第一篇：霸州市做好“六功”打造堅強基層戰(zhàn)斗堡壘

霸州市做好“六功”打造堅強基層戰(zhàn)斗堡壘

霸州市全面貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做好落實、覆蓋、選人、培訓、保障、服務六樣功夫，創(chuàng)新基層黨組織建設，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了堅強的組織保證。目前，全市基層黨組織937個，“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達100%，“五個好”村黨組織占63.2%。賈莊村黨支部被評為全省先進基層黨組織，宋莊村、下坊村黨支部書記被評為全省優(yōu)秀村街黨組織書記。村級集體經(jīng)濟實力不斷增強，78%以上的村街集體經(jīng)濟年收入超過10萬元，40%以上的村街集體積累超過100萬元。

一、做好落實功，誰的“孩子”誰來抱

以健全黨建責任制為統(tǒng)攬，完善工作機制，凝聚合力抓黨建。市委做“表率”。研究制定《關于抓農(nóng)村基層組織建設責任制的意見》，每位常委確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村街作為聯(lián)系點，經(jīng)常性深入鄉(xiāng)村調(diào)研指導工作。堅持每季度召開一次基層黨建工作例會，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。年終述職時，依據(jù)工作落實情況進行獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)唱“主角”。堅持組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和市直單位（黨委）黨組書記黨建專項述職，1研究制定《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設的意見》，細化職責，量化目標任務，實施全員抓黨建。村街當“骨干”。每半年組織一次村街黨組織書記專項述職，村街“兩委”干部列席旁聽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行點評。修改完善了《霸州市村級黨組織建設年度考核辦法》，將村級黨建工作劃分為5大項、32個小項，并把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為考核的重要內(nèi)容，明確了村級黨組織目標責任，嚴格考核獎懲。

二、做好覆蓋功，“犄角旮旯”不留空

以非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建為突破口，積極推進各領域基層黨組織建設。明確責任。按照“誰主管，誰負責”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，黨委副書記為直接責任人，制定工作目標，層層落實責任。選好書記。拓寬選人渠道，通過內(nèi)選、外聘等多種形式，從退休黨務干部及熟悉黨務工作的基層黨員中選任黨組織書記，確保黨組織工作有序開展。跟蹤管理。建立非公有制企業(yè)黨員登記備案制度、黨員流動情況報告制度及非公經(jīng)濟組織、新社會組織臺帳，實行滾動跟蹤管理，對達到條件的采取單獨組建、行業(yè)統(tǒng)建、商會聯(lián)建、掛靠托建等方式及時組建，對暫不具備條件的，通過選派黨建工作指導員或聯(lián)絡

員開展黨建工作。目前，全市非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織達到143個，黨員1538名。派出黨建工作聯(lián)絡員或指導員577名。

三、做好選用功，不拘一格強班子

市委始終注重優(yōu)化村街班子,配強核心層、選好關鍵人，優(yōu)化設置。積極探索“以好帶差、村企聯(lián)建、區(qū)企聯(lián)建”模式。按照“區(qū)企聯(lián)建”新模式，以開發(fā)區(qū)為試點，把駐區(qū)企事業(yè)單位及非公經(jīng)濟組織納入社區(qū)黨建范疇，建立和形成以社區(qū)黨總支為核心、社區(qū)黨員為主體、轄區(qū)單位黨組織共同參與的黨建工作格局，已完成調(diào)整村街班子設置6個，建立幫扶對子26對。優(yōu)化隊伍。按照“想科學發(fā)展、會科學發(fā)展、能科學發(fā)展”的標準，重點從復轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、企業(yè)經(jīng)營管理者中選拔人才，充實基層組織班子。優(yōu)化機制。完善“三薦”（毛遂自薦、黨員群眾舉薦、組織推薦）選人機制，走好“兩推一選”程序。健全人才儲備機制，建立農(nóng)村特長人才庫，動態(tài)管理，遞進式培養(yǎng)，針對性調(diào)配。目前，全市儲備村街后備干部1673名，高中以上文化程度和35歲以下的分別占76%和78%；農(nóng)村“兩委”干部中經(jīng)濟型人才占90%；“一好雙強”型村黨組織書記占

91.4%。

四、做好培訓功，黨員素質(zhì)大提升

實行全方位、開放式培訓，不斷提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。定單培訓。對現(xiàn)任農(nóng)村干部，缺什么補什么、需要什么學什么，增強培訓針對性。全覆蓋培訓。采取遠程黨校、黨員電教、專業(yè)人才地頭上課以及定期、崗前、集中培訓等多種形式組成全方位、立體教育網(wǎng)，實現(xiàn)地域、時間全覆蓋。專題培訓。帶領農(nóng)村黨員干部分批次到先進地區(qū)學習調(diào)研。舉辦全市農(nóng)村黨組織書記和村委會主任培訓班，邀請專家教授開展專題講座。遠程教育培訓。全市共設遠程教育站點404個。組建由市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村街黨組織三級遠程教育骨干隊伍，輔導黨員干部學習。精心攝制《富民興村譜新篇》和《春風拂來氣象新》等5部電教片，供廣大黨員干部學習交流。截至目前，共組織集中學習600多場次，受教育黨員2萬多人。

五、做好保障功，約束激勵有規(guī)范

建立健全工作機制，保障基層黨組織有序運轉(zhuǎn)。規(guī)范“硬件”。按照《村級組織活動場所管理使用辦法》，指導各基層黨組織建成議事決策中心、管理服務中心、學習培訓中心、文體活動中心。同時，撥付專門資金，為各村街統(tǒng)一制作偉人像、標示牌、門牌、黨旗。優(yōu)化“軟件”。完善“三會一課”、村級重大事項報告、村干部值班、坐班等制度，扎實推進“四議兩公開”工作機制。積極探索六種發(fā)展村級集體經(jīng)濟新模式：對集體企業(yè)發(fā)達的村，倡導“企業(yè)改制，管理增效”；對集體實力較強的城郊村和城中村，倡導“興辦實體，以企興村”；對集體有一定經(jīng)濟基礎且民營經(jīng)濟較好的村，倡導“健全組織，服務創(chuàng)收”；對閑置土地較多的村，倡導“合理用地，筑巢引鳳”；對區(qū)位優(yōu)越的村，倡導“借勢開發(fā)，商貿(mào)富村”；對種養(yǎng)業(yè)為主的村，倡導“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，龍頭帶動”。目前，全市10%以上村集體積累1000萬元以上，20%以上的村集體積累500萬元以上，40%以上的村集體積累100萬元以上，沒有集體收入空白村。待遇激勵。將1477名農(nóng)村干部基礎職務補貼列入市財政預算，嚴格按標準配備人員編制。構建全方位農(nóng)村黨組織書記和村委會主任養(yǎng)老保險體系，實行任職滿30年、連續(xù)三年納稅超500萬元和“紅旗黨組織”農(nóng)村黨組織書記終身養(yǎng)老保險制度和現(xiàn)任村街黨組織書記、村委會主任年度養(yǎng)老保險制度，全市村街黨組織書記和村委會主任養(yǎng)老保險覆蓋面達到100％。

六、做好服務功，群眾滿意實惠多

鼓起群眾“錢袋子”。新建、擴建大型專業(yè)批發(fā)市場13個，開通農(nóng)副產(chǎn)品進京津“綠色通道”，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務網(wǎng)絡，創(chuàng)辦《農(nóng)村黨員快餐》等刊物，努力促進農(nóng)民增收。開通惠民“高速路”。積極推行“為民服務代理制”，對“生育審批、戶口遷移、宅基地審批等40余項服務項目實行“點菜式”全程代理、一次辦結(jié)。織密安民“服務網(wǎng)”。成立社區(qū)服務站、志愿者服務隊、專職治安巡邏隊，聘請退休老黨員、老干部義務巡查，開辦社區(qū)衛(wèi)生所、社區(qū)保潔隊、便民超市等服務點25個，建起完善的服務網(wǎng)絡體系。

（霸州市委辦）

第二篇：打造堅強的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

打造堅強的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織是國家大政方針、各級決策部署貫徹落實的基礎。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯得尤為重要。目前，基層黨組織建設還存在一些問題，其戰(zhàn)斗堡壘的重要功能進一步發(fā)掘，“領頭雁”的指引作用沒有得到切實發(fā)揮。

一、存在問題

黨建基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是社區(qū)黨建活動內(nèi)容單一，尤其是老城區(qū)，老年人居多，活動常以集中學習為主，活動內(nèi)容不豐富，效果不明顯。二是硬件設施有待提升，黨建陣地和硬件建設配套相對滯后，制約了工作進一步開展。

組織生活形式缺乏創(chuàng)新。雖然部分社區(qū)探索推出了社區(qū)黨建特色，但是距形成品牌項目還存在一定差距。黨建活動形式過于單一，活動內(nèi)容與生活實際缺乏緊密聯(lián)系，對年輕黨員的吸引力不夠強。活動宣傳工作不扎實，前期組織準備工作做得比較完善，但缺乏有效地宣傳和推廣，使得一部分有意義地活動沒有發(fā)揮出應有的影響力和效果。

二、原因分析

思想上不夠重視?；鶎狱h組織中存在部分領導認識不足、思想不到位的情況，致使工黨建工作開展欠債較多，無法充分發(fā)揮黨組織的模范代表作用;部分黨員干部的綜合素質(zhì)較差，在發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用上欠缺，導致了基層黨組織工作開展質(zhì)量不高。

機制上不夠健全。一方面基層黨組織的工作機制缺乏靈活性，無法適應新時期的要求。部分基層黨組織的制度建設體系不健全，落實存在差距；協(xié)調(diào)溝通機制不健全，出現(xiàn)問題時不能及時用民主集中的工作方式解決，組織缺乏凝聚力和工作活力。

三、意見建議與對策

不斷創(chuàng)新組織生活形式。嚴格落實“三會一課”、固定組織生活日、支部主題黨日、經(jīng)常性談心談話等黨內(nèi)組織生活制度，使嚴肅的黨內(nèi)生活成為錘煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，不斷強化每個基層黨組織自我教育、自我管理功能等制度。充分利用轄區(qū)資源，結(jié)合重要節(jié)日開展豐富多彩的黨員活動，進一步增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；同時關心關愛老黨員、困難黨員，在重要節(jié)日開展慰問活動，促使轄區(qū)黨員堅定信念，不忘初心，激發(fā)黨建新活力。

不斷提高志愿服務水平。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的服務熱情，為轄區(qū)內(nèi)的居民特別是高齡老人、孤寡老年群體以及行動不便人員等提供力所能及的服務，通過提供高質(zhì)量志愿服提高了居民的生活幸福指數(shù)。

不斷聯(lián)動產(chǎn)生治理合力。不定期與物業(yè)、警務室協(xié)商社區(qū)內(nèi)居民關注的熱點、難點問題，針對群眾關心的平安建設、老舊小區(qū)改造等及時與物業(yè)進行溝通。完善社區(qū)服務，打造“安心”社區(qū)。服務窗口開展“一窗式”服務，一次性告知，減少居民的多跑路；設置黨員先鋒崗，主動接待辦事群眾，起到表率作用。

第三篇：把基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘

把基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘（新知新覺）

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要有新氣象新作為，黨的基層組織建設也要有符合新時代要求的重點。關于黨的基層組織建設，黨的十九大報告明確提出“要以提升組織力為重點、突出政治功能”。這一要求為新時代基層黨組織建設明確了方向，對于解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題具有重要意義。

長期以來，依靠基層黨組織的作用，我們黨形成了密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢。但是，在看到抓基層、打基礎取得顯著成效的同時，也要看到一些地方還存在一些不良傾向。比如，有的地方將基層黨組織混同于其他社會組織，弱化了基層黨組織的政治功能；一些基層黨組織忙于事務性工作，嚴肅的黨組織生活被具體的瑣碎事務代替。這些傾向弱化了基層黨組織的政治功能和組織力，與新時代堅持全面從嚴治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的要求是背道而馳的。

政黨是政治組織，必然要突出政治屬性。我們黨是先進的馬克思主義政黨，黨的基層組織必然要高度重視自己的政治功能。450多萬個基層黨組織是我們黨區(qū)別于西方資產(chǎn)階級政黨的一大組織優(yōu)勢。充分運用黨的組織資源，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作

用進一步發(fā)揮好，黨和國家事業(yè)發(fā)展就有了可靠的組織保證。特別是在社會結(jié)構發(fā)生深刻變化、社會利益格局日益多元化的今天，充分發(fā)揮基層黨組織的組織力、不斷加強基層黨組織的政治功能，對于凝聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的磅礴偉力具有重要意義。正因為如此，黨的十九大報告提出黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責；強調(diào)以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這些重要要求，對于推進基層黨建工作、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。

加強基層黨組織建設，要強化問題導向，認真落實新時代黨的建設總要求，以破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題為突破口，把提升組織力、突出政治功能作為重中之重來抓，全面提升基層黨建水平。首先，提升組織力，就要把推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋作為前提和基礎。要做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。其次，突出政治功能，就要大力加強黨的政治建設。政治功能是基層黨組織第一位的功能，體現(xiàn)我們黨的政治屬性。廣大基層黨組織要加強黨的政治建設，不斷強化黨員的黨— 2 —

性教育，引導黨員敢于同各種不良現(xiàn)象和錯誤思想作斗爭，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，認真執(zhí)行黨的決定，有效落實黨的各項政策。再次，強化制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活各項制度，堅持和創(chuàng)新“三會一課”制度，把“三會一課”制度作為提升基層黨建規(guī)范化、制度化水平的重要保障。最后，著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。堅持“選、育、管、用”多管齊下，著力解決后繼乏人、能力不足、管理不嚴等突出問題。

第四篇：把基層黨組織建成新時代堅強戰(zhàn)斗堡壘

把基層黨組織建成新時代堅強戰(zhàn)斗堡壘

——十九大精神學習心得

總書記在十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。新時代決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大夢想，必須要以推進黨的建設新的偉大工程為基礎，必須要以基層黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘為支撐。

問題是時代的聲音，新時代也會有新問題。黨的十八大以來，黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，基層黨組織和黨員隊伍生機活力不斷增強。但我們要清醒認識到，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，一些基層黨組織存在弱化、虛化、邊緣化問題，影響了黨在基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力，阻礙了新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的進程。

發(fā)現(xiàn)問題就是進步，解決問題就是發(fā)展。針對基層黨組織建設中存在的問題，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，堅持問題導向，大抓基層、重打基礎，集中用力、持續(xù)發(fā)力，推動基層黨建全面過硬、全面進步。

一方面，要以提升組織力為重點，突出政治功能。政治功能是基層黨組織的“魂”。要把政治建設擺在首位，教育引導黨員群眾深入學習貫徹十九大精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持“三會一課”制度，認真開展批評和自我批評，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。要堅持民主集中制，擴大黨內(nèi)基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督黨員干部、反映意見建議的渠道。要注重黨員發(fā)展質(zhì)量，加強與流動黨員的聯(lián)系，增強黨員教育管理的針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

進一步推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，各級黨組織要在推進“學、做、改”的常態(tài)化上下功夫。

一是推進“學”的常態(tài)化。各級黨組織要把認真學習貫徹黨的十九大會議精神，作為“兩學一做”學習教育的重要內(nèi)容，全力抓好會議精神的貫徹落實，堅持全面學、及時學、跟進學，深入學習領會，迅速地把黨中央的部署和要求落實到位。要指導支部以主題黨日活動為抓手，嚴格落實“三會一課”，綜合運用集中領學、專家授課、專題研討交流等多種學習形式。

二是推進“做”的常態(tài)化。各級黨組織要按照全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效的要求,引導基層黨組織黨員干部按照“四講四有”標準，把自己的思想和工作擺進去，建立健全“做”的載體和平臺，引導黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用，進一步鞏固擴大基層黨建重點任務，推進黨建建設成果。要緊密聯(lián)系黨員思想、工作實際，引導黨員始終保持堅定清醒有為的精神狀態(tài)，把心思和精力集中到工作上，把日常的工作、手中的事情做扎實、做到位，在本職崗位上履職盡責、建功立業(yè)，以實際行動為黨的事業(yè)增光添彩。

三是推進“改”的常態(tài)化。各級黨組織和廣大黨員干部要始終堅持嚴字當頭，切實抓好民主集中制、雙重組織生活、支部主題黨日、“三會一課”等制度落實，嚴肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要堅持學做結(jié)合、以學促做，突出問題導向，針對問題整改。對照黨章黨規(guī)和系列講話、對照黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，查實找準組織觀念淡薄、紀律意識不強、政治生活不嚴肅、管黨治黨寬松軟等方面的突出問題，采取有力有效措施，切實加以整改。堅持把解決問題貫穿于學習教育的全過程，結(jié)合開展的各項活動，定期查找不足和風險點，形成經(jīng)常性的“體檢”。

打鐵必須自身硬。中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。只有樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅定不移把基層黨組織建成黨在基層的堅強戰(zhàn)斗堡壘，黨的工作才會有不竭動力和堅實支撐，黨才能團結(jié)帶領全黨全國各族人民迎來實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景。

第五篇：打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘 城北鄉(xiāng)黨委書記 桑朝發(fā)

新年伊始，作為鄉(xiāng)黨委書記。我覺得很有必要與在座的支部(總支)書記、機關黨員干部以及即將加入我們黨組織的同志們，就黨性、黨的作風和落實科學發(fā)展觀問題進行溝通和交流。

近年來，在全體基層黨員干部和廣大群眾的大力支持下，我們城北的工作氛圍是濃厚的，工作熱情是高漲的，工作思路是超前的，工作成績是有目共睹的，但是我們應該清醒認識到部分黨員干部在思想作風方面，還存在著一些不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，這就需要我們把加強黨性修養(yǎng)和黨的作風建設結(jié)合到我鄉(xiāng)實際工作中，從而保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；A穩(wěn)固，長治久安；基礎不牢，地動山搖。黨的路線方針政策和決策部署，要靠農(nóng)村黨組織貫徹落實；建設社會主義新農(nóng)村，要靠農(nóng)村黨組織帶領群眾去實現(xiàn)；黨和廣大農(nóng)民的血肉聯(lián)系，要靠農(nóng)村黨組織去溝通；黨在農(nóng)民群眾中的威信，要靠農(nóng)村黨組織去樹立：黨的形象要靠農(nóng)村黨組織來展現(xiàn)。黨的十七屆三中全會提出要把黨的農(nóng)村基層組織建設成為推動科學發(fā)展觀、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。但是，目前我鄉(xiāng)部分農(nóng)村黨支部中存在的軟弱渙散問題、少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風中存在的驕、奢、懶、浮、散的現(xiàn)象，極大地影響了科學發(fā)展觀在我鄉(xiāng)的貫徹落實，也影響了黨的基層組織的戰(zhàn)斗力。這種狀況與我鄉(xiāng)面臨的發(fā)展現(xiàn)狀和所承擔的任務不相適應，必須采取行之有效的措施，切實力口強我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的建設，打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

一、做女子黨員隊伍的發(fā)展工作，為黨的隊伍增添活力 做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍是基層組織建設的基礎性工作。黨的組織只有不斷地吸納一些素質(zhì)較高的黨員，不斷補充新鮮血液，才能保持整個組織的生機和活力。我們一些黨支部還存在著隊伍發(fā)展困難、黨員隊伍老化等問題。這些問題的存在固然與市場經(jīng)濟條件下人的流動性加快、人的價值取向多元化等客觀因素有關，同時黨支部中對這項工作存在的一些認識誤區(qū)也是影響隊伍發(fā)展的一個重要因素。有些黨支部認為黨務工作是務虛的，是可抓可不抓的工作，平常忽視黨務工作，疏于對黨員的培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理等，整日忙于事務性工作，對黨務工作不熱心。一部分支部，開展活動少，對積極分子的培養(yǎng)教育少；一些支部對年齡大的不愿發(fā)展，對回鄉(xiāng)的青年學生、復員軍人不注重引導、培養(yǎng)；有的同志胸無大志，自己干不好又怕別人超過他，忌賢既能，因而不愿發(fā)展黨員，導致黨員年齡老化，能干的人不是黨員，是黨員的又不能勝任支部書記，只能在一些高齡黨員中“輪流坐莊”，勉強搭個班子。這樣的班子往往都是被動接受任務，工作遇到難題動不動撂挑子，因為本來就是個湊合班子，出于不得已而為之，只好將就著過渡。過渡的班子，實際上是個既軟又散的班子，長期的軟散班子就是事實上的名存實亡，形同虛設，工作不出色，發(fā)展及特色，群眾無威信，無法對干部黨員進行教育 管理。

面對黨員發(fā)展的一些困難和問題，我鄉(xiāng)將加大力度推行以下三項工程：一是實施“雙培雙帶”工程，即把黨員培養(yǎng)成為致富

能手，把致富能手培養(yǎng)成為黨員，黨員帶頭致富，黨組織帶領群眾共同致富。二是擴大發(fā)展黨員的視野，即不斷發(fā)掘活水源頭，積極探索在青年農(nóng)民、外出務工人員、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構、文化結(jié)構和知識結(jié)構。三是改進黨員發(fā)展工作，即努力探索建立諸如黨員群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示等發(fā)展黨員機制，增強黨員發(fā)展工作的透明度。

二、實施黨員干部素質(zhì)工程，提高干部隊伍素質(zhì)

一個班子要有戰(zhàn)斗力，就必須有一支有戰(zhàn)斗力的隊伍，而這個有戰(zhàn)斗力的隊伍必須是一支高素質(zhì)的干部隊伍。早在1939年，毛澤東在延安的一次干部會議上的講話中就指出：“我們隊伍里有種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”今天，我們城北鄉(xiāng)也進入到一個新的發(fā)展階段，出現(xiàn)了不少新情況、新矛盾，我們的觀念和認識還跟不上形勢的發(fā)展，我們過去的許多本領不夠用甚至不適用。比如：結(jié)合事例：前段時間我們的重點和重心都放在了征地拆遷與規(guī)范農(nóng)民建房工作中，在這個過程中，我們的工作一度陷入被動，雖然形成了很完善的管理責任體系，但是，也暴露出我們的部分鄉(xiāng)、村黨員干部黨性不高、缺乏紀律觀念，作風散漫，沒有自覺同黨組織在思想上、政治上、行動上保持高度一致。在落實規(guī)劃管理的過程中，一些干部說得多、做得少，抓落實不夠。為此，應該從五個方面來提高農(nóng)村黨員干部隊伍的能力。

一是執(zhí)行政策的能力。政策和策略是黨的生命，而政策和策略的生命關鍵在于落實，落實的關鍵恰恰就在基層，正所謂“上面千根線，下面一針穿”。執(zhí)行好政策前提是必須吃透政策，只有吃透政策才能去解釋政策、執(zhí)行政策、才能使黨的政策深入人心，在今天這樣的信息時代，作為最基層的黨員干部，我們要在第一時間去掌握政策、宣傳政策，才能提高自己的執(zhí)行能力。黨的基層組織和黨員干部如果缺少執(zhí)行力，再好的決策、再好的路線方針政策和決策部署都會成為空中樓閣。，二是推動科學發(fā)展的能力。要牢固樹立和深入貫徹科學發(fā)展觀，在這樣的改革、轉(zhuǎn)變中，我們將面臨著許多以前從未出現(xiàn)的問題，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。在我們城北鄉(xiāng)，目前要解決的就是：由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，作坊加工業(yè)向方科技的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展；由傳統(tǒng)的農(nóng) 民角色向現(xiàn)代城市居民轉(zhuǎn)變； 由傳統(tǒng)帶領千家萬戶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓農(nóng)村工業(yè)模式向抓發(fā)展工業(yè)，城市管理轉(zhuǎn)變。

三是服務群眾的能力。二要拓寬服務群眾的渠道，善于通過服務群眾來宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾。我們基層黨員干部是群眾的最直接服務者，基層黨員干部的“服務態(tài)度”決定了群眾對我們黨的信任程度，我們的工作業(yè)績以群眾的滿意度為標準來衡量。

四是依法辦事的能力。要善于運用法律手段來調(diào)解糾紛、化解矛盾，切實維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

五是解決自身問題的能力。大力弘揚求真務實的作風，經(jīng)常查找自身的問題，注重履行主觀世界，不斷完善自我、提高自我。要提高黨員干部的素質(zhì)，就必須加強對黨員的教育培訓，建設學習型黨支部，使工作學習化，學習工作化。要克月艮學習中的形式主義，在求實效上下功夫。要排定學習的內(nèi)容，不僅要學習政治理論，同時還要學習市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識、實用農(nóng)業(yè)科技知識等。要豐富學習的形式，特別是要注意發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學平臺的作用。要注重提高學習實效性，學習的目的不僅在于提高自身素質(zhì)，更重要的是要提高指導工作的能力和水平。

三、實施凝聚力工程，增強基層黨組織的親和力

基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，關鍵在于黨員對組織是否保持較高的忠誠度和能否得到廣大群眾的廣泛擁護和支持，也就是說，黨組織是否有凝聚力。要增強黨組織的凝聚力就要從黨組織自身建設和黨組織服務群眾著手，大力開展凝聚力工程，使之成為新時期夯實黨的執(zhí)政基礎的重要抓手，成為基層黨建創(chuàng)新的平臺，成為黨員和黨組織體現(xiàn)先進性的大舞臺。

一是著眼于黨組織自身建設，提高黨員對黨組織的忠誠度，增強黨內(nèi)的凝聚力。這要從三件事入手。第一件事就是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主?！包h內(nèi)民主是黨的生命”，只有充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，讓員充分參與黨內(nèi)事務，充分體現(xiàn)黨員作為黨內(nèi)生活主體的地位，充分調(diào)動普通黨員的積極性，增強對黨組織的U)屬感和責任感，并進而增強班子的持久團結(jié)。要利用好黨員大會、支部委員會、黨小組會等發(fā)揚黨內(nèi)民主的活動載體。第二件事就是要建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。推行“黨員承諾制”“無職黨員設崗定責”“黨員與困難群眾結(jié)對幫扶”“黨員責任區(qū)”“黨員志愿者”等做法，有力地調(diào)動黨員服務群眾的積極性，這些在我鄉(xiāng)基層黨組織的整鄉(xiāng)推進中，已經(jīng)建立了機制，但是這些機制如何真正發(fā)揮作用，還要有待進一步實踐、探索。

為黨員服務群眾提供科學有效的組織和制度保證。除了激勵以外，也要對困難黨員給予更多關懷和幫助，使他們時刻感到組織就在身邊“七一”年終進行慰問，體現(xiàn)黨組織的溫暖，第三件事是優(yōu)化基層組織設臵。有效的組織設臵能使整個組織充滿生機和活力。要探索在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建設黨組織的做法，積極探索“支部+協(xié)會”“支部+功能黨小組”等組織設臵新模式。我們二十鋪總支設立的企業(yè)支部，東城、王灣總支設立了無公害蔬菜協(xié)會支部，這些支部的設立，就是要求我們的普通黨員在發(fā)展經(jīng)濟方面真正起到模范帶頭作用，’這些好的做法還要繼續(xù)推廣。二是更加注重社會關懷。這種關懷包括精神關懷、利益關懷、政治關懷、生活關懷等。黨的基層組織要樹立“群眾利益無小事的執(zhí)政理念，應該有意識地通過這些關懷去占領社會空間，從而在新的社會結(jié)構和新的社會生活中實現(xiàn)對農(nóng)村社會的有效整合，近年來，在我鄉(xiāng)宗教勢力抬頭，反動邪教時?；顒?，擾亂了社會風氣和民心，隨之帶來的負面影響和治安刑事案件也有所增加，這便反映了基層組織的戰(zhàn)斗力，你不去占領，就有人去占領，共產(chǎn)黨人就要碾“馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學發(fā)展觀”這個經(jīng)，要做到“串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”，多做暖人心的事。特別要關心弱勢群體，讓弱勢群體真正感受到黨組織的溫暖，以不斷提高黨組織的親和力。

四、實施富民強鄉(xiāng)工程，增強領導科學發(fā)展的能力 農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力最終要體現(xiàn)在帶領群眾發(fā)家致富上，要做到想干事、能干事、干成事。

隨著城市北延的發(fā)展趨勢，我鄉(xiāng)已納入了城市規(guī)劃，這為我鄉(xiāng)迎來了前所未有的發(fā)展機遇，同時面對的挑戰(zhàn)也前所未有。市重點工程建設、工業(yè)園區(qū)建設夯實了我鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的基礎，如何走這條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的道路，是我們遇到的新課題。

而當前要適應新的發(fā)展形勢，我們必須探索研究解決好以下三大難題：一是由發(fā)展傳統(tǒng)性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展工業(yè)；二是實現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變；三是處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系、局部與全局的關系，當前與今后的關系。這對基層黨組織領導發(fā)展的方式提出了新的挑戰(zhàn)。

首先是解決發(fā)展中的思想觀念轉(zhuǎn)變問題。基層黨組織必須樹立科學發(fā)展的理念，適應當前的城市發(fā)展格局，我們的黨員干部要率先實現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)變，尤其是村支部和黨員干部，要有全局的意識，著眼于全鄉(xiāng)的發(fā)展，發(fā)揮帶頭作用，做好表率，從而宣傳帶動廣大群眾實現(xiàn)從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)變。老百姓說：“自己不能富，不能當干部；只顧自己富，不配當干部；帶領群眾富，才是好干部?！钡且恍h員干部在認識上還存在偏差，認為發(fā)展是政府的職責，致富是群眾自己的事情，從而放棄了對群眾的引導。有的村干部只顧著自己的眼前利益，不僅沒有帶領群眾轉(zhuǎn)變觀念、支持建設大局，還拖了全鄉(xiāng)的后腿。

其次是解決好發(fā)展的出路問題。城北當前的發(fā)展不能走老路，在新的發(fā)展形勢下必須有新的思維，新的方法，闖出新的道路來。一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較好的典型中，比如江蘇省華西村，它們成功最重要的經(jīng)驗之一就是選擇適合自身的發(fā)展道路。我們的傳統(tǒng)性農(nóng)業(yè)包括王灣、城北、謝灣的返季節(jié)蔬菜、無公害蔬菜；東城的茭白；八里灘、瓦屋臺的甘蔗；紅星、五星、雙橋的優(yōu)質(zhì)稻等，作為城市的“菜園”“米袋子”，我們要把優(yōu)勢農(nóng)業(yè)做大做強，不能因為東城成為工業(yè)園區(qū)，就放棄這個蔬菜基地，我們可以在別的村發(fā)展此項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持這個品牌。灣區(qū)村的無公害蔬菜要力口以推廣與創(chuàng)新。工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，大家〃都能看得見，隨著迎賓大道的貫通，我們工業(yè)園區(qū)基礎設施日趨成熟，前采興辦企業(yè)的客商紛至沓來，工業(yè)帶采的經(jīng)濟效益指日可待，在這種轉(zhuǎn)變過程中要形成畈區(qū)辦工業(yè)，灣區(qū)辦農(nóng)業(yè)(蔬菜基地)，郊區(qū)辦三產(chǎn)的格局。一定要充分利用本．地的資源優(yōu)勢，并把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。當前我們要結(jié)合鄉(xiāng)情，發(fā)展優(yōu)勢，重點走工業(yè)化道路，建設工業(yè)園區(qū)，大力招商引資，鼓勵本鄉(xiāng)包括返鄉(xiāng)人士，積極創(chuàng)業(yè)，參與到家鄉(xiāng)的建設中； 同時發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，并探索把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民協(xié)會上的方式方法，更加直接地參與農(nóng)業(yè)服務社會化的工作。農(nóng)村黨組織和黨員干部還可以通過領辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新途徑、新方法，切實增強集體經(jīng)濟的實力，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。再次是解決好發(fā)展方式的問題。城市建設的步伐在不斷加快，城北的變化之迅速在全市屈指可數(shù)，我們要成為城市北延的急先鋒，就要求我們必須始終站在時代前列和實踐前沿，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，解決我鄉(xiāng)發(fā)展中的各種復雜矛盾和問題，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，在發(fā)展的同時，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系、全局利益與局部利益的關系。但如今在一些領導干部身上，要么不具備貫徹落實科學發(fā)展觀的應有素質(zhì)，要么缺少進一步推動發(fā)展的能力，要么擔心發(fā)展會影響到自己的所謂“既得利益”。因而，在當前我鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵時期，一面對復雜的社會利益關系和層出不窮的大量的新情況新問題，有些同志思想懶惰、因循守舊，思想跟不上、步子放不開，脫離了人民群眾的要求和愿望。

五、加強個人修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風

1、加強學習，永保謙虛謹慎、虛心好學的精神狀態(tài)，學海無涯，只有力口強學習，才能不斷思索出的工作思路和方法，以適應快速發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。

2、培養(yǎng)和保持一種良好的作風和習慣好的作風和習慣可以受益一生，我們廣大鄉(xiāng)村干部和黨員生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，我們既要脫離低俗，又要高于群眾，在能力、素質(zhì)，為人處事等方面高于普通群眾，一個黨員干部就是一個旗桿，代表著黨的形象，我們不能做低俗的事，不能參與賭博活動，時刻高標準要求自己，維護個人形象和黨的聲譽，這樣才能在群眾中形成威信。

3、人生苦短，多留遺產(chǎn)，少留遺憾

“人過留名，鳥過留音”，為官一任，還是要做點實事，做好好事的，廣大農(nóng)村黨員干部直接面對群眾，為群眾排憂解難，我們首當其沖，“不以善小而不為，不以惡小而為之”。我們做不成轟轟烈烈的大事，但決不能做壞事，不能給人生留下遺憾。

通過加強個人修養(yǎng)，使全鄉(xiāng)黨員干部真正做到政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，在推動科學發(fā)展，加強城北崛起中充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

因此，我們的黨員干部要自覺和堅定地貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，必須拉和堅持正確的“學業(yè)觀、工作觀、政績觀”全面困難，正視矛盾，努力尋求新突破，在改革創(chuàng)新上狠下功夫，投入到我鄉(xiāng)建設事業(yè)中，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的成績。