第一篇：果洛總段在深入開展反腐倡廉工作中

果洛總段在深入開展反腐倡廉工作中，注重載體創(chuàng)新和突出行業(yè)特點(diǎn)，積極采取多種形式的工作開展，把廉潔自律轉(zhuǎn)變成了個人的自覺行動，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作作風(fēng)建設(shè)的主動性和積極性。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在開展反腐倡廉宣傳教育工作注重表率發(fā)揮，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求，積極加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，并通過開展承諾示廉等形式向社會各界進(jìn)行公開承諾。二是充分發(fā)揮制度的監(jiān)督保證作用,建立和完善反腐倡廉制度體系，從加強(qiáng)激勵約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)入手，明確黨政“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與公路養(yǎng)管工作緊密結(jié)合，做到了同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)有章可循，有法可依。三是深入開展廉政文化進(jìn)家庭活動，全力構(gòu)筑家庭防線，采取發(fā)放倡議書爭當(dāng)“廉內(nèi)助”等方式，同領(lǐng)導(dǎo)班子家庭簽訂了助廉合同書，教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，不斷鞏固和提高親屬的思想境界和廉潔自律的自覺性，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作前進(jìn)步伐。

第二篇：統(tǒng)計(jì)在反腐倡廉工作中作用的初探

統(tǒng)計(jì)在反腐倡廉工作中作用的初探

湖南省統(tǒng)計(jì)局 2005-10-14 11:00:35 反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與，需要綜合運(yùn)用各種方法和措施多管齊下才能奏效。

統(tǒng)計(jì)如何利用其特有的職能，充分發(fā)揮其在反腐倡廉工作中的作用。下面，本文就利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，建立廉政建設(shè)測評體系和運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法律手段，堅(jiān)決杜絕和懲治數(shù)字腐敗等問題作一分析探討。

一、利用科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)廉政建設(shè)監(jiān)測評估

針對某一調(diào)查目標(biāo)，設(shè)計(jì)一套完整科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案和定性定量相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)的采集、匯總，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，得到科學(xué)合理、客觀公正的評價(jià)和結(jié)論。這是統(tǒng)計(jì)特有的方法和手段。將其運(yùn)用于廉政建設(shè)監(jiān)測評估、群眾測評機(jī)關(guān)作風(fēng)、反腐倡廉目標(biāo)完成測評等工作中，以發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)中存在的問題，提出預(yù)警信息和改進(jìn)建議，為決策機(jī)構(gòu)建立健全教育、制度、監(jiān)督并存的預(yù)防和懲治腐敗體系提供有效的政策性建議。

廉政建設(shè)監(jiān)測評估體系，就是以綜合而科學(xué)的廉政評估指標(biāo)體系為衡量內(nèi)容，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究與分析預(yù)測為對策依據(jù)的系統(tǒng)工程。它是通過一套定性定量相結(jié)合的科學(xué)指標(biāo)，運(yùn)用指標(biāo)分析方法對廉政建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀公正的評價(jià)，是分析研究反腐倡廉工作取得成績和存在薄弱環(huán)節(jié)的客觀依據(jù)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，是正確地把握反腐倡廉工作態(tài)勢的方法和又一途徑。將對懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和運(yùn)行產(chǎn)生積極影響。

（一）廉政建設(shè)測評的主要目標(biāo)

1、準(zhǔn)確描述腐敗狀況。將來源于社會及各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報(bào)、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對上述現(xiàn)象的認(rèn)知、對廉政建設(shè)的評價(jià)等主觀測量加以綜合，形成科學(xué)的指標(biāo)體系。

2、監(jiān)測和評估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實(shí)際效果。對重大反腐倡廉舉措推出前、中、后不同時期的廉政建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)的變化加以量化的比較分析，評估這些重大反腐舉措是否產(chǎn)生影響以及影響的程度。建立起從中央到地方省市縣多層次、跨行業(yè)的信息收集系統(tǒng)，綜合運(yùn)用定點(diǎn)監(jiān)測、抽樣調(diào)查、深度訪談、典型案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學(xué)防范提出對策建議。

3、科學(xué)預(yù)測反腐趨勢。在對數(shù)據(jù)資料和案例資料綜合分析的基礎(chǔ)上，對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行類型歸納，提取案例與當(dāng)事人的特征，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的誘發(fā)與控制因素，進(jìn)而提出有效的政策性建議。

（二）廉政建設(shè)測評的基本內(nèi)容

1、區(qū)域、行業(yè)和重點(diǎn)相關(guān)領(lǐng)域腐敗指數(shù)的設(shè)計(jì)和監(jiān)測。參照貧困率、失業(yè)率、人均純收入等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景指標(biāo)，以舉報(bào)、投訴、案件查處等為客觀依據(jù)，以公眾滿意度為主觀評價(jià)，準(zhǔn)確描述不同區(qū)域、行業(yè)的腐敗狀況。腐敗高發(fā)領(lǐng)域主要有國企改革中的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、城市國有土地開發(fā)中的土地流失、農(nóng)村集體土地征用、政府采購系統(tǒng)中的官商合謀、銀行和金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移藏匿資產(chǎn)和操縱市場、干部任用中的不正之風(fēng)、教育事業(yè)亂收費(fèi)以及某些私營企業(yè)對國有和集體財(cái)產(chǎn)的侵蝕等等。

2、公眾反腐倡廉滿意度和信心指數(shù)監(jiān)測。可采用電話訪談或問卷調(diào)查的方式，建立公眾反腐倡廉的定期滿意度指數(shù)和信心指數(shù)，并對群眾的認(rèn)知、評價(jià)、具體建議及行動選擇等參與行為進(jìn)行監(jiān)測。

3、快速反應(yīng)調(diào)查。對新發(fā)現(xiàn)的典型腐敗案件建立快速反應(yīng)調(diào)查機(jī)制，能夠獲得第一手資料，為查處腐敗提供參考。

（三）廉政建設(shè)測評的組織實(shí)施

1、設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立反腐倡廉監(jiān)測系統(tǒng)，包括工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和覆蓋主要區(qū)域的監(jiān)測站點(diǎn)。專家組負(fù)責(zé)監(jiān)測指標(biāo)的設(shè)計(jì)和修訂、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測報(bào)告的撰寫等；工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織指導(dǎo)、監(jiān)測方案的具體實(shí)施等；監(jiān)測站點(diǎn)負(fù)責(zé)具體數(shù)據(jù)的采集、匯總和上報(bào)等。

2、設(shè)定調(diào)查方式。一是文案收集：收集相關(guān)公開資料，人均收入、失業(yè)率、貧困率等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景指標(biāo)為一類，報(bào)刊公開發(fā)表的腐敗案件及公眾反映為另一類。二是新聞監(jiān)測：對于新聞發(fā)布的腐敗案件及公眾反映進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。三是站點(diǎn)監(jiān)測：根據(jù)設(shè)立監(jiān)測站點(diǎn)、設(shè)計(jì)好的指標(biāo)采集數(shù)據(jù)。四是電話訪問：主要針對輿情類、滿意度類、快速反映調(diào)查等公眾認(rèn)知和評價(jià)問題。五是問卷調(diào)查：其信息更豐富，更能配合指數(shù)研究與監(jiān)測。六是個案訪談：根據(jù)需要對相關(guān)專家和對象進(jìn)行深入訪談。

（四）廉政建設(shè)測評的結(jié)果與運(yùn)用

利用廉政建設(shè)監(jiān)測評估體系可得出對一個地區(qū)或行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的客觀評價(jià)。主要產(chǎn)出結(jié)果：一是腐敗預(yù)警指數(shù)。二是區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域腐敗評價(jià)指數(shù)。三是公眾反腐倡廉滿意指數(shù)和信心指數(shù)。如果測評指數(shù)偏低，就由紀(jì)檢監(jiān)察部門，對這些地區(qū)部門發(fā)出預(yù)警，并制定一個客觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢測、評估。

（五）廉政建設(shè)測評的實(shí)際應(yīng)用

開展群眾測評機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，可促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)。

群眾測評機(jī)關(guān)作風(fēng)工作，是利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，設(shè)計(jì)行風(fēng)、政風(fēng)評價(jià)指標(biāo)體系，定期對部門和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)行調(diào)查、測評，進(jìn)行定量和客觀的分析后，獲得部門和行業(yè)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和差距，向決策機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提供預(yù)警信息和改進(jìn)建議。是發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，動員人民群眾廣泛積極參與監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道的有效手段。

1、群眾測評的實(shí)施方案 成立專門的測評工作辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)。以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題，以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，測評的主要內(nèi)容可分服務(wù)質(zhì)量、履行職責(zé)、工作實(shí)績、廉潔從政、政務(wù)公開等五個方面。參與測評人員有社會各界代表，以普通群眾為主，每類人員的測評分?jǐn)?shù)各占一定權(quán)重。測評調(diào)查方式采取召集集中專場測評、設(shè)定測評點(diǎn)隨機(jī)發(fā)放問卷測評、上門測評等形式相結(jié)合進(jìn)行，測評監(jiān)督員負(fù)責(zé)測評工作，公正性、合理性的監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)督問卷發(fā)放和回收。

2、測評結(jié)果分析和應(yīng)用

對測評資料的收集、匯總、分析，可反映各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體方面的優(yōu)劣，也可通過對具體指標(biāo)的分析反映出單位在某項(xiàng)工作方面存在的差距。對排名靠后的單位給予黃牌警告，以促進(jìn)他們制定切實(shí)可行的整改措施，予以改進(jìn)。

二、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)檢查監(jiān)督 堅(jiān)決反對弄虛作假

統(tǒng)計(jì)是加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)管理、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要工具之一。而這個工具作用的有效發(fā)揮，是建立在統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)、及時的基礎(chǔ)之上的。離開了這一點(diǎn)，其結(jié)果必將適得其反。“失實(shí)的信息比沒有信息更有害”，它會誤導(dǎo)決策者使之作出錯誤的判斷和決策。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)利益主體多元化成份的不斷擴(kuò)大，考核指標(biāo)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而顯現(xiàn)出的不科學(xué)化和不合理化以及一些干部黨性原則不強(qiáng)，思想作風(fēng)不正，法制觀念淡薄等因素的存在，使得一些地方、部門、單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)的現(xiàn)象時有發(fā)生。嚴(yán)重違背黨的思想路線，敗壞黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，損害了黨和政府的形象，影響了國家決策的科學(xué)性，引起了人民群眾的強(qiáng)烈反響。從行業(yè)特點(diǎn)來說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的弄虛作假就是一種嚴(yán)重的腐敗。

中紀(jì)委第二次全體會議強(qiáng)調(diào)指出：要“堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，不準(zhǔn)弄虛作假，虛報(bào)浮夸”、“對以虛報(bào)等手段獲取榮譽(yù)及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理”。貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，堅(jiān)決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為，是整頓統(tǒng)計(jì)工作秩序的必然要求，是建立誠信統(tǒng)計(jì)和健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系的迫切需要，也是反腐倡廉，端正黨風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措嚴(yán)格。

（一）統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的種類及成因

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的弄虛作假行為大體分為虛報(bào)和瞞報(bào)兩類。

一些地方的考核方法不完善、不科學(xué)，同時主管部門對下屬上報(bào)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字不評估、不核實(shí)，給投機(jī)者有機(jī)可乘，如有的地方在考核干部并決定干部是否升遷時，只是以數(shù)字論英雄，光看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否完成了下達(dá)的增幅，而不綜合看其原有的基礎(chǔ)條件以及該干部為此所作出的種種努力。因而誘發(fā)了一些內(nèi)在品質(zhì)不良的人，玩起了弄虛作假的游戲。于是“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象便隨之而產(chǎn)生。

另一方面，某些領(lǐng)域，某些行業(yè)、某些部門，為了自身利益，如少交稅費(fèi)等故意瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）防止統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的基本對策

1、提高全民統(tǒng)計(jì)法律意識，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督 為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念，做到依法統(tǒng)計(jì)，首先，必須切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育活動，提高人們的統(tǒng)計(jì)法法律意識，明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查者和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的權(quán)利與義務(wù)，明確統(tǒng)計(jì)法律的責(zé)任。尤其的是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭自覺遵守《統(tǒng)計(jì)法》。其次，要形成一個檢查監(jiān)督的機(jī)制。一方面，各級統(tǒng)計(jì)行政主管部門要扎實(shí)開展各種定期和不定期的統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況的檢查工作，并把考核指標(biāo)作為檢查的重點(diǎn)。對查出的各種問題要及時依法予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息。另一方面，通過統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)一些部門和單位上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中存在的問題，進(jìn)而進(jìn)行分析，看是否在生產(chǎn)、經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動中，存在違紀(jì)違法的行為，并將有關(guān)情況報(bào)告紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

2、改進(jìn)目標(biāo)管理考核體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的抗干擾能力

統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的形成，在存在利益驅(qū)動的前提下，考核方法體系的不科學(xué)、不完善以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法自身的缺陷，也是弄虛作假現(xiàn)象得以存在的一個重要條件。為此，在統(tǒng)計(jì)和考核工作中，建議要做好以下兩項(xiàng)工作。

（1）要采用科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系

由于對基層單位的指標(biāo)完成情況要進(jìn)行評價(jià)，這種評價(jià)又有形地、無形地、直接地、間接地與這些單位領(lǐng)導(dǎo)的榮辱得失相關(guān)。這就要求這些考核指標(biāo)必須設(shè)計(jì)得十分科學(xué)，否則易被投機(jī)者所利用。考核及統(tǒng)計(jì)的實(shí)踐表明，科學(xué)的考核指標(biāo)必須能綜合反映被考核單位的各方面實(shí)際情況。

（2）加快統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的改革步伐，大力推行抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等非全面調(diào)查，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的抗干擾能力。

目前，全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查是我們統(tǒng)計(jì)工作中所采用的主要方法，這種方法自有許多優(yōu)點(diǎn)，但其有一個致命的弱點(diǎn)，即采集的數(shù)據(jù)受人為干擾的因素比較大，特別是涉及到考核指標(biāo)時更是如此。而非全面調(diào)查特別是抽樣調(diào)查其指標(biāo)由于是由上級統(tǒng)計(jì)部門對被考核地區(qū)的指標(biāo)直接進(jìn)行抽樣，加工計(jì)算出來的，可在一定程度上避免人為弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。

同時應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、民政、人事等部門的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)單位基本情況的聯(lián)網(wǎng)建庫和資源共享，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)透明度，使弄虛作假者無機(jī)可乘。

第三篇：淺談如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，貪污受賄等違紀(jì)案件時有發(fā)生；一些政府和執(zhí)法工作人員有法不依、執(zhí)法不公、貪贓枉法的問題仍然存在；一些政府機(jī)關(guān)和工作人員弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費(fèi)還比較突出。審計(jì)部門作為開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能部門，應(yīng)通過其扎實(shí)的工作，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，積極在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，如何發(fā)揮審計(jì)在反腐倡廉工作中的作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下五個方面入手：

一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，揭露查處重大違紀(jì)問題

長期以來，投資領(lǐng)域腐敗問題比較嚴(yán)重，財(cái)政性基本建設(shè)資金成了腐敗分子的“唐僧肉”，雁過拔毛，投資的各個環(huán)節(jié)層層截留挪用建設(shè)資金的問題經(jīng)常發(fā)生。審計(jì)部門通過對投資項(xiàng)目全過程的跟蹤審計(jì)，揭露和查處投資領(lǐng)域的腐敗問題。審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

一是對施工招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。審查施工隊(duì)伍的選擇是否全面實(shí)行了招投標(biāo)制度擇優(yōu)選定，有無對工程采取化整為零的方法規(guī)避招標(biāo)；審查建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位和承建單位是否具備招投標(biāo)條件和能力，招標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，與招標(biāo)通知書是否一致，評委會的組成、評標(biāo)方法等是否合理、合法；審查標(biāo)底的編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否符合招標(biāo)文件要求，標(biāo)底中有無水分，是否控制在預(yù)（概）算的限額之內(nèi)，有無不從工程質(zhì)量的實(shí)際出發(fā)、片面壓低造價(jià)導(dǎo)致投資不足等問題。

二是對施工過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。主要審查有關(guān)工作日志、施工資料是否記錄完整，保存齊全；主要設(shè)備和材料是否有合格證、質(zhì)量保證書，屬政府采購的項(xiàng)目是否按相應(yīng)的規(guī)定辦理；設(shè)計(jì)變更、工程項(xiàng)目性質(zhì)改變、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃外工程等是否按程序報(bào)請批準(zhǔn)；隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全，必要時審計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行測量，對隱蔽工程各道工序的過程、材料使用情況等作好詳細(xì)記錄；有選擇、有重點(diǎn)地對施工單位的階段性工作量和結(jié)算工作量進(jìn)行現(xiàn)場測量與核實(shí)，重點(diǎn)審查比預(yù)算增加的工作量是否屬實(shí)，有無必要，有無多計(jì)工作量和重復(fù)計(jì)算工作量問題；審查各項(xiàng)施工簽證是否齊全，有無虛假簽證問題等。

三是對資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。以建設(shè)資金的流向?yàn)橹骶€，檢查施工進(jìn)度款的撥付是否真實(shí)、合理，資金與項(xiàng)目是否相對應(yīng)，收款單位與施工單位是否一致；審查是否按照進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際完成的實(shí)物工作量撥付資金，有無提前支付現(xiàn)象；審查實(shí)行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，是否根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付等。

四是對工程決算進(jìn)行審計(jì)。利用掌握的資料和數(shù)據(jù)，在施工單位提供的決算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，匡算各項(xiàng)工程造價(jià)和材料消耗指標(biāo)，廣泛運(yùn)用分析性復(fù)核的方法確定審計(jì)重點(diǎn)并進(jìn)行詳細(xì)審查。重點(diǎn)審計(jì)工程量、工程定額的套用、材料用量及價(jià)差、取費(fèi)程序。

二、突出重點(diǎn)資金審計(jì)，促進(jìn)資金安全高效使用

專項(xiàng)資金是指具有專門用途的資金，是國家為了發(fā)展、扶持某項(xiàng)事業(yè)而專門設(shè)立的，比如扶貧資金、救災(zāi)資金、國債專項(xiàng)資金等。專項(xiàng)資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位，直接關(guān)系到國計(jì)民生，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，深化專項(xiàng)資金審計(jì)是堵塞漏洞的重要一環(huán)。

（一）抓住資金源頭。專項(xiàng)資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來源多數(shù)是通過財(cái)政渠道和上級主管部門；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權(quán)的部門和審批權(quán)的人員手中。在審計(jì)中，應(yīng)緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系、查找資金的來龍去脈，特別要注意上級分配的指標(biāo)與賬款的核對，指標(biāo)分配與資金到賬數(shù)的核對，上級分配的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途與縣市級安排的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途核對，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風(fēng)。

（二）掌握資金走向。首先以會計(jì)賬薄和會計(jì)憑證為基礎(chǔ)，查找收入是否及時入賬；查找撥付資金或?qū)ｍ?xiàng)資金支出的去向，弄清有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的情況。其次審查銀行賬戶，應(yīng)在現(xiàn)金和有價(jià)證券突擊盤點(diǎn)的同時，對被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶進(jìn)行清查。一方面根據(jù)被審計(jì)銀行賬戶開設(shè)情況，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)被審計(jì)銀行存款函證；另一方面要求被審計(jì)單位提供所有銀行對賬單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，逐戶核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)線索，一查到底。

（三）分析往來款項(xiàng)。目前，有些資金使用單位利用往來賬戶進(jìn)行作弊，把往來賬戶當(dāng)成“掩體”，嚴(yán)重影響了會計(jì)信息的真實(shí)性，造成專項(xiàng)資金流失。在審計(jì)中，要注意對往來賬的真實(shí)性、可靠性的審查，對資金活動軌跡進(jìn)行清理，跟蹤核對。

（四）核實(shí)工程項(xiàng)目。專項(xiàng)資金投入的最終成果主要反映在工程項(xiàng)目上，工程造價(jià)真實(shí)與否，有無侵占、挪用專項(xiàng)資金，工程質(zhì)量的好壞等，也是審計(jì)的一個重點(diǎn)。要通過核實(shí)工程造價(jià)，分析資金的投入是否產(chǎn)生效益，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、突出重點(diǎn)部門審計(jì)，促進(jìn)廉潔高效行政

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門是貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、法律法規(guī)的職能部門，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門，加強(qiáng)對這些部門的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)其將有限的政府資金節(jié)支、提效。在目前普遍實(shí)行會計(jì)集中核算后，單位明顯的違紀(jì)問題相對減少，而暗藏和非常規(guī)性的問題有可能出現(xiàn)。對此，審計(jì)的重點(diǎn)是：

（一）收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實(shí)性的同時，要圍繞收入的完整性重點(diǎn)審查部門、單位逃避會計(jì)核算中心監(jiān)督，將有關(guān)收入不納入會計(jì)核算中心監(jiān)督，設(shè)置賬外賬、以物抵收、報(bào)支抵收的行為。

（二）經(jīng)費(fèi)使用是不是合規(guī)。審查支出結(jié)構(gòu)，看其是否符合公共財(cái)政管理要求，行政成本是否真實(shí)、合理并體現(xiàn)社會效益最大化原則；審查大型建設(shè)項(xiàng)目和購置大型設(shè)備是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購制度，有無不通過可行性論證和招投標(biāo)方式采購的問題。

（三）財(cái)產(chǎn)物資是不是安全。審查財(cái)產(chǎn)物資是否相符，有無擅自處置國有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)到賬外或下屬單位以及集體私分造成國有資產(chǎn)流失的問題；審查有無私自出租、出借國有資產(chǎn)和租金收入不納入會計(jì)核算，私設(shè)“小金庫”的問題。

（四）債權(quán)債務(wù)是不是真實(shí)。主要審查納入會計(jì)核算中心的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)，有無長期掛賬和資金被其他單位和個人占用以及違反規(guī)定對外投資等問題；有無弄虛作假，擅自沖銷往來賬的問題；有無將收回的款項(xiàng)長期不交會計(jì)核算中心進(jìn)行賬務(wù)處理，留作本單位周轉(zhuǎn)的問題。

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四、突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和廉政意識

實(shí)踐證明，抓好對“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有利于強(qiáng)化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預(yù)防犯罪，有利于保護(hù)干部。

（一）審計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。它直接關(guān)系到單位各項(xiàng)工作能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)職能能否正常發(fā)揮。因此，通過分析審核收支總量、支出結(jié)構(gòu)、支出水平等財(cái)務(wù)收支計(jì)劃指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債率，資產(chǎn)、負(fù)債增長率等與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的指標(biāo)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間組織收入的能力和滿足本單位各項(xiàng)支出的程度；衡量單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度，以此反映領(lǐng)導(dǎo)者任期期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合情況。

（二）審計(jì)資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)是否保值增值體現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力和管理水平。在審計(jì)中，要通過對凈資產(chǎn)的增減變化檢查和調(diào)整，抓住凈資產(chǎn)是否保值增值這一因素，來評定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期期間單位的積累能力。通過對收支結(jié)余檢查情況的分析，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的家底情況，從而達(dá)到客觀公正地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者任期所具備的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。

（三）審計(jì)重大決策實(shí)施情況。圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策是否符合程序，是否有個人獨(dú)斷專行、決策失誤，造成損失、浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等問題。

（四）審計(jì)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況。財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的結(jié)果是從根本上反映一個單位經(jīng)濟(jì)活動的面貌，因此審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，反映考察領(lǐng)導(dǎo)干部在管理本單位、本部門的經(jīng)濟(jì)活動中，是否執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無侵占國有資產(chǎn)，以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。

五、發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合重大案件查處

隨著反腐敗斗爭的深入開展，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅有發(fā)現(xiàn)大要案線索的任務(wù)，而且也肩負(fù)著協(xié)助查處大案要案的重要職責(zé)。在實(shí)際工作中，審計(jì)部門面臨著客體交叉、違紀(jì)交錯、手段受到限制的現(xiàn)狀，在審計(jì)查處嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件中，除了取得司法部門的配合支持外，還要加強(qiáng)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門的密切配合。

（一）做好取證移交工作。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過程中，要注重大要案線索的查處，發(fā)現(xiàn)黨員干部或國家工作人員犯有嚴(yán)重錯誤和經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法的行為，應(yīng)有意識地留心捕捉案源，并做好詳細(xì)的取證工作，經(jīng)過認(rèn)真整理，及時移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門。

（二）建立聯(lián)席制度。為了掌握案情，審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報(bào)有關(guān)情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報(bào)、聯(lián)席會議制度。

（三）配合案件查處。配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門辦理大案要案，是由案件中違紀(jì)行為交錯而采取的必要形式。在集中辦案過程中，審計(jì)人員應(yīng)充分發(fā)揮其熟練財(cái)會知識的優(yōu)勢，深入挖掘可疑的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或線索，找準(zhǔn)工作突破口，節(jié)省辦案時間，提高辦案效率。

第四篇：關(guān)于在全市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中開展

關(guān)于在全市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中開展“雙創(chuàng)

雙爭”活動的通知

各縣、區(qū)（市）委組織部、遠(yuǎn)程辦，新蒲新區(qū)黨工委辦公室：

根據(jù)中組部《關(guān)于在全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的通知》（組通字?2011?18號）和省遠(yuǎn)程辦《關(guān)于在全省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的通知》（黔遠(yuǎn)教通?2011?7號）精神，為落實(shí)“以通為先、以用為本”的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中開展“雙創(chuàng)雙爭”（創(chuàng)建先進(jìn)教學(xué)服務(wù)平臺、創(chuàng)建示范終端站點(diǎn)、爭當(dāng)優(yōu)秀站點(diǎn)管理員、爭當(dāng)學(xué)用標(biāo)兵）活動通知如下：

一、充分認(rèn)識開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的重要意義

開展“雙創(chuàng)雙爭”活動是黨的基層組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，是遠(yuǎn)程教育服務(wù)黨的中心工作的有效載體，也是破解遠(yuǎn)程教育工作中面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效途徑。扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，可進(jìn)一步提升遠(yuǎn)程教育圍繞黨的中心工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的針對性和實(shí)效性、激發(fā)和增強(qiáng)各地各部門推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作增比進(jìn)位的動力和信心、推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的建立和完善、夯實(shí)遠(yuǎn)程教育工作健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。各縣、區(qū)（市）遠(yuǎn)程辦要充分認(rèn)識“雙創(chuàng)雙爭”活動的重要意義，立足本地實(shí)際，結(jié)合“黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育百千萬示范帶動工程”和“雙五好”創(chuàng)建活動的開展，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保活動取得實(shí)效。

二、以百千萬示范帶動工程為重要載體，抓好“四個結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)雙爭”活動。

開展“雙創(chuàng)雙爭”活動要與當(dāng)前各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，特別是與“遠(yuǎn)程教育百千萬示范帶動工程”和“雙五好”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，更好地服務(wù)黨員干部和群眾、服務(wù)基層組織建設(shè)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

（一）與基層黨建信息化建設(shè)工作結(jié)合，創(chuàng)建“四化”先進(jìn)教學(xué)服務(wù)平臺。

各縣、區(qū)（市）要突出“實(shí)用、快捷、高效”的原則，拓寬渠道、整合資源，結(jié)合基層黨建信息化建設(shè)相關(guān)工作，圍繞教學(xué)服務(wù)平臺（各級播出平臺和輔助教學(xué)網(wǎng)站）欄目的針對性、內(nèi)容的實(shí)用性，不斷豐富內(nèi)容、完善功能，全面提升教學(xué)服務(wù)平臺吸引力。先進(jìn)教學(xué)服務(wù)平臺的基本要求：一是功能完善，覆蓋全員化。播出平臺和輔助教學(xué)網(wǎng)站全面達(dá)到設(shè)計(jì)要求，能夠安全和高質(zhì)量播出和上掛節(jié)目內(nèi)容。衛(wèi)星模式播出平臺具備流媒體、課件和信息播發(fā)及節(jié)目直播功能;電信模式和有線模式播出平臺能夠按照統(tǒng)一的欄目設(shè)置要求，實(shí)時接轉(zhuǎn)上級平臺播出內(nèi)容，并播發(fā)本地教學(xué)節(jié)目；具備對終端站點(diǎn)學(xué)用信息收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能。輔助教學(xué)網(wǎng)站具備信息發(fā)布、輔導(dǎo)答疑、資料下載、討論交流、網(wǎng)站導(dǎo)航等功能。能與“一信通”、服務(wù)型黨組織四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，完善、拓寬、延伸教學(xué)服務(wù)平臺功能，實(shí)現(xiàn)對全縣各級黨員干部教育和群眾學(xué)習(xí)的有效覆蓋。二是內(nèi)容豐富，形式多樣化。播出平臺和網(wǎng)站網(wǎng)頁能夠及時按需開設(shè)專題專欄，欄目設(shè)置合理，內(nèi)容編排科學(xué)；教學(xué)節(jié)目數(shù)量充足，更新及時，針對性、實(shí)效性強(qiáng)；版面形式多樣，圖文并茂、可視性強(qiáng)。三是傳輸通暢，維護(hù)經(jīng)常化。技術(shù)強(qiáng)、維護(hù)勤，網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)能

夠快速傳送教學(xué)節(jié)目；終端站點(diǎn)節(jié)目完整流暢、畫音清晰；輔助教學(xué)網(wǎng)站能夠滿足用戶訪問需要。四是制度健全，管理規(guī)范化。播出平臺和輔助教學(xué)網(wǎng)站崗位職責(zé)明確，設(shè)備管理、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)等制度健全，節(jié)目審查、播出和網(wǎng)站信息發(fā)布流程清晰，規(guī)章制度得到有效落實(shí)。

（二）與打造“遠(yuǎn)程教育學(xué)用轉(zhuǎn)化示范村”結(jié)合，創(chuàng)建“五好”示范終端站點(diǎn)。

要圍繞保暢通、促學(xué)用和全面提高站點(diǎn)使用率，結(jié)合“五好站點(diǎn)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)爭活動。示范終端站點(diǎn)的基本要求：一是設(shè)施設(shè)備完善、維修維護(hù)好。終端站點(diǎn)設(shè)施配套，具備組織集中學(xué)習(xí)和開展個性化學(xué)習(xí)條件；產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)明晰，“五防”措施到位，能定期對站點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；電信模式能夠流暢點(diǎn)播節(jié)目和查看信息，衛(wèi)星和有線模式能夠接收、播放、存儲、回放各級播出平臺傳送的節(jié)目，具備網(wǎng)絡(luò)條件的地方要接通互聯(lián)網(wǎng)。二是站點(diǎn)管理規(guī)范、制度落實(shí)好。管理辦法和工作制度健全，工作有計(jì)劃、有措施，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，運(yùn)行維護(hù)良好，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。三是學(xué)用組織有力、教學(xué)管理好。堅(jiān)持定期組織開展集中學(xué)習(xí)，制定詳細(xì)教學(xué)計(jì)劃并督促落實(shí)，及時提供個性化服務(wù)，學(xué)用效果顯著。四是站點(diǎn)使用率高、發(fā)揮作用好。堅(jiān)持站點(diǎn)經(jīng)常開放，選播節(jié)目針對性強(qiáng)，預(yù)告及時，黨員干部和群眾能夠隨時學(xué)習(xí)和使用。通過遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用的發(fā)揮，促進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，黨員群眾滿意度高。五是機(jī)構(gòu)人員配全，隊(duì)伍建設(shè)好。有專門遠(yuǎn)程教育分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員和協(xié)管員，有一支適應(yīng)本地黨員干部群眾學(xué)習(xí)需求的教學(xué)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

（三）與培育“遠(yuǎn)程教育成績突出站點(diǎn)管理員”結(jié)合，爭當(dāng)“五好”優(yōu)秀站點(diǎn)管理員。

圍繞規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和全面提高責(zé)任意識、操作能力、管理水平，結(jié)合爭做“五好”站點(diǎn)管理員開展創(chuàng)爭活動。“五好”站點(diǎn)管理員的基本要求：一是政治素質(zhì)好。政治堅(jiān)定、思想進(jìn)步，講原則、守紀(jì)律，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。二是履職盡責(zé)好。責(zé)任意識強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)終端站點(diǎn)管理制度和崗位責(zé)任制，確保終端站點(diǎn)正常運(yùn)行。三是操作維護(hù)好。業(yè)務(wù)技能熟悉，操作熟練，能夠及時排除常見故障，做到會操作、會維護(hù)、會管理。四是組織教學(xué)好。不斷探索新的培訓(xùn)方式，有效組織學(xué)習(xí)交流。認(rèn)真做好學(xué)用記錄、學(xué)用總結(jié)和效果評價(jià)，服務(wù)熱情周到，及時收集反饋黨員干部群眾的意見和建議，并幫助解決有關(guān)問題。五是工作業(yè)績好。管理服務(wù)措施符合黨員干部和群眾意愿，工作態(tài)度和工作作風(fēng)群眾滿意，站點(diǎn)學(xué)用工作成績突出，黨員干部和群眾評價(jià)高。

（四）與培育“遠(yuǎn)程教育黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”結(jié)合，爭當(dāng)“三好”學(xué)用標(biāo)兵。

學(xué)用標(biāo)兵是帶領(lǐng)黨員干部群眾學(xué)出效果、用出效益的先進(jìn)典型，要圍繞帶頭學(xué)習(xí)、帶頭運(yùn)用和全面提高學(xué)用主動性和示范性開展創(chuàng)爭活動。學(xué)用標(biāo)兵的基本要求：一是學(xué)習(xí)好。積極參加集中學(xué)習(xí)，經(jīng)常進(jìn)行個性化學(xué)習(xí)，主動參與學(xué)習(xí)交流。二是運(yùn)用好。注重學(xué)用結(jié)合，善于把學(xué)到的知識用于工作和生產(chǎn)生活實(shí)踐，并取得明顯成效。三是示范好。積極宣傳遠(yuǎn)程教育的作用和成效，在帶頭學(xué)用和推廣學(xué)用成果方面效果顯著。

各縣、區(qū)（市）遠(yuǎn)教部門要結(jié)合自身實(shí)際，把百千萬示范帶動工程以及“雙五好”、遠(yuǎn)程教育學(xué)用示范戶培育、優(yōu)秀站點(diǎn)管

理員評聘、遠(yuǎn)程教育崗位練兵、技能比武等活動與“雙創(chuàng)雙爭”活動的創(chuàng)爭標(biāo)準(zhǔn)和要求統(tǒng)一起來，既要把以往成功的做法堅(jiān)持好、發(fā)展好，又要通過整合、提升和創(chuàng)新，推進(jìn)“雙創(chuàng)雙爭”活動取得新成效。

三、“雙創(chuàng)雙爭”活動的步驟安排

“雙創(chuàng)雙爭”活動是充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育作用的經(jīng)常性工作，各縣、區(qū)（市）要著眼長遠(yuǎn)，精心部署，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。

（一）準(zhǔn)備動員階段（2011年4月25日前）。各縣、區(qū)（市）要按照開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的目標(biāo)要求，結(jié)合百千萬示范帶動工程和“雙五好”活動的實(shí)施，在廣泛征求有關(guān)部門、基層黨組織和黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，做到爭創(chuàng)有目標(biāo)，活動有載體，考評有標(biāo)準(zhǔn)，效果有保障。要通過召開動員會、組織學(xué)習(xí)傳達(dá)等多種形式進(jìn)行廣泛動員，力求使所有教學(xué)服務(wù)平臺、終端站點(diǎn)和廣大基層黨員群眾參與進(jìn)來，擴(kuò)大活動的覆蓋面和影響力。

（二）創(chuàng)評實(shí)施階段（2011年4月25日至2011年6月30日）。各縣、區(qū)遠(yuǎn)程辦和市級輔助教學(xué)網(wǎng)站要對照“雙創(chuàng)雙爭”活動的標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織開展一次自查，查缺補(bǔ)漏，搞好各項(xiàng)活動銜接。根據(jù)百千萬示范帶動工程部署，于2011年5月20日前做好遠(yuǎn)程教育學(xué)用轉(zhuǎn)化示范村、遠(yuǎn)程教育五好站點(diǎn)、遠(yuǎn)程教育成績突出站點(diǎn)管理員（五好個人）、遠(yuǎn)程教育黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手的創(chuàng)建評審申報(bào)工作。按照創(chuàng)建先進(jìn)教學(xué)服務(wù)平臺的目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善提升輔助教學(xué)網(wǎng)站（中心資源庫）的服務(wù)功能，及時開展先進(jìn)教學(xué)服務(wù)平臺創(chuàng)評。

（三）鞏固提高階段（2011年7月后）。各級遠(yuǎn)程辦要通過督導(dǎo)檢查、隨機(jī)抽查等形式，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時掌握活動開展情況。要通過召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場會等方式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決實(shí)際問題，提升創(chuàng)爭工作水平。對活動開展不積極、圖形式、走過場，不注重解決實(shí)際問題，工作效果不明顯的，要及時通報(bào)批評，限期整改落實(shí)。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委組織部門要把“雙創(chuàng)雙爭”活動納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動范圍及基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)考核體系。要落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織抓創(chuàng)爭活動的責(zé)任，明確責(zé)任人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，建立開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的長效工作機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、大學(xué)生“村官”、大學(xué)生志愿者的作用，不斷提高服務(wù)水平。同時，要圍繞創(chuàng)爭活動開發(fā)制作一批優(yōu)秀教學(xué)課件，服務(wù)活動開展。市遠(yuǎn)教辦和各縣、區(qū)（市）委組織部每年要進(jìn)行一次隨機(jī)抽樣的百村使用情況調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。

（二）加大宣傳力度。各級輔助教學(xué)網(wǎng)站要開設(shè)“雙創(chuàng)雙爭”活動專欄，按照創(chuàng)爭活動的部署，結(jié)合百千萬示范工程和“雙五好”活動，及時對“雙創(chuàng)雙爭”活動要求、活動動態(tài)以及活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)教學(xué)服務(wù)平臺、示范終端站點(diǎn)、優(yōu)秀站點(diǎn)管理員、學(xué)用標(biāo)兵進(jìn)行宣傳報(bào)道，加大“雙創(chuàng)雙爭”活動的宣傳力度，擴(kuò)大黨員群眾的知曉率和工作影響力，為創(chuàng)爭工作營造良好的輿論氛圍，提升遠(yuǎn)程教育工作影響力和滿意度。

中共遵義市委組織部

2011年4月14日

第五篇：關(guān)于在全縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中開展

關(guān)于在全縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中開展

“雙創(chuàng)雙爭”活動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位：

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委組織部有關(guān)文件精神，切實(shí)提高我縣遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作水平，經(jīng)研究決定，在全縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中開展“雙創(chuàng)雙爭”（創(chuàng)建示范終端站點(diǎn)、創(chuàng)建優(yōu)秀實(shí)踐基地、爭當(dāng)優(yōu)秀管理員、爭做學(xué)用致富標(biāo)兵）活動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、“雙創(chuàng)雙爭”活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過樹立先進(jìn)工作典型，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)解決管理不到位、學(xué)用不落實(shí)等突出問題，進(jìn)一步完善教學(xué)服務(wù)平臺和終端站點(diǎn)功能，進(jìn)一步提高管理服務(wù)能力和學(xué)用工作水平，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動遠(yuǎn)程教育工作者和廣大基層黨員干部群眾的積極性，保證遠(yuǎn)程教育工作持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)黨員干部和群眾，服務(wù)基層組織建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：到2012年底，全縣評選表彰示范終端站點(diǎn)10個，優(yōu)秀實(shí)踐基地5個，優(yōu)秀管理員20人，學(xué)用致富標(biāo)兵10人。

二、“雙創(chuàng)雙爭”活動的基本要求

“雙創(chuàng)雙爭”活動是遠(yuǎn)程教育服務(wù)黨的中心工作的有效載

體，既要突出抓好創(chuàng)建先進(jìn)典型，又要注重解決實(shí)際問題，推動整個遠(yuǎn)程教育工作上水平、見實(shí)效。

1、創(chuàng)建示范終端站點(diǎn)。一是設(shè)施設(shè)備完善。黨組織負(fù)責(zé)人熟悉、重視遠(yuǎn)程教育工作，終端站點(diǎn)設(shè)施達(dá)到“五防一配套”的要求，具備組織集中學(xué)習(xí)和開展個性化學(xué)習(xí)的條件，能夠流暢點(diǎn)播節(jié)目和查看信息。二是站點(diǎn)管理規(guī)范。配備1名以上站點(diǎn)管理人員，有教育培訓(xùn)計(jì)劃，管理辦法和工作制度健全，運(yùn)行維護(hù)良好，無人為因素導(dǎo)致設(shè)備損毀的情況。三是站點(diǎn)使用率高。堅(jiān)持站點(diǎn)經(jīng)常開放，選播節(jié)目針對性強(qiáng)，預(yù)告及時，黨員干部和群眾能夠隨時學(xué)習(xí)和使用。黨組織每年組織黨員集中學(xué)習(xí)不少于12次48個小時，黨員干部參加收看率達(dá)95%以上，80%以上的黨員干部掌握1門以上實(shí)用技術(shù)。每年組織各類學(xué)用實(shí)踐活動不少于10次，參加人數(shù)不少于800人次，示范帶動10戶以上群眾每戶年收入增長10%以上，群眾滿意率測評達(dá)90%以上。

2、創(chuàng)建優(yōu)秀實(shí)踐基地。一是符合縣委、縣政府確定的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對全縣農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有引導(dǎo)推動作用，對黨員群眾有較強(qiáng)的示范帶動作用。二是帶頭學(xué)用遠(yuǎn)程教育知識，并能較好地開展試驗(yàn)、示范、轉(zhuǎn)化工作。三是管理機(jī)制規(guī)范。有統(tǒng)一的基地標(biāo)牌，有固定的專兼職技術(shù)員，能滿足黨員技術(shù)咨詢需求。四是有較強(qiáng)的服務(wù)能力，在品種、技術(shù)、管理、銷售等方面為黨員群眾提供全方位服務(wù)。五是有良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或帶動建成一個以上加工企業(yè)或帶動一批從事種養(yǎng)加工的生產(chǎn)農(nóng)戶。

3、爭當(dāng)優(yōu)秀管理員。一是履職盡責(zé)好。熱愛遠(yuǎn)程教育事業(yè)，責(zé)任意識強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)終端站點(diǎn)管理制度和崗位責(zé)任制，確保終端站點(diǎn)正常運(yùn)行，能認(rèn)真完成上級下達(dá)的站點(diǎn)教學(xué)任務(wù)，所轄黨員干部參加收看率達(dá)95%以上。二是操作維護(hù)好。具備較強(qiáng)的設(shè)備操作技能和獨(dú)立排除常見故障的能力，會操作、會維護(hù)、會管理。三是服務(wù)效果好。服務(wù)熱情周到，認(rèn)真做好學(xué)用計(jì)劃、學(xué)用記錄、學(xué)用總結(jié)和效果評價(jià)，及時收集反饋黨員干部群眾意見建議，主動了解黨員干部群眾學(xué)習(xí)需求，及時提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。創(chuàng)新意識較強(qiáng)，在技術(shù)維護(hù)、組織管理、學(xué)用模式等方面形成了一套行之有效的特色做法。四是群眾反映好。與黨員干部群眾聯(lián)系緊密，組織學(xué)用工作成績突出，在群眾中口碑較好，群眾滿意率測評90%以上。

4、爭做學(xué)用致富標(biāo)兵。主要指利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)典型。一是學(xué)習(xí)好。積極主動參加集中學(xué)習(xí)活動，自覺開展個性化學(xué)習(xí)，經(jīng)常參與學(xué)習(xí)交流。二是運(yùn)用好。注重學(xué)用結(jié)合，善于把學(xué)到的知識技能用于生產(chǎn)生活實(shí)踐，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，帶頭發(fā)家致富，年收入在20萬元以上。三是示范好。創(chuàng)辦具有一定規(guī)模的學(xué)用示范基地，通過“站點(diǎn)+基地+農(nóng)戶”等

模式，積極向群眾傳授實(shí)用技術(shù)，推廣學(xué)用成果，引導(dǎo)黨員干部和群眾學(xué)以致用，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，至少幫帶10戶以上農(nóng)戶利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、學(xué)用示范基地學(xué)習(xí)致富技術(shù)，幫助每戶年收入增長30%以上。

三、“雙創(chuàng)雙爭”活動的步驟安排

開展“雙創(chuàng)雙爭”活動要精心組織周密安排，明確活動主題，創(chuàng)新活動形式，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。

1、制定方案。2011年6月8日至6月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照

“雙創(chuàng)雙爭”活動的目標(biāo)要求，在廣泛征求基層黨組織和黨員干部群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施方案并上報(bào)縣遠(yuǎn)程辦，做到爭創(chuàng)有目標(biāo)，活動有載體，考評有標(biāo)準(zhǔn)，效果有保障。

2、動員部署。7月1至7月30日，要通過多種形式進(jìn)行廣泛動員，把活動的有關(guān)要求貫徹落實(shí)到各級遠(yuǎn)程教育工作機(jī)構(gòu)和終端站點(diǎn)，力求使所有教學(xué)服務(wù)平臺、終端站點(diǎn)和廣大基層黨員群眾參與進(jìn)來。

3、檢查督導(dǎo)。2011年8月至2012年1月，通過深入基層

實(shí)地察看、隨機(jī)抽查等形式，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時掌握活動開展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決實(shí)際問題。對活動開展不積極、圖形式、走過場，不注重解決實(shí)際問題，工作效果不明顯的，要通報(bào)批評，限期整改落實(shí)。

4、考核評議。2012年1月至12月，要按照實(shí)施意見規(guī)定的考評標(biāo)準(zhǔn)，搞好考核評議工作。要采用黨員群眾評議和滿意度測評等方式，結(jié)合信息管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，檢查工作成效，從基層看效果、讓黨員作評價(jià)。

⑴縣委組織部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端站點(diǎn)的考核評議，并對村級終端站點(diǎn)的考評工作進(jìn)行抽查。

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村級終端站點(diǎn)的考評工作。到2012年12月，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)推薦示范終端站點(diǎn)2個、優(yōu)秀實(shí)踐基地1個、優(yōu)秀管理員2人、學(xué)用致富標(biāo)兵2人報(bào)縣遠(yuǎn)程辦。

四、切實(shí)加強(qiáng)對“雙創(chuàng)雙爭”活動的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要高度重視“雙創(chuàng)雙爭”活動的組織開展，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系站點(diǎn)制度，加強(qiáng)督促，指導(dǎo)學(xué)用，解決問題，培育典型。縣遠(yuǎn)程辦將通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)看、一線督查、宣傳典型、通報(bào)后進(jìn)等方式，推動活動的深入開展。

1、明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和成員單位要落實(shí)抓“雙創(chuàng)雙爭”活動的責(zé)任，明確責(zé)任人。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)包干制度，充分發(fā)揮基層干部、大學(xué)生“村官”的作用，不斷提高服務(wù)水平。

2、加強(qiáng)督促檢查。各終端站點(diǎn)要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，合理安排學(xué)習(xí)時間，堅(jiān)持做到每月集中收看必修課程的次數(shù)不少于2次，每次不少于2小時。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和成員單位要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，分期分批地派人到基層站點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地察看，做到實(shí)抓、抓實(shí)。縣遠(yuǎn)程辦定期對各終端站點(diǎn)的學(xué)習(xí)使用情況進(jìn)行通報(bào)。

3、加大宣傳力度。要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體和組織系統(tǒng)的組工信息、遠(yuǎn)程教育工作簡報(bào)等渠道，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營造全社會支持的良好氛圍。

4、建立長效機(jī)制。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，認(rèn)真總結(jié)和歸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位開展“雙創(chuàng)雙爭”活動好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的長效機(jī)制。