第一篇：教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制

附件

1濟寧市環境保護局“三難”專項整治活動

領導小組成員名單

組長：張言申

副組長：潘榮鈞

成員：陳

王培南 安國華 劉云廷 李敬博、張馬文蘭、魏建英、張宣東、劉利文、費博民、孟青松、岳孟慶常、張局黨組書記、局長 局黨組副書記、副局長 局黨組成員、副局長 市紀委派駐第三紀檢組副組長 局黨組成員、副局長 副局長星、夏凱、周虹、包杰、崗、李桂華、高廣勇、王鑫華、毅 — 1 —

第二篇：建立健全權力運行監控機制細則

建立健全權力運行監控機制實施細則

為了貫徹落實?中共重慶煤礦安全監察局、重慶市煤炭工業管理局黨組關于切實加強權力監督工作的意見?（渝煤監黨組?2010?61號）的文件精神和要求，進一步落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，切實加強學校對權力的制約與監督，建立和完善學校懲治和預防腐敗體系，深入推進我校反腐倡廉機制建設，特制定此方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，以強化監督為手段，遵循上級監督，下級監督和同級監督相結合，自律和他律相結合，黨內監督和黨外監督相結合的原則，以正面教育、預防和事前監督為主，著力構建學校權力運行全過程的完整監控鏈條，逐步形成符合實際、結構合理、配置科學、程序嚴密的權力運行監督機制，積極構建用制度管權、管事、管人的新機制，促進我校教育事業又好又快發展。

二、目標任務

（一）健全學校科學民主的決策機制

堅持民主集中制原則，完善并嚴格執行黨委會和校務會議事規則和決策程序；堅持和完善“重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用”等“三重一大”事項集體研究決定的制度；

堅持民主決策制度，對于事關學校改革發展全局的重大問題和涉及師生員工切身利益的重要事項，采取多種形式多渠道廣泛征求群眾意見，實行重大決策民主集中制。經過科學設計決策程序，確保做出正確決策。

（二）健全學校權力運行程序化和公開透明機制

主要包括程序控制和公開透明兩項內容。堅持干部人事、財務管理、后勤物資管理制度化、科學化，資產管理、基建招投標、設施設備及大宗物資采購、學生資助金管理、教職工職稱評審、招生就業等制度運行流程，實現過程監督，層層把關。深化校務公開、黨務公開，將公開透明運行的措施納入權力運行流程管理。

（三）健全學校權力運行監督機制

合理設計制度，建立對學校權力有效監控制約的制度體系。進一步發展黨內民主，探索擴大學校黨內基層民主的多種實現形式。完善黨內情況通報制度。進一步完善教職工代表大會制度，重大事項定期向教代會報告。健全各種形式的民主監督機制，依法保障師生參與民主管理和監督。堅持和完善學校的黨委會、校務會和中層會議制度，著力加強對學校黨政領導和中層一級重要權力行使的監督。建立健全黨內監督、專門監督與群眾輿論監督相結合的監督體系，形成監督合力。

三、工作重點

（一）開展廉政風險排查工作

1、全面清理各項權力，在全校范圍內開展廉政風險排查工作。組織全體教職工以科室為單位，對學校各方面工作逐一進行重點排查。對學校的各項權力，進行全面梳理，編制職權目錄，明確授權依據和責任主體，形成職責明確的“權力清單”。由紀檢、黨政辦公室牽頭，其他科室配合。

2、查找廉政風險點，確定風險等級。對查找出的“風險點”進行收集整理、公示、征求意見的基礎上，分系統召開中干會，進行反復討論研究，最后形成了統一標準，評估定級。找出每一項權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點。依據權力風險點的風險程度、危害大小、發生幾率等制定學校權力風險等級目錄，由各部門按要求完成。

3、根據權力的不同風險等級，分別制定相應的防范措施。強化對風險點的預防，逐個提出化解風險的具體辦法，措施要得力。學校黨委、紀委組織各科室結合在崗位廉政風險排查工作涉及的具體情況，對相關制度進行清理，有相關制度的要進行修改和完善，沒有相關制度的要立即建立，由各科室負責。

4、加強高風險等級權力監督。針對不同風險等級的權力實行分級管理分級負責。對高等級風險的權力，由校黨委班子直接監督管理，重點進行防范。由紀檢牽頭，各科室負責。

（二）深化校務公開工作

全面提升校務公開制度化和規范化水平，進一步加大校務公開力度，建立健全各項公開制度，完善校務公開目錄和公開指南，擴

大并細化公開內容，堅持全面公開、動態公開，豐富公開的載體和形式。

1、學校改革和發展過程中的重要規劃及實施方案、重大問題決策的相關制度和結果公開。由校黨委、紀檢、黨政辦公室負責。

2、學校領導班子成員廉潔自律情況公開。由紀檢、黨政辦公室負責。

3、干部選拔任用情況公開。由由紀檢、黨政辦公室、組織人事科負責。

4、學校事業經費預決算、財務收支情況公開。由紀檢、財務科負責。

5、學校項目、工程基建情況公開。由校務會、總務科負責。

6、招生就業情況公開：包括招生就業政策、收費結算等。由招生辦、財務科負責。

7、大宗物資采購情況公開。由總務科、財務科負責。

8、涉及教職工切身利益的專項公開：包括教師職稱評定、考核、評先評優、晉職晉級等相關政策依據、指標分配、數額、名單、審批程序等。由紀檢、黨政辦公室、組織人事科負責。

9、涉及學生切身利益的專項公開：包括資助金發放、獎助學金評定、三好學生與優秀學生干部評定、優秀畢業生評選、學生入黨等。由學生科、財務科、招生就業辦負責。

10、教研經費管理及教材采購情況公開。由教務科、教研室負責。

11、充分利用黨政聯席會議、教職工代表大會、公示欄、學校網站、宣傳欄等多種形式公開。由黨政辦公室、工會、團委負責。

12、積極探索用現代信息手段監督學校權力運行的有效措施，辦好校園網站，實行網上公開、網上監督、網上征求意見。由黨政辦公室負責。

13、重要權力的行使要融入監督制約環節，形成環環相扣、相互制約的權力運行監控鏈條。由黨政辦公室牽頭，各科室按要求實施。

（三）加強重點部位、關鍵環節權力運行的監督工作

1、加強對基建項目權力運行的監督。堅持基建項目集體決策制度和按規定報批制度，新上項目或項目內容的變更必須經過集體研究決定。認真執行國家基本建設法律法規，嚴格按照基建程序辦事。實施基建工程的項目管理與財務管理分離，實行項目工程款支付層層會簽制度。對基建項目工程實行全程跟蹤審計，嚴格控制建設成本。開展基建項目專項決算審計。由紀檢、財務科、總務科等相關部門負責。

2、加強對物資設備采購權的監督。完善學校物資目標管理辦法，實施對教學設施設備、體育器材、藥品、教材圖書、學生校服被套等大宗物資的采購紀檢、財務、使用部門三方參與,做到公開透明、陽光采購。建立健全學校內部各項采購監管制度。加強對邀請招標、詢價采購和單一來源采購的管理,嚴格程序,加強監督,防止暗箱操

作。開展物資采購審計,完善采購管理機制。由紀檢、總務科、教務科、財務科等相關部門負責。

3、加強對內部財務權的監督。進一步完善財務預算管理機制，全面推行“集中管理、分級核算”的財務管理體制，完善學校財務管理規章制度。實施財務公開,每年向教代會報告財務預算執行和決算情況，加強學校內部審計。規范教育收費管理,嚴格執行“收支兩條線”規定,加強專項資金管理。堅決禁止并嚴肅查處設立“小金庫”行為。由紀檢、黨政辦公室、財務科負責。

4、加強干部人事管理和監督。堅持公開、公平、公正原則,建立科學的干部選拔任用機制。認真執行?黨政領導干部選拔任用工作條例?，學校任用中層干部必須經黨委會集體討論決定。完善領導干部職務任期、經濟責任審計等制度。校領導班子成員分工要定期調整,人財物等權力集中的重點部門和科室的負責人要定期輪崗交流。由黨政辦公室、組織人事科負責。

5、加強對招生就業工作的監督。推進學校招生“陽光工程”。堅持并完善招生政策、招生經費管理，使招生和學生就業安置工作在陽光下運行，廣泛接受群眾監督。由招生就業辦、財務科負責。

（四）建立和完善反腐倡廉制度

認真落實黨風廉政建設責任制，構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系。建立問責制度，對因決策失誤、權力失控、行為失范造成重大損失和不良影響的，依照?重慶煤礦安全監察局黨組 重慶煤礦安全監察局關于印發?違反相關規定實行問責試行辦法?的通知?（渝

煤安監黨字?2008?35號）依法追究相關人員的責任。由紀檢、黨政辦公室負責。

四、保障措施

（一）切實加強領導。校黨委成立專項工作領導小組，將權力運行監督機制工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作推進中存在的問題，切實加強組織領導，保證工作取得實效。

（二）堅持統籌推進。要把學校權力運行監督機制建設融入日常教學和管理工作中，建章立制、統籌謀劃、有機結合，推動學校管理上水平、上臺階。

（三）注重改革創新。解放思想，大膽探索，結合實際創造性開展工作，在實踐中不斷完善學校權力運行監督機制的內容，更加符合實際，更加便于操作，逐步建立起學校權力運行監督的長效機制，滿足學校可持續長遠發展需要。

2011年4月16日

第三篇：權力運行監控機制建設實施方案

某某合同段項目經理部 推進權力運行監控機制建設實施方案

為認真落工程建設指揮部黨委 年 號、號文件關于反腐倡廉有關部署，為深入和完善廉政建設制度，結合本合同段施工管理的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉戰略方針，以改革創新為動力，以強化監控為手段，切實加強對權力運行過程的監督與制約，從源頭上、過程中防范腐敗現象發生，確保各項權力規范運行和正確行使，為項目部廉政建設提供有力的制度和機制保障。

推進權力運行監控機制，堅持依法實施、規范運行的原則；堅持公開透明、監督制約的原則；堅持預警防控、注重預防的原則；堅持崗位職責、分級負責的原則；堅持齊抓共管、務求實效的原則。

二、責任主體和實施范圍

某某合同段項目經理部是實施推進權力運行監控機制建設的責任主體單位，在參與工程建設中所涉及的各項工作都必須實施推進權力運行監控機制，落實權力運行監控機制。

三、成立推進權力運行監控機制建設領導小組 組 長：某某某

成 員：某某某、某某某、某某某 主要職責：

領導小組負責項目部推進權力運行監控機制建設工作的領導、協調、督察和綜合分析等工作。主要職責：

1、加強對各部室、各工區相關人員權力運行全過程的監督與控制。

2、監控權力運行過程中出現的不良傾向和苗頭，研究制定預防措施，督導整改。

3、定期召開專題會議，分析權力監控機制運行過程中的情況，通報重大違法違紀事件和監督檢查事項。

4、組織、指導項目部干部職工的教育和培訓，抓好職工隊伍建設思想素質建設。

四、實施任務和工作

（一）推進權力運行機制建設實施任務：

1、建立權力運行前的廉政風險評估預警防范機制。

通過科學分析、識別、評估項目部施工管理權力運行過程中可能出現的各種違法違紀的問題，有針對性的提出預警防范措施，完善廉政預警防范體系。全面查找和分析施工管理中不同工作崗位和權力運行不同環節中存在的廉政風險，并進行科學的識別和評估。堅持內部制約同外部監督相結合，提高廉政預警的針對性和有效性。

2、建立權力行使過程中程序公開化和公開透明化的運行機制。通過規范權力運行流程和公開透明運行，廣泛接受群眾監督，防止在施工管理權力運行過程中發生腐敗問題。要抓住決策、執行、結果等權力運行的主要環節，根據風險級別不同，對權力運行過程采用全程監督、跟蹤監督、階段監督等多種監督手段，建立完整的監控體系。

3、建立權力運行后的績效考核和責任追究機制。

在工程施工中采取有效手段檢查考核各項權力運行情況，建立完善權力運行的監控考核體系。對照事前廉政風險防范措施，根據群眾的評價和意見，對工程內部經營管理權力運行情況進行考核。要建立

和完善權力運行過錯責任追究制度，對在權力運行過程中出現的各種問題，要依紀依規追究相關人員責任。

綜上所述，認真做好廉政風險評估監控工作。對重大決策進行廉政風險評估，針對評估中發現的問題，提出預防措施。對部門、崗位的各項權力進行廉政風險評估，通過評估確定風險等級，并制定防范措施，實施分級監管。

（二）推進權力運行監控機制建設主要工作：

1、理清職權，明確職責。結合項目部各部門、各崗位所擔負的具體工作，列出職權目錄，進一步明確領導班子成員與每名工作人員的崗位職責，做到領導明白、部室明白、個人明白。

2、查找廉政風險點。進一步核定權力運行流程圖，從流程圖上逐環節查找權力運行過程中存在或潛在的廉政風險，做到不漏項、不漏崗、不漏人。

3、確定廉政風險等級。對施工管理過程中的重要權力及其存在的風險點，進行科學的識別和評估。依據權力的重要程序、權力行使的頻率、違法違紀問題發生的幾率，認真落實項目部編制的《廉政風險預警防控手冊》，明確行使權力的單位和責任人。

4、加強廉政風險管理。根據廉政風險的不同等級，實行分級管理，分級負責。對一級廉政風險權力，由合同段主要領導負責；對具

有二級廉政風險的各項權力，由工程分管領導負責；對具有三級廉政風險的各項權力，由各部室領導直接負責。要對廉政風險進行動態評估和管理，根據形勢變化和權力項目的增減及時調整廉政風險等級和預防措施。

5、進一步深化事務公開透明運行工作。（1）、優化權力運行流程。根據職能轉變和預防腐敗的要求，對每一項權力的運行流程進行重新審示和調整，使其步驟更加的清晰，程序更加的簡捷，制約更加的有效。要通過流程再造，形成不同權力之間、權力運行不同環節之間的有效制約和快速運轉。（2）、扎實開展權力運行動態公開。把動態公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執行和結果各個環節。不斷創新動態公開的載體、途徑和形式，推行重大事項決策和重要權力行使“會審會”制度，認真填寫重要權力項目行使登記表，做到每項權力行使過程記錄齊全，有據可查。（3）、建立權力公開透明運行長效機制。要建立健全確保各項權力公開透明運行的規章制度，做到用制度規范權力運行程序，用制度約束不規范行為，確保權力公開透明運行工作的常態化、規范化。（4）、完善工程建設公開承諾制度。

五、推進權力運行監控機制建設主要防范措施

（一、）限時辦結制。特殊事務、事項，要本著效率、效能的原則，全力抓好落實。項目部根據相關制度和要求對重要權力的辦理時限作出規定，并負責督導跟蹤辦理結果，履行監督職責。

（二、）責任倒查制。合同段項目部對出問題環節的人員提出限時整改要求，限時整改后進行下一環節，未按時限要求整改的，按照有關規定作出處理。

（三、）追究問責制。對工作人員由于故意或者過失，不依照規定程序、規定時限履行職責或者不正確履行職責，以致影響工程建設，耽誤工期，給工程造成不良影響或后果的行為要進行責任追究。問責內容：

1、不履行或不正確履行職責，在社會上造成不良影響的；

2、無正當理由，在規定時限內未完成交辦工作的；

3、對屬職責范圍內的事項推諉不辦理或拖延辦理的；

4、違反保密和文件管理規定，致使涉密文件資料丟失或其他機密泄露的；

5、無正當理由，對來訪或辦事人員推諉、拒不接待的；

6、未按規定使用公章的；

（四、）動態公開制。對項目部重要權力運行過程中的重要節點、辦理結果等事項，在項目部范圍內公開。

六、投訴舉報工作

受理投訴舉報工作，由領導小組辦公室負責管理接待，接待地點設在項目部綜合部。接到投訴舉報要態度和藹，耐心聽取陳述，屬受理范圍的事件，要及時受理，不得推諉；對不屬于職責范圍的，要耐心做好解釋工作，聯系相關部門商討處理；對不能處理的，及時向領導匯報。處理后將結果及時反饋投訴舉報人。公開舉報（投訴）電話：xxx——xxxxxxx

某某某合同段項目部

年 月 日

第四篇：權力運行監控機制建設工作總結

××局

2011年權力運行監控機制建設工作總結

按照市委市委懲防體系建設領導小組的統一安排部署，我局積極開展推進行政權力運行監控機制建設工作，全面落實市委關于推進行政權力運行監控機制建設有關文件精神，較好完成了行政權力運行監控機制建設的各項工作目標。現將工作開展情況總結如下：

一、加強領導，提高認識，健全工作機制

我局召開了領導班子會議和全局干部職工會議，認真學習了關于推進行政權力運行監控機制建設的有關文件，使全局干部職工充分認識到開展此項工作的重大意義和必要性。并成立了推進行政權力運行監控機制建設工作領導小組，由局長任組長，紀檢組長和其他班子成員任副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。領導小組堅持把推進行政權力運行監控機制建設工作與業務工作一起同安排、同檢查、同考核。

二、全面梳理行政權力，扎實做好各項工作

（一）行政審批權的梳理工作

我們根據法律法規和上級授權規定，對我局的行政權力進行了全面梳理，通過清查，我局沒有任何行政審批權。

（二）行政權力廉政風險評估管理工作

1、建立廉政風險點預防工作運行機制

我局按照市委市委懲防體系建設領導小組的要求，建立了廉政風險監控工作運行機制，對廉政風險預防工作進行總體設計和規劃，為扎實有效的開展監控機制建設工作提供了保障。確定科室、崗位、全體工作人員的防范重點和防范措施，從而確保權力運行到哪里，風險就查找到哪里，預防和監督就延伸到哪里。采取內部單位“自查自保”和“互查會診”相結合的辦法，全面查找崗位行使職權的風險點。

2、建立廉政風險評估機制

一是分析查找廉政風險點。完善創新行政權力運行廉政風險監控機制建設工作。各科（室）要對照有關法律、法規、政策、制度，結合崗位職責，通過個人自查、科室互查、民主評議等方式，全面分析查找廉政風險點。

二是評估確定風險等級。定期召開廉政風險分析評估會，分析研究各類廉政風險點發生、演變的內在規律，評估預測其造成的不良后果及危害。

3、提出風險預警防范措施。采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質詢等形式，對風險等級較高的行政權力進行重點預警防范，制定相應的防范措施，提出具體的化解辦法，增強科室和個人的自律防范意識。

（三）深化行政權力公開透明運行工作

一是依法依規清理審核。按照行政職權法定的原則，采取部門全面梳理，領導班子集體討論確認，然后報局領導小組辦公室審查把關的方式，對我局所擁有的行政權力，進行全面清理規范，徹底摸清行政權力底數。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的機要秘密，都應予以公開。

二是編制職權目錄。對審核后確認的行政權力，我們進行分類登記，編制職權目錄并向社會進行公開。職權目錄中逐項列明職權設定依據、職責分工、行使規則、服務承諾、工作紀律、責任追究、公開范圍、形式等，對我單位所行使的行政權力進行了明確和規范。

三是制定流程圖。對每一項行政權力依照運行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內容，并在重要部位和環節相應注明公開的范圍、形式和時限，統一了工作標準，避免權力行使的隨意性。在局領導小組和辦公室的指導和審核下，各科室編制了各自的職權目錄和權力運行流程圖，公開的形式從有利于群眾知情辦事和便于監督出

發，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進行。在普遍推廣公開欄、簡報等形式的基礎上，大力推進電子政務，豐富和完善政務信息公開的載體，建立統一的公共信息資料庫，實現信息資源的共享。公開的時間做到內容相一致，凡具有相對穩定性或經常性的，要長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。

四是建立動態運行制度。我局緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力和權力行使的重點部位，抓住決策、執行、結果等權力運行的主要環節，主動或依申請公開權力運行過程的狀況，實現動態運行與全程監督的結合。同時，要求每一項重要行政權力行使后，由其在適當的范圍內進行公開，保證把公開工作落到實處。

五是健全制度保障。為確保我局行政權力公開透明運行工作規范有序、長期有效地開展下去，我們一方面加強了行政權力公開透明運行工作方面的制度建設，另一方面進一步建立和完善規范權力自身運行的制度，對主動公開信息和依申請公開信息的公開內容、時限和工作要求做出具體規定。我局還出臺了行政權力公開透明運行工作的績效考核、投訴受理、責任追究等制度，旨在通過建立和完善各項規章制度，健全長效保障機制。

（四）加強行政權力運行情況評議考核工作。

一是各科室要把行政權力運行同落實黨風廉政建設有機地結合起來，其落實情況作為考核干部的一項重要內容。二是我局結合民主評議工作進行評議考核，把行政權力運行情況納入民主評議中，促進行政權力運行監控機制建設。三是結合機關效能進行評議考核。進一步完善行政權力公開透明運行工作，實行績效定級、行政問責制度。

三、主要成效

為使行政權力運行監控機制建設工作穩步推進，我局多措并舉，把握“三個統一”，在指導思想上，堅持繼承行政權力公開與創新公開制度相統一；在工作原則上，堅持依法進行、強化監督與提高工作效能、方便群眾辦事相統一；在公開要求上，堅持公開權力運行結果的靜態公開與公開權力運行全過程的動態公開相統一。在實際工作中，進一步強化工作規則和公開要求，探索建立行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力的行政權力運行監控機制。

回首一年來的運行監控建設工作，我們在摸索中求經驗，在實踐中看效果，運行監控工作取得了較好的成果。通過此項工作的不斷完善和提高，我局的各項工作也更加公正、透明、廉潔、高效。今后，我們要再接再勵，繼續查找

不足和漏洞，不斷完善行政權力運行監控機制，將運行監控建設工作不斷推向深入，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，讓權力在陽光下運行，防范廉政風險，全面提高了機關行政效能。使我們的執法工作步入法制化、規范化、公開化、透明化的良性軌道，更好地接受黨和政府以及全社會各屆群眾的監督。

2012年1月16日

第五篇：關于我市在權力運行監控機制建設方面（本站推薦）

關于我市在權力運行監控機制建設方面

幾點做法的匯報

近年來，我市高度重視權力運行監控機制建設工作，進一步強化廉政建設，強化權力監控和制度執行問責，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，加強對黨政“一把手”行使權力的有效制約和監督，使部門權力透明、高效、規范、程序化運行，從源頭上預防和減少腐敗的發生。把監督行政權力運行作為深化鎮村政務公開工作的突破口和切入點，以強化監控為手段，以防治腐敗為目標，著力建設覆蓋行政權力運行全過程的完整監控鏈條，實現了權力運行公開與全程監督的有機結合，為全經濟待續、健康、快速發展提供良好的政務環境。具體做法如下：

一、健全財務管理、行政審批、干部人事等方面工作制度，以規范黨政“一把手”行使權力行為。

2005年10月份，我市出臺《關于加強對黨政“一把手”監督的實施辦法（試行）》新委發?2005?62號，文件從五個方面對黨政“一把手”行使權力的行為進行了有效制約和監督，即：

（一）遵守政治紀律情況；

（二）貫徹民主集中制情況；

（三）執行干部人事制度情況；

（四）遵守財經紀律情況；

（五）廉潔自律情況。監督措施從自我監督、組織監督、人大政協監督、司法監督、社會監督和新聞輿論監督 等方面對“一把手”行使權力情況進行了具體監督。實行市委統一領導，由市委常委和分管副市長分工負責，帶頭履行監督職責任，做好對下級“一把手”的談心、誡勉工作，市紀委加強組織協調，會同市委組織部、市監察局對“一把手”的日常監督職責。文件下發以來，共對違反規定的“一把手”移送司法機關8人，誡勉談話10人。有效的制約和監控了全市黨政“一把手”行使權力的行為，避免出現“一把手”權力失控現象的發生。

二、開展行政權力網上公開透明運行，使部門權力透明、高效、規范、程序化運行。

開展行政權力網上公開透明運行，是對傳統權力運行方式的一次根本性變革。自省和徐州市行政權力網上公開透明運行動員大會召開以來，我市市委、市政府高度重視，認真按照省委、省政府和徐州市委、市政府的部署要求，圍繞“三個全覆蓋”要求，強化領導，統籌協調，扎實推進。

我市行政權力網上公開透明運行和電子監察系統建設的主要內容可以概括為“堅持一個主題，建立兩個系統，實現三個功能，滿足四個需求”。即：通過系統全面運行，引導各級政府部門堅持以“讓權力在陽光下運行”為主題，建立全市政府部門行政權力網上公開透明運行和電子監察兩個系統，實現網上政務公開、協同辦公、監察監控三大功能，滿足社會公眾知情辦事、行政機關高效辦公、各級領導科學決策和相關部門有效監督四個方面的需求。目前，我市行政 機關已經全部具備了11類行政權力事項網上公開透明運行的條件，同步實現了行政權力網上運行電子監察監控和法制監督。已完成行政權力事項數據25888件，其中：行政許可8945件，行政處罰1755件，行政征收1386件，行政審批1796件，行政給予113件，行政確認11078件，行政獎勵1件，其它814件。我市行政權力網上公開透明運行和監督制約方式已步入了網絡時代，必將進一步提升行政效能，有效監控權力運行行為，推進廉政建設。

三、堅持用制度確權，建立以規范鎮、村干部日常行為主的監控體系。

進一步完善各鎮機關學習、考勤、請銷假、值班等20余項制度，推行村級干部公職化管理，要求各鎮制定村干部考勤、請銷假和重大事項請示報告制度；建立健全農村重大事項集體決策制度，堅持事前群眾參與決策、事中群眾參與實施、事后群眾參與監督。凡涉及村級重大事項都要經村民代表會議討論通過、公開招投標、鎮司法所鑒證的程序進行。推進政務公開制度。對涉及農民切身利益的事宜、強農惠農政策落實情況及享受農村低保、救災、救濟款項，定期進行村務、黨務公開和績效、違紀公示，將政務公開內容列入政府信息平臺，廣泛接受群眾的監督，增強行政權力的監控與防范。同時，繼續深化對村支部書記勤廉雙述和重點崗位中層干部述職述廉工作。

四、強化農村“三資”管理，加強對村級干部權力行使的監控。針對村級資金管理混亂、資產管理無序、資源處置不透明等問題，我市創新機制，創優服務，推行“三資四化”（資金、資產、資源，民主化、服務化、網絡化、公開化）新機制。把加強對農村集體的“資金、資產、資源”管理作為一項重點工作，積極推行農村財務網絡化管理。健全集體資產、資源監管制度，規范村級資金審批權限和使用范圍，建立和完善村集體資產、資源臺帳。實行公開競價承包和招投標制度。建立健全集體資產的出租出讓，集體資源的開發利用，集體公益項目建設、農村基礎設施及大型和大批設備購置。通過推行“三資四化”新機制，優化了鎮村權力治理結構。從制度上實現了黨對農村工作領導體制和工作機制的完善，形成了政府行政管理和村民管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良好互動的新局面；改變了村干部思維方式、領導方式和工作方式，對村組干部權力的行使運行起到了很有效的監控作用，提高了執政能力和接受監督的自覺性；推進了村級事務民主管理，維護了群眾民主權利，群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到了充分體現。推行“三資四化”新機制，構筑了監督網絡，規范了村組干部行為。鏟除了滋生村組干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村組干部。村組干部清正廉潔意識明顯增強，干事創業積極性得到充分激發。

截止目前，全市共開展集體資產交易300起，涉及金額 2000余萬元，交易成功率達100%，較好地實現了集體資產 的保值增值，初步實現了用制度管權、管事、管人，有效的促進村級干部權力的健康有序運行，密切了干群關系，取得了良好的經濟效益和社會效益。