第一篇：淺談權力運行監(jiān)控機制的五點建議

淺談權力運行監(jiān)控機制的五點建議

絕對的權力必然導致腐敗，監(jiān)督乏力的權力也會導致腐敗。如何建立健全權力運行監(jiān)控機制，根據(jù)實際情況談五點建議。

1、切實完善落實《黨內監(jiān)督條例》。首先，應牢固樹立“法律之上沒有權威”的觀念，根據(jù)“依法治國”的要求，礦廠都應確立依法治礦、廠的目標。每個黨員都應模范地遵守法律、執(zhí)行法律。其次，應切實落實黨內民主，這是黨的生命，要給普通黨員提供參與民主政治的渠道。要經常召開黨的不同形式的會議。建議建立黨代表提案制度，建立代表提案處理和回復制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直選范圍，實行黨政領導干部職務任期制度，完善黨內選舉候選人提名方式，適當擴大差額范圍和比例，把舉手表決改為電子表決器或無記名投票形式。

2、加強審計監(jiān)督。審計監(jiān)督是法定監(jiān)督形式之一，具有預防和預警功能，但現(xiàn)行審計在體制、權力制約等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。實行審計權與行政權分離；要強化審計監(jiān)督的法律地位，明確經濟責任審計的法律地位；要完善審計強制措施，以增強其“制約權力”的功能，審計結果要公開，充分發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督作用；要增加績效審計的規(guī)定，對各種

預算、決算都要進行審計監(jiān)督；要加強事前審計監(jiān)督。

3、推行廉政準入制度。當前，“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象嚴重，廉政準入制度正是專治此病的一劑良藥，目前主要在建筑工程、衛(wèi)生藥品采購等領域推行。建議通過建立廉政檔案和建立黑名單制度，記錄行政機關工作人員的廉政狀況、中介服務機構等單位的不良行為，拒絕曾經行賄等損害國家利益的人員或企業(yè)進入市場，既維護了合法經營者的利益，又凈化了風氣。

4、建立招標透明制度。在土地、建筑工程等實行招投標制度，是我國法制進程中的亮點之一。讓公正之風盛行于各職能部門，可以提高政府工作效率、有效預防腐敗滋生。真正的“陽光”招投標，要求必須具備公開透明的標準和合情合理的程序。所以，建議進一步優(yōu)化招標流程，減少評標中的自由裁量因素，使評標過程更加嚴密。

5、認真落實輿論監(jiān)督制度。堅持正面宣傳為主的方針并不是排斥輿論監(jiān)督，應該積極開展輿論監(jiān)督，化解矛盾，使消極面向積極面轉變。如果我們的各級新聞媒體都能確保監(jiān)督內容真實，有關部門能落實整改及時，輿論監(jiān)督的目的就達到了。

第二篇：建立健全權力運行監(jiān)控機制細則

建立健全權力運行監(jiān)控機制實施細則

為了貫徹落實?中共重慶煤礦安全監(jiān)察局、重慶市煤炭工業(yè)管理局黨組關于切實加強權力監(jiān)督工作的意見?（渝煤監(jiān)黨組?2010?61號）的文件精神和要求，進一步落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，切實加強學校對權力的制約與監(jiān)督，建立和完善學校懲治和預防腐敗體系，深入推進我校反腐倡廉機制建設，特制定此方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，以強化監(jiān)督為手段，遵循上級監(jiān)督，下級監(jiān)督和同級監(jiān)督相結合，自律和他律相結合，黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結合的原則，以正面教育、預防和事前監(jiān)督為主，著力構建學校權力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條，逐步形成符合實際、結構合理、配置科學、程序嚴密的權力運行監(jiān)督機制，積極構建用制度管權、管事、管人的新機制，促進我校教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務

（一）健全學校科學民主的決策機制

堅持民主集中制原則，完善并嚴格執(zhí)行黨委會和校務會議事規(guī)則和決策程序；堅持和完善“重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用”等“三重一大”事項集體研究決定的制度；

堅持民主決策制度，對于事關學校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及師生員工切身利益的重要事項，采取多種形式多渠道廣泛征求群眾意見，實行重大決策民主集中制。經過科學設計決策程序，確保做出正確決策。

（二）健全學校權力運行程序化和公開透明機制

主要包括程序控制和公開透明兩項內容。堅持干部人事、財務管理、后勤物資管理制度化、科學化，資產管理、基建招投標、設施設備及大宗物資采購、學生資助金管理、教職工職稱評審、招生就業(yè)等制度運行流程，實現(xiàn)過程監(jiān)督，層層把關。深化校務公開、黨務公開，將公開透明運行的措施納入權力運行流程管理。

（三）健全學校權力運行監(jiān)督機制

合理設計制度，建立對學校權力有效監(jiān)控制約的制度體系。進一步發(fā)展黨內民主，探索擴大學校黨內基層民主的多種實現(xiàn)形式。完善黨內情況通報制度。進一步完善教職工代表大會制度，重大事項定期向教代會報告。健全各種形式的民主監(jiān)督機制，依法保障師生參與民主管理和監(jiān)督。堅持和完善學校的黨委會、校務會和中層會議制度，著力加強對學校黨政領導和中層一級重要權力行使的監(jiān)督。建立健全黨內監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

三、工作重點

（一）開展廉政風險排查工作

1、全面清理各項權力，在全校范圍內開展廉政風險排查工作。組織全體教職工以科室為單位，對學校各方面工作逐一進行重點排查。對學校的各項權力，進行全面梳理，編制職權目錄，明確授權依據(jù)和責任主體，形成職責明確的“權力清單”。由紀檢、黨政辦公室牽頭，其他科室配合。

2、查找廉政風險點，確定風險等級。對查找出的“風險點”進行收集整理、公示、征求意見的基礎上，分系統(tǒng)召開中干會，進行反復討論研究，最后形成了統(tǒng)一標準，評估定級。找出每一項權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點。依據(jù)權力風險點的風險程度、危害大小、發(fā)生幾率等制定學校權力風險等級目錄，由各部門按要求完成。

3、根據(jù)權力的不同風險等級，分別制定相應的防范措施。強化對風險點的預防，逐個提出化解風險的具體辦法，措施要得力。學校黨委、紀委組織各科室結合在崗位廉政風險排查工作涉及的具體情況，對相關制度進行清理，有相關制度的要進行修改和完善，沒有相關制度的要立即建立，由各科室負責。

4、加強高風險等級權力監(jiān)督。針對不同風險等級的權力實行分級管理分級負責。對高等級風險的權力，由校黨委班子直接監(jiān)督管理，重點進行防范。由紀檢牽頭，各科室負責。

（二）深化校務公開工作

全面提升校務公開制度化和規(guī)范化水平，進一步加大校務公開力度，建立健全各項公開制度，完善校務公開目錄和公開指南，擴

大并細化公開內容，堅持全面公開、動態(tài)公開，豐富公開的載體和形式。

1、學校改革和發(fā)展過程中的重要規(guī)劃及實施方案、重大問題決策的相關制度和結果公開。由校黨委、紀檢、黨政辦公室負責。

2、學校領導班子成員廉潔自律情況公開。由紀檢、黨政辦公室負責。

3、干部選拔任用情況公開。由由紀檢、黨政辦公室、組織人事科負責。

4、學校事業(yè)經費預決算、財務收支情況公開。由紀檢、財務科負責。

5、學校項目、工程基建情況公開。由校務會、總務科負責。

6、招生就業(yè)情況公開：包括招生就業(yè)政策、收費結算等。由招生辦、財務科負責。

7、大宗物資采購情況公開。由總務科、財務科負責。

8、涉及教職工切身利益的專項公開：包括教師職稱評定、考核、評先評優(yōu)、晉職晉級等相關政策依據(jù)、指標分配、數(shù)額、名單、審批程序等。由紀檢、黨政辦公室、組織人事科負責。

9、涉及學生切身利益的專項公開：包括資助金發(fā)放、獎助學金評定、三好學生與優(yōu)秀學生干部評定、優(yōu)秀畢業(yè)生評選、學生入黨等。由學生科、財務科、招生就業(yè)辦負責。

10、教研經費管理及教材采購情況公開。由教務科、教研室負責。

11、充分利用黨政聯(lián)席會議、教職工代表大會、公示欄、學校網(wǎng)站、宣傳欄等多種形式公開。由黨政辦公室、工會、團委負責。

12、積極探索用現(xiàn)代信息手段監(jiān)督學校權力運行的有效措施，辦好校園網(wǎng)站，實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上征求意見。由黨政辦公室負責。

13、重要權力的行使要融入監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣、相互制約的權力運行監(jiān)控鏈條。由黨政辦公室牽頭，各科室按要求實施。

（三）加強重點部位、關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)督工作

1、加強對基建項目權力運行的監(jiān)督。堅持基建項目集體決策制度和按規(guī)定報批制度，新上項目或項目內容的變更必須經過集體研究決定。認真執(zhí)行國家基本建設法律法規(guī)，嚴格按照基建程序辦事。實施基建工程的項目管理與財務管理分離，實行項目工程款支付層層會簽制度。對基建項目工程實行全程跟蹤審計，嚴格控制建設成本。開展基建項目專項決算審計。由紀檢、財務科、總務科等相關部門負責。

2、加強對物資設備采購權的監(jiān)督。完善學校物資目標管理辦法，實施對教學設施設備、體育器材、藥品、教材圖書、學生校服被套等大宗物資的采購紀檢、財務、使用部門三方參與,做到公開透明、陽光采購。建立健全學校內部各項采購監(jiān)管制度。加強對邀請招標、詢價采購和單一來源采購的管理,嚴格程序,加強監(jiān)督,防止暗箱操

作。開展物資采購審計,完善采購管理機制。由紀檢、總務科、教務科、財務科等相關部門負責。

3、加強對內部財務權的監(jiān)督。進一步完善財務預算管理機制，全面推行“集中管理、分級核算”的財務管理體制，完善學校財務管理規(guī)章制度。實施財務公開,每年向教代會報告財務預算執(zhí)行和決算情況，加強學校內部審計。規(guī)范教育收費管理,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,加強專項資金管理。堅決禁止并嚴肅查處設立“小金庫”行為。由紀檢、黨政辦公室、財務科負責。

4、加強干部人事管理和監(jiān)督。堅持公開、公平、公正原則,建立科學的干部選拔任用機制。認真執(zhí)行?黨政領導干部選拔任用工作條例?，學校任用中層干部必須經黨委會集體討論決定。完善領導干部職務任期、經濟責任審計等制度。校領導班子成員分工要定期調整,人財物等權力集中的重點部門和科室的負責人要定期輪崗交流。由黨政辦公室、組織人事科負責。

5、加強對招生就業(yè)工作的監(jiān)督。推進學校招生“陽光工程”。堅持并完善招生政策、招生經費管理，使招生和學生就業(yè)安置工作在陽光下運行，廣泛接受群眾監(jiān)督。由招生就業(yè)辦、財務科負責。

（四）建立和完善反腐倡廉制度

認真落實黨風廉政建設責任制，構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系。建立問責制度，對因決策失誤、權力失控、行為失范造成重大損失和不良影響的，依照?重慶煤礦安全監(jiān)察局黨組 重慶煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)?違反相關規(guī)定實行問責試行辦法?的通知?（渝

煤安監(jiān)黨字?2008?35號）依法追究相關人員的責任。由紀檢、黨政辦公室負責。

四、保障措施

（一）切實加強領導。校黨委成立專項工作領導小組，將權力運行監(jiān)督機制工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作推進中存在的問題，切實加強組織領導，保證工作取得實效。

（二）堅持統(tǒng)籌推進。要把學校權力運行監(jiān)督機制建設融入日常教學和管理工作中，建章立制、統(tǒng)籌謀劃、有機結合，推動學校管理上水平、上臺階。

（三）注重改革創(chuàng)新。解放思想，大膽探索，結合實際創(chuàng)造性開展工作，在實踐中不斷完善學校權力運行監(jiān)督機制的內容，更加符合實際，更加便于操作，逐步建立起學校權力運行監(jiān)督的長效機制，滿足學校可持續(xù)長遠發(fā)展需要。

2011年4月16日

第三篇：權力運行監(jiān)控機制建設實施方案

某某合同段項目經理部 推進權力運行監(jiān)控機制建設實施方案

為認真落工程建設指揮部黨委 年 號、號文件關于反腐倡廉有關部署，為深入和完善廉政建設制度，結合本合同段施工管理的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革創(chuàng)新為動力，以強化監(jiān)控為手段，切實加強對權力運行過程的監(jiān)督與制約，從源頭上、過程中防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保各項權力規(guī)范運行和正確行使，為項目部廉政建設提供有力的制度和機制保障。

推進權力運行監(jiān)控機制，堅持依法實施、規(guī)范運行的原則；堅持公開透明、監(jiān)督制約的原則；堅持預警防控、注重預防的原則；堅持崗位職責、分級負責的原則；堅持齊抓共管、務求實效的原則。

二、責任主體和實施范圍

某某合同段項目經理部是實施推進權力運行監(jiān)控機制建設的責任主體單位，在參與工程建設中所涉及的各項工作都必須實施推進權力運行監(jiān)控機制，落實權力運行監(jiān)控機制。

三、成立推進權力運行監(jiān)控機制建設領導小組 組 長：某某某

成 員：某某某、某某某、某某某 主要職責：

領導小組負責項目部推進權力運行監(jiān)控機制建設工作的領導、協(xié)調、督察和綜合分析等工作。主要職責：

1、加強對各部室、各工區(qū)相關人員權力運行全過程的監(jiān)督與控制。

2、監(jiān)控權力運行過程中出現(xiàn)的不良傾向和苗頭，研究制定預防措施，督導整改。

3、定期召開專題會議，分析權力監(jiān)控機制運行過程中的情況，通報重大違法違紀事件和監(jiān)督檢查事項。

4、組織、指導項目部干部職工的教育和培訓，抓好職工隊伍建設思想素質建設。

四、實施任務和工作

（一）推進權力運行機制建設實施任務：

1、建立權力運行前的廉政風險評估預警防范機制。

通過科學分析、識別、評估項目部施工管理權力運行過程中可能出現(xiàn)的各種違法違紀的問題，有針對性的提出預警防范措施，完善廉政預警防范體系。全面查找和分析施工管理中不同工作崗位和權力運行不同環(huán)節(jié)中存在的廉政風險，并進行科學的識別和評估。堅持內部制約同外部監(jiān)督相結合，提高廉政預警的針對性和有效性。

2、建立權力行使過程中程序公開化和公開透明化的運行機制。通過規(guī)范權力運行流程和公開透明運行，廣泛接受群眾監(jiān)督，防止在施工管理權力運行過程中發(fā)生腐敗問題。要抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，根據(jù)風險級別不同，對權力運行過程采用全程監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、階段監(jiān)督等多種監(jiān)督手段，建立完整的監(jiān)控體系。

3、建立權力運行后的績效考核和責任追究機制。

在工程施工中采取有效手段檢查考核各項權力運行情況，建立完善權力運行的監(jiān)控考核體系。對照事前廉政風險防范措施，根據(jù)群眾的評價和意見，對工程內部經營管理權力運行情況進行考核。要建立

和完善權力運行過錯責任追究制度，對在權力運行過程中出現(xiàn)的各種問題，要依紀依規(guī)追究相關人員責任。

綜上所述，認真做好廉政風險評估監(jiān)控工作。對重大決策進行廉政風險評估，針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出預防措施。對部門、崗位的各項權力進行廉政風險評估，通過評估確定風險等級，并制定防范措施，實施分級監(jiān)管。

（二）推進權力運行監(jiān)控機制建設主要工作：

1、理清職權，明確職責。結合項目部各部門、各崗位所擔負的具體工作，列出職權目錄，進一步明確領導班子成員與每名工作人員的崗位職責，做到領導明白、部室明白、個人明白。

2、查找廉政風險點。進一步核定權力運行流程圖，從流程圖上逐環(huán)節(jié)查找權力運行過程中存在或潛在的廉政風險，做到不漏項、不漏崗、不漏人。

3、確定廉政風險等級。對施工管理過程中的重要權力及其存在的風險點，進行科學的識別和評估。依據(jù)權力的重要程序、權力行使的頻率、違法違紀問題發(fā)生的幾率，認真落實項目部編制的《廉政風險預警防控手冊》，明確行使權力的單位和責任人。

4、加強廉政風險管理。根據(jù)廉政風險的不同等級，實行分級管理，分級負責。對一級廉政風險權力，由合同段主要領導負責；對具

有二級廉政風險的各項權力，由工程分管領導負責；對具有三級廉政風險的各項權力，由各部室領導直接負責。要對廉政風險進行動態(tài)評估和管理，根據(jù)形勢變化和權力項目的增減及時調整廉政風險等級和預防措施。

5、進一步深化事務公開透明運行工作。（1）、優(yōu)化權力運行流程。根據(jù)職能轉變和預防腐敗的要求，對每一項權力的運行流程進行重新審示和調整，使其步驟更加的清晰，程序更加的簡捷，制約更加的有效。要通過流程再造，形成不同權力之間、權力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約和快速運轉。（2）、扎實開展權力運行動態(tài)公開。把動態(tài)公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結果各個環(huán)節(jié)。不斷創(chuàng)新動態(tài)公開的載體、途徑和形式，推行重大事項決策和重要權力行使“會審會”制度，認真填寫重要權力項目行使登記表，做到每項權力行使過程記錄齊全，有據(jù)可查。（3）、建立權力公開透明運行長效機制。要建立健全確保各項權力公開透明運行的規(guī)章制度，做到用制度規(guī)范權力運行程序，用制度約束不規(guī)范行為，確保權力公開透明運行工作的常態(tài)化、規(guī)范化。（4）、完善工程建設公開承諾制度。

五、推進權力運行監(jiān)控機制建設主要防范措施

（一、）限時辦結制。特殊事務、事項，要本著效率、效能的原則，全力抓好落實。項目部根據(jù)相關制度和要求對重要權力的辦理時限作出規(guī)定，并負責督導跟蹤辦理結果，履行監(jiān)督職責。

（二、）責任倒查制。合同段項目部對出問題環(huán)節(jié)的人員提出限時整改要求，限時整改后進行下一環(huán)節(jié)，未按時限要求整改的，按照有關規(guī)定作出處理。

（三、）追究問責制。對工作人員由于故意或者過失，不依照規(guī)定程序、規(guī)定時限履行職責或者不正確履行職責，以致影響工程建設，耽誤工期，給工程造成不良影響或后果的行為要進行責任追究。問責內容：

1、不履行或不正確履行職責，在社會上造成不良影響的；

2、無正當理由，在規(guī)定時限內未完成交辦工作的；

3、對屬職責范圍內的事項推諉不辦理或拖延辦理的；

4、違反保密和文件管理規(guī)定，致使涉密文件資料丟失或其他機密泄露的；

5、無正當理由，對來訪或辦事人員推諉、拒不接待的；

6、未按規(guī)定使用公章的；

（四、）動態(tài)公開制。對項目部重要權力運行過程中的重要節(jié)點、辦理結果等事項，在項目部范圍內公開。

六、投訴舉報工作

受理投訴舉報工作，由領導小組辦公室負責管理接待，接待地點設在項目部綜合部。接到投訴舉報要態(tài)度和藹，耐心聽取陳述，屬受理范圍的事件，要及時受理，不得推諉；對不屬于職責范圍的，要耐心做好解釋工作，聯(lián)系相關部門商討處理；對不能處理的，及時向領導匯報。處理后將結果及時反饋投訴舉報人。公開舉報（投訴）電話：xxx——xxxxxxx

某某某合同段項目部

年 月 日

第四篇：權力運行監(jiān)控機制建設工作總結

××局

2011年權力運行監(jiān)控機制建設工作總結

按照市委市委懲防體系建設領導小組的統(tǒng)一安排部署，我局積極開展推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作，全面落實市委關于推進行政權力運行監(jiān)控機制建設有關文件精神，較好完成了行政權力運行監(jiān)控機制建設的各項工作目標。現(xiàn)將工作開展情況總結如下：

一、加強領導，提高認識，健全工作機制

我局召開了領導班子會議和全局干部職工會議，認真學習了關于推進行政權力運行監(jiān)控機制建設的有關文件，使全局干部職工充分認識到開展此項工作的重大意義和必要性。并成立了推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組，由局長任組長，紀檢組長和其他班子成員任副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。領導小組堅持把推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作與業(yè)務工作一起同安排、同檢查、同考核。

二、全面梳理行政權力，扎實做好各項工作

（一）行政審批權的梳理工作

我們根據(jù)法律法規(guī)和上級授權規(guī)定，對我局的行政權力進行了全面梳理，通過清查，我局沒有任何行政審批權。

（二）行政權力廉政風險評估管理工作

1、建立廉政風險點預防工作運行機制

我局按照市委市委懲防體系建設領導小組的要求，建立了廉政風險監(jiān)控工作運行機制，對廉政風險預防工作進行總體設計和規(guī)劃，為扎實有效的開展監(jiān)控機制建設工作提供了保障。確定科室、崗位、全體工作人員的防范重點和防范措施，從而確保權力運行到哪里，風險就查找到哪里，預防和監(jiān)督就延伸到哪里。采取內部單位“自查自保”和“互查會診”相結合的辦法，全面查找崗位行使職權的風險點。

2、建立廉政風險評估機制

一是分析查找廉政風險點。完善創(chuàng)新行政權力運行廉政風險監(jiān)控機制建設工作。各科（室）要對照有關法律、法規(guī)、政策、制度，結合崗位職責，通過個人自查、科室互查、民主評議等方式，全面分析查找廉政風險點。

二是評估確定風險等級。定期召開廉政風險分析評估會，分析研究各類廉政風險點發(fā)生、演變的內在規(guī)律，評估預測其造成的不良后果及危害。

3、提出風險預警防范措施。采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質詢等形式，對風險等級較高的行政權力進行重點預警防范，制定相應的防范措施，提出具體的化解辦法，增強科室和個人的自律防范意識。

（三）深化行政權力公開透明運行工作

一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權法定的原則，采取部門全面梳理，領導班子集體討論確認，然后報局領導小組辦公室審查把關的方式，對我局所擁有的行政權力，進行全面清理規(guī)范，徹底摸清行政權力底數(shù)。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的機要秘密，都應予以公開。

二是編制職權目錄。對審核后確認的行政權力，我們進行分類登記，編制職權目錄并向社會進行公開。職權目錄中逐項列明職權設定依據(jù)、職責分工、行使規(guī)則、服務承諾、工作紀律、責任追究、公開范圍、形式等，對我單位所行使的行政權力進行了明確和規(guī)范。

三是制定流程圖。對每一項行政權力依照運行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應注明公開的范圍、形式和時限，統(tǒng)一了工作標準，避免權力行使的隨意性。在局領導小組和辦公室的指導和審核下，各科室編制了各自的職權目錄和權力運行流程圖，公開的形式從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出

發(fā)，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進行。在普遍推廣公開欄、簡報等形式的基礎上，大力推進電子政務，豐富和完善政務信息公開的載體，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫，實現(xiàn)信息資源的共享。公開的時間做到內容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經常性的，要長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。

四是建立動態(tài)運行制度。我局緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力和權力行使的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，主動或依申請公開權力運行過程的狀況，實現(xiàn)動態(tài)運行與全程監(jiān)督的結合。同時，要求每一項重要行政權力行使后，由其在適當?shù)姆秶鷥冗M行公開，保證把公開工作落到實處。

五是健全制度保障。為確保我局行政權力公開透明運行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去，我們一方面加強了行政權力公開透明運行工作方面的制度建設，另一方面進一步建立和完善規(guī)范權力自身運行的制度，對主動公開信息和依申請公開信息的公開內容、時限和工作要求做出具體規(guī)定。我局還出臺了行政權力公開透明運行工作的績效考核、投訴受理、責任追究等制度，旨在通過建立和完善各項規(guī)章制度，健全長效保障機制。

（四）加強行政權力運行情況評議考核工作。

一是各科室要把行政權力運行同落實黨風廉政建設有機地結合起來，其落實情況作為考核干部的一項重要內容。二是我局結合民主評議工作進行評議考核，把行政權力運行情況納入民主評議中，促進行政權力運行監(jiān)控機制建設。三是結合機關效能進行評議考核。進一步完善行政權力公開透明運行工作，實行績效定級、行政問責制度。

三、主要成效

為使行政權力運行監(jiān)控機制建設工作穩(wěn)步推進，我局多措并舉，把握“三個統(tǒng)一”，在指導思想上，堅持繼承行政權力公開與創(chuàng)新公開制度相統(tǒng)一；在工作原則上，堅持依法進行、強化監(jiān)督與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開要求上，堅持公開權力運行結果的靜態(tài)公開與公開權力運行全過程的動態(tài)公開相統(tǒng)一。在實際工作中，進一步強化工作規(guī)則和公開要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力的行政權力運行監(jiān)控機制。

回首一年來的運行監(jiān)控建設工作，我們在摸索中求經驗，在實踐中看效果，運行監(jiān)控工作取得了較好的成果。通過此項工作的不斷完善和提高，我局的各項工作也更加公正、透明、廉潔、高效。今后，我們要再接再勵，繼續(xù)查找

不足和漏洞，不斷完善行政權力運行監(jiān)控機制，將運行監(jiān)控建設工作不斷推向深入，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，讓權力在陽光下運行，防范廉政風險，全面提高了機關行政效能。使我們的執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化、公開化、透明化的良性軌道，更好地接受黨和政府以及全社會各屆群眾的監(jiān)督。

2012年1月16日

第五篇：關于我市在權力運行監(jiān)控機制建設方面（本站推薦）

關于我市在權力運行監(jiān)控機制建設方面

幾點做法的匯報

近年來，我市高度重視權力運行監(jiān)控機制建設工作，進一步強化廉政建設，強化權力監(jiān)控和制度執(zhí)行問責，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，加強對黨政“一把手”行使權力的有效制約和監(jiān)督，使部門權力透明、高效、規(guī)范、程序化運行，從源頭上預防和減少腐敗的發(fā)生。把監(jiān)督行政權力運行作為深化鎮(zhèn)村政務公開工作的突破口和切入點，以強化監(jiān)控為手段，以防治腐敗為目標，著力建設覆蓋行政權力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條，實現(xiàn)了權力運行公開與全程監(jiān)督的有機結合，為全經濟待續(xù)、健康、快速發(fā)展提供良好的政務環(huán)境。具體做法如下：

一、健全財務管理、行政審批、干部人事等方面工作制度，以規(guī)范黨政“一把手”行使權力行為。

2005年10月份，我市出臺《關于加強對黨政“一把手”監(jiān)督的實施辦法（試行）》新委發(fā)?2005?62號，文件從五個方面對黨政“一把手”行使權力的行為進行了有效制約和監(jiān)督，即：

（一）遵守政治紀律情況；

（二）貫徹民主集中制情況；

（三）執(zhí)行干部人事制度情況；

（四）遵守財經紀律情況；

（五）廉潔自律情況。監(jiān)督措施從自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督 等方面對“一把手”行使權力情況進行了具體監(jiān)督。實行市委統(tǒng)一領導，由市委常委和分管副市長分工負責，帶頭履行監(jiān)督職責任，做好對下級“一把手”的談心、誡勉工作，市紀委加強組織協(xié)調，會同市委組織部、市監(jiān)察局對“一把手”的日常監(jiān)督職責。文件下發(fā)以來，共對違反規(guī)定的“一把手”移送司法機關8人，誡勉談話10人。有效的制約和監(jiān)控了全市黨政“一把手”行使權力的行為，避免出現(xiàn)“一把手”權力失控現(xiàn)象的發(fā)生。

二、開展行政權力網(wǎng)上公開透明運行，使部門權力透明、高效、規(guī)范、程序化運行。

開展行政權力網(wǎng)上公開透明運行，是對傳統(tǒng)權力運行方式的一次根本性變革。自省和徐州市行政權力網(wǎng)上公開透明運行動員大會召開以來，我市市委、市政府高度重視，認真按照省委、省政府和徐州市委、市政府的部署要求，圍繞“三個全覆蓋”要求，強化領導，統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推進。

我市行政權力網(wǎng)上公開透明運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的主要內容可以概括為“堅持一個主題，建立兩個系統(tǒng)，實現(xiàn)三個功能，滿足四個需求”。即：通過系統(tǒng)全面運行，引導各級政府部門堅持以“讓權力在陽光下運行”為主題，建立全市政府部門行政權力網(wǎng)上公開透明運行和電子監(jiān)察兩個系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上政務公開、協(xié)同辦公、監(jiān)察監(jiān)控三大功能，滿足社會公眾知情辦事、行政機關高效辦公、各級領導科學決策和相關部門有效監(jiān)督四個方面的需求。目前，我市行政 機關已經全部具備了11類行政權力事項網(wǎng)上公開透明運行的條件，同步實現(xiàn)了行政權力網(wǎng)上運行電子監(jiān)察監(jiān)控和法制監(jiān)督。已完成行政權力事項數(shù)據(jù)25888件，其中：行政許可8945件，行政處罰1755件，行政征收1386件，行政審批1796件，行政給予113件，行政確認11078件，行政獎勵1件，其它814件。我市行政權力網(wǎng)上公開透明運行和監(jiān)督制約方式已步入了網(wǎng)絡時代，必將進一步提升行政效能，有效監(jiān)控權力運行行為，推進廉政建設。

三、堅持用制度確權，建立以規(guī)范鎮(zhèn)、村干部日常行為主的監(jiān)控體系。

進一步完善各鎮(zhèn)機關學習、考勤、請銷假、值班等20余項制度，推行村級干部公職化管理，要求各鎮(zhèn)制定村干部考勤、請銷假和重大事項請示報告制度；建立健全農村重大事項集體決策制度，堅持事前群眾參與決策、事中群眾參與實施、事后群眾參與監(jiān)督。凡涉及村級重大事項都要經村民代表會議討論通過、公開招投標、鎮(zhèn)司法所鑒證的程序進行。推進政務公開制度。對涉及農民切身利益的事宜、強農惠農政策落實情況及享受農村低保、救災、救濟款項，定期進行村務、黨務公開和績效、違紀公示，將政務公開內容列入政府信息平臺，廣泛接受群眾的監(jiān)督，增強行政權力的監(jiān)控與防范。同時，繼續(xù)深化對村支部書記勤廉雙述和重點崗位中層干部述職述廉工作。

四、強化農村“三資”管理，加強對村級干部權力行使的監(jiān)控。針對村級資金管理混亂、資產管理無序、資源處置不透明等問題，我市創(chuàng)新機制，創(chuàng)優(yōu)服務，推行“三資四化”（資金、資產、資源，民主化、服務化、網(wǎng)絡化、公開化）新機制。把加強對農村集體的“資金、資產、資源”管理作為一項重點工作，積極推行農村財務網(wǎng)絡化管理。健全集體資產、資源監(jiān)管制度，規(guī)范村級資金審批權限和使用范圍，建立和完善村集體資產、資源臺帳。實行公開競價承包和招投標制度。建立健全集體資產的出租出讓，集體資源的開發(fā)利用，集體公益項目建設、農村基礎設施及大型和大批設備購置。通過推行“三資四化”新機制，優(yōu)化了鎮(zhèn)村權力治理結構。從制度上實現(xiàn)了黨對農村工作領導體制和工作機制的完善，形成了政府行政管理和村民管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良好互動的新局面；改變了村干部思維方式、領導方式和工作方式，對村組干部權力的行使運行起到了很有效的監(jiān)控作用，提高了執(zhí)政能力和接受監(jiān)督的自覺性；推進了村級事務民主管理，維護了群眾民主權利，群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權得到了充分體現(xiàn)。推行“三資四化”新機制，構筑了監(jiān)督網(wǎng)絡，規(guī)范了村組干部行為。鏟除了滋生村組干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村組干部。村組干部清正廉潔意識明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。

截止目前，全市共開展集體資產交易300起，涉及金額 2000余萬元，交易成功率達100%，較好地實現(xiàn)了集體資產 的保值增值，初步實現(xiàn)了用制度管權、管事、管人，有效的促進村級干部權力的健康有序運行，密切了干群關系，取得了良好的經濟效益和社會效益。