第一篇：在開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認(rèn)清形勢，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實干，再掀開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高

潮，堅決完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力。

剛才，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長簡要傳達(dá)了蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個問題。

一、開放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年月，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比去年同期增長；實現(xiàn)財政收入億元，增長；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入億元，增長，實現(xiàn)利稅總額億元，增長，其中利潤總額億元，增長，快于銷售增幅；工業(yè)用電億千瓦時，增長；完成技改投入億元，增長，有個技改項目竣工投產(chǎn)。今年來全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長，運行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計，今年月，外貿(mào)出口額已占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的，全市財政收入的、兩稅的、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的、工業(yè)利潤的、工業(yè)固定資產(chǎn)投資的都來自于外資企業(yè)。同時，隨著開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對提高經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用。總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個方面的特點：

⒈對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)。今年以來，全市對外貿(mào)易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年月，全市自營進(jìn)出口總額億美元，同比增長，其中自營出口億美元，增長，進(jìn)口億美元，增長。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等個鎮(zhèn)自營出口都超過萬美元。特別是國泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。月完成出口億美元，同比增長，已有超百萬美元商品只，超千萬美元商品只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。～月，三資企業(yè)自營出口完成億美元，自營生產(chǎn)企業(yè)完成億美元，同比分別增長和。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至家和家，其中超萬美元的分別增至家和家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口萬美元，同比增長）、愛麗塑料（萬美元，同比增長）、鹿苑毛紡（萬美元，同比增長）、旭勉色織（萬美元，同比增長）、潤忠鋼鐵（萬美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（萬美元，同比增長）、飛翔化學(xué)（萬美元，同比增長）、沙鋼集團(tuán)（萬美元，同比增長倍）、華潤集團(tuán)（萬美元，同比增長）等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場份額不斷擴(kuò)大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場競爭能力。今年月，全市共開發(fā)出口新品只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品只，超萬美元的只，超萬美元的只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為億美元、億美元和億美元，分別比去年同期增長、和，分別占全市出口量的、和。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到月底，全市出口國家和地區(qū)超過個，對遠(yuǎn)洋市場出口總額達(dá)億美元，同比增長，比全市出口總額增幅高出個百分點，占全市出口總量的，比去年同期提高了個百分點；亞洲地區(qū)出口達(dá)億美元，比去年同期增長。

⒉吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實現(xiàn)了新跨越。今年～月，全市新批三資企業(yè)家，同比增長；合同利用外資億美元，注冊外資億美元，同比分別增長和；到帳外資億美元，同比增長。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。月，全市共新批超千萬美元項目個，合同外資億美元，分別占總量的和。其中超萬美元的項目有個，它

們是保稅區(qū)的東海食品（萬美元）、南港輪胎（萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（萬美元）、鳳凰的西菱華科（萬美元）、牡丹汽車股份（萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（萬美元）、恒盛新型建材（萬美元）、興榮涂層板（萬美元）、塘橋廣天色織（萬美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（萬美元）、南沙的沐霖森實業(yè)（萬美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機(jī)械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為今年我市電子行業(yè)利用外資開了個好頭。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢。月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)家，新增合同外資億美元，新增到帳外資萬美元，同比分別增長、和。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等個鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過家；楊舍、樂余、鳳凰等個鎮(zhèn)合同外資均超過萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等個鎮(zhèn)均超過萬美元；楊舍、港區(qū)等個鎮(zhèn)到帳外資都超過萬美元，妙橋、大新、西張等個鎮(zhèn)都超過萬美元。三是一三產(chǎn)業(yè)利用外資實現(xiàn)了新突破。各地招商引資堅持三次產(chǎn)業(yè)并舉，三資項目向一、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展實現(xiàn)了較好起步。月，共建辦倉儲、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項目個，總投資達(dá)萬美元，其中新長江物流項目合同外資達(dá)萬美元；農(nóng)業(yè)招商引資實現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等家外資企業(yè)，總投資達(dá)萬美元。四是日韓投資勢頭良好，臺資規(guī)模迅速擴(kuò)大。～月，全市吸引日本和韓國投資項目個，合同外資億美元，分別占全市總量的和；新批臺資企業(yè)家，合同利用臺資億美元，分別占全市總量的和。

⒊對外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。對外勞務(wù)合作開始全方位推進(jìn)，已由過去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。今年月，全市新簽境外工程、勞務(wù)合同額萬美元，同比增長；完成境外工程勞務(wù)營業(yè)額萬美元，同比增長；外派勞務(wù)人數(shù)人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國泰集團(tuán)新外派勞務(wù)人，欣榮公司新外派人。許多企業(yè)境外投資意識日益強(qiáng)烈，正千方百計尋找合作機(jī)會。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項目和華昌集團(tuán)擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。

⒋開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發(fā)區(qū)以營造適宜未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的投資環(huán)境為目標(biāo)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。今年—月，保稅區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入億元，同比增長，加快了長江路、東海路等道路工程建設(shè)，完成了龍港大廈等幢高層外裝修，建成了萬平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房，總投資億元的熱電廠二期工程已完成投入萬元，國際發(fā)展中心、國際金融中心正加緊建設(shè)。作為我市發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)重要載體的揚子江國際化學(xué)工業(yè)園，今年以來，各項建設(shè)進(jìn)程不斷加快。到月底，已投入億元完成了多戶農(nóng)房拆遷，總投資萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設(shè)施正抓緊進(jìn)行。化工市場和長江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運營。省級開發(fā)區(qū)今年以來投入萬元，加快了道路、供電等只重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成了戶農(nóng)房拆遷，建設(shè)了平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。沿江開發(fā)區(qū)投入萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實業(yè)有限公司項目和產(chǎn)業(yè)重機(jī)（江蘇）有限公司二期項目用地前期開發(fā)，共拆遷農(nóng)房戶，投入萬元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來已投入多萬元，建設(shè)了新涇路、育才路，拉開了二類工業(yè)區(qū)的建設(shè)框架；民營科技園已投入多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、堅決完成全年目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)

今年全市開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢頭較好。我們要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

⒈審時度勢，搶抓新一輪外向發(fā)展機(jī)遇。

開放型經(jīng)濟(jì)是一個國家、一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足之本。多年的實踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動力；沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。當(dāng)前，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機(jī)遇。世紀(jì)年代以來，跨國投資在經(jīng)濟(jì)全球化背景下順勢而動，一直保持著以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續(xù)增加。據(jù)聯(lián)合國《年世界投資報告》的中長期預(yù)測，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現(xiàn)在的多億美元上升至近億美元。從投資領(lǐng)域看，國際資本流向資源開發(fā)和勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢頭減弱，但向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資在增強(qiáng)，代表新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為投資熱點。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。全球萬多家跨國公司，掌握了以上的對外直接投資；世界強(qiáng)企業(yè)中，有近家在我國投資了多個項目，設(shè)立了多個研發(fā)中心。從投資方式看，開始由分散投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購，國內(nèi)一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經(jīng)成為國內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應(yīng)勢，把握大局，把開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機(jī)遇，爭取主動，形成先發(fā)效應(yīng)。二要從應(yīng)對的具體實踐中探索新的思路。加入，就是參與國際競爭，接受國際和國內(nèi)兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應(yīng)對入世作為推動各項工作的重要契機(jī)，做到在開放中抓住機(jī)遇，在應(yīng)對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對入世的先行區(qū)，專門出臺了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對入世先行區(qū)實施意見》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和市場全面開放的管理體制和運行機(jī)制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)和企業(yè)保護(hù)機(jī)制。我們也要從我市實際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競爭能力、完善市場環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結(jié)，積累經(jīng)驗，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進(jìn)過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年～月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了億美元；自營企業(yè)實績不佳，全市家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。－月，“三區(qū)”實際批辦項目個，合同外資億美元，僅完成年計劃的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進(jìn)入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設(shè)還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實干，奮力推動我市開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

⒉強(qiáng)化措施，切實提高招商引資實效。

當(dāng)前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺灣和國內(nèi)臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。要加強(qiáng)與臺商的溝通，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關(guān)系，多結(jié)識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進(jìn)一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強(qiáng)對招商人員的激勵，充分調(diào)動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時獲取投資信息。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井項目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國道化學(xué)的聚酞酸酯項目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創(chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個強(qiáng)烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計等行業(yè)，在引進(jìn)百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動，爭取農(nóng)業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產(chǎn)市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設(shè)開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對外招商的吸引力。

⒊優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。

吸引國際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過多年開發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩公里；再加上鎮(zhèn)村農(nóng)房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設(shè)開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達(dá)個，擬建工業(yè)小區(qū)個，總面積萬畝，已開發(fā)面積萬畝，進(jìn)區(qū)企業(yè)家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設(shè)上，要力求站高一步，營造能夠承載產(chǎn)業(yè)成長的基礎(chǔ)環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，打破區(qū)域界限，重點向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結(jié)。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎(chǔ)先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進(jìn)度，集中有限財力，建設(shè)一批重點項目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動作用。在項目開發(fā)上，要力求看遠(yuǎn)一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)項目，嚴(yán)格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于萬元，項目達(dá)產(chǎn)后年銷售不少于億元，由此提高單位土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度，進(jìn)一步提高開發(fā)開放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。揚子江化工園要圍繞建設(shè)國際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進(jìn)一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學(xué)生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項目，努力成為國內(nèi)留學(xué)人員的重要創(chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權(quán)經(jīng)營等方式，強(qiáng)化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動，不斷擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。

⒋三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點抓好引進(jìn)外資的同時，還要切實抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實現(xiàn)更大空間內(nèi)的對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。

外貿(mào)要千方百計擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國際市場競爭力。我們既要抓住國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學(xué)會運用世貿(mào)組織規(guī)則和爭端解決機(jī)制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。要強(qiáng)化對出口大戶的服務(wù)，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對措施，及時把脫幅補(bǔ)回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團(tuán)出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口總額億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實施品牌戰(zhàn)略和加快實業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報自營進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競爭力的外貿(mào)出口新的增長點。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長。同時，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認(rèn)真貫徹全國科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經(jīng)貿(mào)洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。

外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經(jīng)營。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對入世、與時俱進(jìn)的必然選擇，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實重視這項工作。根據(jù)我市目前實際，跨國經(jīng)營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進(jìn)有實力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

⒌適應(yīng)競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經(jīng)濟(jì)、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標(biāo)準(zhǔn)塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。在新形勢下實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設(shè)、運用、發(fā)揮好市場機(jī)制，把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向運用市場規(guī)律、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)上來，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批事項，進(jìn)一步擴(kuò)大備案、核準(zhǔn)事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規(guī)范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責(zé)任制。要切實規(guī)范行政性收費，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化中的示范先導(dǎo)作用。二要著力提高為外商服務(wù)的水平。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務(wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要通過經(jīng)常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認(rèn)真貫徹落實好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)全面開展各項服務(wù)工作。要積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。要認(rèn)真履行公開服務(wù)承諾，開展好外資企業(yè)對機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評議活動，不斷提高部門對外商服務(wù)的水平。三要努力提高城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們?nèi)绾螤I造城市環(huán)境新優(yōu)勢，我感到一定要在富商、安商理念指導(dǎo)下，重點以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設(shè)的個性化設(shè)計，盡力擴(kuò)大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標(biāo)志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要加強(qiáng)外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環(huán)境。文明和諧的社會環(huán)境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強(qiáng)化市民道德素質(zhì)教育，培育愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會風(fēng)尚。這里特別要強(qiáng)調(diào)，一定要加快誠信城市的建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)說到底是誠信經(jīng)濟(jì)，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚，使誠實守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準(zhǔn)則。要切實加強(qiáng)政府信用建設(shè)，通過推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會承諾。要建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人的信用檔案，通過推行相關(guān)信用制度，強(qiáng)化契約意識，規(guī)范信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。

同志們，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是我們已經(jīng)走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當(dāng)前，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)前有標(biāo)兵、后有追兵，我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。

第二篇：在開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認(rèn)清形勢，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實干，再掀開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力。

剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長簡要傳達(dá)了蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個問題。

一、開放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年1-8月，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231.45億元，比去年同期增長15.6%；實現(xiàn)財政收入27.64億元，增長35.2%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實現(xiàn)利稅總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快于銷售增幅；工業(yè)用電36.32億千瓦時，增長25.51%；完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個技改項目竣工投產(chǎn)。今年來全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長，運行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，外貿(mào)出口額已占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%，全市財政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、工業(yè)利潤的26.8%、工業(yè)固定資產(chǎn)投資的48.9%都來自于外資企業(yè)。同時，隨著開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對提高經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用。總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個方面的特點：

1、對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)。今年以來，全市對外貿(mào)易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年1-8月，全市自營進(jìn)出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進(jìn)口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。1～8月，三資企業(yè)自營出口完成2.9億美元，自營生產(chǎn)企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長32.9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，同比增長159.8%）、鹿苑毛紡（680萬美元，同比增長535.5%）、旭勉色織（600萬美元，同比增長531.6%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團(tuán)（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團(tuán)（680萬美元，同比增長400%）等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場份額不斷擴(kuò)大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，對遠(yuǎn)洋市場出口總額達(dá)3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點；亞洲地區(qū)出口達(dá)5.81億美元，比去年同期增長26%。

2、吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；合同利用外資5.9億美元，注冊外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%；到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項目24個，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）、興榮涂層板（2990萬美元）、塘橋廣天色織（2980萬美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（2500萬美元）、南沙的沐霖森實業(yè)（2500萬美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機(jī)械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為今年我市電子行業(yè)利用外資開了個好頭。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢。1-8月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)75家，新增合同外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等6個鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過5家；楊舍、樂余、鳳凰等3個鎮(zhèn)合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮(zhèn)均超過1000萬美元；楊舍、港區(qū)等2個鎮(zhèn)到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮(zhèn)都超過500萬美元。三是一三產(chǎn)業(yè)利用外資實現(xiàn)了新突破。各地招商引資堅持三次產(chǎn)業(yè)并舉，三資項目向一、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展實現(xiàn)了較好起步。1-8月，共建辦倉儲、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項目21個，總投資達(dá)4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達(dá)1200萬美元；農(nóng)業(yè)招商引資實現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達(dá)1835萬美元。四是日韓投資勢頭良好，臺資規(guī)模迅速擴(kuò)大。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項目18個，合同外資2.6億美元，分別占全市總量的16.1%和44%；新批臺資企業(yè)41家，合同利用臺資2.1億美元，分別占全市總量的36.6%和35.6%。

3、對外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。對外勞務(wù)合作開始全方位推進(jìn)，已由過去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務(wù)合同額2089.4萬美元，同比增長41.1%；完成境外工程勞務(wù)營業(yè)額1707.95萬美元，同比增長17.1%；外派勞務(wù)人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國泰集團(tuán)新外派勞務(wù)173人，欣榮公司新外派48人。許多企業(yè)境外投資意識日益強(qiáng)烈，正千方百計尋找合作機(jī)會。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項目和華昌集團(tuán)擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。

4、開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發(fā)區(qū)以營造適宜未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的投資環(huán)境為目標(biāo)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。今年1—8月，保稅區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.26億元，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設(shè)，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬元，國際發(fā)展中心、國際金融中心正加緊建設(shè)。作為我市發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)重要載體的揚子江國際化學(xué)工業(yè)園，今年以來，各項建設(shè)進(jìn)程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多戶農(nóng)房拆遷，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設(shè)施正抓緊進(jìn)行。化工市場和長江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運營。省級開發(fā)區(qū)今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9只重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成了445戶農(nóng)房拆遷，建設(shè)了8500平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。沿江開發(fā)區(qū)投入4588萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實業(yè)有限公司項目和產(chǎn)業(yè)重機(jī)（江蘇）有限公司二期項目用地前期開發(fā)，共拆遷農(nóng)房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來已投入3500多萬元，建設(shè)了新涇路、育才路，拉開了二類工業(yè)區(qū)的建設(shè)框架；民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、堅決完成全年目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)

今年全市開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢頭較好。我們要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1、審時度勢，搶抓新一輪外向發(fā)展機(jī)遇。

開放型經(jīng)濟(jì)是一個國家、一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足之本。多年的實踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動力；沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。當(dāng)前，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機(jī)遇。20世紀(jì)90年代以來，跨國投資在經(jīng)濟(jì)全球化背景下順勢而動，一直保持著30%以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續(xù)增加。據(jù)聯(lián)合國《2001年世界投資報告》的中長期預(yù)測，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現(xiàn)在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領(lǐng)域看，國際資本流向資源開發(fā)和勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢頭減弱，但向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資在增強(qiáng)，代表新經(jīng)濟(jì)的IT產(chǎn)業(yè)、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為投資熱點。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資；世界500強(qiáng)企業(yè)中，有近400家在我國投資了2000多個項目，設(shè)立了100多個研發(fā)中心。從投資方式看，開始由分散投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購，國內(nèi)一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經(jīng)成為國內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應(yīng)勢，把握大局，把開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機(jī)遇，爭取主動，形成先發(fā)效應(yīng)。二要從應(yīng)對WTO的具體實踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內(nèi)兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應(yīng)對入世作為推動各項工作的重要契機(jī)，做到在開放中抓住機(jī)遇，在應(yīng)對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對入世的先行區(qū)，專門出臺了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對入世先行區(qū)實施意見》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和市場全面開放的管理體制和運行機(jī)制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)和企業(yè)保護(hù)機(jī)制。我們也要從我市實際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競爭能力、完善市場環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結(jié)，積累經(jīng)驗，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進(jìn)過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業(yè)實績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。1－8月，“三區(qū)”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，僅完成年計劃的29.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進(jìn)入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設(shè)還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實干，奮力推動我市開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

2、強(qiáng)化措施，切實提高招商引資實效。

當(dāng)前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“9.7”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺灣和國內(nèi)臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。要加強(qiáng)與臺商的溝通，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關(guān)系，多結(jié)識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進(jìn)一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強(qiáng)對招商人員的激勵，充分調(diào)動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時獲取投資信息。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井pTA項目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國道化學(xué)的聚酞酸酯項目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創(chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個強(qiáng)烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計等行業(yè)，在引進(jìn)百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動，爭取農(nóng)業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產(chǎn)市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設(shè)開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對外招商的吸引力。

3、優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。

吸引國際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過多年開發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮(zhèn)村農(nóng)房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設(shè)開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達(dá)20個，擬建工業(yè)小區(qū)6個，總面積13.3萬畝，已開發(fā)面積2.5萬畝，進(jìn)區(qū)企業(yè)836家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設(shè)上，要力求站高一步，營造能夠承載產(chǎn)業(yè)成長的基礎(chǔ)環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，打破區(qū)域界限，重點向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結(jié)。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎(chǔ)先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進(jìn)度，集中有限財力，建設(shè)一批重點項目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動作用。在項目開發(fā)上，要力求看遠(yuǎn)一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)項目，嚴(yán)格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項目達(dá)產(chǎn)后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度，進(jìn)一步提高開發(fā)開放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。揚子江化工園要圍繞建設(shè)國際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進(jìn)一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學(xué)生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項目，努力成為國內(nèi)留學(xué)人員的重要創(chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權(quán)經(jīng)營等方式，強(qiáng)化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動，不斷擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。

4、三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點抓好引進(jìn)外資的同時，還要切實抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實現(xiàn)更大空間內(nèi)的對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。

外貿(mào)要千方百計擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國際市場競爭力。我們既要抓住國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學(xué)會運用世貿(mào)組織規(guī)則和爭端解決機(jī)制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。要強(qiáng)化對出口大戶的服務(wù)，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對措施，及時把脫幅補(bǔ)回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團(tuán)出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實施品牌戰(zhàn)略和加快實業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報自營進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競爭力的外貿(mào)出口新的增長點。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長。同時，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認(rèn)真貫徹全國科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經(jīng)貿(mào)洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。

外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經(jīng)營。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對入世、與時俱進(jìn)的必然選擇，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實重視這項工作。根據(jù)我市目前實際，跨國經(jīng)營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進(jìn)有實力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

5、適應(yīng)競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經(jīng)濟(jì)、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標(biāo)準(zhǔn)塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。在新形勢下實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設(shè)、運用、發(fā)揮好市場機(jī)制，把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向運用市場規(guī)律、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)上來，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批事項，進(jìn)一步擴(kuò)大備案、核準(zhǔn)事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規(guī)范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責(zé)任制。要切實規(guī)范行政性收費，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化中的示范先導(dǎo)作用。二要著力提高為外商服務(wù)的水平。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務(wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要通過經(jīng)常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認(rèn)真貫徹落實好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)全面開展各項服務(wù)工作。要積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。要認(rèn)真履行公開服務(wù)承諾，開展好外資企業(yè)對機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評議活動，不斷提高部門對外商服務(wù)的水平。三要努力提高城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們?nèi)绾螤I造城市環(huán)境新優(yōu)勢，我感到一定要在富商、安商理念指導(dǎo)下，重點以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設(shè)的個性化設(shè)計，盡力擴(kuò)大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標(biāo)志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要加強(qiáng)外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環(huán)境。文明和諧的社會環(huán)境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強(qiáng)化市民道德素質(zhì)教育，培育愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會風(fēng)尚。這里特別要強(qiáng)調(diào)，一定要加快誠信城市的建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)說到底是誠信經(jīng)濟(jì)，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚，使誠實守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準(zhǔn)則。要切(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)實加強(qiáng)政府信用建設(shè)，通過推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會承諾。要建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人的信用檔案，通過推行相關(guān)信用制度，強(qiáng)化契約意識，規(guī)范信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。

同志們，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是我們已經(jīng)走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當(dāng)前，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)前有標(biāo)兵、后有追兵，我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。

第三篇：在全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

周國輝

（2010年4月2日）

這次全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議是全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和市五屆人大五次會議精神的一次重要會議，目的是研究部署今年和今后一個時期全市開放型經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。剛才，我們表彰了過去一年全市外經(jīng)貿(mào)、口岸以及打私與海防工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，等會兒，梁書記還要作重要講話，下面我先講幾點意見。

一、充分肯定我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的新成績 開放型經(jīng)濟(jì)是我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是我市經(jīng)濟(jì)的一個重要特征。近年來，我市高度重視開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展對外開放廣度和深度，提高開放質(zhì)量，全市開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。2009年，全市進(jìn)出口總額70.23億美元，同比增長16%，其中出口37.39億美元，增長13.8%；進(jìn)口32.84億美元，增長18.7%，進(jìn)出口增速居全省首位，是省內(nèi)及長三角各市唯一實現(xiàn)出口增長的城市。全年合同利用外資1.04億美元，增長1.2倍，增速居全省首位；實際利用外資1.06億美元，下降33.2%。引進(jìn)市外境內(nèi)企業(yè)102家，合同利用市外內(nèi)資35.2億元，增長63.7%；實際利用市外內(nèi)資30.4億元，增長74.2%。國外經(jīng)濟(jì)合作營業(yè)額1億美元，派遣海員勞務(wù)453人次，分別增長10%和11%。過去一年全市開放型經(jīng)濟(jì)主要有以下幾個特點：

大宗貨物進(jìn)口持續(xù)攀升。全年進(jìn)出口貨運量6731萬噸，同比增長10.3%，其中原油進(jìn)口2662萬噸，礦砂進(jìn)口2913萬噸，港口貨物吞吐量達(dá)到1.93億噸。油品進(jìn)口額19.64億美元，占全省油品進(jìn)口額的90%。海關(guān)兩稅合計160.58億元，占杭州關(guān)區(qū)的52.8%。

出口競爭能力不斷增強(qiáng)。特別是我市的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)??船舶修造和水產(chǎn)加工，去年全市船舶出口19.39億美元，造船出口在全國、全省的比重分別達(dá)到6.8%和44.6%；水產(chǎn)品出口18.88萬噸，在全國、全省的比重分別達(dá)到5%和47.9%，出口競爭力不斷提高。

利用外資質(zhì)量日益提高。去年引進(jìn)的項目，平均投資規(guī)模1599萬美元；最大的新批項目總投資額8768萬美元；新批投資總額在1000萬美元以上的項目4個，單項投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，大項目數(shù)量不斷增加。引資結(jié)構(gòu)更加合理，新批12家外商直接投資企業(yè)，其中現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)達(dá)到9家。

特色服務(wù)貿(mào)易扎實起步。成立了全省首家國際服務(wù)外包載體??舟山市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心。目前已有登記注冊的服務(wù)外包企業(yè)14家，全年服務(wù)外包額50萬美元，已成為全省首批國際服務(wù)外包示范園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）、全省第二批國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

在去年非常困難的宏觀形勢下，取得這樣的成績很不容易，凝聚了全市各級各部門，特別是廣大企業(yè)以及開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示崇高的敬意！過去一年，有以下幾方面工作值得肯定。一是規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)揮了積極作用。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，確立了我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，明確每一階段的發(fā)展目標(biāo)，同時層層分解落實，有力地推動了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是口岸開放和口岸建設(shè)力度加大。我市1100余平方公里的口岸開放得到了國家正式確認(rèn)，中遠(yuǎn)、興中二期、東邦、浙能煤電、老塘山五期等項目通過省政府驗收并對外啟用，口岸查驗單位積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，為開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。三是海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和反走私綜合治理工作成效明顯。近三年來，我們積極爭取國家和省財政資金4000多萬元，用于我市海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為與海關(guān)企業(yè)分類管理相結(jié)合的工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊走私等違法犯罪行為，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。四是爭取政策支持取得積極進(jìn)展。積極向上爭取水產(chǎn)品出口退稅政策，使精加工水產(chǎn)品出口退稅率從13%提高到15%。在試點船舶企業(yè)實施“先退稅、后核銷”政策，提前辦理出口退稅近20億元。五是招商引資平臺持續(xù)擴(kuò)大。首次成功舉辦了“新加坡?舟山周”活動，設(shè)立了駐新加坡經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，有力推進(jìn)了與新加坡的深度交流與合作。積極參加境內(nèi)外各類大型會展，參加了北京、上海招商會以及三大境外水產(chǎn)展、三大境外海事展；參加了廣交會、浙洽會、東盟博覽會、大連漁博會等重要的投資與貿(mào)易性展會；我市也成功舉辦了船博會和佛博會，促進(jìn)了招商引資和對外合作交流，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了平臺。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題。我市開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體上比較單一，過分依賴國際市場，國內(nèi)市場開拓不夠，容易受到宏觀環(huán)境變動的深層次影響，如船舶修造、港口物流受國際市場的影響比較大，鋼板、主機(jī)等原材料價格的市場波動直接影響船舶行業(yè)的正常生產(chǎn)和盈利空間；開放型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈比較短，附加值不高，綜合競爭力還不強(qiáng)，船舶制造業(yè)涉及的船配和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)不齊全，大宗散貨涉及的加工、貿(mào)易、配送等功能不完善；我市口岸點多、線長、面廣，口岸建設(shè)和監(jiān)管任務(wù)繁重，口岸監(jiān)管模式亟需進(jìn)一步創(chuàng)新，同時我市開放型經(jīng)濟(jì)政策依托度低，缺乏出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等含金量高的政策，不適應(yīng)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些問題是我市開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的主要瓶頸，我們要高度重視，采取有力措施，切實予以解決。

二、充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的緊迫性 開放型經(jīng)濟(jì)是商品、資本、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)要素跨國界跨地區(qū)流動，是實現(xiàn)資源最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。開放型經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和有效利用兩個市場、兩種資源等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

從發(fā)展歷程來看，開放型經(jīng)濟(jì)是我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要動力。舟山處于我國改革開放的前沿地區(qū)，是隨著黨的改革開放政策不斷深化而逐步成長發(fā)展的城市。改革開放以來的實踐證明，舟山的發(fā)展史就是一個不斷擴(kuò)大對外開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的歷程，開放程度越高，發(fā)展就越具活力。30多年來，我市地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的3.88億元增加到去年的533億元，近幾年來經(jīng)濟(jì)增速又連續(xù)在全省處于領(lǐng)先位置。特別是在去年金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，我市外貿(mào)進(jìn)出口額在全省唯一保持兩位數(shù)增長，為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)，開放型經(jīng)濟(jì)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功不可沒。

從自身條件來看，開放型經(jīng)濟(jì)是我市加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本選擇。開放型經(jīng)濟(jì)，最大的特征就是兩頭在外，即資源在外、市場在外。舟山的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，決定了我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)只能走開放型經(jīng)濟(jì)的道路。比如，我市船舶修造業(yè)，原材料和市場基本都在外面，發(fā)動機(jī)、船用鋼板等主要原材料都來自市外或國外，本地配套的很少，而修造船出口也占到全市出口比重的64.8%。因此，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，是我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的根本路徑。

從外部形勢來看，開放型經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的必然趨勢。前年以來的金融危機(jī)對我國及我省開放型經(jīng)濟(jì)造成了很大影響，但沒有改變當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和重組的格局。憑借優(yōu)越的區(qū)域位置和港口資源條件，我市在國際臨港產(chǎn)業(yè)布局和國際物流鏈條中已經(jīng)占有一定的地位，這是我市最突出的比較優(yōu)勢，也是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，上海、廣東、青島等地都把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化，作為增強(qiáng)競爭力、加快新一輪發(fā)展的“牛鼻子”。我市要參與沿海發(fā)達(dá)城市之間的競爭，就必須適應(yīng)后金融危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)格局的變化趨勢，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮大橋效應(yīng)，堅定不移地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)不動搖，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，努力形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

從今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，我市開放型經(jīng)濟(jì)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展中還存在不少變數(shù)，需要認(rèn)真加以分析和應(yīng)對。雖然外部市場在逐步回暖，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱；國際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)過程中，各種貿(mào)易壁壘、貿(mào)易摩擦有明顯增多的跡象；企業(yè)用工成本大幅增加，出口產(chǎn)品成本大幅上升，等等。我們必須始終保持清醒頭腦，切實強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)危機(jī)意識和機(jī)遇意識，努力推動開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、進(jìn)一步明確開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù) 加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，要深入貫徹落實市委《關(guān)于推進(jìn)新一輪改革開放的若干意見》精神，按照去年市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的意見》，緊密聯(lián)系今年經(jīng)濟(jì)工作實際，明確目標(biāo)和任務(wù)，切實抓好各項工作的落實。

總體要求是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力拓展開放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度，做大做強(qiáng)船舶制造、水產(chǎn)品加工、海洋工程等貨物貿(mào)易，積極發(fā)展國際海洋旅游、現(xiàn)代港口物流、國際服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易，拉長進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，建立科學(xué)合理、穩(wěn)定有序、富有活力的開放型經(jīng)濟(jì)格局，為舟山提升“三大”定位、推進(jìn)“四海”建設(shè)開拓更為廣闊的發(fā)展空間。到2015年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到200億美元，年均增長不低于15%，對地方貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高；實際利用外資累計6億美元，完成境外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額4億美元，服務(wù)貿(mào)易出口占整個貿(mào)易出口的比重有顯著提高；建立和提升國家船舶出口基地、國家水產(chǎn)品出口基地、國家大宗物資進(jìn)口基地、國家外籍船舶修理基地、國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國際海員輸出基地、省級服務(wù)外包示范基地等七大基地，爭取建成舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)、舟山出口加工區(qū)、保稅旅游小商品交易區(qū)、六橫保稅物流園區(qū)、小洋山保稅物流園區(qū)、金塘保稅物流園區(qū)等六個經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

今年的主要目標(biāo)是：全市外貿(mào)進(jìn)出口總額74億美元，增長5%，其中出口41億美元，增長10%；實際利用外資7500萬美元；實際利用境內(nèi)市外資金20億元；境外投資1100萬美元，國外經(jīng)濟(jì)合作營業(yè)額4000萬美元；服務(wù)外包營業(yè)額100萬美元，總量翻一番。圍繞上述要求和目標(biāo)，今年要重點抓好以下工作：

（一）抓規(guī)劃編制。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，做好與相關(guān)規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接銜接，認(rèn)真研究制訂新一輪開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。密切結(jié)合市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局，編制“十二五”口岸規(guī)劃和口岸機(jī)構(gòu)查驗場所布局規(guī)劃。加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，著手編制海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)規(guī)劃。要抓好《舟山市“十二五”海防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》的組織實施工作，加快推進(jìn)海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在規(guī)劃編制過程中，一方面要善于借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)理念，同時又要加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證，努力使規(guī)劃更切合舟山實際，更具有指導(dǎo)性和可操作性，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）抓基地建設(shè)。要重點做好國家級船舶、水產(chǎn)品出口基地的申報工作，推進(jìn)重點船舶企業(yè)的口岸開放，進(jìn)一步完善船舶產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)船舶配套硬、軟件的招商引資。完成以水產(chǎn)品為主的出口加工區(qū)建設(shè)可行性研究，做好出口歐盟水產(chǎn)品的“合法性認(rèn)證”。要抓住省政府把我市列入全省重要的運輸和物流基地、外籍船舶修理基地的機(jī)遇，加強(qiáng)服務(wù)外包的招商引資和人才引進(jìn)工作，大力發(fā)展有舟山特色的國際服務(wù)貿(mào)易，積極推進(jìn)服務(wù)外包示范基地建設(shè)，建立服務(wù)外包數(shù)據(jù)庫。加快大宗物資進(jìn)口基地建設(shè)，推進(jìn)光匯油品、鼠浪礦砂、六橫煤電二期等大項目和成品油、化工品等大宗物資交易市場建設(shè)。要研究推進(jìn)外籍船舶修理基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國際海員輸出基地建設(shè)，爭取有所突破。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合提升，努力拓展新的發(fā)展空間。

（三）抓轉(zhuǎn)型升級。以出口基地建設(shè)為抓手，重點扶持船舶、水產(chǎn)等出口優(yōu)勢企業(yè)，形成若干個具有較強(qiáng)競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。加大出口品牌的培育力度，把出口品牌培育作為擴(kuò)大一般貿(mào)易出口、提高出口產(chǎn)品附加值、促進(jìn)自主研發(fā)的重要手段，積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)特色名牌。高度重視加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的研究，重點培育水產(chǎn)品加工貿(mào)易，不斷提高加工貿(mào)易的增值率。積極拓展進(jìn)口貿(mào)易，加大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資源、原材料的進(jìn)口，努力培育進(jìn)口優(yōu)勢企業(yè)，增強(qiáng)進(jìn)口實力。加快各類服務(wù)外包載體建設(shè)，積極發(fā)揮我市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心的作用，以省級服務(wù)外包示范基地、服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)外包人才建設(shè)為抓手，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地和后勤保障體系，拓展現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展空間。

（四）抓會展招商。進(jìn)一步搭建國際貿(mào)易和招商平臺，今年重點組織做好“新加坡?舟山周”、“德國?舟山周”、外國駐上海領(lǐng)事館領(lǐng)事參贊訪舟山三大活動。繼續(xù)組織船舶和水產(chǎn)品企業(yè)參加“港澳?浙江周”、休斯敦海洋工程展、迪拜海事展、布魯塞爾漁業(yè)展、東京海鮮展和大阪、迪拜浙江出口商品交易會等七大展會。積極組織更多的企業(yè)參加國內(nèi)一批重點貿(mào)易性展會和招商性展會，加大國內(nèi)市場拓展力度。著力打造自主國際會展平臺，加快推進(jìn)舟山國際會展中心建設(shè)，辦好2010中國舟山國際漁業(yè)博覽會和國際船業(yè)博覽會，提高專業(yè)化辦展能力，提升展會層次。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、駐點招商等多種形式的招商，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)對世界500強(qiáng)和行業(yè)知名企業(yè)的招商，主攻大項目和帶動力強(qiáng)的龍頭型項目。充分發(fā)揮市政府駐新加坡經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處的作用，盡快在海外聘任和選派若干個“舟山商務(wù)代表”，組建一支懂經(jīng)濟(jì)、政策、外資的復(fù)合型國外專業(yè)化招商隊伍。

（五）抓主體培育。企業(yè)是開放型經(jīng)濟(jì)的主體。要積極引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和資本創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、培育研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)升級，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，以技術(shù)、品牌、價格等綜合競爭優(yōu)勢搶占市場份額。規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為，大力發(fā)揮行業(yè)自律作用，逐步建立和完善企業(yè)信用公示制度，對規(guī)范經(jīng)營、誠信守法的企業(yè)落實各種優(yōu)惠便利措施；對不講信用，有走私、騙稅等違法行為的企業(yè)依法進(jìn)行處理，促使企業(yè)遵循市場規(guī)則和國際慣例，公開、平等參與競爭。要加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)出口實務(wù)、外貿(mào)政策、報關(guān)報檢、外匯管理等外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，適應(yīng)世界各地政治、經(jīng)濟(jì)、信用環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一批精通國際規(guī)則、具有國際化經(jīng)營能力的企業(yè)家隊伍。

（六）抓口岸建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放，做好已得到國家確認(rèn)開放范圍的后續(xù)工作。加快完成舟山口岸“十一五”擴(kuò)大開放項目申報審批工作，確保定海、馬岙、老塘山、沈家門、六橫和泗礁等港區(qū)17個項目擴(kuò)大開放和20個項目對外開放啟用。抓緊做好舟山本島北部、西部、金塘、六橫、蝦峙、大長涂等區(qū)域開放工作，做好大浦口、金海重工等項目開放驗收和部分重點項目的臨時開放工作，積極爭取需要開放的項目列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，努力滿足海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)試驗區(qū)、海洋旅游綜合改革試驗區(qū)和集裝箱碼頭、船舶修造、煤炭、礦砂、石油、化工等重大項目的開放需要。加快口岸查驗機(jī)構(gòu)和查驗場所建設(shè)，開工建設(shè)六橫口岸大樓，完成金塘口岸建設(shè)方案，著手制定岱山口岸機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。完成舟山本島、六橫集裝箱查驗場所建設(shè)和金塘集裝箱查驗場所規(guī)劃，加強(qiáng)岱山口岸力量或在衢山規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)口岸查驗機(jī)構(gòu)與查驗場所。加大口岸機(jī)構(gòu)增設(shè)和人員編制爭取工作力度，加強(qiáng)口岸單位協(xié)管員和執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高口岸隊伍素質(zhì)。

（七）抓服務(wù)創(chuàng)新。扎實推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，加快建立公共信息平臺，提高服務(wù)質(zhì)量，提高通關(guān)效率。邊檢部門要進(jìn)一步推行“網(wǎng)上辦證”系統(tǒng)和“邊檢責(zé)任區(qū)”勤務(wù)模式，實行口岸邊檢誠信管理，加強(qiáng)對規(guī)范企業(yè)服務(wù)承諾的落實工作，切實使守法誠信的進(jìn)出口企業(yè)享受到最大便利。金融單位要加快推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷制度改革，簡化服務(wù)貿(mào)易對外付匯提交稅務(wù)證明辦理手續(xù)，積極爭取中資企業(yè)借用外債政策，擴(kuò)大企業(yè)集團(tuán)外匯資金境內(nèi)集中運營范圍，鼓勵銀行開展貿(mào)易融資，不斷推出適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外匯金融創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大境外放款主體和境外放款的資金來源，簡化境外放款的核準(zhǔn)和匯兌手續(xù)。檢驗檢疫部門要推動本省區(qū)域內(nèi)實施直通放行工作，確保直通放行企業(yè)在省內(nèi)憑產(chǎn)地局通關(guān)單到口岸直接通關(guān)。全面推進(jìn)并完善出口水產(chǎn)品監(jiān)督抽查模式改革，實現(xiàn)由檢驗為主向監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，實行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理和出口工業(yè)品分類管理。海關(guān)要加快研究制定金塘大浦口集裝箱碼頭以“港口延伸”為目標(biāo)的進(jìn)出口貨物快速分撥通關(guān)監(jiān)管模式，按照客戶服務(wù)模式，探索建立對轄區(qū)重點企業(yè)“專員服務(wù)”制度，做好個性化審單工作，提高水產(chǎn)品出口通關(guān)效率。國稅部門要通過稅率政策，積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。海防打私部門要進(jìn)一步深化反走私綜合治理，對重點地區(qū)、重點商品和重點渠道的走私活動開展專項行動和聯(lián)合整治，為我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

2009年我市外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到90%，出口依存度達(dá)到47.9%，開放型經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要抓的工作很多。各級各部門思想上要高度重視，特別是一把手，要時刻關(guān)注開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分析形勢，把握趨勢，及時研究解決重大問題。要充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任考核，有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，形成合力，共同推進(jìn)，把開放型經(jīng)濟(jì)各項工作落到實處。

第四篇：在開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認(rèn)清形勢，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實干，再掀開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力。

剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長簡要傳達(dá)了蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個問題。

一、開放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年1-8月，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231.45億元，比去年同期增長15.6%；實現(xiàn)財政收入27.64億元，增長35.2%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實現(xiàn)利稅總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快于銷售增幅；工業(yè)用電36.32億千瓦時，增長25.51%；完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個技改項目竣工投產(chǎn)。今年來全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長，運行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，外貿(mào)出口額已占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%，全市財政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、工業(yè)利潤的26.8%、工業(yè)固定資產(chǎn)投資的48.9%都來自于外資企業(yè)。同時，隨著開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對提高經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用。總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個方面的特點：

1、對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)。今年以來，全市對外貿(mào)易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年1-8月，全市自營進(jìn)出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進(jìn)口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。1～8月，三資企業(yè)自營出口完成2.9億美元，自營生產(chǎn)企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長32.9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，同比增長159.8%）、鹿苑毛紡（680萬美元，同比增長535.5%）、旭勉色織（600萬美元，同比增長531.6%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團(tuán)（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團(tuán)（680萬美元，同比增長400%）等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場份額不斷擴(kuò)大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，對遠(yuǎn)洋市場出口總額達(dá)3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點；亞洲地區(qū)出口達(dá)5.81億美元，比去年同期增長26%。

2、吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；合同利用外資5.9億美元，注冊外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%；到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項目24個，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）

資熱點。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資；世界500強(qiáng)企業(yè)中，有近400家在我國投資了2000多個項目，設(shè)立了100多個研發(fā)中心。從投資方式看，開始由分散投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購，國內(nèi)一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經(jīng)成為國內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應(yīng)勢，把握大局，把開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機(jī)遇，爭取主動，形成先發(fā)效應(yīng)。二要從應(yīng)對WTO的具體實踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內(nèi)兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應(yīng)對入世作為推動各項工作的重要契機(jī)，做到在開放中抓住機(jī)遇，在應(yīng)對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對入世的先行區(qū)，專門出臺了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對入世先行區(qū)實施意見》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和市場全面開放的管理體制和運行機(jī)制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)和企業(yè)保護(hù)機(jī)制。我們也要從我市實際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競爭能力、完善市場環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結(jié)，積累經(jīng)驗，為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進(jìn)過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業(yè)實績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。1－8月，“三區(qū)”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，僅完成年計劃的29.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進(jìn)入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設(shè)還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實干，奮力推動我市開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

2、強(qiáng)化措施，切實提高招商引資實效。

當(dāng)前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“9.7”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺灣和國內(nèi)臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。要加強(qiáng)與臺商的溝通，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關(guān)系，多結(jié)識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進(jìn)一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強(qiáng)對招商人員的激勵，充分調(diào)動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時獲取投資信息。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井pTA項目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國道化學(xué)的聚酞酸酯項目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創(chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個強(qiáng)烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計等行業(yè)，在引進(jìn)百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動，爭取農(nóng)業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產(chǎn)市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項目、新辦外資項目xx返還和新辦外資項目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設(shè)開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對外招商的吸引力。

3、優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。

吸引國際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過多年開發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮(zhèn)村農(nóng)房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設(shè)開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達(dá)20個，擬建工業(yè)小區(qū)6個，總面積13.3萬畝，已開發(fā)面積2.5萬畝，進(jìn)區(qū)企業(yè)836家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設(shè)上，要力求站高一步，營造能夠承載產(chǎn)業(yè)成長的基礎(chǔ)環(huán)境。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，打破區(qū)域界限，重點向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結(jié)。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)也要按照基礎(chǔ)先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進(jìn)度，集中有限財力，建設(shè)一批重點項目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動作用。在項目開發(fā)上，要力求看遠(yuǎn)一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)項目，嚴(yán)格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項目達(dá)產(chǎn)后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度，進(jìn)一步提高開發(fā)開放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。揚子江化工園要圍繞建設(shè)國際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專題招商力度，引進(jìn)一批世界著名化工企業(yè)投資落戶；冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國留學(xué)生聯(lián)合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項目，努力成為國內(nèi)留學(xué)人員的重要創(chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過合作開發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權(quán)經(jīng)營等方式，強(qiáng)化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實現(xiàn)與全市開發(fā)開放的配套互動，不斷擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。

4、三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點抓好引進(jìn)外資的同時，還要切實抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實現(xiàn)更大空間內(nèi)的對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。

外貿(mào)要千方百計擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國際市場競爭力。我們既要抓住國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學(xué)會運用世貿(mào)組織規(guī)則和爭端解決機(jī)制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。要強(qiáng)化對出口大戶的服務(wù)，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對措施，及時把脫幅補(bǔ)回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團(tuán)出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實施品牌戰(zhàn)略和加快實業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報自營進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競爭力的外貿(mào)出口新的增長點。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長。同時，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認(rèn)真貫徹全國科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經(jīng)貿(mào)洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。

外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經(jīng)營。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對入世、與時俱進(jìn)的必然選擇，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)

整和升級，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實重視這項工作。根據(jù)我市目前實際，跨國經(jīng)營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進(jìn)有實力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

5、適應(yīng)競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。

在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經(jīng)濟(jì)、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標(biāo)準(zhǔn)塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。在新形勢下實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設(shè)、運用、發(fā)揮好市場機(jī)制，把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向運用市場規(guī)律、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)上來，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批事項，進(jìn)一步擴(kuò)大備案、核準(zhǔn)事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規(guī)范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責(zé)任制。要切實規(guī)范行政性收費，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化中的示范先導(dǎo)作用。二要著力提高為外商服務(wù)的水平。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務(wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要通過經(jīng)常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認(rèn)真貫徹落實好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)全面開展各項服務(wù)工作。要積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。要認(rèn)真履行公開服務(wù)承諾，開展好外資企業(yè)對機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評議活動，不斷提高部門對外商服務(wù)的水平。三要努力提高城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們?nèi)绾螤I造城市環(huán)境新優(yōu)勢，我感到一定要在富商、安商理念指導(dǎo)下，重點以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設(shè)的個性化設(shè)計，盡力擴(kuò)大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標(biāo)志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要加強(qiáng)外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環(huán)境。文明和諧的社會環(huán)境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強(qiáng)化市民道德素質(zhì)教育，培育愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會風(fēng)尚。這里特別要強(qiáng)調(diào)，一定要加快誠信城市的建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)說到底是誠信經(jīng)濟(jì)，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚，使誠實守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準(zhǔn)則。要切實加強(qiáng)政府信用建設(shè)，通過推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會承諾。要建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人的信用檔案，通過推行相關(guān)信用制度，強(qiáng)化契約意識，規(guī)范信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。

同志們，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是我們已經(jīng)走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當(dāng)前，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)前有標(biāo)兵、后有追兵，我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。

第五篇：在開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認(rèn)清形勢，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實干，再掀開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力。 剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長簡要傳達(dá)了蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個問題。

一、開放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢，外向帶動作用明顯

1、對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)。今年以來，全市對外貿(mào)易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。今年1-8月，全市自營進(jìn)出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進(jìn)口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。1～8月，三資企業(yè)自營出口完成2.9億美元，自營生產(chǎn)企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長32.9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，同比增長159.8%）、鹿苑毛紡（680萬美元，同比增長535.5%）、旭勉色織（600萬美元，同比增長531.6%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團(tuán)（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團(tuán)（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團(tuán)（680萬美元，同比增長400%）等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場份額不斷擴(kuò)大。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，對遠(yuǎn)洋市場出口總額達(dá)3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點；亞洲地區(qū)出口達(dá)5.81億美元，比去年同期增長26%。

3、對外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。對外勞務(wù)合作開始全方位推進(jìn)，已由過去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務(wù)合同額2089.4萬美元，同比增長41.1%；完成境外工程勞務(wù)營業(yè)額1707.95萬美元，同比增長17.1%；外派勞務(wù)人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國泰集團(tuán)新外派勞務(wù)173人，欣榮公司新外派48人。許多企業(yè)境外投資意識日益強(qiáng)烈，正千方百計尋找合作機(jī)會。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項目和華昌集團(tuán)擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。1萬平方米8500平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。沿江開發(fā)區(qū)投入4588萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實業(yè)有限公司項目和產(chǎn)業(yè)重機(jī)（江蘇）有限公司二期項目用地前期開發(fā)，共拆遷農(nóng)房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來已投入3500多萬元，建設(shè)了新涇路、育才路，拉開了二類工業(yè)區(qū)的建設(shè)框架；民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、堅決完成全年目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)

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今年全市開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢頭較好。我們要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1、審時度勢，搶抓新一輪外向發(fā)展機(jī)遇。

2、強(qiáng)化措施，切實提高招商引資實效。當(dāng)前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“9.7”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應(yīng)，趁熱打鐵，到臺灣和國內(nèi)臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。要加強(qiáng)與臺商的溝通，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關(guān)系，多結(jié)識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進(jìn)一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強(qiáng)對招商人員的激勵，充分調(diào)動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進(jìn)行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時獲取投資信息。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井pta項目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國道化學(xué)的聚酞酸酯項目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創(chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。這是一個強(qiáng)烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，爭取新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢、廣告設(shè)計等行業(yè)，在引進(jìn)百潤發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動，爭取農(nóng)業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產(chǎn)市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設(shè)開發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對外招商的吸引力。

3、優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。吸引國際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限；沿江資源經(jīng)過多年開發(fā)，除部分預(yù)留岸線外，可用岸線僅剩2公里

4、三外聯(lián)動，努力拓展對外開放更大空間。在突出重點抓好引進(jìn)外資的同時，還要切實抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實現(xiàn)更大空間內(nèi)的對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。 外貿(mào)要千方百計擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國際市場競爭力。我們既要抓住國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學(xué)會運用世貿(mào)組織規(guī)則和爭端解決機(jī)制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶。要強(qiáng)化對出口大戶的服務(wù)，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對措施，及時把脫幅補(bǔ)回來。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團(tuán)出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實施品牌戰(zhàn)略和加快實業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報自營進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競爭力的外貿(mào)出口新的增長點。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長。同時，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問題。要認(rèn)真貫徹全國科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經(jīng)貿(mào)洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。 外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經(jīng)營。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對入世、與時俱進(jìn)的必然選擇，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實重視這項工作。根據(jù)我市目前實際，跨國經(jīng)營重點是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進(jìn)有實力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

5、適應(yīng)競爭，全面優(yōu)化投資環(huán)境。在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經(jīng)濟(jì)、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標(biāo)準(zhǔn)塑樹創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。在新形勢下實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設(shè)、運用、發(fā)揮好市場機(jī)制，把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向運用市場規(guī)律、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)上來，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場開放的行政審批事項，進(jìn)一步擴(kuò)大備案、核準(zhǔn)事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規(guī)范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責(zé)任制。要切實規(guī)范行政性收費，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化中的示范先導(dǎo)作用。二要著力提高為外商服務(wù)的水平。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務(wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要通過經(jīng)常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認(rèn)真貫徹落實好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)全面開展各項服務(wù)工作。要積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。要認(rèn)真履行公開服務(wù)承諾，開展好外資企業(yè)對機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評議活動，不斷提高部門對外商服務(wù)的水平。三要努力提高城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們?nèi)绾螤I造城市環(huán)境新優(yōu)勢，我感到一定要在富商、安商理念指導(dǎo)下，重點以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢。要加快暨陽湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設(shè)的個性化設(shè)計，盡力擴(kuò)大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標(biāo)志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要加強(qiáng)外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環(huán)境。文明和諧的社會環(huán)境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強(qiáng)化市民道德素質(zhì)教育，培育愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會風(fēng)尚。這里特別要強(qiáng)調(diào)，一定要加快誠信城市的建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)說到底是誠信經(jīng)濟(jì)，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚，使誠實守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準(zhǔn)則。要切實加強(qiáng)政府信用建設(shè)，通過推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會承諾。要建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人的信用檔案，通過推行相關(guān)信用制度，強(qiáng)化契約意識，規(guī)范信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。同志們，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是我們已經(jīng)走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當(dāng)前，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)前有標(biāo)兵、后有追兵，我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。