第一篇：區委書記在2021年全區開放型經濟工作會議上的講話

區委書記在2021年全區開放型經濟工作會議上的講話范文

同志們：

這次會議主要是深入貫徹落實全市招商引資暨開放型經濟工作會議精神，總結工作，兌現考核，部署任務，動員全區上下振奮精神，堅定信心，凝聚干勁，進一步掀起招商引資新熱潮，奮力開創我區對外開放新局面。剛才，xx同志進行了總結布置，xx等xx家單位作了表態發言，會議印發了xx年度開放型經濟工作獎勵文件以及今年全區招商引資任務和重點招商活動計劃等相關文件，希望大家認真抓好會議精神的貫徹落實。

xx年，我區大力推進招商引資和開放型經濟發展，頂住壓力、克難奮進，開放型經濟取得明顯成效，為推動全區經濟發展逆勢而上作出了重要貢獻。全區實際利用外資完成xx萬美元，實際到賬注冊內資完成xx億元，自營出口完成xx億美元，分別完成全年目標任務的xx%；xx等一批重點招商項目取得重大突破。借此機會，我代表區委、區政府向奮戰在招商引資和開放型經濟一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

沒有招商的突破就沒有發展的跨越，這是xx近幾年科學振興、加速崛起的一條寶貴經驗。今年全區招商引資和開放型經濟發展目標任務更重，壓力更大，全區上下要緊緊圍繞“項目建設提速年”，牢牢抓住招商引資“生命線”不動搖，咬定目標，加壓奮進，全方位擴大開放，以招商引資和項目建設的大突破，促進全區經濟發展的大跨越。這里，我著重強調五個方面的意見。

第一，要突出招商重點。立足建設“八大中心”重要支撐板塊，圍繞產業轉型升級和城市現代化建設，大力實施“擴大內資、主攻港臺、突破歐美、試水日韓”戰略，進一步深化“四招四引”，更大力度抓好外資引進，不斷增強區域發展的吸引力、承載力和輻射帶動力。一要突出抓好招大引強、招新引高。衡量招商引資的成效，關鍵看有沒有大項目、好項目。引進一個大項目、好項目，往往能帶動起一個產業，繁榮一方經濟。要圍繞做大做強現代商貿、現代物流、文化創意、旅游服務四大主導產業，提速發展科技研發、科技服務、電子商務、軟件與服務外包等新興產業，緊盯世界500強、國內500強、行業50強大企業、大集團，密切關注、認真研究企業投資意向和合作需求，結合我區的比較優勢，積極聯系走訪，加強跟蹤洽談，全力爭取前來考察投資，努力招引一批科技含量高、輻射帶動力強、發展前景好、財稅貢獻大的龍頭型、旗艦型大項目、好項目，提升產業核心競爭力和持續發展力。二要突出抓好招金引銀。積極引進各類私募基金、股份制商業銀行、證券、保險等金融機構，支持發展信托投資、金融租賃、風投創投等金融產品和金融機構，確保引進xx家二級以上金融分支機構和xx家以上創投企業落戶xx。三要突出抓好外資引進。外資是市重點考核的一項工作，也是我區招商引資的短板、弱項，必須放在重要位置。我們必須下更大力氣抓好利用外資工作，確保今年打贏利用外資翻身仗，在全市主城區實現爭先進位。要借助今年市委、市政府舉辦的xx等對外招商活動平臺，與外商面對面推介洽談項目，捕捉商機、增進了解，力爭再引進幾個新的外資大項目。要牢牢抓住xx等重點在手外資項目，加強與投資商的溝通對接，明確排出利用外資額度、到賬時間節點，做好跟蹤服務工作，確保按期足額到賬。同時，要鼓勵引導現有外資企業增資擴股和戰略并購，引導有實力的國內投資商尋求外商戰略合作伙伴，擴大利用外資規模。為進一步加強外資工作，區委常委會研究決定在招商服務中心掛牌設立了三外辦，專門負責全區外資外貿外經工作的協調跟蹤和指導。

第二，要優化招商方式。招商引資是一項經濟工作，也是一門科學藝術，不僅要有飽滿的熱情豪情激情、頑強的意志，堅持不懈的努力，更需要遵循科學規律、掌握科學方法，切實提高招商引資工作的針對性專業性實效性。一是抓好載體招商。招商首先要有載體，不然招商就是空對空。一個好的載體，就是一個高效的強力磁場，就是一個新的增長極。要以園招商，依托各類在建的和規劃中的服務業集聚區，開展產業招商，重點抓好xx等園區的招商，充分發揮園區管委會、專業辦公室作用，積極主動介入，幫助園區申報省、市服務業集聚區，爭取省、市政策和資金支持，引導監督開發商高品質規劃建設園區，設置一定的入園門檻，爭取引進知名品牌企業入駐，對于在國內外有影響力的大品牌，區委、區政府也將給予一定的優惠政策和資金支持，切實提升園區的吸引力，全力打造特色鮮明、品牌集聚、優勢突出的服務業集聚區。要以房招商，依托存量和在建商務樓宇，開展樓宇經濟、總部經濟招商，重點抓好xx等在建商務樓宇的招商，同時全面排查、盤活挖潛閑置存量樓宇，著力吸引大企業、大集團區域性總部及其研發、營銷、采購中心落戶xx，吸引年納稅百萬元以上的中小商貿流通型企業入駐，培育打造納稅超千萬元商務樓宇。要以地招商，依托成熟地塊，開展以地招商，全面熟悉土地資源、土地價格、規劃要點等情況，重點抓好xx等xx余宗地塊的招商，聯系意向客商實地考察洽談，積極推進土地收儲上市，確保全年掛牌上市地塊xx畝，力爭達到xx畝。二是抓好節會招商。根據xx年全市重點招商活動計劃安排，結合xx實際，今年我區將積極組織參加市委、市政府舉辦的xx項大型招商活動，我區將舉辦城市商業綜合體運營商和xx民間博物館區xx項特色招商活動。我們一定要充分利用好這些招商活動客商云集、信息密集的機會，認真組織參加，緊緊圍繞招商活動主題，扎實細致做好重點客商拜訪邀請、重點項目洽談、重點線路考察、活動推介等每個環節，大力宣傳xx，推介xx，廣交朋友，收集信息，洽談合作。要加強項目庫建設，精心策劃包裝一批市場前景好、發展潛力大、吸引力強的重大項目，制作各類影像、圖片、文字資料等宣傳介質，吸引廣大客商深入交流洽談、實地參觀考察。三是抓好專題招商。專業招商、領導招商、小分隊招商、駐點招商是實踐證明有效的招商方式，必須不斷深化。特別是要把領導招商與專業招商結合起來，才能實現最佳效果。領導帶頭招商、登門招商，親自參加重大項目洽談，關鍵是要制定一個周密完整的談判方案。這就要求我們的招商專業隊伍具備專業素質，懂政策、懂業務、會談判、會算賬，像土地業務、拆遷業務、房地產業務、稅收業務、項目報批業務等都要懂。要加強對投資者的研究分析，精細化核算招商成本，及時準確掌握企業投資的勞動力成本、物流成本、稅費成本等基礎性招商資料，精確評估分析項目投資強度、產出效益、帶動能力、就業容量和發展前景，擬定談判方案、協議合同等。要充實加強專業招商隊伍，盡快解決目前招商人手少、專業人才缺的問題，可以由組織人事部門牽頭公開向社會招聘一批熟悉市場規則、通曉商務慣例、精通項目談判的優秀人才，也可以從其他部門直接抽調能吃苦、有激情、肯奉獻的人員充實到招商隊伍，對招商人員要組織專題培訓，強化案列培訓，切實提升招商人員的實戰能力。四是抓好中介招商。中介招商是新的招商方式，發揮好就能起到事半功倍的效果。要擴大招商視野，拓展對外招商渠道，積極尋求與國外工商總會、駐外經貿代表機構等國際組織、駐外機構、咨詢公司的交流合作，建立友好合作的互動機制。要擴大招商信息源，提高委托招商、以商招商的水平，區委、區政府已經組建了招商引資顧問團，首批聘請了xx名國內知名企業、產業協會、商會負責人作為顧問團成員，要積極發揮招商顧問在各自領域的影響力和豐富的信息資源、人脈關系優勢，請他們為xx招商引資出謀劃策、牽線搭橋，引薦更多客商來xx投資興業。區招商服務中心要做好跟蹤服務工作，定期與招商顧問聯系溝通，及時整理、掌握有價值的投資信息，排出重點目標客商，有目的地組織小分隊開展走訪活動，爭取每月都能聯系一批投資意向客商來xx考察。

第三，要完善招商機制。重點是完善“三大機制”，始終保持招商引資工作的強大推動力。一是深入實施xx大招商機制。全力構建以區招商服務中心為主體、xx大產業推進辦公室和xx個產業園區辦公室為依托、xx個招商顧問團為輔助、xx個駐外招商機構為補充的xx大招商體系，形成合理分工、協作聯動、互為補充、內外互動的科學招商新格局。二是強化招商推進機制。繼續深入實施重大招商項目“四個一”推進機制，堅持月度調度督查機制，區招商引資領導小組辦公室每月召開一次調度會議，通報情況，交流信息，及時協調解決項目引進過程中遇到的突出困難和問題。要定期組織開展招商引資“回頭看”活動，對重大項目實行“人盯人”、“一對一”，進一步提高招商項目的簽約率、到賬率、開工率和竣工率。三是完善招商責任考核機制。區招商服務中心、產業推進辦公室、園區辦公室、駐外招商機構和各街道辦事處都要進一步制定各自的招商引資目標任務和工作推進計劃，做到目標明確、責任到位、措施有力。區委、區政府將繼續加大對招商引資工作的考核，堅持獎罰并重，并把考核結果作為干部提拔任用、調整交流和評先評優的重要依據，大力選拔、大膽使用那些招商引資有實招、項目推進有實效、服務辦事有實績的干部，進一步激發各級干部招商引資的積極性、主動性和創造性。

第四，要努力保持外貿出口穩定快速發展。要積極應對外需減弱、貿易保護加強等新挑戰，加強對重點出口企業的扶持服務力度，組織企業參加各類貿易洽談會，千方百計穩住國際市場份額，確保傳統市場份額不減少、新興市場比重有提高。要加快培育外貿出口新增長點，鼓勵幫助有條件的企業申報出口經營權，引導已獲權企業利用阿里巴巴、中國制造網等電子商務平臺，拓寬銷售渠道，擴大市場份額。要積極轉變外貿發展方式，大力發展服務貿易，推進服務業外包產業園區規劃建設，同時在工業企業退城入園過程中，引導我區外貿企業將營銷、研發、財務等核心業務環節留在xx，形成“xx總部+區外制造基地”模式。

第五，要進一步打造良好的投資發展環境。招商引資的競爭歸根結底是投資環境的競爭。要把提升軟環境作為擴大開放的重要著力點，全力打造良好的產業環境、政務環境、法制環境、生態環境、人文環境，特別是抓好政務環境，以投資環境優勢打動客商、引進項目。一是領導要表率作為。首先是我和興民同志要拿出50%以上的精力抓招商引資和重大項目建設，xx同志全力以赴抓，孫雷同志全面協助抓招商，其他分管包掛項目領導也要認真扎實抓。對高投資額、高效益、高稅收的大項目、好項目要積極爭取市委、市政府的政策扶持，同時我們也要果斷決策，實行“一事一議、一企一策、特事特辦、放水養魚”，通過集體研究的方式給予政策支持、要素保障和特殊優惠，做到讓小利、求大利，舍眼前、謀長遠。各街道辦事處、有關部門主要負責人也要拿出足夠的時間和精力狠抓招商引資，主動出擊，叩門招商，以韌勁和鉆勁盯住項目，不怕吃閉門羹、不怕碰釘子，一次不成兩次，兩次不成三次，不能稍有挫折就打退堂鼓，真正用恒心和誠心打動客商。只有我們各級領導干部都高度重視招商引資，形成一種意識和習慣，做到重大項目親自掛帥、親自協調、親自調度，重要客商親自接待、親自商談、親自解決問題，這樣才能把“三重一大”持續不懈地推進下去。二是機關要提升效能。要結合“項目建設提速年”和“作風建設提效年”活動，進一步改進工作作風，大力提升辦事效率，大力推行保姆式服務，大力推行現場辦公，千方百計為企業排憂解難，對投資商承諾的事項，必須不折不扣按期兌現，確保項目早開工、早運營、早見效。只有這樣才能取信客商，才能吸引客商，才能留住客商。三是社會要形成共識。要在全社會形成親商安商富商的意識，形成“人人都是投資環境”的理念，營造廣大干部群眾共同支持招商引資和項目建設的良好氛圍，嚴厲打擊損害招商形象、破壞市場經濟環境和侵害投資者利益的違法行為，讓投資商安心投資、放心發展、舒心生活。

總之，希望大家繼續發揚勇于攻堅、善打硬仗的優良傳統，開拓創新、真抓實干，不斷把我區對外開放工作提高到新水平，為加快建設美好xx作出新的更大貢獻！

第二篇：在開放型經濟工作會議上的講話

在全市經濟發展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經濟工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實干，再掀開放型經濟發展高潮，堅決完成和超額完成目標任務，為進一步加快全市經濟社會發展而努力。 剛才，7個鄉鎮、部門和開發區的領導作了交流發言，各地、各單位要認真學習借鑒，不斷提高開放型經濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎上，我再講兩個問題。

一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯

1、對外貿易穩定增長，經營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿經營主體出口持續攀升，形成了出口創匯的綜合優勢。今年1-8月，全市自營進出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續在全省同行中保持領先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業、自營生產企業出口快速增長。1～8月，三資企業自營出口完成2.9億美元，自營生產企業完成1.15億美元，同比分別增長32.9%和48%。全市出口骨干企業明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業和自營生產企業分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現出一批三資企業出口新亮點和自營生產企業出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，同比增長159.8%）、鹿苑毛紡（680萬美元，同比增長535.5%）、旭勉色織（600萬美元，同比增長531.6%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。二是出口結構進一步優化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據國際市場變化，在鞏固和擴大傳統優勢產品出口的基礎上，實行工貿聯合，集中力量開發效益高、發展后勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機電產品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規模不減。到8月底，全市出口國家和地區超過103個，對遠洋市場出口總額達3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點；亞洲地區出口達5.81億美元，比去年同期增長26%。

3、對外經濟合作穩步發展，投資領域日益拓展。對外勞務合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務輸出發展為成建制的勞務輸出，建立了比較穩固的海外市場。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務合同額2089.4萬美元，同比增長41.1%；完成境外工程勞務營業額1707.95萬美元，同比增長17.1%；外派勞務人數339人，在蘇州五縣市中保持領先地位，其中國泰集團新外派勞務173人，欣榮公司新外派48人。許多企業境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。江蘇海獅集團在俄羅斯舉辦的工業洗衣機組裝項目和市玉龍科技環保建材公司在越南的合資項目已獲得外經貿部批準，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項目和華昌集團擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準備，進展順利。1萬平方米8500平方米標準廠房。沿江開發區投入4588萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實業有限公司項目和產業重機（江蘇）有限公司二期項目用地前期開發，共拆遷農房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮工業小區也都加大了投入力度，加快了基礎設施建設。如楊舍鎮歐洲工業園，今年以來已投入3500多萬元，建設了新涇路、育才路，拉開了二類工業區的建設框架；民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎設施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進一步增強。

二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握發展主動權

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今年全市開放型經濟的目標任務，在年初已經作了明確部署。經過全市上下的共同努力，目前總體發展勢頭較好。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今后的發展打下堅實的基礎。

1、審時度勢，搶抓新一輪外向發展機遇。

2、強化措施，切實提高招商引資實效。當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優的政策打好招商攻堅戰，最大限度地引進外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結果的。當前，我們要充分利用“9.7”大型臺商中秋聯誼會的效應，趁熱打鐵，到臺灣和國內臺商聚集地區掀起新一輪對臺招商高潮。要加強與臺商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關系，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業發展情況，在《中國大陸華東地區優良經濟開發區總攬》上宣傳我市各開發區和有關鄉鎮情況，進一步擴大張家港在臺灣地區的知名度；要進一步充實招商力量，把最優秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區進行專題招商，積極創造條件設立海外招商據點，通過因特網等信息渠道與境外跨國公司進行聯絡，及時獲取投資信息。對現有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井pta項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創新策略，拓寬領域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發，把引資與優化產業結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發揮自身比較優勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。據資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業中，有一半企業準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業、產業現狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優勢，爭取新一輪國際產業轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業向農業和服務業兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業批發零售、旅游服務、咨詢、廣告設計等行業，在引進百潤發等外資企業的基礎上，重點發展現代物流業，吸引國際服務貿易領域的知名企業合資合作，提高全市服務業整體水平。要支持培育農業產業化龍頭企業，大力推進農業標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業招商和農產品推介活動，爭取農業利用外資實現大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業集團和五十家骨干企業，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮級開發區、鎮新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規模，提升形象。與此同時，各鎮也要結合自身實際，落實政策優惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。

3、優化載體，加快推進要素集聚整合。吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區域發展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農田保護區外，可用土地已十分有限；沿江資源經過多年開發，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里

4、三外聯動，努力拓展對外開放更大空間。在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。 外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現的困難和問題；既要保持政策的穩定性和連續性，又要及時研究解決發展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現更快增長。一要培育壯大外貿出口大戶。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應對措施，及時把脫幅補回來。要繼續發揮好國泰集團出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰略和加快實業化步伐等方面，進一步做好引導、協調和服務工作，使國泰出口再上規模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業的創立和發展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養、扶持和引導，促使更多有條件的企業申報企業外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區的做法，在開拓國際市場、爭創出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業的退稅問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批準下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新換代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。 外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調整和升級，促進全市經濟發展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據我市目前實際，跨國經營重點是發展境外加工企業。要鼓勵和推動有條件的企業跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業、民營企業和各類出口企業開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟增長提供新的動力源。要大力發展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關于進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規范化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發展。

5、適應競爭，全面優化投資環境。在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經濟、尤其是利用外資有新的發展和突破，必須牢固樹立“環境出效益”、“服務就是生產力”的理念，十分重視軟硬環境的優化。一要更高標準塑樹創新、規范、高效、廉潔的政府形象。入世的關鍵是政府入世，軟環境優化的關鍵是政府的職能轉變。在新形勢下實現開放型經濟大發展的決定性因素，就是要加快建設創新、規范、高效、廉潔的政府。要建設、運用、發揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規律、加強企業發展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預向間接調控轉變。遵循“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿規則、妨礙市場開放的行政審批事項，進一步擴大備案、核準事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責任制。要切實規范行政性收費，嚴格按照國家和省規定的項目、標準收取。要積極推進電子政府建設，抓緊建立以政府辦公業務網、政府業務資源網、政府公眾信息網、政府電子信息資源庫為框架的政務信息網，發揮政府在國民經濟和社會信息化中的示范先導作用。二要著力提高為外商服務的水平。只有服務好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，并不斷賦予新的內涵。要通過經常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發外商以外引外的積極性。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。要積極發展中介服務機構，充分發揮好外商投資服務中心和外商投資企業協會的作用。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業吃透用活新的外經貿政策。要認真履行公開服務承諾，開展好外資企業對機關服務質量的評議活動，不斷提高部門對外商服務的水平。三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。城市基礎配套設施建設的品位，是投資環境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環境優美，而且區位優勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們如何營造城市環境新優勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優勢。要加快暨陽湖景區的開發建設，形成高品位的居住區。要從長遠發展出發，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規劃。要加快市域大交通網絡的構筑，優化水、陸運輸出入環境，提高承載和通行能力。要提升生態環境和人居環境，注重環境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫院、學校、休閑娛樂場所的建設和完善，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。重要道路、醫院、商場等主要公共場所，要有英文標志和說明，既體現國際化要求，也使外商有親近感。要加強外商居住地的安全防范和環境監測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環境。文明和諧的社會環境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環境”的理念，以創建文明城市、文明鄉鎮、文明社區、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉節約、敬業奉獻的良好社會風尚。這里特別要強調，一定要加快誠信城市的建設。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，使誠實守信成為絕大多數人共同遵循的行為準則。要切實加強政府信用建設，通過推行服務承諾制、行政賠償制，保持政策的連續性、穩定性，實現社會承諾。要建立企業、中介機構和個人的信用檔案，通過推行相關信用制度，強化契約意識，規范信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。同志們，加快開放型經濟發展，既是我們已經走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當前，發展開放型經濟前有標兵、后有追兵，我們一定要以強烈的事業心和責任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴大的機遇，認真借鑒外地先進經驗，以創新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標任務，努力開創我市外向型經濟發展的嶄新局面。

第三篇：在開放型經濟工作會議上的講話

在全市經濟發展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經濟工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實干，再掀開放型經濟發展高潮，堅決完成和超額完成目標任務，為進一步加快全市經濟社會發展而努力。

剛才，7個鄉鎮、部門和開發區的領導作了交流發言，各地、各單位要認真學習借鑒，不斷提高開放型經濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎上，我再講兩個問題。

一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，把富民強市、率先實現基本現代化作為第一要務，開拓創新，扎實工作，全市經濟量質并舉，呈現持續健康發展的良好態勢。今年1-8月，全市實現國內生產總值231.45億元，比去年同期增長15.6%；實現財政收入27.64億元，增長35.2%；工業產品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實現利稅總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快于銷售增幅；工業用電36.32億千瓦時，增長25.51%；完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個技改項目竣工投產。今年來全市經濟主要指標之所以快速增長，運行質量之所以持續提高，發展后勁之所以明顯增強，開放型經濟發揮了很大的作用。據統計，今年1-8月，外貿出口額已占全市國內生產總值的33.6%，全市財政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業產品銷售收入的34%、工業利潤的26.8%、工業固定資產投資的48.9%都來自于外資企業。同時，隨著開放型經濟的迅速發展，推進了基礎設施的建設，加快了第三產業的發展，促進了產業結構調整，對提高經濟和社會綜合效益都發揮了重大作用?？偨Y今年以來全市開放型經濟工作，主要有以下四個方面的特點：

1、對外貿易穩定增長，經營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿經營主體出口持續攀升，形成了出口創匯的綜合優勢。今年1-8月，全市自營進出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續在全省同行中保持領先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業、自營生產企業出口快速增長。1～8月，三資企業自營出口完成2.9億美元，自營生產企業完成1.15億美元，同比分別增長32.9%和48%。全市出口骨干企業明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業和自營生產企業分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現出一批三資企業出口新亮點和自營生產企業出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，同比增長159.8%）、鹿苑毛紡（680萬美元，同比增長535.5%）、旭勉色織（600萬美元，同比增長531.6%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。二是出口結構進一步優化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據國際市場變化，在鞏固和擴大傳統優勢產品出口的基礎上，實行工貿聯合，集中力量開發效益高、發展后勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機電產品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規模不減。到8月底，全市出口國家和地區超過103個，對遠洋市場出口總額達3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點；亞洲地區出口達5.81億美元，比去年同期增長26%。

2、吸引外資步伐加快，質量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發揮比較優勢，不斷加大招商力度，利用外資實現了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業112家，同比增長51%；合同利用外資5.9億美元，注冊外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%；到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。一是利用外資的規模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項目24個，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發區的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發區的產業重機（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）、興榮涂層板（2990萬美元）、塘橋廣天色織（2980萬美元）、南豐的聯豐鋼鐵（2500萬美元）、南沙的沐霖森實業（2500萬美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統行業拓展到機械、環保、電子等新興行業，尤其是華達電子科技有限公司的投產，為今年我市電子行業利用外資開了個好頭。二是鄉鎮利用外資保持良好增勢。1-8月，全市鄉鎮共新批三資企業75家，新增合同外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽、南沙、港區、西張、樂余等6個鎮，新辦三資企業均超過5家；楊舍、樂余、鳳凰等3個鎮合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮均超過1000萬美元；楊舍、港區等2個鎮到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮都超過500萬美元。三是一三產業利用外資實現了新突破。各地招商引資堅持三次產業并舉，三資項目向一、三產業領域發展實現了較好起步。1-8月，共建辦倉儲、貿易、房地產開發等三產合資合作項目21個，總投資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元；農業招商引資實現零的突破，建辦了聯峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區豐源水產、楊舍和美植物制品等9家外資企業，總投資達1835萬美元。四是日韓投資勢頭良好，臺資規模迅速擴大。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項目18個，合同外資2.6億美元，分別占全市總量的16.1%和44%；新批臺資企業41家，合同利用臺資2.1億美元，分別占全市總量的36.6%和35.6%。

3、對外經濟合作穩步發展，投資領域日益拓展。對外勞務合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務輸出發展為成建制的勞務輸出，建立了比較穩固的海外市場。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務合同額2089.4萬美元，同比增長41.1%；完成境外工程勞務營業額1707.95萬美元，同比增長17.1%；外派勞務人數339人，在蘇州五縣市中保持領先地位，其中國泰集團新外派勞務173人，欣榮公司新外派48人。許多企業境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。江蘇海獅集團在俄羅斯舉辦的工業洗衣機組裝項目和市玉龍科技環保建材公司在越南的合資項目已獲得外經貿部批準，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項目和華昌集團擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準備，進展順利。

4、開發區建設進展加快，投資環境展現新形象。開發區是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發區以營造適宜未來經濟社會發展的投資環境為目標，加大了基礎設施建設力度，掀起了新一輪建設熱潮。今年1—8月，保稅區累計完成基礎設施投入4.26億元，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬平方米標準型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬元，國際發展中心、國際金融中心正加緊建設。作為我市發展臨港經濟重要載體的揚子江國際化學工業園，今年以來，各項建設進程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多戶農房拆遷，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設施正抓緊進行?；な袌龊烷L江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運營。省級開發區今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9只重大基礎設施項目建設，完成了445戶農房拆遷，建設了8500平方米標準廠房。沿江開發區投入4588萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實業有限公司項目和產業重機（江蘇）有限公司二期項目用地前期開發，共拆遷農房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮工業小區也都加大了投入力度，加快了基礎設施建設。如楊舍鎮歐洲工業園，今年以來已投入3500多萬元，建設了新涇路、育才路，拉開了二類工業區的建設框架；民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎設施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進一步增強。

二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握發展主動權

今年全市開放型經濟的目標任務，在年初已經作了明確部署。經過全市上下的共同努力，目前總體發展勢頭較好。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今后的發展打下堅實的基礎。

1、審時度勢，搶抓新一輪外向發展機遇。

開放型經濟是一個國家、一個地方經濟發展的立足之本。多年的實踐證明，加快發展需要借助外力。沒有外資的進入，工業投入將勢單力薄，后勁不繼，經濟發展就缺乏足夠的動力；沒有外貿的出口，比較優勢得不到充分發揮，產業發展就缺乏必要的空間。當前，開放型經濟發展正面臨著更多新的機遇和挑戰，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機遇，積極應對挑戰，更加自覺地把開放型經濟作為全市經濟發展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機遇。20世紀90年代以來，跨國投資在經濟全球化背景下順勢而動，一直保持著30%以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續增加。據聯合國《2001年世界投資報告》的中長期預測，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領域看，國際資本流向資源開發和勞動密集型傳統產業的勢頭減弱，但向資金、技術密集型產業的投資在增強，代表新經濟的IT產業、生物工程等高新產業和現代服務業正在成為投資熱點。從投資主體看，中小企業投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規模在迅速擴大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資；世界500強企業中，有近400家在我國投資了2000多個項目，設立了100多個研發中心。從投資方式看，開始由分散投入轉向組團式投入，由直接投資辦廠轉向更多地采用企業并購，國內一些市場份額較大、有一定勞動力成本優勢的行業最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當長的時期內，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經成為國內投資環境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應勢，把握大局，把開放型經濟發展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產力作為加快發展最現實的發展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發效應。二要從應對WTO的具體實踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應對中加快發展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應對入世的先行區，專門出臺了《蘇州市建設應對入世先行區實施意見》，提出要率先建立適應世貿組織規則、現代市場經濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優勢的地區經濟競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環境，率先建立與WTO規則相適應的貿易促進和企業保護機制。我們也要從我市實際出發，認真分析應對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經濟競爭能力、完善市場環境建設、教育培養人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結，積累經驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。三要從現實的差距中挖掘發展的潛力。我市開放型經濟的發展出現了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿出口方面，全市三資企業出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業實績不佳，全市105家自營出口企業中，零出口企業竟達53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區”龍頭作用還未真正顯現。1－8月，“三區”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，僅完成年計劃的29.8%；鄉鎮引資表現出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標任務脫幅較大的開發區和鎮，更要從主觀上找原因，從現實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業的勇氣和干勁，在挑戰中搶抓機遇，雷厲風行，真抓實干，奮力推動我市開放型經濟的新跨越。

2、強化措施，切實提高招商引資實效。

當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優的政策打好招商攻堅戰，最大限度地引進外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結果的。當前，我們要充分利用“9.7”大型臺商中秋聯誼會的效應，趁熱打鐵，到臺灣和國內臺商聚集地區掀起新一輪對臺招商高潮。要加強與臺商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關系，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業發展情況，在《中國大陸華東地區優良經濟開發區總攬》上宣傳我市各開發區和有關鄉鎮情況，進一步擴大張家港在臺灣地區的知名度；要進一步充實招商力量，把最優秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區進行專題招商，積極創造條件設立海外招商據點，通過因特網等信息渠道與境外跨國公司進行聯絡，及時獲取投資信息。對現有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井pTA項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。二要創新策略，拓寬領域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發，把引資與優化產業結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發揮自身比較優勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。據資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業中，有一半企業準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業、產業現狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優勢，爭取新一輪國際產業轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業向農業和服務業兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業批發零售、旅游服務、咨詢、廣告設計等行業，在引進百潤發等外資企業的基礎上，重點發展現代物流業，吸引國際服務貿易領域的知名企業合資合作，提高全市服務業整體水平。要支持培育農業產業化龍頭企業，大力推進農業標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業招商和農產品推介活動，爭取農業利用外資實現大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業集團和五十家骨干企業，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮級開發區、鎮新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規模，提升形象。與此同時，各鎮也要結合自身實際，落實政策優惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。

3、優化載體，加快推進要素集聚整合。

吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區域發展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農田保護區外，可用土地已十分有限；沿江資源經過多年開發，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮村農房分散，拆遷成本居高不下，加快發展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設開發了一批工業園區，除“三區五園”外，全市已建、在建各類工業小區達20個，擬建工業小區6個，總面積13.3萬畝，已開發面積2.5萬畝，進區企業836家，對招商引資發揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業小區缺少系統規劃、小區建設投入分散、基礎設施建設滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規律，優化載體建設，提高資源利用，增強區域發展的整體合力。在規劃建設上，要力求站高一步，營造能夠承載產業成長的基礎環境。要把開發區規劃與全市經濟發展總體戰略、與城鎮建設總體規劃協調起來，打破區域界限，重點向中心鎮和優勢區位集結。原則上，各工業小區規劃面積應達到2平方公里，小區選址必須區位優勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現有工業企業相對集中區域規劃建設?；A設施建設要實行分片區集中投入，多渠道籌集建設資金，滾動發展，資源共享。保稅區、省級開發區和沿江開發區也要按照基礎先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進度，集中有限財力，建設一批重點項目，早日出形象、出效益，發揮招商引資的示范帶動作用。在項目開發上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續發展。鼓勵發展高新技術項目，嚴格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項目達產后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產出率和資金、技術密集度，進一步提高開發開放的層次。在發展定位上，要力求想深一步，注重創辦功能性特色園區。要注重研究外資投資方式的新變化，結合自身特點，培育特色產業，突出主題招商，形成吸引外資的產業優勢。揚子江化工園要圍繞建設國際上有影響的化工基地，加大化工產業專題招商力度，引進一批世界著名化工企業投資落戶；冶金工業園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產業做大做強；留學生創業園要注重依托全國留學生聯合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產業項目，努力成為國內留學人員的重要創業基地。各鎮也要從本地產業實際出發，依托工業小區，通過合作開發、利用境外投資、合資合股、特許權經營等方式，強化一鎮一品的塊狀特色，實現與全市開發開放的配套互動，不斷擴大開放型經濟的集聚效應。

4、三外聯動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。

外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現的困難和問題；既要保持政策的穩定性和連續性，又要及時研究解決發展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現更快增長。一要培育壯大外貿出口大戶。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應對措施，及時把脫幅補回來。要繼續發揮好國泰集團出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰略和加快實業化步伐等方面，進一步做好引導、協調和服務工作，使國泰出口再上規模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業的創立和發展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養、扶持和引導，促使更多有條件的企業申報企業外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區的做法，在開拓國際市場、爭創出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業的退稅問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批準下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新換代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。

外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調整和升級，促進全市經濟發展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據我市目前實際，跨國經營重點是發展境外加工企業。要鼓勵和推動有條件的企業跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業、民營企業和各類出口企業開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟增長提供新的動力源。要大力發展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關于進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規范化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發展。

5、適應競爭，全面優化投資環境。

在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經濟、尤其是利用外資有新的發展和突破，必須牢固樹立“環境出效益”、“服務就是生產力”的理念，十分重視軟硬環境的優化。一要更高標準塑樹創新、規范、高效、廉潔的政府形象。入世的關鍵是政府入世，軟環境優化的關鍵是政府的職能轉變。在新形勢下實現開放型經濟大發展的決定性因素，就是要加快建設創新、規范、高效、廉潔的政府。要建設、運用、發揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規律、加強企業發展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預向間接調控轉變。遵循“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿規則、妨礙市場開放的行政審批事項，進一步擴大備案、核準事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責任制。要切實規范行政性收費，嚴格按照國家和省規定的項目、標準收取。要積極推進電子政府建設，抓緊建立以政府辦公業務網、政府業務資源網、政府公眾信息網、政府電子信息資源庫為框架的政務信息網，發揮政府在國民經濟和社會信息化中的示范先導作用。二要著力提高為外商服務的水平。只有服務好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，并不斷賦予新的內涵。要通過經常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發外商以外引外的積極性。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。要積極發展中介服務機構，充分發揮好外商投資服務中心和外商投資企業協會的作用。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業吃透用活新的外經貿政策。要認真履行公開服務承諾，開展好外資企業對機關服務質量的評議活動，不斷提高部門對外商服務的水平。三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。城市基礎配套設施建設的品位，是投資環境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環境優美，而且區位優勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們如何營造城市環境新優勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優勢。要加快暨陽湖景區的開發建設，形成高品位的居住區。要從長遠發展出發，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規劃。要加快市域大交通網絡的構筑，優化水、陸運輸出入環境，提高承載和通行能力。要提升生態環境和人居環境，注重環境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫院、學校、休閑娛樂場所的建設和完善，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。重要道路、醫院、商場等主要公共場所，要有英文標志和說明，既體現國際化要求，也使外商有親近感。要加強外商居住地的安全防范和環境監測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環境。文明和諧的社會環境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環境”的理念，以創建文明城市、文明鄉鎮、文明社區、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉節約、敬業奉獻的良好社會風尚。這里特別要強調，一定要加快誠信城市的建設。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，使誠實守信成為絕大多數人共同遵循的行為準則。要切(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)實加強政府信用建設，通過推行服務承諾制、行政賠償制，保持政策的連續性、穩定性，實現社會承諾。要建立企業、中介機構和個人的信用檔案，通過推行相關信用制度，強化契約意識，規范信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。

同志們，加快開放型經濟發展，既是我們已經走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當前，發展開放型經濟前有標兵、后有追兵，我們一定要以強烈的事業心和責任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴大的機遇，認真借鑒外地先進經驗，以創新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標任務，努力開創我市外向型經濟發展的嶄新局面。

第四篇：在全市開放型經濟工作會議上的講話

在全市開放型經濟工作會議上的講話

周國輝

（2010年4月2日）

這次全市開放型經濟工作會議是全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和市五屆人大五次會議精神的一次重要會議，目的是研究部署今年和今后一個時期全市開放型經濟工作，推進轉型升級，促進我市經濟持續穩定快速發展。剛才，我們表彰了過去一年全市外經貿、口岸以及打私與海防工作的先進集體和先進個人，等會兒，梁書記還要作重要講話，下面我先講幾點意見。

一、充分肯定我市開放型經濟發展取得的新成績 開放型經濟是我市國民經濟發展的重要力量，也是我市經濟的一個重要特征。近年來，我市高度重視開放型經濟發展，不斷拓展對外開放廣度和深度，提高開放質量，全市開放型經濟呈現快速發展的良好勢頭。2009年，全市進出口總額70.23億美元，同比增長16%，其中出口37.39億美元，增長13.8%；進口32.84億美元，增長18.7%，進出口增速居全省首位，是省內及長三角各市唯一實現出口增長的城市。全年合同利用外資1.04億美元，增長1.2倍，增速居全省首位；實際利用外資1.06億美元，下降33.2%。引進市外境內企業102家，合同利用市外內資35.2億元，增長63.7%；實際利用市外內資30.4億元，增長74.2%。國外經濟合作營業額1億美元，派遣海員勞務453人次，分別增長10%和11%。過去一年全市開放型經濟主要有以下幾個特點：

大宗貨物進口持續攀升。全年進出口貨運量6731萬噸，同比增長10.3%，其中原油進口2662萬噸，礦砂進口2913萬噸，港口貨物吞吐量達到1.93億噸。油品進口額19.64億美元，占全省油品進口額的90%。海關兩稅合計160.58億元，占杭州關區的52.8%。

出口競爭能力不斷增強。特別是我市的兩大主導產業??船舶修造和水產加工，去年全市船舶出口19.39億美元，造船出口在全國、全省的比重分別達到6.8%和44.6%；水產品出口18.88萬噸，在全國、全省的比重分別達到5%和47.9%，出口競爭力不斷提高。

利用外資質量日益提高。去年引進的項目，平均投資規模1599萬美元；最大的新批項目總投資額8768萬美元；新批投資總額在1000萬美元以上的項目4個，單項投資規模繼續擴大，大項目數量不斷增加。引資結構更加合理，新批12家外商直接投資企業，其中現代服務企業達到9家。

特色服務貿易扎實起步。成立了全省首家國際服務外包載體??舟山市國際服務外包產業中心。目前已有登記注冊的服務外包企業14家，全年服務外包額50萬美元，已成為全省首批國際服務外包示范園區（產業園）、全省第二批國際服務外包人才培訓機構。

在去年非常困難的宏觀形勢下，取得這樣的成績很不容易，凝聚了全市各級各部門，特別是廣大企業以及開放型經濟戰線廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體、先進個人表示崇高的敬意！過去一年，有以下幾方面工作值得肯定。一是規劃引導發揮了積極作用。出臺了《關于進一步促進開放型經濟轉型升級的若干意見》，確立了我市開放型經濟發展的格局，明確每一階段的發展目標，同時層層分解落實，有力地推動了開放型經濟的發展。二是口岸開放和口岸建設力度加大。我市1100余平方公里的口岸開放得到了國家正式確認，中遠、興中二期、東邦、浙能煤電、老塘山五期等項目通過省政府驗收并對外啟用，口岸查驗單位積極創新監管方式，為開放型經濟的發展提供了有力保障。三是海防基礎設施建設和反走私綜合治理工作成效明顯。近三年來，我們積極爭取國家和省財政資金4000多萬元，用于我市海防基礎設施建設，有力支持了地方經濟發展。積極探索規范企業進出口行為與海關企業分類管理相結合的工作機制，嚴厲打擊走私等違法犯罪行為，為開放型經濟發展營造了良好環境。四是爭取政策支持取得積極進展。積極向上爭取水產品出口退稅政策，使精加工水產品出口退稅率從13%提高到15%。在試點船舶企業實施“先退稅、后核銷”政策，提前辦理出口退稅近20億元。五是招商引資平臺持續擴大。首次成功舉辦了“新加坡?舟山周”活動，設立了駐新加坡經貿聯絡處，有力推進了與新加坡的深度交流與合作。積極參加境內外各類大型會展，參加了北京、上海招商會以及三大境外水產展、三大境外海事展；參加了廣交會、浙洽會、東盟博覽會、大連漁博會等重要的投資與貿易性展會；我市也成功舉辦了船博會和佛博會，促進了招商引資和對外合作交流，為開放型經濟發展拓展了平臺。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題。我市開放型經濟結構總體上比較單一，過分依賴國際市場，國內市場開拓不夠，容易受到宏觀環境變動的深層次影響，如船舶修造、港口物流受國際市場的影響比較大，鋼板、主機等原材料價格的市場波動直接影響船舶行業的正常生產和盈利空間；開放型經濟的產業鏈比較短，附加值不高，綜合競爭力還不強，船舶制造業涉及的船配和相應的服務業不齊全，大宗散貨涉及的加工、貿易、配送等功能不完善；我市口岸點多、線長、面廣，口岸建設和監管任務繁重，口岸監管模式亟需進一步創新，同時我市開放型經濟政策依托度低，缺乏出口加工區、保稅物流園區等含金量高的政策，不適應我市開放型經濟發展的需要。這些問題是我市開放型經濟轉型升級、加快發展的主要瓶頸，我們要高度重視，采取有力措施，切實予以解決。

二、充分認識新形勢下發展開放型經濟的緊迫性 開放型經濟是商品、資本、服務等經濟要素跨國界跨地區流動，是實現資源最優配置和經濟效益最大化的有效途徑。開放型經濟在促進一個地區經濟健康發展、產業轉型升級和有效利用兩個市場、兩種資源等方面發揮著非常重要的作用。

從發展歷程來看，開放型經濟是我市實現科學發展、跨越發展的重要動力。舟山處于我國改革開放的前沿地區，是隨著黨的改革開放政策不斷深化而逐步成長發展的城市。改革開放以來的實踐證明，舟山的發展史就是一個不斷擴大對外開放、發展開放型經濟的歷程，開放程度越高，發展就越具活力。30多年來，我市地區生產總值從1978年的3.88億元增加到去年的533億元，近幾年來經濟增速又連續在全省處于領先位置。特別是在去年金融危機的嚴峻形勢下，我市外貿進出口額在全省唯一保持兩位數增長，為全年經濟目標的實現作出了重要貢獻，開放型經濟對我市經濟社會發展功不可沒。

從自身條件來看，開放型經濟是我市加快海洋經濟發展的根本選擇。開放型經濟，最大的特征就是兩頭在外，即資源在外、市場在外。舟山的區位優勢和資源條件，決定了我們發展海洋經濟只能走開放型經濟的道路。比如，我市船舶修造業，原材料和市場基本都在外面，發動機、船用鋼板等主要原材料都來自市外或國外，本地配套的很少，而修造船出口也占到全市出口比重的64.8%。因此，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，是我市發展海洋經濟的根本路徑。

從外部形勢來看，開放型經濟是適應經濟全球化和產業大轉移的必然趨勢。前年以來的金融危機對我國及我省開放型經濟造成了很大影響，但沒有改變當前國際產業資本轉移和重組的格局。憑借優越的區域位置和港口資源條件，我市在國際臨港產業布局和國際物流鏈條中已經占有一定的地位，這是我市最突出的比較優勢，也是發展開放型經濟的重要基礎。當前，上海、廣東、青島等地都把發展開放型經濟，推進經濟國際化，作為增強競爭力、加快新一輪發展的“牛鼻子”。我市要參與沿海發達城市之間的競爭，就必須適應后金融危機時代經濟格局的變化趨勢，搶抓新一輪發展機遇，充分發揮大橋效應，堅定不移地發展開放型經濟不動搖，推進轉型升級，努力形成開放型經濟發展的新格局。

從今年宏觀經濟形勢看，我市開放型經濟也面臨著嚴峻挑戰，發展中還存在不少變數，需要認真加以分析和應對。雖然外部市場在逐步回暖，但復蘇的基礎仍然比較脆弱；國際貿易保護主義有所抬頭，在發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟過程中，各種貿易壁壘、貿易摩擦有明顯增多的跡象；企業用工成本大幅增加，出口產品成本大幅上升，等等。我們必須始終保持清醒頭腦，切實強化責任感、使命感，增強危機意識和機遇意識，努力推動開放型經濟轉型升級，推動全市經濟社會又好又快發展。

三、進一步明確開放型經濟發展的目標和主要任務 加快發展開放型經濟，要深入貫徹落實市委《關于推進新一輪改革開放的若干意見》精神，按照去年市政府出臺的《關于進一步促進開放型經濟轉型升級的意見》，緊密聯系今年經濟工作實際，明確目標和任務，切實抓好各項工作的落實。

總體要求是，堅持以科學發展觀為統領，大力拓展開放型經濟廣度和深度，做大做強船舶制造、水產品加工、海洋工程等貨物貿易，積極發展國際海洋旅游、現代港口物流、國際服務外包等服務貿易，拉長進出口產業鏈，提高附加值，建立科學合理、穩定有序、富有活力的開放型經濟格局，為舟山提升“三大”定位、推進“四?！苯ㄔO開拓更為廣闊的發展空間。到2015年，全市外貿進出口總值達到200億美元，年均增長不低于15%，對地方貢獻度進一步提高；實際利用外資累計6億美元，完成境外承包工程和勞務合作營業額4億美元，服務貿易出口占整個貿易出口的比重有顯著提高；建立和提升國家船舶出口基地、國家水產品出口基地、國家大宗物資進口基地、國家外籍船舶修理基地、國家遠洋漁業基地、國際海員輸出基地、省級服務外包示范基地等七大基地，爭取建成舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區、舟山出口加工區、保稅旅游小商品交易區、六橫保稅物流園區、小洋山保稅物流園區、金塘保稅物流園區等六個經濟功能區。

今年的主要目標是：全市外貿進出口總額74億美元，增長5%，其中出口41億美元，增長10%；實際利用外資7500萬美元；實際利用境內市外資金20億元；境外投資1100萬美元，國外經濟合作營業額4000萬美元；服務外包營業額100萬美元，總量翻一番。圍繞上述要求和目標，今年要重點抓好以下工作：

（一）抓規劃編制。結合“十二五”規劃編制工作，做好與相關規劃、相關產業的對接銜接，認真研究制訂新一輪開放型經濟發展規劃。密切結合市、縣（區）產業布局，編制“十二五”口岸規劃和口岸機構查驗場所布局規劃。加快推進海關特殊監管區建設，著手編制海關特殊監管區規劃。要抓好《舟山市“十二五”海防基礎設施規劃》的組織實施工作，加快推進海防基礎設施建設。在規劃編制過程中，一方面要善于借鑒外地先進經驗和先進理念，同時又要加強調查研究和科學論證，努力使規劃更切合舟山實際，更具有指導性和可操作性，為開放型經濟發展奠定基礎。

（二）抓基地建設。要重點做好國家級船舶、水產品出口基地的申報工作，推進重點船舶企業的口岸開放，進一步完善船舶產業預警機制，加強船舶配套硬、軟件的招商引資。完成以水產品為主的出口加工區建設可行性研究，做好出口歐盟水產品的“合法性認證”。要抓住省政府把我市列入全省重要的運輸和物流基地、外籍船舶修理基地的機遇，加強服務外包的招商引資和人才引進工作，大力發展有舟山特色的國際服務貿易，積極推進服務外包示范基地建設，建立服務外包數據庫。加快大宗物資進口基地建設，推進光匯油品、鼠浪礦砂、六橫煤電二期等大項目和成品油、化工品等大宗物資交易市場建設。要研究推進外籍船舶修理基地、遠洋漁業基地、國際海員輸出基地建設，爭取有所突破。加快推進開發區整合提升，努力拓展新的發展空間。

（三）抓轉型升級。以出口基地建設為抓手，重點扶持船舶、水產等出口優勢企業，形成若干個具有較強競爭力的出口產業集群。加大出口品牌的培育力度，把出口品牌培育作為擴大一般貿易出口、提高出口產品附加值、促進自主研發的重要手段，積極引導企業自主創新，爭創特色名牌。高度重視加工貿易轉型升級的研究，重點培育水產品加工貿易，不斷提高加工貿易的增值率。積極拓展進口貿易，加大先進技術、設備和資源、原材料的進口，努力培育進口優勢企業，增強進口實力。加快各類服務外包載體建設，積極發揮我市國際服務外包產業中心的作用，以省級服務外包示范基地、服務外包企業和服務外包人才建設為抓手，加快服務外包產業發展。積極推進遠洋漁業在境外建立生產基地和后勤保障體系，拓展現代漁業發展空間。

（四）抓會展招商。進一步搭建國際貿易和招商平臺，今年重點組織做好“新加坡?舟山周”、“德國?舟山周”、外國駐上海領事館領事參贊訪舟山三大活動。繼續組織船舶和水產品企業參加“港澳?浙江周”、休斯敦海洋工程展、迪拜海事展、布魯塞爾漁業展、東京海鮮展和大阪、迪拜浙江出口商品交易會等七大展會。積極組織更多的企業參加國內一批重點貿易性展會和招商性展會，加大國內市場拓展力度。著力打造自主國際會展平臺，加快推進舟山國際會展中心建設，辦好2010中國舟山國際漁業博覽會和國際船業博覽會，提高專業化辦展能力，提升展會層次。積極推進產業招商、中介招商、駐點招商等多種形式的招商，按照“招大、引強、選優”的思路，進一步加強對世界500強和行業知名企業的招商，主攻大項目和帶動力強的龍頭型項目。充分發揮市政府駐新加坡經貿聯絡處的作用，盡快在海外聘任和選派若干個“舟山商務代表”，組建一支懂經濟、政策、外資的復合型國外專業化招商隊伍。

（五）抓主體培育。企業是開放型經濟的主體。要積極引導企業按照現代企業制度的要求，推進管理創新、營銷創新、技術創新和資本創新。鼓勵企業引進先進技術設備、培育研發機構、建立國際營銷網絡，加快產業升級，拓展產業鏈，提高附加值，以技術、品牌、價格等綜合競爭優勢搶占市場份額。規范企業進出口行為，大力發揮行業自律作用，逐步建立和完善企業信用公示制度，對規范經營、誠信守法的企業落實各種優惠便利措施；對不講信用，有走私、騙稅等違法行為的企業依法進行處理，促使企業遵循市場規則和國際慣例，公開、平等參與競爭。要加強企業家隊伍建設，強化進出口實務、外貿政策、報關報檢、外匯管理等外經貿業務知識的培訓，適應世界各地政治、經濟、信用環境，努力培養和造就一批精通國際規則、具有國際化經營能力的企業家隊伍。

（六）抓口岸建設。進一步擴大口岸開放，做好已得到國家確認開放范圍的后續工作。加快完成舟山口岸“十一五”擴大開放項目申報審批工作，確保定海、馬岙、老塘山、沈家門、六橫和泗礁等港區17個項目擴大開放和20個項目對外開放啟用。抓緊做好舟山本島北部、西部、金塘、六橫、蝦峙、大長涂等區域開放工作，做好大浦口、金海重工等項目開放驗收和部分重點項目的臨時開放工作，積極爭取需要開放的項目列入國家口岸發展規劃，努力滿足海洋經濟綜合開發試驗區、海洋旅游綜合改革試驗區和集裝箱碼頭、船舶修造、煤炭、礦砂、石油、化工等重大項目的開放需要。加快口岸查驗機構和查驗場所建設，開工建設六橫口岸大樓，完成金塘口岸建設方案，著手制定岱山口岸機構設置方案。完成舟山本島、六橫集裝箱查驗場所建設和金塘集裝箱查驗場所規劃，加強岱山口岸力量或在衢山規劃建設相應口岸查驗機構與查驗場所。加大口岸機構增設和人員編制爭取工作力度，加強口岸單位協管員和執法隊伍建設，不斷提高口岸隊伍素質。

（七）抓服務創新。扎實推進“大通關”建設，加快建立公共信息平臺，提高服務質量，提高通關效率。邊檢部門要進一步推行“網上辦證”系統和“邊檢責任區”勤務模式，實行口岸邊檢誠信管理，加強對規范企業服務承諾的落實工作，切實使守法誠信的進出口企業享受到最大便利。金融單位要加快推進進出口收付匯核銷制度改革，簡化服務貿易對外付匯提交稅務證明辦理手續，積極爭取中資企業借用外債政策，擴大企業集團外匯資金境內集中運營范圍，鼓勵銀行開展貿易融資，不斷推出適合區域經濟的外匯金融創新產品，進一步擴大境外放款主體和境外放款的資金來源，簡化境外放款的核準和匯兌手續。檢驗檢疫部門要推動本省區域內實施直通放行工作，確保直通放行企業在省內憑產地局通關單到口岸直接通關。全面推進并完善出口水產品監督抽查模式改革，實現由檢驗為主向監管為主的轉變，實行企業產品質量信用分類管理和出口工業品分類管理。海關要加快研究制定金塘大浦口集裝箱碼頭以“港口延伸”為目標的進出口貨物快速分撥通關監管模式，按照客戶服務模式，探索建立對轄區重點企業“專員服務”制度，做好個性化審單工作，提高水產品出口通關效率。國稅部門要通過稅率政策，積極鼓勵引導企業提高自主創新能力。海防打私部門要進一步深化反走私綜合治理，對重點地區、重點商品和重點渠道的走私活動開展專項行動和聯合整治，為我市開放型經濟發展提供良好的環境。

2009年我市外貿依存度已經達到90%，出口依存度達到47.9%，開放型經濟在我市經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。加快開放型經濟發展，要抓的工作很多。各級各部門思想上要高度重視，特別是一把手，要時刻關注開放型經濟的發展，分析形勢，把握趨勢，及時研究解決重大問題。要充分發揮開放型經濟聯席會議制度的作用，強化領導責任制和部門責任考核，有關部門要切實履行職責，強化服務，形成合力，共同推進，把開放型經濟各項工作落到實處。

第五篇：區委書記在全區經濟工作會議上的講話

區委書記在全區經濟工作會議上的講話

區委書記在全區經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是傳達貫徹市十屆五次全委（擴大）會議和全市經濟工作會議精神，聽取區委常委20xx年的工作報告，部署20xx年的工作任務，動員全區廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，努力實現經濟社會發展的新跨越。關于20xx年全區經濟運行情況和20xx年工作任務，沂明同志還要作具體總結部署，區委、區政府制定下發了《經濟和社會發展工作要點》，各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹

落實。下面，我主要代表區委常委向全委會作報告，并就今年工作講幾點意見。

一、解放思想，鼓舞士氣，進一步形成加快發展的共識

20xx年，全區各級各部門認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，在解放思想中統一思想，在干事創業中用心落實，扎實推進了經濟和社會全面協調發展。一年來，區委在工作中注重把握了以下幾點：

（一）牢牢抓住第一要務，經濟實現快速發展。把宏觀調控作為加快發展、科學發展的良機，通過解放思想促發展、重點突破帶發展、統籌兼顧推發展，推動了經濟快速健康發展。全年生產總值首次突破百億元大關，達到106億元，提前一年實現了“過百億”目標，比上年增長，增幅分別比省、市高出和個百分點；實現財政總收入億元，其中地方財政收入億元，按可比口徑增長35，占生產總值的比重達，高于全市個百分點；

城鎮居民人均可支配收入9168元，增長7。三項重點工作的帶動作用明顯增強。城市建設展現了新形象。全民的城市意識、城市觀念普遍增強；“一創六建”活動扎實推進，富有成效；城市環境綜合整治，歷年來標準最高、投資最多、力度最大、效果最好；重大項目建設快速推進，澳龍、華藥、香江、大學城等項目初具規模；全省村鎮建設工作座談會在我區召開，推廣了義堂鎮遷村并點、建設大社區的經驗。工業經濟得到新提升。規模以上工業企業隊伍進一步壯大，運行質量明顯提高。骨干企業支撐拉動作用大大增強，金鑼、翔龍、大陸、金升四家企業進入中國民企500強。金鑼集團銷售收入首次突破100億元。招商引資凸顯了新成效。實際利用境外資金占全市的近30，自營出口突破一億美元，是上年完成數的近3倍。園區經濟、現代物流、高新技術三大亮點的培育取得了新成效。“三農”工作呈現出農業增效、農民增收的好局面。認真落實了中央一

號文件精神，實施了“百萬農戶致富”工程，切實減輕了農民負擔，農民人均純收入達3738元，在全市率先實現了村村通硬化路。

（二）加強精神文明建設，社會事業協調發展。堅持“以人為本、重在建設”的方針，深化了公民思想道德建設，開展了文明言行養成教育。以培養造就“四有”新人為目標，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，認真解決了網吧、書刊市場等存在的問題。加強了農村“文明一條街”建設，為全省農村精神文明建設現場會提供了現場、介紹了經驗。啟動了“誠信蘭山”建設，深化了文明單位創建，被省委、省政府命名為山東省第六屆精神文明建設工作先進區。成功承辦了第二屆書圣文化節，實現了“不同第一屆、超過第一屆”的目標，達到了凝聚人心、鼓舞士氣、提升形象、打造品牌、推動發展的目的。加大“掃黃打非”力度，整頓規范了文化市場。大力發展教育事業，教育教學質量明顯提高。豐富活躍

了群眾的文體生活，舉辦大型文藝演出20多場、各種體育比賽10多次，積極參加市“三運會”并獲得了好名次。計劃生育和環境保護工作都取得了新成績。

（三）突出抓好社會穩定，努力構建和諧社會。堅持穩定壓倒一切，重點打擊“建筑霸”、“市場霸”等痞霸勢力，維護了正常經濟秩序。建立了“城區防范網格化、農村防范群眾化、小區防范物業化、單位防范責任化、市場防范保安化、流動人口管理規范化”的立體化防范網絡。在50多個重點部位、20多個重要路口、16處居民小區安裝了電視監控，提高了治安防范的科技含量。高度重視和不斷強化信訪工作。把“三訪一戶”作為重中之重，抓好“兩個提前”、“兩個下移”，實行了信訪工作約談制度，落實了區級領導接待群眾越級上訪、下基層公開預約接訪、包重點信訪案件制度和信訪工作一票否決制度加強了安全生產工作全市平安創建工作現場會在我區召開，市人大代表、省政協委員先后對我區平安

創建工作進行視察，并給予了高度評價。

（四）堅持執政為民，積極維護和發展好群眾利益。圍繞解決群眾最關心、最現實、最直接的問題，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。積極探索做好失地農民社會保障工作的新路子，有效解決了失地農民的“眼前之憂、生活之憂、長遠之憂”。堅決糾正土地征用、城鎮拆遷中損害群眾利益和拖欠克扣農民工工資的問題。進一步完善了養老、醫療、失業等社會保障體系，新增就業再就業5200人，企業養老保險擴面新增7010人，農村養老保險達到23490人?！皟蓚€確保”、“一個低?！钡恼叩玫捷^好落實。重視解決了農村貧困人口、城市下崗職工、受災群眾、因病致貧者等弱勢群體的實際困難。以深化村務公開、民主管理為重點，進一步加強了村級財務管理，扎實推進了村級工作規范化建設，保障了群眾的民主權利。

（五）全面加強黨的建設，切實提高執政能力。區委常委高度重視思想政

治建設，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅決貫徹中央和省、市委的部署要求，確保了政令暢通。以提高執政能力為重點，切實加強了領導班子和干部隊伍建設。狠抓了干部隊伍的思想穩定，加強了對干部的教育，用發展鼓舞士氣，用事業凝聚人心，維護了領導班子之間、新老干部之間、上下級之間的團結，形成了風正氣順心齊的濃厚氛圍。

過去的一年很不平凡，取得的成績來之不易。這是市委、市政府正確領導、市直部門大力支持幫助的結果，是蘭山區歷屆領導班子不懈奮斗、長期積累的結果，是全區各級各部門積極搞好協調服務、不斷優化發展環境的結果，是各級干部用心把握、用心工作、用心落實的結果，是全區人民群眾辛勤努力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表區委常委向同志們，并通過你們向全區廣大基層干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

新的一年，我們又站在了新的發展起點上。經過建區以來10年的發展，我區已由當時的農業大區發展為工業大區、商貿大區，由當時的財政弱區成長為財政強區，經濟上由全市的落后縣區變成了先進縣區，生產總值突破了100億元，工業、三產、財稅等主要經濟指標都創造了歷史最好水平，產業結構比較合理，廣大干部群眾干事創業的本領明顯增強。再加上我區具有得天獨厚的區位優勢、總部優勢、商貿優勢和歷史文化優勢，我們已經具備了參與大競爭、實現大發展的基礎和條件。

新的一年，新的起點，市委、市政府給我們提出了新的更高要求.全區廣大人民群眾對我們寄予了更高期望，他們渴望社會更加安定和諧，渴望居住環境得到更好改善，渴望早日過上全面小康生活。面對市委、市政府的殷切希望，面對人民群眾的熱切盼望，面對新一輪大開放、大發展、大競爭的局面，我們要奮力趕超，加快發展，首先必須進一

步解放思想、更新觀念，振奮精神、鼓舞士氣，把思想認識迅速統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，統一到區委、區政府的決策部署上來，進一步形成加快發展、科學發展的共識。主要是強化五個意識：

一是強化機遇意識，確保能夠搶得上、抓得住、用得好。要進一步深化對重要戰略機遇期的認識，深化對國家宏觀調控重要性的認識，形成“宏觀調控是良機不是危機，是動力不是阻力，是機遇不是困難”的共識,大干快上，奮力拼搏，實現趕超目標。

二是強化危機意識，切實增強緊迫感、壓力感、責任感。居安思危是執政能力和領導水平的重要體現，也是加快發展、科學發展的重要前提。各級各部門要切實增強加快發展的危機感、壓力感、責任感，決不能有絲毫的懈怠和自滿，要“不居第一不罷休，位居第一不止步”，以時不我待、只爭朝夕、“唯旌是奪”的精神，推動經濟社會超常發展、跨

越前進。

三是強化效率意識，努力實現快部署、快行動、快落實。時間就是生命，效率就是效益。在加快發展上，我們一分一秒也耽誤不起。各級各部門要大力倡導立說立做、雷厲風行、說干就干、馬上就辦、干就干好的作風，言必信，言必行，行必果。對看準了的事，有利于加快發展、有利于科學發展的事，要抓緊時間，果斷決策，加快節奏，提高效率，堅決避免議而不決、決而不斷，失去機遇，影響發展；對決定了的事情，特別是上級交辦的事、群眾要求的事，要快辦速辦，辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、推諉扯皮、消極怠工，確保立竿見影，快見成效，大見成效。

四是強化創新意識，真正做到能干事、會干事、干成事。堅持創新、勇于創新、善于創新是經濟發展的不竭動力。當前，在我們的干部隊伍中，還存在著想干不敢干、能干不會干、干又干不好的問題，這實際上就是個思維觀念、工

作方式、領導方法創新的問題。形勢在發展，情況在變化，我們的觀念和認識也必須與時俱進，不斷更新，否則就可能落伍，就可能面對新問題或窮于應付，或疲于奔命，或束手無策。要“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，要知難而進，迎難而上，創新思維，創新舉措，永不停歇，永不滿足，這樣，我們的工作就能有發展、有作為，就能永葆生機和活力。

五是強化法制意識，達到辦事規范化、程序化、法制化。市場經濟是法制經濟，依法治理是理所當然。隨著我國市場經濟體制的逐步建立和完善，任何不依法辦事、不依法行政、不依法執法的行為，都將是后患無窮、遺害無窮。我們必須始終堅持以人為本，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和為民的群眾觀，堅決破除“人治”觀念，不斷強化法制意識，同時，要教育廣大群眾，增強法制觀念，依照法律、按照程序，反映問題，維護權益。

二、理清思路，突出重點，進一步明確加快發展的任務

區委、區政府在認真總結我區發展經驗、深入調查研究的基礎上，制定了當前和今后一個時期全區經濟社會發展的總體思路，按照這一思路，20xx年全區經濟工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以迎接全省科學發展情況檢查為動力，以“凝心聚力謀發展，奮力趕超求突破”總攬全局，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，用心把握、用心工作、用心落實，抓重點、育亮點、攻難點，圍繞“三區”建設、實施四大戰略，提升五大功能，實現六個新突破。我這里重點講一下六個新突破。

（一）突出重大項目，在加快城市建設上實現新突破

加快城市建設，要突出抓好重點工程和重大項目建設。20xx年，將是我區

重點工程、重大項目大投入、大建設、集中突破的一年。全省科學發展情況檢查，首先是對城市建設工作的檢查，我們要”以迎查促投入、以迎查促建設、以迎查促整治”，圍繞提升中心城區的人居功能、建設“人居環境最佳區”，集中力量抓好重點工程和重大項目建設。既要抓緊推進迎查項目的建設，又要統籌安排好全年的城市建設任務。對43個城中村的改造、濱河沿線的規劃開發、六條道路的硬化延伸、十條城區路段和背街小巷的綜合整治、三條主干道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓緊制定計劃，確定方案，落實責任，分步實施，確保工程高標準、高質量，為全省會議的召開提供一流的現場，為廣大市民提供良好的生產生活環境。

（二）突出“三個一批”，在提升工業經濟上實現新突破

我區工業經濟經過10年的發展，實現了由小到大，由弱到強。但是按照新型工業化的標準衡量，企業布局分散、知名品牌少、產業層次不高、發展后勁不足的問題比較突出。如果不盡快解決，勢必會影響“工業強區”戰略的實施，影響中心城區生產功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱產業、一批大型企業、一批知名品牌，在推進工業經濟集約化、提高運行質量和效益、增強發展活力和后勁上下功夫。要從戰略上進一步加深對“三個一批”的理解，充分認識培植“三個一批”的重大意義，抓緊研究制定具體規劃和配套措施，把區委、區政府提升工業經濟的決策部署和相關政策落實到位。

在培植支柱產業上，要圍繞板材、食品、建材等八大產業進行規劃、培育，延伸產業鏈，運用高新技術改造提升，促進產業做大做強。推進工業經濟集約化，離不開強有力的發展平臺。要進一步對全區工業小區進行整合，集中力量抓好臨西工業園和金鑼科技園建設，采取不分屬地、納入考核、異地安置、利益共享的辦法，鼓勵非園區鎮街道、部

門向園區引進項目。要研究制定政策，引導各類工業企業向園區聚集，盡快實現全區工業發展布局的集約化，形成強大的規模集聚優勢。

（三）突出市場改造，在發展現代物流上實現新突破

我區批發市場經過20年的發展，基本渡過了量的擴張期，進入了質的提高期。隨著現代物流業的發展和周邊市場的崛起，批發市場檔次低、經營方式傳統、運作成本高的問題日漸突出，批發市場面臨著調整重組、業態提升、功能拓展、管理升級的二次創業的嚴峻挑戰。要鞏固和提高批發市場在全國的領先地位，保證“商貿富區”戰略的順利實施，必須對各類市場進行改造和提升，增強市場的吸引力和輻射力，必須大力發展現代物流業，實現由傳統商貿大區向現代物流名區的轉變提升。

要積極推進批發市場與現代物流的有效整合。充分運用澳龍、華藥、香江等物流項目帶來的先進理念、先進經

營方式，充分調動市場主辦單位的積極性和主動性，加快改造提升批發市場。要走出落后的攤位制經營模式，大力發展電子商務、連鎖經營、商品配送、授權經營、代理制等現代經營方式，不斷提高市場的現代物流技術水平，加快推進批發市場現代化。

要積極推進批發市場與加工業的融合。按照以貿興工、以工促貿、工貿結合、協調發展的思路，進一步研究制定政策，完善發展載體，創新引導機制，加快引商興工步伐，提高地產品比重，促進市場由中轉型向產銷型轉變。

同時，要依托商城優勢，大力發展現代服務業。充分利用我區人旺商興、文化底蘊深厚的特點和獨特的區位優勢、總部優勢，大力發展旅游、房地產、信息咨詢、金融保險、社區服務、貸款擔保、文化娛樂等現代服務業，積極探討發展總部經濟、樓宇經濟，提升我區第三產業發展的檔次和水平。

（四）突出招強引優，在擴大對外

開放上實現新突破

圍繞提升中心城區的開放功能，加快實施“開放活區”戰略，進一步面向全國開放、面向世界開放，擴大開放領域，提升開放層次，向更寬領域、更大規模、更高水平的開放要效益、要發展。要把招商引資作為對外開放的重中之重，作為加快發展最有效、最快捷的手段，積極適應招商引資規范化、專業化、市場化的新形勢，創新招商理念，完善招商方式，突出招強引優，努力提高招商成效。

要積極適應區域經濟一體化的新形勢，在招商區域上，實行“南引、北接、東融、西借.要優化資源配置，強化專業招商。區里將通過內中選強、外向招優，組建專業招商小分隊，搞好業務培訓，落實“五定”責任制（定人員、定任務、定經費、定區域、定獎懲），專職做好招商工作。每個鎮街道和經濟部門也要組建專業招商隊伍，由分管負責人帶隊，常年在外進行招商。要改變政府組團為

主的招商方式，組織小分隊主動出擊，積極搶抓源頭招商的主動權。要重視以商引商。千方百計為現有企業搞好服務，創造環境，以實際行動贏得企業的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。

（五）突出破解難題，在暢通發展上實現新突破

當前經濟運行中出現的一些新情況、新難題，我們要用創新的思路、創新的辦法，用心破解，確保經濟暢通發展。一是破解“土地”難題。堅持節約用地，集約發展。實行開源與節流并舉，用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發后備的，尤其要千方百計做好用活土地存量這篇文章，進一步提高投資強度、產出強度和就業強度，努力使有限的土地資源發揮最大的產出效益。二是破解“投入”難題。三是破解“拆遷”難題。要實施“依法拆遷，有情操作”，堅持公開、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅持宣傳開路，思想教育工作領先，取得群眾的廣泛支持，讓群眾自覺

執行城市規劃，做到配合拆遷，依法建設，服從管理。對私搭濫建，要態度堅決，狠下決心，嚴厲制止，絕不讓違法建設泛濫蔓延。

（六）突出統籌兼顧，在協調發展上實現新突破

要加快推進城鄉一體化，統籌城鄉發展。抓住蘭山區全部納入城市規劃范圍的有利時機，把城鄉作為一個整體，搞好城鄉布局規劃和建設規劃，著力形成中心城區、小城鎮、中心村一體化規劃體系。以村莊整合、建設居住小區、發展大社區為重點，加快農村舊村改造步伐，改善農民的生活居住環境。要統籌城鄉基礎設施建設。堅持統一規劃、配套建設、城鄉共享的原則，促進城鎮基礎設施向農村延伸，最大限度地實現交通、供水、有線電視等資源的共建共享。要以農民增收為核心，抓好“百萬農戶致富”、“千村幫扶”和“百村示范”工程，加快推進農業產業化，大力發展農村二、三產業，積極引導、鼓勵農民進城經商、進園區辦廠、進企業務工，加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，全面繁榮城鄉經濟。對經濟基礎薄弱的鄉鎮，要實行重點突破，促進城鄉均衡發展。

要加快推進社會文明化，努力構建和諧社會。以提高人的綜合素質和促進人的全面發展為目的，大力加強精神文明建設，努力爭創省級文明城市。要大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業。既要切實解決社會事業投入不足、機制不活、基礎設施相對滯后的問題，又要結合全區十一五經濟社會發展規劃的編制，研究制定社會各項事業的發展規劃，指導社會事業健康快速發展。要正確處理經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，認真做好人口與計劃生育工作和環境保護工作，增強可持續發展的能力。

三、強化服務，標本兼治，進一步優化加快發展的環境

環境就是資源，就是形象，就是生產力和競爭力。抓環境，就是抓經濟發

展的大事，就是落實“第一要務”。從總體上看，我區在優化發展環境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在許多問題，干擾著經濟建設的順利進行，影響著經濟社會的健康發展。如有的單位觀念陳舊、視野狹窄、目光短淺，認識不到環境對經濟發展的重要性，對上不爭取，對外不協調，對下不服務，影響了發展環境的優化；有的單位活力不強、辦事拖拉，效率低下，惰性很足，服務質量差，態度冷、硬、橫；個別地方劃地為牢，我行我素，不講誠信；還有的地方痞霸橫行，對外來投資項目處處設卡，層層設障，進行阻撓，致使千方百計、千辛萬苦引來的項目落不了地，開不了工，等等。這些問題不解決，蘭山的發展就會受到嚴重影響。因此，各級黨委、政府特別是領導干部，一定要把優化環境作為促進經濟發展的一項重要措施來抓，工作中，注意把握和處理好以下幾個方面的關系。

（一）要正確處理全局利益和局部

利益的關系。在這個問題上，全區各級要學會算大帳，算長遠帳，算社會帳，堅持局部服從全局，下級服從上級。要處理好與市級機關和市直部門的關系。牢固樹立“市區一體、上下一致”的思想，進一步加強對上服務，加大向上協調爭取的力度，以高效務實的作風、熱情周到的服務、激情澎湃的干勁，贏得上級的充分理解和大力支持，努力營造蘭山區天時、地利、人和的發展環境。要處理好本部門、本單位與全區工作大局的關系。區直各部門要胸懷全局，服從全局，服務全局，搞好對上對下對外服務，轉變作風，提高效率，努力改善服務質量。鎮街道、村居社區，要堅持對上負責與對群眾負責的統一，堅持小道理服從大道理。要堅決破除劃地為牢的自我封閉意識，樹立空間有限、發展無限的開放觀念，對外來投資者特別是對市、區安排的招商項目，要真正歡迎，真心支持，真情幫助，以“真開放、大開放”促進大發展。

（二）要正確處理執法與服務、守法與經營的關系。一個地方經濟發展環境怎么樣，在很大程度上取決于執法執紀部門的服務質量和水平。作為執法執紀部門，既擁有執法的權利，也承擔著服務的責任。優化發展環境，執法執紀部門首先必須端正思想，從根本上解決好為誰執法、怎樣執法的問題。要堅持執法與服務、權利與義務的統一，做到為服務而執法、為發展而執法，決不能為執法而執法，為收費而執法。只要企業遵紀守法，就應該關心支持他們去發展。同時，各企業要處理好守法與經營的關系，堅持守法經營，照章納稅，積極配合支持執法執紀部門搞好執法，絕不能拒之門外，更不能拒絕執法和抗拒執法。

（三）要正確處理治標與治本的關系。優化經濟發展環境，要堅持標本兼治，重在治本。

（四）要正確處理發展與穩定的關系。穩定是發展的前提，抓穩定就是抓

發展。各級各部門要繼續堅持穩定壓倒一切，在穩定的前提下加快發展，在發展的進程中保持穩定，努力實現發展和穩定的相互促進。

四、提高能力，轉變作風，進一步增強加快發展的本領

當前我們面臨著新一輪大改革、大投入、大發展、大變化的重要戰略機遇期。實現區委提出的建設“三區”的目標，必須進一步增強全區各級黨組織的執政能力，切實加強黨對經濟社會各項工作的領導，達到高起點定位、高標準推進、高質量運行。

（一）切實加強領導班子和干部隊伍建設。這是提高執政能力和領導水平的組織保證。要以提高想干、會干、干好的能力為重點，按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”的要求，圍繞提高五種能力，把各級領導班子和干部隊伍建設好。

（二）強化黨的基層組織建設?；鶎狱h組織是黨執政和發展的基礎。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，使之

成為群眾增收致富的領頭雁、自主創業的帶頭人、維護穩定的主心骨。要認真部署開展好保持共產黨員先進性教育活動，使基層黨員成為學習上的先驅、發展中的先鋒、服務上的先進。

（三）進一步形成加快發展的強大合力。在加快發展的大潮中，誰阻礙了發展，貽誤了發展，破壞了發展，誰就得讓位。不換思想，就得換人。我們既要充分肯定領導干部的歷史貢獻，但更要看在解放思想、加快發展中的現實表現，特別是在干事創業、維護穩定、優化環境中的現實表現。我們希望用事業留人，但決不以犧牲事業為代價息事寧人。因此，各級干部要牢固樹立上下“一盤棋”的思想，想問題，干工作，都要從大局出發，為全局著想。對市委、市政府和區委、區政府的決策部署，不管有多大的困難都要不折不扣地抓好貫徹落實，決不允許找借口，找理由，推諉扯皮，敷衍塞責，真正做到政令暢通，令行禁止。區直機關各部門要各司其職，密切配合，圍繞加快發展、爭創一流，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優勢集成起來，把政策協調起來，形成加快發展的強大合力

同志們，在大投入、大建設、大發展的新的一年里，我們任重而道遠。讓我們緊密團結起來，高度緊張起來，迅速行動起來，以分秒必爭、大干快上的作風，扎實推進各項工作，努力實現經濟社會發展的新突破，向全區人民交上一份滿意的答卷。

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