第一篇：在我縣非公企業(yè)調研座談會上的講話（模版）

在我縣非公企業(yè)調研座談會上的講話

黨的十七屆四中全會強調，“要抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織”，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。這一論斷，對于進一步加強黨的基層組織建設，推進組織工作創(chuàng)新意義重大。就我縣非公企業(yè)黨建而言，當前最迫切的就是要將十七屆四中全會精神與我縣非公企業(yè)黨建工作緊密結合，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全力推進非公企業(yè)黨建工作。

隨著我縣廣招商、大招商戰(zhàn)略的快速推進，一系列項目落地投產，非公企業(yè)數量與日劇增，特別是規(guī)模以上企業(yè)不斷壯大，黨組織和黨員數量逐年增加，經濟發(fā)展態(tài)勢良好，非公企業(yè)黨組織也成為基層黨建工作的重要抓手。目前，盤山縣擁有非公有制企業(yè)175家，已建立黨組織41家，為進一步掌握非公有制企業(yè)黨建領導機制和工作機制的現狀、加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領導和指導、探索和研究非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑，結合我縣非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)展實際情況，由縣委組織部牽頭，縣總工會、團縣委、工商聯共同組建一支調研小組，對全縣境內所有非公企業(yè)進行一次深入的摸底調查，今天，我們請到了我們縣直三家黨委以及轄區(qū)內非公企業(yè)黨組織負責人，通過座談和實地考察，共同總結交流非公有制經濟組織黨建工作經驗，研究探

討今后一個時期非公有制經濟組織黨建工作任務，不斷加大非公有制經濟組織黨建工作力度，努力提高全縣非公有制經濟組織黨建工作水平，切實推進非公有制經濟健康發(fā)展。

總的來看，我縣非公有制黨的建設經過幾年的探索和實踐，已經有了一個好的開端，也涌現出了不少好的典型黨組織和優(yōu)秀共產黨員，今天我就不一一點名，但同時我們也要清醒地看到，非公有制經濟組織黨建工作還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，還有許多問題亟待解決。主要表現為：

1、認識不到位。一是黨委對非公有制經濟組織黨建工作認識不足、重視不夠、指導不到位，黨建工作開展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只管引進項目發(fā)展企業(yè)、不重視企業(yè)的黨建工作，黨建工作相對滯后；二是由于部分企業(yè)主認為黨建工作屬于務虛工作，可開展或可不開展，并把多數時間放在企業(yè)的生產經營上，忽視了黨建工作的重要性。

2、黨組織總用發(fā)揮不明顯。部分黨組織開展黨內活動的方式單一，黨員教育管理方法不夠靈活、效果不明顯，黨組織發(fā)揮作用不夠突出，把支部工作僅僅局限于黨員發(fā)展，把支部生活也僅僅局限于讀讀報紙、傳達有關精神，難以創(chuàng)新途徑方式，在生產經營的各個領域和環(huán)節(jié)中發(fā)揮應有的作用。還有一些支部書記由于兼任行政事務過多，整天忙于處理日常事務，而沒有時間發(fā)揮支部書記的職責。

3、黨員數量少，發(fā)展黨員比較難。一部分新成立的企業(yè)，由于大部分黨員的組織關系不在本地，致使黨員數量不足。還有些私營企業(yè)中，一些素質較高的職工政治上要求上進，但由于他們流動頻繁或所在單位沒有黨組織等原因，致使他們入黨的愿望難以實現。

由此可見，大力加強新形勢下非公有制經濟組織黨建工作不僅責任重大，而且任務艱巨。我們各級黨組織一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設和諧盤山的高度，進一步統一思想，明確任務，加強領導，扎實推進非公有制經濟組織黨建工作。借此機會，我代表縣委組織部就如何進一步加強我縣非公有制經濟組織黨建工作講幾點意見：

1、要進一步加快黨組織的組建步伐。

鑒于全縣非公有制企業(yè)經濟基礎薄弱，黨建工作尚處于起步階段，逐步建立了一系列制度，并投入必要工作經費，確保非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范正常進展。一是嚴格“六有”基本標準。按照黨組織建設“有一塊掛牌、有一枚印章、有一個班子、有一處場所、有一份黨員名冊、有一本活動記錄簿”的基本要求，逐步完善黨組織建設工作。二是指導黨組織制定年度工作目標。結合企業(yè)發(fā)展實際，提出了切實可行的黨建工作思路。在黨組織中建立了“三會一課”制度、發(fā)展黨員工作制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理制度、目標責任制度、黨員教育管理制度等日常工作“六大制度”。三是積極

組建非公有制企業(yè)黨組織。自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，全縣非公有制企業(yè)黨組織在學習和生產中發(fā)揮了黨組織的先鋒模范作用，為企業(yè)的發(fā)展做出了應有的貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委要統一思想，提高認識。要加強聯系和溝通，以召開非公有制企業(yè)業(yè)主座談會、同業(yè)主談心等形式，宣傳在非公有制企業(yè)設立黨組織的目的和意義，爭取企業(yè)主的支持，努力爭取擴大黨組織的覆蓋面。通過一段時間的努力，要使我縣現有規(guī)模以上非公有制企業(yè)都建立黨的組織，黨組織的覆蓋面要達到100%。

2、要加強企業(yè)黨組織自身建設。

非公有制經濟組織黨建工作既要重視黨組織的組建工作，更要注重黨組織的自身建設，做到“成熟一個，建立一個；鞏固一個，提高一個”。一要幫助企業(yè)加強黨員的教育管理，健全組織生活制度，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二要幫助積極做好發(fā)展黨員工作，要把發(fā)展黨員作為非公有制經濟領域黨組織建設的一個重要環(huán)節(jié)來抓，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展重點放在生產經營、技術骨干和一線優(yōu)秀工人上。

3、要創(chuàng)新工作載體，促進非公有制經濟健康發(fā)展

一是實施了“雙培雙推”工程。通過“雙培雙推”工程把黨員培養(yǎng)成生產經營管理能手，把生產經營管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員，把經營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務工作者，把優(yōu)秀黨務工作者推薦到經營

管理層，從而增強黨組織在非公有制企業(yè)決策中的影響力和在生產經營中的戰(zhàn)斗力。二是圍繞生產經營創(chuàng)新活動載體。要針對企業(yè)特點，開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”等活動，努力做到在關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，發(fā)揮黨員在企業(yè)生產經營中的表率作用，提高黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力。三是圍繞精神文明建設塑造企業(yè)文化。要針對企業(yè)職工的特點和要求，開展長期性、經常性、群眾性、多樣性的企業(yè)群眾文化生活，組織開展豐富多彩的文體活動。通過開展寓教于樂、健康向上的企業(yè)文化活動，陶冶員工情操，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，增強企業(yè)發(fā)展的內在動力。

隨著非公有制經濟的不斷發(fā)展，加強非公有制經濟組織黨的建設的任務會越來越重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及縣直各有關部門必須提高認識，統一思想，高度重視，真正把非公有制經濟組織黨的建設納入黨的基層組織建設工作的大局，堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的工作思路，切實發(fā)揮黨組織作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證，注重發(fā)揮黨組織和黨員骨干作用，為企業(yè)發(fā)展出計獻策，促進企業(yè)快速發(fā)展，讓黨組織當好企業(yè)前進方向的“導航儀”，當好企業(yè)深遠規(guī)劃的“智囊團“當好企業(yè)發(fā)展壯大的“加油站”，讓我們的非公企業(yè)增產提效，讓黨旗映紅盤山縣的非公企業(yè)。

第二篇：在全縣非公企業(yè)黨建工作調研座談會上的講話

在全縣非公企業(yè)黨建工作調研座談會上的發(fā)言提綱

同志們：

今天，我們在這里召開全縣非公企業(yè)黨建工作調研座談會，主要內容就是學習貫徹落實全國非公企業(yè)黨建工作會議精神，聽取大家對我縣非公企業(yè)黨建工作的意見和建議，傳達中組部在成都西南五省（區(qū)、市）非公有制企業(yè)黨建工作座談會精神，對上半年全縣的“兩新”組織黨建工作小結回顧，對下半年工作進行安排部署。剛才，志祥同志組織大家學習了中辦發(fā)《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見(試行)》，園區(qū)黨委、“兩新”工委、非公工委的負責同志回顧了前一階段的工作，根據各自的職能職責，對下一步的工作作了很好的思考。特別是剛才的重啤九廠、悅達公司、平偉實業(yè)、張鴨子等黨組織負責人就今天的調研座談主題，結合實際講得非常好。信祥同志也對近幾年來全縣“兩新”組織黨建工作情況進行了詳細介紹，并對下一步工作如何抓落實作了安排。鐘斌同志就如何抓好非公企業(yè)黨建工作也談了很好的意見，我都贊成，下面再談幾點建議，供大家參考。

一、認真學習貫徹中央、中組部非公黨建工作會議精神，進一步深化對非公企業(yè)黨建工作重要意義的認識。

第一，要明確兩個定位。

一方面，要明確非公企業(yè)的定位。全國非公企業(yè)黨建工作會議上，習近平同志指出：“非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經濟的重要力量”。李源潮同志也指出：“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，“非公企業(yè)職工在

我國工人階級隊伍中已占多數”。目前，我國非公企業(yè)占企業(yè)總數的70%以上，產值占GDP的60%以上，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80%以上，提供新增就業(yè)崗位的90%以上。我們縣的情況是，非公企業(yè)占企業(yè)總數的88%以上，僅去年，非公經濟增加值占GDP的55%以上，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的72%以上，提供新增就業(yè)崗位的75%以上。

另一方面，要明確非公企業(yè)黨建工作的定位。一是非公企業(yè)是黨建工作的新領域，基礎比較薄弱，是新形勢下黨建工作的新任務。二是以中辦文件下發(fā)和成都會議為標志，非公企業(yè)黨建工作進入新階段，面臨重要發(fā)展機遇。三是非公企業(yè)黨建工作具有系統性、綜合性、區(qū)域性、協調性、敏感性等新特點，涉及多個層面、多個部門、多個領域，需要整合各方資源、綜合運用多種手段共同來抓。如果仍停留在過去對非公企業(yè)黨建的認識上，仍局限于過去抓黨建的方法，那是遠遠不夠的。

第二，要關注非公企業(yè)發(fā)展的“四個動向”、深入思考“兩個問題”。

從目前非公企業(yè)整體的發(fā)展來看，主要有“四個動向”：一是多元化發(fā)展趨勢越來越明顯。過去，非公企業(yè)多數是提供單一產品的低端制造業(yè)，現在不少企業(yè)已完成資本積累，正在向高端制造業(yè)、金融、交通、教育等多領域進軍。如咱們縣的平偉、捷爾士、梁平一中等。二是產業(yè)結構正在升級。近年來，隨著國家轉變經濟發(fā)展方式，許多非公企業(yè)加大科研投入，自主創(chuàng)新能力不斷增強，產業(yè)結構升級明顯加快。三是產業(yè)資本和金融加速融合。許多企業(yè)正在爭取上市融資，國家有關部門和金融機構逐步加大對非公企業(yè)支持力度。四是現代企業(yè)制度正在建立。非公企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期往往選

擇家庭經營或合伙經營的模式，但到了快速發(fā)展期就要建立現代企業(yè)制度。目前不少非公企業(yè)已經進入這一時期。我們開展非公企業(yè)黨建工作，必須敏銳把握這些趨勢，找準切入點，有針對性地研究提出對策。

非公企業(yè)發(fā)展的這些動向，需要我們深入思考“兩個問題”：一是怎么通過非公企業(yè)黨建，增強企業(yè)家政治認同感？隨著非公經濟的發(fā)展壯大，非公企業(yè)家的社會影響也不斷擴大。要掌握他們的價值取向和政治訴求，依托非公企業(yè)黨建這一載體，團結凝聚這些企業(yè)家，引導他們堅定地走中國特色社會主義道路。二是怎么通過非公企業(yè)黨建，促進企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定？當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。要掌握如何通過加強黨建工作，團結凝聚非公企業(yè)廣大職工群眾，幫助企業(yè)建立和諧勞動關系。

第三，要把握“兩大需要”、“六個事關”。

“兩大需要”，就是胡錦濤總書記指出的，“加強非公有制經濟組織黨的建設，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康發(fā)展的需要”。這“兩大需要”，一是黨的事業(yè)的需要，另一個是企業(yè)自身的需要。

我們認識非公企業(yè)黨建工作的重大意義，就要循著這“兩個需要”，把握“六個事關”：一是事關黨的執(zhí)政基礎的鞏固。非公企業(yè)家能不能認同中國特色社會主義道路，能不能堅定地跟我們風雨同舟，黨的路線方針政策能不能在非公企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，這直接影響我們黨的執(zhí)政。二是事關國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。非公企業(yè)是國民經濟發(fā)展中最具活力

和發(fā)展?jié)摿Φ囊蛩兀瑫r也是推動市場競爭機制不斷完善的重要力量。黨建工作可以幫助其正確理解和貫徹國家的產業(yè)政策，使他們成為“轉方式、調結構、保民生”的生力軍，成為國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的推動力量。三是事關社會和諧穩(wěn)定。非公企業(yè)一頭連著經濟繁榮，一頭連著社會穩(wěn)定。目前，全國流動人口已達2.3億，未來20年還將有約3億農村人口進入城鎮(zhèn)。這些流動人口大多在非公企業(yè)就業(yè)，他們是社會管理和服務的重點人群。這就需要通過黨建工作，加強對他們的思想引導，幫助維護合法權益，維護企業(yè)和諧，進而促進社會穩(wěn)定。四是事關非公企業(yè)健康發(fā)展。加強非公企業(yè)黨建工作，可以充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，引領企業(yè)發(fā)展方向，凝聚企業(yè)各方力量，幫助企業(yè)應對發(fā)展中的風險和挑戰(zhàn)，促進企業(yè)健康發(fā)展。實踐證明，黨建強的企業(yè)，發(fā)展得也好。五是事關非公企業(yè)家健康成長。開展非公企業(yè)黨建工作，進一步密切了黨和政府與非公企業(yè)出資人的聯系，使他們成長的信心更堅定，成長的環(huán)境更良好，成長的舞臺更廣闊，成長的路徑更規(guī)范。有利于增強他們的榮譽感和成就感，幫助他們實現價值追求。六是事關非公企業(yè)職工健康成長。非公企業(yè)聚集了很多優(yōu)秀人才，他們除了滿足自身需求，還有更高的追求。黨建工作幫助他們克服雇傭思想和不安全感，增強主人翁意識，在非公企業(yè)成就一番事業(yè)，實現人生價值。

二、進一步明確當前非公黨建工作的一些重點，以基層組織建設年為契機，扎實做好七個方面的重點工作。

全國非公黨建工作會議精神和中辦發(fā)《意見》都專門就非公黨建工作的一些重點作了明確。

第一，要加大工作力度，不斷提高“兩個覆蓋”的質量

和水平。“兩個覆蓋”就是黨的組織覆蓋和工作覆蓋。重點要抓好四項工作：

一要創(chuàng)新小微企業(yè)黨組織組建工作。截至2011年底，全國21.2萬戶規(guī)模以上非公企業(yè)中，已建立黨組織的達20.5萬戶，占96.7%，基本實現了黨的組織全覆蓋。“兩個覆蓋”的空白點主要在規(guī)模以下企業(yè)，特別是小微企業(yè)。昨天，去回龍鎮(zhèn)調研，了解該鎮(zhèn)的宏勝傘廠有100多名員工，還沒有建立黨組織。這些企業(yè)誰來抓，怎么抓？這個工作重點自然落到我們各位的頭上，全縣要整合力量，形成工商等職能部門為主，工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）守土有責，全縣上下齊心協力抓好小微企業(yè)“兩個覆蓋”的良好態(tài)勢。

二要探索實現工作覆蓋的有效途徑。一是通過黨員的覆蓋來實現工作的覆蓋，要按照保持黨員隊伍先進性和純潔性的要求，注重黨員發(fā)展質量，加大在非公有制企業(yè)生產一線職工、專業(yè)技術骨干及經營管理人員中發(fā)展黨員，注意發(fā)展承認黨章、具備黨員條件、企業(yè)科學發(fā)展的優(yōu)秀非公有制企業(yè)出資人入黨，充分發(fā)揮出資人黨員在推進企業(yè)黨建工作中的影響力和推動力。二是通過黨建工作指導員來實現工作覆蓋，可采取黨建指導員兼任書記等辦法，先把黨的組織建設起來。三是通過建立工會和共青團組織，并把群團組織負責人發(fā)展成黨員和在園區(qū)對非公企業(yè)實行網格化管理來實現黨的工作覆蓋。四是依托社會組織開展黨的活動，為非公企業(yè)黨員和職工群眾提供服務。

第二，要以黨組織書記為重點，有針對性地加強“兩支隊伍”建設。“兩支隊伍”就是黨組織書記和黨建工作指導員隊伍。加強黨組織書記隊伍建設，重點要抓好“兩項工作”：一是大力培訓。3月初，我們從全縣200多名“兩新”黨組

織書記中遴選了80名，參加了縣委黨校“兩新”黨組織書記專題示范班培訓。其余未參訓的“兩新”黨組織書記還要按照中辦文件要求，抓好示范培訓、普遍輪訓、任職培訓，提高黨組織書記的履職能力。對黨建工作基礎好的非公企業(yè)黨組織，要組織其黨組織負責人或業(yè)主外出考察學習借鑒。二是大力支持。對于有影響力的非公企業(yè)，一時又沒有合適人選的，縣委將采取“業(yè)主出一點、縣財政出一點、黨費出一點”的辦法公開選聘政治素質高、履職能力強的黨組織書記到企業(yè)工作，工業(yè)園區(qū)可先行啟動。要大力支持非公企業(yè)黨組織書記開展工作，為他們創(chuàng)造良好環(huán)境，為黨組織書記搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，加快其成長。

加強非公企業(yè)黨建工作指導員隊伍建設，要堅持“三個結合”：一是把政府服務與基層黨建結合起來。從工商、商務、經信委等與企業(yè)聯系緊密的職能部門，選派黨員干部尤其是縣管實職轉非干部中的威信高黨務熟的干部擔任非公企業(yè)黨建指導員。在服務企業(yè)發(fā)展的同時，指導督促企業(yè)加強黨建工作。二是把培養(yǎng)干部與加強黨建結合起來。繼續(xù)推進“雙培雙推”工作，推薦優(yōu)秀黨員到經營管理崗位和優(yōu)秀黨務干部到非公企業(yè)黨組織決策層。三是把非公企業(yè)黨建與其他領域黨建結合起來。選派黨建工作指導員的時候，要著眼于統籌基層黨建工作資源，把非公企業(yè)黨建與農村、社區(qū)等其他領域黨建工作整合起來。

第三，要深入開展“雙強六好”創(chuàng)建活動，在發(fā)揮“兩個作用”上有新作為。要緊緊圍繞基層組織建設年“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，在全縣非公企業(yè)中重點開展以“發(fā)展強、黨建強，生產經營好、企業(yè)文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好”的

“雙強六好”企業(yè)創(chuàng)建活動。今年，全縣要專門表彰命名一批先進。“兩個作用”就是非公企業(yè)黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。重點是要做到“三個有”。

一是有思路，找準發(fā)揮作用的著力點。圍繞提高企業(yè)決策力、執(zhí)行力、文化力、創(chuàng)新力，研究確定黨組織發(fā)揮作用的途徑。一要引領企業(yè)發(fā)展方向，引導企業(yè)學習貫徹黨和國家的方針政策，幫助企業(yè)提高科學決策能力：二要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，幫助企業(yè)提高執(zhí)行力，促進生產經營任務的落實：三要引領企業(yè)文化建設、和諧建設，對內促進勞動關系協調，對外樹立良好社會形象；四要引領企業(yè)人才建設，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力，促進職工成長進步。

二是有載體，廣泛開展主題實踐活動。要圍繞“雙強六好”的總體目標，廣泛設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展黨員承諾、踐諾、評諾活動，搭建黨員持久發(fā)揮作用的實踐平臺。

三是有真情，堅持以人為本服務理念。黨組織要真心關愛、真情服務以下幾類職工群眾，以積極的作為贏得信賴：一要服務好國有企業(yè)或集體企業(yè)職工，由于企業(yè)改制等原因進入非公企業(yè)，從原來的“單位人”變成了“社會人”，要讓他們有歸屬感。二要服務好收入水平參差不齊，工作單位變動頻繁，生活壓力大的大中專畢業(yè)生，讓他們有穩(wěn)定感。三要服務好進城務工人員，兼具農民、工人的“雙重身份”，屬于城市中的弱勢群體，讓他們有安全感。四要服務國有單位干部下海經商，盡管財富增加、事業(yè)有成，但感覺得不到應有的社會承認，讓他們有榮譽感。要針對這幾類人群、幾種心態(tài)，積極主動地做好有關工作，把非公企業(yè)職工群眾團

結凝聚在黨組織周圍。

第四，要著眼于長遠，進一步完善領導體制和工作機制。下一步，關鍵要健全完善“四個機制”，確保充分發(fā)揮作用。

一是齊抓共管機制。非公企業(yè)黨建具有很強的系統性，需要有關各方的共同努力，形成工作合力。組織部門要按照中央的要求牽頭抓總，加強協調、指導；“兩新”工委、工業(yè)園區(qū)、非公工委都有職能職責，要做到守土有責。另一方面，我們要充分發(fā)揮統戰(zhàn)、經信委、工商、商務等部門的職能優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢，努力把各方面力量整合起來。

二是分類指導機制。非公企業(yè)的資本構成、規(guī)模大小、行業(yè)類別等情況不同，出資人對黨建工作的態(tài)度、黨建工作的基礎、存在的主要問題和面臨的重點任務，以及企業(yè)的文化背景、價值觀念也各不同。要根據這些不同情況，有針對性地進行指導。比如，對于民營企業(yè)，要宣傳黨的路線方針政策，引導他們堅定地走中國特色社會主義道路，成為與黨同心同德的中國特色社會主義建設者。

三是重點聯系機制。開展非公企業(yè)黨建工作，既要注重擴大覆蓋面，也要注重抓好重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點人員，發(fā)揮示范帶動作用。為確保指導到位，抓出實效。在征求大家的意見后，縣委“兩新”工委要直接聯系一批有影響力的非公企業(yè)。協助有關單位同時抓好市、縣級示范點的創(chuàng)建。

四是統籌共建機制。要繼續(xù)推行我們探索出的行之有效“區(qū)域建黨”設臵機制、“區(qū)域聯動”目標機制、“區(qū)域推進”工作機制、“區(qū)域管黨”責任機制，引領非公黨建持續(xù)創(chuàng)新。

第五，要以聽黨話感黨恩為目標，加強出資人教育引導。要針對出資人的社會影響日益增強；思想多元復雜，對國家

發(fā)展前景和社會主義道路存在疑慮；教育引導相對滯后；后備隊伍建設亟待加強等特點，著重抓好“三項工程”：

一是政治上關心關愛。要關心非公企業(yè)出資人的成長，引導他們堅定中國特色社會主義理想信念，自覺把企業(yè)發(fā)展、個人成長與國家富強、民族振興、社會進步結合起來，努力成為具有較高政治素質和較強社會責任感的企業(yè)家。二是發(fā)展上幫助幫扶。要進一步完善服務企業(yè)的各項工作，努力幫助企業(yè)解決困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在企業(yè)發(fā)展遇到困難時，黨組織要發(fā)揮優(yōu)勢，主動幫助企業(yè)解決困難。要大力宣傳非公企業(yè)出資人的努力和貢獻，營造全社會尊重、關心企業(yè)家的氛圍。三是感情上相通相融。要加大教育引導力度，讓他們充分認識到，非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展根本目標一致，最終有利于企業(yè)健康發(fā)展和他們個人的健康成長。要建立與出資人的溝通渠道，加強聯系，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

第六，要全面落實有關規(guī)定，進一步提高經費場所等保障水平。經費和場所是開展非公企業(yè)黨建工作的重要保障。從基層組織建設年分類定級情況看，被評定為“一般”或“較差”的黨組織，很重要的一個原因，就是工作保障未到位，發(fā)揮作用無依托。這方面我們要從實際出發(fā)，根據中辦文件精神，進一步加大投入，做出制度化安排，確保各項措施落到實處。

第七，要充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)文化建設中的組織引領作用。在企業(yè)文化建設的建立和實踐中，積極履行宣傳黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業(yè)健康發(fā)展、加強自身建設等方面的職能作用。引導企業(yè)文化建設充分體現以人為本，加強人文關懷，實行人性化管理。要指導非公有制企業(yè)黨組織總結提煉貼合自身企業(yè)特點的黨建工作方法，注入到企業(yè)文化中，推動每個黨支部至少建立一項務實管理的組織制度，不斷推進黨支部工作的制度化規(guī)范化。

第三篇：在全縣非公企業(yè)和社會組織黨建工作座談會上的講話

在全縣非公企業(yè)和社會組織黨建工作座談會上的講話

這次會議的主要任務是，貫徹落實省、市、縣委關于加強非公企業(yè)和社會組織黨建工作的部署，進一步推動全縣非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”工作扎實深入開展。剛才，聽取了非公黨委、社會組織黨委、經開區(qū)黨工委的工作匯報。下面，我就“兩新”組織黨建工作講三點意見。

一、以政治建設為統領，引導“兩新”組織聽黨話跟黨走。

非公企業(yè)和社會組織是黨的基層組織建設的重要領域，習近平總書記多次作出重要指示，強調要高度重視和積極探索推進非公企業(yè)和社會組織黨建工作，為加強和改進兩個領域黨建工作指明了方向、提供了根本遵循。近年來，我縣在人員力量配備、抓組織覆蓋和工作覆蓋、抓典型示范引領上做了大量工作，選派黨建指導員，建設全市領先非公黨群服務活動中心，率先成立健身舞步黨委等創(chuàng)新做法得到了上級領導的充分認可。雖然在抓“兩新”組織黨建上取得了一些成績，但也存在一些短板。主要表現在，全縣非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率較低；黨建工作力量薄弱，存在著選人難、留人難、作用發(fā)揮難的問題，個別選派的黨建指導員聯系指導企業(yè)開展黨建工作不實；一些黨組織作用發(fā)揮不好，與企業(yè)生產經營結合不緊，在職工群眾中凝聚力影響力弱；有的業(yè)主對抓黨建促發(fā)展的重要性認識不清，擔心牽扯精力影響企業(yè)生產經營效益。這些問題的出現，主要原因還是各黨委抓非公企業(yè)和社會組織黨建的重視程度不高、推進力度不夠，缺少抓覆蓋的硬招實招。提高全縣

“兩個覆蓋”質量，要求我們必須認清形勢，高度重視，把持續(xù)推進“兩個覆蓋”作為當前和今后一個時期非公企業(yè)和社會組織黨建工作的首要任務，切實抓緊抓實抓出成效。

二、以創(chuàng)新突破為抓手，提高“兩新”黨組織覆蓋質量。

非公企業(yè)和社會組織黨建工作的重點、難點是擴大“兩個覆蓋”。縣委組織部牽頭成立非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作“雙覆蓋”協調小組，明確了相關單位的工作職責，各成員單位一定要各司其責，認真履責，完成好各自工作任務，努力把“兩個覆蓋”任務落實落靠。一要精準搞好覆蓋排查。全縣有非公企業(yè)98個，已建立黨組織企業(yè)數70個，覆蓋率達71.4％，比全市平均水平低3.8％；社會組織26個，已建立黨組織社會組織數16個，覆蓋率達61.5％，比全市平均水平低16.7％。這次，要建立定期摸排長效機制，實施動態(tài)管理，把準全縣非公企業(yè)和社會組織數量和信息。（非公企業(yè)是指在工商登記時登記為企業(yè)的，非國有或非集體性質的經濟組織，包括私營企業(yè)，外商投資企業(yè)，港澳臺商投資企業(yè)，非國有控股股份制企業(yè)。社會組織是指社會團體和民辦非企業(yè)單位，包括中介組織、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位以及各類群眾團隊。）要嚴格按照時間節(jié)點要求，集中清理非公企業(yè)和社會組織中的“死虛戶”“僵尸戶”，調整重組“殘缺”和不能正常運行的黨組織。在核準非公企業(yè)和社會組織基數的基礎上，各黨委要強化日常監(jiān)管，每季度清理核準一次，上報縣委組織部備案。二要靈活黨組織組建方式。要突出重點行業(yè)，按照“誰審批、誰組建，掛靠誰、誰管理”的原則，對行業(yè)主管部門管轄范圍內非公企業(yè)和社會組織，實行行業(yè)統建，業(yè)務主管部門要發(fā)揮管理職能和作用，集中抓好黨組織組建工作。凡有3名以上正式黨員的非公企業(yè)和社會組織，都要單獨建立黨組織，做到應建必建；黨員不足3名的，可依托行業(yè)性協會、區(qū)域性商會、樓宇經營者、市場主辦者、園區(qū)管理者和產業(yè)鏈的龍頭企業(yè)聯合組建黨組織，這里要注意，聯合建立的黨組織最多涵蓋5家非公企業(yè)和社會組織；對規(guī)模較小、數量較多、沒有黨員的小微企業(yè)和社區(qū)內社會組織，要由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織負責兜底，積極開展黨的工作，推動建立黨組織。三要推動黨建晉位升級。按照市委組織部《關于在全市

“兩新”組織黨組織中開展“建紅色堡壘·創(chuàng)紅色家園”活動實施方案》的要求，對非公企業(yè)和社會組織黨組織按照“示范型、標準型、一般型、后進型”四個類型進行分類管理，通過配強支部班子、完善規(guī)章制度、豐富活動載體、強化工作保障，激勵黨組織比學趕超，推動非公企業(yè)和社會組織黨組織晉位升級。今年是“創(chuàng)紅色堡壘、建紅色家園”活動的收官之年，各部門要狠抓落實，確保今年年末“示范型”黨組織數量達到非公企業(yè)和社會組織黨組織總數的10％，“標準型”黨組織達到50％，“一般型”黨組織達到40％，基本消除“后進型”黨組織。

三、以加強領導為重點，推進“兩新”黨組織全面進步。

一要認真履職盡責。各黨委、成員單位要切實加強組織領導，履行非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作“雙覆蓋”牢頭抓總職能，落實協調小組聯席會議工作要求，安排部署推進。要參照市級非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作“雙覆蓋”工作模式，協調本地相關部門單位做好所屬非公企業(yè)和社會組織的核準清理、信息上報、動態(tài)管理等工作；做好所屬非公企業(yè)和社會組織黨組織的組建調整、清理整頓、規(guī)范化建設、活動開展和黨員教育管理等工作，保證“雙覆蓋”工作質量。二要重視黨建指導員、黨建聯絡員開展工作。對已建立黨組織的非公企業(yè)和社會組織要逐戶落實黨建工作聯絡員，對尚不具備組建條件，或黨建工作還不夠規(guī)范且規(guī)模相對較大的非公企業(yè)和社會組織，通過選派離退休干部、后備干部，到非公企業(yè)和社會組織中擔任黨建工作指導員，指導開展黨建工作，發(fā)展新黨員，培養(yǎng)黨的工作力量，實現指導工作全覆蓋，每名同志負責聯系指導不超過5家非公企業(yè)和社會組織。要關心和支持黨建指導員和聯絡員的工作和生活，提供必要的工作條件，幫助解決工作中存在的問題和困難，引導黨建指導員和黨建聯絡員在非公企業(yè)和社會組織中積極發(fā)揮作用，主動深入企業(yè)調研指導，研究謀劃特色黨建活動載體，激發(fā)黨員的內在動力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推進非公企業(yè)和社會組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。三要強化督導檢查。縣委“兩新”黨工委將對非公企業(yè)和社會組織黨建工作進行跟蹤指導，采取隨機調研，晾曬進度等方式，全程跟蹤督辦組建工作。各黨委、成員單位要在規(guī)定的時間內完成自檢自查和集中組建。對工作不力、質量不高、調查摸底明顯不實、沒有按期達標、存在應建未建的，將約談有關負責同志或進行通報，同時下發(fā)整改通知單限期整改，問題嚴重的，要按照黨內問責條例有關規(guī)定追究相關責任，確保高標準高質量完成兩個覆蓋工作任務。

第四篇：在全市非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

在全市非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

（2008年12月3日）

郭文海

這次座談會是經市委領導同意召開的一次重要會議，對于在全球金融危機下如何認清形勢，統一思想，理清思路，明確任務，進一步推進全市非公企業(yè)黨建工作具有十分重要的意義。今天上午，大家一起參觀了佛山創(chuàng)意產業(yè)園、佛山市國星光電股份有限公司、佛山市安東尼針織有限公司等3家非公企業(yè)黨建工作現場。剛才，禪城區(qū)委非公黨工委、順德區(qū)容桂街道黨工委、佛山市源田床具機械有限公司黨支部、高明區(qū)恒威集團黨支部和廣東金盛集團公司黨委等5名代表分別介紹了開展非公黨建工作的經驗、做法，很好地反映了我市非公企業(yè)黨建工作的水平和成效，聽了很受啟發(fā)，希望大家認真學習，加以實踐。下面，我就明年如何進一步加強全市非公企業(yè)黨建工作談三點意見。

一、認清形勢，統一思想，不斷增強搞好非公企業(yè)黨建工作的責任心和緊迫感

加強非公企業(yè)黨建工作，是黨的基層組織建設的一個新的重要領域，是貫徹落實黨的十七大精神、不斷豐富黨建工作內容的需要，是建設有中國特色社會主義、貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，是不斷鞏固和加強黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的群眾基礎的需要。中央、省委和市委高度重視非公企業(yè)黨建工作。胡錦濤總書記對規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作專門作出重要批示，指出：要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經驗。中央政治局委員、省委書記汪洋同志在全省組織工作會議上強調，包括非公企業(yè)在內的黨的建設和組織工作必須緊 緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀來開展。市委書記林元和同志在全市組織工作會議上提出，要推進基層黨組織設臵創(chuàng)新，推進包括非公企業(yè)在內的基層黨建工作，實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發(fā)展所有領域的廣泛覆蓋。市委組織部制定和下發(fā)了《關于加強新經濟組織和新社會組織黨建工作的意見》，明確了我市非公企業(yè)黨建工作的總體要求、目標任務和措施，為全市非公企業(yè)黨建工作提供了具體指引。

當前，國際國內經濟形勢發(fā)生了新變化，既給我市非公企業(yè)黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機遇。近年來，我市各級黨組織認真抓好規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效方法和途徑，取得了明顯成效。目前，全市規(guī)模以上非公企業(yè)2836家，有黨員2836家，占100%，單獨建立黨組織的1553家，聯合建立黨組織的1283家，黨組織覆蓋率100%。但是我市非公企業(yè)黨建工作仍然存在幾個突出的難題,包括黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠明顯、保障機制不夠完善、黨員隊伍建設較為薄弱、企業(yè)主黨建意識不強等問題，影響了非公企業(yè)黨建工作的深入有效開展。同時，受美國次貸危機引發(fā)的全球金融風暴和我國宏觀調控政策影響，我市經濟和社會發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，部分非公企業(yè)生產經營陷入困境，今年以來我市共有526家企業(yè)倒閉關停。因此，我們必須認清形勢，統一思想，提高認識，以更強的責任感和緊迫感，加強對非公企業(yè)黨建工作的調查研究，不斷改進工作方法，運用新的理念、明確新的重點、建立新的載體，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員積極作用，推動非公有制企業(yè)健康發(fā)展，為促進全市經濟又好又快發(fā)展提供保證。

二、明確任務，突出重點，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員積極作用

1、要以創(chuàng)建“五個好”為目標要求，進一步落實非公企業(yè)黨建工作任務。當前和今后一個時期，我市非公企業(yè)黨建工作要以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，緊緊圍繞黨的中心任務和企業(yè)生產經營活動，堅持一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，增強黨的工作的影響力，為推動非公企業(yè)健康發(fā)展，推動我市“兩轉型一再造”和加快建設“現代制造基地、產業(yè)服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”提供組織保證。要把研究、探索黨組織和黨員在非公有企業(yè)中發(fā)揮作用作為今后一個時期非公企業(yè)黨建工作的重點，通過健全組織、完善制度、創(chuàng)新機制、抓好班子、改善結構、壯大隊伍等措施，不斷增強非公企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，力爭通過三年時間的努力，使80%以上的規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用明顯，達到“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的目標要求。

2、要以加強黨員隊伍建設為重點，不斷夯實非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的組織基礎。要大力推進非公企業(yè)發(fā)展黨員和建立黨組織工作，明年年底前要實現50人以上的非公企業(yè)有黨員、規(guī)模以上的非公企業(yè)有獨立黨組織“兩個有”工作目標；每個非公企業(yè)黨支部每年要確定2名建黨對象，培養(yǎng)3名入黨積極分子，杜絕3年沒有發(fā)展黨員的現象發(fā)生。在發(fā)展黨員中，要注意把生產一線、高知識群體和青年、婦女作為發(fā)展黨員的重點和主體，注重發(fā)展企業(yè)主、班組長、生產經營骨干和技術能手入黨，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。要加強黨組織領導班子建設，注意在符合條件的中層以上管理人員中挑選優(yōu)秀黨員擔任黨組織書記。要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，探索建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理和教育機制，強化對黨員的思想政治教育和技能培訓，使黨員成為企業(yè)的技術骨干。探索在相對集中的鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)建立非公企業(yè)黨員服務中心，統一為區(qū)域內的非公企業(yè)黨員提供學習教育、開展活動平臺。要加強黨建帶工建、團建、婦建工作，凝聚黨群合力。要加強非在編黨建指導員和非公企業(yè)黨務工作 者隊伍建設，完善培訓機制，探索在企業(yè)黨員較多的社區(qū)或村下派黨建指導員，加強工作力量。

3、要在全市非公企業(yè)黨組織中開展“黨企攜手，共渡難關”主題實踐活動，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的積極作用。針對全球金融海嘯導致部分非公企業(yè)發(fā)展困難的實際情況，制定下發(fā)《關于在全市非公企業(yè)黨組織中開展“黨企攜手，共渡難關”主題實踐活動的通知》，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織推動企業(yè)健康發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的積極作用，發(fā)揮黨員在非公企業(yè)生產經營各個環(huán)節(jié)、各個崗位中發(fā)揮先鋒模范作用。一是開展“宣講形勢、堅定信心”活動。通過采取舉辦形勢宣講、政策講座、板報宣傳等形式，廣泛宣傳各級黨委政府幫助非公企業(yè)共渡難關的政策和措施，振奮精神、鼓舞士氣，堅定非公企業(yè)走出困境的信心和決心。二是深入開展“我為企業(yè)發(fā)展建一言、我為黨建工作獻一策”活動。圍繞非公企業(yè)經營生產的中心環(huán)節(jié)，針對非公企業(yè)產品結構、技術設備、新產品開發(fā)等情況，以及圍繞黨組織和黨員如何發(fā)揮作用等問題，形成有效的建議和意見，為非公企業(yè)健康發(fā)展出謀劃策。三是開展“一名黨員一面旗、多為企業(yè)做貢獻”活動。深入開展“一名黨員一面旗”活動，通過舉辦“技術創(chuàng)新”、“勞動競賽”、“黨員示范崗”、成立黨員攻關隊等，充分發(fā)揮黨員在生產經營中的骨干作用，感召和引導非公企業(yè)職工以實際行動支持企業(yè)共渡難關。四是開展“厲行節(jié)約、節(jié)能降耗”活動。非公企業(yè)黨組織要開展各種節(jié)能降耗活動，引導職工在保證產品質量的前提下，節(jié)省用水用電，節(jié)約辦公用品，降低企業(yè)能耗，減少原材料使用，降低生產成本，最大限度地減少企業(yè)各項開支。五是開展“團結凝聚人心、促進和諧企業(yè)建設”活動。通過開展“崗位能手”、“青年文明號”、“巾幗建功”等各類文體活動，設立志愿者服務、維權崗、互助基金等形式，建立“黨員帶群眾、先進幫后進”等制度，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，深入 了解職工群眾的合理訴求，穩(wěn)定職工隊伍，引導企業(yè)和企業(yè)主支持黨建、關心職工、回報社會，重視員工福利，努力構建和諧企業(yè)。

三、加強領導，落實責任，為非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供保障

1、落實工作責任，形成工作合力。各級黨組織要高度重視非公企業(yè)黨建工作，把其作為新時期加強和改進黨的建設的重要任務抓緊抓好。要完善非公企業(yè)黨建工作機構，理順領導管理體制，配備必要的專職工作人員。要建立健全黨建工作責任制，落實各級黨組織“一把手”的第一責任人職責，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門齊抓共管的工作機制。組織、非公黨工委、統戰(zhàn)、經貿、工商、稅務、統計和群團組織等部門和單位要齊抓共管，形成部門聯動、群團互動、合力推動的工作運行機制。要完善掛鉤聯系點制度，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）領導干部要結合各自分工，掛鉤聯系1家非公企業(yè)黨組織，幫助、指導他們開展黨的工作。

2、加強分類指導，推進規(guī)范建設。要根據實際，對非公有制企業(yè)黨組織設臵、隸屬關系，黨組織發(fā)揮作用的途徑、方法等問題，及時提出指導性意見。注重區(qū)分層次，分類指導，抓大帶小，逐步推進，不斷增強非公企業(yè)黨建工作的實效性。把“培植典型，典型引路”作為抓好非公企業(yè)黨建工作的重要方法，發(fā)揮典型的示范、引導、輻射和帶動作用。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）要三級共建非公企業(yè)黨建工作示范點，抓好一批示范點建設，抓好各級示范點的掛牌工作，市重點抓好30家非公企業(yè)黨建工作示范點。積極推進非公企業(yè)黨建規(guī)范化建設工作，非公企業(yè)黨組織要做到“六個有”，即有人員、有制度、有場地、有經費、有活動，有作用。

3、探索保障機制，強化黨建意識。采取上繳黨費返撥、企業(yè)撥出專項活動經費以及納入財政預算等辦法，著力解決非公企業(yè)黨組織經費保障和活動場所等問題。要深入研究、制定《關于落實非公企業(yè)黨組織活動經 費的實施意見》，通過財政撥款、黨費撥付，按每名黨員每年100元的經費下撥。要加強對企業(yè)主的團結、教育和引導，各地在評先評優(yōu)、安排社會職務時，要把企業(yè)主對黨建工作的態(tài)度作為重要條件，使他們真正從內心支持黨組織的工作。要充分利用黨校等陣地，在明年舉辦1至2期培訓班，選調部分黨員企業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)主參加培訓，提高他們的經營管理能力和黨建意識。定期組織非公企業(yè)黨務工作者開展理論學習和考察觀摩活動，通過參觀典型、交流經驗，提高做好非公企業(yè)黨建工作的能力和水平。

4、營造良好氛圍，加強督促檢查。采取多種方式、深度挖掘報道黨建工作成效顯著的非公企業(yè)，報道非公企業(yè)優(yōu)秀黨員和黨務工作者的先進事跡，報道關心支持非公企業(yè)黨建工作的企業(yè)主。每兩年評選表彰一批“五個好”非公企業(yè)黨組織和“十大外來工”優(yōu)秀黨員，為非公企業(yè)黨建工作順利開展營造良好的輿論環(huán)境。及時研究非公企業(yè)黨建工作中遇到的新情況，解決新問題。建立督查制度，不定期對非公企業(yè)黨建工作開展情況進行督促檢查。把非公企業(yè)黨建工作納入固本強基工程目標考核體系，列為考核區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨政領導班子和領導干部工作實績的重要內容，作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。

同志們，做好非公企業(yè)黨建工作責任重大、任務艱巨，希望大家深入領會中央、省委和市委關于非公企業(yè)黨建工作的精神，以高度的責任感和緊迫感，振奮精神，克服困難，再接再厲，為開創(chuàng)全市非公企業(yè)黨建工作新局面做出新的更大貢獻。

第五篇：市委書記在全市園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

市委書記在全市園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話

同志們：

這次會議主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于非公企業(yè)黨建工作的重要指示精神，回顧總結全市非公企業(yè)黨建工作會議以來工作進展情況，交流推廣經驗，就以園區(qū)為龍頭抓非公企業(yè)黨建作出部署。

習近平總書記指出，我們黨在基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經濟的重要力量，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度把非公企業(yè)黨建工作扎扎實實抓好。要著重抓好“兩個覆蓋”，發(fā)揮“兩個作用”，加強“兩支隊伍”建設。要注重分類指導，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，增強工作的針對性和實效性。要加強領導、明確責任、健全機構、配強力量，為非公企業(yè)開展黨建工作積極創(chuàng)造條件。習近平總書記的重要指示，為加強和改進非公企業(yè)黨建工作指明了方向。XXX同志強調，要著力破解新興領域黨建工作難題，抓緊做好擴大基層組織覆蓋的工作，加大在產業(yè)園區(qū)等建立黨組織的力度。XXX同志要求，加強非公企業(yè)黨建工作，重心是以園區(qū)為龍頭，擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

今天上午，大家實地考察調研了XX縣園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，普遍認為XX的工作力度大、抓得實、效果好，感到很有收獲、很受啟發(fā)。剛才，XXX同志介紹了有關情況，XXXX等6家單位交流了經驗做法，各具特色，都有亮點，希望大家相互借鑒。下面，我講幾點意見。

一、充分認識抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的重要性

近年來，全市非公企業(yè)黨建工作在探索中前進、在創(chuàng)新中加強，取得明顯成效。截至2019年底，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達XXX%，比2018年提高XXX個百分點，80%以上的地方黨委設立了非公企業(yè)黨建工作機構，黨建工作在促進企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾中的作用不斷凸顯，涌現出一大批黨建強、發(fā)展強的非公企業(yè)先進典型。但是，我們也要清醒看到，非公企業(yè)黨建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要是黨組織覆蓋面不廣，聯合黨組織多，黨員數量少，一些黨組織不能正常開展活動、有效發(fā)揮作用。要進一步認清抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的重要意義。

我們要看到，加強園區(qū)非公企業(yè)黨建對于推動整個非公企業(yè)黨建具有重要示范作用。目前，全市各類園區(qū)有非公企業(yè)XX戶，半數以上規(guī)上企業(yè)集中在園區(qū)，園區(qū)非公企業(yè)職工達XX萬人，占全市非公企業(yè)職工的52.7%，80后、90后青年占主體；

園區(qū)集聚了大量中高級管理人才和專業(yè)技術人員，其中有不少經濟科技領軍人物。園區(qū)一般管理機構健全、地域邊界清晰、服務資源匯集、聯系企業(yè)緊密，依托園區(qū)抓非公企業(yè)黨建，能夠抓得住、抓得實。可以說，抓好園區(qū)，就抓住了非公企業(yè)黨建的“牛鼻子”。

我們要看到，抓園區(qū)非公企業(yè)黨建是組織工作服務經濟社會發(fā)展大局的重要體現。抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉化為園區(qū)和企業(yè)的管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，對于引導和促進非公企業(yè)健康發(fā)展，實現全面建成小康社會具有重要意義。

我們要看到，園區(qū)非公企業(yè)黨建的示范作用尚未充分發(fā)揮出來，抓園區(qū)是整體提升非公企業(yè)黨建工作水平的關鍵之舉。由于我們起步比較晚、基礎比較弱，園區(qū)非公企業(yè)黨建還存在一些不容忽視的問題。一是黨建意識比較弱，一些區(qū)縣沒有把園區(qū)非公企業(yè)黨建擺上議事日程，不少園區(qū)重招商輕黨建。二是組織體系不健全，一些園區(qū)非公企業(yè)黨組織組建率低。三是基礎保障不到位，缺人干事、缺錢辦事、缺場所活動的現象比較普遍，難以滿足工作需要。園區(qū)作為非公企業(yè)黨建的重點部位，抓好了會產生“示范效應”，抓不好就會產生“木桶效應”。這就要求我們加大工作力度，攻克薄弱環(huán)節(jié)，使園區(qū)非公企業(yè)黨建強起來，帶動整個非公企業(yè)黨建上水平。

二、切實推進園區(qū)非公企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋

抓好黨的組織和工作覆蓋是基層黨建的一項基礎性、經常性工作。目前，擴大非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋的任務還很艱巨。總結現有經驗，發(fā)揮園區(qū)的企業(yè)集聚優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢抓非公企業(yè)“兩個覆蓋”是一個好辦法，園區(qū)在這方面應該走在前頭。要按照中央要求，努力做到職工50人以上的非公企業(yè)都有黨員，100人以上的都建立黨的組織，尚未建立黨組織的都實現黨的工作覆蓋。

一是全面排查摸底。

組織力量對園區(qū)非公企業(yè)進行排查，力求做到“五個清”，即經營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、建立黨組織情況清、出資人情況清。摸底情況要登記在冊，建立臺賬。要“一園一策”“一企一策”制定方案、明確任務，責任到人、盯住落實。

二是精準消除“空白點”。

要在“抓早、抓小、抓難”上下功夫，千方百計提高黨組織組建率。“抓早”，就是對新入園、新設立企業(yè)，要同步采集信息，同步謀劃推動組建黨組織；對沒有黨員或黨員少的，可通過園區(qū)人才服務中心、網上服務平臺等為企業(yè)推薦黨員職工，通過傾斜計劃加大黨員發(fā)展力度，通過先行建立工會、共青團等群眾組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。“抓小”，就是對園區(qū)內分散的小微企業(yè)、個體工商戶等，可采取片區(qū)聯建、同業(yè)共建、龍頭企業(yè)帶建等方式實現組織覆蓋，也可依托黨建工作指導站、黨群活動服務中心，把零散黨員納入黨組織管理。“抓難”，就是對那些具備條件、但由于種種原因一直沒有建黨組織的外資、互聯網和文化創(chuàng)意等企業(yè)，要通過領導掛點聯系、黨建工作指導員上門孵化等方式，有針對性地做好工作。

三是持續(xù)鞏固提升。

對新組建的非公企業(yè)黨組織，要“扶上馬送一程”，明確專人聯系指導，確保黨組織活動能開展、作用能發(fā)揮。對建立黨組織時間相對長一些的非公企業(yè)黨組織，要區(qū)分不同情況，在優(yōu)化組織設置、增強組織活力上下功夫。目前，有的聯合黨組織覆蓋的企業(yè)多，要劃小組建單元，提高組織覆蓋質量，不能只求形式上的覆蓋。要借鑒農村、社區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織的做法，每年對園區(qū)非公企業(yè)黨組織建設情況進行摸排清理。對黨組織書記空缺、班子不健全的要配齊配強，不勝任的要及時調整，不按規(guī)定換屆的要督促換屆，對“三會一課”不經常、不開展黨組織活動的，要督促指導把組織生活開展起來，把黨的工作做起來。

三、健全園區(qū)非公企業(yè)黨建工作管理體系

抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建，一條很重要的經驗是，以園區(qū)黨（工）委為核心，健全管理體制，理順園區(qū)內黨的組織關系，統籌園區(qū)內各方力量，協調推進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作。

一是建立健全園區(qū)非公企業(yè)黨建工作領導機構。

非公企業(yè)相對集中的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），應設立企業(yè)黨委或綜合黨委，主要負責非公企業(yè)黨建工作。目前，全市不少已按要求下設了企業(yè)黨委或綜合黨委，這是我們推進園區(qū)非公企業(yè)黨建的重要組織依托。已經設立企業(yè)黨委或綜合黨委的，要抓好鞏固提高，園區(qū)黨（工）委一般應明確1名副書記重點抓黨建，企業(yè)黨委或綜合黨委也要有1名專職負責人，并配備一定工作力量；尚未設立的，要按照XX省要求，抓緊設立機構，配齊領導和工作人員。XX在企業(yè)黨委或綜合黨委班子成員配備上，統籌考慮園區(qū)黨（工）委、園區(qū)管委會內設機構負責人和重點企業(yè)黨組織負責人，綜合黨委下設辦公室，做到既有牌子，又有領導力量和工作力量，各縣市區(qū)可以借鑒。對于數量眾多、類型多樣的中小產業(yè)園區(qū)，各區(qū)縣也要結合實際，健全黨建工作領導管理體制，配備一定的工作力量，確保黨建工作有人抓、有人管。

二是探索設立黨建工作指導站。

XX在園區(qū)設立黨建工作指導站，配備黨建工作指導員，在園區(qū)企業(yè)綜合黨委領導下，采取分片包干、責任到人的辦法，深入企業(yè)開展工作，打通非公企業(yè)黨建“最后一公里”，效果很好。各區(qū)縣可借鑒這一成功做法，指導園區(qū)設立黨建工作指導站，配備一定數量的黨建工作指導員，負責具體指導園區(qū)非公企業(yè)黨建工作。對尚未建立黨組織的，重點做好發(fā)展黨員、組建黨組織等工作；對已建立黨組織的，指導黨組織開展活動、發(fā)揮作用。要建立健全黨建工作指導員選拔培養(yǎng)、考核管理和保障激勵制度，讓他們工作有勁頭、待遇有保障、發(fā)展有通道。

三是理順黨組織隸屬關系。

從調研情況看，園區(qū)非公企業(yè)黨組織隸屬關系多種多樣，存在多頭管理與管理缺位的問題。解決好這一問題，要發(fā)揮園區(qū)的管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。原則上，園區(qū)范圍內的非公企業(yè)黨組織關系，可由園區(qū)黨（工）委統一負責管理。

園區(qū)內少數規(guī)模和影響力較大的非公企業(yè)黨組織，經上一級黨組織同意，也可由上一級地方黨委或非公企業(yè)黨工委直接管理，園區(qū)黨（工）委也加強聯系服務。

四、強化園區(qū)非公企業(yè)黨建工作基礎保障

抓好基層黨建，有機構管事、有人干事、有錢辦事、有陣地活動非常重要。抓非公企業(yè)黨建，更要解決好經費、設施、場所保障等方面的問題。

堅持以用為本，建好園區(qū)黨群活動陣地。在非公企業(yè)集聚的區(qū)域，要科學規(guī)劃、合理布局，統一建設區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心。現在，有個別園區(qū)沒有區(qū)域性活動陣地；一些地方雖然建了，但沒有管好用好，有的長期空置，有的變成了辦公樓。對此，我強調兩點：一是要真正重視起來，下決心解決無陣地的問題。按照務實管用、共建共享的要求，力爭用1年左右時間實現全覆蓋，XX園區(qū)爭取用2年時間實現全覆蓋。二是要管好用好，真正發(fā)揮作用。要圍繞服務黨員，充分發(fā)揮活動陣地作用，為黨組織開展“三會一課”、黨員學習培訓、黨員志愿服務、黨組織關系接轉等提供服務，推動非公企業(yè)黨組織活動經常化；圍繞服務企業(yè)，指導黨群組織開展技能培訓、文體競賽等形式多樣的活動，豐富職工文化生活；圍繞服務群眾，擴展政策咨詢、法律維權、健康保健等服務項目，延伸開展低保、醫(yī)保、社保和困難救助等社會化服務，讓黨員和職工群眾想來、樂來。總之，要努力將黨群活動服務中心打造成宣傳黨的理論和路線方針政策的重要陣地、黨組織開展活動的重要場所、服務企業(yè)和職工群眾的重要平臺。

拓寬來源渠道，完善和落實經費保障制度。黨的十九大指出，要建立穩(wěn)定的基層黨建工作經費保障制度。要按中央要求下大力氣解決好園區(qū)非公企業(yè)黨建經費保障問題。一是抓好現有政策落地。按照中央有關文件要求，非公企業(yè)黨建工作經費要納入企業(yè)管理費用，建立并落實稅前列支制度，通過非公企業(yè)黨員交納的黨費全額撥返、各級黨組織留存黨費以獎代補給予必要經費支持等，多渠道解決經費問題。各級黨委組織部門要會同財政、稅務等部門，對相關政策落實情況進行一次全面檢查，把經費保障政策不折不扣落到實處。二是納入園區(qū)管理費用。XXX工業(yè)園、XXX經開區(qū)等園區(qū)從管理費用中拿出一定額度作為非公企業(yè)黨建工作經費。各區(qū)縣可積極借鑒這些做法，推動形成制度化安排。

五、充分發(fā)揮園區(qū)非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

第一，準確把握非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的定位和內涵。XX省13號文件明確規(guī)定，非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用和政治引領作用。落實這一功能定位，要求企業(yè)黨組織堅定“三個自信”，保證黨的理論和路線方針政策在企業(yè)得到全面貫徹落實；要求企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產經營管理開展黨的活動，充分彰顯黨組織和黨員的先進性；要求企業(yè)黨組織切實維護職工合法權益，把廣大職工群眾緊緊團結凝聚在黨組織周圍；要求黨組織引領建設先進企業(yè)文化，用促進企業(yè)健康發(fā)展的成果檢驗發(fā)揮作用的成效。我們要始終按照這些要求，推進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，為園區(qū)和非公企業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。

第二，選好管好黨組織帶頭人。黨組織書記是在非公企業(yè)開展黨的工作的帶頭人，要選育并重、真情關愛，讓他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發(fā)展。一是選優(yōu)配強。首先要立足企業(yè)內部選，注重從中高層管理者中選黨性強、有威信、肯奉獻、熱愛黨務工作的黨員擔任黨組織書記。企業(yè)沒有合適人選的，園區(qū)要加強統籌，可選派園區(qū)優(yōu)秀機關干部、黨建工作指導員兼任企業(yè)書記，也可幫助企業(yè)面向社會公開選聘書記人選。二是培訓提升。要指導園區(qū)制定非公企業(yè)黨組織書記培訓計劃，抓好普遍輪訓，尤其要抓好新任書記的培訓，上級黨組織要搞好示范培訓，確保每名黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，幫助他們提高黨務工作能力和服務企業(yè)發(fā)展本領。三是強化激勵。在嚴格要求的同時，要關心愛護，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。探索實行園區(qū)非公企業(yè)黨組織書記津貼制度，有條件的可以根據工作實績，每年給予非公企業(yè)黨組織書記適度專項工作津貼，并與榮譽性激勵結合起來，增強他們的歸屬感和工作積極性。

第三，加強黨員教育管理和服務。非公企業(yè)中的黨員流動頻繁，疏于教育、疏于管理的問題比較突出，這種現象必須改變。一是改進黨員組織關系管理。對園區(qū)內的黨員，特別是流動、分散的黨員，組織關系可探索由園區(qū)統一管理。要積極創(chuàng)造條件，推進黨員組織關系管理信息化。二是嚴格黨的組織生活。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨組織按期換屆、黨員按規(guī)定交納黨費等基本制度。開展“黨員活動日”，使黨員在參加黨的組織生活中受到教育、錘煉黨性。三是積極穩(wěn)妥解決好“口袋”“空掛”“失聯”黨員問題。這次黨員組織關系排查中，發(fā)現這個問題在園區(qū)還比較突出。要督促“口袋”黨員亮明身份、轉移組織關系，并將他們編入黨的組織，組織他們參加黨的活動。對長期“空掛”“失聯”黨員，要區(qū)分不同情況，按照黨章和黨內有關規(guī)定，積極穩(wěn)妥、認真細致地做好組織處置工作。

第四，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。要指導園區(qū)非公企業(yè)黨組織，按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，把黨組織活動與企業(yè)生產經營管理緊密結合起來，努力實現政治屬性與服務功能相統一。要深化“雙強六好”創(chuàng)建活動，廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，推廣黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊、“金點子”“微心愿”等有效做法，讓黨員平常看得出來、關鍵時候站得出來。園區(qū)還可結合實際，統籌謀劃活動主題、設計活動載體，打造園區(qū)黨建工作品牌。此外，還要注意運用網絡、微信、微博等信息化手段，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內容，不斷增強黨組織的吸引力和感召力。

六、全面提升非公企業(yè)黨建工作水平

統籌抓好園區(qū)外各類非公企業(yè)黨建工作。目前，還有2/3的非公企業(yè)分布在園區(qū)外，有的集聚在商務樓宇、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場、產業(yè)鎮(zhèn)村等區(qū)域，還有的分散在城鄉(xiāng)各地。對于集聚區(qū)的非公企業(yè)，可借鑒抓園區(qū)的辦法，統籌組織設置、隊伍建設、黨員管理、場所經費，探索實行組織共建、活動共辦、資源共享、陣地共用。對于一些既不在園區(qū)也不在集聚區(qū)、規(guī)模較大的非公企業(yè)，也要按照XX省要求抓好組織覆蓋、隊伍建設、作用發(fā)揮等工作。對于大量分散的小微企業(yè)黨建工作，要由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)黨組織擔負起兜底責任。這個兜底，就是要按照要求，具備條件的，應建盡建，暫不具備條件的，積極開展黨的工作，推動建立黨組織，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

強化抓非公企業(yè)黨建工作的責任。各區(qū)縣組織部門要高度重視非公企業(yè)黨建工作，牽頭抓總、統籌協調，經常研究并向黨委匯報重大問題，并把非公企業(yè)黨建作為書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。非公企業(yè)黨工委要強化主業(yè)意識，抓好具體指導，建立分工負責、定期溝通、聯系服務、督促檢查等工作機制，協調統戰(zhàn)、市場監(jiān)督、財政、稅務、商務、科技、工商聯等成員單位，結合職能做好有關工作。非公企業(yè)黨工委負責同志和工作人員要履職盡責，對那些只掛牌子不管事、只解決待遇不干事的，要通報問責，該調整的要調整。

以嚴和實的作風推動各項任務落地。抓好非公企業(yè)黨建工作，一定要久久為功，切忌“虛、空、漂、浮”。要注重落細落小，把園區(qū)情況摸清，一個問題一個問題拿出舉措，絕不能搞數據造假、做表面文章。要用實功求實效，始終突出問題導向，盯著問題改，不斷積小勝為大勝。要加強輿論引導，大力總結宣傳非公企業(yè)黨建工作好做法好經驗，營造抓黨建、促發(fā)展的良好氛圍。大家抓非公企業(yè)黨建，經常和民營企業(yè)家打交道，要始終把握“親”“清”二字，既要真誠交往、幫難解困，又要守住底線、把好分寸，保持清白、純潔關系。

總之，抓好非公企業(yè)黨建工作，責任重大、任務艱巨。希望大家自覺踐行“不忘初心、牢記使命”要求，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，以釘釘子精神抓好各項任務落實，為促進非公企業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎作出應有貢獻！