第一篇：怎樣理解黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

敬愛的黨組織：

黨章規(guī)定：“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”之所以做這樣的規(guī)定，是因?yàn)槲覀凕h對(duì)非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過設(shè)在這些非黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組來(lái)實(shí)現(xiàn)的。充分發(fā)揮黨組的作用，是實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)階段主要任務(wù)的重要保證。我們黨歷來(lái)十分重視黨組建設(shè)，根據(jù)不同時(shí)期的歷史任務(wù)，賦予黨組相應(yīng)的職責(zé)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨為了加強(qiáng)群眾工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在非黨組織中成立了黨團(tuán)即現(xiàn)在的黨組。1927年《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修改章程決案》規(guī)定：在所有一切非黨群眾會(huì)議，及執(zhí)行的機(jī)關(guān)中，有黨員三人以上，均需組織黨團(tuán)。黨團(tuán)的目的，是在各方面加強(qiáng)黨的影響，而實(shí)行黨的政策于非黨的群眾中。六大黨章進(jìn)一步明確規(guī)定：在非黨組織（如職工會(huì)、農(nóng)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體及文化組織等）之各種代表大會(huì)和會(huì)議上及機(jī)關(guān)中，凡有黨員三人以上者，均成立黨團(tuán)，其任務(wù)是在非黨的組織中，加強(qiáng)黨的影響，實(shí)行黨的政策，并監(jiān)督黨員在非黨組織中之工作。七大黨章根據(jù)形勢(shì)的變化，對(duì)黨組設(shè)置范圍和任務(wù)作了更加明確具體的規(guī)定：在政府、工會(huì)、農(nóng)會(huì)、合作社及其他群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，凡有擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員三人以上者，即成立黨組。黨組的任務(wù)，是在各該組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中指導(dǎo)黨員為加強(qiáng)黨的影響、實(shí)現(xiàn)黨的政策而工作。

新中國(guó)成立后，我們黨成為執(zhí)政黨。八大黨章根據(jù)黨的地位、面臨的形勢(shì)和任務(wù)的變化，對(duì)黨組設(shè)置和任務(wù)的規(guī)定，及時(shí)作了新的調(diào)整，要求在國(guó)家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，凡是有擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員三人以上的，就應(yīng)當(dāng)成立黨組。黨組的任務(wù)是在這些組織中負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨的政策和決議，加強(qiáng)同黨外干部的團(tuán)結(jié)，密切同群眾的聯(lián)系，鞏固黨和國(guó)家的法律，同官僚主義作斗爭(zhēng)。十一屆三中全會(huì)以后，黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，并實(shí)行了改革開放。為適應(yīng)這一變化，十二大黨章規(guī)定，在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織或其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中成立黨組。黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨的方針政策，團(tuán)結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國(guó)家交給的任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作。十四大黨章關(guān)于黨組的設(shè)置沿用了十二大黨章的規(guī)定，并在黨組的任務(wù)的規(guī)定中增加了“討論和決定本部門的重大問題”和“指導(dǎo)直屬單位黨組織的工作”兩項(xiàng)。十六大黨章第一次明確規(guī)定“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。十八大黨章繼續(xù)規(guī)定“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

匯報(bào)人：xiexiebang

二〇一四年六月二十三日

第二篇：發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用心得體會(huì)

政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展多黨合作與政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確指出：“按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)”。這就是說，人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，首先必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人民政協(xié)工作的政治前提和根本保證。為此，政協(xié)黨組必須充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須主動(dòng)協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)和完善對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。本人作為政協(xié)黨組書記，結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與體會(huì)。

一、當(dāng)前黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)中面臨的新問題、新情況

一是堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面。如何由虛到實(shí)的問題遲遲得不到解決，黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法和實(shí)現(xiàn)途徑仍有待創(chuàng)新;二是政協(xié)黨組織在指導(dǎo)政協(xié)發(fā)展團(tuán)結(jié)和民主方面辦法不多，力度不夠強(qiáng)，基層政協(xié)發(fā)揮作用不明顯，民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面在基層難以形成;三是黨的政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)在促進(jìn)發(fā)展方面作用表現(xiàn)得不夠明顯，務(wù)虛與務(wù)實(shí)之間的關(guān)系有待進(jìn)一步理順;四是政協(xié)委員在履行職能方面仍然缺乏制度化、規(guī)范化和程序化，體現(xiàn)機(jī)制有待創(chuàng)新，制度建設(shè)不同程度上存在滯留的問題。這些問題亟待政協(xié)黨組在今后的工作中去積極面對(duì)。

二、發(fā)揮黨在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的幾點(diǎn)看法

政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政、政治協(xié)商職能發(fā)揮得好不好、作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)力度大不大，效果好不好。要發(fā)揮好這項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)作用，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抓好以下幾點(diǎn)：

一是抓好思想政治工作。思想政治工作是黨工作的靈魂，更是發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要前提和思想基礎(chǔ)。政協(xié)具有界別性的特點(diǎn)，政協(xié)內(nèi)各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界別各階層人士既有共同的政治目標(biāo)，共同的利益，也有各自代表的階層利益，不可避免地會(huì)產(chǎn)生矛盾和分歧。雖然這種矛盾和分歧是正常的，但處理不好，就會(huì)影響團(tuán)結(jié)和民主。因此，這就需要我們做大量的思想政治工作。在面對(duì)不同聲音、不同意見的時(shí)候，我們注意 以平等協(xié)商的方法，以誠(chéng)懇的態(tài)度做好溝通思想、增進(jìn)共識(shí)的工作，堅(jiān)持做到求同存異，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主。對(duì)那些無(wú)礙大局、無(wú)礙發(fā)展的“異”要體諒包容，使黨和政府的方針政策最大限度地成為大多數(shù)人的自覺性行動(dòng)。此外，還應(yīng)該總結(jié)運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好經(jīng)常性的“回頭看”活動(dòng)。對(duì)于不同階段查擺出來(lái)的問題，黨組書記要親自抓，并分別向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、委員代表等各個(gè)層面征詢意見，查找存在問題，由黨組成員分工負(fù)責(zé)抓整改、抓落實(shí)。以政協(xié)機(jī)關(guān)黨員干部的模范帶頭作用和堅(jiān)強(qiáng)黨性，來(lái)確保黨的各項(xiàng)方針、政策、路線和意圖在政協(xié)組織的貫徹落實(shí)。

二是抓好委員和機(jī)關(guān)干部管理。政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。只有把具有參政議政能力的優(yōu)秀人士安排擔(dān)任政協(xié)委員，才能真正發(fā)揮委員履行職能的主體作用。我們?cè)谖瘑T和干部管理方面做了大量積極而有益的探索。幾年來(lái)，政協(xié)黨組主動(dòng)與組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系，事前對(duì)候選和提名的委員、常委進(jìn)行摸查，把真正有代表性、有影響力、有參政議政能力的人士推薦到政協(xié)隊(duì)伍中，為政協(xié)工作的高起點(diǎn)、高水平開展奠定人才和智力基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，我們注重發(fā)揮委員的主體作用，先后組織開展了“建小康做貢獻(xiàn)”、“五項(xiàng)幫扶”、“爭(zhēng)做十個(gè)表率”等活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出政協(xié)委員的先進(jìn)性、代表性，得到了縣委、政府的肯定與重視。

三、積極主動(dòng)協(xié)助縣委加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要加強(qiáng)和改善黨委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，除了靠縣委直接推動(dòng)這項(xiàng)工作以外，政協(xié)黨組主動(dòng)協(xié)助縣委做好日常性黨務(wù)工作，也是必不可少的重要方面。對(duì)此，我認(rèn)為，就政協(xié)而言，必須樹立“重在參與，貴在主動(dòng)”的思想，具體地說就是堅(jiān)持做好“三個(gè)主動(dòng)”：

第一，主動(dòng)協(xié)助縣委加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)工作是黨的工作的一部分。因此，政協(xié)制定開展的各項(xiàng)活動(dòng)方案與工作計(jì)劃必須始終自覺地圍繞縣委的重要工作計(jì)劃、部署進(jìn)行。近年來(lái)，我們堅(jiān)持地開展以下四項(xiàng)工作。一是主動(dòng)報(bào)請(qǐng)縣委召開政協(xié)工作會(huì)議。今年元月份，縣委召開了全縣第一次政協(xié)工作會(huì)議，并頒發(fā)了《中共富蘊(yùn)縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的意見》，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，為政協(xié)工作的順利開展提供了制度保證。二是每年政協(xié)開展工作的思路都及時(shí)向縣委請(qǐng)示和匯報(bào)，爭(zhēng)取把政協(xié)工作納入縣委的重要議事日程;并主動(dòng)向縣委書記匯報(bào)政協(xié)工作，積極爭(zhēng)取縣委 對(duì)政協(xié)工作的重視和支持。三是政協(xié)每年制定的專題調(diào)研課題都圍繞縣委、縣政府關(guān)注的重點(diǎn)問題來(lái)開展，積極建言獻(xiàn)策。四是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究、專題視察，積極收集和反映社情民意，為政府出點(diǎn)子，為群眾辦實(shí)事。

第二，主動(dòng)協(xié)助縣委加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)的思想領(lǐng)導(dǎo)。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，既是全黨團(tuán)結(jié)奮斗的行動(dòng)指南，也是人民政協(xié)開展工作的行動(dòng)指南。多年來(lái)，政協(xié)黨組每年均制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，健全政協(xié)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度，在加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)的同時(shí)還及時(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)縣委的各項(xiàng)重要文件和講話，為使黨員干部的思想與縣委保持一致奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。

第三，主動(dòng)協(xié)助縣委加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)的組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，我們積極主動(dòng)地協(xié)助縣委強(qiáng)化對(duì)政協(xié)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委對(duì)政協(xié)不僅在工作上、人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，而且以實(shí)際行動(dòng)支持政協(xié)工作。一是在及時(shí)參加政協(xié)的各項(xiàng)重要會(huì)議，并作重要講話進(jìn)行指導(dǎo)。二是在全委會(huì)期間及時(shí)將政協(xié)委員的意見和建議綜合成文報(bào)送縣委、縣政府。三是重視對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的交流使用，不斷提高政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

總之，對(duì)政協(xié)黨組的作用發(fā)揮問題我們進(jìn)行了積極而有益的探索，取得了一定的成績(jī)。但與時(shí)代的要求、與全社會(huì)對(duì)政協(xié)履行職能作用的要求，與加強(qiáng)政協(xié)工作的要求相比差距還很大，還需要進(jìn)一步把這項(xiàng)重要工作做好。我們相信，在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》精神指引下，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)工作必然能在圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能中發(fā)揮出積極而重大的作用。

第三篇：充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)工商聯(lián)工作健康發(fā)展

中共長(zhǎng)治市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書記 李曉平

時(shí)值長(zhǎng)治市工商聯(lián)成立六十周年之際，我們回首工商聯(lián)伴隨共和國(guó)的繁榮強(qiáng)盛而健康成長(zhǎng)的歷程，倍覺欣慰，感受頗深。長(zhǎng)治市工商聯(lián)在各個(gè)歷史時(shí)期，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力推動(dòng)了工商聯(lián)工作的全面發(fā)展。長(zhǎng)治市工商聯(lián)先后榮獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部“為全面建設(shè)小康社會(huì)先進(jìn)單位”，國(guó)家人力資源部和社會(huì)保障部、中華全國(guó)工商聯(lián)“全國(guó)工商聯(lián)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

一、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，搞好教育引導(dǎo)

一是思想意識(shí)導(dǎo)向，引導(dǎo)會(huì)員堅(jiān)持社會(huì)主義方向，爭(zhēng)做有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。通過舉辦座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)等多種形式，組織會(huì)員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論及十七大精神，引導(dǎo)會(huì)員自覺地把自身企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，爭(zhēng)做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。近些年來(lái)，共有會(huì)員2000余人次通過多渠道、多途徑、多形式接受黨的重要理論教育與輔導(dǎo)，有 余人次參加省市社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)，會(huì)員中有 人被省市評(píng)為優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

二是政策方向?qū)?，引?dǎo)機(jī)關(guān)干部特別是會(huì)員爭(zhēng)做政策的宣傳員、實(shí)踐者。每當(dāng)各級(jí)黨委、政府大政方針特別是關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策出臺(tái)后，及時(shí)地組織干部和會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，積極落實(shí)。2003年，市委、政府強(qiáng)力

推進(jìn)國(guó)企改制，黨組與行政班子進(jìn)行了全方位的動(dòng)員，一大批會(huì)員參與國(guó)企改革，兼并收購(gòu)大中型企業(yè) 家，投入收購(gòu)和技改資金 億多元，安排下崗職工近萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院出臺(tái)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)政策“36條”，省、市也相繼出臺(tái)了相關(guān)政策，黨組先后舉辦政策解讀報(bào)告會(huì)、座談會(huì)15 場(chǎng)，很多會(huì)員對(duì)照政策對(duì)自身企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了調(diào)整。特別是2010年11月19日全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)召開和市委田喜榮書記與民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)之后，黨組先后組織舉辦民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越的精神，為企業(yè)發(fā)展指明了方向，增強(qiáng)了信心。

三是思維觀念導(dǎo)向，引導(dǎo)會(huì)員解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。（1）引導(dǎo)會(huì)員樹立共同致富的觀念。舉辦“光彩事業(yè)太行行”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動(dòng)，倡導(dǎo)把個(gè)人富裕和全體人民共同富裕結(jié)合起來(lái)，一大批會(huì)員積極投入光彩事業(yè)，近些年來(lái)，共投資 423.7億多元，在貧困山區(qū)興辦光彩事業(yè)項(xiàng)目819多個(gè)，捐款15.5億元支助災(zāi)民、貧困學(xué)生、孤寡老人。

（2）引導(dǎo)會(huì)員樹立誠(chéng)信的觀念。提出了在非公有制企業(yè)開展誠(chéng)信建設(shè)的倡議，倡議廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與誠(chéng)信教育活動(dòng)，有5000多名會(huì)員參加到了誠(chéng)信活動(dòng)之中。多年來(lái)，有524家會(huì)員企業(yè)被評(píng)為各級(jí)政府授予誠(chéng)信企業(yè)。

（3）引導(dǎo)會(huì)員樹立守法的觀念。充分利用各種形式和渠道，先后請(qǐng)司法部門負(fù)責(zé)人和專家講相關(guān)法律課，幫助會(huì)員逐步樹立依法經(jīng)營(yíng)、納稅，依法行使公民權(quán)力的法律觀念。多次請(qǐng)市委、政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加工商聯(lián)的活動(dòng)和會(huì)議，宣講黨委、政府支持、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，解讀有序競(jìng)爭(zhēng)，安全生產(chǎn)，以及保護(hù)企業(yè)利益的相關(guān)法規(guī)，設(shè)立

長(zhǎng)治市工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)法律維權(quán)中心，與一些律師事務(wù)所結(jié)成法律援助服務(wù)協(xié)議，幫助廣大會(huì)員知法懂法，依法辦事并運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（4）引導(dǎo)會(huì)員接受新思想、新理念。請(qǐng)專家學(xué)者講授最前沿的知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理理念，舉辦了諸如《商道》、《商務(wù)策劃》、《贏在執(zhí)行》、《謀略與創(chuàng)新》、《資本運(yùn)作》等報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，與清華大學(xué)等學(xué)府合作開辦“EMBA”培訓(xùn)班，幫助會(huì)員開拓視野，與時(shí)俱進(jìn)，不斷地調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念。同時(shí)組織會(huì)員到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

四是重大工作導(dǎo)向，主要是是對(duì)本單位的重大工作進(jìn)行規(guī)劃和部署，提出指導(dǎo)性意見。比如會(huì)員服務(wù)工作，黨組提出建立機(jī)制，提高服務(wù)水平，使服務(wù)工作更加有序有效。在“新農(nóng)村建設(shè)”工作中，黨組就進(jìn)行了規(guī)劃和部署，提出了在動(dòng)員組織會(huì)員參與新農(nóng)村建設(shè)時(shí)必須堅(jiān)持“自愿、量力而行、共同發(fā)展”的原則。在民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的工作進(jìn)展很順利，有2400多家會(huì)員參與新農(nóng)村建設(shè)，有 家企業(yè)與 個(gè)村實(shí)行結(jié)對(duì)共建，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目 個(gè)。

二、堅(jiān)持率先垂范，發(fā)揮表率作用

一是學(xué)習(xí)上作表率。嚴(yán)格堅(jiān)持黨組學(xué)習(xí)制度。黨組成員自學(xué)每星期不少于3個(gè)小時(shí)，集中學(xué)習(xí)時(shí)間全年不少于72個(gè)小時(shí)，自學(xué)有筆記，集中學(xué)習(xí)有記錄；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在學(xué)習(xí)黨的理論、黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)了大量的經(jīng)濟(jì)、管理、法律法規(guī)等方面的知識(shí)，并利用這些知識(shí)，結(jié)合工商聯(lián)工作，撰寫了20多篇理論文章和調(diào)研報(bào)告，在市以上報(bào)刊上發(fā)表，對(duì)全市工商聯(lián)工作進(jìn)行了有效的理論探討和指導(dǎo)。比如針對(duì)我市招商引資發(fā)展現(xiàn)狀，撰寫了《既

要吸引外資，更要留住內(nèi)資》的提案，得到了市委、市政府的高度重視，獲得優(yōu)秀提案獎(jiǎng)勵(lì)。

二是思想上作表率。為了保持黨組及成員思想上的先進(jìn)性。黨組成員參加雙重組織生活會(huì)，并就生活會(huì)中反映出來(lái)的思想問題，比如理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、道德失范、形式主義、官僚主義滋長(zhǎng)，一項(xiàng)項(xiàng)地制定整改措施，并予以落實(shí)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)黨組及成員存在的問題，都認(rèn)真進(jìn)行了自我剖析，制定了限期整改措施。

三是作風(fēng)上作表率，工作上務(wù)實(shí)。黨組為了使決策符合實(shí)際，非常重視調(diào)查研究，黨組成員每年深入?yún)^(qū)縣（市）和會(huì)員企業(yè)工作調(diào)研的時(shí)間平均在2個(gè)月以上，每次調(diào)研輕車簡(jiǎn)從，不搞花架子。近些年來(lái)，黨組成員沒有一人違規(guī)違紀(jì)，參與打牌賭博和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)、接受會(huì)員吃請(qǐng)或?qū)?huì)員索拿卡要、公車私用的現(xiàn)象都沒有發(fā)生。

四是工作上作表率。黨組成員都兼管行政工作。他們始終保持飽滿的工作熱情，帶頭做好本職工作，近幾年，黨組幾個(gè)同志分別被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

三、凝聚多方力量，促進(jìn)工作搞活

一是做好機(jī)關(guān)干部的思想政治工作，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的積極性。一方面開展經(jīng)常性的思想教育，突出抓了“三個(gè)代表”重要思想教育、黨的先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的十七大精神教育，公務(wù)員法教育；另一方面，在關(guān)鍵時(shí)刻做過細(xì)的思想政治工作，在重大工作開展之際，進(jìn)行座談或個(gè)別談心，以動(dòng)員為主，在干部工作生活上遇到困難、受到挫折時(shí)，一般個(gè)別談心，以勸導(dǎo)為主，在會(huì)員對(duì)干部思想作風(fēng)有反映時(shí)，以警醒為主。幾年來(lái)，開展干部專題教育22場(chǎng)（次），召開干部座談會(huì)18次，與干部個(gè)別談心

135人次，大量細(xì)致的思想政治工作，統(tǒng)一了干部的思想，充分調(diào)動(dòng)了干部工作的積極性。

二是協(xié)調(diào)好與行政班子的關(guān)系，搞好團(tuán)結(jié)與合作。黨組堅(jiān)持兩個(gè)原則處理與行政班子的關(guān)系。首先是指導(dǎo)不指揮。黨組對(duì)重大工作提出基本設(shè)想，提交會(huì)長(zhǎng)會(huì)議研究，不代替行政作決定，只著力與行政班子在大的方面達(dá)成共識(shí)，不包攬行政具體工作；其次是督促不干涉。對(duì)重大工作對(duì)照黨組要求分階段、分步驟的檢查督促，促進(jìn)工作進(jìn)展，不干涉會(huì)長(zhǎng)會(huì)議、職能科室依職能行使各種職權(quán)。一直以來(lái)，工商聯(lián)黨政非常團(tuán)結(jié)，既分工又合作，各項(xiàng)工作都取得了較大的成績(jī)。

三是搞好對(duì)外協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多方支持。首先，協(xié)調(diào)好與黨委、政府的關(guān)系，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商聯(lián)工作的重視。以書面或口頭形式反復(fù)地、經(jīng)常地向市委、政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳工商聯(lián)的性質(zhì)、地位和作用，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)人士為長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，工商聯(lián)大的活動(dòng)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參加，市委、政府對(duì)工商聯(lián)工作很重視，凡本市經(jīng)濟(jì)工作政策出臺(tái)須征求工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)家的意見，政府部門的行風(fēng)評(píng)議須請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)主參加。其次，協(xié)調(diào)好與各職能部門的關(guān)系，爭(zhēng)取橫向支持。采取邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、常委，上門拜訪有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，開展聯(lián)誼活動(dòng)等方法，與有關(guān)部門建立密切的合作關(guān)系。現(xiàn)在已與多個(gè)部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度和現(xiàn)場(chǎng)為民營(yíng)企業(yè)解決問題的聯(lián)動(dòng)制度。近些年來(lái)，與公安局、勞動(dòng)局、技術(shù)監(jiān)督局、財(cái)政局、銀行、稅務(wù)局、人事局、工會(huì)等單位合作，為會(huì)員解決了很多具體問題。

在新的歷史時(shí)期，在市工商聯(lián)迎來(lái)六十周年之際，在適逢我市出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作》之時(shí)，這就要

求我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極開拓創(chuàng)新，探索新機(jī)制，尋找新方法，促進(jìn)我市工商聯(lián)事業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：如何發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

關(guān)于如何發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

更好地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展，成為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

一、指導(dǎo)思想：全面貫徹十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，以服務(wù)社區(qū)居民為核心，以社區(qū)黨建工作“五個(gè)好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式為保證，積極構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，為更好地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)，通過大家的共同努力，使社區(qū)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)黨組織要基本達(dá)到活動(dòng)有陣地、辦公有經(jīng)費(fèi)。真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織政治導(dǎo)向、資源整合、引領(lǐng)風(fēng)氣、社會(huì)穩(wěn)定器的功能定位，使社區(qū)黨建工作得到健康有序地推進(jìn)。主要內(nèi)容是：

1、發(fā)揮社區(qū)黨組織政治導(dǎo)向功能作用。建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)、奮發(fā)有為的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)一支以社區(qū)干部和居民中的共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、社區(qū)志愿者為骨干的高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

2、發(fā)揮社區(qū)黨組織資源整合功能作用。形成一個(gè)以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作體制和資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、社區(qū)共建的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)風(fēng)氣功能作用。積極開展“創(chuàng)城”活動(dòng)、改善社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧社區(qū)的新發(fā)展、新跨越。加強(qiáng)社區(qū)辦公場(chǎng)所的建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)黨建陣地的建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)施，美化居民生活環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

4、發(fā)揮社區(qū)黨組織社會(huì)穩(wěn)定器功能作用。深入群眾、了解群眾、處理好人民群眾切身利益的事情。建立黨員服務(wù)中心，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把矛盾化解到最前沿，發(fā)揮穩(wěn)定器的功能作用。

三、工作措施

（一）發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，提升社區(qū)黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)

社區(qū)黨組織是黨員和居民密切聯(lián)系的基本平臺(tái)和載體，是社區(qū)和諧建設(shè)的組織保障。要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建的重要性：社區(qū)黨建工作是創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)的需要；是黨組織和黨員職責(zé)的體現(xiàn)；是服務(wù)居民群眾的需要。社區(qū)黨組織和黨員必須抓住服務(wù)居民群眾這個(gè)中心，使服務(wù)成為社區(qū)黨建工作與推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使黨的執(zhí)政地位日益鞏固。要有針對(duì)性開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。有計(jì)劃分層次地對(duì)社區(qū)黨組織成員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)黨組織成員的整體素質(zhì)。一是打牢理論基礎(chǔ)；二是打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；三是打牢政策基礎(chǔ)。社區(qū)工作者要對(duì)上級(jí)黨組織的相關(guān)政策悉心研究，同時(shí)，對(duì)社區(qū)黨建各方面存在的實(shí)際問題要掌握大量詳實(shí)的第一手材料，為黨組織和黨員發(fā)揮作用打下嫻熟的“政策基礎(chǔ)”。

（二）發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，努力構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。一是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。將社區(qū)黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，明確目標(biāo)任務(wù)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的工作局面。二是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多元投入機(jī)制，改善社區(qū)工作條件，不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織工作環(huán)境，將社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，加快社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以“三有一化”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)。三是建立關(guān)心、關(guān)愛機(jī)制。社區(qū)黨組織按

照“關(guān)心人、理解人、尊重人、激勵(lì)人”的要求，建立溝通、關(guān)愛機(jī)制，對(duì)社區(qū)群眾遇到的困難、糾紛、矛盾盡可能的協(xié)調(diào)解決，形成以黨組織為核心，黨員、群眾為依托的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，體貼關(guān)愛群眾，達(dá)到社區(qū)內(nèi)部關(guān)系和諧。

推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的主要任務(wù)。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,通力協(xié)作,不斷把農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展向前推進(jìn),努力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新局面。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市里成立農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,總體上對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的要求,堅(jiān)持服務(wù)下沉,促進(jìn)部門職能向農(nóng)村社區(qū)延伸,形成合力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的工作格局。

(二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳輿論部門要充分發(fā)揮職能作用,把農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳重點(diǎn),努力為農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展意義的宣傳力度,使全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的積極性。要加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展政策措施的宣傳力度,突出抓好對(duì)非中心村群眾的宣傳,使各項(xiàng)惠民政策深入人心,促進(jìn)政策的全面落實(shí)。要加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展先進(jìn)典型的宣傳力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)一些農(nóng)村社區(qū)的好經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。

(三)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿于農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的全過程,用足用好上級(jí)政策,創(chuàng)造性地開展工作。用社區(qū)化發(fā)展的理念謀劃農(nóng)村工作,推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。對(duì)基層群眾在農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展中的創(chuàng)新性做法,要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)完善推廣,指導(dǎo)面上工作開展。

(四)形成多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)向農(nóng)村社區(qū)傾斜的原則,不斷加大市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的投入，保障和推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展與農(nóng)村其他工作的關(guān)系,突出重點(diǎn),做好結(jié)合文章,實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。要把農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、小城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)農(nóng)民增收,通過農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展,更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要處理好農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展與村莊發(fā)展的關(guān)系,注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)村級(jí)發(fā)展的積極性,確保農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的健康推進(jìn)。

第五篇：發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

郝北鎮(zhèn)黨委書記 裴俊山

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨支部能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。為了研究探索新形勢(shì)下村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實(shí)現(xiàn)途徑和有效形式，2010年3—6月份，我采取實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、個(gè)別走訪、參加村里代表會(huì)議等方式方法，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的現(xiàn)狀 我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部28個(gè)，農(nóng)村黨員846名。截至2010年6月底，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員94名，其中黨支部書記28名。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，通過近些年深入扎實(shí)地開展農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的黨建活動(dòng)，以發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力均得到

明顯增強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)村黨支部在村級(jí)各種組織和各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

1、把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。多數(shù)村黨支部以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民為己任，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并采取宣傳發(fā)動(dòng)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、規(guī)范管理、服務(wù)扶持的方式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織34家，其中黨員創(chuàng)辦的16家。2009年，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)收入100多萬(wàn)元，純利潤(rùn)10多萬(wàn)元，平均每戶純收入為2941元，帶動(dòng)社外農(nóng)戶1360戶，戶人均增收300多元。

2、積極轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)服務(wù)群眾，密切了黨群、干群關(guān)系。多數(shù)村黨支部建立并堅(jiān)持了定期走訪群眾、干群懇談交心等制度，主動(dòng)服務(wù)群眾，大力實(shí)施民心工程，切實(shí)解決飲水、用電、通信、出行、醫(yī)療等農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和生產(chǎn)生活中遇到的困難，得到了群眾的擁護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2010年6月底，全鎮(zhèn)28個(gè)村級(jí)組織就累計(jì)投入500萬(wàn)余元，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事150余件。調(diào)查中，有88.7％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村黨支部“堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事”；

有81.9％的黨員認(rèn)為黨員干部與群眾的關(guān)系“融洽”或“比較融洽”。

3、積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚(yáng)民主，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。多數(shù)村黨支部堅(jiān)持民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，建立健全了各項(xiàng)民主制度，堅(jiān)持了村級(jí)重大事項(xiàng)先召開“兩委”聯(lián)席會(huì)討論，再由村“兩議”會(huì)議決策，深入推進(jìn)村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)公開，及時(shí)修訂《村民自治章程》，運(yùn)用民主、法制的方式開展工作，保障了農(nóng)民群眾在村民自治中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮了農(nóng)民群眾在村務(wù)管理中的主人翁作用，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主中逐步掌握了主動(dòng)權(quán)。調(diào)查中，有70％的黨員和村民代表認(rèn)為村里重大事項(xiàng)能做到民主決策，有85％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村做到了群眾想知道什么就公開什么。

4、主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)其他組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，促進(jìn)了村級(jí)各種組織職能作用的發(fā)揮。多數(shù)村黨支部堅(jiān)持采取出思路、教方法、定任務(wù)、簽訂責(zé)任制、完善監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方法，支持村級(jí)各種組織按照各自章程開展活動(dòng)，使共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、民調(diào)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用得到了較好發(fā)揮，形成了職責(zé)比較明確、運(yùn)轉(zhuǎn)比較協(xié)調(diào)、配合比較密切的村民自治工作機(jī)制。調(diào)研中，有70％的黨員和村民代表認(rèn)為本村黨支部在村里的各種組織中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

5、主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。多數(shù)村黨支部堅(jiān)持了“三會(huì)一課”、“兩委”集中學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、干部履職匯報(bào)、民主生活會(huì)等制度，并充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)舉辦農(nóng)田科技知識(shí)學(xué)習(xí)。規(guī)范了組織生活，提高了干部素質(zhì)，增強(qiáng)了班子合力；加強(qiáng)了村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了數(shù)量保持在35名具有較高素質(zhì)的村級(jí)后備干部隊(duì)伍；推行了發(fā)展黨員公示制、票決制，加強(qiáng)了黨員的教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨員、“一個(gè)黨員一件事”等活動(dòng)，提高了黨員的政治素質(zhì)和帶領(lǐng)村民致富能力，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。從2008—2010年6月底，全鎮(zhèn)農(nóng)村無(wú)職黨員就累計(jì)為群眾辦好事、實(shí)事468件，調(diào)解鄰里糾紛89次，做上訪人思想工作100人次，幫助村黨支部收集民情民意247件，黨員幫帶的150多戶低收入家庭的收入均有不同幅度增長(zhǎng)。調(diào)研中，有70％的群眾認(rèn)為目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍“是”或“大多數(shù)是”農(nóng)村的先進(jìn)分子。

二、影響農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制約因素 我鎮(zhèn)農(nóng)村的深刻變化和巨大進(jìn)步與農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效發(fā)揮是密不可分的。在充分肯定農(nóng)村黨支部較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用的同時(shí)，也要清醒地看到，在新的形勢(shì)下，農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用還存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)在：

1、村黨支部班子成員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從我鎮(zhèn)目前黨支部班子成員的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，45歲以下的43人，占46％；46歲以上的51人，占54％，其中年齡最大的59歲。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，大專及以上學(xué)歷的5人，僅占0.5％；高中學(xué)歷的23人，占24%；初中及以下學(xué)歷的66人，占70％。從村黨支部書記的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，45歲以下的13人，占46％；46歲以上的15人，占54％。從村黨支部書記的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，高中及以上學(xué)歷的12名，僅占43％；初中及以下學(xué)歷的16名，占57％。由于村黨支部班子成員尤其是黨支部書記年齡文化結(jié)構(gòu)不合理，加之干部培訓(xùn)方面存在針對(duì)性和適用性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨支部干部的能力素質(zhì)與農(nóng)村改革、發(fā)展新形勢(shì)和新任務(wù)的要求存在反差，部分黨員干部政策水平較低，發(fā)展意識(shí)不迫切，民主作風(fēng)較差，法制觀念不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的問題，預(yù)見能力、解決能力都比較差，還存在著“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會(huì)用”的困惑。農(nóng)村基層干部基本素質(zhì)的參差不齊，影響了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

2、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力有待進(jìn)一步提高。一些村黨支部不能與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)黨建工作的重心轉(zhuǎn)移，思想觀念和工作思路相對(duì)滯后，找不到黨的工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的切入點(diǎn)，有的拘泥于舊的思維方式和習(xí)慣做法，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠、把握不

準(zhǔn)，導(dǎo)致思想觀念陳舊、發(fā)展思路不清；有的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神；有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，找不到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效辦法，自己致不了富，也帶領(lǐng)不了群眾致富。調(diào)研中，有90％的村干部認(rèn)為自己最需要提高的是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的能力”。部分村黨支部和支部干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力弱，滿足不了農(nóng)民群眾增收致富的強(qiáng)烈愿望，使農(nóng)民群眾對(duì)黨支部的信任感下降，影響了黨支部的凝聚力和號(hào)召力。

3、領(lǐng)導(dǎo)和駕馭村民自治的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。隨著農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的建立和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，村黨支部在土地等生產(chǎn)資料的使用、分配方面的權(quán)力不復(fù)存在；同時(shí)，農(nóng)民群眾的民主自治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)村黨支部的依賴程度降低。在這種新的形勢(shì)下，一些村黨支部沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，有的不愿民主，習(xí)慣于大權(quán)獨(dú)攬，搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，認(rèn)為實(shí)行村民自治就是奪支部的權(quán)，主觀上不愿意推進(jìn)村級(jí)民主；有的不會(huì)民主，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊、工作方法簡(jiǎn)單，駕馭能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)；還有的害怕民主，把民主制度當(dāng)作絆腳石、攔路虎，不敢推行村級(jí)民主。調(diào)研中，有10％的黨員和村民代表認(rèn)為黨支部在民主決策上

做得不夠好；有20％的群眾對(duì)村級(jí)民主管理工作“不太滿意”。部分村黨支部管理不規(guī)范、辦事不公開、決策不民主，造成了群眾對(duì)干部有猜忌，干群關(guān)系緊張，個(gè)別村甚至直接引發(fā)了群眾集體上訪。

4、組織群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益的觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。部分農(nóng)村黨支部仍然習(xí)慣于要求群眾、命令群眾的領(lǐng)導(dǎo)方式，要么大包大攬，要么撒手不管，不善于組織和動(dòng)員群眾，不能為農(nóng)民群眾提供及時(shí)有效的幫助，在組織、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)方面無(wú)所作為。部分農(nóng)村黨支部不認(rèn)真落實(shí)土地延包確權(quán)等項(xiàng)工作，在土地、山、林的開發(fā)建設(shè)過程中，為了追求某一方面的發(fā)展，而侵犯農(nóng)民利益，造成黨群、干群關(guān)系緊張，甚至對(duì)立。部分村干部作風(fēng)漂浮，深入群眾不夠，想問題、辦事情一廂情愿，忽視了群眾的利益需求，雖然忙忙碌碌，卻得不到群眾的支持和擁護(hù)。調(diào)研中，有24％的干部認(rèn)為黨支部開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“落實(shí)上級(jí)黨委意圖”；有27％的黨員和群眾代表認(rèn)為黨支部在解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上做得不夠；有10％的群眾認(rèn)為黨支部在維護(hù)農(nóng)民利益上做得不夠。

5、黨組織活動(dòng)方式、黨員的教育管理方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村呈現(xiàn)出社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)主體多元化、就業(yè)方式多樣化等特點(diǎn)，村黨支部傳統(tǒng)的活動(dòng)方式受到了很大沖擊。外出流

動(dòng)黨員增多，使集中開展活動(dòng)難度加大；非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位、職能、作用及活動(dòng)方式不明確，使黨員發(fā)揮作用時(shí)感到茫然無(wú)措，不知道孰對(duì)孰錯(cuò)；黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低，與理論創(chuàng)新、知識(shí)更新的要求嚴(yán)重不適應(yīng)。在這種新形勢(shì)下，一些村黨組織依然延用老辦法開展活動(dòng)，如開開會(huì)、學(xué)學(xué)文件等，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用教育引導(dǎo)不到位，組織黨員發(fā)揮作用的方式不活、渠道不寬、措施乏力，客觀上造成了黨組織生活不健全，“三會(huì)一課”等制度落實(shí)不到位，黨員先鋒模范作用不突出，削弱了黨組織在群眾中的號(hào)召力、影響力。

三、關(guān)于新形勢(shì)下鞏固農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的幾點(diǎn)思考

在新的形勢(shì)下，提高農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固其領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，從以下五個(gè)方面做起：

1、加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的人才基礎(chǔ)

提高農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，首先要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵要有一個(gè)好書記。要積極探索公開選拔、機(jī)關(guān)下派、回請(qǐng)能人、跨村兼職、異村任職等多種渠道選拔村黨支部書記，同時(shí)鼓勵(lì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生、縣鄉(xiāng)后備干部到村任職，拓寬村級(jí)干部的選任渠道。要進(jìn)一步完善選任機(jī)制，積極推行并完善村黨支部“公推直選”、“兩推一選”方式。要加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，健全村級(jí)后備干部選拔、培養(yǎng)、管理制度，加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉和傳幫帶工作，鞏固擴(kuò)大“一村一名大學(xué)生”活動(dòng)的成果，積極培養(yǎng)農(nóng)村后備人才，努力營(yíng)造人才輩出的良好局面。

要以提高“五種”能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度。在堅(jiān)持集中授課、座談研討、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)歷進(jìn)修、外出參觀考察等培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，探索建立村干部培訓(xùn)教育基地，實(shí)施村干部異村、異鎮(zhèn)或異縣掛職鍛煉等培訓(xùn)方式；積極開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)做好“三個(gè)代表”重要思想、黨的基本理論和黨的方針政策，以及管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部群眾觀點(diǎn)、政策觀念、法制觀念的教育；健全村級(jí)干部集中培訓(xùn)、“兩委”干部集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、學(xué)歷教育“四位一體”的學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)村級(jí)干部組織群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，科學(xué)、民主、依法辦事的能力，推動(dòng)基層先進(jìn)文化的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力和開展實(shí)際工作的能力。

要探索村級(jí)干部績(jī)效考核辦法，完善村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村資源、人口、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)狀況等不同條

件以及各村功能定位、發(fā)展方向等不同目標(biāo)要求，制定個(gè)性化考核標(biāo)準(zhǔn)，采取自評(píng)、互評(píng)、黨員群眾評(píng)議等多種方式，科學(xué)評(píng)價(jià)村干部綜合素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要強(qiáng)化村干部監(jiān)督工作，采取組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保村干部勤政、廉政。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)村干部，落實(shí)村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決村干部后顧之憂，切實(shí)解決好村干部在工作、生活等方面遇到的實(shí)際困難。

2、進(jìn)一步做好服務(wù)群眾的工作，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的群眾基礎(chǔ)

村黨支部必須把服務(wù)群眾作為切入點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能和領(lǐng)導(dǎo)方式，由要求群眾、命令群眾向宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

要緊緊圍繞群眾在生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際需求，健全村級(jí)管理服務(wù)體系，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)村信息化體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系、農(nóng)民生活服務(wù)體系、農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要堅(jiān)持和完善干群懇談交心、定期走訪群眾、記民情日記等項(xiàng)制度，及時(shí)了解農(nóng)民群眾所想、所怨、所盼，暢通群眾利益表達(dá)渠道，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要建立

村黨支部向黨員和群眾服務(wù)承諾制度，大力開展為群眾辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，并做到年初公開承諾，年底公開辦理結(jié)果。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)群眾的載體，組建各種類型的黨員服務(wù)隊(duì)伍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，逐步建立起黨組織和黨員為群眾服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，是組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，增強(qiáng)村黨支部凝聚力的重要途徑。

要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家土地政策，落實(shí)好土地延包、確權(quán)、流轉(zhuǎn)等工作。要妥善解決失地農(nóng)民的補(bǔ)償、就業(yè)安臵、社會(huì)保障等問題，切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵犯。要堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“撤村不撤社、轉(zhuǎn)居不轉(zhuǎn)工、土地做資本、農(nóng)民當(dāng)股東”的思路，經(jīng)營(yíng)管理好土地山場(chǎng)資源，維護(hù)好農(nóng)民的近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針這個(gè)目標(biāo)，充分利用本村資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建新時(shí)期的新農(nóng)村，把優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的人文景觀轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要依托特色林果、特色養(yǎng)殖、民俗旅游等本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取思想發(fā)動(dòng)、政策

引導(dǎo)、典型示范、干部黨員帶頭等方法，動(dòng)員和組織更多的農(nóng)民加入到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中來(lái)，提高農(nóng)民的組織化程度，切實(shí)解決農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事，增強(qiáng)農(nóng)民群眾抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快增收致富步伐；要善于發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)做好服務(wù)、扶持、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，積極營(yíng)造氛圍、搭建平臺(tái)、整合力量，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展提供服務(wù)；黨組織和黨員要帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)性，增強(qiáng)凝聚力。要在具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中適時(shí)成立黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面和影響力。

4、深化村級(jí)民主政治建設(shè)，健全和完善村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的工作機(jī)制

要按照加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民當(dāng)家作主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的要求，深化村級(jí)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。黨支部要依法領(lǐng)導(dǎo)和組織好村委會(huì)換屆選舉、村委會(huì)主任及委員罷免、村民代表選舉等工作，充分保障農(nóng)民群眾的選舉權(quán)。

要進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策程序，落實(shí)好“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，做到村級(jí)重大決策按照先黨內(nèi)、后黨外的原則，讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”。要堅(jiān)持集體土地承包租賃、集體資產(chǎn)處臵、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集和

建設(shè)承包方案等與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議和村民會(huì)議討論決定。要廣泛開展村民代表設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，提高代表素質(zhì)，樹立代表威信，引導(dǎo)代表依法正確行使選舉權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要健全黨內(nèi)民主與農(nóng)村基層民主有效銜接的工作機(jī)制，使黨組織的主張通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決策的形式，轉(zhuǎn)變成全體村民的共同意志和自覺行動(dòng)。

要按照農(nóng)村的發(fā)展變化和村務(wù)管理的實(shí)際需要，指導(dǎo)村委會(huì)及時(shí)修訂完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群眾在村民自治中的主體地位。要落實(shí)以村務(wù)、黨務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)監(jiān)督制度，積極實(shí)行村務(wù)點(diǎn)題公開、財(cái)務(wù)徹底公開，充實(shí)公開的內(nèi)容、規(guī)范公開的程序、拓寬公開的渠道，增強(qiáng)村務(wù)、黨務(wù)公開的真實(shí)性和實(shí)效性。

5、改善結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理、豐富載體，為黨員永葆先進(jìn)性搭建廣闊平臺(tái)

黨員是黨組織的細(xì)胞，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用要通過黨員來(lái)體現(xiàn)。要以致富能手、新經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、村委會(huì)成員、村民代表等農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女為重點(diǎn)，加大發(fā)展黨員的工作力度；同時(shí)，要堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員公示制、票決制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)新發(fā)展黨員的公眾認(rèn)可度，把好黨員入口關(guān)。