第一篇：2013年河南省南陽(yáng)市節(jié)能降耗情況

2013年河南省南陽(yáng)市節(jié)能降耗情況

節(jié)能降耗工作是創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的重要抓手，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求。2013年以來(lái)，南陽(yáng)市堅(jiān)定不移地將節(jié)能降耗放在突出的工作地位，加大各項(xiàng)政策和措施的貫徹執(zhí)行力度，注重提高資源能源利用效率,重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能，全市節(jié)能降耗工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得顯著成效。

一、2013年南陽(yáng)市能源消費(fèi)狀況

（一）全市能源消費(fèi)概況

1、全社會(huì)能源消費(fèi)保持較低增長(zhǎng)。2013年以來(lái)，全市全社會(huì)能源消費(fèi)量保持較低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一季度、上半年和三季度全社會(huì)能源消費(fèi)增速分別為2.3％、1.96％和3.19％,預(yù)計(jì)四季度全社會(huì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)4.17%。

2、全市電力消費(fèi)由降反升。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)影響，2013年全市電力消費(fèi)由上半年的下降趨勢(shì)轉(zhuǎn)為全年增長(zhǎng)趨勢(shì)。一季度全市用電量消費(fèi)下降1.1%，上半年下降1.21%，三季度反彈為同比增長(zhǎng)4.35%，全年用電增速達(dá)7.41%。其中工業(yè)用電量趨勢(shì)與全社會(huì)用電量一致，由一季度同比下降1.97%回升到全年同比增長(zhǎng)6.04%。與全省平均水平相比，我市用電增速始終在全省18個(gè)省轄市中排名靠后，四季度

全市全社會(huì)用電量增速在全省排名11位，工業(yè)用電量增速僅列第13位。

3、規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增速低位徘徊。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，一季度和上半年消費(fèi)量基本與同期持平，增速僅為0.8%和0.1%，三季度回升為1.7%，全年規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)同比增長(zhǎng)2.5%。

（二）全市節(jié)能降耗成效顯著

1、單位GDP能耗下降明顯。2013年全市單位GDP能耗下降的水平直接影響“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度完成情況。從前三季度情況來(lái)看，全市單位GDP能耗下降率一直維持較低水平，分別下降

4.97%、5.21%和4.67%。預(yù)計(jì)四季度單位GDP能耗下降達(dá)4.12%，能夠超額完成省政府制定的節(jié)能指標(biāo)計(jì)劃中南陽(yáng)市2013年下降2.1%的目標(biāo)，為“十二五”期間節(jié)能降耗的推進(jìn)起到了積極作用。

2、單位工業(yè)增加值能耗下降幅度較大。2013年以來(lái)，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)低速增長(zhǎng)，而工業(yè)增加值增速平穩(wěn)保持在10.7%-11.8%之間。全市前三季度單位工業(yè)增加值能耗降低率分別為

8.93%、9.66%和8.87%，全年單位工業(yè)增加值能耗下降8.32%，降幅較大。

3、能源利用效率普遍提高。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換總效率為50.4%，較同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，除火力發(fā)

電效率與同期持平外，其余利用效率均有所提高。全市供熱效率

55.6%，較同期提高10.6個(gè)百分點(diǎn)，效率提高明顯；煉油效率99.4%，高于上年同期0.1個(gè)百分點(diǎn)；熱電聯(lián)產(chǎn)效率42.1%，較同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。

4、“十二五”節(jié)能降耗進(jìn)度明顯，2014-2015年壓力減輕。根據(jù)“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排綜合性工作方案，到2015年全市生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。2011年和2012年已完成目標(biāo)的64.61%，預(yù)計(jì)“十二五”前三年能夠完成節(jié)能降耗任務(wù)的88%左右。就目前全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和能耗發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，圓滿完成“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的前景比較樂(lè)觀。

二、全市能源消費(fèi)存在的主要問(wèn)題

（一）能源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，對(duì)煤炭等依賴程度較大，不利于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和大氣環(huán)境污染防治等問(wèn)題的解決。長(zhǎng)期以來(lái)，全市能源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，初級(jí)能源品種在全市能源消費(fèi)中所占比重大，利用率低，能源消費(fèi)主要以煤炭、石油、天然氣、電力為主。2013年全市煤炭消費(fèi)比重約為67%左右，并有繼續(xù)增長(zhǎng)的可能性，這對(duì)全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和防治大氣污染等產(chǎn)生不利影響。

（二）電力消費(fèi)增長(zhǎng)成為節(jié)能降耗工作的主要阻力。2013年全市電力消費(fèi)上半年持續(xù)為下降趨勢(shì)，但受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，從三季度開(kāi)

始電力消費(fèi)出現(xiàn)反彈，并一路回升。截止12月份，全市全社會(huì)電力消費(fèi)同比增長(zhǎng)7.41%，比一季度回升了8.51個(gè)百分點(diǎn)，反彈趨勢(shì)較快，在一定程度上制約了節(jié)能降耗工作的進(jìn)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能行業(yè)用能比重偏高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，是影響全市節(jié)能降耗工作的重要因素。2013年全市重工業(yè)能耗占全部規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)比重的87.4%，但其產(chǎn)生的工業(yè)增加值僅占全部的59.6%；其中六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占全市規(guī)模以上工業(yè)能耗的73.8%，用電比重占全部工業(yè)用電的66.6%，而其產(chǎn)生的工業(yè)增加值僅占全部規(guī)上工業(yè)增加值的26.1%。這種高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致能耗水平居高不下，單位GDP能耗下降阻力加大。

（四）節(jié)能降耗空間不斷縮小。隨著近年來(lái)全市節(jié)能降耗工作的深入開(kāi)展，監(jiān)測(cè)力度的不斷加大，企業(yè)節(jié)能技術(shù)的更大范圍推廣，落后產(chǎn)能的逐步淘汰，耗能設(shè)備的進(jìn)一步更新，使得規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗壓力加大，節(jié)能降耗的空間日益縮小。

三、全市節(jié)能降耗的對(duì)策建議

目前，南陽(yáng)市正處于加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著我市面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加

速推進(jìn)，全市能源需求剛性增長(zhǎng)，使得能源供需矛盾更加凸顯，節(jié)能降耗工作將面臨全新挑戰(zhàn)。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推動(dòng)結(jié)構(gòu)節(jié)能，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)作為重要手段，加快推進(jìn)全市工業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)型、循環(huán)利用型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；積極發(fā)揮投資對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用，以投資促結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造力度，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工工業(yè)，提高附加值，降低能耗，鼓勵(lì)和大力發(fā)展低耗能的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推進(jìn)全市節(jié)能降耗工作取得成效。

（二）持續(xù)抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理，是降低全市工業(yè)能耗總量和單位GDP耗能水平的關(guān)鍵。以高耗能企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，促其加快技術(shù)改造步伐，督促企業(yè)把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體的措施之中，加快節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，全面推動(dòng)節(jié)能降耗工作。

（三）大力開(kāi)發(fā)新能源，充分利用清潔能源，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。加快新能源開(kāi)發(fā)，充分提高新能源、清潔能源的使用強(qiáng)度，一是在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活領(lǐng)域，充分開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、地

熱和沼氣等可再生能源；二是充分利用風(fēng)能資源豐富的特點(diǎn)，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；三是加快生物能技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，降低能源消耗。

（四）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)。節(jié)能工作涉及千萬(wàn)企業(yè)，也涉及千家萬(wàn)戶，工業(yè)企業(yè)固然是全市節(jié)能工作的重點(diǎn)，是完成全市節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵，但全市城鄉(xiāng)居民的生活用能也是節(jié)能不可忽視的方面。隨著居民生活水平的不斷提高，家庭用能也會(huì)呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，必須加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提高全民的節(jié)能意識(shí)，形成全民參與節(jié)能的氛圍，為全市節(jié)能工作貢獻(xiàn)一份力量。

第二篇：2013年河南省南陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2013年河南省南陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2013年，南陽(yáng)市工業(yè)領(lǐng)域大力加快項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得明顯效果，全市工業(yè)生產(chǎn)、效益增速一直保持在兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振的大環(huán)境影響下，也出現(xiàn)了增速回落、困難逐步蔓延、風(fēng)險(xiǎn)積累增加等突出矛盾。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，全市工業(yè)戰(zhàn)線把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放在更加突出的位置，扎實(shí)推行“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極完善市場(chǎng)化導(dǎo)向機(jī)制，大力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，不斷調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落的勢(shì)頭得到遏制,全年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。

一、2013年南陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)

1、工業(yè)生產(chǎn)：穩(wěn)增長(zhǎng)、緩回升

2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值880億元，同比增長(zhǎng)11.8%，較上年回落4.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第14位，較上年下降5個(gè)位次。從全年走勢(shì)來(lái)看，2013年南陽(yáng)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)累計(jì)增速呈現(xiàn)出一個(gè)“穩(wěn)”字和一個(gè)“緩”字。“穩(wěn)”是指運(yùn)行平穩(wěn)，2013年南陽(yáng)規(guī)模以上工業(yè)各月累計(jì)增速變動(dòng)趨勢(shì)大致呈現(xiàn)“一”字形，最低增速為上半年的10.5%，最高增速為全年的11.8%，僅相差1.3個(gè)百分點(diǎn)。“緩”是指回升較緩，進(jìn)入下半年南陽(yáng)工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出回升態(tài)勢(shì)，但各月間回升幅度較緩，基本維持在0.1-0.3個(gè)百分點(diǎn)之間。回升較緩與今年各月當(dāng)月增速水平較低、波動(dòng)較大有關(guān)，今年以來(lái)全市工業(yè)生產(chǎn)增速一直處在較低水平，大部分月份增速在10%到12%之間，其中2月份和5月份當(dāng)月增速在10%以下，分別是4.4%和9.4%，分別低于上年同期23.9個(gè)和6.7個(gè)百分點(diǎn),9月增速為今年以來(lái)的最高增速，與上年同期持平，且各月度間增速起伏波動(dòng)較大。

2、主要效益指標(biāo)出現(xiàn)回落

2013年，南陽(yáng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3219.5億元，同比增長(zhǎng)13.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)205.6億元，同比增長(zhǎng)11.9%；完成稅利355.8億元，同比增長(zhǎng)8%；全市虧損企業(yè)36家，比上年增加16家，虧損企業(yè)虧損額3.5億元，同比下降43.5%。今年以來(lái)，效益各項(xiàng)主要指標(biāo)回落明顯，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入各月增速均明顯低于上年同期水平，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額指標(biāo)從一季度開(kāi)始持續(xù)走低，全年11.9%的增速為近年來(lái)的最低增速。

3、產(chǎn)銷銜接良好，出口快速增長(zhǎng)

2013年，全市工業(yè)品產(chǎn)銷銜接良好。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率為98.1%，較上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全年共完成出口交貨值118.3億元，較上年同期增長(zhǎng)25.3%，增速較上年提高27個(gè)百分點(diǎn)。

二、2013年南陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征

1、產(chǎn)業(yè)集聚加速推進(jìn)，平臺(tái)建設(shè)快速發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不斷發(fā)展，南陽(yáng)形成了各具特色的14個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、5個(gè)專業(yè)園區(qū)。南陽(yáng)已成為國(guó)家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全國(guó)最大的天然堿生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)三大光學(xué)冷加工基地之一，河南省生物產(chǎn)業(yè)基地、全省重要的汽車零部件生產(chǎn)基地和電力產(chǎn)業(yè)基地。14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積296.87平方公里，目前建成區(qū)面積 197.53平方公里；入駐規(guī)模以上企業(yè)669家，吸納從業(yè)人員超過(guò)25萬(wàn)人。截止2013年11月底，全市14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資施工項(xiàng)目842個(gè)，占全市施工項(xiàng)目的39.3%。其中，億元及以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目625個(gè)，占全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)的74.2%，占全市億元及以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的60.7%；本年新開(kāi)工億元及以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目313個(gè)，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目的68.8%，占全市新開(kāi)工億元項(xiàng)目的63.1%。2013年，集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1962億元，增長(zhǎng)14%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1896.9億元，同比增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)107.5億元，同比增長(zhǎng)12.2%。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，集群效益不斷增強(qiáng)。

2、工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，近九成行業(yè)保持增長(zhǎng)

2013年，雖然南陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有所放緩，主要指標(biāo)增速有所回落，但是總體上南陽(yáng)工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然較好。2013年，全市38個(gè)行業(yè)大類中有33個(gè)行業(yè)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)，行業(yè)增長(zhǎng)面86.8%，其中18個(gè)行業(yè)同比增速高于全市平均水平。南陽(yáng)已經(jīng)初步形成了裝備制造、油堿化工、冶金建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥、電力能源等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和光電、新能源、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)。2013年，六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)以及三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值691.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值78.6%，同比增長(zhǎng)11.1%，對(duì)全市工業(yè)上規(guī)模貢獻(xiàn)突出。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)得到積極培育發(fā)展

2013年面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的回落，市委、市政府把穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，把穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)上，在調(diào)結(jié)構(gòu)中不斷培育和創(chuàng)造出新的增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)更有后勁和活力。2013年南陽(yáng)三大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值71.2億元，同比增長(zhǎng)12.8%，總量比上年增加12億元，增速高于全市1個(gè)百分點(diǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年尤其是近年來(lái)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值627.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重71.3%，同比增長(zhǎng)13.9%。高耗能行業(yè)比重下降。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為22.8%，較上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)比重呈下降趨勢(shì)。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。2013年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐明顯加快。新建市級(jí)工程(企業(yè))技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室60家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家。推動(dòng)河南省光學(xué)薄膜、冶金保護(hù)材料等工程技術(shù)研究中心和電氣防爆安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室晉升國(guó)家級(jí)。培育高新技術(shù)企業(yè)6家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)(試點(diǎn))2家。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，啟動(dòng)建設(shè)“南陽(yáng)市光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”和“新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”。支持防爆集團(tuán)建設(shè)國(guó)家國(guó)際科技合作基地。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重質(zhì)碳酸鈣和精細(xì)化高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)防爆和冶金材料等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。加快高新區(qū)智能終端新興產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和自主創(chuàng)新專項(xiàng)，力爭(zhēng)在新能源、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)新突破。2013年全市規(guī)模以上高技術(shù)工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)增加值80.8億元，同比增長(zhǎng)12.7%，高于全市平均增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。

4、企業(yè)知名度不斷提高,名優(yōu)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)

至2013年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1439家，其中大中型企業(yè)317家。油田、龍成、淅鋁、天冠、新紡等5家企業(yè)躋身河南省“百?gòu)?qiáng)”重點(diǎn)企業(yè)，防爆、二機(jī)集團(tuán)、西保、宛西等8家企業(yè)進(jìn)入省“百高”企業(yè)行列，南陽(yáng)企業(yè)知名度不斷提高。

2013年，南陽(yáng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的燃料乙醇、天然堿、防爆電機(jī)、石油鉆采設(shè)備、光電信息記錄材料、人造金剛石、六味地黃丸、鹽酸林可霉素、冶金保護(hù)材料、汽車水泵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。“華石牌鉆機(jī)”、“中南牌人造金剛石”、“拓寶牌玉器飾品”、“遠(yuǎn)興牌工業(yè)碳酸鈉”、“CNE牌防爆電機(jī)”等５個(gè)產(chǎn)品獲得中國(guó)名牌稱號(hào)，仲景牌六味地黃丸、淅川減震器、“漢鳳”牌棉紗等3５個(gè)產(chǎn)品獲得河南名牌稱號(hào)，防爆集團(tuán)CNXD牌防爆電機(jī)、臥龍牌電線電纜等５３個(gè)產(chǎn)品獲得河南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)，名牌總量位居全省前列。

5、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更加注重質(zhì)量和效益

更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求，是應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的明智選擇。

2013年，南陽(yáng)多數(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比保持增長(zhǎng)，企業(yè)虧損額大幅下降。全市38個(gè)行業(yè)中27個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)保持增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面71%，1個(gè)行業(yè)在年底實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。全市1439家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)36戶，較年初、上半年、三季度末分別減少25戶、10戶、13戶。虧損企業(yè)虧損額3.5億元，同比下降43.5%，虧損額降幅好于2012年22.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、2013年南陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

在看到2013年南陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢(shì)是近年來(lái)最為嚴(yán)峻、最為復(fù)雜的一年，市場(chǎng)需求不足、企業(yè)資金緊張、部分傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題仍然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，南陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然存在下行可能，工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

１、市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)品庫(kù)存增加，制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 受國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)需求增速趨緩，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。2013年，全國(guó)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)7.6%，其中出口增長(zhǎng)7.9%，較上半年回落2.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.6%，增速較2012年回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.1%，同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。

在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)疊加影響下，當(dāng)前市場(chǎng)需求不足造成一些企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增加，貨款回收周期長(zhǎng)，加重了資金緊張狀況，已影響到一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目進(jìn)展。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存111億元，同比增加8.7％。由于產(chǎn)能利用不足，工業(yè)用電量迅速回落，2013年全市電力部門(mén)統(tǒng)計(jì)的工業(yè)用電量首次連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2、生產(chǎn)成本增加，企業(yè)融資困難，增速回落或?qū)⒀永m(xù) 2013年，全市工業(yè)企業(yè)資金緊張、成本上升趨勢(shì)顯著，“錢(qián)荒”問(wèn)題已經(jīng)成為制約企業(yè)產(chǎn)能正常發(fā)揮的主要問(wèn)題。原材料價(jià)格漲幅較大，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、人工成本、財(cái)務(wù)成本等不斷上升，造成企業(yè)利潤(rùn)率不斷走低，而市場(chǎng)需求萎縮，工業(yè)品出廠價(jià)格下跌，形成生產(chǎn)成本與銷售價(jià)格倒掛。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工薪酬平均增長(zhǎng)14.4％，利息支出同比增長(zhǎng) 9.1％，企業(yè)利潤(rùn)空間被擠占，效益指標(biāo)大幅下滑。同時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的融資環(huán)境、財(cái)務(wù)成本問(wèn)題仍無(wú)根本改觀，特別對(duì)中小企業(yè)，由于缺乏資信評(píng)估、無(wú)有效抵押物等自身局限性，融資異常困難。在資金緊張和要素成本上升雙重因素制約下，企業(yè)成本上升幅度已高于收入增長(zhǎng)幅度。加之當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力，國(guó)內(nèi)緊縮政策沒(méi)有根本改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定因素增多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回落勢(shì)頭恐將延續(xù)。

３、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，資源環(huán)境約束加大，轉(zhuǎn)型升級(jí)存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃密集出臺(tái)，中西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化格局正在形成，周邊省、市競(jìng)相發(fā)展、相互趕超的競(jìng)爭(zhēng)格局趨于強(qiáng)化，對(duì)資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才等要素的爭(zhēng)奪日趨激烈。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大。南陽(yáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)層次低，多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)業(yè)延伸度不夠，產(chǎn)業(yè)附加值偏低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐能力弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)更加艱巨。

能源資源與環(huán)境約束不斷強(qiáng)化。長(zhǎng)期以來(lái)南陽(yáng)能源供求關(guān)系一直處于緊張狀態(tài)，“ 十二五”期間隨著全市工業(yè)投資的不斷加大，一大批工業(yè)項(xiàng)目的相繼實(shí)施，全市對(duì)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，煤、電、油、氣、運(yùn)保障供應(yīng)難度也將越來(lái)越大。同時(shí)，環(huán)境和土地等要素瓶頸制約也愈加凸顯。能源、環(huán)境和土地供需矛盾以及由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題給南陽(yáng)工業(yè)未來(lái)發(fā)展和今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了困難。

推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一些重要領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙尚需破除，工業(yè)管理機(jī)制與管理體系尚不健全，支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件還不完善，資金、技術(shù)、人才等高端要素積累比較薄弱。

四、2014年推進(jìn)南陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾點(diǎn)建議

目前必須清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)危機(jī)深層次影響還會(huì)不斷顯現(xiàn)，內(nèi)需不足矛盾依然突出，中低速增長(zhǎng)可能會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，一些競(jìng)爭(zhēng)力較弱的行業(yè)和企業(yè)面臨的困難也難以在短時(shí)間內(nèi)緩解，企業(yè)生存依然存在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。2014年，南陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)是圍繞新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，全力實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的政策方針。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，以實(shí)施大項(xiàng)目、培育大企業(yè)為抓手，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新、集聚發(fā)展、戰(zhàn)略合作、節(jié)能降耗，著力加快工業(yè)化和信息化融合，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，加快構(gòu)建以中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心的現(xiàn)代化工業(yè)新格局。

１、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng) 抓住各種有利條件和市場(chǎng)機(jī)遇，加強(qiáng)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)分析和調(diào)度，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)逐步回升向好。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況特別是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)收集、反饋、協(xié)調(diào)處理運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；同時(shí)要督促企業(yè)合理安排好生產(chǎn)，利用市場(chǎng)疲軟間歇期，抓緊時(shí)間組織設(shè)備檢修和技改，做好準(zhǔn)備工作，一旦市場(chǎng)回暖即開(kāi)足馬力生產(chǎn)。

對(duì)受到影響比較小、目前增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁的食品醫(yī)藥、紡織服裝和部分裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)，生產(chǎn)要素的配置要重點(diǎn)傾斜，全力確保這些重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)，最大程度彌補(bǔ)其他行業(yè)損失，實(shí)現(xiàn)以低補(bǔ)高、以豐補(bǔ)歉；對(duì)受到影響較大的冶金建材、油堿化工、電力能源等資源型產(chǎn)業(yè)和汽車零部件、光電等行業(yè)，要增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難的信心，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，調(diào)整原材料采購(gòu)周期，抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，應(yīng)對(duì)危機(jī)。搞好煤、電、油、氣、運(yùn)等各類生產(chǎn)要素銜接和供應(yīng)保障，及時(shí)調(diào)度主要產(chǎn)品、原材料和能源價(jià)格變動(dòng)及供求變化情況，為企業(yè)提供正確實(shí)用的信息導(dǎo)向。



2、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，廣開(kāi)企業(yè)銷路

積極引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，按照“ 高、精、深”的路子，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)把樹(shù)品牌和拓市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步打造宛企、宛商、宛貨形象，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目做好有產(chǎn)銷對(duì)接需求的工作，積極搭建對(duì)接公共平臺(tái)，實(shí)施好鼓勵(lì)和補(bǔ)貼政策，推動(dòng)更大范圍、更深層次的產(chǎn)銷對(duì)接。引導(dǎo)企業(yè)在繼續(xù)抓好現(xiàn)有傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，發(fā)展網(wǎng)上營(yíng)銷、零庫(kù)存營(yíng)銷、電子商務(wù)等新的營(yíng)銷方式，積極推廣網(wǎng)上展覽交易中心、網(wǎng)上工業(yè)展館等模式，搭建信息發(fā)布、項(xiàng)目招商、產(chǎn)品交易等平臺(tái)，為企業(yè)廣開(kāi)銷路。

3、把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展取得新突破

牢牢把握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的趨勢(shì)，緊盯央企、國(guó)企、上市企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和大型民企，有針對(duì)性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)的層次和水平。同時(shí)，對(duì)承接的重大項(xiàng)目，強(qiáng)力跟蹤，緊密對(duì)接，形成“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度”的良性循環(huán)，確保項(xiàng)目能夠落戶南陽(yáng)，新增一批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督促和推動(dòng)，對(duì)本年計(jì)劃竣工的項(xiàng)目要列出單子，明確建設(shè)節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加快進(jìn)度，確保計(jì)劃竣工的項(xiàng)目按時(shí)投、達(dá)產(chǎn)，新增一批生產(chǎn)能力。只有大批項(xiàng)目的落地、竣工、投產(chǎn)，才能有效推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展支撐作用

完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮其“筑巢引鳳”作用和“孵化器”功能，積極引進(jìn)企業(yè)入駐，擴(kuò)大集聚區(qū)規(guī)模。

加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)、鼓勵(lì)小額貸款公司、投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序，為廣大中小企業(yè)提供更加優(yōu)越的服務(wù)，切實(shí)緩解融資難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款額度，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對(duì)接，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿作用，以政企聯(lián)動(dòng)、銀企聯(lián)手、銀擔(dān)合作與小貸互動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)融資，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)組織開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，著力緩解融資難題。為企業(yè)家創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的激情。積極幫助企業(yè)解決招工難、招技工難的問(wèn)題，加快開(kāi)展校企對(duì)接，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，建立學(xué)校、企業(yè)和政府三方緊密合作機(jī)制，確保企業(yè)人才需求。

第三篇：公訴機(jī)關(guān)河南省南陽(yáng)市人民檢察院

公訴機(jī)關(guān)河南省南陽(yáng)市人民檢察院。

附帶民事訴訟原告人燕××，女，1974年7月16日出生。附帶民事訴訟原告人袁××，女，2001年5月29日出生。法定代理人燕××。系袁××母親。

附帶民事訴訟原告人袁二×，男，1971年9月22日出生。附帶民事訴訟原告人王××，男，1966年11月22日出生。訴訟代理人王熙，河南漢冶律師事務(wù)所律師（燕××、袁二×、王××共同委托）。

被告人姚長(zhǎng)江，男，1969年11月18日出生于南陽(yáng)市臥龍區(qū)。辯護(hù)人秦殿柱，河南青劍律師事務(wù)所律師。

被告人秦貴生，男，1962年7月18日出生于河南省方城縣。辯護(hù)人孫書(shū)閣，河南宛英律師事務(wù)所律師。

河南省南陽(yáng)市人民檢察院以宛檢刑訴[2007]133號(hào)起訴指控被告人姚長(zhǎng)江犯故意傷害罪，被告人秦貴生犯聚眾斗毆罪一案，于二

00七年十二月二十七日向本院提起公訴，訴訟過(guò)程中，附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、袁二×、王××提起附帶民事訴訟。本院于二00八年三月十八日作出（2008）南刑一初字第14號(hào)刑事附帶民事判決，以被告人姚長(zhǎng)江犯故意傷害罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；被告人秦貴生犯聚眾斗毆罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年；被告人姚長(zhǎng)江、秦貴生共同對(duì)袁二×的損失共計(jì)人民幣13587.26元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。被告人姚長(zhǎng)江及附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、袁二×、王××均不服，提起上訴。河南省高級(jí)人民法院于二00八年六月二十八日審理后作出（2008）豫法刑四終字第103號(hào)刑事附帶民事裁定，撤銷原判，發(fā)回本院重新審理。本院審理后于二

00八年十二月二日作出（2008）南刑一初字第47號(hào)刑事附帶民事判決，以被告人姚長(zhǎng)江犯故意傷害罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；被告人秦貴生犯聚眾斗毆罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年；被告人姚長(zhǎng)江賠償附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、王××、袁二×經(jīng)濟(jì)損失30656.9元。被告人姚長(zhǎng)江及附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、王××、袁二×均不服一審判決，提起上訴。河南省高級(jí)人民法院審理后于二

00九年二月十二日作出（2009）豫法刑四終字第48號(hào)刑事附帶民事裁定，撤銷原判，發(fā)回本院重新審理。本院依法另行組成合議庭于二一

0??鋁??攀站???タ笸砩死玖副０稀裟醒聳袢烀旒翰岡芍炫旒輩臥囁r、李雨青出庭支持公訴，附帶民事訴訟原告人燕××、王××、袁二×及其訴訟代理人王熙，被告人姚長(zhǎng)江及其辯護(hù)人秦殿柱，被告人秦貴生及其辯護(hù)人孫書(shū)閣等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。河南省南陽(yáng)市人民檢察院指控，被告人秦貴生幾年前在方城縣趙河鄉(xiāng)基金會(huì)存款8千元，后因基金會(huì)撤銷，秦貴生多次索要未果。被害人袁二×1997年從該基金會(huì)貸款8千元一直未還。經(jīng)基金會(huì)王××協(xié)調(diào)，雙方同意“對(duì)戶”。2005年12月31日，秦貴生同姚長(zhǎng)江等人前往袁二×家協(xié)商此事。經(jīng)協(xié)商，袁二×于2006年1月1日上午同意償還6000元了結(jié)此事。當(dāng)日中午，秦貴生與姚長(zhǎng)江等人在南陽(yáng)市宛城區(qū)環(huán)城鄉(xiāng)元莊村九只鵝飯店吃飯期間，袁二×與秦貴生又因“對(duì)戶”產(chǎn)生糾紛，并在電話中發(fā)生口角。姚長(zhǎng)江為幫秦貴生“對(duì)戶”，也在電話中與袁二×爭(zhēng)執(zhí)、對(duì)罵。之后，姚長(zhǎng)江借用梁××電話約人前來(lái)幫忙打架。姚長(zhǎng)江讓秦貴生給栗××打電話，讓其送來(lái)四條煙，用于分發(fā)給前來(lái)參加斗毆的人員。姚長(zhǎng)江、秦貴生同很快趕來(lái)的婁延慶（別名燕青）、李新、“貝貝”（以上三人另案處理）等三十多名男青年手持刀棍等兇器于當(dāng)日16時(shí)30分許竄至釣魚(yú)臺(tái)村袁二×家，與袁二×、袁三×、王××等人發(fā)生打斗，將三人打傷后逃跑。姚長(zhǎng)江、秦貴生等人斗毆后，又竄至九只鵝飯店，梁××指示秦貴生從九只鵝飯店老板林××處借5000元錢(qián)，將其中3000元錢(qián)交給參與斗毆的一名男青年。袁三×經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，袁三×系被他人用銳器致左脛后動(dòng)脈斷裂及全身多處創(chuàng)口，導(dǎo)致急性失血性休克而死亡；王××的損傷屬輕傷；袁二×的損傷屬輕傷。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人姚長(zhǎng)江糾集多人故意傷害他人，致一人死亡，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十四條第二款規(guī)定，應(yīng)以故意傷害罪定罪追究其刑事責(zé)任。被告人秦貴生聚集多人進(jìn)行斗毆，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十二條之規(guī)定，應(yīng)以聚眾斗毆罪追究其刑事責(zé)任。

附帶民事訴訟原告人燕××訴稱追究被告人姚長(zhǎng)江、秦貴生故意殺人罪刑事責(zé)任，并賠償死亡賠償金287420元、喪葬費(fèi)12408元、被撫養(yǎng)人袁××的生活費(fèi)62179元，共計(jì)362007元。

附帶民事訴訟原告人袁二×訴稱追究被告人姚長(zhǎng)江、秦貴生故意殺人罪刑事責(zé)任，并賠償醫(yī)療費(fèi)8529.26元、誤工費(fèi)5935.33元、護(hù)理費(fèi)4451.5元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)160元、住院營(yíng)養(yǎng)費(fèi)160元、后期治療費(fèi)2500元，共計(jì)21736.09元。

附帶民事訴訟原告人王××訴稱追究被告人姚長(zhǎng)江、秦貴生故意殺人罪刑事責(zé)任，并賠償醫(yī)療費(fèi)5327.36元、誤工費(fèi)2967.67元、護(hù)理費(fèi)731.75元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)150元、住院營(yíng)養(yǎng)費(fèi)150元，共計(jì)9326.78元。

被告人姚長(zhǎng)江辯稱其本人不是組織者，起訴指控其犯故意傷害罪，定性不當(dāng)。

姚長(zhǎng)江的辯護(hù)人認(rèn)為起訴指控姚長(zhǎng)江犯故意傷害罪，證據(jù)不充分。姚長(zhǎng)江不是組織者，不是傷害袁三×的實(shí)施者。姚長(zhǎng)江構(gòu)成聚眾斗毆罪。被告人秦貴生辯稱其本人沒(méi)有糾集人，沒(méi)有參與打架，且多次勸阻不讓打架，案發(fā)后能積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)罪悔罪，請(qǐng)求從輕處罰。

秦貴生的辯護(hù)人認(rèn)為秦貴生沒(méi)有傷害他人的故意，不構(gòu)成故意傷害罪，且有勸阻打架情節(jié)。秦貴生犯罪行為構(gòu)成聚眾斗毆罪。經(jīng)審理查明，被告人秦貴生于2000年左右在河南省方城縣趙河鎮(zhèn)大史莊村救災(zāi)扶貧儲(chǔ)金會(huì)存款8000元，后因儲(chǔ)金會(huì)撤銷，秦貴生多次追要存款未果。后由于被害人袁二×在該救災(zāi)扶貧儲(chǔ)金會(huì)借款8000元未還，經(jīng)信貸員王××協(xié)調(diào)，秦貴生、袁二×雙方同意于2005年底進(jìn)行“對(duì)戶”，即袁二×將其所欠救災(zāi)扶貧儲(chǔ)金會(huì)的存款直接支付給秦貴生。2005年12月31日，秦貴生同被告人姚長(zhǎng)江及王××、趙××等人前往袁二×家協(xié)商“對(duì)戶”事宜，袁二×因事外出，當(dāng)日協(xié)商未成，當(dāng)日，姚長(zhǎng)江與袁二×在電話中發(fā)生口角。2006年1月1日上午，秦貴生與袁二×通過(guò)電話協(xié)商，雙方同意以6000元“對(duì)戶”了結(jié)。當(dāng)日14時(shí)許，秦貴生與姚長(zhǎng)江等人在南陽(yáng)市宛城區(qū)環(huán)城鄉(xiāng)元莊村“九只鵝”飯店吃飯期間，秦貴生與袁二×再次為“對(duì)戶”事宜發(fā)生糾紛，雙方在通電話中進(jìn)行對(duì)罵。姚長(zhǎng)江得知袁二×反悔“對(duì)戶”后，為幫秦貴生出氣，也與與袁二×通電話進(jìn)行對(duì)罵，繼而使用在一起吃飯的梁××的手機(jī)通知人員前來(lái)幫助打架，同時(shí)吩咐秦貴生準(zhǔn)備4條香煙用于招待前來(lái)參加打架人員，秦貴生即給其妻子栗××打電話，由栗××送4條香煙到“九只鵝”飯店交給姚長(zhǎng)江。當(dāng)日下午16時(shí)許，相繼趕到“九只鵝”飯店的婁延慶（在逃）、李新（在逃）、“貝貝”（在逃）等三十多名男青年手持刀、棍等兇器，在姚長(zhǎng)江、秦貴生的引領(lǐng)下竄至釣魚(yú)臺(tái)村袁二×家所經(jīng)營(yíng)的門(mén)市部門(mén)前，姚長(zhǎng)江說(shuō)：“袁二×正在那里打電話”，這時(shí)，一名領(lǐng)頭男青年高喊：“打你鱉娃”，數(shù)十名青年人就沖過(guò)去對(duì)袁二×及被害人袁三×、王××進(jìn)行追打，追打中致袁三×死亡，袁二×、王××受傷。追打后，秦貴生返回“九只鵝”飯店，并根據(jù)梁××的指示從“九只鵝”飯店老板林××處借現(xiàn)金5000元，將其中3000元交給參與打架的一名男青年，繼而又到醫(yī)院支付姚長(zhǎng)江等人因打架受傷包扎的醫(yī)藥費(fèi)。經(jīng)法醫(yī)學(xué)鑒定，被害人袁三×系被他人用銳器致左脛后動(dòng)脈斷裂及全身多處創(chuàng)口，導(dǎo)致急性失血性休克而死亡；王××、袁二×的損傷構(gòu)成輕傷。上述事實(shí)，有下列主要證據(jù)予以證實(shí)：

1.河南省南陽(yáng)市公安局宛城分局接受刑事案件登記表證實(shí)：2006年1月1日17時(shí)12分，宛城區(qū)公安分局刑警大隊(duì)接到報(bào)案人杜學(xué)飛電話報(bào)案稱，因債務(wù)糾紛，秦貴生、姚長(zhǎng)江糾集30余名男青年手持刀、鋼管等兇器到南陽(yáng)市宛城區(qū)環(huán)城鄉(xiāng)釣魚(yú)臺(tái)村對(duì)袁二×及其親屬、朋友進(jìn)行毆打，打傷數(shù)人，其中一人死亡。

2.南陽(yáng)市公安局宛城分局現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、照片證實(shí)：被害人被害現(xiàn)場(chǎng)位于宛城區(qū)釣魚(yú)臺(tái)村22排4號(hào)李××住宅內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)地面上有一灘用煤渣覆蓋的血泊，血泊附近有滴落的血跡。3.南陽(yáng)市公安局宛城分局（2006）法醫(yī)尸檢字第01號(hào)刑事技術(shù)鑒定證實(shí)：死者袁三×枕部有一處弧形長(zhǎng)6.5CM創(chuàng)口（1號(hào)創(chuàng)），并有皮瓣形成，創(chuàng)腔深達(dá)肌層；背部脊椎左側(cè)有一處4.8CM創(chuàng)口（2號(hào)創(chuàng)），深達(dá)皮下；右肩胛處有一處11.8CM×3.6CM創(chuàng)口（3號(hào)創(chuàng)）；左膝下外側(cè)有一處11CM×3.5CM創(chuàng)口（4號(hào)創(chuàng)）；4號(hào)創(chuàng)下有一6CM×1.6CM創(chuàng)口（5號(hào)創(chuàng)）。1-4號(hào)創(chuàng)口創(chuàng)緣整齊，創(chuàng)角銳，創(chuàng)壁光滑。5號(hào)創(chuàng)口創(chuàng)緣整齊，創(chuàng)角一鈍一銳，創(chuàng)壁光滑。3號(hào)創(chuàng)口創(chuàng)腔內(nèi)肩胛骨上可見(jiàn)一長(zhǎng)3.5CM砍痕，未進(jìn)入胸腔。4號(hào)創(chuàng)口創(chuàng)腔內(nèi)可見(jiàn)膝關(guān)節(jié)囊破裂。5號(hào)創(chuàng)口在脛、腓骨之間斜向下行，創(chuàng)腔內(nèi)可見(jiàn)脛后動(dòng)脈斷裂。鑒定結(jié)論為袁三×系被他人用銳器致左脛后動(dòng)脈斷裂及全身多處創(chuàng)口，導(dǎo)致急性失血性休克而死亡。

4.南陽(yáng)市公安局宛城分局（2006）活檢字第16號(hào)刑事技術(shù)鑒定證實(shí)：傷者王廣東額部發(fā)際上有一處縱形5.8CM瘢痕,左額部有一處斜形4CM瘢痕,左膝下有一處橫行3.5CM瘢痕,右小腿上有兩處分別為2.5CM、2.4CM瘢痕。鑒定結(jié)論為王××損傷屬輕傷。

5.南陽(yáng)市公安局宛城分局（2006）活檢字第17號(hào)刑事技術(shù)鑒定證實(shí)：傷者袁二×右頂部有一約4CM傷口，深達(dá)顱骨，并見(jiàn)顱骨有一1CM外板骨折，右髂部傷口約3CM，局部壓痛明顯。鑒定結(jié)論為袁二×損傷屬輕傷。

6.被害人袁二×的陳述證實(shí)：2005年12月31日上午，王××、趙××（趙三）帶領(lǐng)秦貴生和姚長(zhǎng)江找我算帳，我說(shuō)外出回來(lái)再說(shuō)。當(dāng)日中午姚長(zhǎng)江給我打電話說(shuō)：“你不算人，想讓我整死你？”2006年1月1日上午，秦貴生給我打電話說(shuō)：“你給我6000元算了”。后我給秦貴生打電話說(shuō)給你6000元時(shí)，應(yīng)讓王廣山在場(chǎng)，但秦貴生讓錢(qián)給他，由他給我辦手續(xù)，我不同意。當(dāng)日中午，我和姐夫王××，哥袁三×在南陽(yáng)市仲景路吃飯時(shí)，接到秦貴生電話說(shuō)：“我領(lǐng)住人去你們門(mén)口，你也回去。”午飯后，我們?nèi)艘粔K到我的超市。當(dāng)日下午，秦貴生領(lǐng)著三四十個(gè)人過(guò)來(lái)，他們帶著刀過(guò)來(lái)就打，我拿一把洋鎬反抗，我哥往北跑，我姐夫往南跑。打架時(shí)候，姚長(zhǎng)江領(lǐng)著人指著我說(shuō)：“使勁扎他”。姚長(zhǎng)江也用刀在我身上扎，還讓娃們用磚頭砸我。打架人群中有的手腕上綁有毛巾。

7.被害人王××的陳述證實(shí)：2006年1月1日16時(shí)許，從東邊跑過(guò)來(lái)三、四十個(gè)年輕娃，手里都拎著刀跑到我們跟前，當(dāng)時(shí)我和袁三×、袁二×在批發(fā)部門(mén)前站著，那些娃們到跟前用刀就砍，我的頭部被砍了一刀，我往南跑，袁三×往北跑，袁二×往西跑，我跑有幾十米被他們攆上后一陣亂砍，我的雙腿、頭部、雙臂都被砍傷。我見(jiàn)一群人拎刀往上沖，拎刀人胳膊上綁白毛巾。

8.證人杜××的證言證實(shí)： 2006年1月1日，袁二×說(shuō)給對(duì)方6000元算了，然后袁二×就去南陽(yáng)進(jìn)貨了，回來(lái)時(shí)，袁三×、王××也跟來(lái)了。當(dāng)日下午過(guò)來(lái)一幫人，袁二×讓我進(jìn)屋打110。我開(kāi)門(mén)出來(lái)時(shí)，他們已經(jīng)打完了。9.證人鄭××的證言證實(shí)：2006年1月1日下午四時(shí)許，忽然一個(gè)男的跑進(jìn)我家院里，后來(lái)知道是袁二×的哥，接著兩個(gè)男青年一人拿一把刀追進(jìn)來(lái)，在我家西屋墻角用刀往袁二×的哥身上砍，緊跟著后面進(jìn)來(lái)十七八個(gè)男青年手持刀、木棍朝他身上打。先進(jìn)來(lái)那兩個(gè)男青年主要砍在袁自剛哥哥的脖子和后背上，還有一個(gè)男青年拿一把像鐮刀的刀子往他背上砍七八下。有二三個(gè)人持棍棒打，其中一人持棍棒打在袁二×哥哥頭上兩三下。

10.證人李××的證言證實(shí)：2006年1月1日下午5時(shí)許，我開(kāi)著三輪車外出干活，走時(shí)我看到袁二×家開(kāi)的超市十字路口站有二三十人，手持木棍、長(zhǎng)刀。不一會(huì)兒，我看到有六七個(gè)人手持木棍、長(zhǎng)刀追一個(gè)人，往我家方向跑去，當(dāng)時(shí)我不敢回家，隔四五分鐘，那群人出來(lái)，我才回家。我回到家看到一個(gè)人坐在我家院內(nèi)的小凳子上，不吭聲，我看到他頭后腦勺有傷，背部有幾個(gè)口子，腿部有血，我和兒子鄭××將這個(gè)人扶著外走，這時(shí)袁二×的妻子杜××領(lǐng)著幾個(gè)人來(lái)把他抬出我家。

11.證人張××的證言證實(shí):2006年1月1日下午4時(shí)許，過(guò)來(lái)三十多個(gè)年輕人，他們帶砍刀、菜刀等工具，沿白河灘自南向北路過(guò)我門(mén)前，他們上來(lái)幾個(gè)人把我門(mén)前的四個(gè)椅子摔壞了，后用砍刀砍倒我門(mén)前三棵楊樹(shù)，在河灘上砍了一棵杉樹(shù)，截成一米長(zhǎng)的木棍，后順著路向釣魚(yú)臺(tái)村走去了，大約一個(gè)小時(shí)后，他們又順著河灘自西向南走了。12.證人蘆××的證言證實(shí)：2006年1月1日下午4時(shí)許，我到玉竹園打掃衛(wèi)生，看見(jiàn)有二三十個(gè)娃們?cè)谟裰駡@的竹林集合，過(guò)一會(huì)兒，他們從園里出來(lái)，手里拿有刀、棍子到玉竹園北邊的木材圍墻邊，將墻砍開(kāi)，他們穿過(guò)墻往西上莊上去了。后他們從莊上跑回來(lái)，從原路往南上公路了。

13.證人王××的證言證實(shí)：2006年1月1日下午，我在釣魚(yú)臺(tái)東邊路上看到有二三十人，手持木棍，已經(jīng)打罷了，開(kāi)始逃跑，我看到袁二×頭上受傷，也聽(tīng)說(shuō)袁二×的哥和姐夫也受傷了。當(dāng)時(shí)手持木棍、長(zhǎng)刀的人均是二十多歲的年輕娃。

14.證人楊××證實(shí)：2006年1月1日16時(shí)許，袁二×、袁三×、王××一同回到店內(nèi)，秦貴生給袁二×打兩個(gè)電話，讓袁三×還錢(qián)，不然就毀了他。袁二×說(shuō)：你們來(lái)吧，我等著你。大約一小時(shí)后，突然從路上過(guò)來(lái)三四十個(gè)年輕人，他們帶著長(zhǎng)刀、短刀、木棍、鐵棍，對(duì)我和袁二×、袁三×、王××亂打亂砍，我右手被他們砍了一刀后，我順路跑了。

15.證人李××的證言證實(shí)：2006年1月1日下午15時(shí)許，我見(jiàn)到袁二×和他哥、姐夫，我問(wèn)袁二×有啥事，袁二×說(shuō)有人要來(lái)找事，你站遠(yuǎn)點(diǎn)，我就下地了干活。17時(shí)許，我聽(tīng)說(shuō)袁二×的哥被打倒了。16.證人梁××的證言證實(shí)：2006年1月1日上午，姚長(zhǎng)江到我家說(shuō)釣魚(yú)臺(tái)村一個(gè)人欠秦貴生八千元錢(qián)，那人同意還六千元。因?yàn)橼w××從中協(xié)調(diào)，為表示感謝，姚長(zhǎng)江和我把趙××喊出來(lái)一塊出去吃飯、洗澡。后我們?nèi)说轿壹視r(shí)，姚長(zhǎng)江打電話讓秦貴生請(qǐng)吃飯，秦貴生就到我家。這時(shí)我接到郝××電話讓過(guò)去聚聚，我和姚長(zhǎng)江、秦貴生、趙××就到郝××開(kāi)的“九只鵝”飯店。我們吃飯到下午2點(diǎn)左右時(shí)，秦貴生的手機(jī)響了，他接著電話往西邊去了，后他讓趙××接電話，趙××接電話說(shuō)：“有啥事商量著解決了算了”，就把電話又給秦貴生。秦貴生把電話掛了后就拍拍姚長(zhǎng)江的肩膀，兩個(gè)人到西邊去了，后聽(tīng)見(jiàn)秦貴生在西邊對(duì)著電話罵，又聽(tīng)見(jiàn)姚長(zhǎng)江對(duì)著電話罵，并說(shuō)：“你等著，我們一會(huì)就過(guò)去。”姚長(zhǎng)江過(guò)來(lái)拿著我的手機(jī)就出去了，停有半個(gè)小時(shí)，李新就來(lái)了，接著又來(lái)許多人，其中我認(rèn)識(shí)一個(gè)叫燕青的。當(dāng)日16時(shí)許，姚長(zhǎng)江、秦貴生、“燕青”和另一個(gè)年輕娃就領(lǐng)著這三十多個(gè)年輕娃一起去釣魚(yú)臺(tái)村了。當(dāng)日18時(shí)許，秦貴生到飯店找到我說(shuō)打架有人被打傷了，向我借錢(qián)給傷者看病，我就帶秦貴生找到林××，林××給我五千元錢(qián)，我把錢(qián)又給了秦貴生，秦貴生就走了。

17.證人林××證言證實(shí)：2006年1月1日中午，趙××、梁××和卷發(fā)男人（姚長(zhǎng)江）和黑瘦男人（秦貴生）來(lái)飯店吃飯。在吃飯過(guò)程中，我聽(tīng)見(jiàn)卷發(fā)男人打電話和另一方對(duì)罵。下午3時(shí)許，過(guò)來(lái)約二三十個(gè)年輕人，他們?cè)谠簝?nèi)呆了十多分鐘接走了，那個(gè)卷發(fā)男人和黑瘦男人不見(jiàn)了，我出去買(mǎi)東西我回來(lái)時(shí)候，梁付中和郝春生也不見(jiàn)了。當(dāng)晚7時(shí)許，郝××、梁××、趙××、朱××、黑瘦男人和另外倆個(gè)我不認(rèn)識(shí)的男人回到飯店，梁××讓我給他拿幾千塊錢(qián)，我給他5000元，他又把錢(qián)給那個(gè)黑瘦男人。18.證人林××的證言證實(shí)：2006年1月1日中午，我和朋友王××等在郝春生的飯店吃飯期間，那個(gè)“卷發(fā)的”（姚長(zhǎng)江）在電話里同人對(duì)罵。“卷發(fā)的”打過(guò)電話約半個(gè)小時(shí)，飯店里來(lái)了四五個(gè)轎的，從車上下來(lái)一大群年輕娃。

19.證人郝××的證言證實(shí)：2006年1月1日中午，趙××、梁××帶兩個(gè)人，一個(gè)是四方臉，卷發(fā)，較胖，四十多歲，另一個(gè)是臉黑，四十多歲，過(guò)來(lái)和郝××、林××的姐等七個(gè)人在飯店內(nèi)吃飯。菜快上完的時(shí)候，我聽(tīng)見(jiàn)四方臉在打電話罵人。下午3點(diǎn)多，飯店院里來(lái)了幾輛出租車，下來(lái)三十多個(gè)年輕人，在院內(nèi)待了10分鐘就走了，郝××和梁××后也出去了。下午5時(shí)許，三十多個(gè)年輕人又回到飯店待有約5分鐘后就走了。

20.證人王××的證言證實(shí)：秦貴生于2000年左右在互助會(huì)存有10000元，后兌付2000元，還剩8148元沒(méi)有給他，袁二×于1999年借互助會(huì)共計(jì)8000元，一直未還。2005年10月份，我們村開(kāi)始“對(duì)戶”，秦貴生讓給他找個(gè)“對(duì)戶”的，我就給他們雙方說(shuō)，他們雙方都同意。2005年12月份的一天，我和秦貴生等三人到釣魚(yú)臺(tái)找到了袁二×，我把袁二×的借款手續(xù)復(fù)印件給了秦貴生，秦貴生要回要不回是他的事。

21.證人趙××的證言證實(shí)：2005年12月31日上午，姚長(zhǎng)江帶著秦貴生和方城縣趙河的信貸員到釣魚(yú)臺(tái)找袁二×，袁二×因外出辦事，讓我把他們領(lǐng)到飯店吃飯。直到當(dāng)天下午袁二×還沒(méi)回來(lái)，姚長(zhǎng)江就用電話給袁二×打電話，雙方在電話中對(duì)罵。后姚長(zhǎng)江喊來(lái)幾個(gè)人到袁二×門(mén)前，因袁二×不在家，姚長(zhǎng)江等人離去。2006年1月1日上午8時(shí)許，秦貴生給我打電話說(shuō)袁二×答應(yīng)給他6千元。9時(shí)許，梁××和姚長(zhǎng)江到我家說(shuō)到市里玩，我們?nèi)嗽诼飞吓鲆?jiàn)袁二×，袁二×讓我們坐他到的車上，袁二×對(duì)姚長(zhǎng)江說(shuō) 咱們不打不相識(shí)，以后就做朋友，有事互相幫忙。后我們下車到梁××家里喝茶，姚長(zhǎng)江和梁××給秦貴生打電話，秦貴生就到梁××家。11時(shí)許，郝××給我打電話讓過(guò)去吃飯，然后我們四人就“打的”到郝××開(kāi)的“九只鵝”飯店。下午兩點(diǎn)左右，秦貴生接了一個(gè)電話說(shuō)袁自剛二×不給錢(qián)了，姚長(zhǎng)江就起來(lái)和秦貴生一起到西邊打電話，我聽(tīng)見(jiàn)姚長(zhǎng)江對(duì)著電話罵。后姚長(zhǎng)江就打電話喊人，我聽(tīng)見(jiàn)姚長(zhǎng)江其中一個(gè)電話說(shuō)：“我們這里有事，你們過(guò)來(lái)。”姚長(zhǎng)江還用梁××的手機(jī)打了一個(gè)電話。下午4時(shí)許，過(guò)來(lái)四五輛轎的，下來(lái)二十多個(gè)年輕娃，姚長(zhǎng)江給那些娃們說(shuō)話。后姚長(zhǎng)江和秦貴生領(lǐng)著這些娃們往釣魚(yú)臺(tái)村打袁二×去了。姚長(zhǎng)江走時(shí)對(duì)我說(shuō)一會(huì)回來(lái)吃飯。我們買(mǎi)菜回來(lái)時(shí)看見(jiàn)那些年輕娃們從北邊回來(lái)，在飯店門(mén)口停了一下就走了。我聽(tīng)見(jiàn)那些年輕娃們說(shuō)把人放倒了。

22.證人張××的證言證實(shí)：2006年1月1日下午2時(shí)許，姚長(zhǎng)江接連給我打電話說(shuō)在釣魚(yú)臺(tái)有事，讓我喊些人過(guò)去幫忙，我沒(méi)去釣魚(yú)臺(tái)。

23.證人栗××的證言證實(shí)：2006年1月1日中午，秦貴生給我打電話說(shuō)袁二×反悔不給錢(qián)了，姚長(zhǎng)江找?guī)讉€(gè)人想嚇唬袁二×，讓我那幾條煙送到“九只鵝”飯店，我就買(mǎi)煙送到“九只鵝”飯店交給姚長(zhǎng)江。天黑的時(shí)候，秦貴生給我打電話說(shuō)姚長(zhǎng)江帶的人和對(duì)方打起來(lái)了，姚長(zhǎng)江頭被打破，你帶錢(qián)去縣醫(yī)院看一下。我到醫(yī)院見(jiàn)到姚長(zhǎng)江和一個(gè)娃受傷在包扎，秦貴生也到醫(yī)院，我倆去結(jié)的帳，一共花了250元。后我和秦貴生、姚長(zhǎng)江一塊坐車去了方城。24.南陽(yáng)市公安局常住人口登記表證實(shí)：被告人姚長(zhǎng)江出生于1969年11月18日，南陽(yáng)市臥龍區(qū)人；被告人秦貴生出生于1962年7月18日，河南省方城縣人。

25.被告人姚長(zhǎng)江的供述證實(shí)：2005年12月31日，為秦貴生和袁二ד對(duì)戶”的事，我和秦貴生、王廣山一起到釣魚(yú)臺(tái)袁二×門(mén)前見(jiàn)到袁二×和趙××，袁二×因有事外出當(dāng)日沒(méi)有談成，后我在電話里和袁二×對(duì)罵。2006年1月1日上午，秦貴生說(shuō)已和袁二×談好給6000元。當(dāng)日中午，我和梁××、趙××、秦貴生在“九只鵝”飯店吃飯期間，袁二×給秦貴生打電話說(shuō)：“我要是把錢(qián)還了，在釣魚(yú)臺(tái)便混不下去。”后秦貴生和袁二×對(duì)罵，梁××就說(shuō)：“給“燕青（婁延慶）打電話。”還說(shuō)：“錢(qián)不要了，揍他一頓算了。”不一會(huì)，就過(guò)來(lái)一群娃們。我認(rèn)識(shí)的有燕青、李新、“貝貝”，當(dāng)時(shí)過(guò)來(lái)有三四十個(gè)人，有人帶刀，我也拿了一把刀，秦貴生領(lǐng)頭，我們穿過(guò)桃樹(shù)園看到袁二×門(mén)口有許多人拿有鎬把、鋼管，燕青喊了一聲沖啊，后邊娃們就跟著上去了，我也提著一把刀沖上去，跟袁二×打起來(lái)，袁二×打住我的頭了，接著燕青、李新提著刀過(guò)來(lái)攆袁二×，袁二×就往西跑。打了幾分鐘后跑散了，我和貝貝、李新到醫(yī)院，栗××、秦貴生也到醫(yī)院，栗××付了200元手術(shù)費(fèi)。后秦貴生、栗××找到我一起座客車到方城縣。我用梁××的手機(jī)給張××打的電話。梁××喊秦貴生拿幾條煙，我就對(duì)秦貴生說(shuō)讓他拿幾條煙過(guò)來(lái)，后秦貴生就給栗××打電話拿煙，栗××拿了四條煙交給我了，我就讓來(lái)的年輕娃們吸。去打架之前，不知是誰(shuí)讓秦貴生去買(mǎi)的毛巾，割成條狀綁在胳膊上以免誤傷。

26.被告人秦貴生的供述證實(shí)：我以前在方城縣趙河王廣山處存了8000元錢(qián)，袁二×欠了王××8000元錢(qián)，王××沒(méi)錢(qián)還，就“對(duì)戶”，由袁二×還我錢(qián)。為要錢(qián)的事，我讓姚長(zhǎng)江和梁××幫忙。2005年12月31日，我和姚長(zhǎng)江、王廣山一起到環(huán)城鄉(xiāng)釣魚(yú)臺(tái)找袁二×要錢(qián)，當(dāng)時(shí)還找了釣魚(yú)臺(tái)的趙××從中說(shuō)合，結(jié)果31日那天袁二×沒(méi)有照面，姚長(zhǎng)江說(shuō)他耍俺們里，并在電話里兩人對(duì)罵。2006年1月1日上午，袁二×同意給我6000元解決。但到中午12點(diǎn)多，我與姚長(zhǎng)江、梁××、趙××在“九只鵝”飯店與飯店老板郝××吃飯時(shí)，袁二×打電話說(shuō)因?yàn)榍耙惶炫c姚長(zhǎng)江談次事時(shí)鬧矛盾，錢(qián)不給了。當(dāng)日13時(shí)許，袁二×又打來(lái)電話時(shí)，姚長(zhǎng)江就接過(guò)電話和袁二×通話。姚長(zhǎng)江接完電話說(shuō)袁二×讓他過(guò)去。當(dāng)日下午14時(shí)許，袁二×又打過(guò)來(lái)電話說(shuō)讓姚長(zhǎng)江過(guò)去，接著袁二×開(kāi)口就罵。袁二×又打過(guò)來(lái)電話，這時(shí)姚長(zhǎng)江接電話說(shuō)：“中！娃，我過(guò)去！”姚長(zhǎng)江就開(kāi)始打電話喊人。姚長(zhǎng)江對(duì)我說(shuō)讓我愛(ài)人送來(lái)幾條煙，我就打電話讓

栗××買(mǎi)煙，栗××就把兩條帝豪、兩條紅旗渠煙送過(guò)來(lái)交給姚長(zhǎng)江。約半個(gè)小時(shí)，就過(guò)來(lái)30多個(gè)年輕人，姚長(zhǎng)江迎接他們。后姚長(zhǎng)江讓我和他一起領(lǐng)著這30多個(gè)年輕人去釣魚(yú)臺(tái)袁二×家。我們看見(jiàn)袁二×和幾個(gè)人拿著棍棒站在外面，姚長(zhǎng)江說(shuō)：“袁二×正在那里打電話”，這時(shí)，領(lǐng)頭娃就喊：“打你鱉娃”，年輕娃們就沖過(guò)去打袁一×等人。打完后回到“九只鵝”飯店，梁付中讓“九只鵝”老板娘給我拿5000塊錢(qián)，又讓我付給那個(gè)領(lǐng)頭的娃3000元，說(shuō)是那些娃們的坐車和吃飯錢(qián)，我就給那個(gè)領(lǐng)頭娃3000元。后姚長(zhǎng)江打電話說(shuō)在縣醫(yī)院包扎，我和愛(ài)人到醫(yī)院找到姚長(zhǎng)江，我們?nèi)松塘康谜覀€(gè)地方躲躲，最后決定到方城。姚長(zhǎng)江開(kāi)始約人我就不同意，一直不讓他找人去。到釣魚(yú)臺(tái)后我還讓姚長(zhǎng)江攔住他們不讓打，但沒(méi)攔住。上述證據(jù)中現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄，法醫(yī)學(xué)鑒定，被害人袁二×、王××的陳述，證人鄭××、李××、杜××、王××等人的證言證實(shí)了被害人袁十×的死亡和袁二×、王××受輕傷系姚長(zhǎng)江、秦貴生帶領(lǐng)的數(shù)十名年輕人毆打所致；被害人袁二×的陳述和證人梁××、趙××、張××、林××、林××等的證言以及被告人姚長(zhǎng)江、秦貴生的供述，印證證實(shí)了姚長(zhǎng)江為幫秦貴生“要賬”，在案發(fā)前與袁二×存在矛盾沖突，作案當(dāng)日，先是與袁二×進(jìn)行對(duì)罵，接著電話糾集人員打架，同時(shí)，又指使秦貴生買(mǎi)煙招待參與打架人員，繼而帶領(lǐng)打架人員到作案現(xiàn)場(chǎng)，并向領(lǐng)頭打架人員指認(rèn)袁二×，積極持刀參與打斗袁二×等人的犯罪事實(shí)；被害人袁二×的陳述和證人梁××、楊××、王××、趙××、栗××、林××等證言以及姚長(zhǎng)江、秦貴生的供述印證證實(shí)了本案的發(fā)生系因秦貴生與袁二ד對(duì)戶”糾紛引起。案發(fā)前，是秦貴生、姚長(zhǎng)江與袁二×的言語(yǔ)沖突，激發(fā)了姚長(zhǎng)江等人糾集人員傷害袁二×等人的客觀事實(shí)，且在姚長(zhǎng)江等人糾集人員欲實(shí)施傷害被害人的同時(shí)，秦貴生根據(jù)姚長(zhǎng)江的指使，讓其妻子送香煙招待參與打架人員，繼而，秦貴生又伙同姚長(zhǎng)江等人引領(lǐng)打架人員到作案現(xiàn)場(chǎng)，并在案發(fā)后根據(jù)梁付中的指示向飯店老板借錢(qián)支付給打架人員以及到醫(yī)院支付姚長(zhǎng)江等打架人員醫(yī)療費(fèi)的事實(shí)。上述證據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容客觀、真實(shí)，并經(jīng)當(dāng)庭宣讀、出示和質(zhì)證，予以確認(rèn)。

另查明，附帶民事訴原告人燕××、袁××因姚長(zhǎng)江、秦貴生等人犯罪所造成的物質(zhì)損失包括被害人袁三×死亡喪葬費(fèi)12408元，被撫養(yǎng)人袁××生活費(fèi)62179元，共計(jì)人民幣74587元。附帶民事訴訟原告人袁二×的物質(zhì)損失包括住院醫(yī)療費(fèi)8529.26元，誤工費(fèi)5935.33元，護(hù)理費(fèi)4451.5元，住院期間伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)320元，共計(jì)人民幣21736.09元；附帶民事訴訟原告人王××的物質(zhì)損失包括住院醫(yī)療費(fèi)5327.36元，誤工費(fèi)2967.67元，住院期間護(hù)理費(fèi)731.75元，住院期間伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)300元，共計(jì)人民幣9326.78元。

又查明，2008年11月26日，被告人秦貴生及其家屬再次與附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、王××、袁二×達(dá)成民事和解協(xié)議，在前期已賠償5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再次賠償75000元，共計(jì)賠償燕××、袁××、王××、袁二×人民幣125000元。附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、王××、袁二×不再追究秦貴生的民事責(zé)任。認(rèn)定上述兩項(xiàng)事實(shí)的證據(jù)如下：

1.常住人口登記卡證實(shí)附帶民事訴訟原告人袁××、王××、袁二×戶的戶籍屬非農(nóng)業(yè)家庭戶口；袁可出生于2001年5月29日。2.2008年11月26日，燕××、王××、袁二×與秦貴生自行和解協(xié)議書(shū)證實(shí)：被告方秦貴生共賠償共賠償原告方燕××、袁××、王××、袁二×人民幣125000元（含2006年原告方已領(lǐng)取的50000元），原告方不再追究秦貴生的民事責(zé)任。3.南陽(yáng)市中心醫(yī)院診斷證明及住院收費(fèi)票據(jù)證實(shí)王××、袁二×因姚長(zhǎng)江、秦貴生故意傷害受傷治療費(fèi)用及住院時(shí)間。

上述證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭宣讀、出示、質(zhì)證。證據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容客觀、真實(shí)，予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，被告人姚長(zhǎng)江因秦貴生與被害人袁二ד對(duì)戶”不成，而產(chǎn)生報(bào)復(fù)傷害惡念，遂糾集多人持械毆打被害人，并致一人死亡，二人輕傷的后果。被告人秦貴生明知姚長(zhǎng)江為其“對(duì)戶”不成，糾集、組織實(shí)施報(bào)復(fù)傷害袁二×的犯罪活動(dòng)，而予以積極配合、實(shí)施，并引領(lǐng)打架人員到作案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，放任了被害人死亡后果的發(fā)生，且在事后又給付打架人員現(xiàn)金招待等行為。姚長(zhǎng)江、秦貴生的行為，均已構(gòu)成故意傷害罪，公訴機(jī)關(guān)指控姚長(zhǎng)江犯故意傷害罪罪名成立。關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控秦貴生犯聚眾斗毆罪的指控，經(jīng)查，本案是由秦貴生與袁一ד對(duì)戶”不成而引起的報(bào)復(fù)傷害犯罪，侵害的客體是特定的個(gè)人，且系事出有因，其行為不符合聚眾斗毆罪的特征，應(yīng)以故意傷害罪定罪，故起訴指控秦貴生犯聚眾斗毆罪罪名不能成立，不予支持。本案系共同犯罪，姚長(zhǎng)江、秦貴生在共同犯罪中分別起到糾集、組織和積極參與的作用，均是主犯。秦貴生在共同犯罪中的主犯地位作用次于姚長(zhǎng)江，且在案件審理期間能積極賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失，可對(duì)其酌定從輕處罰。關(guān)于被告人姚長(zhǎng)江及其辯護(hù)人提出姚長(zhǎng)江不是糾集、組織者，起訴指控姚長(zhǎng)江犯故意傷害罪定性不當(dāng)?shù)霓q解理由和辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查，被害人袁二×的陳述和證人梁××、趙××、張××、林××、林××等的證言以及被告人姚長(zhǎng)江、秦貴生的供述，印證證實(shí)了姚長(zhǎng)江在案發(fā)前一天就為幫秦貴生“對(duì)戶”與被害人發(fā)生矛盾沖突，案發(fā)當(dāng)日，當(dāng)?shù)弥练椿凇皩?duì)戶”時(shí)，即惱羞成怒，遂用電話糾集人員對(duì)被害人進(jìn)行報(bào)復(fù)，并指使秦貴生買(mǎi)煙招待參與打架人員，繼而伙同秦貴生等帶領(lǐng)打架人員到作案現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)領(lǐng)頭打架人員指認(rèn)袁二×，并積極持刀參與打斗袁二×的犯罪事實(shí)，顯見(jiàn)其犯罪的主觀動(dòng)機(jī)和組織指揮作用，其行為符合故意傷害犯罪構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)以故意傷害罪追究其刑事責(zé)任。盡管姚長(zhǎng)江不是致死害被害人袁三×死亡的直接兇手，但其作為糾集、組織者，應(yīng)對(duì)全部犯罪負(fù)責(zé)，故姚長(zhǎng)江的辯解理由和辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。關(guān)于被告人秦貴生及其辯護(hù)人提出秦貴生沒(méi)有傷害被害人的故意，沒(méi)有糾集他人和參與打架行為，不構(gòu)成故意傷害罪，且在打架前有積極勸阻情節(jié)，并在案發(fā)后積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，可對(duì)秦貴生從輕處罰的辯解理由和辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查，被害人袁二×的陳述和證人梁××、楊××、王××、趙××、栗××、林××等證言以及姚長(zhǎng)江、秦貴生的供述，證實(shí)了本案的起因是秦貴生與被害人袁一×經(jīng)濟(jì)“對(duì)戶”糾紛所引起，姚長(zhǎng)江又是秦貴生約請(qǐng)幫忙“對(duì)戶”的人員之一，案發(fā)前，秦貴生、姚長(zhǎng)江與袁二×的言語(yǔ)沖突，直接引發(fā)了姚長(zhǎng)江等人糾集人員報(bào)復(fù)傷害被害人的客觀事實(shí)。秦貴生在明知姚長(zhǎng)江等人糾集人員欲實(shí)施故意傷害犯罪過(guò)程中，不但未有效制止，反而根據(jù)姚長(zhǎng)江的指使，讓其妻子送香煙招待被糾集人員，繼而又伙同姚長(zhǎng)江等人引領(lǐng)打架人員到作案現(xiàn)場(chǎng)，直至案件后果發(fā)生，且作案后又根據(jù)梁付中的指示向飯店老板借錢(qián)給付打架人員現(xiàn)金招待，顯見(jiàn)其共同故意傷害犯罪的主觀故意，其行為符合故意傷害犯罪的構(gòu)成要件，故應(yīng)以故意傷害罪追究其刑事責(zé)任，秦貴生及其辯護(hù)人提出的聚眾斗毆定罪的意見(jiàn)，不予采納。但秦貴生在案件審理期間能積極賠償被害人及其親屬的物質(zhì)損失，具酌定從輕處罰情節(jié)，故秦貴生及其辯護(hù)人的部分辯解理由和辯護(hù)意見(jiàn)，予以采納。被告人姚長(zhǎng)江的犯罪行為給附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、袁二×、王××造成的物質(zhì)損失，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，但鑒于姚長(zhǎng)江實(shí)際支付能力有限，可酌定承擔(dān)部分民事賠償責(zé)任。關(guān)于附帶民訴訟原告人燕××、袁××、袁二×、王××請(qǐng)求判令秦貴生民事賠償?shù)恼?qǐng)求，因雙方已于2008年11月26日自愿達(dá)成民事和解協(xié)議，且經(jīng)審查，該協(xié)議不違背法律規(guī)定，應(yīng)予以確認(rèn)，故燕××、袁××、袁二×、王××再次向秦貴生提起附帶民事訴訟請(qǐng)求，不予支持。關(guān)于燕玉娥、袁可提出的被害人死亡賠償金賠償請(qǐng)求，因該請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于刑事附帶民事賠償范圍，不予支持。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十四條第二款，第二十五條第一款，第二十六條第一、三款，第二十七條第一、二款，第五十七條第一款，第三十六條第一款和《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十九條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人姚長(zhǎng)江犯故意傷害罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

二、被告人秦貴生犯故意傷害罪，判處有期徒刑十年。（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2010年6月23日起至2019年1月20日。）

三、被告人姚長(zhǎng)江賠償附帶民事原告人燕××、袁××、袁二×、王××經(jīng)濟(jì)損失人民幣20000元。限本判決生效后三十日內(nèi)履行完畢。

四、駁回附帶民事訴訟原告人燕××、袁××、袁二×、王××對(duì)秦貴生的民事賠償請(qǐng)求。

五駁回燕××、袁××對(duì)姚長(zhǎng)江的其他訴訟請(qǐng)求。

如不服本判決，可在接到本判決之日起十日內(nèi)向本院或直接向河南省高級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，需提交上訴狀正本一份，副本三份。

審 判 長(zhǎng) 張東漢

審 判 員 賈文彬

代理審判員 吳 霞

二0一0年十月二十八日 員 李鳳如

記

第四篇：河南省南陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)（定稿）

脫貧攻堅(jiān)知識(shí)

一、總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想

1、第一民生工程：要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

2、兩個(gè)“重中之重”：“三農(nóng)”工作是重中之重；革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開(kāi)發(fā)作為重中之重。

3、解決三個(gè)問(wèn)題：解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題；解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題；解決好“怎么扶”的問(wèn)題。

4、五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

5、做到六個(gè)精準(zhǔn)：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

6、習(xí)總書(shū)記在河南所做指示要點(diǎn)

（1）、“四個(gè)著力”:2014年5月調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)，提出著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

較重的縣（市、區(qū)）攻堅(jiān)。

2、大力促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，打好“四場(chǎng)硬仗”：打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗；打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗；打好生態(tài)扶貧硬仗；打好金融扶貧硬仗。

3、全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，開(kāi)展“五項(xiàng)行動(dòng)”：開(kāi)展健康扶貧行動(dòng)；開(kāi)展教育扶貧行動(dòng)；開(kāi)展扶貧助殘行動(dòng)；開(kāi)展易地扶貧搬遷行動(dòng)；開(kāi)展危房改造清零行動(dòng)。

4、加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，實(shí)施“四大工程”：實(shí)施交通扶貧工程；實(shí)施飲水安全工程；實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)工程；實(shí)施環(huán)境整治工程。

三、基本知識(shí)

1、貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，2017年是3208元；二是統(tǒng)籌考慮“兩不愁四保障”因素，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障。識(shí)別程序“兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告”是民主評(píng)議、村級(jí)公示、鄉(xiāng)級(jí)公示、數(shù)據(jù)比對(duì)、針對(duì)比對(duì)結(jié)果再次評(píng)議、縣級(jí)公告。

2、貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到有一條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化，具備條件的村實(shí)現(xiàn)通客

元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“雨露計(jì)劃”扶貧助學(xué)補(bǔ)助（2018年春季學(xué)期起調(diào)整為每生每年3000元）。【高等教育】對(duì)在本省就讀的建檔立卡貧困家庭普通本科學(xué)生、碩士研究生、博士研究生，分別按照4000元、6000元、12000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。專科學(xué)生按照每生每年4000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，并按照每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“雨露計(jì)劃”扶貧助學(xué)補(bǔ)助（2018年春季學(xué)期起調(diào)整為每生每年3000元）。

6、對(duì)貧困人口參加2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：五保對(duì)象180元，低保對(duì)象全市50元（鎮(zhèn)平80元），一般貧困人口全市30元（鎮(zhèn)平50元）。貧困群眾醫(yī)療保障，第一次報(bào)銷是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，第二次報(bào)銷是大病保險(xiǎn)，第三次報(bào)銷是困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，第四次報(bào)銷是市“醫(yī)保救助工程”，第五次報(bào)銷是民政醫(yī)療救助，第六次報(bào)銷是縣“醫(yī)保救助工程”補(bǔ)充救助(全市為前四道)。

7、對(duì)符合危房改造條件的貧困戶落實(shí)危房改造政策，C級(jí)危房維修補(bǔ)助5000元以內(nèi)，特別貧困戶和山區(qū)貧困戶維修補(bǔ)助10000元以內(nèi)；D級(jí)危房新建補(bǔ)助每平方米600元，特別貧困戶和山區(qū)貧困戶新建補(bǔ)助每平方米700元（D級(jí)危房每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)40000元）。建筑面積1人戶20-40平方米，2人戶30-50平方米，3人戶40-60平方米；3人以

作落實(shí)。

13、綜合貧困發(fā)生率=｛建檔立卡系統(tǒng)顯示的未脫貧人口數(shù)（包括返貧人口）+［(調(diào)查的已脫貧人口中的錯(cuò)退人口數(shù)/調(diào)查的已經(jīng)脫貧人口總數(shù))×100%］×全縣已經(jīng)脫貧人口總數(shù)+［（調(diào)查的非貧困人口中的漏評(píng)的人數(shù)/調(diào)查的非貧困人口總數(shù)）×100%］×全縣農(nóng)村人口中非貧困人口總數(shù)｝/全縣2014年底農(nóng)村公安戶籍人口總數(shù))×100%。

14、脫貧人口錯(cuò)退率=抽查錯(cuò)退人口數(shù)/抽查戶脫貧人口數(shù)×100%。

15、貧困人口漏評(píng)率=抽查核實(shí)的漏評(píng)人口數(shù)/抽查戶未建檔立卡的農(nóng)村人口數(shù)×100%。

16、群眾認(rèn)可度=調(diào)查人口認(rèn)可數(shù)/調(diào)查總?cè)藬?shù)×100%。

17、綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)（小七個(gè)一）：指貧困村有一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)文體廣場(chǎng)、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材。

第五篇：2014年一季度河南省南陽(yáng)市財(cái)政及金融運(yùn)行情況

2014年一季度河南省南陽(yáng)市財(cái)政及金融運(yùn)行情況

2014年一季度，南陽(yáng)市財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩，部分重點(diǎn)支出保障有力；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款同比增量呈現(xiàn)“雙降”。

一、財(cái)政收支運(yùn)行情況

(一)財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩，增速位次比上月有所回升

一季度，南陽(yáng)財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)54.84億元，同比增長(zhǎng)11.9%，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入34.85億元，居全省第4位，與上年同期（第5位）相比提升1個(gè)位次；增長(zhǎng)14.7%，增速低于全省平均水平（16.3%）1.6個(gè)百分點(diǎn)，居省轄市第11位，與上月第15位相比回升4個(gè)位次。分級(jí)次看，市級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成10.41萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.5%；縣市區(qū)級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成24.44億元，增長(zhǎng)

6.8%。分收入部門(mén)看，國(guó)稅部門(mén)組織收入4.25億元，增長(zhǎng)41.7%；地稅部門(mén)組織收入23.16億元，增長(zhǎng)4.4%。從構(gòu)成來(lái)看，稅收收入完成27.41萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.8%，占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為78.6%；非稅收入完成7.44億元，增長(zhǎng)48.4%。主要收入項(xiàng)目中，南陽(yáng)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城建稅等五項(xiàng)主體稅種共完成16.47億元，比上年同期增長(zhǎng)14.8%。

（二）稅收收入下降明顯

一季度，全市稅收收入完成27.41億元，增長(zhǎng)8.8%，與去年同期的增長(zhǎng)（33.7%）相比下降24.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省（11.7%）的平均增速低2.9個(gè)百分點(diǎn)，稅收增速在全省位居12位，與上年同期首位相比下降11個(gè)位次；稅收收入占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為78.6%，比上年同期下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。主要收入項(xiàng)目中，南陽(yáng)地稅收入同比增長(zhǎng)4.4%，同比下降15.8個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)7.7%，同比下降23.3個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅同比下降-9.1%，同比下降24.3個(gè)百分點(diǎn)；資源稅同比下降-2.8%，同比下降16個(gè)百分點(diǎn)。

（三）財(cái)政支出增長(zhǎng)穩(wěn)定，部分重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快

一季度南陽(yáng)地方公共財(cái)政預(yù)算支出為81.38億元，同比增長(zhǎng)18.2%。其中市級(jí)支出完成 7.38億元，同比增長(zhǎng)5.6%；縣市區(qū)級(jí)支出完成74.00億元，同比增長(zhǎng)19.6%。從支出項(xiàng)目看，一般公共服務(wù)支出9.24億元，增長(zhǎng)20.3%，教育支出完成15.77億元，增長(zhǎng)18.3%；科學(xué)技術(shù)支出完成5242萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.8%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成14.63億元，增長(zhǎng)10.3%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出完成11.18億元，增長(zhǎng)52.6%；節(jié)能環(huán)保支出完成1.09億元，增長(zhǎng)136.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成2.24億元，增長(zhǎng)35.6%。

（四）縣市區(qū)收入增長(zhǎng)同比下降較多，各縣市區(qū)間收入不均衡 一季度縣市區(qū)級(jí)收入同比增長(zhǎng)6.8%，同比下降25.6個(gè)百分點(diǎn)，市級(jí)收入增長(zhǎng)38.5%，高于縣市級(jí)收入31.7個(gè)百分點(diǎn)；從全市17個(gè)

縣市區(qū)收入增長(zhǎng)情況看，縣市區(qū)僅有4個(gè)縣收入增幅達(dá)到（30%）以上，其中臥龍（57.6%），社旗（55.6%），管莊區(qū)（47.3%）和西峽（46.5%）；其中唐河（12.4%）、鎮(zhèn)平（10.7%）、鄧州（9.4%）、方城（6.0%）和桐柏（1.1%）均低于全市（14.7%）平均水平以下，淅川（-57.7%）、新區(qū)（-23.6%）和高新區(qū)（-0.6%）出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，收入增長(zhǎng)較快的臥龍區(qū)比收入增幅最低的淅川縣高出115.3個(gè)百分點(diǎn)，縣市區(qū)間收入明顯不均衡。

二、金融機(jī)構(gòu)存貸款情況

（一）新增存款增量與上年相比持續(xù)減少。

止3月末，南陽(yáng)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為2642.66億元，比上月增加39.57億元，比年初增加165.94億元，同比減少45.06億元，其中單位存款余額830.29億元，比上月增加26.95億元，比年初增加15.02億元，同比少增1.33億元，分項(xiàng)目看，單位存款中的活期存款余額為506.00億元，比上月增加7.49億元，同比少增7.76億元，單位存款中的定期存款余額143.45億元，比上月增加6.31億元，比年初增加11.41億元，同比少增0.37億元；個(gè)人存款余額1769.85億元，比上月增加15.19億元，比年初增加169.93億元，同比少增38.53億元，分項(xiàng)目看，個(gè)人存款中個(gè)人儲(chǔ)蓄存款余額為1755.01億元，比上月增加19.16億元，較年初增加了168.45億元，同比少增39.15億元。

（二）各項(xiàng)貸款適量增加，新增貸款“短減長(zhǎng)增”。

止3月末，南陽(yáng)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為1363.10億元，比上月增加12.43億元，比年初增加36.91億元，同比少增37.05億元。其中短期貸款余額為906.77億元，比上月增加4.36億元，比年初增加12.84億元，同比少增42.75億元，短期貸款中的個(gè)人貸款及透支余額為392.54億元，比上月增加4.92億元，比年初增加11.41億元，同比少增21.09億元，中長(zhǎng)期貸款余額為403.01億元，比上月增加

5.48億元，比年初增加22.11億元，同比增加9.12億元。