第一篇：立足新起點邁出新步伐——紅八號集團跨越發展

立足新起點邁出新步伐

這是催人奮進的號角——“學習貫徹十八大 爭創發展新業績”，省委、省政府要求：在荊州地區深入實施壯腰工程，努力建設綜合效益更好、技術含量更高、人民群眾更加滿意的現代服務業。

這是前所未有的機遇——《湖北省十二五發展規劃》明確指出：產業第一，企業家老大，要在民營經濟中培育一批具有核心競爭力、跨地區、多領域發展的大型綜合性企業。

這是審時度勢的抉擇——紅八號集團明確：只有堅持“資本擴張”和“品牌運營”雙輪驅動，建設主體產業競爭力強、資產優良、服務優質、業績優秀的現代化企業，確保紅八號事業蓬勃發展，才能在“學創”新征程上邁出新步伐。

資本擴張：鑄就品牌之路

2013年新春伊始，在湖北省鐘祥市，一處備受矚目的新地標建筑正式啟動——這就是鑫泰國際房產項目。在播種希望的季節里，這座總投資超6億元，總建筑面積12萬平米，高度超百米的現代化智能小區已經動工。它承載著紅八號人的光榮與夢想，紅八號集團將一如既往奉獻精品工程，續寫經典傳奇，演繹品質品牌。

2013年4月，根據醫藥物流行業發展趨勢和公司發展規劃，湖北紅八號藥業有限公司正式啟動。項目位于公安縣潺陵開發區，占地面積約64畝，預計總投資1.8億元，擬建設成為一個覆蓋湘鄂兩省，集醫藥電子商務、產品分銷、倉儲保管、中藥材加工包裝、物流配送、信息服務于一體的現代醫藥物流加工中心。

在穩健經營公安各子公司、優化管理提升服務品質的基礎上，未來，紅八號集團將著力開拓武漢、荊州市場，謀局全省，努力建設省內知名企業。

2013年5月，紅八號集團武漢事業發展部全面開工建設，位于武漢市江漢區發展大道大武漢1911廣場，總面積近3000平方米；進軍大武漢的號角，已經吹響！

建筑是凝固的詩篇，更是實現美好愿望的載體。紅八號集團的三大戰略項目，不僅要刷新紅八號有形的高度，開拓紅八號全新的發展區域，更熔鑄

了紅八號人遠大的追求和夢想。

解讀紅八號發展之路，既涌動著創業、創新、創優的執著情懷；又彰顯著爭先、領先、率先的精氣神；我們感動于紅八號人在創業征程上付出的汗水和智慧；隨著三大項目的啟動，紅八號集團的發展掀開了嶄新的篇章！

品牌運營：開拓“輕資產”擴張之路

2012年以來，紅八號集團一系列重大項目的快速有序推進，五大主體產業的完善布局，追根溯源，是因為集團抓住有利時機，有效實施“輕資產擴張”和“品牌運營”戰略，成功實現企業跨越發展。

何謂“輕資產”擴張？紅八號人的理解就是：用最少的自有資金，堅持穩健的財務運行原則，緊緊抓住企業的核心價值，達到品牌效應和利潤的最大化。經過3年構建，紅八號集團形成了“輕資產”擴張和品牌運營的價值內核。集團總部作為公司戰略決策中心、計劃財務審計中心、物資采購中心和公共關系中心，有力推動了集團快速發展。紅八號人以自身的創新發展模式，實踐出一條民營企業在激烈的市場競爭中集團化運作、“輕資產”擴張的成功之路。

可以說，“輕資產擴張”戰略為紅八號集團發展奠定了堅實的基礎，而“品牌運營”戰略則為紅八號集團插上騰飛的翅膀。資本擴張讓紅八號倉廩豐實，品牌運營更是讓紅八號品牌綻放荊楚大地。

在“品牌運營”戰略的指導下，紅八號集團著力打造五大主體產業支撐體系，十余家子公司完善布局武漢、荊州、荊門各大城市，共享紅八號品牌，構建企業軟實力，已經初步形成了與知名企業相抗衡的核心競爭力。

今天，紅八號的傳奇，已經不只是劉燕鑫董事長個人的創業傳奇，更是三袁大地上一群志同道合的創業家共同描繪的群英譜！

夢想在心，前行有力，在成績面前，紅八號人沒有止步，建設“一強三優”現代化企業的宏偉目標，正激勵著全體紅八號人繼續搏擊商海，勇立潮頭。

立足新起點，邁出新步伐。懷抱興業惠民的“紅八號夢”，紅八號集團正乘風破浪、揚帆遠航。

第二篇：立足新起點謀劃新跨越范文

立足新起點謀劃新跨越

在這秋風送爽、丹桂飄香的季節，我們迎來了貴州省第二十四個老年節。今天第七屆南明夕陽校園風采 —— 沙沖路辦事處“愛國歌曲大家唱”比賽在沙沖轄區隆重舉辦。來自南明區各鄉、街道辦事處老年學校的老年朋友們歡聚一堂，用甜美的歌聲共同謳歌熱愛祖國、熱愛家鄉，展示老年朋友老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為的良好精神風貌，共同譜寫了一幅溫馨和諧的夕陽畫卷。

沙沖路街道辦事處成立于2000年7月，地處城鄉結合部，位于南明區西南部，面積6.16平方公里，轄區有機關、學校、駐軍（警）、企事業單位共36家，所轄13個社區居委會，轄區內人口總數76540人，其中流動人口20522人。十年來，沙沖街道黨工委立足實際，先后提出了“一年打基礎，二年求發展，三年上臺階”和“營造和諧環境，創建美好沙沖”的發展思路，在區委、區政府的正確領導下，始終堅持以科學發展觀為指導，以經濟建設為主線，以建設和諧沙沖為目標，促進了街道經濟社會各項事業全面發展。

為貫徹落實老年教育“教、學、樂、為”的辦學方針，進一步豐富校園文化生活，擴大老年教育的吸引力和凝聚力，沙沖街道辦事處老年學校通過開展乒乓球、書法繪畫、健身操、聲樂等多種形式，不斷豐富轄區老年人的精神生活，增強老年人的自尊心和自信心，轉變了他們對自身價值的認識。同時，辦事處還通過開展講座、組織開展各項文體活動，幫助轄區老年人提高文化素質，身體素質等，讓老年人積極投身社會，共同參與到和諧沙沖的建設中來，為

沙沖經濟社會的發展創造更多的精神、物質財富。

童年是一幅畫，少年是一場夢，青年是一首詩，中年是一篇散文。回首人生，老人是一部歷史，把握今朝，老人是一面旗幟，憧憬未來。黃昏是一天中最美好的時刻，人生的遲暮也應當是滿天晚霞絢麗多彩。希望社會，家庭都來關注關心我們的老年人的精神生活，了解老人的真正需求，希望老年朋友們都能夠尋找快樂，參與社會生活，心中有夢，做個快樂的老年人。

沙沖辦事處2011.9.26

第三篇：立足新起點實現內涵發展新跨越2012.4.25

立足新起點實現內涵發展新跨越

——小官莊鎮中心小學新一輪學校內涵發展規劃的制定說明

2012—2015這三年，是學校加強內涵建設、強化辦學特色、提高辦學水平和核心競爭力的重要時期。學校高度重視新三年內涵發展規劃的制定工作，與以往相比，可以說，新三年內涵發展規劃的制定更加注重調查研究，更加注重師生員工的廣泛參與，更加注重規劃的可操作性。規劃的形成過程，是集思廣益、群策群力的過程，是形成共識、凝聚人心的過程。現在，對《內涵發展規劃》作幾點說明：

一、對前一輪規劃實施情況的反思

1、圍繞《內涵發展規劃》進行有效的實踐探索

重視教師隊伍建設。一是加強學習，促進教師教育理念的轉變；二是學習貫徹《江蘇省中小學管理規范》，認真解讀《管理規范》的內涵；三是扎實開展靜校教研；四是開展“有效課堂會課”等活動，探討如何實現課堂教學的有效性，努力提高課堂教學效益；五是建立、完善了教科研激勵機制，認真做好立項課題的研究工作。

建立健全管理機制。一是強化目標管理；二是制定、完善各項管理制度。營造良好校園文化。一是加大經費投入，強化宣傳；二是認真開展“每月一主題一節日”教育活動；三是組建各類體藝社團，定期正常開展活動。

實施班級“八條線管理”。各班級落實《班級精細管理制度》，要求人人有崗位；學校實施包括晨讀、自行車、衛生、課間、午間、路隊、門窗與純凈水管理等方面的“八條線管理”。

推進學校特色建設。認真打造電腦繪畫、課外閱讀兩項特色項目，組織編寫了《電腦繪畫》校本教材，學生很多作品榮獲省一、二等獎。注重營造閱讀氛圍，注重活動引領，學校被評為縣經典誦讀示范校。

2、提升學校內涵建設的新思考

三年來，積極實施內涵發展規劃，學校先后被評為縣科技教育特色學校、縣經典誦讀示范校、縣規范管理先進校、教育現代化創建工作先進學校、市數字化校園、市依法治校示范校。

我們更要立足新起點、新高度，反思學校的內涵建設工作：一要強化以師為本的理念，不斷推進師德建設；二要完善學生管理細則，提升學生文明素養；三要強化骨干教師的培養，尤其是市縣骨干的培養力度；四要繼續加大學校特色建

設；五要強化干部、教師“持恒”意識，向“持恒”要質量。

二、今后三年內涵發展的主要目標

1、總體目標

以創建為抓手，繼續推進學校內涵建設，努力將學校建設成學校管理制度化、人文化、精致化，干部隊伍實現“實干、創新、精業”，教師隊伍專業化、優良化，教育質量優質化，教研科研校本化，校園文化兒童化、個性化的具有鮮明辦學特色的省實驗小學，精心打造書香校園、文化校園、平安校園、和諧校園，讓學校真正成為師生共同的精神樂園。

2、目標

2012——2013學：

學校管理：創建“省綠色學校”；干部、教師掌握《江蘇省中小學管理規范》及10項制度的要求；依據“精致管理40條”，嚴格排查，實現精致管理常態化；分德育、教學、后勤三條線，建立健全校本化的管理制度；加強教學常規管理，強化“有效課堂”管理，引領教師發揮學生主體作用，以訓練為主線，優課率達到30%以上。

隊伍建設：優化干部分工，完善《干部考評辦法》；優化班主任隊伍，建立完善周例會制度、積分考評制度；縣級9名骨干教師4人考核良好或優秀，培養鎮骨干15名；完善教師考核辦法。教師領會《中小學教師職業道德規范》、縣“愛生敬業十不準”的要求，為人師表，教書育人。

教育質量：校教育質量考核不低于縣同類學校前五分之三；扎實開展“一主題一節日”教育活動，85%的學生養成良好的行為習慣和學習習慣；高度重視體藝工作，縣體育運動會團隊總分不低于第10名，縣足球比賽不低于同類學校第6名，籃球比賽不低于第9名，乒乓球比賽團體成績不低于同類學校第7名。

教育科研：省市縣5個課題的開題論證；靜校教研規范化；教師論文發表：15---20篇。

校園文化：進一步強化校園綠化、美化、凈化工作，打造干凈優美的校園環境；以市經典誦讀篇目為內容，精心布置每個年級的墻面文化，扎實開展經典誦讀活動；扎實開展系列教育活動，不斷豐富校園文化生活；進一步提煉校訓、校風、教風、學風。

特色建設：創縣藝術特色學校；金粉畫：熟悉金粉畫的操作方法，掌握最基本的操作技巧，能臨摹一些簡單的兒童裝飾畫；星星點燈留守兒童合唱團：以科學的方法進行深一層的歌唱方法和形態訓練，訓練和建立正確的唱歌形態和良好

唱歌習慣；電腦繪畫：學生能熟悉畫圖軟件的操作方法，掌握基本的操作技巧，能畫出簡單的兒童畫；滑板：重點強化二年級學生熟練操作滑板。

2013——2015學：

學校管理：創建“省平安校園”、創建“省依法治校示范校”；嚴格執行“精致管理40條”，精致管理水平再提升；繼續強化“有效課堂”管理，引領教師發揮學生主體作用。

隊伍建設：干部能用心干事、主動干事、高效干事；繼續優化班主任隊伍；培養縣骨干4人，學校市縣骨干教師達13人；建立起具有校本特點的道德文化體系，增強教師的職業幸福感。

教育質量：2015年，校教育質量考核不低于縣同類學校前三分之一；學校德育體系完備，德育措施扎實有效；高度重視體藝工作，縣體育運動會團隊總分不低于第6名，縣足球比賽不低于同類學校第4名，籃球比賽不低于第7名，乒乓球比賽團體成績不低于同類學校第5名。

教育科研：創建為縣市教科研樣本校；省市縣5個課題深入研究，順利結 題；靜校教研實效化、特色化；教師論文發表：每年25—30篇。

校園文化：繼續強化校園綠化、美化、凈化工作，繼續爭創市優美校園；精心布置校園詩詞長廊，詩詞壁柱，營造濃厚的古文化氛圍，認真組織每天讀書一小時活動，打造書香校園；舉辦學校特色文化作品展（電腦繪畫、金粉畫）。

特色建設：創市、省藝術特色學校；重點打造四大特色項目（金粉畫、星星點 燈留守兒童合唱團、電腦繪畫、滑板），成果顯著，有較大影響。

三、今后三年內涵發展的思路、舉措

1、以創建為抓手，堅持“以人為本、和諧發展”的核心理念，深入推進精致管理，提高教育質量，彰顯學校特色。

2、分德育、教學、后勤三條線，建立健全校本化的管理制度。修訂《獎勵性績效考核辦法》，完善《教師常規考核細則》、《教師出勤考核規定》、《后勤人員考核細則》，加強教師管理；完善《學生常規考核細則》，強化學生管理。

3、抓實有效課堂管理，建立課堂教學視導制度，重視教學質量監控。

4、高度重視市縣骨干教師的培養力度，發揮骨干教師示范引領作用。以課堂為主陣地，開展“一人一課一專題”活動，在說課評課反思中解決教師教學中存在的問題；通過“課改沙龍”、“閱讀交流”、“教學反思”等活動的開展，提高教師的業務素養；與青年教師簽訂培養目標責任書，要求做到“六個一”：寫好一份教學設計，出好一份試卷，上好一堂公開課，管好一個班級，申報一個研究

課題，每年發表一篇有質量的教育教學論文。

5、高度重視學校特色建設。加大投入，重視輔導教師的培養；制定各特色 項目建設計劃；完善學校特色建設考評方案，激勵各項目組更出色地做好工作，創出特色。在重視電腦繪畫、滑板兩個特色項目建設的同時，精心打造金粉畫、星星點燈留守兒童合唱團兩個特色項目。

教育的競爭說到底是內涵的競爭，內涵的發展決定教育的發展。我們將把握機遇，立足新起點，堅定不移地推進內涵建設，實現學校內涵發展的新跨越！

第四篇：立足“十三五”新起點 實現第三產業發展新跨越

立足“十三五”新起點 實現我區第三產業中商貿流通服務業發展新跨越

-臨河區商務局

一、對我區第三產業中商貿流通服務業發展評價

“十二五”以來，臨河區把加快發展第三產業擺到突出位置，大力發展商貿、物流、旅游、房產、餐飲等產業，逐步提高第三產業在地區經濟中的比重，使第三產業不斷發展壯大。二0一三年，全區第三產業增加值達到84億元，全年實現社會消費品零售額89.5億元。與“十一五”末相比，分別增長了40%和60%。

——商貿流通服務業蓬勃發展

堅持市場化、產業化、社會化發展方向，依托一、二產業，加快發展以物流園區和專業市場為龍頭的服務業。保稅物流園區海關大樓投入使用，國家檢驗檢疫部門入駐辦公，海關監管倉竣工；紅星美凱龍、恒遠市場開業運營，鼎程市場開始招商，維多利商場主體封頂，四季青菜市場東遷工程啟動。家具、建材、機電、農機、汽車、小商品、農產品等多門類、大格局的市場體系逐步建立。餐飲娛樂、批零貿易、交通運輸等傳統服務業穩步發展。投資1.2億元的巴運臨河新客運站建成啟運。同時，為了緩解老百姓買菜貴、買菜難的問題，2013年臨河區又規劃興建了50個蔬菜直銷店，目前已全部建成并投入運營。

——信息通訊實現共享

信息通信業作為國民經濟的基礎性、先導性、戰略性產業，隨著覆蓋的廣度、滲透的深度不斷提高，在經濟社會中發揮著越來越重要的作用。“十二五”以來，臨河區以信息化建設為切入點，進一步發展電子政務、電子商務，增強信息服務覆蓋面，逐步推進信息化與工業化、城鎮化、農牧業現代化及社會管理的深度融合。在金川、匯豐、解放社區服務中心建設了數字化管理服務綜合應用平臺；投資2000萬元實施了數字城管系統建設；建立了視頻報警聯網和財政聯網在線審計系統；構建了鄉鎮和社區勞動就業服務平臺。各類關聯信息平臺的互聯互通，實現了信息共享，對百姓的服務更及時到位。

——文化旅游強勢推進

旅游產業是朝陽產業和綠色產業，作為市府所在地的臨河自然風光壯美秀麗、得天獨厚，推進文化與旅游產業融合大有文章可做。按照這一思路，臨河區加強了旅游資源的整合開發，在農業生態、田園觀光、河套文化等特色旅游上取得了新進展。目前臨河區有國家3A級景區2處，國家2A級景區6處，自治區休閑農牧業示范點1處，自治區五星級鄉村旅游接待戶1家，指定旅游產品銷售企業1家。重點建成的以生態保護、文化傳播、休閑游覽和自然野趣為主要內容的黃河濕地公園旅游景區，成為了巴彥淖爾人休閑旅游的首選去處。以農家樂為主的鄉村旅游業快速發展，有力地推動了以城市為中心的近郊旅游活動迅速興起，為群眾開辟了一條新的增收途徑，對推進社會主義新農村建設和城鄉一體化進程起到了重要的促進作用。目前，臨河區農家樂旅游經營戶50余家，其中五星級旅游接待戶1家，四星級2家，三星級5家。

二、對我區第三產業中商貿流通服務業發展存在問題的認識

與快速膨脹的工業經濟總量相比較，三產服務業發展建設相對滯后。交通運輸行業、餐飲住宿行業、物資供銷和倉儲物流行業雖然基本成型但普遍存在規模比較小，層次比較低，綜合競爭力和影響力相對較弱的特點。并且限于城市公用事業配套服務設施建設滯后的現狀，運輸、物流、金融、保險等生產性服務業與全區工業快速發展形勢不能緊密配合，成為我區推進工業化、城鎮化、農業現代化建設，城鄉一體化的發展、構建和諧社會的制約因素。

三、我區發展商貿流通服務業的必要性與緊迫性

（一）是中央和自治區轉方式調結構的大勢需要 二0一四年初，總書記在深入自治區考察工作期間，對內蒙古改革開放和現代化建設提出了“堅持穩中求進，堅持改革創新，努力在轉方式、調結構、促改革、惠民生上不斷取得新成效，推動城鄉區域發展相平衡、經濟社會發展相協調”的總體要求。自治區也把全面貫徹落實“8337”發展思路、建設“五大基地”作為抓手，力求改造提升傳統產業，大力發展新興產業，做大做強農畜產品加工業，加快發展三產服務業。在推進新型工業和現代農牧業的同時，加快發展旅游、金融、物流等現代服務業，盡快補齊服務業“短板”。

（二）是實現新型工業化的迫切需要

發展現代服務業是新型工業化的重要支撐，新型工業化必須建立在工業和服務業協調發展的基礎之上。沒有現代服務業的充分發展，如信息化的帶動、科技研發能力的提高、金融服務的支撐、物流服務的繁榮等等，就不可能建成新型工業化。當前，工業和三產服務業已呈現出相互促進、共同發展的趨勢，并更多地表現為三產服務業向工業制造業滲透。從區域層面看，我區二、三產業的關聯度還不夠緊密，遠未實現良性互動局面；從產業鏈層面看，企業產前、產后的服務業發展很不充分，整個產業鏈條的運行效率不高，直接影響了企業的競爭力；從企業層面看，我區絕大多數企業仍滿足于賺取生產領域的利潤，還沒有向三產服務業要發展空間要利潤的思路，而國際上許多企業則已由以制造為中心轉向以服務為中心。

（三）是建設和完善城市服務功能，提高城市綜合競爭力的重要指標

發展現代服務業是完善城市功能的重要方面，現代服務業是城市發展的新動力，是城市綜合競爭力的決定因素。只有以物流、信息流、資本流和技術流為重點，以金融服務、商業貿易、交通運輸、信息行業等為載體，著力構建比較完善的現代服務業體系，城市的服務功能才能完善，城市的輻射帶動作用才能充分發揮。服務業發達，城市的服務功能才能更趨于完善，才能提供更好的發展環境，才能在城鄉一體化建設中更好的發揮輻射帶動作用，才能更加具備吸引力、競爭力。

三、轉變我區第三產業中商貿流通服務業發展方式的目標任務

（一）以服務創新引領、產業素質提升、流量經濟推動，全方位提升產業發展規模和綜合服務功能。

——服務創新引領。以服務業自主創新為主線，推動發展模式創新、內容創新、體制機制創新、對外開放創新，形成服務業自主發展能力。強調技術創新，促進企業服務產品創新，提升企業自主創新能力，發展新業態，探索新型服務方式，建設松原現代服務業創新體系。創新服務產業發展機制，充分發揮市場在服務產業發展中的拉動作用和對資源配置的基礎性作用，強化行業標準和行業規范的引導作用，推動資源優勢轉化為產業優勢，加快培育新興服務業，促進服務產業獲得新的發展突破。

——產業素質提升。改造提升傳統服務業，大力促進現代服務業快速協調發展，提升消費服務品質，拓展專業化、新興生產服務領域，培育特色服務產業。以信息化為基礎，提升產業能級。促進二、三產業融合發展，有效延伸產業價值鏈。加大對外開放力度，形成良好產業配套環境，積極承接國內、國際服務產業轉移，提升服務業利用外資水平，同時鼓勵有條件的企業走出去，加快服務業國際化，不斷提高產業素質和整體競爭力。

——流量經濟推動。立足本地，依托長哈經濟帶和長春經濟圈，以現代商貿、現代物流、房地產、旅游為龍頭，促進和帶動資金流、商品流、技術流、信息流、人才流在區域內有效聚集和輻射，提高經濟中心城市的集聚和輻射能力。通過經濟要素的流動、重組、融合，創造新價值，形成“交易成本低、流動效率高”的良性發展機制，促進松原市流量經濟在規模上實現新跨越，在能級上向更大區域范圍輻射。

（二）以自主增長、輻射集聚、高端帶動和開放創新為著眼點，促進現代服務業跨越式發展。

——實現服務行業由適應性增長向自主增長的轉變。以結構調整促進服務功能升級，加快發展支柱服務產業，重點發展知識型服務業，形成先進制造業與現代服務業并重發展態勢。轉變服務業對工業適應性結構調整的發展模式，增強服務業自主增長能力。

——實現服務業由服務本地為主向服務區域為主的轉變。擴大服務業的輻射范圍，推動服務業集聚發展，提高服務業在區域內要素資源的聚集、配置和輻射能力，優化服務業空間區位布局，強化區位主體服務功能，進一步拓展松原服務業的發展空間和腹地。

——實現服務業結構由傳統型、一般化向現代型、特色化轉變。打造以高端服務產品、服務品牌、服務企業為主導的現代服務業集聚中心。大力發展人才密集型服務業，促進服務業價值鏈向高端、高效方向延伸。

——實現服務業由部分市場化向全方位市場化的轉變。把握新一輪體制改革良機，繼續推進壟斷行業改革，在非自然壟斷服務領域放開市場，引入競爭機制，提高效率。加快經營性事業單位企業化改革，形成規范的公司治理結構。

四、轉變我區第三產業中商貿流通服務業發展方式的思路及措施

（一）科學謀劃，“一線三點”布局我區第三產業發展。“一線”，就是加強領導，政府掛帥，以推動第三產業科學持續發展為主線，把握生態環保綠色發展的正確方向。大力發展第三產業是全面貫徹落實科學發展觀,實現我區經濟社會又好又快發展的必由之路。也是我區“轉方式調結構”，落實科學發展觀的實踐載體之一。“三點”，就是規劃高點定位、重點項目帶動、多點行業支撐。三產服務業項目建設堅持規劃高點定位，明確的發展方向，避免重復建設。從長遠打造我區獨具魅力的產業著眼，高起點規劃，高標準設計，高質量實施；實施大項目戰略，發揮重點項目帶動作用，依托現有大企業，做強做大重點項目，發揮出熱點輻射作用，撬動三產服務業的發展，拉長三產服務業生產鏈條；多點行業支撐，避免三產項目單一，行業分布過于集中，三產服務業產品種類不豐富，缺乏競爭力。

（二）提供配套扶持政策。鼓勵個體、私營經濟，自主創業，放寬中小企業進入市場門檻，進一步繁榮三產服務市場。針對第三產業項目需求，依托本地職業教育資源，高度重視對口職業技能培訓，尤其是本地剩余勞動力的培訓轉移。為產業發展提供智力、人力資源支持，助力發展壯大。

（三）根據區情對區域內三產行業客觀分類分析，突出建設重點。三產服務業是一個龐雜的混合產業群。根據區情，根據不同的行業發展特點，區別對待，將政策細化到具體行業。科學地確定三產行業建設重點和優先順序，并從區位條件、自然人文景觀、商品經濟發展程度、經營人才素質等方面綜合第三產業中的行業區域比較優勢，尋找培養具有現實優勢和潛在優勢的行業作為發展重點。

（四）把第三產業發展與我區工業化、城鎮化、城鄉一體化建設統一起來。城市是一個區域的商業、交通、通信、金融、文化、教育、科技、信息等方面的中心，第三產業相對集中；專業市場作為商品交換的場所，它的擴展本身就是第三產業發展的重要體現，同時專業市場的興起還會帶動交通運輸、通信、金融業務以及各類服務業的發展。從我區的實際出發，當前應特別重視依托工業化、城鎮化過程來推進第三產業的發展。超前思考，超前規劃，進一步強化中心市區的金融、貿易、信息以及生活服務等功能。

（五）把握服務業的發展規律，時刻關注產業升級，打造更具先進性的新型現代服務業。現代服務業是在工業化比較發達階段，伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生的，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業，它有別于低級層次的商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等傳統服務業，一般以金融保險業、信息傳輸和計算機軟件業、租賃和商務服務業、電子商務、科研技術服務和文化體育和娛樂業、房地產業及居民社區服務業等為代表。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。我區要時刻關注三產服務業產業的現代化升級，打造更具先進性和社會價值的新型現代服務業。

二0一四年六月九日

第五篇：立足“十三五”新起點 實現第三產業發展新跨越(改)

立足“十三五”新起點 實現我區第三產業中商貿流

通服務業發展新跨越

-臨河區商務局

一、對我區第三產業中商貿流通服務業發展評價

“十二五”以來，臨河區把加快發展第三產業擺到突出位置，大力發展商貿流通服務業，逐步提高第三產業在地區經濟中的比重，使商貿流通服務業不斷發展壯大。二0一三年，全區第三產業增加值達到84億元，全年實現社會消費品零售額89.5億元。與“十一五”末相比，分別增長了40%和60%。

——商貿流通服務業蓬勃發展

堅持市場化、產業化、社會化發展方向，依托一、二產業，加快發展以物流園區和專業市場為龍頭的服務業。保稅物流園區海關大樓投入使用，國家檢驗檢疫部門入駐辦公，海關監管倉竣工；紅星美凱龍、恒遠市場開業運營，鼎程市場開始招商，維多利商場主體封頂，四季青菜市場東遷工程啟動。家具、建材、機電、農機、汽車、小商品、農產品等多門類、大格局的市場體系逐步建立。餐飲娛樂、批零貿易、交通運輸等傳統服務業穩步發展。投資1.2億元的巴運臨河新客運站建成啟運。同時，為了緩解老百姓買菜貴、買菜難的問題，2013年臨河區又規劃興建了50個蔬菜直銷店，目前已全部建成并投入運營。——電子商務投入運行

目前，電子商務正以燎原之勢迅速進入我區經濟社會生活的方方面面，并得到不斷的普及和深化。電子商務在我區工業、農業、商貿流通、交通運輸、金融、旅游和城鄉消費等各個領域的應用不斷得到拓展，應用水平不斷提高，正在形成與實體經濟深入融合的發展態勢。電子商務在中小企業中的應用普及率不斷提高。圍繞電子商務信息、交易和技術等的服務企業不斷涌現。我區現代物流業的快速發展，也對電子商務的支撐能力不斷增強，特別是網絡零售帶動了快遞服務的迅速發展。通信運營商及服務提供商等紛紛涉足電子商務，為用戶提供相關服務，使我區電子商務發展環境不斷改善。據不完全統計，我區在全國性B2B電子商務平臺注冊的企業共有904家，主要涉及籽仁、絨紡、脫水菜、番茄、肉食品、乳制品、面粉、機械設備、電腦數碼、團購等行業；在B2C電子商務平臺注冊的商戶共有230家，主要涉及絨毛制品、服裝、面粉、肉食品、乳制品、五金機電、日用百貨、3C數碼等行業；臨河區精心打造的電子交易平臺——內蒙古羊畜產品交易中心現已正式上線運營。該中心是全國第一個羊畜產品電子交易平臺。內蒙古羊畜產品交易中心的成立與成功上線，可極大活躍我國西部地區羊畜產品交易市場，幫助羊畜產品企業、合作社、養殖戶解決交易、物流、融資、信息流通等問題，推動我區羊畜產業快速發展；在團購網站方面，我區現擁有相對有影響力的團購網站5家。二0一三年全區團購行業成交額突破1500萬元，團購儼然已經成為消費者最主要的消費形式之一。團購的項目也是五花八門，從餐飲、住宿、娛樂到美容、購車、攝影、旅游等產品應有盡有。同時，團購在不知不覺中改變了我區市民的消費習慣，也在影響著我區商家的經營理念。

二、對我區第三產業中商貿流通服務業發展存在問題的認識

與快速膨脹的工業經濟總量相比較，商貿流通服務業發展建設相對滯后。交通運輸行業、餐飲住宿行業、物資供銷和倉儲物流行業雖然基本成型但普遍存在規模比較小，層次比較低，綜合競爭力和影響力相對較弱的特點。并且限于城市公用事業配套服務設施建設滯后的現狀，運輸、物流等生產性服務業與全區工業快速發展形勢不能緊密配合，成為我區推進工業化、城鎮化、農業現代化建設，城鄉一體化發展、構建和諧社會的制約因素。

三、我區發展商貿流通服務業的必要性與緊迫性

（一）是中央和自治區轉方式調結構的大勢需要 二0一四年初，總書記在深入自治區考察工作期間，對內蒙古改革開放和現代化建設提出了“堅持穩中求進，堅持改革創新，努力在轉方式、調結構、促改革、惠民生上不斷取得新成效，推動城鄉區域發展相平衡、經濟社會發展相協調”的總體要求。自治區也把全面貫徹落實“8337”發展思路、建設“五大基地”作為抓手，力求改造提升傳統產業，大力發展新興產業，做大做強農畜產品加工業，加快發展三產服務業。在推進新型工業和現代農牧業的同時，加快發展旅游、金融、物流等現代服務業，盡快補齊服務業“短板”。

（二）是實現新型工業化的迫切需要

發展現代服務業是新型工業化的重要支撐，新型工業化必須建立在工業和服務業協調發展的基礎之上。沒有現代服務業的充分發展，如信息化的帶動、科技研發能力的提高、金融服務的支撐、物流服務的繁榮等等，就不可能建成新型工業化。當前，工業和三產服務業已呈現出相互促進、共同發展的趨勢，并更多地表現為三產服務業向工業制造業滲透。從區域層面看，我區二、三產業的關聯度還不夠緊密，遠未實現良性互動局面；從產業鏈層面看，企業產前、產后的服務業發展很不充分，整個產業鏈條的運行效率不高，直接影響了企業的競爭力；從企業層面看，我區絕大多數企業仍滿足于賺取生產領域的利潤，還沒有向三產服務業要發展空間要利潤的思路，而國際上許多企業則已由以制造為中心轉向以服務為中心。

（三）是建設和完善城市服務功能，提高城市綜合競爭力的重要指標

發展現代服務業是完善城市功能的重要方面，現代服務業是城市發展的新動力，是城市綜合競爭力的決定因素。只有以物流、信息流、資本流和技術流為重點，以金融服務、商業貿易、交通運輸、信息行業等為載體，著力構建比較完善的現代服務業體系，城市的服務功能才能完善，城市的輻射帶動作用才能充分發揮。服務業發達，城市的服務功能才能更趨于完善，才能提供更好的發展環境，才能在城鄉一體化建設中更好的發揮輻射帶動作用，才能更加具備吸引力、競爭力。

三、轉變我區第三產業中商貿流通服務業發展方式的目標任務

（一）以服務創新引領、產業素質提升、流量經濟推動，全方位提升產業發展規模和綜合服務功能。

——服務創新引領。以商貿流通服務業自主創新為主線，推動發展模式創新、內容創新、體制機制創新、對外開放創新，形成服務業自主發展能力。強調技術創新，促進企業服務產品創新，提升企業自主創新能力，發展新業態，探索新型服務方式，建設我區現代商貿流通服務業創新體系。創新服務產業發展機制，充分發揮市場在服務產業發展中的拉動作用和對資源配置的基礎性作用，強化行業標準和行業規范的引導作用，推動資源優勢轉化為產業優勢，加快培育新興商貿流通服務業，促進服務產業獲得新的發展突破。

——產業素質提升。改造提升傳統服務業，大力促進現代商貿流通服務業快速協調發展，提升消費服務品質，拓展專業化、新興生產服務領域，培育特色服務產業。以信息化為基礎，提升產業能級。促進二、三產業融合發展，有效延伸產業價值鏈。加大對外開放力度，形成良好產業配套環境，積極承接國內、國際服務產業轉移，提升服務業利用外資水平，同時鼓勵有條件的企業走出去，加快商貿流通服務業國際化，不斷提高產業素質和整體競爭力。

——流量經濟推動。立足本地，以現代商貿、現代物流、房地產、旅游為龍頭，促進和帶動資金流、商品流、技術流、信息流、人才流在區域內有效聚集和輻射，提高經濟中心城市的集聚和輻射能力。通過經濟要素的流動、重組、融合，創造新價值，形成“交易成本低、流動效率高”的良性發展機制，促進我區流量經濟在規模上實現新跨越，在能級上向更大區域范圍輻射。

（二）以自主增長、輻射集聚、高端帶動和開放創新為著眼點，促進現代服務業跨越式發展。

——實現服務行業由適應性增長向自主增長的轉變。以結構調整促進服務功能升級，加快發展支柱服務產業，重點發展知識型服務業，形成先進制造業與現代商貿流通服務業并重發展態勢。轉變商貿流通服務業對工業適應性結構調整的發展模式，增強服務業自主增長能力。

——實現商貿流通服務業由服務本地為主向服務區域為主的轉變。擴大商貿流通服務業的輻射范圍，推動商貿流通服務業集聚發展，提高商貿流通服務業在區域內要素資源的聚集、配置和輻射能力，優化商貿流通服務業空間區位布局，強化區位主體服務功能，進一步拓展我區商貿流通服務業的發展空間和腹地。

——實現商貿流通服務業結構由傳統型、一般化向現代型、特色化轉變。打造以高端服務產品、服務品牌、服務企業為主導的現代商貿流通服務業集聚中心。大力發展人才密集型服務業，促進服務業價值鏈向高端、高效方向延伸。

——實現商貿流通服務業由部分市場化向全方位市場化的轉變。把握新一輪體制改革良機，繼續推進壟斷行業改革，在非自然壟斷服務領域放開市場，引入競爭機制，提高效率。加快經營性事業單位企業化改革，形成規范的公司治理結構。

四、轉變我區第三產業中商貿流通服務業發展方式的思路及措施

（一）科學謀劃，“一線三點”布局我區第三產業發展。“一線”，就是加強領導，政府掛帥，以推動商貿流通服務業科學持續發展為主線，把握生態環保綠色發展的正確方向。大力發展商貿流通服務業是全面貫徹落實科學發展觀,實現我區經濟社會又好又快發展的必由之路。也是我區“轉方式調結構”，落實科學發展觀的實踐載體之一。“三點”，就是規劃高點定位、重點項目帶動、多點行業支撐。商貿流通服務業項目建設堅持規劃高點定位，明確的發展方向，避免重復建設。從長遠打造我區獨具魅力的產業著眼，高起點規劃，高標準設計，高質量實施；實施大項目戰略，發揮重點項目帶動作用，依托現有大企業，做強做大重點項目，發揮出熱點輻射作用，撬動商貿流通服務業的發展，拉長商貿流通服務業生產鏈條；多點行業支撐，避免三產項目單一，行業分布過于集中，商貿流通服務業產品種類不豐富，缺乏競爭力。

（二）提供配套扶持政策。鼓勵個體、私營經濟，自主創業，放寬中小企業進入市場門檻，進一步繁榮三產服務市場。針對第三產業項目需求，依托本地職業教育資源，高度重視對口職業技能培訓，尤其是本地剩余勞動力的培訓轉移。為產業發展提供智力、人力資源支持，助力發展壯大。

（三）根據區情對區域內三產行業客觀分類分析，突出建設重點。商貿流通服務業是一個龐雜的混合產業群。根據區情，根據不同的行業發展特點，區別對待，將政策細化到具體行業。科學地確定三產行業建設重點和優先順序，并從區位條件、自然人文景觀、商品經濟發展程度、經營人才素質等方面綜合第三產業中的行業區域比較優勢，尋找培養具有現實優勢和潛在優勢的行業作為發展重點。

（四）把第三產業發展與我區工業化、城鎮化、城鄉一體化建設統一起來。城市是一個區域的商業、交通、通信、金融、文化、教育、科技、信息等方面的中心，第三產業相對集中；專業市場作為商品交換的場所，它的擴展本身就是第三產業發展的重要體現，同時專業市場的興起還會帶動交通運輸、通信、金融業務以及各類服務業的發展。從我區的實際出發，當前應特別重視依托工業化、城鎮化過程來推進第三產業的發展。超前思考，超前規劃，進一步強化中心市區的金融、貿易、信息以及生活服務等功能。

（五）把握服務業的發展規律，時刻關注產業升級，打造更具先進性的新型現代服務業。現代服務業是在工業化比較發達階段，伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生的，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業，它有別于低級層次的商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等傳統服務業，一般以金融保險業、信息傳輸和計算機軟件業、租賃和商務服務業、電子商務、科研技術服務和文化體育和娛樂業、房地產業及居民社區服務業等為代表。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。我區要時刻關注三產服務業產業的現代化升級，打造更具先進性和社會價值的新型現代服務業。

二0一四年六月九日