第一篇：彭中法在全市司法行政工作會(huì)議上的報(bào)告 立足新起點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)新跨越

立足新起點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)新跨越

全力推進(jìn)我市司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展

——在全市司法行政工作會(huì)議上的報(bào)告

彭中法

（2011年3月23日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省、泰州司法行政工作會(huì)議、市委十屆九次全會(huì)和市委政法工作會(huì)議精神，全面總結(jié)工作，研究部署今年工作任務(wù)，明確今后一個(gè)時(shí)期工作目標(biāo)，動(dòng)員全系統(tǒng)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先進(jìn)位，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，更新的精神狀態(tài)，更實(shí)的工作作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)我市司法行政事業(yè)又好又快的發(fā)展。

會(huì)議結(jié)束前，市委常委、政法委張書(shū)記將作重要講話(huà)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。下面，我代表局黨組作工作報(bào)告。

一、開(kāi)拓進(jìn)取，積極履職，“十一五”期間司法行政事業(yè)取得新突破

過(guò)去的五年，在市委、市政府和市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)心支持下，我們緊扣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以?四個(gè)中心?建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)職能社會(huì)化、窗口化改革，充分履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)公平正義、積極改善民生等職能，全市司法行政事業(yè)工作取得新突破，主要表現(xiàn)為?七個(gè)新?：

1、基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破。完成了司法所管理體制改革，全市35個(gè)司法所全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)司法所獲省級(jí)優(yōu)秀司法所，昭陽(yáng)鎮(zhèn)司法所榮獲全國(guó)模范司法所稱(chēng)號(hào)。

2、矛盾糾紛?大調(diào)解?機(jī)制呈現(xiàn)新局面。各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，社會(huì)矛盾糾紛?大調(diào)解?格局基本形成。五年來(lái)，全市共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛17020起，調(diào)處成功率97%以上，戴南鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)榮獲全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)稱(chēng)號(hào)。

3、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。在全省率先配備了社區(qū)矯正專(zhuān)職輔警隊(duì)伍。五年來(lái)，共接收社區(qū)矯正對(duì)象3003人，解除矯正對(duì)象1936人，安臵幫教刑釋解教人員1874人，重新犯罪率控制在3%以?xún)?nèi)。

4、法制宣傳工作取得新成效。普法載體形式豐富多樣，大普法格局基本形成。基層民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）64個(gè)，泰州級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）159個(gè)。

5、法律服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。五年新增律師23名，人均擁有律師比例逐年提升。完成了公證處體制改革，建立了司法鑒定機(jī)

構(gòu)，基層法律服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，法律服務(wù)業(yè)收入年均增幅10%以上。

6、服務(wù)民生工作取得新發(fā)展。建立完善了律師參與政府信訪接待、重大矛盾糾紛調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制。法律援助工作成績(jī)突出。五年來(lái)，共辦理法律援助案件3375件，年均增長(zhǎng)38.5%，法律咨詢(xún)32865人次。市法律援助中心，連續(xù)兩年名列泰州第一。

7、隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。先后成立了機(jī)關(guān)黨總支、律協(xié)分會(huì)黨總支，黨的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)更加優(yōu)化；深入開(kāi)展黨的先進(jìn)性教育和?踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為興化作貢獻(xiàn)?主題實(shí)踐活動(dòng)，思想、作風(fēng)、制度、廉政建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。我市司法行政工作整體發(fā)展水平由落后狀態(tài)進(jìn)入了泰州市先進(jìn)行列，涌現(xiàn)了一大批全國(guó)、省優(yōu)秀司法行政工作者和人民調(diào)解員。

2010年，全市司法行政工作圍繞?社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法?三項(xiàng)重點(diǎn)，積極履職，扎實(shí)工作，司法行政工作得到整體推進(jìn)，在五個(gè)方面取得了新成效。

一是以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)?五五?普法先進(jìn)為目標(biāo)，法制宣傳教育工作實(shí)現(xiàn)新跨越。?五五?普法備檢工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，計(jì)劃周密，組織有力，準(zhǔn)備充分，順利通過(guò)了省考核驗(yàn)收。省和泰州檢查組給予了充分肯定，認(rèn)為我市?五五?普法工作：?領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高、社會(huì)知曉度提高、部門(mén)配合度提高、司法行政部門(mén)地位形象提高?。在普法活動(dòng)中，我們組織參加了全國(guó)、全省法制漫畫(huà)比賽，獲得全國(guó)和省兩個(gè)一等獎(jiǎng)，為江蘇、泰州爭(zhēng)得了榮譽(yù)；在

《江蘇法制報(bào)》開(kāi)辟四個(gè)專(zhuān)版，進(jìn)行?‘五五’普法巡禮?專(zhuān)題宣傳報(bào)道，取得了良好的社會(huì)效果；協(xié)調(diào)組織全市各行政執(zhí)法單位制作普法成果展板100多塊，進(jìn)行?五五?普法成果巡回展；認(rèn)真抓好法治文化一條街、法治宣傳主題公園建設(shè)，利用法制宣傳電影隊(duì)、法制宣傳廚窗、長(zhǎng)廊、法律書(shū)屋（柜）、法治文藝匯演、法治漫畫(huà)、青少年模擬法庭等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體形式，提高了普法效果。普法漫畫(huà)宣傳工作被泰州評(píng)為年度十大亮點(diǎn)工作之一，法制新聞宣傳工作保持泰州領(lǐng)先，受到省司法廳表彰。

二是以推行?333?大調(diào)解運(yùn)作模式為抓手，矛盾糾紛化解取得新進(jìn)展。研究制定了矛盾糾紛調(diào)處成功率考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，加大全市矛盾糾紛調(diào)處的督查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收力度，促進(jìn)了全市矛盾糾紛調(diào)處的規(guī)范運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)基層司法所創(chuàng)?優(yōu)秀?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)?星級(jí)?、基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋三大基礎(chǔ)工程建設(shè)，開(kāi)展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，努力提高司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心軟、硬件建設(shè)水平。按照?大調(diào)解機(jī)制提升年?工作要求，及時(shí)總結(jié)提出了大調(diào)解工作?333制?運(yùn)作模式，被泰州市局評(píng)為年度亮點(diǎn)工作。開(kāi)展?無(wú)矛盾糾紛積案村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?創(chuàng)建活動(dòng)，抓好排查和矛盾研判分析，強(qiáng)化了矛盾糾紛預(yù)防預(yù)警和源頭化解。切實(shí)加強(qiáng)?大調(diào)解?對(duì)接機(jī)制建設(shè)，駐法院、公安派出所、交巡警大（中）隊(duì)人民調(diào)解工作室工作效能進(jìn)一步提升。抓好重點(diǎn)部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解室建設(shè)，在城市社區(qū)成立了16個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室，基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步覆蓋。2010年，市、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)委會(huì)、調(diào)處中心共接待各類(lèi)矛盾糾紛2615批起，受理登記1298件，成功調(diào)處1272件，調(diào)處成功率為97.99%，群眾滿(mǎn)意率98%以上。有效地遏制了民轉(zhuǎn)非、民轉(zhuǎn)刑和群體性事件的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是以社區(qū)矯正教育中心建設(shè)為重點(diǎn)，社區(qū)矯正和安置幫教工作呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，建成了集教育矯正、監(jiān)督管理、幫扶解困、技能培訓(xùn)等功能于一體的市社區(qū)矯正教育培訓(xùn)中心，進(jìn)一步創(chuàng)新了教育矯正的載體形式。強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象季度考評(píng)工作的督查考核與獎(jiǎng)懲、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼掛鉤，促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管、重點(diǎn)對(duì)象管控等措施的落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。市檢察院在我局設(shè)立社區(qū)矯正檢察室，派出2名檢察員駐點(diǎn)開(kāi)展工作。與市公安局開(kāi)展復(fù)合式社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，積極探索分類(lèi)管教和心理矯治的方法形式，社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重新調(diào)整了社區(qū)矯正輔警、專(zhuān)職社工和志愿者隊(duì)伍，并集中進(jìn)行培訓(xùn)、點(diǎn)驗(yàn)和簽約上崗，基層一線(xiàn)工作力量得到鞏固加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)幫教安臵對(duì)象銜接管理、生活安臵、教育引導(dǎo)等工作。與監(jiān)獄建立幫教長(zhǎng)效機(jī)制，先后四次赴監(jiān)獄對(duì)300多名在監(jiān)服刑人員進(jìn)行幫教。積極幫助?兩勞?回歸人員解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員的再犯罪。2010年，我市新增矯正對(duì)象545人，解除矯正532人，現(xiàn)在在矯982人。開(kāi)展審前調(diào)查441人，訴前調(diào)查23人，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率控制在0.1%以?xún)?nèi)。接收刑釋解教人

員315人，安臵率95.7%，幫教率100%，重新犯罪率0.6%。我市?六項(xiàng)措施強(qiáng)化矯正監(jiān)管?、?社區(qū)矯正幫?回頭浪子?圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)?的做法被《法制日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》專(zhuān)題報(bào)道。

四是以?法治民生行動(dòng)?為載體，法律援助和法律服務(wù)工作再創(chuàng)新佳績(jī)。2010年，我市法律援助工作以規(guī)范和質(zhì)量建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好中心規(guī)范化建設(shè)，增設(shè)了接待席位，開(kāi)通了12348免費(fèi)法律咨詢(xún)省際專(zhuān)線(xiàn)，加強(qiáng)法律援助律師值班接待管理，實(shí)施?點(diǎn)援制?，構(gòu)建?半小時(shí)?服務(wù)圈，提高咨詢(xún)接待質(zhì)量。在全市開(kāi)展了法律援助?百日行動(dòng)?、?萬(wàn)戶(hù)行?等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，有針對(duì)性地宣傳法律、法援知識(shí)。發(fā)放農(nóng)民工?維權(quán)綠卡?5000多張，與勞動(dòng)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，完善?援調(diào)?、?援裁?對(duì)接機(jī)制，推行?訴前調(diào)解?，快速承辦農(nóng)民工討薪案件。認(rèn)真落實(shí)重大案件報(bào)告、集體討論、庭審觀摩、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查回訪等制度，確保辦案質(zhì)量。全年共辦理案件1227件，接待來(lái)訪5000多人次，解答各類(lèi)法律咨詢(xún)1萬(wàn)余條，為受援人挽回各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失1500余萬(wàn)元。多項(xiàng)工作被泰州評(píng)為特色亮點(diǎn)工作，在全省130多個(gè)法援中心中辦案數(shù)量排名第一，整體工作位列前茅。

2010年，我市律管工作堅(jiān)持思想建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展齊抓，律師行業(yè)自律管理與司法行政監(jiān)管并重。突出抓好?雙促雙助?法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一年來(lái)，組織全市律師為680多家企業(yè)提出?一企一策?法律服務(wù)方案（意見(jiàn)）700多份，承辦調(diào)處各類(lèi)案件糾紛2100多件，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失10多億元。開(kāi)展?雙

促雙助?典型案例征集宣傳活動(dòng)等16個(gè)好的做法在江蘇律師網(wǎng)上宣傳推廣。深入開(kāi)展?中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者?主題教育實(shí)踐活動(dòng)和集中警示教育整頓，進(jìn)行?四轉(zhuǎn)?大討論，認(rèn)真開(kāi)展?查案評(píng)案?活動(dòng)，規(guī)范律師收案、收費(fèi)管理，嚴(yán)格投訴查處，強(qiáng)化思想行風(fēng)建設(shè)。組織律師參與政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待、重大矛盾調(diào)處、法律援助、法律?六進(jìn)?咨詢(xún)宣講和捐款助學(xué)等公益活動(dòng)，提升了律師的社會(huì)形象。

2010年，我市公證處充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用，建立和完善?事前、事中、事后?的公證質(zhì)量監(jiān)督防控體系和廉潔自律、質(zhì)量投訴、錯(cuò)證責(zé)任追究等考核體系，努力提升執(zhí)業(yè)監(jiān)督水平，保證了公證質(zhì)量。全年共辦理各類(lèi)公證1038件，無(wú)錯(cuò)證、假證，無(wú)投訴。

2010年，我們通過(guò)開(kāi)展?集中規(guī)范整頓?活動(dòng)，重點(diǎn)解決基層法律服務(wù)中存在的機(jī)構(gòu)不健全、制度不規(guī)范、誠(chéng)信度不高等問(wèn)題，制定了興化市合伙制法律服務(wù)所、法律工作者管理細(xì)則，強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管力度，促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展。年業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)11%。

2010年，我市司法鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)了省司法鑒定資質(zhì)論證。年內(nèi)鑒證數(shù)372件，比上年增長(zhǎng)28%，法院采信率99%，群眾滿(mǎn)意率97%。

五是以?政法隊(duì)伍素質(zhì)提升年?活動(dòng)為平臺(tái)，司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。局黨組堅(jiān)持把?五好五帶頭?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、?公正廉潔執(zhí)法?主題教育、?政法隊(duì)伍素質(zhì)提升年?等學(xué)習(xí)活

動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展了做?陳燕萍式司法行政干警、法律服務(wù)工作者?活動(dòng)，進(jìn)行?我要學(xué)什么、我還差什么?專(zhuān)題研討。認(rèn)真總結(jié)宣傳各類(lèi)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，激發(fā)大家?jiàn)^發(fā)有為的工作熱情，營(yíng)造人人崇尚先進(jìn)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織開(kāi)展了?學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭(zhēng)做勤廉表率?主題教育。2010年，我市被省廳評(píng)為?勤廉示范單位?。抓好基層司法干警和調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展調(diào)解技能競(jìng)賽，提升廣大干警公正廉潔執(zhí)法、處臵突發(fā)事件、化解復(fù)雜矛盾糾紛的能力。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事、管物。修訂完善了機(jī)關(guān)日常管理各項(xiàng)規(guī)章制度和窗口單位 ?首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾?等服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度，努力營(yíng)造運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公平公正、及時(shí)高效的工作氛圍。

同志們，過(guò)去的五年，尤其是2010年，全市司法行政工作取得了令人鼓舞的成績(jī)，這主要得益于市委、市政府、市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)幫助和社會(huì)各界的關(guān)心支持，也是全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表局黨組向?yàn)槲沂兴痉ㄐ姓聵I(yè)發(fā)展付出辛勤努力，做出積極貢獻(xiàn)的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、全力謀劃，爭(zhēng)創(chuàng)特色，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”司法行政工作新跨越

?十二五?時(shí)期，是我市司法行政工作進(jìn)入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵期、法律服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)期、社會(huì)管理創(chuàng)新加速期、服務(wù)民生職能強(qiáng)化期，我們面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇前所未有。今后五年工作的

總體目標(biāo)是：司法行政整體工作水平跨入泰州第一方陣，全省有位臵。主要工作目標(biāo)有?七個(gè)顯著增強(qiáng)?。

1、化解社會(huì)矛盾糾紛能力顯著增強(qiáng)。大調(diào)解機(jī)制深入推進(jìn)，多調(diào)對(duì)接更加緊密，專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)快速發(fā)展。

2、法律服務(wù)績(jī)效顯著增強(qiáng)。專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)有新成效。以律師服務(wù)業(yè)為主體的法律服務(wù)增長(zhǎng)速度與全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

3、特殊對(duì)象管理成效顯著增強(qiáng)。社區(qū)矯正、刑釋解教人員安臵幫教工作機(jī)制更加完善，社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在千分之一之內(nèi)；刑釋解教人員幫教率、安臵率均保持在100%，刑釋解教人員重新犯罪率控制在3%以?xún)?nèi)。

4、法制宣傳效果顯著增強(qiáng)。法律法規(guī)宣傳深入廣泛，法治文化建設(shè)卓有成效，?大普法?格局更為完善。城鎮(zhèn)法制宣傳教育普及率96%以上，農(nóng)村達(dá)90%以上；法制宣傳陣地覆蓋率100%。民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)民主法治村2個(gè)以上。

5、服務(wù)保障民生的效能顯著增強(qiáng)。法律援助案件年均增長(zhǎng)15%以上，受援率萬(wàn)分之八以上,群眾滿(mǎn)意度100%。公證錯(cuò)率控制在萬(wàn)分之一以?xún)?nèi)，司法鑒定案件被法院采信率99.5%以上。

6、基層基礎(chǔ)建設(shè)水平顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)80%的基層司法所達(dá)到省級(jí)優(yōu)秀所標(biāo)準(zhǔn)。信息化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)、文件網(wǎng)上交互使用，全員共享。

7、隊(duì)伍建設(shè)活力顯著增強(qiáng)。全系統(tǒng)黨建工作水平不斷提升，隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，公正廉潔執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。培養(yǎng)和

擁有更多的調(diào)解能手、法律服務(wù)人才、特殊人群管理行家。

2011年，是實(shí)施?十二五?規(guī)劃的開(kāi)局之年。總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、泰州司法行政工作會(huì)議、市委十屆九次全會(huì)和市委政法會(huì)議，準(zhǔn)確把握政法系統(tǒng)?三項(xiàng)重點(diǎn)工作?對(duì)司法行政工作的新要求，緊緊圍繞?加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐、建設(shè)更高水平小康社會(huì)?這一主線(xiàn)，以爭(zhēng)當(dāng)司法行政系統(tǒng)排頭兵為總目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)?群眾滿(mǎn)意窗口服務(wù)單位?為載體，以?整體工作上水平、重點(diǎn)工作有突破、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)有目標(biāo)?為基本工作思路，切實(shí)加強(qiáng)黨組班子和隊(duì)伍建設(shè)，著力開(kāi)展?六大?主題教育，在更高水平上推進(jìn)我市司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展。2011年全市司法行政工作要在?六個(gè)方面求突破?。

（一）著力開(kāi)展?‘雙促雙助’專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)深化年?活動(dòng)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上求突破

今年是省廳確定的?雙促雙助?專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)深化年。我們要緊緊圍繞興化不銹鋼材料及制品和農(nóng)產(chǎn)品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，組織全體法律服務(wù)人員為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供及時(shí)、實(shí)用、高效的法律服務(wù)。一要打造品牌，提高法律顧問(wèn)服務(wù)規(guī)范化水平。優(yōu)化政府重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)組成結(jié)構(gòu)，在三大園區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立區(qū)域法律顧問(wèn)團(tuán)。細(xì)化法律顧問(wèn)服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，形成考評(píng)考核體系，規(guī)范顧問(wèn)服務(wù)行為。穿針引線(xiàn)，搭建平臺(tái)，拓展?法企聯(lián)姻?的載體形式，引導(dǎo)、幫助法律服務(wù)人員參與到各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，擴(kuò)大常年法律顧問(wèn)服務(wù)的覆蓋面。二要督導(dǎo)宣傳，提高?雙促雙助?活動(dòng)組織化程度。科學(xué)謀劃，精心組織，廣泛動(dòng)員，不斷激發(fā)、調(diào)動(dòng)全體法律服務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性。要采取座談會(huì)、督查會(huì)、交流會(huì)等形式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好督查指導(dǎo)。征集一批典型案例，培植一批受企業(yè)信賴(lài)、能處理高端法律事務(wù)的所和律師，廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道。三要整合資源，提高集團(tuán)服務(wù)效能。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)事項(xiàng)、重大矛盾糾紛，局機(jī)關(guān)要牽頭組織全市法律工作者精英，集體會(huì)商會(huì)辦。6月份集中開(kāi)展?服務(wù)企業(yè)行?活動(dòng)，9月份，集中開(kāi)展?服務(wù)民生月?活動(dòng)，組織全市律師、公證、法援、基層法律服務(wù)工作者成立聯(lián)合服務(wù)小組，深入各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回會(huì)診會(huì)辦一批企業(yè)和民生法律事務(wù)。四要轉(zhuǎn)變方式，提高法律服務(wù)層次。律師要在服務(wù)理念上實(shí)現(xiàn)由訴訟為主向非訴訟為主的轉(zhuǎn)變，在服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)由事后補(bǔ)救向事中控制、事前防范的轉(zhuǎn)變。在為企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范用工、經(jīng)營(yíng)等提供一般性法律服務(wù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融事務(wù)等領(lǐng)域提供高層次法律服務(wù)。公證處要突出抓好完善體制改革、管理機(jī)制創(chuàng)新、人才引進(jìn)培養(yǎng)、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域四項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任管理和績(jī)效考核，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。在保證高質(zhì)量承辦涉及民生公證業(yè)務(wù)前提下，繼續(xù)規(guī)范拆遷流程項(xiàng)目化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地招投標(biāo)業(yè)務(wù)擴(kuò)容增量，積極開(kāi)拓路、橋建筑、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)，為新行業(yè)服務(wù)。在提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)中求發(fā)展，力爭(zhēng)公證業(yè)務(wù)有大幅度提高。基層法律服務(wù)業(yè)在管理工作上，要鞏固去年?集中規(guī)范整頓?的成果，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律管理，不斷提高規(guī)范管理和誠(chéng)信服務(wù)水平。在業(yè)務(wù)發(fā)展上，要進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民基本權(quán)益保障等方面的法律

服務(wù)，要積極為地方黨委、政府決策、依法行政提供法律咨詢(xún)服務(wù)。在思路理念上，要積極協(xié)調(diào)，有效整合基層法律服務(wù)資源，參與、融合、納入到矛盾糾紛化解、平安創(chuàng)建和基層民主法治建設(shè)之中，緊緊依靠黨委政府，當(dāng)好參謀助手。五要規(guī)范管理，提高法律服務(wù)的公信力。發(fā)揮行業(yè)、行政雙重監(jiān)管職能，強(qiáng)化職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，開(kāi)展一系列公益活動(dòng)，以誠(chéng)信贏得信譽(yù)，以規(guī)范管理促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，業(yè)務(wù)收入爭(zhēng)取增長(zhǎng)12%以上，實(shí)現(xiàn)提速增效目標(biāo)。

（二）著力開(kāi)展?大調(diào)解工作規(guī)范年?活動(dòng)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上求突破

今年，我們要緊扣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作大局，按照?不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作體制機(jī)制創(chuàng)新?的工作要求，突出?五抓?，全力推進(jìn)矛盾糾紛排查、化解等維穩(wěn)工作。一要抓基礎(chǔ)，不斷完善大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。抓好《人民調(diào)解法》的系列學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民調(diào)解工作的理解、支持；進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)、企業(yè)人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)、管理制度和調(diào)解流程，依法推進(jìn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；進(jìn)一步推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，開(kāi)展?星級(jí)?調(diào)解組織創(chuàng)建活動(dòng)，制定?專(zhuān)職調(diào)解員考核辦法?，加強(qiáng)專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍配備管理使用。開(kāi)展崗位練兵和調(diào)解技能競(jìng)賽活動(dòng),分級(jí)完成培訓(xùn)任務(wù)，市局要集中組織1-2次調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重典型培植,搞好示范引導(dǎo)。在全市建成10個(gè)?三星級(jí)?調(diào)處中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村級(jí)人民調(diào)解示范村、10個(gè)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)示范點(diǎn),培養(yǎng)100名調(diào)解能手。認(rèn)真抓好城區(qū)個(gè)人調(diào)解工作室規(guī)范運(yùn)行和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)

行籌建試點(diǎn)，夯實(shí)?大調(diào)解?工作基礎(chǔ)。二要抓排查，不斷提高預(yù)防預(yù)警能力。進(jìn)一步推進(jìn)村?四位一體?維穩(wěn)工作機(jī)制，強(qiáng)化?三級(jí)?聯(lián)動(dòng)排查、網(wǎng)格化排查，縮小排查單元，做到無(wú)縫隙、無(wú)死角。適時(shí)進(jìn)行矛盾糾紛研判，強(qiáng)化社情民意的分析、研判、反饋和預(yù)警，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得小、化解得了，狠抓預(yù)防預(yù)警和源頭化解。三要抓積案，繼續(xù)開(kāi)展?無(wú)矛盾糾紛積案示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）?創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步提高對(duì)群體性上訪、群體性糾紛、民轉(zhuǎn)刑案件及突發(fā)性事件的快速反應(yīng)和處臵能力，整合系統(tǒng)內(nèi)部律師、法援、公證、法制宣傳等資源，形成多元化聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。搞好積案排查梳理，明確人員，落實(shí)責(zé)任，規(guī)定時(shí)限，組織力量，集中化解一批積案。全年要實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解成功率上升，積案、新案數(shù)量明顯下降的目標(biāo)。四要抓銜接，推進(jìn)調(diào)解對(duì)接機(jī)制的完善提高。認(rèn)真總結(jié)宣傳駐人民法院調(diào)解工作室訴調(diào)對(duì)接經(jīng)驗(yàn)，放大效應(yīng)，打造我市?大調(diào)解?工作的亮點(diǎn)。進(jìn)一步理順、規(guī)范交警大隊(duì)、公安派出所人民調(diào)解工作室工作體制，整合勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、法援等資源，完善以勞動(dòng)部門(mén)為主的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制，并規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步探索醫(yī)患糾紛調(diào)處運(yùn)作模式，爭(zhēng)取實(shí)體化運(yùn)行。指導(dǎo)工商、物價(jià)、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)建立調(diào)解組織，促進(jìn)全市行業(yè)、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解工作上水平。五要抓督查，促進(jìn)調(diào)解工作的規(guī)范運(yùn)行。充分履行市調(diào)處中心?四項(xiàng)?職能，認(rèn)真落實(shí)調(diào)解成功率考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心及各類(lèi)調(diào)解組織運(yùn)行情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心、司法所要按照平安創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)收集整理完善臺(tái)帳資料，確保平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處中心要積極落實(shí)各項(xiàng)惠

民舉措，開(kāi)展巡回調(diào)解、上門(mén)調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等活動(dòng)，方便群眾就近化解矛盾紛爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)送制度，提高信息反饋工作效率。規(guī)范調(diào)解流程，統(tǒng)一卷宗制作，開(kāi)展十佳典型案例（卷宗）評(píng)選活動(dòng)。

（三）著力開(kāi)展?社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年?活動(dòng)，在特殊人群管理上求突破

要在管?chē)?yán)、管實(shí)、管細(xì)、管好上下功夫，積極探索管控高危人群的新途徑，深入推進(jìn)矯正安幫工作的有效落實(shí)，做到?四個(gè)規(guī)范?。一要規(guī)范銜接協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)矯正辦、安幫辦各職能單位的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步細(xì)化新增矯正安幫對(duì)象銜接流程，做到交得清楚、接得明白、管控及時(shí)，防止脫管、漏管。加強(qiáng)片區(qū)矯正安幫工作室的管理，增強(qiáng)社區(qū)工作者的責(zé)任感，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。加強(qiáng)工作室與片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正工作者的聯(lián)系溝通，確保各類(lèi)信息資料傳遞快捷、高效、準(zhǔn)確。二要規(guī)范日常管教。要進(jìn)一步提高管教人員執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，突出審前調(diào)查、接收入矯、管理教育、請(qǐng)假銷(xiāo)假、解除矯正等日常監(jiān)管五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按法律、制度、程序規(guī)范日常工作；要增強(qiáng)矯正和安幫對(duì)象首次談話(huà)的嚴(yán)肅性，上好第一堂課。有效落實(shí)?矯正對(duì)象脫管失控和對(duì)抗管理處臵辦法?，對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象，要采取切實(shí)有效措施，管好管住；對(duì)抗管對(duì)象，要視情節(jié)，按照程序，堅(jiān)決予以收監(jiān)執(zhí)行，并在全市進(jìn)行警示教育，使社區(qū)服刑人員真正感受到法律的威懾力。要加大重新犯罪責(zé)任倒查和超期解矯責(zé)任追究力度，繼續(xù)抓好季度考評(píng)工作的聯(lián)合督查，該問(wèn)責(zé)的絕不寬容，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任意識(shí)。三要規(guī)范信息管理。要加大矯正、安幫

信息平臺(tái)建設(shè)力度，提高運(yùn)行效能。初始數(shù)據(jù)采集要真實(shí)，變量信息更新要及時(shí)，評(píng)估資料判斷要科學(xué)，上下信息交流要順暢。審前、訴前調(diào)查要嚴(yán)肅認(rèn)真，評(píng)審結(jié)果要依法有據(jù)，努力提高采信率。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要客觀、準(zhǔn)確，分類(lèi)管教要科學(xué)。檔案材料要?dú)w檔規(guī)范，上報(bào)及時(shí)。四要規(guī)范載體建設(shè)。要保持嚴(yán)管對(duì)象定位監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立?語(yǔ)音傳呼遠(yuǎn)程教育?平臺(tái)，構(gòu)筑管控教育防范的?電子圍墻?。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)基地功能，強(qiáng)化市矯正教育中心和各類(lèi)基地的管理和規(guī)范運(yùn)行，使其真正發(fā)揮作用。貫徹?寬嚴(yán)相濟(jì)、人性化管理?的理念，積極開(kāi)展各種形式的心理疏導(dǎo)和關(guān)愛(ài)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)?陽(yáng)光就業(yè)扶助基地?建設(shè)，在生產(chǎn)上幫助、生活上幫困、就業(yè)上幫扶，妥善解決矯正對(duì)象、刑釋解教人員生產(chǎn)、生活和就業(yè)方面的問(wèn)題。積極籌建安臵幫教專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)門(mén)用于救濟(jì)特殊困難人員。要進(jìn)一步總結(jié)赴監(jiān)獄幫教的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新形式，有計(jì)劃地組織赴監(jiān)幫教活動(dòng)。努力實(shí)現(xiàn)全年矯正對(duì)象無(wú)重新犯罪、無(wú)超期解矯，安幫對(duì)象無(wú)脫管失控的工作目標(biāo)。

（四）著力開(kāi)展?社會(huì)主義法治文化建設(shè)年?活動(dòng)，在法制宣傳工作上求突破

今年，是?六五?普法的啟動(dòng)之年，我們將科學(xué)制定?六五?普法規(guī)劃和2011年度普法工作計(jì)劃，要按照省廳部署開(kāi)展?社會(huì)主義法治文化建設(shè)年?的要求，認(rèn)真抓好今年的普法工作，重點(diǎn)要抓住?四點(diǎn)?。一要突出重點(diǎn)。要以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)主、青少年、農(nóng)民為重點(diǎn)，研究探索普法的新路子，以領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)全民學(xué)法，把法制文化融合到企業(yè)文化、學(xué)生素質(zhì)教育

中去。組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中開(kāi)展法制專(zhuān)題講座，在公務(wù)員中開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展未成年人零犯罪社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，舉辦青少年法制書(shū)畫(huà)比賽，組織1-2次青少年學(xué)法模擬小法庭，開(kāi)展?十佳法制副校長(zhǎng)?評(píng)選活動(dòng)；扎實(shí)開(kāi)展以?誠(chéng)信守法企業(yè)?創(chuàng)建為重點(diǎn)的系列送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供法律支撐；用好村民普法夜校、法制宣傳廚窗、法治一條街等陣地，將法律送到田間地頭、村民家中，讓農(nóng)民了解法律，依法維權(quán)。二要抓住節(jié)點(diǎn)。要充分利用憲法等相關(guān)法律頒布日、重大節(jié)假日、?12.4”普法日等時(shí)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展法律系列咨詢(xún)、宣講活動(dòng)。制定計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)更新法治文化一條街、法制長(zhǎng)廊普法宣傳內(nèi)容。創(chuàng)新形式，形成聲勢(shì)，開(kāi)展“12.4?普法日系統(tǒng)宣傳活動(dòng)，組織第三屆法治文藝匯演。每季度組織一次送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，每月在電視臺(tái)舉辦一檔律師講案說(shuō)法欄目。三要圍繞熱點(diǎn)。要針對(duì)非法集資、融資、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)、資源發(fā)包等易引發(fā)群體性事件的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，組織力量，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性、有效性，強(qiáng)化政府依法行政、群眾依法維權(quán)意識(shí)。四要培植亮點(diǎn)。全力打造市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)普法典型，認(rèn)真總結(jié)?五五?普法的典型經(jīng)驗(yàn)，搞好宣傳表彰，放大效應(yīng)。加大?六五?普法新典型培植力度，努力挖掘新的亮點(diǎn)特色，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，不斷完善總結(jié)爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多的基層組織參與爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，爭(zhēng)取有1-2個(gè)村創(chuàng)建為全國(guó)民主法治示范村，實(shí)現(xiàn)零的突破。切實(shí)加大法制新聞宣傳工作力度。加強(qiáng)宣傳報(bào)道人才隊(duì)伍建設(shè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定計(jì)劃，明確任務(wù)，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成群

眾性宣傳報(bào)道的氛圍。大力挖掘宣傳全系統(tǒng)新人新事，新經(jīng)驗(yàn)新風(fēng)尚。法制新聞宣傳要繼續(xù)保持泰州領(lǐng)先水平。

（五）著力開(kāi)展?法治民生?行動(dòng)，在保障社會(huì)公平正義上求突破

法律援助工作要以繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)全省法援排頭兵為目標(biāo)，在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)上滿(mǎn)足廣大貧弱群體的法律需求，努力做到?五個(gè)更加注重?。一要更加注重目標(biāo)管理。切實(shí)加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，努力達(dá)到省級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持平衡可持續(xù)發(fā)展思路，建立基層法律援助志愿者隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為基層儲(chǔ)備人才。搞好分類(lèi)指導(dǎo)，督查督辦，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作發(fā)展不平衡問(wèn)題。明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，強(qiáng)化考核，保證高標(biāo)準(zhǔn)完成全年1300件辦案任務(wù)。二要更加注重質(zhì)量監(jiān)控。在第一季度開(kāi)展?雙回訪、雙促進(jìn)?基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，突出案結(jié)回訪、跟蹤督辦、要案討論、測(cè)評(píng)評(píng)議等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化辦案全程監(jiān)督。開(kāi)展?十佳法援案例?評(píng)選活動(dòng)，提高卷宗歸檔質(zhì)量，縮短上報(bào)時(shí)限，確保臺(tái)帳資料規(guī)范統(tǒng)一。三要更加注重惠民利民。適度降低經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大援助范圍；建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)刑事法律援助制度，創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境；進(jìn)一步構(gòu)建申請(qǐng)受理?半小時(shí)服務(wù)圈?，管好用好12348法律咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)平臺(tái)和法律援助信息系統(tǒng)，提高網(wǎng)上法律咨詢(xún)登錄量，全年要完成1萬(wàn)條以上；提高?法律援助證?、?農(nóng)民工維權(quán)綠卡?的管理使用效率，暢通重點(diǎn)援助對(duì)象維權(quán)渠道；放寬基層工作站代為受理?xiàng)l件，組織上門(mén)辦案，巡回服務(wù)；積極推行訴前調(diào)解，進(jìn)一步提高調(diào)解結(jié)案率。四要更加

注重輿論宣傳。借?法律援助環(huán)省行?平臺(tái)，認(rèn)真抓好典型案例、典型事跡的宣傳報(bào)道。要進(jìn)一步增加媒體法律援助公益廣告的頻率，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助標(biāo)識(shí)、導(dǎo)示建設(shè)和公益廣告宣傳，提高群眾知曉率。要把法律咨詢(xún)、案件辦理過(guò)程變?yōu)樯鷦?dòng)的法律宣傳過(guò)程，作為了解社情民意的渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向問(wèn)題，從源頭上預(yù)防化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。五要更加注重經(jīng)費(fèi)保障。積極爭(zhēng)取，加大同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度。拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，推動(dòng)落實(shí)辦案補(bǔ)貼實(shí)報(bào)實(shí)支制度。優(yōu)化辦法，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，保障重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)放辦案補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)辦案積極性，提高辦案效率。

要不斷強(qiáng)化司法鑒定服務(wù)社會(huì)、服務(wù)當(dāng)事人的理念，加強(qiáng)規(guī)范誠(chéng)信建設(shè)，提升鑒定質(zhì)量。保證法院采信率99.5%以上，群眾滿(mǎn)意率98%以上。

（六）著力開(kāi)展?政法隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)，在加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)上求突破

2011年，我們將組織開(kāi)展?發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民?主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)?群眾滿(mǎn)意窗口服務(wù)單位?為目標(biāo)，實(shí)施?五個(gè)強(qiáng)化?，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)水平。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)政治思想建設(shè)，組織開(kāi)展以?學(xué)黨史、守信念、比奉獻(xiàn)?為主題的慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，振奮革命精神。堅(jiān)持?四個(gè)至上?、?三個(gè)在心中?，保持司法行政工作正確的政治方向。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識(shí)，努力打造學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部。積極開(kāi)展各種技能培訓(xùn)競(jìng)賽活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)善謀會(huì)斷能力和工作指導(dǎo)的針對(duì)性、有效性，強(qiáng)化基層干警創(chuàng)新發(fā)展的理念和能力。二要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),不斷提高工作執(zhí)行力。作風(fēng)決定成敗，作風(fēng)是形象、是旗臶、是戰(zhàn)斗力，因此我們按照?政法隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)年?和爭(zhēng)創(chuàng)?群眾滿(mǎn)意窗口服務(wù)單位?活動(dòng)的要求，以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為目標(biāo)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流；大興聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)持司法為民，法治惠民，帶著感情做順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事，提高群眾滿(mǎn)意度；大興令行禁止之風(fēng)，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)禁令，保持正規(guī)有序的辦公秩序。強(qiáng)化銳意進(jìn)取、勤于思考的創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)群眾意識(shí)，提高工作的執(zhí)行能力，做到令行禁止、雷厲風(fēng)行，主動(dòng)進(jìn)位，把主要精力用在抓工作落實(shí)上，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。三要強(qiáng)化廉潔自律,營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成?學(xué)廉、講廉、倡廉、抓廉?的良好氛圍；進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)和基層司法所管理制度，加大制度執(zhí)行力度，自覺(jué)把法律、紀(jì)律、他律轉(zhuǎn)化為自律，增強(qiáng)落實(shí)制度的自覺(jué)性；繼續(xù)開(kāi)展?勤廉示范單位?、?十佳基層執(zhí)法單位、干警?等創(chuàng)建活動(dòng)； 認(rèn)真組織?行風(fēng)熱線(xiàn)?上線(xiàn)工作，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)持從嚴(yán)治警，強(qiáng)化行風(fēng)、行紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅違法違紀(jì)查處追究，爭(zhēng)取零違法、零違紀(jì)、零投訴，不斷提高人民群眾對(duì)司法行政工作的滿(mǎn)意度、公信力。四要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲,形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。結(jié)合?五好五帶頭?爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在全系統(tǒng)開(kāi)展以爭(zhēng)先進(jìn)和創(chuàng)實(shí)績(jī)、創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容的?一爭(zhēng)三創(chuàng)?活動(dòng)，突出工作重點(diǎn)，培植特色亮點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，爭(zhēng)先進(jìn)位，抓好典型培育的宣傳。進(jìn)一步完善?爭(zhēng)當(dāng)排頭兵?的各項(xiàng)

考核指標(biāo)和考核辦法，把平時(shí)考查、季度考評(píng)、半年和年度考核結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)、客觀可操作的考核獎(jiǎng)懲制度。把精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，獎(jiǎng)勤罰懶，賞罰分明，解決干與不干、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。五要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高信息化建設(shè)水平。要按照省廳要求，加快信息化建設(shè)步伐，年內(nèi)全部建成局與各司法所司法行政專(zhuān)網(wǎng)。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理，及時(shí)做好政府網(wǎng)站相關(guān)信息查閱、下載、傳遞等工作。加強(qiáng)局司法行政網(wǎng)的使用管理，優(yōu)化窗口設(shè)計(jì),及時(shí)更新信息資料，要發(fā)揮局內(nèi)網(wǎng)作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享。加強(qiáng)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室辦公自動(dòng)化系統(tǒng)軟件的管理使用，保持上下信息網(wǎng)上傳遞及時(shí)高效。強(qiáng)化電腦、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全系統(tǒng)人員都要掌握司法行政專(zhuān)網(wǎng)使用技術(shù)和電腦操作的基本技能，提高辦公自動(dòng)化水平。繼續(xù)深入開(kāi)展?省優(yōu)秀司法所?創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)三分之一以上的司法所達(dá)到省級(jí)優(yōu)秀所標(biāo)準(zhǔn)。

同志們，今年的司法行政工作總體目標(biāo)已定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，突出主題，抓住重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，爭(zhēng)先進(jìn)位，以司法行政工作的優(yōu)異成績(jī)，迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

第二篇：立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越

立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越

——在開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)

同學(xué)們、同志們：

今天，我們?nèi)熒鷼g聚一堂，隆重慶祝第25個(gè)教師節(jié)并舉行2009—2010年第一學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮。

首先，我代表學(xué)校向辛勤地工作在教育教學(xué)第一線(xiàn)的教職員工致以節(jié)日的祝福，祝全體教職員工工作愉快、身心健康、家庭幸福、萬(wàn)事如意；向獲得各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)的教職員工、先進(jìn)集體和優(yōu)秀學(xué)生表示熱烈的祝賀；向新加盟我校的教職工和300多名新生表示熱烈地歡迎，并預(yù)祝老師們?cè)邶埲袑W(xué)工作順利，事業(yè)有成，同學(xué)們學(xué)習(xí)進(jìn)步，茁壯成長(zhǎng)。下面，我代表學(xué)校做上學(xué)期工作總結(jié)和新學(xué)期工作要求。

一年來(lái)，我校在中心校的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)教育主管部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過(guò)全校師生的辛勤勞作，奮力拼搏，在招生、升學(xué)、內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量等各個(gè)方面都取得了輝煌的成績(jī)，學(xué)校的內(nèi)涵在不斷提升，學(xué)校的教育渠道在不斷拓寬，學(xué)校的知名度和美譽(yù)度在不斷擴(kuò)大，得到了社會(huì)、家長(zhǎng)的廣泛認(rèn)可和高度贊揚(yáng)，學(xué)生的衷心擁護(hù)和熱愛(ài)。

一、上學(xué)期工作簡(jiǎn)單回顧

（一）中考，再創(chuàng)輝煌

一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀點(diǎn)，狠抓升學(xué)率的提高，堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，以質(zhì)量求提高，以質(zhì)量求進(jìn)步，以質(zhì)量贏得廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的信賴(lài)。全校上下齊心協(xié)力搞改革，千方百計(jì)抓質(zhì)量。今年高考、中考又取得了輝煌的成績(jī)，高考被國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)（國(guó)本）錄取的45人，其中王開(kāi)陽(yáng)同學(xué)以627分的成績(jī)被中山大學(xué)錄取，李驥華、單存汐被吉林大學(xué)錄取，任重達(dá)被北京電子科技學(xué)院錄取，二批本科（省本）升學(xué)率達(dá)到50%以上，專(zhuān)科以上升學(xué)率達(dá)到95%以上，很多入學(xué)時(shí)3、4百分的學(xué)生，經(jīng)過(guò)三年的頑強(qiáng)拼搏，登上了理想的殿堂，實(shí)現(xiàn)了我們“低進(jìn)高出、高進(jìn)優(yōu)出”的戰(zhàn)略目標(biāo)，青海學(xué)生祁曉輝入學(xué)前二年沒(méi)好好上學(xué)，混跡于社會(huì)，經(jīng)過(guò)三年，特別是最后二年的刻苦學(xué)習(xí)，終于考進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)——河南工業(yè)大學(xué)。復(fù)讀生單存汐去年高考只有462分，經(jīng)一年的拼力打造，今年以581分的成績(jī)考入吉林大學(xué)，一年提高了120分。中考成績(jī)也十分喜人，趙子逸同學(xué)以722分的成績(jī)被二中錄取，省重點(diǎn)高中升學(xué)率達(dá)到65%以上，完成了學(xué)校預(yù)定的目標(biāo)。現(xiàn)高

二、高

三、初

二、初三分別有一批尖子生，他們屢考不敗，始終保持在同年級(jí)前10名的位置，高三年紀(jì)：劉福仁、王璐、劉博群、榮星云、吳花雨、孫暢、崔晗、藝術(shù)生陶永振，高二年級(jí)：畢超群、黃超男、李光華、陳立園、權(quán)英蘭、李瑩、李明等，九年級(jí)：王藝安、王藝如、劉彥楠、富佳等，八年級(jí)：周競(jìng)男、肇啟星、孫永生、陳萱等是全校同學(xué)學(xué)習(xí)的榜樣。特別是高3.16班田旭東同學(xué)，入學(xué)時(shí)只有613分，第一次月考排78名，經(jīng)二年的努力，已成為高三年級(jí)數(shù)一數(shù)二的尖子生，高3.11班鄧京東入學(xué)時(shí)不到400分，現(xiàn)在進(jìn)到全年部前30名，成績(jī)可喜可賀，可圈可點(diǎn)。

（二）八方學(xué)子，情系翔宇

隨著學(xué)校知名度的日益提升，中、高考成績(jī)的進(jìn)步，學(xué)校管理檔

次的不斷提高，以及校園環(huán)境的優(yōu)美，贏得了廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的信賴(lài)，從市內(nèi)九區(qū)到周邊三縣一市，從沈陽(yáng)到外市，從省內(nèi)到省外，八方學(xué)子心儀翔宇、情系翔宇、信賴(lài)翔宇、熱愛(ài)翔宇，立志在翔宇成人成才，紛紛到翔宇就讀，特別青海近40名同學(xué)也千里迢迢到龍泉中學(xué)學(xué)習(xí)。在名校擴(kuò)招，不少公辦學(xué)校吃不飽，民辦學(xué)校招不進(jìn)，加之國(guó)際金融危機(jī)的影響，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高、免費(fèi)生大幅度減少的情況下，我們龍泉中學(xué)在民辦學(xué)校中一枝獨(dú)秀，截止到9月5日，全校共招收新生1620人，其中高中1284人，初中336人，完成計(jì)劃的135%，創(chuàng)造

了我校招生史上第二個(gè)豐收年。同時(shí)，我們今年招收學(xué)苗的層次是歷史上最好的一年，我們的公費(fèi)生、自費(fèi)生錄取線(xiàn)分別達(dá)到了668分和508分，比去年提高了22分和19分，擇校生不足450分根本不錄取，沈陽(yáng)名校二中北校和四中東校最低錄取線(xiàn)才280分，而且現(xiàn)在還沒(méi)有招滿(mǎn)。我們靠的是信譽(yù)，是品牌，是管理，是質(zhì)量；靠的是科學(xué)的招生方略、果斷的招生決策、周密的安排部署；靠的是社會(huì)、家長(zhǎng)的信賴(lài)和支持；靠的是全校上下戮力同心，協(xié)同作戰(zhàn)，沒(méi)有這些，就沒(méi)有我們龍泉中學(xué)今天的大好局面。

（三）拓寬渠道，多元辦學(xué)

為了適應(yīng)教育“要面向世界”和國(guó)際一體化的形勢(shì)，滿(mǎn)足學(xué)生和

家長(zhǎng)強(qiáng)烈的出國(guó)需求，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，謀求新的升學(xué)途徑，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，我校成立了國(guó)際教學(xué)部，中瑞班、中英班、中日班，受到了學(xué)生和家長(zhǎng)的青睞，運(yùn)行良好，學(xué)校的藝術(shù)教學(xué)部、體育教學(xué)部招生形勢(shì)喜人，有300多名學(xué)生參加藝體培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了由單一的辦學(xué)模式向多渠道、多層次、多元化的方向發(fā)展，拓寬成才渠道，擴(kuò)大學(xué)生出口，力求多出人才，出好人才，為龍泉中學(xué)又好又快發(fā)展開(kāi)辟了新的道路。

（四）學(xué)校管理，日趨規(guī)范

我們堅(jiān)持以管理為突破口，加大管理力度，以科學(xué)化管理促專(zhuān)業(yè)

化成長(zhǎng)，以規(guī)范化管理促基礎(chǔ)性提高，以人文化管理促個(gè)性化發(fā)展，以精細(xì)化管理促整體性提升。強(qiáng)化了養(yǎng)成教育、感恩教育、誠(chéng)信教育和自礪教育，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，抓細(xì)節(jié)，重過(guò)程，強(qiáng)體驗(yàn)，叫真章，求實(shí)效，使學(xué)校管理逐漸走上正規(guī)化、科學(xué)化、規(guī)范化的道路。

一年來(lái)，我校先后被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀民辦學(xué)校，全國(guó)中學(xué)生排球協(xié)會(huì)副主席單位、遼寧省、沈陽(yáng)市優(yōu)秀民辦學(xué)校、沈陽(yáng)市稅法教育基地學(xué)校等多項(xiàng)榮譽(yù)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

（五）問(wèn)題和不足

當(dāng)然，我們的工作中還有很多問(wèn)題和不足。一是我們的管理還有漏洞，缺乏嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒的態(tài)度，應(yīng)該在“細(xì)”和“恒”上下功夫；二是我們生源的質(zhì)量不高，基礎(chǔ)比較薄弱，成績(jī)參差不齊；三是部分學(xué)生基礎(chǔ)文明和基本行為規(guī)范較差，打架斗毆、吸煙、逃寢、逃課、辱罵老師、男女生交往過(guò)密等嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違規(guī)使用手機(jī)，說(shuō)臟話(huà)，亂扔雜物，就餐、購(gòu)物不自覺(jué)排隊(duì)，熄燈后不按時(shí)就寢等不良行為隨處可見(jiàn)；四是少數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，態(tài)度不端正，方法不科學(xué)，成績(jī)不理想；五是個(gè)別同學(xué)胸?zé)o大志，出現(xiàn)厭學(xué)、倦學(xué)，甚至輟學(xué)現(xiàn)象，以上這些問(wèn)題本學(xué)期必須著力加以解決。

二、新學(xué)期工作重點(diǎn)

新學(xué)期、新學(xué)年已經(jīng)開(kāi)始，新的任務(wù)已經(jīng)擺在我們面前。我們要審時(shí)度勢(shì)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，在困難與挑戰(zhàn)中奮進(jìn)，在機(jī)遇和發(fā)展間拼搏，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)又好又快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)龍泉中學(xué)美好的未來(lái)。

1、加強(qiáng)“五愛(ài)”教育，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感

以建國(guó)六十周年大慶為契機(jī)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，培養(yǎng)熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)集體、熱愛(ài)勞動(dòng)的情感。利用重大節(jié)日，周一升旗以及早檢、班會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，使全校同學(xué)都能樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，為中華民族的偉大復(fù)興和全面建設(shè)小康社會(huì)而刻苦讀書(shū)，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，立志成人成才，使自己成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

2、狠抓養(yǎng)成教育，培養(yǎng)良好習(xí)慣

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中小學(xué)生禮儀規(guī)范》和學(xué)校制定的量化考核細(xì)則，高起點(diǎn)開(kāi)局，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高水平管理，高強(qiáng)度考核，從教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)到生活區(qū)，從課堂、自習(xí)、課間、就餐、就寢、購(gòu)物、洗浴到各項(xiàng)活動(dòng)，都必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，規(guī)范學(xué)生的行為，強(qiáng)化學(xué)校管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠剎歪風(fēng)，樹(shù)立正氣，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕逃虒W(xué)秩序。對(duì)打架斗毆、吸煙喝酒，破壞公物，辱罵老師，逃寢逃課，男女生交往過(guò)密，帶管制刀具進(jìn)校園等嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象，要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格禁止，加大處罰力度，決不姑息遷就。嚴(yán)禁在校內(nèi)使用手機(jī)，嚴(yán)禁學(xué)生隨

便出入“六門(mén)”，即大門(mén)、小角門(mén)、綜合樓門(mén)、宿舍門(mén)、教師辦公室門(mén)和教室門(mén)，違者按量化考核細(xì)則處罰。加強(qiáng)課間管理，在樓內(nèi)做到“三不一行”，有序無(wú)聲（即不喧嘩、不跑動(dòng)、不停留、一行右側(cè)通行）。嚴(yán)格監(jiān)控課堂秩序，對(duì)上課睡覺(jué)，看課外書(shū)等嚴(yán)重違紀(jì)行為要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理。建設(shè)鐵的校園、鐵的紀(jì)律、鐵的課堂。嚴(yán)格控制自習(xí)課的抬頭率，提高專(zhuān)注率，提高自控能力和自主學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。加強(qiáng)學(xué)生在兩個(gè)中心的管理，就餐、購(gòu)物要自覺(jué)排隊(duì)，不喧嘩，不插排，不隨便花錢(qián)，不浪費(fèi)糧食，珍惜父母的血汗錢(qián)。加強(qiáng)舍務(wù)管理，遵守宿舍紀(jì)律，回寢后不許大聲喧嘩，嚴(yán)禁在熄燈后嘮閑嗑、看小說(shuō)、玩游戲等嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象。加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，保持室內(nèi)衛(wèi)生，按舍務(wù)考核細(xì)則要求做到“一平一塊五線(xiàn)六面”，把宿舍建成溫馨的家園、生活的樂(lè)園。

3、講文明，重禮儀，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)

加強(qiáng)基礎(chǔ)文明教育，繼承和發(fā)揚(yáng)我們民族的傳統(tǒng)美德，講文明，有禮貌，懂禮儀，不說(shuō)臟話(huà)，不打架，不罵人，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互相幫助，與人為善。愛(ài)護(hù)校園，保護(hù)環(huán)境，不亂寫(xiě)亂畫(huà)，不亂扔雜物，不攀樹(shù)折花，不踐踏草坪。說(shuō)文明話(huà)，辦文明事，做文明人，不做有損人格、國(guó)格的事。自尊、自重、自愛(ài)、自醒、自強(qiáng)、自立。繼續(xù)開(kāi)展“文明出行在手中，愛(ài)我校園”活動(dòng)，熱愛(ài)校園，保護(hù)環(huán)境，要按學(xué)校的管理制度和量化考核細(xì)則的規(guī)定，樓內(nèi)要做到五拖五掃，達(dá)到窗明幾凈，一塵不染；樓外最少每天清掃三次，并隨時(shí)檢查，隨時(shí)清理，消滅死角，力爭(zhēng)做到每一平方米土地都經(jīng)得起推敲，保持校園優(yōu)美、整潔。愛(ài)護(hù)學(xué)校地花草樹(shù)木，愛(ài)護(hù)學(xué)校公共設(shè)施，保護(hù)好班級(jí)備品，如有故意破壞者，必須按價(jià)賠償，并按《十開(kāi)除條例》嚴(yán)肅處理。

4、強(qiáng)化“兩操”管理，鍛煉健康體魄

加強(qiáng)兩操管理和考核，跑操要做到集合速度快，參加人員齊，服裝一致，排面整齊，步調(diào)一致，口號(hào)響亮，跑出氣勢(shì)，跑出風(fēng)采。眼操要隨著韻律和節(jié)拍進(jìn)行，動(dòng)作要規(guī)范、到位，不得做與眼操無(wú)關(guān)的事，養(yǎng)成天天鍛煉的好習(xí)慣，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

5、繼續(xù)實(shí)行全員管理，全程服務(wù)和親子教育

繼續(xù)實(shí)行全員管理，全程服務(wù)，全校教職工人人都有管理的責(zé)任，人人都是德育工作者，做到學(xué)校無(wú)小事，事事都育人，學(xué)校無(wú)閑人，人人都育人。班主任和帶班教師，要視生如己出，愛(ài)生如子女，從早晨起床到晚上就寢，全程跟蹤服務(wù)，從思想上關(guān)懷，學(xué)習(xí)上關(guān)心，生活上關(guān)照，行為上關(guān)注，身心上關(guān)愛(ài)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人，愛(ài)護(hù)人，培養(yǎng)人，造就人、發(fā)展人、完善人，做學(xué)生的良師益友和貼心人。

6、繼續(xù)開(kāi)展感恩教育

感謝父母的養(yǎng)育之恩，要深刻理解父母的艱辛和勞累，理解父母望子成龍，望女成鳳的拳拳之心，要知道，父母的財(cái)產(chǎn)不歸你，父母的榮耀不屬于你，只有父母的期望屬于你。要刻苦努力，勤奮學(xué)習(xí)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)回報(bào)父母，特別是我們一些貧困家庭的孩子，你不能改變父母辛酸的過(guò)去，要用知識(shí)改變自己的命運(yùn)，改變父母的未來(lái)，改變家庭的困境。同時(shí)，要感謝老師的教育之恩，教師節(jié)已經(jīng)來(lái)臨，要給老師一聲祝福，一個(gè)欣慰，一種希望。感謝社會(huì)的哺育之恩，感謝他人的關(guān)愛(ài)之恩，以感恩之心努力學(xué)習(xí)，回報(bào)父母，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)所有關(guān)愛(ài)你的人。

7、繼續(xù)開(kāi)展自礪教育

自礪教育，就是要自主、磨礪、發(fā)展，培養(yǎng)自己，磨練自己，提升自己，發(fā)展自己，既注重素質(zhì)教育中的自主學(xué)習(xí)精神，又體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)展的理念，我們開(kāi)展自礪教育就是要求我們同學(xué)要人格上自尊、自愛(ài)。知廉恥、明禮儀、辨真假、懂美丑；心理上自信，就是要提高心理素質(zhì)，有自控能力、自治能力，堅(jiān)定學(xué)習(xí)信心；學(xué)習(xí)上自主，就是要自主學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法；生活上自理，就是要有自己獨(dú)立生活的能力，培養(yǎng)獨(dú)立生存的能力，同學(xué)們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離父母，要學(xué)會(huì)自己管理自己，學(xué)會(huì)自己料理自己的生活，學(xué)會(huì)理財(cái)，勤儉節(jié)約。學(xué)會(huì)洗衣服，整理內(nèi)務(wù)、衣柜、餐柜、書(shū)柜里面要經(jīng)常擦拭，物品擺放要有序，回家要幫助家長(zhǎng)做力所能及的家務(wù)，如拖地、疊被、刷碗、洗衣服及農(nóng)村的田園勞動(dòng)等，繼承勞動(dòng)人民勤勞儉樸的美德，行為上自律，就是嚴(yán)格要求自己，用學(xué)校規(guī)章制度約束自己的一舉一動(dòng)、一言一行、一笑一顰，都要符合中學(xué)生的行為規(guī)范，違法違紀(jì)違規(guī)的事不做，影響學(xué)校、班級(jí)榮譽(yù)的事不做，影響個(gè)人形象的事不做，“靜以修身，儉以養(yǎng)德”，“日三省吾身”，經(jīng)常反思自己，激勵(lì)自己，使自己不斷進(jìn)步。性格上自強(qiáng)，就是要不怕困難，勇于戰(zhàn)勝困難，挑戰(zhàn)自我，戰(zhàn)勝自我，千錘百煉過(guò)得硬，泰山壓頂不彎腰，永遠(yuǎn)笑著面對(duì)生活，永遠(yuǎn)做生活的強(qiáng)者。

8、堅(jiān)定學(xué)習(xí)信心，努力提高學(xué)習(xí)成績(jī)

學(xué)生以學(xué)為本，學(xué)習(xí)是我們的天職，是我們神圣的職責(zé)，不想當(dāng)元帥的士兵不是好士兵，不想考大學(xué)的學(xué)生便不是好學(xué)生。我們來(lái)翔宇求學(xué)，是為了成人、成才，最后走向成功，在成人的基礎(chǔ)上要成才，要成功。什么算成功，考上清華、北大、實(shí)驗(yàn)、育才、二中算成功，考上浙大、人大、復(fù)旦、120、20中等算成功，考上一類(lèi)本科算成功，那么考上二本、三本，其他省重點(diǎn)也算成功，最后考上專(zhuān)科、市重點(diǎn)也算成功，這要因人而異，看基礎(chǔ)而定，你入學(xué)時(shí)3、4百分想考入一本，那是異想天開(kāi)，你現(xiàn)在300來(lái)分，想考省實(shí)驗(yàn)、二本只能是美好的愿望，但如果勤奮學(xué)習(xí)，也不是不可能，奇跡每年都有，只要功夫深，鐵杵磨成針。因此每個(gè)同學(xué)都要有自信心，堅(jiān)信我能行，我一定能行，我能成功，一定能成功。成功的基礎(chǔ)是勤奮，成功的秘訣是汗水，不經(jīng)一番徹骨寒，難得梅花撲鼻香，因此，在學(xué)習(xí)上要抓住八個(gè)方面：一是明確學(xué)習(xí)目的，有刻苦學(xué)習(xí)的態(tài)度；二是堅(jiān)定學(xué)習(xí)信心，有鍥而不舍的精神；三是確立學(xué)習(xí)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地的去奮斗；四是抓細(xì)節(jié)，重過(guò)程，強(qiáng)體驗(yàn)，抓住學(xué)習(xí)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，爭(zhēng)分奪秒，循序漸進(jìn)，同時(shí)要用好課堂筆記本、記憶本、改錯(cuò)本，寫(xiě)好小楷；五是掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，善于研究，肯于動(dòng)腦，不達(dá)目的誓不罷休；六是加強(qiáng)計(jì)劃性，主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)，積極探究，七是善于總結(jié)和反思，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，八是有勤學(xué)好問(wèn)的精神，經(jīng)常請(qǐng)教老師，善于多問(wèn)幾個(gè)為什么，加強(qiáng)與同學(xué)交流，合作，探究，勇于創(chuàng)新，這樣才能不斷進(jìn)步，才能成才，才能成功。

9、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平

“百年大計(jì)，教育為本”，“教育大計(jì)，教師為本”，沒(méi)有優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，就沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的教育。我校教師素質(zhì)優(yōu)秀，敬業(yè)愛(ài)崗，吃苦耐勞，無(wú)私奉獻(xiàn)。老教師老當(dāng)益壯，功勛卓著；中年教師似砥柱中流，勇挑大梁；青年教師朝氣蓬勃，勤奮向上。新聘教師是經(jīng)過(guò)五輪競(jìng)爭(zhēng)，層層篩選，優(yōu)中選優(yōu)，擇優(yōu)錄用的，整體水平較高。但隨著形勢(shì)發(fā)展的需要，根據(jù)課改的要求，還有很多不適應(yīng)的地方，因此我們要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)、指導(dǎo)與考核，開(kāi)展崗位練兵和“十個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)（寫(xiě)好一本教案，上好一節(jié)公開(kāi)課，練好一手字，說(shuō)好一口普通話(huà)，制作好一個(gè)課件，寫(xiě)好一篇學(xué)術(shù)論文，上好一節(jié)學(xué)法指導(dǎo)課，召開(kāi)一次主題班會(huì)，轉(zhuǎn)化好一個(gè)后進(jìn)生，帶好一批優(yōu)等生和邊緣生）。提高教師素質(zhì)，改革教學(xué)方式，改進(jìn)教學(xué)方法，大力推進(jìn)“洋思中學(xué)”、安丘四中和本溪高中的經(jīng)驗(yàn)，聚精會(huì)神抓改革，千方百計(jì)提高教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)明年高考、中考有較大的突破，一本、二本上線(xiàn)率要各提高10個(gè)百分點(diǎn)，省重點(diǎn)高中升學(xué)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)中、高考的輝煌。要塑師魂，正師風(fēng)，育師智，練師能，培養(yǎng)和造就一支充滿(mǎn)愛(ài)心、忠誠(chéng)事業(yè)、學(xué)為人師、行為規(guī)范、師德高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、身心健、一專(zhuān)多能的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，跟上教育改革的步伐，適應(yīng)龍泉中學(xué)日益發(fā)展壯大的需要，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的優(yōu)秀人才再立新功，再創(chuàng)輝煌！同志們、同學(xué)們：

新學(xué)期、新學(xué)年已經(jīng)開(kāi)始，我們要以慶祝建國(guó)六十周年和建校十周年為契機(jī)，立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，增強(qiáng)責(zé)任觀念，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提升管理水平，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，勵(lì)精圖治，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以一流的管理、一流的質(zhì)量、一流的服務(wù)、一流的效益，實(shí)現(xiàn)新的跨越，為龍泉中學(xué)大發(fā)展、快發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

我們相信：我們偉大祖國(guó)的明天將更加美好，龍泉中學(xué)的明天也將更加美好！

第三篇：立足新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展新跨越2012.4.25

立足新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展新跨越

——小官莊鎮(zhèn)中心小學(xué)新一輪學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展規(guī)劃的制定說(shuō)明

2012—2015這三年，是學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、強(qiáng)化辦學(xué)特色、提高辦學(xué)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要時(shí)期。學(xué)校高度重視新三年內(nèi)涵發(fā)展規(guī)劃的制定工作，與以往相比，可以說(shuō)，新三年內(nèi)涵發(fā)展規(guī)劃的制定更加注重調(diào)查研究，更加注重師生員工的廣泛參與，更加注重規(guī)劃的可操作性。規(guī)劃的形成過(guò)程，是集思廣益、群策群力的過(guò)程，是形成共識(shí)、凝聚人心的過(guò)程。現(xiàn)在，對(duì)《內(nèi)涵發(fā)展規(guī)劃》作幾點(diǎn)說(shuō)明：

一、對(duì)前一輪規(guī)劃實(shí)施情況的反思

1、圍繞《內(nèi)涵發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行有效的實(shí)踐探索

重視教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師教育理念的轉(zhuǎn)變；二是學(xué)習(xí)貫徹《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》，認(rèn)真解讀《管理規(guī)范》的內(nèi)涵；三是扎實(shí)開(kāi)展靜校教研；四是開(kāi)展“有效課堂會(huì)課”等活動(dòng)，探討如何實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的有效性，努力提高課堂教學(xué)效益；五是建立、完善了教科研激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真做好立項(xiàng)課題的研究工作。

建立健全管理機(jī)制。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理；二是制定、完善各項(xiàng)管理制度。營(yíng)造良好校園文化。一是加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化宣傳；二是認(rèn)真開(kāi)展“每月一主題一節(jié)日”教育活動(dòng)；三是組建各類(lèi)體藝社團(tuán)，定期正常開(kāi)展活動(dòng)。

實(shí)施班級(jí)“八條線(xiàn)管理”。各班級(jí)落實(shí)《班級(jí)精細(xì)管理制度》，要求人人有崗位；學(xué)校實(shí)施包括晨讀、自行車(chē)、衛(wèi)生、課間、午間、路隊(duì)、門(mén)窗與純凈水管理等方面的“八條線(xiàn)管理”。

推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)。認(rèn)真打造電腦繪畫(huà)、課外閱讀兩項(xiàng)特色項(xiàng)目，組織編寫(xiě)了《電腦繪畫(huà)》校本教材，學(xué)生很多作品榮獲省一、二等獎(jiǎng)。注重營(yíng)造閱讀氛圍，注重活動(dòng)引領(lǐng)，學(xué)校被評(píng)為縣經(jīng)典誦讀示范校。

2、提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的新思考

三年來(lái)，積極實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校先后被評(píng)為縣科技教育特色學(xué)校、縣經(jīng)典誦讀示范校、縣規(guī)范管理先進(jìn)校、教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作先進(jìn)學(xué)校、市數(shù)字化校園、市依法治校示范校。

我們更要立足新起點(diǎn)、新高度，反思學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)工作：一要強(qiáng)化以師為本的理念，不斷推進(jìn)師德建設(shè)；二要完善學(xué)生管理細(xì)則，提升學(xué)生文明素養(yǎng)；三要強(qiáng)化骨干教師的培養(yǎng)，尤其是市縣骨干的培養(yǎng)力度；四要繼續(xù)加大學(xué)校特色建

設(shè)；五要強(qiáng)化干部、教師“持恒”意識(shí)，向“持恒”要質(zhì)量。

二、今后三年內(nèi)涵發(fā)展的主要目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，努力將學(xué)校建設(shè)成學(xué)校管理制度化、人文化、精致化，干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“實(shí)干、創(chuàng)新、精業(yè)”，教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)良化，教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化，教研科研校本化，校園文化兒童化、個(gè)性化的具有鮮明辦學(xué)特色的省實(shí)驗(yàn)小學(xué)，精心打造書(shū)香校園、文化校園、平安校園、和諧校園，讓學(xué)校真正成為師生共同的精神樂(lè)園。

2、目標(biāo)

2012——2013學(xué)：

學(xué)校管理：創(chuàng)建“省綠色學(xué)校”；干部、教師掌握《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》及10項(xiàng)制度的要求；依據(jù)“精致管理40條”，嚴(yán)格排查，實(shí)現(xiàn)精致管理常態(tài)化；分德育、教學(xué)、后勤三條線(xiàn)，建立健全校本化的管理制度；加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，強(qiáng)化“有效課堂”管理，引領(lǐng)教師發(fā)揮學(xué)生主體作用，以訓(xùn)練為主線(xiàn)，優(yōu)課率達(dá)到30%以上。

隊(duì)伍建設(shè)：優(yōu)化干部分工，完善《干部考評(píng)辦法》；優(yōu)化班主任隊(duì)伍，建立完善周例會(huì)制度、積分考評(píng)制度；縣級(jí)9名骨干教師4人考核良好或優(yōu)秀，培養(yǎng)鎮(zhèn)骨干15名；完善教師考核辦法。教師領(lǐng)會(huì)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、縣“愛(ài)生敬業(yè)十不準(zhǔn)”的要求，為人師表，教書(shū)育人。

教育質(zhì)量：校教育質(zhì)量考核不低于縣同類(lèi)學(xué)校前五分之三；扎實(shí)開(kāi)展“一主題一節(jié)日”教育活動(dòng)，85%的學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣；高度重視體藝工作，縣體育運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)隊(duì)總分不低于第10名，縣足球比賽不低于同類(lèi)學(xué)校第6名，籃球比賽不低于第9名，乒乓球比賽團(tuán)體成績(jī)不低于同類(lèi)學(xué)校第7名。

教育科研：省市縣5個(gè)課題的開(kāi)題論證；靜校教研規(guī)范化；教師論文發(fā)表：15---20篇。

校園文化：進(jìn)一步強(qiáng)化校園綠化、美化、凈化工作，打造干凈優(yōu)美的校園環(huán)境；以市經(jīng)典誦讀篇目為內(nèi)容，精心布置每個(gè)年級(jí)的墻面文化，扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)典誦讀活動(dòng)；扎實(shí)開(kāi)展系列教育活動(dòng)，不斷豐富校園文化生活；進(jìn)一步提煉校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

特色建設(shè)：創(chuàng)縣藝術(shù)特色學(xué)校；金粉畫(huà)：熟悉金粉畫(huà)的操作方法，掌握最基本的操作技巧，能臨摹一些簡(jiǎn)單的兒童裝飾畫(huà)；星星點(diǎn)燈留守兒童合唱團(tuán)：以科學(xué)的方法進(jìn)行深一層的歌唱方法和形態(tài)訓(xùn)練，訓(xùn)練和建立正確的唱歌形態(tài)和良好

唱歌習(xí)慣；電腦繪畫(huà)：學(xué)生能熟悉畫(huà)圖軟件的操作方法，掌握基本的操作技巧，能畫(huà)出簡(jiǎn)單的兒童畫(huà)；滑板：重點(diǎn)強(qiáng)化二年級(jí)學(xué)生熟練操作滑板。

2013——2015學(xué)：

學(xué)校管理：創(chuàng)建“省平安校園”、創(chuàng)建“省依法治校示范校”；嚴(yán)格執(zhí)行“精致管理40條”，精致管理水平再提升；繼續(xù)強(qiáng)化“有效課堂”管理，引領(lǐng)教師發(fā)揮學(xué)生主體作用。

隊(duì)伍建設(shè)：干部能用心干事、主動(dòng)干事、高效干事；繼續(xù)優(yōu)化班主任隊(duì)伍；培養(yǎng)縣骨干4人，學(xué)校市縣骨干教師達(dá)13人；建立起具有校本特點(diǎn)的道德文化體系，增強(qiáng)教師的職業(yè)幸福感。

教育質(zhì)量：2015年，校教育質(zhì)量考核不低于縣同類(lèi)學(xué)校前三分之一；學(xué)校德育體系完備，德育措施扎實(shí)有效；高度重視體藝工作，縣體育運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)隊(duì)總分不低于第6名，縣足球比賽不低于同類(lèi)學(xué)校第4名，籃球比賽不低于第7名，乒乓球比賽團(tuán)體成績(jī)不低于同類(lèi)學(xué)校第5名。

教育科研：創(chuàng)建為縣市教科研樣本校；省市縣5個(gè)課題深入研究，順利結(jié) 題；靜校教研實(shí)效化、特色化；教師論文發(fā)表：每年25—30篇。

校園文化：繼續(xù)強(qiáng)化校園綠化、美化、凈化工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)市優(yōu)美校園；精心布置校園詩(shī)詞長(zhǎng)廊，詩(shī)詞壁柱，營(yíng)造濃厚的古文化氛圍，認(rèn)真組織每天讀書(shū)一小時(shí)活動(dòng)，打造書(shū)香校園；舉辦學(xué)校特色文化作品展（電腦繪畫(huà)、金粉畫(huà)）。

特色建設(shè)：創(chuàng)市、省藝術(shù)特色學(xué)校；重點(diǎn)打造四大特色項(xiàng)目（金粉畫(huà)、星星點(diǎn) 燈留守兒童合唱團(tuán)、電腦繪畫(huà)、滑板），成果顯著，有較大影響。

三、今后三年內(nèi)涵發(fā)展的思路、舉措

1、以創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的核心理念，深入推進(jìn)精致管理，提高教育質(zhì)量，彰顯學(xué)校特色。

2、分德育、教學(xué)、后勤三條線(xiàn)，建立健全校本化的管理制度。修訂《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核辦法》，完善《教師常規(guī)考核細(xì)則》、《教師出勤考核規(guī)定》、《后勤人員考核細(xì)則》，加強(qiáng)教師管理；完善《學(xué)生常規(guī)考核細(xì)則》，強(qiáng)化學(xué)生管理。

3、抓實(shí)有效課堂管理，建立課堂教學(xué)視導(dǎo)制度，重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。

4、高度重視市縣骨干教師的培養(yǎng)力度，發(fā)揮骨干教師示范引領(lǐng)作用。以課堂為主陣地，開(kāi)展“一人一課一專(zhuān)題”活動(dòng)，在說(shuō)課評(píng)課反思中解決教師教學(xué)中存在的問(wèn)題；通過(guò)“課改沙龍”、“閱讀交流”、“教學(xué)反思”等活動(dòng)的開(kāi)展，提高教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)；與青年教師簽訂培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要求做到“六個(gè)一”：寫(xiě)好一份教學(xué)設(shè)計(jì)，出好一份試卷，上好一堂公開(kāi)課，管好一個(gè)班級(jí)，申報(bào)一個(gè)研究

課題，每年發(fā)表一篇有質(zhì)量的教育教學(xué)論文。

5、高度重視學(xué)校特色建設(shè)。加大投入，重視輔導(dǎo)教師的培養(yǎng)；制定各特色 項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；完善學(xué)校特色建設(shè)考評(píng)方案，激勵(lì)各項(xiàng)目組更出色地做好工作，創(chuàng)出特色。在重視電腦繪畫(huà)、滑板兩個(gè)特色項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，精心打造金粉畫(huà)、星星點(diǎn)燈留守兒童合唱團(tuán)兩個(gè)特色項(xiàng)目。

教育的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是內(nèi)涵的競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)涵的發(fā)展決定教育的發(fā)展。我們將把握機(jī)遇，立足新起點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的新跨越！

第四篇：2011年學(xué)校工作計(jì)劃：立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越

一、指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本的理念，以提高教育質(zhì)量為核心，規(guī)范管理，強(qiáng)化研究。立足新起點(diǎn)，明確新目標(biāo)，建設(shè)新亮點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)新局面，不斷提升學(xué)校辦學(xué)水平。

二、辦學(xué)理念：憧憬未來(lái)，張揚(yáng)個(gè)性，提高素質(zhì)

三、工作目標(biāo)：

1、加大投入力度，改善學(xué)校條件，豐富校園文化，逐步讓校園達(dá)到美化、綠化、凈化。

2、提供多種平臺(tái)，加強(qiáng)教師的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一批品德高尚、業(yè)務(wù)精良的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。

3、精心謀劃，規(guī)范管理，開(kāi)展有益活動(dòng)，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代有用人才。

四、工作措施及要求：

（一）、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè).始終如一地把打造品德高尚、業(yè)務(wù)過(guò)硬的教師隊(duì)伍放在重要位置，這是學(xué)校工作立于不敗之地的保證。

1、切實(shí)加強(qiáng)教職工思想政治教育，全面提升教師良好形象。組織教師以學(xué)習(xí)教育法規(guī)為根本，以格守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為基礎(chǔ)，以弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)教師具有奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)結(jié)合作意識(shí)。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度，每月學(xué)習(xí)筆記達(dá)到1000字以上，一期一篇師德體會(huì)，一月一次師德考核；通過(guò)學(xué)習(xí)和開(kāi)展師德活動(dòng)，要求全校教職工樹(shù)立“學(xué)高為師、身正為范、教書(shū)育人、為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)”的從業(yè)準(zhǔn)則，成為學(xué)生成長(zhǎng)道路上的引路人。并充分發(fā)揮好黨員、骨干教師在各項(xiàng)活動(dòng)中的先鋒模范作用，擴(kuò)大黨員、骨干教師的示范輻射作用。

2、提升師能，提高課堂教學(xué)水平和效益。組織教師積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)與教研活動(dòng)。堅(jiān)持教育理論知識(shí)學(xué)習(xí)，寫(xiě)好學(xué)習(xí)摘抄，一月達(dá)1000字以上，一期一篇體會(huì)。外出學(xué)習(xí)回來(lái)后進(jìn)行匯報(bào)，起到引領(lǐng)作用。繼續(xù)抓好教師的現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用能力的操作與考核，讓教師多利用優(yōu)質(zhì)資源有效指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活。重點(diǎn)抓好校本培訓(xùn)，一大周教研組組織教師進(jìn)行一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一月由學(xué)校組織一次針對(duì)性的培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)學(xué)校班子成員的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化班子成員自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)管理理論及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。讓班子成員明確工作職責(zé)，制定工作措施，講究工作方法，團(tuán)結(jié)教職工，努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)成效。

（二）認(rèn)真抓好德育工作，做到全面育人。

學(xué)校工作必須牢牢把握一個(gè)主題：以德育人。全面貫徹《中小學(xué)德育綱要》，進(jìn)一步端正教育方向，明確教育思想，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育，加大制度化管理、規(guī)范化管理力度，為創(chuàng)德育管理特色而努力。

1、加強(qiáng)德育工作領(lǐng)導(dǎo)。以政教處、少先隊(duì)為龍頭成立德育領(lǐng)導(dǎo)小組，保障德育工作落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持班主任培訓(xùn)和德育專(zhuān)題研討制度，繼續(xù)堅(jiān)持一月班級(jí)管理論壇，交流經(jīng)驗(yàn)，切磋管理技藝，提升班級(jí)管理水平。落實(shí)班主任崗位職責(zé)，做到班上學(xué)生基本情況一目了然，班級(jí)管理有特色，活動(dòng)開(kāi)展有成效，學(xué)生文明守紀(jì)班風(fēng)正，安全防范到位班平安，輔導(dǎo)幫困有對(duì)象，家校聯(lián)系經(jīng)常化。每月對(duì)班主任及保育教師進(jìn)行考核，評(píng)選文明班級(jí)、文明寢室，優(yōu)秀班主任及保育教師，形成齊抓共管，全面育人。

3、扎實(shí)開(kāi)展有效的德育活動(dòng)。圍繞德育陣地、社會(huì)實(shí)踐、重大節(jié)日、學(xué)校實(shí)際開(kāi)展一系列德育活動(dòng)：十一期間舉行我愛(ài)祖國(guó)大型演唱演講活動(dòng)，在元旦期間開(kāi)展迎新年文藝匯演活動(dòng)，在重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)孤寡老人；適時(shí)開(kāi)展法制教育、安全教育、為校添光彩的教育活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中陶冶情操，在活動(dòng)中提升素質(zhì)。

4、創(chuàng)設(shè)規(guī)范的育人環(huán)境。①?gòu)?qiáng)化班風(fēng)、校風(fēng)，強(qiáng)化學(xué)生行為規(guī)范教育。日常行為規(guī)范要入耳入腦，體現(xiàn)在行動(dòng)上。切實(shí)抓好班級(jí)管理。要結(jié)合班級(jí)實(shí)際制訂班規(guī)，要求明確、措施得力。要發(fā)揮班、隊(duì)干部的群體作用，利用他們積極的心理傾向引導(dǎo)他們自己管理自己，自己教育自己，提高教育的實(shí)效性。②積極構(gòu)建學(xué)校育人環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境的文化因素和育人的感染力。每班每月一期板報(bào)，教室、寢室、環(huán)境區(qū)每天要保持干凈。

5、重視全員管理育人。全體教職工要樹(shù)立全員德育意識(shí)，樹(shù)立教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人意識(shí)，把德育工作貫穿到學(xué)校教育的全過(guò)程，做到課堂問(wèn)題科任教師管，班級(jí)事情班主任管，遇到問(wèn)題人人主動(dòng)管，傾向性問(wèn)題全校齊抓共管。

6、搞好共建活動(dòng)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校。繼續(xù)做好家長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批家長(zhǎng)掌握正確教育孩子的方法，遇到問(wèn)題要及時(shí)與家長(zhǎng)溝通。

7、采取措施積極抓好五生的關(guān)愛(ài)工作。學(xué)校成立關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)小組及陽(yáng)光關(guān)愛(ài)工作室，建立五生檔案。擬定關(guān)愛(ài)計(jì)劃，制定關(guān)愛(ài)措施，切實(shí)落實(shí)好關(guān)愛(ài)工作，當(dāng)好學(xué)生的第二父母。

（三）以質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)課程改革。

1、全面開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，開(kāi)好每一節(jié)課。認(rèn)真抓好計(jì)劃、備課、上課、批、輔、研等教學(xué)環(huán)節(jié)工作。計(jì)劃：各個(gè)部門(mén)要計(jì)劃，個(gè)人要制定學(xué)習(xí)與教研計(jì)劃。學(xué)科計(jì)劃要在開(kāi)學(xué)一周內(nèi)完成。主要要具備以下要素：學(xué)情分析-指導(dǎo)思想-奮斗目標(biāo)-教學(xué)理念-具體措施-周課時(shí)安排。備課：體現(xiàn)新課標(biāo)理念，有單元目標(biāo)-單元理念-課時(shí)目標(biāo)-課時(shí)準(zhǔn)備-師生活動(dòng)流程-課時(shí)反思等。上課：全面落實(shí)學(xué)生主體意識(shí)，轉(zhuǎn)變教師角色，構(gòu)建“輕負(fù)高效”的有效課堂模式，主要以學(xué)生為主體，以活動(dòng)為載體，讓學(xué)生自主合作、探究地學(xué)習(xí)，盡量減少教師講的時(shí)間，變講為引、導(dǎo)、與學(xué)生共同學(xué)習(xí)與探究。批：對(duì)學(xué)生的作業(yè)布置要有創(chuàng)新性和全面性。語(yǔ)數(shù)要有書(shū)面作業(yè)、課堂作業(yè)，語(yǔ)文要有大小字，作文要有課堂訓(xùn)練與課外練筆兩本，其它學(xué)科要有讀書(shū)筆記，勞動(dòng)與科學(xué)、綜合實(shí)踐、校本課程要有活動(dòng)實(shí)驗(yàn)記載本。對(duì)學(xué)生的作業(yè)要有針對(duì)性地全批全閱。輔：每個(gè)教師對(duì)學(xué)生要有輔導(dǎo)計(jì)劃，要從學(xué)生的各個(gè)方面進(jìn)行輔導(dǎo)，主要從學(xué)習(xí)、思想、心靈上進(jìn)行輔導(dǎo)，要做到對(duì)象清楚，主題明確，輔導(dǎo)到位，記載真實(shí)。研：強(qiáng)化校本教研力度，以教研組為陣地，主要開(kāi)展問(wèn)題性研討活動(dòng)。語(yǔ)文主要從閱讀入手，圍繞培養(yǎng)小學(xué)生閱讀能力進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，讓學(xué)生學(xué)會(huì)讀書(shū)與運(yùn)用；數(shù)學(xué)圍繞有效教學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)專(zhuān)題進(jìn)行研究，讓學(xué)生學(xué)有用有價(jià)值的數(shù)學(xué)。綜合教研組以校本課程為主線(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生興趣特長(zhǎng)。各教研組要從早制定切實(shí)可行的教研計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)與研究，總結(jié)與反思，理論與實(shí)踐，真正解決教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，全面提高教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于各環(huán)節(jié)工作，由各教研組進(jìn)行周查，教務(wù)處進(jìn)行月查，學(xué)校期中查。

2、以各組的課題研究為龍頭，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新課程實(shí)施。全體教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新觀念，參與改革，營(yíng)造良好的輿論氛圍，為課程改革實(shí)驗(yàn)出成果，邀請(qǐng)專(zhuān)家作新課程研究和心理健康方面的專(zhuān)題講座，發(fā)揮學(xué)校骨干教師的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真抓好課題的研究工作。

3、以關(guān)注學(xué)習(xí)方法為重點(diǎn)，把研究的重點(diǎn)從“怎么教”轉(zhuǎn)向“怎么學(xué)”。教師在研究中要立足于課堂，著眼于學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；重點(diǎn)關(guān)注以下四類(lèi)學(xué)習(xí)方式：①基于合作的學(xué)習(xí)；②基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)；③基于實(shí)踐的學(xué)習(xí)；④基于探究的學(xué)習(xí)。著力于這四類(lèi)的學(xué)習(xí)方式的特點(diǎn)與策略研究。

4、重視學(xué)生個(gè)性化發(fā)展：強(qiáng)化寫(xiě)字教學(xué)；由語(yǔ)文教師每周抽一節(jié)，進(jìn)行指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)生訓(xùn)練，1至2年級(jí)寫(xiě)好鉛筆字，3至6年級(jí)要寫(xiě)好毛筆字、鋼筆字；強(qiáng)化學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)：學(xué)校、政教處、班主任、學(xué)科教師要采取多種形式進(jìn)行引導(dǎo)、指導(dǎo)、培養(yǎng)，逐步提高學(xué)生的心理素質(zhì)，具有一定的承受能力和防御能力；強(qiáng)化學(xué)生的體衛(wèi)工作：認(rèn)真開(kāi)好兩課兩操，開(kāi)好運(yùn)動(dòng)會(huì)。每期對(duì)學(xué)生要進(jìn)行一次健康體檢，經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生教育，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；強(qiáng)化藝術(shù)教育：開(kāi)好音樂(lè)、美術(shù)課，努力培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)。每期進(jìn)行一兩次藝術(shù)成果展示；強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)：開(kāi)好科學(xué)、綜合實(shí)踐、勞動(dòng)和校本課，充分利用校內(nèi)外的課程資源，發(fā)展學(xué)生的一技之長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)課外興趣小組活動(dòng)，做到時(shí)間、內(nèi)容、過(guò)程、指導(dǎo)、訓(xùn)練五落實(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的一技之長(zhǎng)。

5、加強(qiáng)課題活動(dòng)的開(kāi)展、過(guò)程管理與成果推廣、讓科研引領(lǐng)教學(xué)。每人一學(xué)期做到四個(gè)一：必上一節(jié)研究課，寫(xiě)好一份教案，寫(xiě)好一份說(shuō)課稿和一篇文章。

①采取有效的措施，提高課題組成員基本素質(zhì)，要求每位課題組成員每學(xué)期研讀一本專(zhuān)著，閱覽多種報(bào)刊。

②每位教師都要做課題研究的有心人，善于從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中尋找切入點(diǎn)，在成功經(jīng)驗(yàn)中尋的生長(zhǎng)點(diǎn)，在教育理論中尋找支撐點(diǎn)，在新課改中尋找連接點(diǎn)，確立切合自身能力與水平的課題方案上報(bào)立項(xiàng)并進(jìn)行研究。

③加強(qiáng)管理過(guò)程，使課題研究與課堂教學(xué)緊密聯(lián)系，提高成果含金量。

④有計(jì)劃有重點(diǎn)地推廣優(yōu)秀科研成果，通過(guò)編印科研成果，舉辦推廣會(huì)等形式把科研成果推向教學(xué)第一線(xiàn)。

6、全力以赴抓好質(zhì)量提高工程。組織教師認(rèn)真分析學(xué)生學(xué)習(xí)情況，進(jìn)行一次反思，制定有效的質(zhì)量提高工作措施。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（四）強(qiáng)化崗位責(zé)任，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律。紀(jì)律是搞好一切工作的保證。一是堅(jiān)持坐班制，上午1-2節(jié)，下午1-2節(jié)，由校務(wù)值日負(fù)責(zé)人把關(guān)（力求一個(gè)早字，以第一節(jié)課10分鐘為準(zhǔn)，未到崗，按缺崗一次，累計(jì)達(dá)到4次為曠工一天）。二是堅(jiān)持上課、早晚自習(xí)按時(shí)到崗到位制，凡5分鐘以上到崗為遲到一次，累計(jì)達(dá)四次按曠課一節(jié)論處。三是堅(jiān)持住校制度。凡是學(xué)校安排有住宿的教職工原則上要在學(xué)校住宿，保持良好的精神狀態(tài)。星期天下午四點(diǎn)以前（冬季3點(diǎn)以前）保育教師、后勤人員必須提前到崗。四是堅(jiān)持到崗到位。重點(diǎn)是班主任的跟班到位，部門(mén)指導(dǎo)到位，教師教學(xué)到位，值日檢查到位，保育教師、后勤人員服務(wù)到位。五是堅(jiān)持會(huì)議活動(dòng)全員參與制。凡是學(xué)校或部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議和舉行的活動(dòng)，所涉及的人員應(yīng)全員參與，缺一次按未到崗一次論處；六是嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，一天以?xún)?nèi)的向值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，一天以上三天以?xún)?nèi)自己安排好工作，履行書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)，在教務(wù)處備案后報(bào)學(xué)校審批。三天以上報(bào)中學(xué)校長(zhǎng)審批。七是關(guān)于請(qǐng)假的按照績(jī)效津貼發(fā)放的辦法，從60%津貼中核算按比例扣除，請(qǐng)病假在一個(gè)月以?xún)?nèi)住院的不扣，未住院的每天3元，病假在一個(gè)月以上假期內(nèi)不享受60%績(jī)效；一般事假一天扣10元。一學(xué)期累計(jì)請(qǐng)病假在一個(gè)月以上考核不評(píng)為優(yōu)秀，事假半個(gè)月以上不評(píng)為優(yōu)秀。（每一小周允許

第五篇：立足“十三五”新起點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越

立足“十三五”新起點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展新跨越

-臨河區(qū)商務(wù)局

一、對(duì)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)

“十二五”以來(lái)，臨河區(qū)把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺到突出位置，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、房產(chǎn)、餐飲等產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，使第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。二0一三年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到84億元，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額89.5億元。與“十一五”末相比，分別增長(zhǎng)了40%和60%。

——商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，依托一、二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為龍頭的服務(wù)業(yè)。保稅物流園區(qū)海關(guān)大樓投入使用，國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)入駐辦公，海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)竣工；紅星美凱龍、恒遠(yuǎn)市場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，鼎程市場(chǎng)開(kāi)始招商，維多利商場(chǎng)主體封頂，四季青菜市場(chǎng)東遷工程啟動(dòng)。家具、建材、機(jī)電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)、小商品、農(nóng)產(chǎn)品等多門(mén)類(lèi)、大格局的市場(chǎng)體系逐步建立。餐飲娛樂(lè)、批零貿(mào)易、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資1.2億元的巴運(yùn)臨河新客運(yùn)站建成啟運(yùn)。同時(shí)，為了緩解老百姓買(mǎi)菜貴、買(mǎi)菜難的問(wèn)題，2013年臨河區(qū)又規(guī)劃興建了50個(gè)蔬菜直銷(xiāo)店，目前已全部建成并投入運(yùn)營(yíng)。

——信息通訊實(shí)現(xiàn)共享

信息通信業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，隨著覆蓋的廣度、滲透的深度不斷提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。“十二五”以來(lái)，臨河區(qū)以信息化建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)，增強(qiáng)信息服務(wù)覆蓋面，逐步推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化及社會(huì)管理的深度融合。在金川、匯豐、解放社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)了數(shù)字化管理服務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)；投資2000萬(wàn)元實(shí)施了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)；建立了視頻報(bào)警聯(lián)網(wǎng)和財(cái)政聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)；構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。各類(lèi)關(guān)聯(lián)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了信息共享，對(duì)百姓的服務(wù)更及時(shí)到位。

——文化旅游強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，作為市府所在地的臨河自然風(fēng)光壯美秀麗、得天獨(dú)厚，推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合大有文章可做。按照這一思路，臨河區(qū)加強(qiáng)了旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，在農(nóng)業(yè)生態(tài)、田園觀光、河套文化等特色旅游上取得了新進(jìn)展。目前臨河區(qū)有國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2處，國(guó)家2A級(jí)景區(qū)6處，自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)示范點(diǎn)1處，自治區(qū)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶(hù)1家，指定旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)1家。重點(diǎn)建成的以生態(tài)保護(hù)、文化傳播、休閑游覽和自然野趣為主要內(nèi)容的黃河濕地公園旅游景區(qū)，成為了巴彥淖爾人休閑旅游的首選去處。以農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了以城市為中心的近郊旅游活動(dòng)迅速興起，為群眾開(kāi)辟了一條新的增收途徑，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程起到了重要的促進(jìn)作用。目前，臨河區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)50余家，其中五星級(jí)旅游接待戶(hù)1家，四星級(jí)2家，三星級(jí)5家。

二、對(duì)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

與快速膨脹的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相比較，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)相對(duì)滯后。交通運(yùn)輸行業(yè)、餐飲住宿行業(yè)、物資供銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)雖然基本成型但普遍存在規(guī)模比較小，層次比較低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力相對(duì)較弱的特點(diǎn)。并且限于城市公用事業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，運(yùn)輸、物流、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展形勢(shì)不能緊密配合，成為我區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的制約因素。

三、我區(qū)發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的必要性與緊迫性

（一）是中央和自治區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大勢(shì)需要 二0一四年初，總書(shū)記在深入自治區(qū)考察工作期間，對(duì)內(nèi)蒙古改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提出了“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生上不斷取得新成效，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”的總體要求。自治區(qū)也把全面貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路、建設(shè)“五大基地”作為抓手，力求改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。在推進(jìn)新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)“短板”。

（二）是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的迫切需要

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化的重要支撐，新型工業(yè)化必須建立在工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展，如信息化的帶動(dòng)、科技研發(fā)能力的提高、金融服務(wù)的支撐、物流服務(wù)的繁榮等等，就不可能建成新型工業(yè)化。當(dāng)前，工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)已呈現(xiàn)出相互促進(jìn)、共同發(fā)展的趨勢(shì)，并更多地表現(xiàn)為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)向工業(yè)制造業(yè)滲透。從區(qū)域?qū)用婵矗覅^(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度還不夠緊密，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)局面；從產(chǎn)業(yè)鏈層面看，企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展很不充分，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的運(yùn)行效率不高，直接影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；從企業(yè)層面看，我區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)仍滿(mǎn)足于賺取生產(chǎn)領(lǐng)域的利潤(rùn)，還沒(méi)有向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)要發(fā)展空間要利潤(rùn)的思路，而國(guó)際上許多企業(yè)則已由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心。

（三）是建設(shè)和完善城市服務(wù)功能，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是完善城市功能的重要方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展的新動(dòng)力，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。只有以物流、信息流、資本流和技術(shù)流為重點(diǎn)，以金融服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、交通運(yùn)輸、信息行業(yè)等為載體，著力構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，城市的服務(wù)功能才能完善，城市的輻射帶動(dòng)作用才能充分發(fā)揮。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，城市的服務(wù)功能才能更趨于完善，才能提供更好的發(fā)展環(huán)境，才能在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中更好的發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，才能更加具備吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

三、轉(zhuǎn)變我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展方式的目標(biāo)任務(wù)

（一）以服務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、流量經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和綜合服務(wù)功能。

——服務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)。以服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新為主線(xiàn)，推動(dòng)發(fā)展模式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新，形成服務(wù)業(yè)自主發(fā)展能力。強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索新型服務(wù)方式，建設(shè)松原現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的拉動(dòng)作用和對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的引導(dǎo)作用，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培育新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得新的發(fā)展突破。

——產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，提升消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)，拓展專(zhuān)業(yè)化、新興生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以信息化為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。加大對(duì)外開(kāi)放力度，形成良好產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，積極承接國(guó)內(nèi)、國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升服務(wù)業(yè)利用外資水平，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，加快服務(wù)業(yè)國(guó)際化，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

——流量經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。立足本地，依托長(zhǎng)哈經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈，以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游為龍頭，促進(jìn)和帶動(dòng)資金流、商品流、技術(shù)流、信息流、人才流在區(qū)域內(nèi)有效聚集和輻射，提高經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚和輻射能力。通過(guò)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)、重組、融合，創(chuàng)造新價(jià)值，形成“交易成本低、流動(dòng)效率高”的良性發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)松原市流量經(jīng)濟(jì)在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新跨越，在能級(jí)上向更大區(qū)域范圍輻射。

（二）以自主增長(zhǎng)、輻射集聚、高端帶動(dòng)和開(kāi)放創(chuàng)新為著眼點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

——實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)由適應(yīng)性增長(zhǎng)向自主增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)服務(wù)功能升級(jí)，加快發(fā)展支柱服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重發(fā)展態(tài)勢(shì)。轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)適應(yīng)性結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展模式，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)自主增長(zhǎng)能力。

——實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)由服務(wù)本地為主向服務(wù)區(qū)域?yàn)橹鞯霓D(zhuǎn)變。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的輻射范圍，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在區(qū)域內(nèi)要素資源的聚集、配置和輻射能力，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間區(qū)位布局，強(qiáng)化區(qū)位主體服務(wù)功能，進(jìn)一步拓展松原服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和腹地。

——實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)型、一般化向現(xiàn)代型、特色化轉(zhuǎn)變。打造以高端服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)品牌、服務(wù)企業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心。大力發(fā)展人才密集型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈向高端、高效方向延伸。

——實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)由部分市場(chǎng)化向全方位市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。把握新一輪體制改革良機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，在非自然壟斷服務(wù)領(lǐng)域放開(kāi)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高效率。加快經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位企業(yè)化改革，形成規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。

四、轉(zhuǎn)變我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展方式的思路及措施

（一）科學(xué)謀劃，“一線(xiàn)三點(diǎn)”布局我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“一線(xiàn)”，就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府掛帥，以推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展為主線(xiàn)，把握生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)展的正確方向。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必由之路。也是我區(qū)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐載體之一。“三點(diǎn)”，就是規(guī)劃高點(diǎn)定位、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、多點(diǎn)行業(yè)支撐。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃高點(diǎn)定位，明確的發(fā)展方向，避免重復(fù)建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)打造我區(qū)獨(dú)具魅力的產(chǎn)業(yè)著眼，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量實(shí)施；實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，依托現(xiàn)有大企業(yè)，做強(qiáng)做大重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮出熱點(diǎn)輻射作用，撬動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉長(zhǎng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)鏈條；多點(diǎn)行業(yè)支撐，避免三產(chǎn)項(xiàng)目單一，行業(yè)分布過(guò)于集中，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)不豐富，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提供配套扶持政策。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，自主創(chuàng)業(yè)，放寬中小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)門(mén)檻，進(jìn)一步繁榮三產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)。針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求，依托本地職業(yè)教育資源，高度重視對(duì)口職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是本地剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力、人力資源支持，助力發(fā)展壯大。

（三）根據(jù)區(qū)情對(duì)區(qū)域內(nèi)三產(chǎn)行業(yè)客觀分類(lèi)分析，突出建設(shè)重點(diǎn)。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是一個(gè)龐雜的混合產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)區(qū)情，根據(jù)不同的行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，將政策細(xì)化到具體行業(yè)。科學(xué)地確定三產(chǎn)行業(yè)建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先順序，并從區(qū)位條件、自然人文景觀、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)營(yíng)人才素質(zhì)等方面綜合第三產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，尋找培養(yǎng)具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)的行業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。

（四）把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。城市是一個(gè)區(qū)域的商業(yè)、交通、通信、金融、文化、教育、科技、信息等方面的中心，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中；專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)作為商品交換的場(chǎng)所，它的擴(kuò)展本身就是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，同時(shí)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的興起還會(huì)帶動(dòng)交通運(yùn)輸、通信、金融業(yè)務(wù)以及各類(lèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)特別重視依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程來(lái)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。超前思考，超前規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化中心市區(qū)的金融、貿(mào)易、信息以及生活服務(wù)等功能。

（五）把握服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造更具先進(jìn)性的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)階段，伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，它有別于低級(jí)層次的商貿(mào)、住宿、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，一般以金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)和文化體育和娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等為代表。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。我區(qū)要時(shí)刻關(guān)注三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)，打造更具先進(jìn)性和社會(huì)價(jià)值的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二0一四年六月九日