第一篇：20120604社區兩委學習中央紀委書記賀國強講話通訊

績東二社區兩委學習中央紀委書記賀國強講話簡訊

為積極響應小欖鎮紀委工作要求，加大社區黨風廉政建設和反腐工作的開展，2012年6月4日早上，績東二社區紀委書記和社區兩委領導一起學習中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志在4月份在加強基層黨風廉政建設座談會上講話：解決民眾身邊的10個方面腐敗問題。

賀書記講話主要圍繞四個方面：充分認識加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊腐敗問題的重要性和緊迫性；堅決查辦發生在群眾身邊的腐敗問題；建立健全解決發生在群眾身邊腐敗問題的長效機制；切實形成加強基層黨風廉政建設、解決發生在群眾身邊腐敗問題的整體合力。

學習完賀書記的講話后，社區兩委展開了討論。一致認為：社區黨風廉政建設需要加強居務公開，完善公開內容、提高公開實效，切實讓居委會各項運作在陽光下運行。并且要充分發揮居民群眾的監督作用，把黨內監督和黨外監督、群眾監督結合起來，拓寬群眾監督渠道。經過此次學習，加強了社區兩委的反腐倡廉意識和決心。

績東二社區紀委

二〇一二年六月五日

第二篇：中央紀委書記賀國強同志講話

總結歷史經驗 堅持改革創新

進一步提高反腐倡廉建設科學化水平

（本文是中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志2011年6月26日在全國紀檢監察系統慶祝中國共產黨成立90周年表彰大會暨反腐倡廉建設理論研討會上的講話。）

中國共產黨走過的90年，是極不平凡的90年，也是光輝燦爛的90年。90年來，中國共產黨團結帶領全國各族人民英勇奮斗、勵精圖治、頑強拼搏，完成了新民主主義革命，開展了社會主義革命和建設，進行了改革開放新的偉大革命。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設都取得了舉世矚目的成就，我國的綜合國力和國際地位空前提高，中華民族偉大復興展現出光明的前景。

在波瀾壯闊的革命、建設和改革偉大實踐中，我們黨始終高度重視黨的自身建設，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持和發展了黨的先進性和純潔性，增強了黨的創造力、凝聚力和戰斗力，為完成黨和國家不同歷史時期的各項任務提供了堅強的政治保證。

一、回顧光輝歷程，總結歷史經驗，堅定不移地沿著中國特色反腐倡廉道路前進

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中

華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。這就決定了我們黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。

新民主主義革命時期，為了推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統治，實現民族獨立和人民解放，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，從黨肩負的偉大歷史使命出發，十分注重加強黨的思想作風建設和紀律建設。黨的第一個綱領就明確規定“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執行委員會的監督”，強調黨的組織和黨員要遵守紀律和接受監督。1947年，毛澤東同志明確提出，要“廢除蔣介石統治的腐敗制度，肅清貪官污吏，建立廉潔政治”。這一時期，我們黨把黨的建設同統一戰線、武裝斗爭一起確立為中國革命的三大法寶，制定了“三大紀律、八項注意”，樹立和弘揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良作風，依靠黨內整風和思想教育來抵制非無產階級思想的侵蝕，贏得了人民的擁護和支持，為新民主主義革命的勝利提供了有力保證。在新中國成立前夕召開的黨的七屆二中全會上，針對黨內出現的貪圖享樂等傾向，毛澤東同志鄭重指出，中國革命勝利后的路程更長，工作更偉大、更艱苦，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風，向全黨敲響了拒腐防變的警鐘，為我們黨在全國執政后防止和反對腐敗，奠定了重要的思想和理論基礎。

社會主義革命和建設時期，我們黨對在全國執政條件下滋生 的腐化變質問題保持高度警惕。新中國成立后，黨內居功自傲情緒和貪污腐化現象有所抬頭，有的黨員干部走上了違法犯罪的道路。針對這些問題，我們相繼開展了“三反”、“五反”運動和整黨整風運動，堅決清除貪污腐化現象，嚴厲懲處了劉青山、張子善等一批腐化墮落分子，嚴肅了黨紀國法，教育了廣大黨員干部。我們及時設立黨的紀律檢查機關、行政監察機關和國家檢察機關，加強對黨員干部的監督。頒布了《中華人民共和國懲治貪污條例》等法規，為打擊貪污腐敗提供了重要的法律依據。這些重大舉措的實施，鞏固了新生的人民政權，保證了社會主義革命和建設的順利推進，進一步形成了風清氣正、蓬勃向上的良好局.黨的十一屆三中全會以后，經過撥亂反正，黨和國家工作中心轉移到了經濟建設上來，實行改革開放政策，極大地解放和發展了社會生產力，激發了社會活力，我國的經濟、政治、文化、社會生活都發生了深刻的變化。在這個過程中也出現了一些消極腐敗現象。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體告誡全黨，執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，要抓緊搞、永遠搞；我們要反對腐敗，搞廉潔政治；對干部和共產黨員來說廉政建設要作為大事來抓，在整個改革開放過程中都要反對腐敗。我們堅持一手抓發展經濟，一手抓懲治腐敗，恢復重建了黨的紀律檢查機關，重新設立行政監察機關和國家檢察機關，開展了以打擊走私、套匯、貪污受賄等嚴重經濟犯罪活動為重點的專項斗爭，制定實施了《關于黨內政治生活的若干準則》和《中華

人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等一系列黨內法規和國家法律，維護了黨的基本路線的貫徹執行，保證了改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。

黨的十三屆四中全會以后，針對建立社會主義市場經濟體制過程中腐敗現象在一些領域滋生蔓延的態勢，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體把提高拒腐防變和抵御風險能力作為黨必須解決好的兩大歷史性課題之一，提出治國必先治黨、治黨務必從嚴，作出開展反腐敗斗爭的重大決策，確立領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風的反腐敗三項工作格局；堅持標本兼治，以教育為基礎、法制為保證、監督為關鍵，通過深化改革不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤；黨的紀檢機關和行政監察機關合署辦公。集中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育和“三個代表”重要思想學習教育活動，明確提出按照“八個堅持、八個反對”的要求加強和改進黨的作風建設，作出軍隊、武警部隊、政法機關一律不再從事經商活動等重大決策，積極推進體制機制制度改革，努力從源頭上防治腐敗，有力地維護了改革發展穩定大局

黨的十六大以來，我國進入改革發展的新階段，經濟社會發生深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出，堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志，把黨的作風建設和反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，放在更加突出的位置，確立了標本兼治、綜合

治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，整體推進反腐倡廉建設。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動，制定和修訂了黨內監督條例、紀律處分條例、黨員權利保障條例和黨員領導干部廉潔從政若干準則等黨內法規制度，認真開展巡視工作，加強對領導班子和領導干部特別是主要領導干部的監督。深入推進行政審批、干部人事、司法體制以及財稅、金融、投資等體制改革和制度創新，成立國家預防腐敗局，進一步加大從源頭上防治腐敗力度。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，為全面推進黨的建設新的偉大工程和發展中國特色社會主義偉大事業提供了有力保證。

90年的歷程表明，我們黨為完成不同歷史時期的目標和任務，把黨的自身建設放在重要位置，對反腐敗斗爭的認識是清醒的，態度是堅決的，工作是得力的，取得的成效是顯著的。特別是改革開放以來，我們黨逐步探索形成了符合中國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

（一）堅持以發展著的馬克思主義為指導，保證反腐倡廉建設的正確方向。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。只有堅持以發展著的馬克思主義為指導，才能正確判斷黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確不同歷史時期反腐倡廉的主要任務，更好地從政治上觀察和處理各種問題，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭

始終沿著正確的方向健康發展。必須深刻理解、牢牢把握毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系中關于反腐倡廉建設的重要內容，堅持用馬克思主義立場、觀點、方法分析形勢、解決問題。深入研究新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫，增強反腐倡廉理論的科學性和指導性。

（二）堅持黨的基本路線，把反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局中來開展。黨的建設歷來都是同黨的基本路線聯系在一起的。反腐倡廉建設作為黨的建設重要組成部分，必須緊緊圍繞黨的基本路線來開展、來推進，與經濟社會發展和黨的建設其他方面工作良性互動、協調發展，努力取得良好的法紀效果和政治效果、社會效果。必須從加強黨的領導、實現黨的使命的戰略高度出發，把反腐倡廉建設納入中國特色社會主義事業總體布局之中，認真解決黨風政風方面妨礙改革發展穩定的突出問題，保證黨和國家各項事業順利發展。把防治腐敗寓于改革開放和各項建設的重要決策和舉措之中，統一謀劃、整體推進，在服務黨和國家工作大局中找準切入點和突破口，通過反腐倡廉建設為黨和國家事業發展提供有力保證，通過黨和國家事業發展為推進反腐倡廉建設創造良好條件。

（三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷完善和發展反腐倡廉戰略方針和工作部署。解放思想、實事求是、與時俱進，是黨的思想路線的根本要求。只有適應世情、國情、黨情發

生的深刻變化，不斷完善和發展反腐倡廉戰略方針和工作部署，才能提高反腐倡廉建設的針對性和實效性。必須全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。根據形勢的發展變化，不斷探索符合我國基本國情的反腐倡廉新思路新辦法新舉措，使反腐倡廉建設適應時代要求、順應人民期待、體現科學精神。

（四）堅持黨要管黨、從嚴治黨，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來抓。黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的一貫要求和優良傳統。歷史和現實都表明，黨執政的時間越長，越要抓緊自身建設，越要從嚴要求黨員和干部。隨著形勢的新變化和任務的新發展，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重、更為緊迫，反腐倡廉建設也面臨許多新課題和新要求。必須把黨要管黨、從嚴治黨貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全過程，嚴明黨的紀律，切實加強對各級黨組織和廣大黨員干部的教育、管理和監督。把反腐敗作為一場嚴肅的政治斗爭來抓，堅決查辦違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。

（五）堅持黨的根本宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設的出發點和落腳點。我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨，我們的政府是全心全意為人

民服務的政府，實現、維護和發展人民的根本利益是我們的天職。必須大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，認真對待人民群眾合法合理的利益訴求，下大氣力解決群眾關心的熱點難點問題和發生在群眾身邊的腐敗問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，建立健全維護群眾利益的長效機制，進一步密切黨群干群關系。緊緊依靠人民群眾的支持和參與，充分發揮人民群眾在反腐倡廉建設中的積極作用，不斷以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，使反腐倡廉建設始終贏得最全面、最廣泛、最可靠、最有力的支持。

（六）堅持重視和加強法規制度建設，保證黨風廉政建設和反腐敗斗爭依紀依法有序開展。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。反腐倡廉法規制度建設既是黨和國家制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設的重要保障。必須按照依法治國和依法執政的要求，切實加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，加強國家廉政立法，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法規制度體系。切實提高反腐倡廉法規制度執行力，建立健全保障機制，加強監督檢查，認真查處違反法規制度的行為，維護法規制度的嚴肅性和權威性。

（七）堅持黨的領導、發揮社會主義制度的優越性，形成推進反腐倡廉建設的強大合力。中國共產黨的領導是我國各項事業取得成功的根本政治保證，社會主義制度是區別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會制度，具有無可比擬的優越性和強大的生命

力。必須進一步加強黨對反腐倡廉建設的領導，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入各級黨委、政府的總體工作規劃，與經濟社會發展和黨的建設工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。堅持和完善具有中國特色的反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步強化各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，有效整合各方面力量和資源，發揮紀委的組織協調作用，加強執紀執法機關之間的協調配合，切實調動各方面的積極性和主動性，形成全黨全社會共同推動黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面。

以上7個方面，是我們黨開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要經驗，是中國特色反腐倡廉道路的主要內容，也是當前和今后一個時期深入推進反腐倡廉建設必須遵循的重要原則。我們要十分珍惜和正確運用這些經驗和原則，并在新的實踐中不斷豐富、完善和發展。

二、認清形勢任務，堅持改革創新，努力提高反腐倡廉建設科學化水平

改革創新是社會發展進步的時代潮流，科學發展是事業興旺發達的根本途徑。我們要認真貫徹落實中央關于反腐倡廉的決策部署，堅持和運用90年來特別是改革開放以來反腐倡廉建設積累的寶貴經驗，認清形勢、明確任務，科學謀劃、狠抓落實，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，進一步提高反腐倡廉建設科學化

水平，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供有力保證。

（一）科學分析和準確把握反腐倡廉形勢

科學分析和準確把握反腐倡廉形勢，是統一思想和制定政策的前提，也是進一步提高反腐倡廉建設科學化水平的基礎。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、系統、深入地分析了當前的反腐倡廉形勢，并深刻指出，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。這充分體現了我們黨對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的科學判斷和深刻把握。

要充分認識反腐倡廉建設取得的顯著成效。改革開放以來特別是黨的十六大以來，在黨中央的堅強領導下，經過全黨全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著。我們注重發揮教育的基礎作用，廣泛深入開展黨性黨風黨紀教育，大力加強領導干部黨性修養和作風建設，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎更加鞏固；注重發揮懲治的懲戒作用，加大查辦違紀違法案件的工作力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，有力震懾了腐敗分子，彰顯了我們黨反對腐敗的鮮明態度和堅強決心；注重發揮糾

風的矯正作用，深入開展糾風專項治理、政風行風民主評議等工作，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，有力維護了人民群眾合法權益；注重發揮制度的保障作用，制定和修改了一批反腐倡廉法律法規制度，切實提高制度執行力，反腐倡廉建設制度化、規范化水平進一步提高；注重發揮監督的關鍵作用，著力完善監督機制，拓寬監督渠道，加大監督力度，前移監督關口，有效預防了一些腐敗問題的發生；注重發揮改革的推動作用，大力推進重點領域和關鍵環節改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。通過這些工作，有力地保證了黨和國家事業的順利發展，維護了改革發展穩定大局，得到人民群眾的充分肯定，國際社會也給予積極評價

要清醒認識當前消極腐敗現象的嚴重性。在充分肯定反腐倡廉建設取得明顯成效的同時，我們必須看到，我國正處于經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念深刻變化的歷史時期，各種社會矛盾凸顯，許多領域體制機制還不完善，一些黨員干部理想信念動搖，我們對反腐倡廉建設規律的認識和把握有一個逐步深化的過程，工作方式方法也有一些需要不斷改進的地方。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，消極腐敗現象仍然比較嚴重。主要表現在：腐敗行為在一些領域仍然易發多發，黨員領導干部違紀違法現象依然嚴重，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加，黨

員干部作風方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重，等等。我們必須居安思危，增強憂患意識，堅持拒腐防變常抓不懈，時刻做到警鐘長鳴。

要堅定抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。經過多年來艱苦努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭積累了不少寶貴經驗，有效防治腐敗具備了許多有利條件。黨中央的高度重視和堅強領導，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要政治和領導保證；我國社會主義制度的政治優勢，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎；經過新中國成立以來特別是改革開放30多年來的發展，我國綜合國力極大增強，中國特色社會主義法律體系已經形成，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了堅實的物質基礎和法制保障；我們有一支優秀的黨員干部隊伍，在推進反腐倡廉建設中發揮了先鋒模范作用和表率帶頭作用；我們有人民群眾的大力支持和廣泛參與，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了不竭的力量源泉；我們黨在實踐中探索形成了符合我國國情的反腐倡廉道路，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作奠定了堅實基礎。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善、社會主義民主政治的不斷發展和法律制度體系的進一步完善，以及社會、文化等各方面事業的不斷進步，特別是懲治和預防腐敗體系積極作用的日益發揮，腐敗現象必將得到有效治理。對此，我們充滿信心。

（二）堅持以科學發展的理念和思路謀劃反腐倡廉建設

理念決定方向，思路決定出路。以科學的理念和思路謀劃反腐倡廉建設，最根本的是要深入貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進反腐倡廉各項工作。在當前和今后一個時期的反腐倡廉建設實踐中，要著重把握和體現以下理念和思路。

——圍繞中心、服務大局。圍繞黨和國家的中心任務和大局來開展工作，是推進反腐倡廉建設的根本要求。要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，自覺把反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局中來思考、謀劃和部署，始終貫穿于社會主義經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設各個領域，體現在黨的建設各個方面，更好地為推動科學發展、促進社會和諧提供有效服務和有力保證。要加強監督檢查，對中央重大決策、重要工作、重大活動及時跟進、積極參與、推動落實，完善體制機制制度，不斷提高監督檢查科學化、制度化、規范化水平，確保中央政令暢.——以人為本、執政為民。以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是檢驗我們黨一切工作的根本標準。要進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，堅持群眾路線，增強群眾觀念，加強和創新社會管理，認真解決損害群眾利益的突出問題，切實保障群眾合法權益、維護社會公平正義。要堅持把加大懲治腐敗力度與依紀依法、安全文明辦案結合起來，把處理人與教育人、挽救人結

合起來，把加強對干部的監督同信任干部、激勵干部結合起來，切實做到既嚴懲腐敗分子，又保護黨員干部的合法權益和干事創業的積極性。

——標本兼治、懲防并舉。反腐倡廉，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。要標本兼治，既抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗現象在一些領域易發多發的勢頭，又著力治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，不斷鞏固和發展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。要懲防并舉，既依紀依法嚴懲腐敗分子，以起到警示、誡勉、震懾的作用，又實行防范在先、關口前移，及時預判腐敗現象發展變化的趨勢和規律，有針對性地加大預防腐敗工作力度，切實做到懲治于已然、防患于未然。要堵疏結合，既對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，切實筑牢堤壩、堵塞漏洞，又因勢利導、趨利避害，更加積極、主動、有效地引導黨員干部正確認識改革開放和社會主義市場經濟條件下自身的職責和使命，消除心理失衡、自覺遵紀守法。

——與時俱進、改革創新。要適應時代發展和實踐需要，及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗。要大力推進反腐倡廉理論創新，加強對重大理論、重大政策和重大現實問題的研究，增強反腐倡廉理論的指導性、針對性和實效性。要大力推進反腐倡廉體制機制制度創新，進一步健全和完善反腐敗領導體制和工作機制，既抓制度完善更抓制度落實，真正做到用制度管權管事

管人。要大力推進反腐倡廉工作方式方法創新，在堅持和完善以往行之有效方式方法的同時，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，特別是注意運用現代科技手段，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性。

——統籌兼顧、注重建設。統籌兼顧、注重建設是新形勢下提高反腐倡廉建設科學化水平的有效方法和途徑。要把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設有機統一起來，納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，寓于各項改革和重要政策措施之中，不斷增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性。要不斷認識和把握反腐倡廉建設規律，以建設性的思路、舉措和方法推進工作，多做打基礎管長遠的工作，充分發揮教育、制度、監督的基礎性作用，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。要樹立世界眼光，加強戰略思維，結合我國實際，借鑒國（境）外有益做法，加強反腐敗國際合作，更加科學有效地防治腐敗。

（三）科學安排、整體推進黨風廉政建設和反腐敗各項工

整體推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，是提高反腐倡廉建設科學化水平的必然要求。我們要善于把握時代發展的趨勢，適應形勢發展的變化，不斷研究新情況、提出新對策、解決新問題，科學安排，周密部署，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實.一是要嚴明黨的政治紀律，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。我們要把維護黨的政治紀律放在首位，加強

對黨員遵守政治紀律的教育和監督，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一，堅決維護中央權威。要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，對中央關于加強和改善宏觀調控、推進經濟結構戰略性調整、保障和改善民生、加強和創新社會管理等重大決策部署執行情況開展監督檢查，確保國家“十二五”規劃綱要關于經濟社會發展各項任務落到實處。要加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，督促其主動履行職責，自覺依法行政，對檢查中發現的問題要督促其認真整改，對違紀違法案件要嚴肅處理。要健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。

二是要堅持以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強和改進黨的作風建設。良好的作風是凝聚黨心民心的巨大力量。要大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，督促廣大黨員干部加強黨性修養，自覺弘揚黨的優良傳統和作風，充分發揮領導干部的表率作用。要認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加強教育、完善制度、強化監督，從具體事情做起、從突出問題抓起，加大對作風建設和領導干部廉潔自律方面突出問題的整治力度。要扎實推進農村、企業、學校和城市社區黨風廉政建設，切實改進基層干部工作作風。要匡正選人用人風氣，嚴格執行中央關于黨政領導干部選拔任用工作的有關規定，加強對干部選拔任用工作全

過程的監督檢查，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。

三是要堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉建設。建立健全懲治和預防腐敗體系是改革開放特別是黨的十六大以來我們黨推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭經驗的科學總結，也是當前和今后一個時期推進反腐倡廉建設的重點任務。要全面貫徹反腐倡廉戰略方針，切實做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，對任何腐敗分子和消極腐敗現象都要堅決查處、決不姑息。要把教育、制度、監督、改革、糾風、懲治有機結合起來，使各項工作相互滲透、相互促進。反腐倡廉建設的一項關鍵任務是制約和監督權力，要按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的原則，劃清權力邊界，明確責任主體，推進權力運行的程序化和公開透明，規范權力運行，切實加強對領導干部的監督。要抓緊落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，做好2013—2017年工作規劃的調研和起草工作，保證懲治和預防腐敗體系建設各項任務如期完成。

四是要積極回應社會關切，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。對反腐倡廉建設中存在的突出問題，人民群眾看得最清、感受最深，也最有發言權。要認真傾聽群眾的意見和呼聲，回應社會和群眾關切，從人民群眾反映最強烈的問題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，從人民群眾最盼望的事情做起，嚴肅查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權

利的案件。要深入剖析當前存在的一些突出問題產生的原因，采取得力措施集中加以整治，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。要深入推進黨務公開，加大政務、司法、廠務、村務公開和公共企事業單位辦事公開力度，凡是涉及群眾切身利益的決策和事項都要向社會公開，接受群眾監督。

五是要適應形勢和任務的需要，大力加強紀檢監察機關自身建設。近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部全面履行紀律檢查和行政監察兩項職責，嚴肅黨紀政紀，弘揚新風正氣，為黨和國家各項事業發展作出了積極貢獻。新形勢、新任務，對紀檢監察干部提出了新的更高的要求。“打鐵還得自身硬”。加強紀檢監察機關自身建設，是一個永恒的主題。要鞏固和拓展保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，結合正在開展的創先爭優活動，堅持不懈地抓好紀檢監察機關自身建設。在反腐倡廉建設實踐中，涌現出一大批勤奮敬業、無私奉獻，堅持原則、秉公執紀，奮發有為、成績卓著的先進集體和先進個人。在他們身上，集中體現和充分展示了紀檢監察干部對黨和國家無限忠誠，顧全大局、恪盡職守的政治品質；對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭，敢于碰硬、無私無畏的精神境界；對廣大干部和群眾關心愛護，以人為本、執政為民的公仆情懷；對自己和親屬嚴格要求，一身正氣、清廉自守的高尚情操。各級紀檢監察機關要以學習先進典型為契

機，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍，維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象，為深入推進反腐倡廉建設提供堅強的組織保證。

反對消極腐敗、建設廉潔政治，是馬克思主義政黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一，也是我們共產黨人孜孜以求的奮斗目標。我們要堅持以毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，把廉潔政治放到社會主義政治建設的大局中去謀劃，放到經濟社會發展的全局中去體現，放到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中去落實，努力做到干部清廉、政府廉潔、政治清明，把反腐倡廉建設進一步推向深入。

第三篇：中央紀委書記賀國強2012年4月23日在加強基層黨風廉政建設座談會上的講話

著力解決發生在群眾身邊的10個方面腐敗問題 不斷以反腐倡廉建設新成效取信于民造福于民

——在加強基層黨風廉政建設座談會上的講話 中共中央政治局常委、中央紀委書記 賀國強

（2012年4月23日）

基層黨風廉政建設是基層黨的建設和國家政權建設的重要內容，在黨風廉政建設和反腐敗工作全局中具有基礎性地位，發揮著非常重要的作用。我們要認真貫徹落實中央要求和部署，大力加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，不斷以反腐倡廉建設實際成效取信于民、造福于民。

一、充分認識加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊腐敗問題的重要性和緊迫性

近些年來，中央在繼續加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀違法案件的同時，多次強調要加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，并作出一系列重要部署，這主要是基于以下4個方面的考慮：首先，這是由黨的性質和宗旨決定的。我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，黨的性質和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，是在黨風廉政建設和反腐敗工作中貫徹以人為本、執政為民要求的具體體現，是保持和發展黨的先進性和純潔性的重要舉措。其次，這是由基層黨組織和黨員干部在黨和國家工作中的地位和作用決定的。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨在社會

基層組織中的戰斗堡壘；基層黨員干部是黨在基層執政的骨干力量，是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶。黨和國家的路線方針政策和各項工作任務要靠廣大基層黨組織和黨員干部帶領人民群眾去落實，人民群眾的意見、訴求和利益要靠廣大基層黨組織和黨員干部去反映和維護。只有堅持抓基層打基礎，加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，才能不斷鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命。其三，這是由當前我國改革發展的階段性特征決定的。當前我國正處于改革的關鍵期、發展的機遇期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識、法制意識、維權意識不斷增強，對涉及自身利益和社會公平的問題更加敏感、更加關注。近幾年來一些地方發生的群體性事件，原因雖然十分復雜，但共同的一點就是當地干群關系緊張，群眾權益受到損害。這更加提醒我們只有加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，才能適應新形勢、順應新期待、應對新挑戰，努力維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。其四，這是由發生在群眾身邊的腐敗問題的危害性決定的。對于消極腐敗現象，人民群眾看得最清、感受最深，也最有發言權。廣大群眾往往是通過身邊黨員干部的言行來評價黨和政府的。發生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾切身利益，群眾對此意見很大，這已成為影響黨群干群關系、損害黨和政府形象的一個重要因素。只有從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，才能不斷以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民、造福于民，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，贏得人民群眾的信

任、支持和擁護。

黨的十七大以來，我們把加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，作為紀檢監察工作的一項重要任務來抓，每年的中央紀委全會都對此提出要求、作出部署，先后制定實施廉政準則及農村基層干部廉潔履職、國有企業領導人員廉潔從業等規定，在繼續抓好治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、治理公路“三亂”等工作的同時，深入開展公款出國（境）旅游問題、“小金庫”問題、工程建設領域突出問題、公務用車問題以及慶典研討會論壇過多過濫問題等專項治理，取得了積極進展和明顯成效。當前，黨的基層組織和黨員干部隊伍總體上是好的、有戰斗力的。廣大基層干部立足崗位、默默無聞、艱苦奮斗、辛勤工作，為改革發展穩定作出了重要貢獻，模范踐行了黨的先進性和純潔性，贏得了人民群眾的廣泛贊譽，涌現出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先進典型。

但是也要清醒地看到，隨著我國經濟社會的快速發展以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進，基層黨風廉政建設也面臨許多新情況新問題，損害群眾利益的腐敗問題時有發生。從近年來查處的基層違紀違法案件看，主要有以下特點：一是量大面廣。據統計，從2007年11月至今年2月，全國基層紀檢監察機關共立案51.85萬件，占同期立案總數的88%；處分54.03萬人，占同期處分人數的86.8%。二是基層權力相對集中、資金相對密集、監管相對薄弱的單位和領域腐敗問題易發多發，群眾反映強烈。比如，湖北省武漢市江岸區后湖街岱山村原黨總支書記、村委會主任鄧大雙違紀案，江西省樟樹市福城街道辦事處財政所原所長謝林林挪

用公款案。另外，隨著國家對民生領域和社會領域投入的增加，學校、醫院等公共事業單位的腐敗問題也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小學校長受賄案，江蘇省南京市江寧區第二人民醫院原院長周軍騙取醫保基金案。三是涉案金額巨大。基層單位特別是村居“兩委”“一把手”和關鍵崗位人員級別雖低、權力很大，利用職權“尋租”現象時有發生，有的涉案金額巨大，社會影響十分惡劣。比如，廣東省近年來查處鎮、村黨員干部1792人，其中村居“兩委”的“一把手”就有427人。再比如，遼寧省撫順市國土資源局順城分局原副局長羅亞平貪污受賄案。四是手段多樣。涉案人員單純收受錢物與日趨多樣化、復雜化、智能化的作案手法并存，“期權化”腐敗增多，潛伏期延長。比如，安徽省合肥市廬陽區海棠街道藕塘社區原黨總支書記劉懷寅貪污賄賂案。一些單位、部門集體腐敗問題嚴重，窩案、串案明顯增多，經常是查處一個、帶出一串。比如，湖南省耒陽市礦產品稅費征收管理辦公室集體腐敗案。五是危害嚴重。這些發生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾利益，極易引發激烈矛盾沖突，導致個人極端事件或者群體性事件。比如，廣東省去年發生的烏坎事件。一些基層干部或司法執法人員與黑惡勢力勾結，橫行鄉里，欺壓群眾，民憤極大。比如，山西省陽泉市城區公安分局巡警大隊原大隊長關建軍刑事犯罪案。

以上情況說明，加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。我們要從政治和全局的高度充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強工作責任感和緊迫感，把這項工作擺在更重要的位臵，進一步采取有效措施，切實抓緊抓好抓出成效。

二、堅決查辦發生在群眾身邊的腐敗問題

黨的十七大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，各級紀檢監察機關始終保持查辦案件工作的強勁勢頭，在堅決查辦大案要案的同時，嚴肅查辦了一大批發生在群眾身邊的腐敗案件，得到中央的充分肯定和社會各界的廣泛好評。通過查辦案件，嚴厲懲治了腐敗分子，發揮了震懾、誡勉和警示作用，有力遏制了發生在群眾身邊腐敗問題滋生蔓延的勢頭。各地區各部門要繼續把查辦發生在基層的違紀違法案件工作擺在重要位臵，堅持實事求是、因地制宜，突出重點、抓住關鍵，認真查找發生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到發現一起查處一起，決不手軟、決不姑息，堅決維護群眾的合法權益。根據調查了解和社情民意反映的情況，就全國來講，我感到在查處面上各類案件的同時，要著力查處以下10個方面發生在群眾身邊的腐敗問題。

一是要嚴肅查處征地拆遷中的腐敗問題。隨著我國工業化、城鎮化步伐加快，征地拆遷中損害群眾利益的問題有所增多，一些地方甚至出現因暴力征地拆遷造成人員傷亡等惡性事件，社會影響十分惡劣。為此，去年中央紀委監察部下發了《關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》，嚴肅查處并公開曝光了一批強制拆遷致人傷亡案件。今后，要進一步規范征地拆遷行為，嚴肅查處以暴力、威脅和斷水電等非法手段強制征地拆遷的案件，嚴肅查處違反國家征地拆遷補償安臵政策和標準以及貪污、截留、挪用征地拆遷補償資金的案件，嚴肅查處征地拆遷中官商勾結、權錢交易的案件，堅決遏制征地拆遷中腐敗案件易發多發的勢頭。同時，要認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方面存在的問題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。

二是要嚴肅查處礦產資源開發等領域的腐敗問題。隨著我國經濟社會發展對資源能源的需求不斷增加，礦產資源開發在保障地方經濟發展的同時，也成為各類資本競相進入的熱門領域，以致這一領域腐敗案件易發多發，嚴重破壞礦產資源開發秩序，導致國有資產和集體資產流失，生態環境遭到破壞，重大安全生產事故時有發生。我們要采取切實有效的措施，嚴肅查處違規審批探礦權、采礦權以及利用礦產資源開發整合謀取非法利益的案件，嚴肅查處礦產資源出讓中違反有關規定和程序、低價出讓或擅自變更開發規劃的案件，嚴肅查處基層干部違規違紀參股辦礦的案件，嚴肅查處重特大安全生產事故背后的腐敗案件，堅決治理礦產資源開發等領域中的各種腐敗問題。

三是要嚴肅查處各類學校辦學中亂收費問題。近年來，我們會同有關部門對教育亂收費問題進行了清理規范，取得了積極進展。但一些地方和學校亂收費問題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學生家長帶來沉重負擔，嚴重影響學校的形象和聲譽。因此，要嚴肅查處各類學校特別是學前教育和義務教育階段學校以各種名目亂收費的案件，嚴肅查處學校在招生錄取、基建招標投標、教學設備和教材教輔資料采購、后勤服務等環節以權謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。我這里還要強調的是，去年開始中央財政每年撥款160多億元用于農村學生改善營養，社會各界對此高度評價，并十分關注這筆錢能否管好用好。各相關部門、單位和工作人員要以黨性和良知作保證，過細工作，嚴格監督，真正把黨和政府的關愛落到實處，確保每一分錢都吃到孩子嘴里。

四是要嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題。近

年來，醫務人員收受病患“紅包”、開“大處方”、吃“回扣”等問題，一直是社會關注的熱點問題之一。醫院是救死扶傷、關愛生命的最后一道守護線，發生在醫務人員身上的這些腐敗問題，不僅敗壞了醫德醫風和醫院的聲譽，而且造成醫患關系緊張。今后要在深化醫療衛生體制改革的同時，嚴肅查處醫務人員以各種名目開單提成、收受“紅包”的案件，嚴肅查處藥品和醫療器械采購、工程招標投標、項目合作等環節收受賄賂的案件，切實解決群眾看病難、看病貴等問題，維護人民群眾的健康權益和合法利益。

五是要嚴肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。食品藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全。近年來，我們會同有關部門嚴肅查處了問題奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業生產和使用有毒藥用空心膠囊的問題，讓人觸目驚心、十分氣憤。要進一步加大懲治力度，嚴肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴肅查處食品藥品安全監管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴重后果的案件，嚴肅查處制售假劣種子和農資、坑農害農的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。

六是要嚴肅查處國有企業領導人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權益的腐敗問題。近年來，國有企業領導人員貪污賄賂案件屢有發生，給國家資產造成重大損失，人民群眾反響十分強烈。最近，一份材料反映了內蒙古一起“巨貪吃垮企業”案件。內蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬元、黃金58.9公斤，挪用公款2100萬元，使這家幾度被評為“中國黃金行業之首”的大型國有企業瀕臨絕境。對此，我們要認真汲取教訓，嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業有關規定，嚴肅查處國

有企業領導人員違反“三重一大”集體決策制度、損害國有資產權益的案件，嚴肅查處在企業重組改制、資產評估、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產的案件，嚴肅查處搞同業經營、關聯交易以及利用企業內幕消息、商業秘密等謀取非法利益的案件，嚴肅查處企業生產經營活動中的商業賄賂案件。

七是要嚴肅查處基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題。當前，一些基層干部以權謀私、以職謀私、以業謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題比較突出，人民群眾對這方面問題的舉報上訪也比較集中。特別是近些年來，國家對民生領域投入很大，有關部門要切實加強監管，嚴肅查處貪污、挪用、擠占強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金的案件，同時要嚴肅查處基層干部以權謀私、索賄受賄、侵吞國家和集體財產的案件，嚴肅查處違規收受禮金、有價證券、支付憑證等案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

八是要嚴肅查處執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗問題。近年來，少數地方基層干部和司法執法人員與黑惡勢力相互勾結，欺行霸市、橫行霸道的案件時有發生，嚴重損害社會公平正義、影響社會大局穩定。我們要嚴肅查處基層干部特別是司法執法人員執法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴肅查處基層干部和司法執法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，切實維護黨紀國法的尊嚴。

九是要嚴肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。針對這兩年地方各級黨委集中換屆的實際，我們嚴明換屆紀律，加大監督檢查力度，嚴肅查處并通報了一批違反換

屆紀律的案件，保證了地方換屆工作順利進行。今后，要認真貫徹落實中央要求，嚴肅查處基層選人用人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，嚴肅查處利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴肅查處基層公務員考錄、國有企事業單位招聘及大學生村官選聘中的違紀違規行為，堅決整治和匡正選人用人風氣。

十是要嚴肅查處基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。針對當前存在的一些基層干部作風不正、辦事不公、行為不廉等問題，要嚴肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權，給國家、集體和人民群眾造成重大損失的案件，嚴肅查處基層干部作風粗暴、態度生硬、欺壓群眾并造成嚴重后果的案件，嚴肅查處基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費造成嚴重影響的案件。

三、建立健全解決發生在群眾身邊腐敗問題的長效機制

加強基層黨風廉政建設、解決發生在群眾身邊的腐敗問題，是一項長期、復雜的任務，既要注重治標，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長效機制，有效防治同類問題反復發生。

一是要加強對基層干部的教育。要針對新形勢下基層干部隊伍建設面臨的新情況新問題，切實加強和改進思想政治教育，教育引導基層干部堅持以中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在政治上思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；教育引導基層干部增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按法律法規和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領，不斷提高維護社會和諧穩定的能力；教育引導基層干部牢固樹立以人為本、執政為民的理念，自覺加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群干群關系。

二是要加強對基層干部的管理。要加強日常管理，健全群眾民主評議和民主測評制度，完善基層干部考核評價機制和干部退出機制，切實把從嚴管理的要求貫穿于基層干部的教育培養、選拔任用、監督管理的全過程和各個環節；要規范履職行為，特別是要認真清理基層執法項目，規范行政裁量權，堅決糾正在執法中態度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權、假公濟私等行為；要加大問責力度，建立健全并嚴格執行問責制，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，對因不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要追究領導干部和有關人員的責任。

三是要加強對基層干部的監督。要健全權力運行監督制約機制，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強化對基層干部工作實績考核和經濟責任審計，深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業風氣等工作，總結推廣一些地方通過建立村民監督委員會、健全村務監督機制的經驗，促進基層權力規范運行。要推進基層事務公開透明，把實行黨的基層組織黨務公開和政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開、公共事業單位辦事公開結合起來，完善公開內容、提高公開實效，切實讓基層各項權力在陽光下運行。要充分發揮群眾監督作用，把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督等結合起來，拓寬群眾監督渠道，健全群眾監督機制，注重發揮輿論監督的積極作用，加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處臵，形成監督合力、增強監督實效。

四是要完善基層各項制度。要進一步完善農村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進村級民主管理和監督規范化、制度化；要進一步健全國有企業“三重一大”集體決策制度和權力運行制衡約束機制，完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，規范國有企業領導人員薪酬管理、股權激勵和職務消費；要進一步健全學校、醫院等公共事業單位的管理制度，完善相關職業規范和權力制衡約束機制；要健全城市社區居民民主議事協商和重大事項民主決策等制度，提高社區管理和服務水平。在健全完善制度的同時，要嚴格執行各項制度，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力、增強制度實效性。

五是要深入推進改革。要積極推進行政審批、干部人事、財政稅收、投融資體制制度等重點領域和關鍵環節改革，深入推進和規范基層公共資產、資源交易市場建設，積極穩妥地推進事業單位分類改革，加強和創新社會管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現象的條件和土壤。

廣大基層干部身處改革發展穩定第一線，工作責任大、任務重，十分辛苦。我們在對基層干部嚴格要求、教育、管理、監督的同時，要真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，充分調動他們的工作積極性和主動性，為他們創造良好的工作環境和條件。

四、切實形成加強基層黨風廉政建設、解決發生在群眾身邊腐敗問題的整體合力

加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，涉及領域廣、工作任務重，必須加強組織領導、明

確責任分工、密切協調配合，形成齊抓共管的良好局面。

一是要認真落實黨風廉政建設責任制。各級黨委、政府要切實擔負起抓基層黨風廉政建設的領導責任，把基層黨風廉政建設納入黨委和政府的總體工作規劃和基層黨建工作部署，與基層改革發展穩定工作一同部署、一同檢查、一同落實；黨委、政府主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，對基層黨風廉政建設的重要工作親自部署，對發生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過問、親自協調，推動問題盡快解決。黨委、政府職能部門要堅持誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實，認真抓好本部門本系統的黨風廉政建設工作，同時要充分發揮職能優勢，積極抓好所承擔的基層黨風廉政建設各項任務的落實。各級紀檢監察機關要認真履行職責，積極主動地協助黨委、政府，把著力解決好發生在群眾身邊的腐敗問題作為當前加強基層黨風廉政建設的重點任務，制定專項工作方案，加強組織協調、分類指導和監督檢查，推動各項任務落實。基層黨組織作為基層黨風廉政建設的主體，要明確目標任務，細化工作責任，完善工作機制，狠抓工作落實。

二是要加強基層黨組織建設。加強基層黨風廉政建設的各項任務說到底要靠基層黨組織來落實。各級黨組織要按照中央關于創先爭優的要求，結合不同領域、不同行業基層黨組織特點，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，創新活動內容和方式，擴大黨的組織和工作覆蓋，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

三是要加強基層紀檢監察組織建設。各級紀檢監察機關要深入貫徹落實《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》、《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監

察組織建設的若干意見》、《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》和《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，健全組織機構，完善工作機制，選好配強班子，充實工作人員，提高隊伍素質，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的基層紀檢監察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供有力組織保證。

（本文是中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強2012年4月23日在加強基層黨風廉政建設座談會上的講話，發表時作了適當刪改）

第四篇：學習賀國強關于小金庫治理講話

關于組織學習賀國強同志講話精神會議

11月10日上午,我辦魏祥云主任召開會議,組織我辦全體干部學習賀國強同志在反腐倡廉專項治理工作匯報會上的重要講話。

賀國強同志的講話,以黨的十七屆六中全會精神為指導,深刻分析了反腐倡廉建設形勢,明確提出了明年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務,著重闡述了加強廉政文化建設的重要性、緊迫性和基本要求,對于進一步統一思想認識,堅定工作信心,做好黨風廉政建設和反腐敗工作,推進經濟社會發展,具有重大而深遠的意義。講話語重心長,精辟深刻,充分體現了黨中央、中央紀委對反腐倡廉建設的高度重視,體現了對經濟社會發展的關心,具有很強的思想性、針對性、指導性。

賀國強同志強調,廉政文化是社會主義先進文化的重要內容,廉政文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分。各級紀檢監察機關要把廉政文化建設寓于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程和各方面,借助貫徹落實六中全會精神、推動社會主義文化大發展大繁榮的強勁東風,總結實踐經驗,把握工作規律,創新方式方法,扎實推進廉政文化建設,營造勤政廉政的政治生態環境。

賀國強同志還強調了，對于“小金庫”治理要做到四要。一是要進一步提高思想認識，強化組織領導；二是要突出治理重點，狠抓工作落實；三是要加強督促整改，嚴格執行紀律；四是要認真總結經驗，建立長效機制。

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求，解決“小金庫”這個人民群眾反映強烈突出問題，建立防治“小金庫“長效機制，堅決防范和杜絕”小金庫“，我辦魏祥云主任在本次會議上強調，我辦要嚴格按照省治理“小金庫”工作領導小組的要求開展全面復查等“小金庫”治理工作，并鄭重承諾如下：

一、嚴格按照規定步驟，扎實推進治理工作，不走過場，堅決掃清工作死角。

二、嚴格執行本次“小金庫”治理的政策規定，認真落實各項治理措施，務求實效。

三、嚴格遵守要求準時上報“小金庫”全面復查報告表等報表，并保證數據完整、真實、全面、準確、不虛報、瞞報、漏報。

羅甸縣農業區劃辦公室 2011年11月10日

第五篇：村社區兩委換屆選舉講話

在全縣村黨組織和第八屆村(居)民委員會換屆選舉工作

會議上的講話

(2011年10月26日)同志們：

我縣村黨組織和第七屆村民委員會今年任期屆滿，根據省、市統一安排，即將依法依規進行換屆選舉。為積極穩妥地推進這項工作，今天召開這次大會，學習貫徹落實省、市會議精神，對我縣村“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。同時，也以這次會議為契機，對大家進行前期的以會代訓。下面，我就做好村(居)“兩委”換屆選舉工作，講幾點意見。

一、認真分析新形勢新要求，切實增強做好村(居)“兩委”換屆工作的責任感和使命感

村(居)“兩委”換屆選舉，是一項“民主、民意、民心、民權”工程，認真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強村“兩委”班子，對于夯實黨在農村的執政基礎，促進農村乃至全縣科學發展、社會和諧、政治穩定，都具有十分重要的意義。

第一，要充分認識換屆工作的重要性。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，村(居)民委員會是我國政權的基石。做好村(居)“兩委”換屆工作，既是法律的規定，也是政治經濟社會發展的需要。實現人口大縣向經濟強縣的跨越，需要農村經濟的快速發展；建設生態鄱陽、文化鄱陽、平安鄱陽、幸福鄱陽，需要村“兩委”班子發揮積極作用；建設社會主義新農村的各項任務，最終要靠村“兩委”班子團結帶領群眾去完成；推動科學發展、促進社會和諧、加強社會管理、推進基層民主政 1

治建設，需要提高黨在基層的執政能力。各鄉鎮黨委、縣直各單位要從落實縣第十三次黨代會精神，實現我縣“十二五”期間奮斗目標，推動全縣政治、經濟、社會發展的大局出發，把村（居）“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，抓緊抓好。

第二，要高度重視換屆工作的特殊性。和以往的村級換屆相比，這次換屆的要求有所不同。一是在準備工作中，要求做好村（居）委會任期和離任審計工作。二是在村（居）委會班子結構上，規定要有婦女成員，在提名候選人時保證有婦女名額，確定村委會成員候選人時應當至少有1名婦女，正式選舉時確保至少1名婦女當選村委會成員；提倡每個村委會配備1名年齡在35歲以下、1名大專以上文化程度的成員；鼓勵大學生村官要進村“兩委”班子。三是在村（居）委會選舉模式上，要求擴大村委會“自薦直選”試點范圍，提高居委會直接選舉比例。四是在法律法規上，2010年10月全國人大常委會新修訂的《村委會組織法》和今年5月省人大常委會通過的《江西省村民委員會選舉辦法》，有新精神、新規定、新要求。

第三，要正確分析換屆工作的復雜性。這種復雜性主要體現在“七個同時”：一是新修訂的《村民委員會組織法》及相關法規，對換屆選舉作了進一步規范，但同時，基層黨組織和群眾對選民資格、選舉程序等方面的新要求知曉程度不夠。二是縣、鄉領導班子平穩換屆，為做好這次換屆選舉工作提供了組織保證和可供借鑒的經驗，但同時，一些領導干部特別是新進班子的領導干部，對此次村級換屆選舉和要求不熟悉。三是人民群眾民主意識、法律意識、權利意識普遍增強，但同時，由于城鄉發展不平衡，可能出現賄選與“惰選”并存的現象，集體經濟條件比較好的地方，賄選現象會增多；偏遠或發展水平落后的地方，對換屆 2

選舉會有無所謂的心態。四是近幾年村(居)委會成員工作補貼待遇明顯提高，極大地提高了村(居)民關注和參與換屆選舉的積極性，但同時，農村勞動力持續向城市和發達地區轉移，選拔高素質的村“兩委”成員仍然比較難。五是民主管理積累了一些有益經驗，但同時，有些村(居)平時相關制度落實不好，黨務、村(居)務、財務不公開或公開不到位，積累的矛盾有可能在換屆選舉期間集中發生。六是基層黨員和群眾依法參加換屆選舉的水平不斷提高，但同時，社會輿論尤其是網絡媒體的快速發展，對及時解疑釋惑，正確引導輿論提出了更高的要求。七是我縣在推進工業化、城市化和農業產業化過程中，打造了一批創造力、凝聚力、戰斗力強的村黨組織，但同時，土地征用、拆遷補償、居民安臵、項目推進中也產生了一些遺留問題。我們要充分認識做好這次換屆選舉工作的復雜性和艱巨性，認真研究、穩妥推進，確保此次選舉任務順利完成。

二、準確把握關鍵環節，積極穩妥地推進村(居)“兩委”換屆選舉工作

這次村(居)“兩委”換屆選舉工作，時間緊，任務重，涉及面廣，社會關注度高，要深刻領會并認真貫徹落實省、市、縣換屆選舉工作的會議精神，突出重點，抓住關鍵，深入細致地做好每個環節的工作。

(一)精心做好選舉前的準備工作。本著“宜早不宜遲”的原則加強調查研究，重點摸清現有“兩委”班子成員，特別是主要負責人政治素質、工作實績、思想作風、團結協作及廉潔自律、群眾認可度等方面的情況；摸清村風民情及群眾的思想動態；摸清各村在發展、穩定等方面存在的主要問題及癥結。要實行分類指導，對矛盾突出、選情復雜的村，選派得力干部駐村幫扶，先 3

整頓、后換屆。要認真對待群眾來信來訪，對群眾反映的問題不能推諉、不能“踢皮球”，要做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。要防止換屆期間，村干部私分公共財物、互相拆臺等現象的發生。通過扎實的準備工作，牢牢把握工作主動權。

(二)扎實開展業務培訓。要認真學習新修訂的《村民委員會組織法》和《江西省村民委員會選舉辦法》，這次換屆是以上兩部法律法規實施后第一次集中換屆，對換屆工作作出了不少新的規定。要通過各種渠道加強對指導組成員、村黨組織書記和村民選舉委員會成員的培訓，幫助他們熟悉基本知識和政策法規，明確相關要求，提高依法處臵突發事件和復雜情況的能力。今年縣鄉黨委換屆，鄉鎮充實了一批年輕干部，工作熱情高，但有的同志還缺少農村工作經驗，有的沒有從事過村“兩委”換屆工作，對換屆業務知識亟待充實提高。

(三)嚴格把握時間要求。此次村(居)委會選舉工作從今年10月開始啟動，到明年1月15日左右基本結束。要早部署、早實施，盡快制定實施方案，嚴格按照時間節點，扎實推進換屆選舉工作，確保換屆選舉工作保質保量完成。

(四)嚴格把握原則要求：

1、要始終堅持黨的領導。這次村(居)“兩委”換屆選舉明確規定，村黨組織換屆在前、村(居)民委員會換屆在后，要通過抓好黨建促進村“兩委”換屆，通過換屆促進村級組織建設。村(居)組織軟弱渙散、管理混亂、矛盾和問題比較突出的地方，黨組織要先行整頓。在選好配強村(居)黨組織的基礎上，換屆選舉工作指導小組要積極引導村(居)民依照法定程序把基層黨組織負責人推選為選舉委員會主任，通過基層黨組織負責人具體組織實施換屆選舉工作，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領導權。

2、要始終堅持發揚民主。要把發揚民主貫穿換屆選舉工作的全過程。一是全面實行村(居)黨組織班子成員“兩推一選”，有條件的村(居)要積極穩妥地推行“公推直選”。無論是“兩推一選”還是“公推直選”，候選人的產生都要充分征求黨員和群眾的意見。黨員和群眾推薦票不高的，不能確定為村(居)黨組織班子成員的候選人。二是認真做好參選的村(居)民登記工作，做到不錯登、不漏登、不重登。三是適當提高社區居委會直接選舉比例。四是精心組織好村(居)委會選舉大會。要將大會投票作為投票選舉的主要形式，提高參選率。選舉大會會場要設立秘密寫票處，保證參選的村(居)民按照自己的意愿行使選舉權利。要根據實際需要設臵投票站和流動票箱，確保由于客觀原因不能到大會會場投票的村(居)民能夠充分行使民主權利。五是適度做好村委會“自薦直選”的試點工作。

3、要始終堅持依法選舉。要嚴格依照《中國共產黨章程》和國家的有關法律法規，細化和規范換屆選舉程序，結合實際制定實施方案，精心編制工作流程，按照法律法規和政策要求公布換屆選舉的過程和結果，努力使每個環節、每個步驟都有法可依、有章可循。要依法推選村(居)民選舉委員會、依法做好候選人提名和確定工作、依法組織投票選舉。投票選舉要做到“十公開”，即：村(居)選選舉委員會成員推選公開、參加選卷的村(居)民名單公開、委托換票名單公開、提名候選人名單公開、正式候選人名單及基本資料公開、候選人當選后的治村計劃公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開、選舉結果公開，進一步增加選舉透明度，便于群眾監督。

4、要始終堅持依法監督。充分發揮黨委、人大、政府及其職能部門、村黨組織和村民選舉委員會的監督作用，發揮社會監督、5

民間監督、輿論監督，以及黨代表、人大代表、政協委員的監督作用，探索建立選舉觀察員制度。(五)嚴格把握政策法律的新要求：

1、要把好選民資格關。參加選舉的村民登記，不僅要登記戶籍在本村并且在本村居住的村民、戶籍在本村但不在本村居住且本人表示參加選舉的村民，而且對在本村居住一年以上或者在本村村級組織中任職一年以上，本人向村民會議或者村民代表會議申請參加選舉并討論通過的，也應登記為參加選舉的村民。每個村民只能參加一個村委會的選舉。

2、要把好候選人的入口關。村(居)“兩委”成員一般應當具備四個條件：一是政治條件，能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規；二是操守條件，奉公守法、品行良好、公道正派、熱心為村(居)民服務；三是能力條件，有文化、會管理、有較強的組織領導能力；四是身體條件，身體健康，能堅持正常工作。要注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、社區民警、農民專業合作組織、群團組織負責人中選拔村(居)“兩委”成員，鼓勵優秀民營企業經營管理人員、縣鄉機關事業單位退休或提前離崗的干部職工回村(居)任職。

具體來講，要做到“四個注重、四個提高、一個確保”：一是注重引導有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理的黨員致富能手通過選舉進入村黨組織班子，確保村黨組織班子成員中致富能手的比例和村黨組織書記致富能手的比例都有大幅度的提高；二是注重鼓勵實際工作表現優秀、黨員和群眾認可的黨員大學生村官參加選舉，確保大學生村官進入村“兩委”的比例有大幅度的提高；三是注重引導和鼓勵符合參選條件的年輕 6

黨員、村(居)民參選“兩委”成員，提倡每個村(居)“兩委”配備一名35歲以下的成員，促進“兩委”年輕化水平的提高；四是注重鼓勵村“兩委”成員交叉任職，提倡村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，使“一肩挑”的比例比上一屆有較大提高；五是確保村委會成員中，應當有婦女成員。提名候選人時保證有婦女名額，確定村委會成員候選人時至少有1名婦女，當選村委會的成員中確保至少有1名婦女。要對候選人嚴格審查和把關，旗臶鮮明地反對將有違法犯罪和違紀行為、參加邪教組織和非法活動、道德品質低劣、在群眾中影響較壞的人推選為村(居)“兩委”成員。不符合候選人資格條件的人員當選的，當選無效。

3、要把好委托投票關。按照《選舉辦法》的規定，嚴格規范委托投票行為，認真審核書面委托材料，避免一些別有用心的人利用這一制度拉票。只有采取戶代表選舉和全體居民直接選舉方式的，才可以辦理委托投票；采取居民代表選舉方式的，不得辦理委托投票。委托投票時，村(居)民選舉委員會要對委托投票行為嚴格把關，對委托投票的證明材料進行核實，堅決做到“五個不能”，即：沒有書面委托的不能投票；違背委托人意愿的不能投票；接受超過3人委托的不能投票；將委托轉委托給他人的不能投票；候選人接受近親屬以外有選舉權的村民委托的不能投票。

(六)要嚴格把握紀律要求。省委辦公廳、省政府辦公廳關于換屆選舉工作的通知明確規定了“八條禁令”，要采取多種形式廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶曉。要派出村“兩委”換屆風氣督查組，堅決查處換屆選舉中的違紀違法行為尤其是賄選行為，并給予有關責任人黨紀、政紀處分或法律制裁。特別是對使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數、篡改選舉結果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員和群眾依法行使選舉權的，7

對控告、舉報換屆選舉違法違紀行為的人員進行打擊、報復的，視情節輕重依紀依法進行查處。以違法操作、“賄選”等非法手段參選的，一經發現，立即取消參選資格；已經當選的，取消當選資格；違反治安管理規定的，要依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、切實加強組織領導，確保村(居)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成

做好換屆選舉工作，加強組織領導是關鍵。特別是鄉鎮黨委要發揮領導核心作用，確保“兩委”換屆沿著正確的方向順得推進、圓滿成功。

一是要加強組織領導。縣、鄉鎮要成立村黨組織換屆選舉工作領導機構和工作機構，縣里還將成立換屆選舉工作督導組。要建立健全換屆選舉工作責任制，鄉鎮黨委書記是直接責任人。要嚴格責任追究制度，對無故不選或延選、組織領導不力、處臵不當引發較大群體性事件的，要嚴肅追究相關領導和工作人員的責任。

二是要強化部門配合。組織部門是村（居)黨組織換屆選舉工作的主管部門，民政部門是村(居)委會換屆選舉工作主管部門，兩個部門要充分發揮職能作用，主動加強與其他部門的協調，創造性地開展工作。宣傳部門和各新聞單位要加大宣傳力度。司法行政部門要引導基層干部和群眾依法辦事。審計等有關部門要指導做好村(居)委會成員任期和離任經濟責任審計，沒有完成審計的，不能開展換屆選舉工作。財政部門要落實換屆選舉的工作經費。公安部門要做好治安管理工作，防止發生突發性事件。信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調查、重點督辦。法院、檢察院、紀檢監察、農業、綜治、婦聯、計生等部 8

門，要積極參與配合選舉工作。

三是要加強工作指導。各級領導干部特別是有關部門負責同志，要深入鄉村、農戶和居民中間聽取意見和建議，及時協調解決換屆選舉中的突出問題。縣領導班子成員要分片聯系包干，建立聯系點。鄉鎮領導班子要抽調骨干力量，深入村(居)加強具體指導。對已經治理轉化的“難點村”，在換屆選舉過程中要多一份關心和幫助，防止其出現反彈。對以往換屆選舉中矛盾比較多、群眾不滿意、班子帶病運行以及換屆選舉工作開始后問題較多的村(居)，由鄉鎮領導班子成員包干負責。對工作開展比較好的地方，及時總結和推廣他們的成功做法和經驗。縣指導組要指導協助鄉鎮抓好換屆工作的具體組織實施，特別要在換屆工作的重點環節和關鍵部位上嚴格把關定向。縣委組織部要加強對選派、選聘村選舉工作的督查指導，確保順利進行。

四是要密切關注選情輿情。要高度重視換屆選舉中選情輿情的監測、分析和應對工作。縣、鄉要逐村(居)建立選情臺賬，將換屆選舉工作機構的地址和電話向社會公開，提供咨詢服務。縣、鄉、村三級要分別制定換屆選舉突發事件應急預案，建立信息報告制度、情況通報制度和責任追究制度，加強對突發事件的防范和處臵。對工作中出現的問題，要及時解決；不能解決的，要及時向領導小組辦公室匯報，不能亂答復，以防政出多門、引起混亂。對出現問題匯報不及時，解決不得力，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。要正確把握輿情，特別要密切關注網絡輿情，建立監控應對機制，嚴防個別媒體和人員惡意炒作、誤導群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環境。

五是要深入宣傳發動。要通過廣播、電視、報紙、網絡、簡報、村務公開欄、黑板報等形式，加大宣傳力度，把換屆工作 9 的目的意義講清楚，把有關法律法規和政策規定講清楚，把選舉的操作程序講清楚，教育和引導基層黨員、群眾正確認識權利和義務，掌握選舉的程序和方法，了解選人標準，明確換屆紀律，形成廣大黨員和群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。

六是要扎實做好后續工作。選舉結束并不意味著換屆選舉工作完全結束，后續工作十分重要。要重視做好退出村（居）班子人員的工作，讓他們“下”得服氣，“退”得舒心，實現新老班子的順利交接。要抓好新任村（居）“兩委”成員特別是村居黨組織書記和村居委會主任的教育培訓，保證新班子成員盡快進入角色。要進一步健全完善各項制度，把各項工作納入規范化軌道。

同志們，做好今年村“兩委”換屆選舉工作，任務繁重、意義重大，各鄉鎮和相關部門要按照縣委的統一部署，把情況掌握的再具體些，把問題估計的再復雜些，把工作做的再扎實些，把措施制定的再周密些，確保村級組織換屆選舉工作圓滿成功，使村（居）組織在換屆選舉中激發干事創業的活力、形成民主團結的合力、凝聚創先爭優的動力，為促進全縣經濟社會全面、和諧、快速發展打下堅實的基礎。