第一篇：全區社區“兩委”換屆選舉工作會講話

全區社區“兩委”換屆選舉工作會講話

同志們：

根據本次會議安排，下面我就《關于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的起草情況及重點內容向大家予以說明。

一、統籌謀劃，前期換屆工作扎實有序

近期，省委、市委分別印發了《關于認真做好全省村（社區）“兩委”換屆選舉工作的意見》和《關于認真做好全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，按照省委、市委文件要求，我區已提前開展了不少工作：區、街道分別成立了換屆工作協調小組，明確書記為換屆工作第一責任人，副書記和分管領導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等X個部門作為成員單位，統籌協調做好換屆選舉有關工作。X個社區都已按照要求時限完成了審計工作，并對審計結果進行公開，接受群眾監督。各街道對社區“兩委”意向人選進行了前期摸底，做到了底數清、情況明。同時，結合我區實際，我們起草了《關于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，對換屆工作的用人標準、具體程序、時間節點等內容進行了細化明確。總體來看，全區社區“兩委”換屆選舉工作開局良好，進展順利。

二、突出重點，準確把握換屆主要精神

《實施意見》堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，切實做到合乎規定、切合實際、解決問題、推動工作。一是充分體現十九大精神和省、市、區委要求。《實施意見》貫徹落實了黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，體現了省、市、區委提出的“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好風氣”的目標要求。二是聚焦解決突出問題。按照全面從嚴治黨向基層延伸，全面依法治國向深入推進的要求，強調防止宗族、宗教、宗派勢力和X勢力干擾換屆，以及拉票賄選等。針對當前人口流動加劇、信息傳播渠道多元、優秀帶頭人難選等因素帶來的選舉組織工作難度增大問題，強調人選把關要到位、依規操作要到位、宣傳引導要到位等。同時，在嚴格換屆程序、候選人資格審查、嚴肅選風選紀、加強組織領導等方面作出具體規定。三是操作力求細致可行。嚴格依照法律法規，仔細分析研判，結合澗西實際，對具體實施步驟進行明確細化，著力做到有章可循、壓茬推進、無縫對接。

三、立足實際，細化換屆工作相關指標

（一）優化社區“兩委”班子結構。細化了社區“兩委”成員職數，原則上X人以下的村改居社區，“兩委”班子成員一般為X至X人，X人以上的村改居社區一般不超過X人。社區居民委員會管轄人口在X人以下的，“兩委”班子成員一般為X至X人，管轄人口在X人以上的，“兩委”班子成員一般為X至X人。

（二）明確黨員大會應到會人數。為確保黨員大會應到會人數統計口徑一致，遵循相關法律法規要求，明確了X類不能參加選舉的人員，經報上級黨組織同意和黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內，使社區在具體操作時清楚明了，減少爭議。

（三）嚴格候選人資格條件。按照省、市文件提出的不宜確定為社區“兩委”成員候選人的X類情形，各街道辦事處黨工委要指導督促社區寫進選舉辦法，嚴格執行。

（四）明確換屆時間節點。按照市委文件要求，明確了社區黨組織、居民委員會，村改居社區居民小組長、居民代表和居務監督委員會等X個重要階段具體完成時間節點，分別為X月X日、X月X日、X月X日、X月X日，確保我區社區“兩委”換屆選舉工作按照時間節點平穩有序推進。

（五）加強指導督查力度。為保證換屆選舉工作依法健康有序開展，《實施意見》中提出區換屆選舉工作協調小組成員單位分別聯系督導X個街道社區“兩委”換屆選舉工作。區街道兩級黨政領導班子成員要分片包社區，街道黨工委班子成員要帶頭聯系村改居社區和換屆難點社區。

四、再接再厲，確保換屆工作落實到位

下面，就社區黨組織換屆選舉工作再強調X個方面。

（一）加強黨的領導，確保任務要求落實到位。換屆能否成功，關鍵看黨組織的領導是否有力、把關是否嚴格。在當前選舉競爭更為激烈、賄選手段更趨隱蔽、干擾因素更顯復雜的情況下，切實加強黨的領導，真正發揮好黨組織的作用尤為重要。一要嚴明工作責任。街道黨工委要認真履行具體責任，黨工委書記要將社區“兩委”換屆選舉作為當前的中心工作和政治任務，既要當好指揮員，又要當好戰斗員，靠前指揮，帶頭分包難點社區，絕不能當“甩手掌柜”，不能簡單地把工作推給分管同志。二要掌握思想動態。換屆前要開展全覆蓋談心談話，對有思想疙瘩、有不同意見和崗位調整、離職退崗的對象要重點談深談透，全面掌握思想狀況和工作狀況，深入了解社情民意和個體意愿，及時有效疏解情緒、引導預期；換屆后街道黨工委要及時派人同落選離職干部談心談話，有針對性地做好思想工作，使他們下得順心、退得安心。三要防范工作風險。各街道黨工委要定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風險點和不確定因素，建立問題清單，實行臺帳管理，做到心中有數、應對有策。

（二）嚴格選人用人，確保人選審核把關到位。嚴格選人用人標準，從源頭上把好關，是保證社區“兩委”換屆選舉成功的前提。一要明確資格條件。各街道黨工委要發揮領導和把關作用，把守信念、講奉獻、有本領、重品行、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員推選為社區黨組織書記。這次換屆明確了不宜確定為社區“兩委”成員候選人的X種情形，各街道黨工委要緊密結合實際，嚴格按要求抓好落實，堅決防止“帶病提名”“帶病當選”。同時，要通過引導，確保將社區黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導社區換屆各項工作。二要拓寬來源渠道。要大力實施“頭雁工程”，一方面注重從社區后備干部、熱愛社區工作的優秀民營企業家、復退軍人、優秀大學生中物色人選；另一方面，也可以選派優秀年輕機關干部擔任社區黨組織書記，使之既能在基層得到成長鍛煉，又能把班子和隊伍帶起來。三要嚴格組織考察。各街道黨工委對社區“兩委”候選人資格條件進行預審，然后由組織、民政部門會同紀檢監察、綜治、信訪、公安、檢察、法院等相關部門聯合復審，堅決把那些違法犯罪、X、不守規矩的人員拒之門外。

（三）規范選舉流程，確保工作程序落實到位。程序規范，是換屆成功的保證。一是準備要充分。要繼續深入調查摸底，對所有社區進行全面分析，切實掌握各社區的社情、民情和選情，做好社區黨組織換屆中的“兩推一選”、候選人公示考察等工作。二是方案要細致。要嚴格按照黨章、相關法律法規，進一步規范和細化各街道、各社區的具體方案。要明確選舉程序和選舉辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內容作出明確規定，對工作流程和選舉步驟作出具體規范，讓基層一看就懂、一學就會、精準操作。三是組織要嚴密。組織部門和各街道黨工委在換屆的各個環節和程序設計、實施上要科學細致，操作中盡量縮短時間，各項流程和標準要規范有序。選舉結束的組織批復、選舉結果呈報、工作交接、總結歸檔等等，都要及時準確，確保不出任何紕漏。

（四）充分發揚民主，確保民主權利保障到位。社區“兩委”換屆選舉，是黨內民主和人民民主在基層的重要實現形式。一要擴大知情權。社區“兩委”換屆的法律法規、政策要求、選舉程序、換屆紀律和選舉辦法等，要原原本本地告知黨員群眾，做到及時充分、清楚明白。二要保證參與權。扎實細致地做好黨員群眾動員和選民登記等工作，積極引導黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發揚民主的過程。三要落實選舉權。要認真落實黨員群眾的選舉權和被選舉權，擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優劣、選賢能。四要強化監督權。充分發揮黨員群眾的監督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。要強化街道社區兩級黨組織作用，教育引導黨員群眾正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法按章行使民主權利。

第二篇：村社區兩委換屆選舉講話

在全縣村黨組織和第八屆村(居)民委員會換屆選舉工作

會議上的講話

(2011年10月26日)同志們：

我縣村黨組織和第七屆村民委員會今年任期屆滿，根據省、市統一安排，即將依法依規進行換屆選舉。為積極穩妥地推進這項工作，今天召開這次大會，學習貫徹落實省、市會議精神，對我縣村“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。同時，也以這次會議為契機，對大家進行前期的以會代訓。下面，我就做好村(居)“兩委”換屆選舉工作，講幾點意見。

一、認真分析新形勢新要求，切實增強做好村(居)“兩委”換屆工作的責任感和使命感

村(居)“兩委”換屆選舉，是一項“民主、民意、民心、民權”工程，認真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強村“兩委”班子，對于夯實黨在農村的執政基礎，促進農村乃至全縣科學發展、社會和諧、政治穩定，都具有十分重要的意義。

第一，要充分認識換屆工作的重要性。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，村(居)民委員會是我國政權的基石。做好村(居)“兩委”換屆工作，既是法律的規定，也是政治經濟社會發展的需要。實現人口大縣向經濟強縣的跨越，需要農村經濟的快速發展；建設生態鄱陽、文化鄱陽、平安鄱陽、幸福鄱陽，需要村“兩委”班子發揮積極作用；建設社會主義新農村的各項任務，最終要靠村“兩委”班子團結帶領群眾去完成；推動科學發展、促進社會和諧、加強社會管理、推進基層民主政 1

治建設，需要提高黨在基層的執政能力。各鄉鎮黨委、縣直各單位要從落實縣第十三次黨代會精神，實現我縣“十二五”期間奮斗目標，推動全縣政治、經濟、社會發展的大局出發，把村（居）“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，抓緊抓好。

第二，要高度重視換屆工作的特殊性。和以往的村級換屆相比，這次換屆的要求有所不同。一是在準備工作中，要求做好村（居）委會任期和離任審計工作。二是在村（居）委會班子結構上，規定要有婦女成員，在提名候選人時保證有婦女名額，確定村委會成員候選人時應當至少有1名婦女，正式選舉時確保至少1名婦女當選村委會成員；提倡每個村委會配備1名年齡在35歲以下、1名大專以上文化程度的成員；鼓勵大學生村官要進村“兩委”班子。三是在村（居）委會選舉模式上，要求擴大村委會“自薦直選”試點范圍，提高居委會直接選舉比例。四是在法律法規上，2010年10月全國人大常委會新修訂的《村委會組織法》和今年5月省人大常委會通過的《江西省村民委員會選舉辦法》，有新精神、新規定、新要求。

第三，要正確分析換屆工作的復雜性。這種復雜性主要體現在“七個同時”：一是新修訂的《村民委員會組織法》及相關法規，對換屆選舉作了進一步規范，但同時，基層黨組織和群眾對選民資格、選舉程序等方面的新要求知曉程度不夠。二是縣、鄉領導班子平穩換屆，為做好這次換屆選舉工作提供了組織保證和可供借鑒的經驗，但同時，一些領導干部特別是新進班子的領導干部，對此次村級換屆選舉和要求不熟悉。三是人民群眾民主意識、法律意識、權利意識普遍增強，但同時，由于城鄉發展不平衡，可能出現賄選與“惰選”并存的現象，集體經濟條件比較好的地方，賄選現象會增多；偏遠或發展水平落后的地方，對換屆 2

選舉會有無所謂的心態。四是近幾年村(居)委會成員工作補貼待遇明顯提高，極大地提高了村(居)民關注和參與換屆選舉的積極性，但同時，農村勞動力持續向城市和發達地區轉移，選拔高素質的村“兩委”成員仍然比較難。五是民主管理積累了一些有益經驗，但同時，有些村(居)平時相關制度落實不好，黨務、村(居)務、財務不公開或公開不到位，積累的矛盾有可能在換屆選舉期間集中發生。六是基層黨員和群眾依法參加換屆選舉的水平不斷提高，但同時，社會輿論尤其是網絡媒體的快速發展，對及時解疑釋惑，正確引導輿論提出了更高的要求。七是我縣在推進工業化、城市化和農業產業化過程中，打造了一批創造力、凝聚力、戰斗力強的村黨組織，但同時，土地征用、拆遷補償、居民安臵、項目推進中也產生了一些遺留問題。我們要充分認識做好這次換屆選舉工作的復雜性和艱巨性，認真研究、穩妥推進，確保此次選舉任務順利完成。

二、準確把握關鍵環節，積極穩妥地推進村(居)“兩委”換屆選舉工作

這次村(居)“兩委”換屆選舉工作，時間緊，任務重，涉及面廣，社會關注度高，要深刻領會并認真貫徹落實省、市、縣換屆選舉工作的會議精神，突出重點，抓住關鍵，深入細致地做好每個環節的工作。

(一)精心做好選舉前的準備工作。本著“宜早不宜遲”的原則加強調查研究，重點摸清現有“兩委”班子成員，特別是主要負責人政治素質、工作實績、思想作風、團結協作及廉潔自律、群眾認可度等方面的情況；摸清村風民情及群眾的思想動態；摸清各村在發展、穩定等方面存在的主要問題及癥結。要實行分類指導，對矛盾突出、選情復雜的村，選派得力干部駐村幫扶，先 3

整頓、后換屆。要認真對待群眾來信來訪，對群眾反映的問題不能推諉、不能“踢皮球”，要做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。要防止換屆期間，村干部私分公共財物、互相拆臺等現象的發生。通過扎實的準備工作，牢牢把握工作主動權。

(二)扎實開展業務培訓。要認真學習新修訂的《村民委員會組織法》和《江西省村民委員會選舉辦法》，這次換屆是以上兩部法律法規實施后第一次集中換屆，對換屆工作作出了不少新的規定。要通過各種渠道加強對指導組成員、村黨組織書記和村民選舉委員會成員的培訓，幫助他們熟悉基本知識和政策法規，明確相關要求，提高依法處臵突發事件和復雜情況的能力。今年縣鄉黨委換屆，鄉鎮充實了一批年輕干部，工作熱情高，但有的同志還缺少農村工作經驗，有的沒有從事過村“兩委”換屆工作，對換屆業務知識亟待充實提高。

(三)嚴格把握時間要求。此次村(居)委會選舉工作從今年10月開始啟動，到明年1月15日左右基本結束。要早部署、早實施，盡快制定實施方案，嚴格按照時間節點，扎實推進換屆選舉工作，確保換屆選舉工作保質保量完成。

(四)嚴格把握原則要求：

1、要始終堅持黨的領導。這次村(居)“兩委”換屆選舉明確規定，村黨組織換屆在前、村(居)民委員會換屆在后，要通過抓好黨建促進村“兩委”換屆，通過換屆促進村級組織建設。村(居)組織軟弱渙散、管理混亂、矛盾和問題比較突出的地方，黨組織要先行整頓。在選好配強村(居)黨組織的基礎上，換屆選舉工作指導小組要積極引導村(居)民依照法定程序把基層黨組織負責人推選為選舉委員會主任，通過基層黨組織負責人具體組織實施換屆選舉工作，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領導權。

2、要始終堅持發揚民主。要把發揚民主貫穿換屆選舉工作的全過程。一是全面實行村(居)黨組織班子成員“兩推一選”，有條件的村(居)要積極穩妥地推行“公推直選”。無論是“兩推一選”還是“公推直選”，候選人的產生都要充分征求黨員和群眾的意見。黨員和群眾推薦票不高的，不能確定為村(居)黨組織班子成員的候選人。二是認真做好參選的村(居)民登記工作，做到不錯登、不漏登、不重登。三是適當提高社區居委會直接選舉比例。四是精心組織好村(居)委會選舉大會。要將大會投票作為投票選舉的主要形式，提高參選率。選舉大會會場要設立秘密寫票處，保證參選的村(居)民按照自己的意愿行使選舉權利。要根據實際需要設臵投票站和流動票箱，確保由于客觀原因不能到大會會場投票的村(居)民能夠充分行使民主權利。五是適度做好村委會“自薦直選”的試點工作。

3、要始終堅持依法選舉。要嚴格依照《中國共產黨章程》和國家的有關法律法規，細化和規范換屆選舉程序，結合實際制定實施方案，精心編制工作流程，按照法律法規和政策要求公布換屆選舉的過程和結果，努力使每個環節、每個步驟都有法可依、有章可循。要依法推選村(居)民選舉委員會、依法做好候選人提名和確定工作、依法組織投票選舉。投票選舉要做到“十公開”，即：村(居)選選舉委員會成員推選公開、參加選卷的村(居)民名單公開、委托換票名單公開、提名候選人名單公開、正式候選人名單及基本資料公開、候選人當選后的治村計劃公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開、選舉結果公開，進一步增加選舉透明度，便于群眾監督。

4、要始終堅持依法監督。充分發揮黨委、人大、政府及其職能部門、村黨組織和村民選舉委員會的監督作用，發揮社會監督、5

民間監督、輿論監督，以及黨代表、人大代表、政協委員的監督作用，探索建立選舉觀察員制度。(五)嚴格把握政策法律的新要求：

1、要把好選民資格關。參加選舉的村民登記，不僅要登記戶籍在本村并且在本村居住的村民、戶籍在本村但不在本村居住且本人表示參加選舉的村民，而且對在本村居住一年以上或者在本村村級組織中任職一年以上，本人向村民會議或者村民代表會議申請參加選舉并討論通過的，也應登記為參加選舉的村民。每個村民只能參加一個村委會的選舉。

2、要把好候選人的入口關。村(居)“兩委”成員一般應當具備四個條件：一是政治條件，能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規；二是操守條件，奉公守法、品行良好、公道正派、熱心為村(居)民服務；三是能力條件，有文化、會管理、有較強的組織領導能力；四是身體條件，身體健康，能堅持正常工作。要注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、社區民警、農民專業合作組織、群團組織負責人中選拔村(居)“兩委”成員，鼓勵優秀民營企業經營管理人員、縣鄉機關事業單位退休或提前離崗的干部職工回村(居)任職。

具體來講，要做到“四個注重、四個提高、一個確保”：一是注重引導有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理的黨員致富能手通過選舉進入村黨組織班子，確保村黨組織班子成員中致富能手的比例和村黨組織書記致富能手的比例都有大幅度的提高；二是注重鼓勵實際工作表現優秀、黨員和群眾認可的黨員大學生村官參加選舉，確保大學生村官進入村“兩委”的比例有大幅度的提高；三是注重引導和鼓勵符合參選條件的年輕 6

黨員、村(居)民參選“兩委”成員，提倡每個村(居)“兩委”配備一名35歲以下的成員，促進“兩委”年輕化水平的提高；四是注重鼓勵村“兩委”成員交叉任職，提倡村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，使“一肩挑”的比例比上一屆有較大提高；五是確保村委會成員中，應當有婦女成員。提名候選人時保證有婦女名額，確定村委會成員候選人時至少有1名婦女，當選村委會的成員中確保至少有1名婦女。要對候選人嚴格審查和把關，旗臶鮮明地反對將有違法犯罪和違紀行為、參加邪教組織和非法活動、道德品質低劣、在群眾中影響較壞的人推選為村(居)“兩委”成員。不符合候選人資格條件的人員當選的，當選無效。

3、要把好委托投票關。按照《選舉辦法》的規定，嚴格規范委托投票行為，認真審核書面委托材料，避免一些別有用心的人利用這一制度拉票。只有采取戶代表選舉和全體居民直接選舉方式的，才可以辦理委托投票；采取居民代表選舉方式的，不得辦理委托投票。委托投票時，村(居)民選舉委員會要對委托投票行為嚴格把關，對委托投票的證明材料進行核實，堅決做到“五個不能”，即：沒有書面委托的不能投票；違背委托人意愿的不能投票；接受超過3人委托的不能投票；將委托轉委托給他人的不能投票；候選人接受近親屬以外有選舉權的村民委托的不能投票。

(六)要嚴格把握紀律要求。省委辦公廳、省政府辦公廳關于換屆選舉工作的通知明確規定了“八條禁令”，要采取多種形式廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶曉。要派出村“兩委”換屆風氣督查組，堅決查處換屆選舉中的違紀違法行為尤其是賄選行為，并給予有關責任人黨紀、政紀處分或法律制裁。特別是對使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數、篡改選舉結果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員和群眾依法行使選舉權的，7

對控告、舉報換屆選舉違法違紀行為的人員進行打擊、報復的，視情節輕重依紀依法進行查處。以違法操作、“賄選”等非法手段參選的，一經發現，立即取消參選資格；已經當選的，取消當選資格；違反治安管理規定的，要依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、切實加強組織領導，確保村(居)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成

做好換屆選舉工作，加強組織領導是關鍵。特別是鄉鎮黨委要發揮領導核心作用，確保“兩委”換屆沿著正確的方向順得推進、圓滿成功。

一是要加強組織領導。縣、鄉鎮要成立村黨組織換屆選舉工作領導機構和工作機構，縣里還將成立換屆選舉工作督導組。要建立健全換屆選舉工作責任制，鄉鎮黨委書記是直接責任人。要嚴格責任追究制度，對無故不選或延選、組織領導不力、處臵不當引發較大群體性事件的，要嚴肅追究相關領導和工作人員的責任。

二是要強化部門配合。組織部門是村（居)黨組織換屆選舉工作的主管部門，民政部門是村(居)委會換屆選舉工作主管部門，兩個部門要充分發揮職能作用，主動加強與其他部門的協調，創造性地開展工作。宣傳部門和各新聞單位要加大宣傳力度。司法行政部門要引導基層干部和群眾依法辦事。審計等有關部門要指導做好村(居)委會成員任期和離任經濟責任審計，沒有完成審計的，不能開展換屆選舉工作。財政部門要落實換屆選舉的工作經費。公安部門要做好治安管理工作，防止發生突發性事件。信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調查、重點督辦。法院、檢察院、紀檢監察、農業、綜治、婦聯、計生等部 8

門，要積極參與配合選舉工作。

三是要加強工作指導。各級領導干部特別是有關部門負責同志，要深入鄉村、農戶和居民中間聽取意見和建議，及時協調解決換屆選舉中的突出問題。縣領導班子成員要分片聯系包干，建立聯系點。鄉鎮領導班子要抽調骨干力量，深入村(居)加強具體指導。對已經治理轉化的“難點村”，在換屆選舉過程中要多一份關心和幫助，防止其出現反彈。對以往換屆選舉中矛盾比較多、群眾不滿意、班子帶病運行以及換屆選舉工作開始后問題較多的村(居)，由鄉鎮領導班子成員包干負責。對工作開展比較好的地方，及時總結和推廣他們的成功做法和經驗。縣指導組要指導協助鄉鎮抓好換屆工作的具體組織實施，特別要在換屆工作的重點環節和關鍵部位上嚴格把關定向。縣委組織部要加強對選派、選聘村選舉工作的督查指導，確保順利進行。

四是要密切關注選情輿情。要高度重視換屆選舉中選情輿情的監測、分析和應對工作。縣、鄉要逐村(居)建立選情臺賬，將換屆選舉工作機構的地址和電話向社會公開，提供咨詢服務。縣、鄉、村三級要分別制定換屆選舉突發事件應急預案，建立信息報告制度、情況通報制度和責任追究制度，加強對突發事件的防范和處臵。對工作中出現的問題，要及時解決；不能解決的，要及時向領導小組辦公室匯報，不能亂答復，以防政出多門、引起混亂。對出現問題匯報不及時，解決不得力，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。要正確把握輿情，特別要密切關注網絡輿情，建立監控應對機制，嚴防個別媒體和人員惡意炒作、誤導群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環境。

五是要深入宣傳發動。要通過廣播、電視、報紙、網絡、簡報、村務公開欄、黑板報等形式，加大宣傳力度，把換屆工作 9 的目的意義講清楚，把有關法律法規和政策規定講清楚，把選舉的操作程序講清楚，教育和引導基層黨員、群眾正確認識權利和義務，掌握選舉的程序和方法，了解選人標準，明確換屆紀律，形成廣大黨員和群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。

六是要扎實做好后續工作。選舉結束并不意味著換屆選舉工作完全結束，后續工作十分重要。要重視做好退出村（居）班子人員的工作，讓他們“下”得服氣，“退”得舒心，實現新老班子的順利交接。要抓好新任村（居）“兩委”成員特別是村居黨組織書記和村居委會主任的教育培訓，保證新班子成員盡快進入角色。要進一步健全完善各項制度，把各項工作納入規范化軌道。

同志們，做好今年村“兩委”換屆選舉工作，任務繁重、意義重大，各鄉鎮和相關部門要按照縣委的統一部署，把情況掌握的再具體些，把問題估計的再復雜些，把工作做的再扎實些，把措施制定的再周密些，確保村級組織換屆選舉工作圓滿成功，使村（居）組織在換屆選舉中激發干事創業的活力、形成民主團結的合力、凝聚創先爭優的動力，為促進全縣經濟社會全面、和諧、快速發展打下堅實的基礎。

第三篇：村(社區)“兩委”換屆選舉動員會講話

在全市村(社區)“兩委”換屆選舉

工作會議上的講話

（2014年11月13日）

曾康華

同志們：

昨天，市委常委會議專門聽取了關于今年村（社區）“兩委”換屆選舉有關情況的匯報，通過了換屆選舉工作《實施方案》，并決定于今天專門召開會議，對全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。這里，我重點講講村（社區）黨組織選舉問題，供大家參考。

一、關于選什么樣的人

人選問題歷來是換屆的焦點。村（社區）黨組織是黨在村（社區）全部工作和戰斗力的基礎，是黨在村（社區）各類組織的領導核心。村（社區）黨組織戰斗力強不強，工作搞得好不好，關鍵在班子。這次村（社區）黨組織換屆最重要的任務就是選優配強黨組織班子。完成好這個任務，關鍵是要把那些守信念、講奉獻、有本領、重品行的優秀黨員選進黨組織班子，前提是要對黨組織成員的人選確定一個高標準，以人選的高“門檻”確保選人的高質量。

具體選人的時候，必須始終將政治標準放在首位，按照德才

兼備、以德為先的原則，把政治素質好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、熱心為群眾服務、群眾公認等作為候選人資格條件的重要內容。特別要注意黨員有以下九種情形之一的，在此次換屆選舉中不宜提名為村（社區）黨組織班子成員候選人：一是近兩年有賭博、偷盜、打架斗毆等行為受到法律法規處理的；二是參與、組織、策劃群眾鬧事擾亂公共秩序的；三是本人受到黨紀政紀處分，處分期未滿的，或在教育實踐活動中民主評議黨員除因本人受到黨紀政紀處分而評定為“差”的；四是熱衷搞宗派活動，參加邪教組織的；五是曾因工作不力等原因被撤職或被勒令辭職的；六是長期不在本村居住，不能正常履職的；七是原則上年齡超過60周歲的；八是現任村黨組織書記在分類管理中連續兩年被評為三類或連續兩年未發展黨員的；九是本人違反計劃生育未處理或2009年11月后處理、本人直系親屬違反計劃生育未處理或2011年11月后處理的；十是因其他原因不適合擔任村（社區）黨組織班子成員的。各鄉鎮還可結合本地實際，根據以上原則制定村黨組織班子成員候選人的具體資格條件，制定村（社區）“兩委”成員候選人的具體條件，細化不宜提名的情形，樹立鮮明的選人用人導向，從源頭上保證村（社區）干部隊伍的基本素質。各鄉鎮黨委要加強對候選人資格條件的審查，對符合資格條件的候選人按照規定程序提交選舉。不符合候選人資格條件的，按照有關規定，取消候選人資格。

二、關于人從哪里來

從平時掌握的情況來看，目前，我市村（社區）“兩委”后備干部不足特別是黨組織書記難選的問題還比較突出，需要廣開進賢之路。為此，“兩辦”下發的《實施方案》要求，要在堅持人選基本條件的前提下，進一步拓寬選人渠道。

具體渠道概括起來主要是“六個一批”。一是從現任村（社區）干部中擇優留任一批；二是從致富能手、專業合作組織負責人、復員退伍軍人等人員中選拔一批；三是從外出務工經商人員中回引一批；四是從大學生村官、“村醫”、“村教”等各類面向基層的服務人員中選用一批；五是從機關和企事業單位“退二線”或退休黨員干部中挖掘一批；六是從機關和企事業單位在職黨員干部中選派一批。

最近，有的同志問，一些村（社區）確實沒有黨組織書記合適人選，怎么辦？“兩辦”《實施方案》中已明確，對一時找不到黨組織書記合適人選的村（社區），還可以采取以強帶弱的方式，通過鄰近強村（社區）優秀黨組織書記兼任或鄰近強村（社區）干部跨村（社區）任職，也可從機關黨員干部中選派以及動員機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工回村（社區）任職等辦法，產生黨組織書記。市委已明確，對市直單位科級干部（含非領導職務干部）及其他一般干部到村（社區）擔任黨組織書記、村（居）委會主任的，可保留公職、級別和工資（但領導職務不保留）。

三、關于結構怎么擺

近年來，市委高度重視村（社區）干部隊伍建設特別是帶頭人隊伍建設，村（社區）干部隊伍的整體結構得到不斷優化，但年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱的問題不同程度存在。

各鄉鎮要抓住村（社區）黨組織換屆的有利契機，采取切實有效措施，進一步優化班子結構。要按照精干、高效的原則，嚴格執行相關政策規定，合理確定村（社區）黨組織成員的職數，一般黨支部為3—5人，黨總支部為5—7人。在尊重黨員群眾意愿的前提下，提倡村（社區）黨組織書記和村（居）民委員會主任“一肩挑”，村（社區）黨組織成員和村（居）民委員會成員“交叉任職”。對“一肩挑”、“交叉任職”不搞“一刀切”。鼓勵有條件的村（社區），配備專職副書記，專門負責黨建工作。

要重視選拔年輕干部，加大優秀青年、大學生村官的選拔使用力度，換屆時重點選拔一批進村（社區）黨組織班子。目前，我市在崗大學生村官已經達到了101人，為進一步優化“兩委”班子結構提供了有利條件。各鄉鎮要充分挖掘這一人才資源，積極引導大學生村官參加村“兩委”班子換屆選舉，切實把符合條件的大學生村官選進村“兩委”班子，特別是擔任村黨組織書記、村委會主任。提倡有合適的黨員大學生村官的村，配備大學生村官擔任黨組織專職副書記，并推薦擔任團支部書記，不占班子職數。同時，鼓勵服務期滿、考核合格的大學生村官到社區工作，把他們選進社區黨組織班子。通過此次換屆，力爭在堅持標準、保證質量的前提下，大學生村官擔任村（社區）“兩委”干部的人數有

較大突破。

四、關于選舉怎么搞

“兩辦”《實施方案》要求，村（社區）黨組織選舉要全面推行“兩推一選”，即在鄉(鎮)黨委的領導和指導下，根據黨員和群眾推薦、鄉(鎮)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預備人選，報鄉(鎮)黨委批準，再舉行黨員大會選舉產生新一屆村黨組織委員會成員。

各鄉鎮黨委要加強對村（社區）黨組織選舉工作的領導，牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，嚴格按照《村黨組織換屆選舉操作程序》（培訓后下發至各鄉鎮）組織選舉，切實做到堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行規定不變通；指導換屆工作的駐村（社區）工作組要全程指導選舉工作。

在實行村（社區）黨組織“兩推一選”過程中，各地重點要把好三關。一要把好黨員群眾推薦關。在鄉鎮黨委的領導下，由村（社區）黨組織分別召開黨員大會和村（居）民會議（代表會議），組織對新一屆黨組織班子進行全額推薦，并根據推薦情況，按照新一屆村（社區）黨組織班子成員名額兩倍的人數，研究提出候選人初步人選，報鄉鎮黨委批準。二要把好組織考察和審查關。鄉鎮黨委組織對候選人初步人選進行考察和審查，廣泛聽取黨員群眾的意見。根據推薦和考察情況，按照委員候選人預備人選比應選人數多1人的差額研究確定新一屆村黨組織班子成員候選人

預備人選。其中，村黨組織書記候選人預備人選的確定要與市委組織部溝通，名單上報市委組織部匯總并征求市紀委、市綜治辦、市信訪局、市人口計生委的意見后，予以批復。三要把好黨內選舉關。在召開黨員大會進行選舉前，統一組織候選人采取競職陳述、回答黨員提問等形式，讓黨員更好地了解候選人。召開黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式進行民主選舉，產生新一屆黨組織委員會。選舉投票時，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人不能寫票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。當選的新一屆黨組織書記要及時報市委組織部備案。

五、關于選后怎么辦

這次村（社區）“兩委”換屆，按先村（社區）黨組織、后村（居）民委員會的順序進行。村（社區）黨組織選舉結束后，各鄉鎮要切實做好以下幾項工作。

一要指導做好班子交接工作。要在黨員大會閉幕后10天內，組織村黨組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等移交工作，幫助新班子及時進行分工，熟悉情況，開展工作。

二要指導村（社區）黨組織加強對村（居）民委員會換屆工作的領導。要確保將新一屆村（社區）黨組織書記依法推選為選舉委員會主任，組織實施村（居）民委員會選舉工作。要發揮村（社區）黨組織的優勢，在村（居）民委員會選舉提名候選人、組織投票等關鍵環節，引導黨員發揮先鋒模范作用，帶動群眾正

確行使民主權利。

三要指導推進書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子成員“交叉任職”。引導村（居）民將符合條件的黨組織成員提名為村（居）民委員會委員人選。如果黨組織書記被提名為村（居）民委員會委員人選，要辭去選舉委員會主任職務，另行推選一名符合條件的骨干黨員擔任。

四要指導村（社區）黨組織加強制度建設。鄉鎮黨委要指導村（社區）黨組織制定三年任期工作目標，完善和落實村（社區）黨組織工作規程、黨員議事會以及村（社區）黨組織書記“四定兩監督”、“雙述雙評”等制度。

五要指導村（社區）黨組織加強各類組織配套建設。指導村（社區）黨組織發揮領導核心作用，在新一屆村（居）民委員會選舉產生后，及時調整充實人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等村（居）民委員會下屬委員會，健全共青團、婦聯等配套組織，加強村（居）民理事會建設，健全村務監督機構，探索建立社區監督委員會。

六要分級抓好村（社區）黨組織書記任職培訓。市、鄉鎮要組織新任村（社區）黨組織班子成員特別是村（社區）黨組織書記進行集中培訓，使他們盡快進入角色，提高履職水平。【市委將在2015年5月底之前舉辦村（社區）黨組織書記培訓班，各鄉鎮要給合工作實際在2015年4月底前完成所有村（社區）黨組織班子成員的集中培訓工作。】

同志們，村（社區）黨組織成功換屆，是確保整個村（社區）“兩委”換屆順利完成的前提，只有黨組織班子選優配強了，黨員群眾有了主心骨，才能保證村（居）民委員會換屆健康有序推進。大家要以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，高標準、高質量地按時完成好村（社區）黨組織換屆工作。

第四篇：社區“兩委”換屆選舉工作調動會議講話提綱

社區“兩委”換屆

選舉工作調動會議講話提綱

同志們：

今天這次會議主要是研究部署我街道社區居委會換

屆選舉工作的具體任務，進一步明確程序要求，加強業務培訓，強化工作措施，確保圓滿完成社區“兩委”換屆選舉工作任務。下面，根據黨工委研究的意見，我重點講三個方面的問題。

一是必須嚴格程序。換屆選舉是一項程序性很強的工作，在操作過程中，只要程序違法，無論結果怎樣，都是違法和無效的。市委要求，各鎮（街）要不折不扣地按照政策和法律法規辦事，應有的程序一環也不能減，該走的步驟一步也不能少，該做的工作一點也不能漏。不能因為減少程序引發上訪，影響社會穩定。在社區居委會換屆選舉工作中，我們要嚴格把握好選舉程序審核、居民選舉委員會推薦、選民登記、候選人提名、選舉大會選舉等關鍵環節，對各種選舉會議，一律實行書面通知、實名簽到、會議記錄、照相錄像，真正讓選舉程序經得起實踐的檢驗、時間的檢驗和群眾的檢驗。前段時間，我們對換屆選舉程序步驟方面做了一些培訓，每一

1階段、每一環節該做什么、怎樣做都作了明確規定。但培訓的力度還不夠，還要繼續搞，換屆沒結束，培訓就不能停，有關政策、操作程序、具體要求及注意事項等等方面都還要進一步加強培訓，直到指導選舉的指導組成員、社區（居）參加選舉的人員都準確無誤的把握。

二是必須嚴肅紀律。嚴肅換屆選舉紀律、營造風清

氣正的換屆環境，是搞好這次社區“兩委”換屆選舉工作的重要保障。大家一定要牢記，紀律面前沒有任何彈性，紀律就是要我們必須執行的“硬杠子”。這方面，在換屆開始后，我們做了大量工作，制定出臺了《嚴肅社區“兩委”換屆紀律工作實施方案》，公布了黨工委書記、街辦主任、副書記等領導的電話，隨時接受群眾投訴舉報。印發了“十不準”和“七不得”紀律要求，要求在各種選舉會議上廣泛宣傳。開展了“換屆我承諾”活動，黨委書記、副書記、指導組成員、社區（居）兩委成員、選舉委員會成員、候選人和全體黨員都要簽訂承諾書，承諾在換屆選舉過程中合法有序競爭，遵守換屆紀律，嚴格依照法定程序辦事。在這里，我不希望大家在這方面犯錯，我也相信大家不會在這方面犯錯。

三是必須嚴格落實責任。換屆選舉工作中，個別指

導組成員靠不上，選舉業務不熟練，不注重工作細節，沒有靜下心來跟社區（居）的同志仔細研究選舉工作，造成了工作被動。在3月20日的換屆選舉動員會議上，我就明確提出，指導組長是包靠社區兩委換屆選舉的第一責任人，社區（居）黨組織書記是直接責任人，希望指導組的同志要進一步端正態度、明確任務和責任，在換屆選舉期間，真正鋪下身子，集中精力，現場辦公，真抓實干，確保換屆選舉工作圓滿成功。換屆選舉結束后，黨工委要對選舉工作進行認真總結，對工作認真負責、圓滿完成選舉任務的同志要進行表彰，對應付了事、不負責任、導致發生上訪案件、造成嚴重后果的要嚴肅追究責任，直至組織處理。各指導組要在選舉過程中，對各社區（居）在換屆選舉中可能發生的信訪問題，做到早發現、早溝通、早介入、早化解，力爭使小事不出社區，大事不出街道，切實維護換屆選舉期間社會和諧穩定。

二〇一一年四月十七日

第五篇：園區換屆選舉工作會講話

園區換屆選舉工作會講話

同志們：

園區黨工委、管委會對此次村（場）換屆選舉工作非常重視。園區也成立了村（場）黨組織換屆選舉工作領導小組和村委會換屆選舉工作指導小組，組長由我擔任。管理處及各有關部門要把園區村（場）換屆選舉工作擺上重要議事日程，確保換屆選舉工作順利完成。下面，我就園區村（場）“兩委”換屆選舉工作再強調幾點意見：

一、嚴明紀律，努力營造風清氣正的換屆選舉工作環境

風清氣正的換屆選舉環境是換屆選舉工作順利進行的重要保證。在這次換屆選舉工作中要嚴明紀律，要嚴厲打擊影響和破壞換屆選舉工作順利開展的行為和活動，努力營造風清氣正的換屆選舉環境。管理處和有關單位、各村（場）黨組織、村委會要將營造風清氣正的換屆選舉環境作為換屆選舉工作的一項重要任務來抓，確保換屆選舉工作健康有序地開展。

第一，要始終堅持正確的選人用人導向。全縣村（場）“兩委”換屆選舉工作即將開展，選好配強村“兩委”班子是推動社會主義新農村建設和園區經濟社會發展的堅強組織保障。因此，在換屆工作中堅持用什么標準選人、選什么樣的人非常關鍵。必須始終堅持知人善任、任人唯賢的用人原則。通過多種渠道，采取多種方式，廣開**之路，打破宗族觀念，杜絕派系勢力，真正把懂經營、會管理的黨員致富能手通過選舉進入村黨組織班子。必須始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準。要選拔任用政治堅定、品德高尚、有真才實學的干部，讓“信得過、用得上”的干部在此次換屆選舉中脫穎而出。同時，根據新的法規和政策規定，在村委會成員中至少確保一名女性當選。必須始終堅持注重實績、群眾公認的用人導向。鼓勵引導工作實績突出，黨員和群眾認可的大學生村官，符合參選條件的年輕黨員、群眾以及黨員致富能人參加選舉，真正做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，切實選出一批“科學發展有思路，開拓創新有魄力，破解難題有辦法，真抓實干有成效”的村（場）干部。

第二，要始終堅持嚴肅的換屆選舉紀律。一個地方發展，風氣至關重要。要堅持“以優良的黨風促政風、帶民風、樹新風”，著力推進科學、民主、依法決策管理和服務，把嚴肅換屆紀律作為保證換屆順利進行的關鍵性措施。堅持教育在先、預防在先、警示在先，采取多種形式廣泛宣傳省委提出的換屆選舉工作“八條禁令”，使之家喻戶曉，人人皆知，引導廣大黨員、干部和群眾自覺遵守，相互監督。黨員干部、特別是領導干部要以身作則，帶頭維護風清氣正的換屆選舉環境。對換屆選舉中出現的違紀違法行為，特別是賄選拉票，以及帶黑惡勢力背景的破壞選舉行為，要依法依紀嚴肅查處，著力形成打擊不法行為的高壓態勢，確保做到發現一起嚴查一起，依法維護正常選舉秩序。

第三，要加大換屆選舉工作的監督指導力度。為確保選舉工作順利進行，各村（場）各部門要認真貫徹執行換屆選舉工作“八條禁令”。廣大黨員干部必須牢固樹立全局觀念，充分認識本次選舉工作的重要性和嚴肅性。組織人事、公安派出所、民政部門要密切配合，拓寬監督渠道，加大監督力度，及時了解和掌握換屆選舉工作動態，對不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和群體事件要及時報告，妥善處理，避免造成不良影響。

二、加強領導，確保換屆選舉工作順利完成第一要精心組織，密切配合。在整個換屆選舉過程中，各村（場）黨組織負責人要與園區工委保持高度一致，從大局出發，始終把握換屆選舉工作的領導權和主動權。要嚴格責任追究制度，對組織領導不力、處置不當引發較大群體性事件的，要嚴肅追究相關人員的責任。璜溪管理處和各有關部門要在黨工委、管委會的統一領導下，積極配合，相互支持，形成做好換屆選舉工作的強大合力。

第二要加強指導，保證質量。園區村（場）“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室要隨時了解各村（場）換屆選舉進展，適時做好情況通報，積極指導和推動換屆選舉工作依法有序開展。園區相關負責同志，要深入村（場），到農戶、居民中去聽取意見和建議，及時協調解決換屆選舉中的突出問題。

第三要跟進服務，鞏固成果。換屆結束后，各村要及時做好后續工作，跟進服務，為新班子上崗履職創造好條件、營造好氛圍，不斷鞏固換屆選舉成果。重點要及時做好兩項工作：一方面，認真做好離任、落選人員的思想工作。要關心愛護退職干部，認真解決正常離任干部的經濟待遇，引導他們顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護農村社會團結和諧的局面。另一方面，抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓工作。要指導幫助新班子盡快進入角色，立足本村（場）實際，完善工作制度，理清發展思路，增強民主法制觀念和服務意識，真正成為推動科學發展、帶領群眾致富、緊密聯系群眾、維護農村穩定、服務園區經濟建設的基層“主力軍”。

同志們，做好村（場）“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。希望各村（場）、相關部門認真貫徹上級精神，按照園區工委、管委會的部署要求，以高度的政治責任感和使命感，精心準備，周密安排，扎實推進，高標準、高質量地完成村級組織換屆選舉工作，為加快我園區科學發展、進位趕超、綠色崛起步伐，積極推進社會主義新農村建設、實現爭當**湖生態經濟區建設排頭兵打下堅實的基層基礎！

同志們，做好村（場）“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。希望管理處和有關部門、各村（場）要認真貫徹上級精神，按照園區工委、管委會的部署要求，以高度的政治責任感和使命感，精心準備，周密安排，扎實推進，高標準、高質量地完成村級組織換屆選舉工作，為加快我園區科學發展、進位趕超、綠色崛起步伐，積極推進社會主義新農村建設、實現爭當**湖生態經濟區建設排頭兵打下堅實的基層基礎！

謝謝大家！