第一篇：宜州“1234”法探索黨校建設新模式

宜州“1234”工作法

探索黨校教學管理改革新模式

自2007年啟動縣鄉黨校教學和管理體制改革以來，宜州以建一流黨校為目標，圍繞“1234”(即，圍繞一個中心；打破兩個瓶頸；完善三個機制；探索四個拓展)工作方法，積極探索黨校教學管理改革新模式，2011年10月順利通過自治區黨委組織部、自治區黨校達標驗收，評為優秀等級，為該市“建設循環經濟強市，打造宜居旅游名城”提供了智力支撐和人才保障，有力推動了該市經濟社會科學發展、和諧發展和跨越發展。主要做法是：

一、圍繞一個中心。該市黨校建設始終堅持圍繞服務宜州經濟社會發展這個中心，牢牢把握縣鄉黨校的社會主義辦學方向。結合實際，認真研究制定了《宜州市委黨校中長期事業發展規劃》、《宜州市委黨校隊伍建設中長期發展規劃》、《宜州市委黨校校園建設中長期發展規劃》、《宜州市縣鄉黨校教學和管理體制改革建設規劃》，為縣鄉黨校教學和管理體制改革指明了方向。

二、打破兩項瓶頸。打破黨校工作缺乏長效推動的瓶頸。通過狠抓組織機構建設，精心制訂實施方案，切實把深化縣鄉黨校教學與管理體制改革和扎實開展農村基層黨員干部大培訓工作納入市委整體工作部署和黨的建設總體安排中，并把其列入重要議事議程。成立了縣鄉黨校教學和管理體制改革工作領導小組，確立了在市委統一領導下，組織部門牽頭抓總，市委黨校具體統籌協調，相關部門配合聯動的組織領導機制。出臺了改革實施方案，-1-

建立了激勵約束機制，將縣鄉黨校教學和改革工作與鄉鎮、市直單位年度績效考評相掛勾，層層簽訂責任狀，形成了主要領導親自抓，分管領導經常抓，主管部門領導具體抓的工作格局，為縣鄉黨校改革工作的順利推進提供了堅強的組織保證。通過定期不定期召開由組織部、黨校、人社局、教育局、科技局、農業局等部門參加的聯席會議，加強對縣鄉黨校體制改革工作的宏觀指導和綜合協調。由市委組織部牽頭組織，黨校具體負責定期對全市縣鄉黨校教學和管理體制改革工作開展情況進行督查，確保改革工作順利、平衡推進。打破黨?；A設施不夠完善的瓶頸。該市重點把黨校基礎設施建設作為縣鄉黨校教學和管理體制改革的突破口，著重加大對縣鄉黨?；A設施建設的投入。市委常委會專題研究黨校工作，并將黨校辦學水平達標評估迎檢經費456.5萬元分期列入年度財政預算。

三、完善三個機制。完善資金投入機制。完善黨校建設定期投入機制。四年來，該市共投入310萬元用于黨校教學綜合樓和學員宿舍樓的裝修、配套設施建設和校園硬化、綠化等建設經費；同時加大培訓經費籌措力度，2007-2009年籌措培訓經費10多萬元。完善黨校建設臨時投入決策機制。為了確保黨校建設順利推進，市委、政府主要領導親自協調資金近40萬元為黨校解決基礎設施建設、辦公用車等問題。完善隊伍培養機制。市委及時調整充實市委黨校領導班子，使黨校班子結構得到優化，教師與員工的比例結構合理。采取“走出去”的方式，每年選送教師學習培訓、掛職鍛煉、業務進修，全力實施教師“素質能力提升”工程。完善資源整合機制。在資源整合中，該市先后出臺了《關于整合全市培訓機構的意見》等指導性文件，堅持做到師資、經費、設備、基地等培訓資源統一管理。一是有效整合市委黨校、市職教中心、涉農部門、農家課堂、培訓基地、遠程教育等培訓資源，構建“市委黨校——鄉鎮黨?！r家課堂”為主軸，“部門培訓機構”和“專業協會、示范基地”為兩翼的黨校培訓新體系。形成了以市委黨校為中心，16個鄉鎮黨校、9個黨校市直分校，48個專業協會、56個示范基地、627個黨員中心戶、418個農家課堂為主體的“大黨校、大培訓”格局。二是建立健全現代網絡培訓。該市建立健全市遠程教育網、農廣校等現代網絡渠道，組織各類教學培訓活動1100多次，受教育黨員干部群眾達14.4萬人次。三是在“外訓內培、專兼結合”的基礎上，該市聘請中央黨校、廣西區委黨校、廣西農業廳、河池學院、河池市委黨校等專家學者和鄉土人才共140人作為宜州市委黨校的兼職教師，充分利用各類資源提升培訓效果。

四、積極探索四個拓展。一是積極拓展培訓范圍，突出廣泛性。積極舉辦各類培訓班，培訓重點由科級領導干部、市鄉黨政部門黨員干部和村“兩委”干部拓展到全市范圍內的全體黨員以及各類人才，努力把教育培訓范圍拓展到社會的各個領域、各個層面，營造人人皆受教育、人人皆可成才的良好環境。二是積極拓展培訓內容，突出實用性。在培訓內容上，由原來側重于理論知識向針對性、實用性、實效性比較強的農村實用技術、勞動技能延伸。根據不同行業、不同層次、不同群體黨員干部的實際情況，科學設置培訓內容，從而做到學其所需、學以致用。三是積極拓展培訓方法，突出多樣性。采取集中與分散相結合、培訓內

容延伸與活動創新相結合、黨校內外結合、理論指導與實際探索相結合、教師面授與遠程教學相結合、長期常規培訓與短期專項培訓相結合的“六式”培訓模式，既注重干部的崗位能力培訓，又注重干部延展能力培訓方式，增強了培訓的效果。四是積極拓展培訓職能，突出效益性。全力辦好主體班次。按照市委干部教育培訓計劃，在突出抓好馬克思主義理論教育特別是中國特色社會主義理論教育和黨性教育的同時，圍繞學員最想學到的知識、最想知道的事情、最想解決的問題，把理論教育、知識教育、黨性教育有機統一起來，突出學員的能力素質培養，致力于提高干部的執行力和創造力。分類別、分層次設計教學內容，形成縱向分層、橫向分類的培訓體系。積極拓展部門培訓。充分利用黨校自身優勢和培訓基礎，整合資源，大力拓展，進一步擴大辦班規模，提高社會效益和經濟效益。

通過“1234”工作法，該市實現了縣鄉黨校辦學條件、辦學質量、基地建設水平、基層活力、服務科學發展水平“五提高”，為該市經濟發展做出了突出的貢獻。

第二篇：探索閱讀教學新模式

探索閱讀教學新模式

閱讀教學的新理念（新概念、新觀念）的落實，必須以探索建立起新的閱讀教學模式，包括不同閱讀課型的教學模式和不同類型課文的教學模式）作支撐。

（一）不同閱讀課型的教學模式

課型是按照課的目的任務的不同和課的結構（指一個課題的整個教學活動是由哪幾個基本環節組成的）的區別而劃分的；不同課型的性質、任務對教學步驟（教學模式）有直接的制約作用。為落實閱讀教學的新理念、增強閱讀教學的針對性和實效性，我們可將小學閱讀教學劃分為精讀課、略讀課、學習指導課和課外閱讀指導課四種類型。

1、精讀課

（1）特征及任務：精讀課是以深讀為基礎、以全面訓練學生的語文素養為綜合性閱讀課型；教學任務包括閱讀理解、情感陶冶、知識習得、語言積累和語言運用幾個方面，以培養語文能力核心。

（2）模式或步驟： ①粗讀課文，整體感知：

教學程序：上課伊始，可根據教學需要和學生的年齡特征，創設一定情境，以激起學生學習課文的動機和興趣；接著指導學生默讀和瀏覽課文，要求學生讀準生字、讀順課文、思考、議論“這篇課文主要說了哪幾件事情”這樣的帶整體把握的問題。這樣安排的目的是：要使學生從整體上（不是只從一點或一個側面）形成對課文的感性認識，并能初步提出一些自己尚未弄懂的問題。

操作要領：一是要想方設法把學生發動起來，使學生興趣盎然地讀課文、提問題；二是要讓學生從整體上感知課文，而不是只得到點滴的觀感。

②精讀課文，深入感悟：

教學要求：“深入感悟”是指學生對課文的主要內容、人物情感和重要詞句有比較深刻的感受和領悟。而要達到這一要求，學生必須精讀課文（精讀：是指圍繞課文的重點而深讀，而深讀的展開有賴于關鍵問題的提出，關鍵問題的解決是衡量深讀效果的主要標志；關鍵問題應產生于課文的重點部分，應反映學生原有的認識水平和情感態度與課文重點部分的要求之間的差距或矛盾，應含有讓學生思考的空間或進行探究的余地；關鍵問題的表述應具有概括性和啟發性）。

操作要領：一是師生要善于提出問題和歸納問題；二是引領學生圍繞所提出的關鍵問題反復閱讀課文（讀，既要保證讀的時間，又要注重讀的質量，要指導學生采用有感情的朗讀、精讀與默讀、分小組讀、找伙伴讀、男女生賽讀、分角色朗讀等多種閱讀方式來實現“讀”的目標；同時要指導學生把讀與思結合起來，能抓住所提出的關鍵問題在讀中思考、讀中討論和讀中體驗，能圍繞關鍵問題抓住重點段落、重要句子和關鍵詞匯在反復閱讀中體會其要義，能在朗讀過程中認真揣摩人物的心理活動及事物的矛盾，切實提高有感情朗讀的水平）；三是教師的指導要以學定教、順學而導，不以教案牽著學生走，而須根據學情的變化來調整教案。

③研讀品讀，深層體悟：

教學要求：教材選偏的精讀課文中，有一批涵義很深的課文。這些課文不僅有表層的描述，而且有深層的意蘊。如，描寫事物的，以事喻理或托物言志；描寫景物的，寄景抒情；描寫人物感情的，則情中有情??學生要學懂這些課文時，必須采取一個重要步驟，那就是要通過對重點段落的研讀和品坊，才能達到對課文的深層意蘊的體驗和領悟，使學生在思想上、情感上產生共鳴，甚至受到震撼。

教法學法：要根據課文內容的不同特點和學生在認識、情感上的不同反映來確定。這些具有深層意蘊的課文大致有三種類型，每種類型的教法和學法的側重點應該各有不同：

第一類：以事喻理的課文。如《兩只小獅子》、《烏鴉喝水》、《酸的和甜的》、《畫楊桃》、《題西林壁》等等，其深層意蘊是事中之“理”，學生在閱讀中面臨的困難是難以弄明事中之理。突破難點的方法是：在學生真切感悟語文的基礎上，提出一個反映“深層意蘊”的問題，引導學生認真研究或品讀關鍵段及關鍵詞句，啟發思考，組織討論，指導互評，從而使學生悟出事中之理。如教學《酸的甜的》一文，教師引導學生反復朗讀、默讀最后一個自然段，讓大家思考和議論小松鼠和小白兔提出的問題：“狐貍為什么硬說葡萄是酸的呢？”以議論“硬說”一詞的含義為突破口，經過七嘴八舌的討論，學生終于明白了這個童話故事中的深刻道理。

第二類：寄景寄事抒情的課文。如《荷花》、《黃山奇石》、《圓明園的毀滅》、《我愛故鄉的楊梅》、《高梁情》、《觀潮》等等，其深層意蘊是景中情或事中情。對作者借贊美自然景觀來抒發愛祖國、愛家鄉的感情以及通過贊荷花、迷荷花來表達作者追求純潔、和諧、美滿、幸福的思想境界，只有在教師指導下反復品讀重點段落、琢磨重要詞句和體驗作者的情感，才能體悟課文的深層意蘊。如，教學《我愛故鄉的楊梅》，教師組織學生參與品讀競賽，讓學生選擇自己最喜歡的段落找伙伴讀，通過朗讀把作者內心深處的情感表達出來，以聽讀的同學是否產生共鳴來評價朗讀者的體悟水平。在這種互相激勵的情境中，學生完全進入了“角色”，他們細細品味課文，在想象和深思中逐漸對作者的深層情感產生了共鳴，體會到作者從內心深處發出的熱愛家鄉的深情。

第三類：情中寓深情的課文。如《十里長街送總理》、《再見了，親人》、《雨中》等等，其深層意蘊是情中隱含的“深情”，學生面臨的困難是難以體悟情中的“深情”。如，教學《十里長街送總理》，學生對人民群眾熱愛周總理的感情很快就感悟到了，而當老師提出“人民群眾為什么這樣熱愛周總理”這一問題時，個個面帶難色。教師及時引導大家默讀和有感情地朗讀幾個重要自然段，同時啟發大家聯想課前觀看的電影《周恩來》及課前搜集的周總理關心人民群眾的動人事跡，然后組織大家討論，學生終于恍然大悟：人民群眾這樣熱愛周總理，是因為周總理非常熱愛和關心人民群眾。

操作要領：首先，教師既要準確把握課文的深層意蘊，又要善于啟發學生提問題，從而歸納提煉出需要引領學生探究的能反映課文“深層意蘊”的問題。其次，要讓學生自已體悟課文的深層意蘊，教師不可先講出自己的看法，其主要決竅在于引導學生圍繞所探究的問題展開研讀和品讀。研讀包括探索性閱讀和體驗性閱讀：探索性閱讀是為探究所提出的問題而對有關段落進行的閱讀（它以朗讀為主，輔以默讀；在讀的過程中把個人的分析、比較與小組討論、全班討論緊密結合起來；朗讀和討論要突出重點段落，要緊扣關鍵詞句）；體驗性閱讀在于通過朗讀和默讀來體驗人物的生活和情感，使學生在思想情感上達到與文中人物的共鳴（體驗性閱讀多用于感情色彩很濃的課文，所以要重視情境的創設和讀者的聯想，適時插播有關電影剪輯或多媒體課件等，以使學生產生身臨其境之感。品讀，是指學生在朗讀、默讀中按照自己的體會和想象而對課文（特別是重點段落和關鍵詞語）表達的思想感情予以品味。品讀不僅有助于學生加深對課文的重要思想內容的理解，還能使他們體會到祖國語言文字的韻味，如語言的節奏美、音韻美、意境美等。品讀實質上是一種創造性閱讀，它需要學生充分發揮自己的想象力和獨特的感受力。如，一位教師在指導一年級學生品讀（兩只小獅子》的重點段落時，就抓住了這兩點。在這篇課文的末尾，獅子媽媽對懶獅子說了這樣一段話：“孩子，將來我們老了，不在了，你靠誰呢？你也應該學會生活的本領，做一只真正的獅子！”教師在指導學生品讀這一段話時，啟發學生先體會獅子媽媽的心情、態度和語氣，然后讓學生按照自己的體會和想象來品讀獅子媽媽的話——有的扮作慈祥的獅子媽媽，懷著沉重的心情，以語重心長的語氣來朗讀這段話；有的則扮作急躁的獅子媽媽，懷著焦急的心情，以氣憤的語氣朗讀這段話??

④熟讀成誦，嘗試運用

教學要求：在學生熟讀成誦的基礎上，讓學生以口頭或書面表達的方式初步運用所學的語言文字來表達自己學習這篇課文的體會。其目的在于促進學生把自己感悟最深的語言文字和思想情感初步轉化為自己的語文能力，為全面全升自己的語文素養奠定基礎。如，學了《小白兔和小灰兔》后，很多學生爭先恐后的即席發言，表揚小白兔愛勞動、肯吃苦，批評小灰兔好吃懶做、不愛勞動，并表示自己長大后要做一個愛勞動、能吃苦的人。又如，學了《水鄉歌》后學生模仿著寫道：“家鄉什么多？樹多。千棵樹，萬棵樹，五月榴花紅似火，裝點家鄉新生活??”

操作要領：一是要保證必要的運用時間，為了能保證全員參與，可采取“個人準備，分組交流”的方式，并且每次只取口頭表達和書面表達中的一項，真正落到實處。二是要考慮學生年齡特點逐步提高要求。一般說來，一年級只訓練口頭表達能力；二年級除訓練口頭表達能力外；還可訓練寫作能力（可采取漢字加拼音的寫話形式）；三年級的口頭表達可讓每個學生復述課文的一個片段或讓學生談自己的感受和見解，書面表達可讓每個學生寫一段話，把自己最想說的話寫出來；4至6年級的口頭表達和書面表達練習的要求應當逐年提高，操練的形式應更加多樣。三是要指導學生熟讀所學課文，緊抓語言積累。學生學完一篇精讀課文時，必須達到讀熟的程度，在此基礎上再抓背誦（或背誦全文，或背誦幾段，應酌情而定）。

上述的精讀課的教學模式（結構、環節、步驟）只是一個基本的教學思路，不是刻板機械的教學流程；教師在具體實施時，教學步驟應根據課文的不同及學情的異動而發生相應的變化。比如，學習內容淺顯的課文，可將“深層體悟”與“深入感悟”合二為一；又如，學生深入感悟《荷花》一文時，可參照作者的思路，采取“聞荷香——看荷花——賞荷花——迷荷花”的順序來學習。

2、略讀課

（1）特征及任務：略讀課的主要特點在于培養學生的略讀能力，其主要任務是讓學生了解課文的主要內容，體會課文的主要思想感情或深層含義，并學習略讀方法。

（2）模式或步驟

①略讀課文，了解主要內容。方法：先提出一個問題（即這篇課文主要說了幾件事），然后讓學生帶著這個問題閱讀課文，在個人思考的基礎上分組或全班議論。

②再讀課文，體會主要思想感情或深層含義。方法：先就課文表達的主要思想感情或深層含義提出一個問題，學生帶著這個問題再讀課文，然后在組內或班內進行討論。

（3）操作要領：一是每一步教學都要以問題開路。二是每一步教學都要以讀為基礎。三是要緊扣關鍵詞句和重要段落，不可“胡子眉毛一把抓”或“各種項目一齊上”、“從頭至尾逐段教”。常用的方法：①緊扣一詞，教活一課。很多課文都有“牽一發而動全身”的關鍵詞語，如《田忌賽馬》中的“轉敗為勝”、《精彩的馬戲》中的“精彩”、《珍貴的教科書》的“珍貴”等。這些詞語或提示了文章的中心，或點明了文章的情感，或概括了文章的內容，或暗示了文章的思路。我們找準并緊扣這些關鍵詞組織教學，就可教活整篇課文。②抓住一句，串聯整篇，很多文章中作者都精心安排了關鍵詞，或揭示題旨，或點明中心，或概括內容，或凝聚情感。抓住了這些關鍵詞，就等于提起了衣服的領子，以一句串聯全篇。如《草原》中的“蒙漢情深何忍別”、《落花生》中的“人要做有用的人”、《千里躍進大別山》中的“狹路相逢勇者勝”等。③精導一段，撥通全文。有些課文，有明顯的重點段，抓住重點段精心指導，就可以撥通全篇。如《再見了，親人》，前面三個自然段分別寫志愿軍與老大娘、小金花、大嫂話別。三段的寫法大體相同，都是通過回憶某些事來抒發中朝人民用血肉凝成的深情。教學時，教師精教第一段，并從第一段中總結出一種寫法：記事抒情。第二段、第三段則讓學生自學，了解這兩段記了什么事，抒了什么情。這樣教，時間省了，學生的收獲反而更多。④突破一點，舉一反三。有很多課文有關鍵詞、關鍵句、關鍵段，但也有一些課文沒有明顯的關鍵性的詞、句、段。教這些課文仍不可逐段串講串問，而應該“突破一點，舉一反三”。選擇突破的“點”要因課而異。如《養花》一課的“趣”、《荷花》一課的“美”、《火燒云》一課的“變”、《十里長街送總理》一課的“情”、《飛奪滬定橋》一課的“勇”、《會搖尾巴的狼》一課的“裝”、《西門豹》一課的“言外之意”、《獄中聯歡》一課的“對聯寓意”、《第一場雪》一課的“景物特點”、《晏子使楚》一課的“機智對話”、《冬眠》一課的“善于觀察思考發現”等等。可以說，任何一篇課文都可以找到這樣的“一點”，抓住了這“一點”，就可突破全篇。

3、學習指導課

（1）特征與任務：這是一種為幫助學生適應和掌握新的學習方法、靈活運用新的學習方式而確立的一種新課型。例如，很多學生不適應新課程提出的新的學習方式，不會進行自主閱讀、合作閱讀和探索性閱讀，有的不會朗讀、默讀，尤其不善于在朗讀中感悟。因此，我們應該有計劃、有準備地開設學習指導課。由此可見，學習指導課是一種“學會學習”的實踐課。其基本任務是：指導學生學會自主學習、合作學習和探究學習，掌握精讀、略讀、瀏覽的要求，靈活運用朗讀、默讀等方法。學習指導課不定期開設，其主要內容包括新的學習理念的實踐和新的學習方法的操練；可根據學生的需要和年齡特點來確定具體內容。

（2）模式或步驟

①提出操練的任務，師生分頭準備。這一步一般在上課之前完成。

②教師扼要講解，學生充分操作練。這是學習指導課的主要步驟，教師要保證為學生提供足夠的時空。

③學生交流心得。師生共同總結。教師要對學生的學習成果給予激勵性評價。

（3）操作要領：一是主題要鮮明，一次確定一個訓練專題；二是操練要充分，一次讓學生掌握一種學習方法；三是指導要精當，一次讓學生學會一種學文方法。這里介紹幾種在學習指導課中指導學生閱讀的方法：①破題閱讀法：就是通過分析課文題目的含義特點，了解課文內容，感知其中的思想感情的方法。如學習《董存瑞舍身炸暗堡》，通過引導學生分析題目他們就會了解到這篇課文的人物和主要事件，還自然會萌發出“董存瑞為什么要去炸暗堡”、“怎樣去炸”、“炸得怎樣”等疑問。這對學生進一步了解課文內容、理清文章脈胳無疑是有幫助的。②根據課文特點閱讀法：不同類型的課文，在寫法上各有其獨特的地方。教師指導學生學習時，可先幫他們掌握寫法，再引領他們根據特點去學習。如學習《姐姐》后，可指導學生總結出寫人類課文的特點（通過對人物語言、行動、心理、外貌等的描寫，來反映人物的品質特點），并共同探索出學習記人為主的記敘文的方法（細心揣摩文章中作者對人物語言、行為和心理等描寫，從中了解人物的特點）。若學生掌握了這種學法，去學習《金色的魚鉤》等類似的課文就會覺得有路可循了。③利用課后問題閱讀法：有很多課文的課后問題中，已直接告訴我們本文寫了哪些事物或所寫事物的順序等，這就可以直接指導學生按照這些提文去了解課文，初步弄清文章的寫作順序。如《觀潮》課后第二個問題：按照潮來前、潮來時、潮來后”的時間順序給課文分段。如果學生在閱讀之前先看看這一問題，對其理清文章寫作順序無疑是有幫助的。除此之外，還可教給學生抓重點事件閱讀法、提要閱讀法，抓中心句閱讀法、抓過渡句段學文法，根據關鍵詞閱讀法、利用推理閱讀法等。

4、課外閱讀指導課（1）特征與任務：課外閱讀指導課是為推動課外閱讀、提高學生閱讀能力、培強學生語言綜合素養而確立的一種新課型。這是一種“學會閱讀”的實踐課，一般每兩周安排一節。其基本任務是：激發學生的閱讀興趣，調動學生參與課外閱讀的積極性；引導學生選擇課外讀物，制訂課外閱讀計劃；指導學生總結交流讀書心得，逐步增強閱讀能力，開設課外閱讀指導課是推動課外閱讀，落實語文新課標精神的迫切需要。語文教學實踐證明，“多讀”是增強學生閱讀能力的重要途徑。然而在小學階段，課內精讀、略讀的文章只有300多篇，不超過40萬字；如果小學生只讀這些課文，是無法形成獨立閱讀能力的。因此，《語文課程標準》規定：九年課外閱讀總量應在400萬字以上，其中1——6年級不少于145萬字。

（2）分類及步驟：根據課外閱讀指導課應承擔的教學任務，可將這種課型分為兩個亞類：①閱讀興趣培養課。這一類指導課一般安排在一、二年級。其基本任務是：根據學生的年齡特點，以生動活潑的導讀方式激起學生對課外閱讀的興趣，培養學生愛讀、樂讀的感情。其教學步驟：一是以讀激情，即通過多種形式的讀（聽賞法，讀賞法，讀演法等）來引導學生對課外的閱讀興趣；二是情中探理，即在學生體驗作品的思想感情的過程中，教師或學生提出以上深思問題，引導學生熱烈討論，探明文中道理，從而激起學生愛讀、樂讀的感情。②閱讀能力訓練課。這是課外閱讀指導課的主要課型，各年級均需開設，但各年級的訓練要求具有高低層次之別。其基本任務是培養學生課外閱讀的四種能力，：一是制訂和執行閱讀計劃的能力，包括課外讀物的選擇，閱讀方法的運用，閱讀時間的安排和階段性自我檢查的進行等內容;二是感悟閱讀材料的能力，包括掌握精讀、略讀、瀏覽的基本要求，學會朗讀和默讀，同時要求在閱讀中思考讀物內容，琢磨重要詞句，體驗人物情感以及提出和解決問題;三是閱讀技能的運用，如做讀書筆記，寫讀書心得，使用工具書以及在閱讀過程中隨機圈、劃、評、摘等等;四是初步運用現代化信息技術的能力，如打開電子書刊、上網查閱資料的能力等。教學步驟：第一步：課前準備，就是師生共同選幾本讀物或兒篇文章，學生每人選讀一本(篇);同時教師提出閱讀能力訓練的要求，學生按照閱讀能力訓練的要求自主地讀書和思考，做好發言的準備(包括質疑問難)。第二步：交流心得，可先分小組交流，按讀物分組;然后全班交流，各組推選代表發言(舉行讀書報告會)。第三步：總結評價，盡量讓學生都參與評價，以教師點評為主。

(二)不同類型課文的教學模式

小學語文教材中選入的課文可謂精品佳作、豐富多彩。盡管課文體裁各異、表現手法紛呈，可仍有規律可尋。如果我們能探索總結出不同類型(體裁)課文的教學規律(模式、環節、步驟)，就能取得事半功倍的效果。

1，情感類課文的教學策略和模式。一部分記敘文、詩、歌、抒情散文屬于這種類型。教學策略：教這類課文，教師就要像一位導演，要利用各種手段創設情境，渲染氣氛，使學生在不知不覺中入情入境，進入“角色”。在這種強烈的感情氛圍的作用下，教學自然是水到渠成。如教學《十里長街送總理》一課，教師可先用深沉的語調，懷念的感情，簡介總理的豐功偉績和在人民心中的地位，然后一邊放哀樂，教師一邊如泣如訴地朗讀課文。調動了學生的情感因素，就很容易通過文字來理解“向總理永別”的感人場面，激起學生對總理的無限愛戴和懷念之情。

教學模式：《雨點》是一首詩歌，分別寫了雨點落進池溏、小溪、江河、海洋里的不同姿態，并用四個擬人化詞詞生動地描繪出來;課文的插圖形象的再現了雨點的不同樣子。為了讓學生通過讀書實踐，“向往美好的情境”“感受語言的特點”和“閱讀的樂趣”。要設計以下模式：“創設情境揭示課題→層層遞進，引導初讀→創設情境，讀好課文→憑借扳書，復述課文→創設情境，運用語言?！惫旁娨话阌米帜?，感情濃郁，意蘊深遠。一首古詩，寥寥數十字，詩人就會描繪出一種情境、或借事或借物抒發自己的情懷，學生理解起來往往有一定的難度。如果教師只注重支離破碎的分析的指令性的包辦，讓學生一味地對詩句、詩意死記硬背，恐怕很難體會到韻味、領會詩人的寫作意圖。為提高古詩的教學效率，我們可用以下模式：了解背景，理解詩意，→啟發想象，體會感情→指導誦讀，體悟情感→拓展學習，積累語言。

2，哲理類課文的教學策略和模式。寓言、童話、成語故事，一部分文言文屬此類課文。教學策略：教學這類課文，關鍵要講請“事”，使學生通過“事”悟出其中的“理”，然后再伸延、擴展，明白這個道理在現實生活中的普通意義和指導作用。如《畫蛇添足》這個成語故事要讓學生理解“那個先畫好蛇的人為什么喝不到酒”這個關鍵問題，從而明白“做對了，又做多余的事，反而不恰當”的道理，然后讓學生聯系實際，升華理解，促使學生在自己的學習和生活中自覺地做到：事情做好了，決不做多余的事。

教學模式：①《濫竽充數》教學模式：談話引入，理解題目→初讀課文，整體感知→重點感悟，揭文寓意，→暢所欲言，各抒已見。②文言短文(《學弈》，《兩小兒辯日》等)教學模式：聽讀，引導學生體會文章韻味節奏→通讀，引導學生整體感知審美對象→研讀，引導學生反復品味審美意象→美讀，引導學生深入體驗藝術境界→誦讀，培養學生高尚的審美情趣。

3，形象類課文的教學策略和模式，小說一般屬于這種類型課文。

教學策略：教學這類課文，關鍵是讓學生從人物的外貌、語言、神態、行動、心理以及環境等方面去分析、推敲，使有血有肉的人物形象躍然紙上，從而準確地把握文章主旨。如《小英雄雨來》一課，教學時一定要抓住雨來被敵人抓住前后的語言、行動以及雨來家鄉的景物描寫，(生活環境)等來豐滿雨來這個熱愛祖國，英勇頑強的小英雄形象，理解文意深刻的主題。

教學模式：《小年閏土》的教學重點是讓學生認識小年閏土知識豐富、活潑可愛、聰明能干的特點。比如，讓學生重點理解閏土“知識豐富”特點的教學模式：找“事情”，理解“知識豐富”之一(知道得“多”)→品詞句，理解“知識豐富之二”(知道的“詳細”)→體會“三個不知道”理解“知識豐富”之三(以“少”襯“多”)。

4，觀察類課文的教學策略和模式。部分散文(特別是寫景狀物類)屬于這種類型。教學策略：教學這類課文，關鍵在于使學生學會定點、換點、比較、反復、全面等多種觀察方法，運用從上到下、從下到上、從左到右、從右到左、從外到內、從內到外、從整體到局部、從局部到整體等多種觀察順序觀察事物，并能將觀察到的材料進行分析、比較、綜合等處理，協調材料與中心的關系。如教學《海上日出》一文，要讓學生知道作者采用了定點、反復、全面等觀察方法，按日出的順序觀察的，從而理解”向往光明，奮發向上”這一主題，有條件的可組織學生實地觀察，鞏固所學的知識技能。

教學模式：《威尼斯的小艇》一課，以輕松、優美的語言，介紹了小艇的樣子、船夫駕駛技術的高超和小艇作用的廣泛，描繪了異國他鄉威尼斯的風土人情，文意讀來讓人怦然心動，能使人涌動起前去瀏覽一番的欲望。其教學模式可設為：展示風貌，引以發讀書興趣，→對比品讀，了解小艇特點→自讀自悟，感受技術高超→讀中填表，感受用處很多→回歸全文，整體感知威尼斯。

5、事件類課文的教學策略和模式。一般的記敘文（特別是記事為主的）都屬于這種類型。教學策略：教這一類課文，關鍵要使學生把握時間、地點、人物三個基本要素和事件的起因、經過、結果、三個基本環節，從而弄清事情的來龍去脈，理解事件是如何體現人物品質及文章主題的，如《董存瑞舍身炸暗堡》一文，教學時除了弄清三要素，三環節以外，最重要的是讓學生理解“炸暗堡”這一事件是如何體現董存瑞的高尚品質的，弄清材料與主題之間的密切關系。

教學模式：《李時珍夜宿古寺》(蘇教板國標本四年級上冊)一課的教學模式：激情深入，引發閱讀期待→初讀課文，感知文本大意→精讀課文，體悟人物精神→總結全文，生以崇敬之情。

6，線索類課文的教學模式和策略。一部分記敘文(特別是記事為主的)屬于這種類型。教學策略：這類課文的教學，關鍵在于抓住線索，“順藤摸瓜”弄清材料之間的內在聯系，從而深刻地理解文章主旨。如教學《一個蘋果》一課。教學時一定要抓住“蘋果”這一線索，理解“傳蘋果”“吃蘋果”之間的內在聯系，弄清傳的原因：大家都舍不得吃，每人吃了一小口，吃的結果;還剩下大半個蘋果。這樣，戰友之間的階級友愛就好理解了。

教學模式：《金色的草地》教學模式可設計為猜謎深入，營造學趣→初讀感知，捕捉畫趣→想象體驗，享受樂趣→問答解說，凸顯理趣→擴說誦讀，抒發情趣→鏈接童真，放飛童趣。

教學既是科學又是藝術，而創新是藝術的生命。所以，我們可以說，創新也是閱讀教學的生命;以“語文新課標準”確立的閱讀教學新理念為指導，研究探索出具有科學性、針對性和實效性的不同閱讀課型和不同課文類型的教學模式及其相應的策略方法，是閱讀教學創新，提高閱讀教學質量的重要途徑和手段。從批判模式到創新模式，從單一的新模式到多樣的新模式，最后從多樣的新模式中走向無模式(具有個性化的模式)，這是閱讀教學達到創新最高境界的主要途徑。我們的研究才剛剛起步，希望全市廣大語文教師，堅持在“教中研、研中教”，不斷探索完善閱讀教學模式，最終形成閱讀教學個性。

第三篇：探索大學生社團建設和管理新模式

探索大學生社團建設和管理新模式

（天津師范大學生命協會 慕欣 韓岳 韓超毅）

大學生社團是由具有共同志向、興趣和愛好的在校學生自發組織起來的群眾性組織。它具有參加者的自愿性,活動的趣味性、特色性、靈活性和多樣性,環境的寬松性以及與社會聯系的緊密性等特點,符合學生個性發展的需要,因而受到大學生的普遍歡迎。同時在創建校園精神文明，繁榮高尚的校園文化，拓展大學生綜合素質，引導大學生閑暇生活多樣化、文明化、知識化和科學化，培養創新精神與實踐能力方面起著重要的促進作用。

一、社團的職能作用

根據大學生社團的特點,結合高校教育模式轉變和大學生成才的需要,筆者認為,大學生社團組織的作用主要有以下幾個方面。1.社團對學生思想道德水平的提升起到了潛移默化的作用

一個優秀的社團,它的成員能夠通過加入社團、參與社團活動、參與社團管理等多種途徑緊密地與社團聯系在一起,由歸屬感到認同感,由認同感到榮譽感,由榮譽感發展為對集體的責任感;同時,一個優秀的社團在成員中倡導的價值觀能夠潛移默化地影響成員的心靈。

2.社團促進了學生知識結構的不斷完善

每一類社團實際都包括了許多種形態各異的具體小類,充分體現了高校大學生廣泛的興趣愛好和充分的想象力。首先,學生可以在社團成員群體中自覺地發展自己的興趣愛好,一項良好的興趣愛好中蘊涵了廣博的知識,可以陶冶自己的身心,激發對生活的熱愛;另一方面,加入一個社團的學生來自許多不同的專業,當他們加入到社團這樣一個具有較強發散性的組織中,在平時的活動和交往中會感受到不同專業同學的思維方式和知識背景,這種交叉的相互影響將使每一個社團學生從中受益。

3.社團為學生的技能成熟提供了良好的環境

學生加入某一類社團,在發展自身愛好的同時,不斷使自己某一方面的技能得到錘煉,并在不斷向社會和他人展示的同時,獲得較強的自我認同感,加強自身的自信心,從而為培養健康的人格打下基礎。

4.社團為學生的能力提高提供了廣闊的空間

技能是具體操作的工具性要求,而能力則是內在的活力,相較之下,能力的培養更為重要。不同的信息、不同的創意互相碰撞,不同成員間的互動越活躍,創新的動力也就越強,對培養社團成員的創新意識的作用就越大;另外,社團這樣一個成員眾多的團體就如同一個小社會,成員之間相互的交流越頻繁,對成員的交往能力的培養就越充分,社團組織走出校園的活動越多,成員社會化程度越高。這對于培養社團成員的適應性起到了非常重要的作用。

5.社團是學生團隊意識和向心力培養的良好陣地

由于學生社團是學生憑自己的愛好與特長自發形成,并在活動中堅持“兼收齊蓄,兼容并包”的方針,使得社團成員的團隊意識比較強,也就是凝聚力和向心力比較強。

6.社團在校園文化建設中起到了積極的推動作用

社團在學校校園文化建設中起著提升層次,構建載體,凝聚學生,示范群體的作用。校園文化建設,最終是要落實到不同的項目和層面,社團組織就是一個很好的項目和層面,而且是學校黨團職能部門對校園文化建設的切實抓手。實際證明,社團建設的全面與否、規范與否、是否發揮其應有的作用,是學校校園文化建設是否豐富多彩,全員參與的注腳,也是校園文化建設的基礎是否夯實的重要保證。

二、社團發展存在的問題

總體而言,當下社團組織的活動規模不斷擴大、物質投入不斷增加、參與面、受眾面不斷加大,影響和效果不斷提升。但是由于社團固有的自發性、流動性等特點，社團在逐步發展的過程中也出現很多像社團組織結構松散,會員流動量大,缺乏組織紀律約束,隨意性較大等問題。

1、各個社團對自身定位不準

高校學生社團是以大學生相同或相近的興趣、愛好、特長、信念、觀點、或自身需要為基礎而自發成立的志愿型群體。但眾多的社團對自身的發展定位不準，不知道自己的社團的定位是什么？怎樣發展？發展的方向在那里？

在招聘新社團成員時，許多社團總會給新社員一個不同的解釋，社團沒有自己的價值觀、文化理念、活動總則、沒有形成一整套本社團的價值管理觀念。在日常工作運行中，社團的活動不知如何進行，工作無法開展，活動無法進行，從而使自己的社團長期處于“休眠期”，形成“有團無活動”的結果。

2、各個社團之間發展很不平衡

現高校學生社團數量不斷增加，成員規模和社會影響不斷擴大，但隨之也出現了發展不平衡的問題。文化娛樂型社團數量大增，迅速發展；而理論研究、志愿服務型社團舉步維艱，學校在政策、經費、場地等方面的側重點不同，導致一些社團受寵有加，而一些則倍受冷落，得不到應有的業務指導，經費、場地無保障，活動開展不起來，社團成員積極性不高等。這就形成熱門團與冷門團，大團與小團不能共存共熱的問題，出現了工作參差不齊，甚至小團、冷門團生存不下去的現象。

3、社團發展緩慢，活動創新力不足

社團及社團文化以其豐富的種類、廣泛的內容，成為校園文化建設的生力軍。豐富多彩的學生社團活動營造了良好的校園文化環境，如理論學習和學術科研型社團，通過組織理論學習，邀請知名教授、專家舉辦學術講座，進行學術交流等活動，營造了良好的學術科研氛圍，提高了校園文化品位。然而各個社團在招納新社團成員后，由于原創力不強，導致該社團開展的活動陳舊無新意，社團成員參與的積極性不高，社團之外的學生對社團的評價降低，社團不能根據自身的特點，創造出適合本社團的活動。甚至有些社團的活動更是把開會聊天當成是社團的固定活動項目。

4.社團內部管理混亂,組織松散

社團一般都有章程,對社團的名稱、性質、宗旨、組織機構、活動內容、經費來源等方面進行了明確的規定,但由于種種客觀因素的制約以及社團干部管理水平不高、更換頻繁等原因,內部管理較亂,一些社團不能很好地按章程開展工作,造成社團活動的隨意性強,特色不突出,創新性活動不多,對會員的吸引力不大,會員的參與熱情不高,不少社團活動變成社團幾個干部的活動;另外,由于社團對會員缺乏足夠的約束力和會員流動的隨意性大等原因,造成社團組織比較松散。這些都不利于優秀社團文化的積累和沉淀,不利于社團的良性發展。

5.學生社團建設的資源配置不足

當前,學校配置給學生社團建設的資源根本無法滿足其需要,比較突出的主要有指導教師力量配備不足、活動場地少和活動經費緊缺,嚴重制約了學生社團的發展,不少社團因這些困難只能艱難生存。如指導教師力量不足,使學生社團缺乏必要的指導和引導,社團在自身組織建設、把握正確方向以及增加社團活動的內涵、提高活動的檔次和質量等方面比較困難;活動場地少和活動經費緊缺,使不少社團無法正?；顒?即使開展活動也只能是常規性的活動,而許多好的活動策劃難以變成現實。

三、社團建設及管理新模式

基于以上出現的諸多問題，究其根本原因在于社團的管理。這里所說地管理包括兩個方面：學校對社團的管理和社團內部管理。學校管理：

1.給社團一個寬松的孵化和成長環境，積極扶持社團成長

大學學生社團不同于一般的學生會等學生組織，它是由一群有著共同興趣愛好或理想的學生走到一起的自發組織。因此,學校對學生社團的管理應從統管型向民主型、從封閉型向開放型轉變。學校既要堅持宏觀控制,加強指導,確保學生社團發展的方向正確,又要堅持微觀放開搞活,放手讓其自主管理、自主發展,自我約束;既要引導學生社團加強內部管理,完善民主決策機制,牢固樹立以人為本的觀念,緊緊依靠廣大會員創造出自身的特色,又要鼓勵學生社團打破束縛,面向社會,積極謀求自己的發展機遇。學校要尊重學生個性發展，培養學生的創新素質就必須要尊重和重視學生社團發展。只要在不違反國家法律和學校的規章制度，不違背學校改革發展的大局的前提下舉辦的社團活動，學校都應該予以支持。

2.加大學校經費的投入,鼓勵學生社團多渠道籌集活動經費

必要的活動經費對于社團開展活動是非常重要的。由于學生社團的數量較大,參加社團的學生人數眾多,需要大量的活動經費。因此,一方面學校應進一步加大學生社團活動經費的投入,保證學生社團能正常開展日常工作;另一方面,學生社團也應積極想辦法多渠道籌集活動經費,如向申報課題、尋求社會、企業贊助和有償服務等。另外,學生社團還可充分發揮其特長,積極與其他組織聯合開展或承辦相關活動,通過別人出經費,學生社團出謀劃策,出人出力來舉辦活動,達到鍛煉會員、擴大影響的目的。

3.建立科學的評價體系

目前,高校學生社團數量較多,各社團的發展水平參差不齊,社團的活力和對大學生的吸引力也相差甚遠。因此,對社團進行科學評價,有利于學校對社團的宏觀管理,實現資源的合理配置,有利于增強學生社團的效率意識、質量意識、超前意識和創新意識,激勵他們創特色、樹品牌,在競爭中求得生存和發展。學校可定期對學生社團的班子建設、組織建設、制度建設、主題活動、檔案管理、社團會員參與社團活動情況等方面進行量化考核,全面評價,對優秀的社團給予表彰和重點支持,對不合格的社團要求整改,甚至給予淘汰,從而促進學生社團的整體發展。社團內部管理： 1.加強社團自身建設

①具有完善的組織機構和工作制度。會員分工明確,合作融洽,組織紀律各項制度健全,日常工作有條不紊。

②有一個團結向上、凝聚力強的領導核心。社團的負責人要有熱心,有積極性和責任感,有較強的工作能力,有為他人服務奉獻的精神,不為個人出風頭。

③有較好的工作計劃和社團活動。一個發展好的社團離不開檔次高、內容豐富、形式多樣的社團活動。這就要求在有健康的工作計劃的同時,必須有立意新、品味高、策劃精的社團活動。

④在事先征得學校主管部門同意的情況下,社團可以聘請若干政策水平較高、學術造詣較深或在某些方面有專長,關心學生社團活動的專家、學者或教師,擔任指導教師、顧問或名譽社長,對社團活動和發展給予必要的指導。

⑤加強交流與合作,聯合高校其他社團進行面向更廣泛學生的大型活動,擴大社團活動的影響力,實現社團間的資源共享、優勢互補。⑥加強對外聯系,利用自身的智力和文化優勢,為企業和社會的發展做貢獻,同時得到企業和社會的經費支持,將社團活動在更大范圍和更高層次上開展。

2.參照企業管理模式，走規?；⑵放苹缆?/p>

①強化品牌意識，努力營造具有鮮明特色的社團文化。一個好的企業有自己的企業文化，同樣一個好的社團應該也有自己的社團文化。社團文化營造的開始就是要樹立自己的品牌，所以社團在成立之初就應該有自己的正式名稱（包括中英文）、旗幟、徽標等等，甚至是社團的宣傳主色都要固定，這些都是為樹立社團品牌所必需的。無論是在校內還是校外、無論舉行什么樣的活動都要使用這些標志。一個社團品牌一旦確立，必然會有經久不衰的魅 力，為一個社團可持續發展提供可能。社團組織的活動應該要有特色，能反映出社團文化，活動的數量寧缺勿濫。

②確立優勝劣汰的會員管理晉升制度。如何長期保證社團會員的數量和質量社團建設的一個難題。企業通過工資、福利等 方式加強對員工的管理，而現在很多社團對會員的管理采取“散兵游勇”式管理，會員進出社團自由，往往導致社團初期會員很多，發展到了后來會員越來越少，或者基本是以低年級同學為主。社團沒有也不可能有工資和福利，或許我們可以參照這種形式建立社團暨星級會員制，每學期末組織對每一位會員的考評，確定會員的星級是升還是降，各級會員享有不同的待遇，這里的待遇當然需要校方提供支持，校方在評獎評優等方面制定措施，對于那些對社團發展做出突出貢獻的會員享有與學生干部一樣的待遇。反之那些在其位不謀其事的會員應該盡早開除會籍，以達到資源整合的最效率化和最優化。如果有些會員確實由于個人原因需要離開社團，要以書面的形式提出申請，得到批準后方可離開社團。

③民主選舉，責權清晰的社團負責人制度。社團的主要負責人需要很強的號召力，所以他們的產生應該是民主選舉產生，負責人獨立行使選舉人賦予的權力，社團負責人對選舉人負責。社團規章中應該明確規定社團負責人的權力和責任，負責人如果違反社團規章制度，那么就依照制度 罷免其職位。

④收支分離，管理規范的社團財務制度。社團的活動經費有限，所以社團經費的使用一定要有明確的計劃。社團的經費的收入和支出應該分別由專人負責，社團負責人負責審批經費的統一管理和支出。一段時間公示經費使用情況，接受全體會員和指導老師的監督。

高校學生社團是校園文化建設的重要陣地，它對大學生能力和素質的培養，對于高校精神文化氛圍的形成有重要作用。在市場經濟蓬勃發展的今天，高校必須針對學生的特點，把企業的管理模式應用于學生社團管理，加強對社團的建設，才能使高校學生社團發揮其應有的作用，加快大學生“社會化”的進程，為社會主義建設培養出新的高素質創新人才。

第四篇：探索民主黨派服務社區管理建設新模式

探索民主黨派服務社區管理建設新模式

社區作為承擔政府管理服務職能下移的最基層單位，隨著經濟發展和人民群眾生活水平的提高，社區的管理和服務功能在傳統意義上正在發生質與量的變化。近兩年，我市城鄉社區廣泛開展了“網格化管理、組團式服務”和基層黨組織創先爭優活動，其目標之一就是動員居民中的骨干、社區干部及社區外非政府組織的力量共同參與社區管理建設，彌補政府在基層社區管理建設中之不足。這既是執政黨在新的歷史時期加強基層管理的重要任務，也是作為參政黨的民主黨派適應新形勢，更好地發揮作用的有效途徑。民主黨派的特有身份和黨派職責，賦予其在基層社區建設中的特殊功能，即參政議政、民主監督以及發揮成員特長，廣泛開展形式多樣的社會服務活動，為基層社區建設獻計出力，發揮作用。近年來，我們基于這個目標，進行了一些工作上的探索。

一、民主黨派服務社區管理建設有利于民主黨派履職和發揮作用

民主黨派是社會主義建設事業中一支重要力量，在現階段政府管理職能下移，社區傳統管理模式逐漸打破，管理服務職能擴大的前提下，拓展社區服務內涵，提升服務功能迫在眉睫。目前，社區人少事多、管理人員素質結構不盡合理，居民對社區的期望值越來越高的矛盾凸顯，在此情況下，民主黨派在其所在的生活和工作區域，發揮自身優勢，盡其所能，為社區建設提供服務，既是加強基層群眾自治制度建設的要求、也為民主黨派履職和鍛煉能力提供廣闊舞臺，是民主黨派和社區獲得雙贏的不可或缺的重要途徑。民主 1

黨派的進步性可以在社區建設實踐中得到很好體現并發揮積極作用。一是圍繞社區建設中個性和共性問題，使群眾的根本利益和合理需求通過民主黨派參政議政、民主監督渠道得到較好的維護；二是可以發揮黨派成員的知識優勢和專業特長，為社區建設和群眾所需提供服務。

二、民主黨派服務社區管理建設的基本做法：

一是為社區工作幫忙不添亂。民革市委會在結對服務社區建設中，積極發揮市委會講師團作用，為社區舉辦“法律知識普及”講座，在社區“未成年人成長俱樂部”開設“文明禮儀講座”，發動黨派成員參與社區自治和小區業主委員會，積極開展為業主維權活動，幫助組織召開有公信力的群眾座談會，針對社區、物業和居民之間的各種矛盾講解政策，理順情緒、協調利益、化解矛盾。民盟、九三學社市委會積極發揮退休盟員作用，幫助社區做好板報宣傳和反映社情民意，將群眾反映的熱點難點問題寫成信息向市、區領導和人大、政協反映，為社區和群眾搭起與黨委政府溝通思想的橋梁。一些離退休老主委、老同志積極向所在社區群眾提供自己的住址、電話號碼，歡迎群眾向他反映問題，并熱心為有困難的群眾做力所能及的事情。

二是為社區群眾開展特色服務。黨派成員中人才薈萃，具有為群眾提供各種服務的有利條件。各黨派在堅持傳統送醫送科技送法律服務基礎上，積極開展各類群眾需求的特色服務。民盟浙江海洋學院總支部為結對社區開設網站、設置“在線留言BBS”、“民警留言”和手機短信平臺等多項便民措施，培訓網絡管理員；為社區樓宇園地撰寫具有永久性文字說明，把社區群眾自治管理的內容滲透進去，從社區基礎管理工作入手，著力為社區改善軟件環境，增強群眾的自主管理理念，提高社區管理水平獻計出力。民盟市委會浙江海洋學院總支部在暑期為結對社區開設“親子拓展”體育活動，在“三八婦女節”期間，開設“相約魅力，扮靚春天---慶三八女性服飾禮儀與行為禮儀講座”、組織大學生藝術團進社區演出活動，文藝支部為結對的社區培訓文藝骨干和舉辦廣場舞培訓，滿足社區群眾對高層次文化的需求。民進市委會利用社科聯成員優勢，向結對社區送科技服務、幫助養殖專業戶提供科學養殖知識和技術。農工黨市委會的“xx市第七漁農民流動醫院”，多次組織醫衛系統專家和高級醫療儀器到結對的街道社區開展疑難疾病檢查；九三學社市委會發揮律師事務所優勢，結對由外來務工人員組成的新居民委員會，舉辦法律講座、贈送法律手冊和聯系卡，為外地民工搭起一座法律援助橋梁。

三是為社區群眾創業增收出謀劃策。民革普陀支部以服務社

區建設為宗旨，為社區旅游產業發展所想，發揮自身優勢，與朱家尖蓮花社區結成幫扶對子，為蓮花社區漁農民轉產轉業、發展漁農家樂旅游特色產業作貢獻。通過調查，針對該區漁農家樂經營戶配套設施差、從業人員素質較低的問題，與社區領導一起走訪經營戶、召開座談會、開設培訓班，并與社區聯合組織漁農家樂經營戶代表赴廈門鼓浪嶼等較發達的旅游景區參觀考察，幫助經營戶開闊眼界，查找差距，提高經營理念和經營檔次。發動有專業特長的民革黨員為經營戶做客棧環境設計，并在一些有代表性的經營戶中搞樣板，使這些經營戶的經營環境得到了較好的改觀。在他們的努力下，經營戶職業道德、經營品位和服務水平大大提高。為了引導經營戶規范經營、文明經營，形成旅游產業區發展良性循環，他們還與社區領導積極籌備成立“漁家客棧協會”，建立漁農家樂自治管理組織，為進一步打響漁農家樂特色經營品牌，形成漁農家樂特色旅游產業的可持續發展獻計出力。

在推進城市化建設中，民主黨派作為參政黨，要將進步性更好

地體現在為社會的服務中。提倡民主黨派服務社區建設，不僅是民主黨派傳統服務方式的轉變，更重要的是理念的轉變。民主黨派服務社區，可激發黨派成員的社會責任性和公民的公益心，自身能力和水平得到鍛煉，也可幫助社區群眾增強自我管理和自我服務意識，與政府推行的“網格化管理，組團式服務”有共同的目標和追求。這種將服務融于管理的理念，可不斷促使社區基層群眾自治管理的內容和服務群眾的功能得以更好的提升。

三、民主黨派服務社區管理建設的體會

（一）民主黨派服務社區管理建設注重實際效果。開展和創新民主黨派服務社區建設，關鍵在于工作的實際效果。按照科學發展觀要求，民主黨派服務社區建設必須要與經濟社會發展和群眾需求相適應。要通過深入思考和不斷實踐，總結和積累經驗，從中找出符合科學發展的工作機制和工作規律，讓民主黨派服務社區、參與社區建設這項工作模式充滿活力。要在不斷的積極探索中，形成和建立一支人員相對穩定、由較高工作熱情、政治素質和專業素質較好的民主黨派服務社區隊伍。要加強人員教育培訓，提高參與質量。要提供服務社區建設需要的物質保障，采取政府撥一點、黨派籌一點、社區支持一點等拼盤方式籌措資金，配置必要的硬件設備。要探索服務社區工作符合時代性、把握規律性、富于創造性、增強實效性，不斷拓展服務的內容和形式，創新服務理念，及時總結經驗，加強策劃和指導，不斷推進服務工作。

（二）促進民主黨派自身建設，黨派和社區取得共贏局面。要把民主黨派服務社區、參與社區建設成為黨派加強自身建設的過程，達到社區和黨派建設的互利共贏。實踐證明，通過開展豐富多彩的服務社區工作，既為參政黨提供了發揮作用、擴大影響的良機，還促進了黨派成員之間的交流、合作和黨派隊伍整體素質的提高。通過參與社區活動，黨派成員有了更多接觸社會和反映社情民意的素材和機會，也為黨派成員提供了發揮專長、多作貢獻的平臺。黨派組織在開展活動中，能夠及時發現人才、鍛煉人才、培養人才、達到最終使用人才的目的，對民主黨派加強基層組織建設、培養基層骨干、選拔后備干部提供了渠道和平臺。

第五篇：村級經濟發展新模式探索

村級經濟發展新模式探索

新橋鎮 朱建榮 季洪良

十一五期間，新橋鎮的村級經濟得到了長遠的發展，2010年村級實現工業總產值8.69億元，農民人均純收入達14129元，新農村及城市化建設走在了同類鄉鎮的前列。近年來隨著新農村及城市化推進的步伐加快，國家對土地資源的宏觀調控收緊，村級集體經濟發展受到了制約，發展空間逐漸萎縮。如何解決村級經濟的發展需求與城市化建設的不斷擴張之間的矛盾，推動強村經濟持續健康發展，已經成為了鎮黨委、政府亟待解決的重點和難點。為此，我們對全鎮13個行政村集體經濟發展現狀進行了專題調研。

一、我鎮村級經濟集體積累現狀

我鎮共有13個行政村，由于各種原因村級集體經濟積累普遍不理想。各村集體經濟的現狀呈多種模式，這是在新農村及城市化推進過程中的一種特定現狀。

（一）土地資源缺失制約村級經濟發展

土地是村級經濟發展的最重要資源和決定性因素。然而，相當一部分村的土地被劃入新北區建設規劃范圍紅線內，可利用的非農建設用地很少，村級經濟最基本的發展基礎和發展空間越來越缺失，尋找新的經濟增長點還需要一個相當長的過程。

（二）部分村正常收入逐漸減少

隨著北部新城建設發展的不斷加快，轄區內的十三個村中有五個半村因發展需要，原有集體資產因拆遷，而村級集

體資產租賃收入逐年減少。另外，長江路以西、龍江路以東3個村雖未涉及大范圍拆遷，但由于在新城轄區內，考慮到規劃因素和減少拆遷成本，近幾年來實物性固定資產基本沒有增加，村級收入一直維持在原有基礎上。只有大壩村委和新橋社區兩個行政村因在工業園區內有標準廠房，依靠出租廠房，收入逐年增加，每年基本上都有固定收入。

（三）剛性支出較大，村級負擔較重

全鎮13個村每年總支出1053.86萬元，平均每村每年支出為81.07萬元，其中戴墅村、新橋社區每年支出在100萬元以上，其余11個村每個村支出在50萬元以上。其中最大的支出是村干部和管理人員的工資408.02萬元，占總支出的39%。其它村級支出項目也較多，包括辦公費、水電費、交通差旅費、招待費、會議活動費、醫保補貼費、河道清淤費、路橋維修費、農業補貼、保潔費、治安費、社會保障費、福利費等二十多個項目，每個村1年基本上要有幾十萬的剛性支出。

二、存在問題

村委會不同于城市居委會，經濟獨立，財政上自收自支，需承擔本村村民的各項公益性開支，如果沒有一定的村級收入，將會影響到整個村的安全穩定。租賃利息收入是村級經濟的主要來源。所以，當前新橋鎮村級集體經濟發展還面臨諸多的問題和困難，壯大村級集體經濟任重而道遠。歸納起來，主要有以下三方面因素嚴重影響和制約了村級集體經濟發展。

（一）對發展村級集體經濟的思想認識有偏差。主要表現為三種觀念：一種是“過時論”。部分黨員干部認為，稅費改革后，村級功能要轉型，要從經濟發展、引導結構調整轉變到為群眾提供公益性服務上來，強化服務職能，退出經營性領域，再提發展集體經濟已經過時了。一種是“悲觀論”。一些干部認為村級收入減少了，發展集體經濟所需的土地、資本、勞力等要素都不具備，村級要發展集體經濟既無能為力又無處著手，信心嚴重不足。一種是“瓜分論”。少數干部群眾認為，村委會是群眾自治組織，集體經濟應該從群眾中來、回群眾中去，村級集體資產應該統統分給群眾。

（二）發展集體經濟的政策扶持氛圍不濃。當前，各級政府對農村的種種惠農補貼以及項目扶持優惠政策大都要求直接到戶，直接針對村級集體經濟組織的幾乎沒有，村級集體經濟難以得到有力的輸血扶持。同時，對作為大多數村級集體經濟的主要收入來源的經濟合同兌現缺乏有效的措施保障，稅費改革后，部分承包戶不履行集體基地承包義務，拖欠甚至拒絕繳納承包費的現象時有發生，村級無法通過有效渠道保證合同履行。

（三）村級集體經濟管理機制尚待健全。一是產權不清。隨著農民的產權意識不斷增強，農村生產經營活動中產權糾紛時有發生，村、組之間土地權屬不清，集體經濟家底不明。二是管理制度不健全。主要表現為隨意性大，責任不明確，很多資產沒有進行公開拍賣或競價承包，經營效益不高。三是管理觀念落后。部分村在集體資產的管理中只重視數量管

理，忽視了價值管理，集體經濟效益低下。四是集體經濟收入的使用分配不合理。一些村把集體經濟收入作為村干部的福利，沒有公平合理的分配方案，群眾享受不到集體經濟發展帶來的收益，對發展集體經濟沒有熱情。

三、對村級經濟發展模式新的探索

第一，積極搶抓城市化建設帶來的發展機遇。隨著北部新城核心區的開發建設，已全部完成拆遷的六個村進入全面城市化的新階段，由農村經濟向城市經濟轉變。城市化工作全面啟動后，如何改革創新，打破制約村級發展的機制、資金、空間等瓶頸，壯大集體經濟，讓發展成果真正惠及于民，是擺在村領導集體面前的首要現實問題。通過調查研究，大家一致認為，城市化是提高群眾生活質量、推動農村經濟和社會發展的有效途徑，全村上下應乘勢而上，搶抓機遇，不畏難不懈怠，把城市化建設作為難得的契機，通過改造區域的重新規劃，發揮中心城區區位集聚效益，打造新的產業，努力構筑高端產業高地，從而推動農村經濟快速轉型升級，實現村級經濟的快速發展。鎮黨委要將思想統一到深入貫徹區委、區政府的總體戰略部署上來，積極尋找切入點，積極探索推進農村經濟發展，壯大集體經濟實力，讓村民變為富裕市民的新途徑。

第二，積極推進農村集體經濟組織產權制度改革。深化產權制度改革，建立符合市場經濟要求的各類股份制公司，是搶抓發展機遇的正確之舉。六個村應從實際情況出發，依據相關政策規定積極穩妥地推進產權制度改革，由組建各村

自己的經濟實體向實現利益共享、風險共擔的股份制經濟聯合體轉變。由于這六個村土地被征用，形成了大量的非農業城鎮人口，轉非沒轉工的人員比重占全村農業人口的比重達二分之一，我們要不斷地解放思想，及時轉變觀念，耐心做好拆遷人員的工作，按照區有關政策予以界定，有效保障被征地村民利益兼顧。

第三，積極創新發展模式，實現村級經濟的共同發展。以十二五開局之年為契機，各個村要適應新的發展形勢，認真做好未來五年本區域經濟發展總體格局和發展思路，提出充分搶抓新農村建設的歷史性機遇,按照北部新城的規劃和中心城區北移的發展定位，充分發揮區位優勢和產業優勢，創新發展模式，轉變增長方式，實現村級經濟的共同發展。筆者認為隨著新農村及城市化建設的進一步推進，成立社區勢在必行，現階段應有超前意識，打破地域界線，統一對六村土地資源實施整合,實現獨立加聯合性質的經濟聯合體的發展模式，即六村土地資源共同開發、共同投資、合作經營、按股分紅，管理上獨立，形成以資本為紐帶的股份制聯合體，實現集體經濟的共同發展。根據新區位優勢，搶抓機遇，大力發展現代服務業和三產業，通過大項目的引進和投產，彌補因拆遷帶來的損失，力保村民收入的長期穩定增長，不斷增強集體經濟實力和可持續發展后勁。對于未拆遷的村，要因村制宜，選準能發揮最大潛力、最能見成效的發展道路。在區位一般、資源較少的村，重點發展集體規模經濟，走產業興村之路；在區位優勢明顯、交通便利的村，重點發展產

銷合作組織，興辦交易市場，走商貿流通興村之路；在自然資源豐富的村，重點通過開辦集體企業、資源入股等形式，切實增加村級收入，走資源富村之路。積極拓展集體經濟發展思路，探索通過興辦合作組織、土地入股、股權分紅等形式，積極創新項目共建、利益聯接分配機制，推動集體經濟不斷壯大。