第一篇：國土資源局黨風廉政建設制度

國土資源局黨風廉政建設制度

1、市國土資源局黨風廉政建設責任制實施細則

第一章總則

第一條為了加強黨風廉政建設，明確領導班子和領導干部在黨風廉政建設中的責任。根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》以及國士資源部、省國土資源廳和市委、市政府關于黨風廉政建設

責任制的規定和要求，結合我局實際，制定本實施細則。

第二條實行黨風廉政建設責任制，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”和科學發展觀的重要思想為指導，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針；堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制”；堅持誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。

第三條實行黨風廉政建設責任制，必須堅持從嚴治黨，從嚴治政的方針，實行標本兼治、更加注重制度建設，更加注重預防。把實行黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律認真執行，納入黨政領導班子、領導干部的工作目標，與其他業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第二章黨組及其成員和各級干部責任

第四條局黨組的責任

一、對本局的黨風廉政建設負全面領導責任。

二、根據黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府關于黨風廉政建設的部署和要求，結合本局實際，制定具體的貫徹意見和落實措施。

三、深入開展黨性、黨風、黨紀、政紀教育，組織黨員、干部學習鄧小平關于黨風廉政建設的論述和“三個代表”、科學發展觀重要思想，不斷提高黨員干部廉潔自律的自覺性，增強拒腐防變能力。

四、領導管轄范圍內違紀案件的查處工作。

五、支持紀檢監察人員依紀依法履行職責，及時研究解決黨風廉政建設中存在的問題。

六、認真開好黨組民主生活會，開展批評與自我批評，做到每年至少召開一次民主生活會，接受群眾監督，針對存在的問題，及時研究整改措施。

七、嚴格執行民主集中制原則，對重大問題的決策、干部的任免、重大建設項目的安排、大額度資金的使用，應分別通過黨組會、局長辦公會或局務會議集體討論決定。

八、嚴肅財經紀律，強化資金監管，厲行節約，制止奢侈浪費。

九、把黨風廉政建設列入議事日程，定期召開形勢分析會，實行集體領導與個人分工負責相結合，以及誰分管誰負責的制度。

第五條局黨組成員的責任

一、黨組書記的責任

（一）局黨組書記是黨風廉政建設的第一責任人，對全局的黨風廉政建設負總責。

（二）按照黨中央、國務院和省委、省政府、國土資源部、省紀委、省國土資源局廳、市委、市政府、市紀委黨風廉政建設的部署要求，主持研究黨風廉政建設的工作，作出具體部署，并組織實施。

（三）組織黨組成員和科以上干部學習鄧小平和江澤民、總書記關于黨風廉政建設的論述和黨紀政紀條規，抓好“三個代表”科學發展觀重要思想教育。

（四）領導反腐倡廉工作的檢查考核，督促黨風廉政建設各項目標和規章制度的落實。檢查領導班子成員抓黨風廉政建設責任制的落實情況。

（五）負責領導查處重大違紀案件，支持紀檢監察人員依紀依法履行職責，幫助排除工作中的阻力和干擾。

（六）組織開好黨組民主生活會和黨組專題會議，研究解決黨風廉政建設中存在的問題。

（七）經常了解黨組成員、縣局、分局、處室、事業單位主要負責人廉潔自律情況，發現有違紀的苗頭時，及時打招呼和制止，進行戒勉談話。問題嚴重的，及時召開黨組研究處理意見或向上級報告。

（八）帶頭遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和其他規定，自覺接受黨組織和群眾的監督。

二、紀檢組長的責任

（一）協助黨組書記抓好全局的黨風廉政建設工作，黨組書記外出期間對全局的黨風廉政建設負總責。

（二）按照局黨組的安排，指導、督促分管的縣局、分局、處室、事業單位抓好黨風廉政建設的落實。

（三）參加并指導分管單位開好民主生活會，幫助解決存在的問題。

（四）經常了解分管的縣局、處室、事業單位黨風廉政建設情況，監督檢查黨風廉政建設責任落實情況，發現有違紀苗頭時，及時建議啟動戒勉談話、訓誡機制，問題嚴重的，應及時向黨組書記報告，并提出處理建議。

（五）帶頭遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和其他規定，自覺接受黨組織和群眾的監督。

（六）支持監察人員依紀依法查處分管部門、單位的違紀案件。

三、黨組成員的責任

（一）對分管縣局、分局、處室、事業單位黨風廉政建設負領導責任。

（二）按照局黨組的安排，指導、督促分管縣局、分局、處室、事業單位解決工作中的問題。

（三）參加并指導所分管縣局、分局、處室、事業單位開好民主生活會，幫助解決工作中的問題。

（四）經常了解分管縣局、分局、處室、事業單位的黨風廉政建設情況，幫助研究解決工作中存在的問題，監督檢查所分管縣局、分局、處室、事業單位黨風廉政建設責任制的落實情況。發現有違紀苗頭時，及時打招呼和制止，問題嚴重的，應及時向黨組書記報告，并提出處理建議。

（五）帶頭遵守《中國共產黨員領導

干部廉潔從政若干準則》和其它規定，自覺接受黨組織和群眾的監督。

（六）支持紀檢監察人員依紀依法查處分管部門、直屬單位的違紀案件。

第六條縣局、分局、處室、事業單位負責人的責任

一、縣局、分局、處室、事業單位主要負責人的責任

（一）對本單位的黨風廉政建設負直接領導責任。

（二）經常組織本單位黨員、職工學習鄧小平和江澤民關于黨風廉政建設的論述和黨紀政紀條規，抓好“三個代表”科學發展觀重要思想學習教育，增強廉政意識和拒腐防變能力，自覺遵紀守法。

（三）帶領本單位人員認真貫徹執行局的各項規章制度。

（四）堅持民主集中制原則，工作中充分發揚民主，深入基層、深入群眾，不斷改進工作作風，反對弄虛作假，結合本單位工作實際，組織制定有效的黨風廉政建設措施。

（五）經常了解掌握本單位職工廉潔自律情況，發現有違紀苗頭時，及時打招呼和制止。問題嚴重的，要及時向分管局領導或主要領導、紀檢監察部門報告。

（六）帶頭遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和其他有關規定，自覺接受黨組織和群眾的監督。

二、縣局、分局、處室、事業單位副職的責任

（一）協助本單位主要負責人抓好本單位的黨風廉政建設。

（二）帶頭執行各項規章制度，自覺接受監督。

（三）在本單位主要負責人外出期間，負責抓好本單位黨風廉政建設工作，確需辦的重要事項，須經請示局分管領導同意后方可辦理。

（四）經常了解掌握本單位職工廉潔自律情況，發現有違紀行為時，應加以制止，并及時向單位主要負責人報告。必要時，可直接向局分管領導或紀檢監察部門報告。

（五）帶頭遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和其它規定，自覺接受黨組織和群眾的監督。

第三章紀檢組（監察室）的責任

第七條紀檢組（監察室）在市紀委、市監察局和局黨組、分管領導的領導下，負責對縣局、分局、處室、事業單位的黨風廉政建設工作進行協助、監督、檢查。對縣局、分局、處室、事業單位的黨風廉政建設工作進行指導。

（一）按照上級的部署和要求，協助局黨政領導班子抓好黨風廉政建設、糾正部門和行業不正之風工作；會同有關單位對黨員、干部進行黨風廉政教育。

（二）監督、檢查縣局、分局、處室、事業單位執行黨風廉政建設責任制的情況；督促、協助縣局、分局、處室、事業單位制定、完善本機關和直屬單位預防和治理腐敗的措施。

（三）受理管轄范圍內的紀律檢查、行政監察對象的控告及申訴，調查處理紀律檢查、行政監察對象違反黨紀、政紀的案件。

（四）對黨風廉政建設情況進行調查研究，向黨組提出標本兼治的建議。

（五）做好紀檢監察工作中的信訪工作；做好所在部門廉政檔案的管理工作。

（六）協同組織人事、財務審計部門搞好領導干部收入申報、報告個人重大事項、離任審計工作。

（七）協助所在單位組織人事部門作好局黨組及直屬單位領導班子民主生活會的有關工作。

（八）承擔局黨風廉政建設的日常工作。

第四章局直屬黨委的責任

第八條局直屬黨委的責任按《中國共產黨黨章和國家機關基層組織工作條例》及局黨組責任制的有關規定執行。

第五章責任追究

第九條黨政領導班子不履行本實施細則有關規定的情節較輕的提出批評，責令其寫出書面檢查或進行通報批評，情節嚴重的，追究黨政第一責任人、部門主要負責人的領導責任，按有關規定給予黨紀政紀處分，對班子進行調整。

第十條領導干部不履行或者不正確履行本實施細則規定責任的，情節較輕的，提出批評，責令作出書面檢查或者進行通報批評；情節嚴重的，按有關規定給予黨紀政紀處分。

第十一條領導干部違反本實施細則責任內容的，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查；情節嚴重的，按有關規定給予相應的組織處理或者黨紀政紀處分。

出差在外發生的違紀違法行為，除追究當事人和有關領導的責任外，還要酌情追究帶隊負責人的責任。

第十二條實施責任追究要實事求是，分清集體責任與個人責任，主要領導責任與領導責任。

黨政領導班子的領導成員集體作出錯誤決定或者故意違紀的，追究黨政第一責任人和直接領導者的責任；屬于過失違紀的，按照個人在集體違紀中所起的作用和應負的責任，分別給予黨紀政紀處分。

第六章考核、獎勵

第十三條黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作實行分級負責、逐級考核的原則。局黨組負責領導、組織對所屬單位領導班子及其成員、局機關各部門科級領導干部黨風廉政建設責任執行情況的檢查考核工作。

第十四條考核分為期中考核和年終考核。期中考核每年7—8月進行，結合廉潔自律民主生活會等形式，以本單位或本部門自查自評為主。自查自評情況要書面報局黨組。年終考核要與領導班子、干部考察、考核和年度工作目標考核有機結合。必要時可進行專項考核。對考核中發現的問題，要及時研究解決。

考核方式：一是聽取被考核單位或部門黨風廉政建設責任執行情況的匯報；二是查閱有關會議記錄、文件和制度建設等資料；三是采取個別談話，開座談會形式廣泛聽取本單位黨內外群眾竟見；四是走訪暗察。

第十五條每次考核的結果，要作為領導班子、領導干部業績評定、選拔任用和獎懲的重要依據，并記入領導干部個人廉政檔案。定期評比表彰黨風廉政建設的單位、個人，對表現突出的個人，在同等條件下優先提拔任用。

第十六條建立報告制度，定期進行匯報。局屬各單位領導班子，局機關各部門，每半年就貫徹局黨組反腐倡廉的工作部署及落實黨風廉政建設責任制的情況向局黨組進行一次專題報告，重大問題及時報告。

第十七條領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內容加以考核。

第七章附則

第十八條本實施細則適用于縣局、分局、處室、事業單位。

第十九條各縣局、分局、處室、事業單位要結合本單位本部門的實際，制定具體的實施方案。

第二十條本實施細則由局紀檢組、監察室負責解釋。

第二十一條本實施細則自發布之日起實施。原制定的黨風廉政建設責任制同時廢止。

2、市國土資源系統廉政警示告誡工作實施辦法

為深入推進我市國土資源系統黨風廉政建設，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，強化反腐敗防范糾錯機制，根據中紀委十七屆二中全會精神及省廳、市紀委的有關要求，結合我市國土資源管理工作實際，現就開展廉政警示告誡工作制定如下實施辦法。

一、目的和意義

（一）廉政警示告誡工作是各級黨組織和紀檢監察部門對可能出現和正在演化中的腐敗問題以及具有輕微違規違紀行為的黨員干部，運用警示提醒、誡勉糾錯等制度，及時發現問題，有效糾正錯誤，以形成反腐倡廉的廉政預警機制，監督挽救機制。

（二）開展廉政警示告誡工作旨在強化對黨員干部的監督管理，防微杜漸，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的黨員干部，保護絕大多數黨員干部，孤立和打擊極少數腐敗分子，擴大反腐敗工作的群眾基礎，增強反腐敗的政治、經濟和社會綜合效果。

（三）開展廉政警示告誡工作是建立健全懲防腐敗體系的具體實踐，全面體現了教育、制度、監督三者并重，依靠制度的約束力，突出教育的針對性，提高監督的主動性，增強防范的嚴密性，強化糾錯的及時性。開展廉政警示告誡工作是預防腐敗的一項重要內容和有效形式。

二、指導思想和原則

（四）開展廉政警示告誡工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，服從服務于國土資源管理大局和中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，關口前移，強化監督，預防和遏制腐敗現象的滋生和蔓延，為實現我市國土資源管理工作再上新臺階提供堅強有力的政治保障。

（五）開展廉政警示告誡工作必須堅持從嚴治黨、強化監督的原則，立足教育、著眼防范的原則，以人為本、保護挽救的原則，實事求是、有錯必糾的原則，把握政策、注重實效的原則。

三、警示告誡制度

（六）開展廉政警示告誡工作，要依據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》和《中華人民共和國行政監察法》等黨內法規和國家的法律、法規以及黨和國家有關政策規定，全面履行教育、監督、保護、懲處四項職能，實施警示提醒、誡勉糾錯兩項制度。

（七）警示提醒制度立足于事前防范，對群眾有反映，可能出現腐敗問題需要預警的黨員干部，本著有則改之、無則加勉的原則，進行提醒勸勉。

警示提醒制度解決的主要問題是：群眾有舉報、社會有反映、組織認為有必要提醒防范的問題；單位重大決策、大額度資金使用、重要人事任免、項目立項審批、土地使用權出讓、礦業權出讓與各類項目工程招投標，以及領導干部個人以及家庭遇有婚喪嫁娶、職務升遷、子女升學、喬遷新居、出國考察等事宜，有可能出現不廉潔行為，需要事前預警的問題。

（八）誡勉糾錯制度立足監督和挽救，對于苗頭性、傾向性腐敗問題和正在演化的腐敗行為進行及時糾偏引導，中止其繼續發展；對于具有輕微違規違紀行為但可不予紀律處分的黨員干部進行批評，強制糾錯，使其認識問題危害，切實改正錯誤。

誡勉糾錯制度解決的主要問題是：在廉潔從政、道德品質、工作作風等方面發現苗頭性問題；現實生活中存在的不正之風和不廉潔行為；在執行黨和國家的政策以及國土資源管理工作中的一般性決策失誤和工作偏差；具有《中國共產黨紀律處分條例》中所列舉的行為，但情節顯著輕微，不夠紀律處分，或者情節較輕，可不予處分。

四、組織實施

（九）實施主體。全市國土資源系統的廉政警示告誡工作由市局黨組組織實施，其中局機關各處室、各分局、局屬各事業單位副科級以上干部以及縣局領導班子成員的廉政警示告誡工作由市局紀檢組、監察室負責實施，也可由黨組書記和分管領導直接談話。其他黨員干部的廉政警示告誡工作一般由所在黨支部和單位負責實施；縣局的廉政警示告誡工作可參照此辦法，由縣局黨組和紀檢組、監察室組織實施，也可結合實際，自行制定辦法。

（十）方法程序

1、篩選和甄別涉及警示告誡對象的信息，收集和掌握警示告誡線索。警示告誡信息來源的渠道主要有：群眾信訪舉報；各級、各單位領導班子及成員了解掌握的情況；紀檢監察機關在監督檢查等工作中發現的問題；干部考察中發現的問題；局監督員反映經核實的問題；其他執法執紀機關移送的問題；新聞媒體披露的問題。

2、確定警示告誡對象。警示提醒、誡勉糾錯對象由局黨組確定。各支部、單位要及時了解掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，加強黨員干部的教育、監督和管理，按規定確需警示告誡的由所在支部或單位報局黨組批準確定。

3、實施警示告誡。警示告誡采用書面告誡和談話多種形式。

警示提醒：通過發提醒書、詢問函或信訪約談、提醒談話、專題教育等方式，告知警示提醒對象應該注意的事項和問題，提出要求和希望。

誡勉糾錯：通過發督導通知書、糾錯通知書、紀律檢查（監察）建議書或誡勉談話等方式，告知誡勉糾錯對象存在的問題及其性質和危害，要求其中止錯誤行為或責令其糾錯改正。同時，對于在工作中存在的偏差和失誤，在肯定工作成績的基礎上，研究改進工作的建議和意見。

誡勉談話時須有2人以上組織實施，談話要作出書面記錄，經本人核實后簽字。涉及案件線索的，要按照《中國共產黨紀檢檢查機關案件檢查工作條例》進行初核，符合立案標準的，立案查處。

警示告誡對象對警示告誡的問題存在異議，可以向黨組織或上級紀檢監察機關提出復議。接受申請復議的機關調查了解后，予以答復。

4、監督整改。各級黨組織和紀檢監察部門要及時跟蹤回訪，加強督促整改。對誡勉糾錯對象要通過聽取匯報、召開座談會等形式，及時了解其思想變化和工作改進情況，督促落實整改措施，限期改正錯誤。期限一般為2個月，確需延期的，不超過4個月。

5、歸檔備案。警示提醒應做記載。誡勉糾錯的書面通知和談話記錄，由紀檢組、監察室留存備案。各支部、單位對一般黨員干部的廉政警示告誡情況要在實施后一月內報市局紀檢組、監察室備案。

6、結果運用。對警示提醒對象涉及的問題，群眾仍有反映，紀檢組、監察室要及時進行調查了解，查證屬實的，按照有關規定處理。對誡勉糾錯對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續蔓延造成一定后果的，按照有關規定立案查處，或采取組織處理措施。責令糾錯情況應及時通報人事處，作為年終考核的依據，并記入個人廉政檔案。

五、工作要求

（十一）提高思想認識。各級黨組織和紀檢監察部門要從加強國土資源管理隊伍建設和懲防腐敗體系建設的高度，充分認識開展廉政警示告誡工作的重要性，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施。

（十二）落實工作責任。各級黨組織要將開展廉政警示告誡工作作為一項重要的政治責任，納入黨風廉政建設責任制與懲防腐敗體系。紀檢監察部門要結合各項業務工作統一部署、統一檢查考核。要加強組織協調，人事、信訪、財務及執法監察等有關部門在履行工作職責中，發現警示告誡線索的信息，要及時向紀檢監察部門報送。

（十三）把握政策界限。在實施過程中，既要防止把警示告誡與一般性思想教育混為一談，克服違反程序、不講原則、不敢批評的不良傾向；又要防止以警示告誡代替紀律處分、放松辦案的錯誤傾向，維護黨紀國法的嚴肅性。

（十四）注重工作實效。要把澄清問題與幫助改正錯誤相結合，耐心教育與限期整改相結合，強化監督與營造干事創業的寬松環境相結合，從實際出發，運用靈活多樣的方式方法，分類處置，增強工作實施。

六、附則

（十五）本實施辦法適用于全市國土資源系統的黨員干部。

第二篇：市國土資源局黨風廉政建設制度

市國土資源局黨風廉政建設制度

1、市國土資源局黨風廉政建設責任制實施細則

第一章總則

第一條為了加強黨風廉政建設，明確領導班子和領導干部在黨風廉政建設中的責任。根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》以及國士資源部、省國土資源廳和市委、市政府關于黨風廉政建設

責任制的規定和要求，結合我局實際，制定本實施細則。

第二條實行黨風廉政建設責任制，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”和科學發展觀的重要思想為指導，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針；堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制”；堅持誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。

第三條實行黨風廉政建設責任制，必須堅持從嚴治黨，從嚴治政的方針，實行標本兼治、更加注重制度建設，更加注重預防。把實行黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律認真執行，納入黨政領導班子、領導干部的工作目標，與其他業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第二章黨組及其成員和各級干部責任

第四條局黨組的責任

一、對本局的黨風廉政建設負全面領導責任。

二、根據黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府關于黨風廉政建設的部署和要求，結合本局實際，制定具體的貫徹意見和落實措施。

三、深入開展黨性、黨風、黨紀、政紀教育，組織黨員、干部學習鄧小平關于黨風廉政建設的論述和“三個代表”、科學發展觀重要思想，不斷提高黨員干部廉潔自律的自覺性，增強拒腐防變能力。

四、領導管轄范圍內違紀案件的查處工作。

五、支持紀檢監察人員依紀依法履行職責，及時研究解決黨風廉政建設中存在的問題。

六、認真開好黨組民主生活會，開展批評與自我批評，做到每年至少召開一次民主生活會，接受群眾監督，針對存在的問題，及時研究整改措施。

七、嚴格執行民主集中制原則，對重大問題的決策、干部的任免、重大建設項目的安排、大額度資金的使用，應分別通過黨組會、局長辦公會或局務會議集體討論決定。

八、嚴肅財經紀律，強化資金監管，厲行節約，制止奢侈浪費。

九、把黨風廉政建設列入議事日程，定期召開形勢分析會，實行集體領導與個人分工負責相結合，以及誰分管誰負責的制度。

第五條局黨組成員的責任

一、黨組書記的責任

（一）局黨組書記是黨風廉政建設的第一責任人，對全局的黨風廉政建設負總責。

（二）按照黨中央、國務院和省委、省政府、國土資源部、省紀委、省國土資源局廳、市委、市政府、市紀委黨風廉政建設的部署要求，主持研究黨風廉政建設的工作，作出具體部署，并組織實施。

（三）組織黨組成員和科以上干部學習鄧小平和江澤民、總書記關于黨風廉政建設的論述和黨紀政紀條規，抓好“三個代表”科學發展觀重要思想教育。

（四）領導反腐倡廉工作的檢查考核，督促黨風廉政建設各項目標和規章制度的落實。檢查領導班子成員抓黨風廉政建設責任制的落實情況。

（五）負責領導查處重大違紀案件，支持紀檢監察人員依紀依法履行職責，幫助排除工作中的阻力和干擾。

（六）組織開好黨組民主生活會和黨組專題會議，研究解決黨風廉政建設中存在的問題。

（七）經常了解黨組成員、縣局、分局、處室、事業單位主要負責人廉潔自律情況，發現有違紀的苗頭時，及時打招呼和制止，進行戒勉談話。問題嚴重的，及時召開黨組研究處理意見或向上級報告。

（八）帶頭遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和其他規定，自覺接受黨組織和群眾的監督。

二、紀檢組長的責任

（一）協助黨組書記抓好全局的黨風廉政建設工作，黨組書記外出期間對全局的黨風廉政建設負總責。

（二）按照局黨組的安排，指導、督促分管的縣局、分局、處室、事業單位抓好黨風廉政建設的落實。

（三）參加并指導分管單位開好民主生活會，幫助解決存在的問題。

（四）經常了解分管的縣局、處室、事業單位黨風廉政建設情況，監督檢查黨風廉政建設責任落實情況，發現有違紀苗頭時，及時建議啟動戒勉談話、訓誡機制，問題嚴重的，應及時向黨組書記報告，并提出處理建議。

（五）帶頭遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和其他規定，自覺接受黨組織和群眾的監督。

（六）支持監察人員依紀依法查處分管部門、單位的違紀案件。

三、黨組成員的責任

（一）對分管縣局、分局、處室、事業單位黨風廉政建設負領導責任。

（二）按照局黨組的安排，指導、督促分管縣局、分局、處室、事業單位解決工作中的問題。

（三）參加并指導所分管縣局、分局、處室、事業單位開好

第三篇：國土資源局黨風廉政建設評議

※※縣國土資源局

黨風廉政行風評議和機關行政效能建設

調查問卷

一、請在您認為合適的選項下劃“√”

1.國土資源局在“建設全省10強縣”活動中職能局發揮的作用何

好一般差

2.國土資源工作人員是否有不按政策、法規辦事行為？

有沒有

3.國土資源局領導班子在黨風廉政、政風行風和機關行政效能建設方面做的如何？

良好較好一般差

4.在同級政府部門中，國土資源局在黨風廉政、政風行風評議和機關行政效能建設如何？

良好較好一般差

5.國土資源局在為客服對象、廠礦企業、人民群眾等服務方面工作的如何？是否公開、公平、工作？

良好較好一般不了解

6.您到國土資源局辦事，工作人員態度如何？

A、主動熱情服務周到

B、比較熱情比較認真

C、不夠熱情消極應付

D、態度蠻橫語言粗暴

7.在行政審批大廳辦理有關事項時，您認為國土資源局工作人員服務態度如何？

A、規范熱情，表述清楚，遵守時限

B、規范文明，比較耐心，基本滿意

C、運作不規范，表述不清楚，態度一般

D、運作不規范，態度生硬，受理不及時

8.您認為國土資源局開展機關行政效能建設以來的工作效率、辦事效率如何？

好較好一般

9.您對國土資源局打擊非法采礦、整頓土地市場秩序中所取得的成效是如何看的？

滿意基本滿意不滿意

10.你是否發現國土資源局工作人員借工作之便有吃、拿、卡、要或以權謀私行為？

有沒有不了解

11.您是否發現國土資源局有亂收費、亂罰款、亂攤牌或搭車收費問題和行為？

有沒有不了解

12.您是否發現國土資源局工作人員有打擊報復上訪或舉報人的行為？

有沒有不了解

13.您認為國土資源局在建設社會主義和諧文明單位中工作的如何？

好較好一般

14.您認為國土資源局的干部職工在廉潔自律方面做的如何？

好較好一般個別人員不好

15.您人為國土資源局在治理商業賄賂、反瀆職行為方面做的如何？

好較好一般

二、您對國土資源局各項業務工作，黨風廉政、政風行風評議、機關

行政效能建設、治理商業賄賂等方面建設還有何意見或建議（也可以書面文字材料的形式告訴我們）？

第四篇：××國土資源局2010年黨風廉政建設工作總結

××國土資源局

2010年黨風廉政建設工作總結

2010年，我局的黨風廉政建設工作在市國土資源局和縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照十七屆中央紀委第五次全會和國務院廉政建設工作會議、省紀委八屆八次全會、市紀委三屆八次全會、縣紀委十一屆七次全會以及國土資源部、省廳和市局黨風廉政建設工作會議的部署，堅持反腐倡廉工作方針，圍繞我局中心工作，認真落實黨風廉政建設責任制，著力推進我縣國土資源系統反腐倡廉建設。

一、2010年主要工作

（一）明確責任抓機制，推動工作落實

近年來，我局始終堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制擺在更加突出的位置，與中心工作，日常業務工作一起同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，促進局領導班子成員及局中層干部認真履行“一崗雙責”，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。以建立健全黨風廉政建設責任制為保障，以抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節為重點，以深化落實“黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、股（室）單位各負其責、依靠群眾 1 支持參與”的領導體制和工作機制為目標，不斷完善黨風廉政建設責任體系，努力形成齊抓共管黨風廉政建設的工作機制和風清氣正的發展環境。一是層層簽訂黨風廉政建設責任書。局長與市國土資源局局長簽訂，局副職領導（含主任科員、副主任科員）與局長簽訂，局分管或掛鉤領導與各股（室）、所長、局屬單位負責人簽訂，各股（室）、所長、局屬單位負責人與所屬股（室）、所或單位其他干部職工簽訂，從而進一步明確了局長、副局長、股長、所長、單位負責人及其他干部職工在黨風廉政建設中的職責，做到一級抓一級、一級對一級負責。二是制定下發了《××縣國土資源局2010年反腐倡廉建設主要任務分解情況表》，將反腐倡廉建設主要任務分解到相關責任領導、責任單位和責任人，實現了工作職責目標化、目標任務責任化、責任落實具體化。三是推動了工作的落實。一年來，上報省政府農用地轉用土地征收9批次，面積172.409公頃，經省政府批準8批次，面積159.4933公頃，其中工業用地5批次22個項目，面積114.7735公頃。為企業辦理土地使用權登記發證24宗，面積88.92公頃，其中分割登記15宗、面積49.85公頃；辦理工業用地使用權抵押貸款登記36宗，面積109.34公頃，貸款金額36002.75萬元。提供保障性住房用地3.615公頃。向上級爭取到東城墻地災治理工程和鐵長鄉地災治理工程補助資金35萬元，受災耕地復墾資金40萬元。完成75個礦山的年檢和2個省定石灰石礦山的“三率”考核工作，整合探礦權1個，打擊關閉稀土礦開采點10個，完成了河田上街 村坑頭、三洲丘坊村樟嶺下二處稀土礦區植被恢復治理的整地挖穴。開展了汛前地災防治工作檢查，共檢查了185處，更新了全縣56處地災點警示牌，發放了“防災明白卡”、“避險明白卡”各491份，地災防治宣傳材料1000多份，地災防治小冊子1600多份，利用數字電視播放地災防治宣傳片3次，利用移動通信平臺發布地災防治短信47次11421人次。在6月中旬強降雨期間組織轉移群眾5507人，未出現地災方面人員傷亡。

（二）圍繞中心抓監督，確保政令暢通

長期以來，局紀檢組、監察室圍繞局中心工作，切實加強監督，確保了政令暢通和工作落實。一是加強用地保障的監督，全年上報省政府農用地轉用土地征收9批次，面積172.409公頃，經省政府批準8批次，面積159.4933公頃，其中工業用地5批次22個項目，面積114.7735公頃。招拍掛出讓用地13宗，面積37.6627公頃，為客家博物館、媽祖廣場及拆遷安置戶等項目劃撥供地11.6728公頃。二是加強用地供后監管，對未按合同約定時間開工建設的福建金博宇、福建建源、福建金泰、福建金華廈、龍巖恒寶、福建宏星、福建西河服飾等房地產開發商或企業，通過履約檢查，書面及口頭督促，座談約談，限制房地產開發企業準入條件，土地抵押貸款條件限制等多種措施，督促相關房地產開發商或企業早日開工建設。三是加強對土地整理項目的監督，對全面竣工的濯田、涂坊、三洲等土地整理項目及基本農田重點建設項目，基本竣工的河田、策武等6個省級土地整理項目督促 其抓緊向省廳申報驗收。對已開工還在實施的4個省級土地整理項目和37個高標準農田整理項目督促其在抓質量的同時抓進度，爭取早日竣工。四是加強對土地動態巡查，制止土地違法行為的監督。全年共發現土地違法現象254起，面積4.63公頃，都能及時依法予以制止；立案查處國土資源違法案件36起，查處面積0.779公頃；直接拆除違法用地上建筑物構筑物82起，面積0.5510公頃；其中耕地0.25601公頃。五是加強對土地登記發證的監督。繼續實行集體土地登記發證備案制度，局地籍與測繪股對每批次的集體土地使用權登記申請情況在進行公告的同時，均報局監察室備案。一年來，辦理國有土地登記459宗，農村集體土地登記93宗，辦理商品房土地分割登記1223宗。

（三）著眼實效抓教育，促進廉潔從政

多年來，我局始終把教育作為反腐倡廉建設的重要基礎和治本之策，持之以恒，常抓不懈。從愛護、保護干部的角度出發，強化對廣大黨員、干部職工的政治學習和教育管理。一是組織學習了黨的十七屆四中、五中全會精神，著力構建學習型黨組織和學習型機關，大興勤奮學習、學以致用的學風，采取集中學習為輔、個人自學為主、討論交流、業務探討等形式，促進干部職工進一步深入學習科學發展觀。二是認真組織學習黨紀條規，以黨支部為單位組織黨員干部職工學習了《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責暫行規定》及《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，同時學習了國土部、省國 4 土廳黨組關于“兩整治一改革”的有關文件及省廳關于國土資源工作人員廉政勤政八嚴格八不準的規定和關于開展“嚴要求、齊努力，共建務實高效機關作風”活動的通知。促進干部職工樹立廉潔意識、服務意識、效率意識，在心中筑起一道反腐倡廉、廉潔自律的防線。三是組織干部職工學習業務，結合開展土地衛片執法檢查和迎接上海督察局例行督察等中心工作，以會代訓的方式，組織基層所業務骨干及局機關人員學習用地報批、執法監察、地災防治、土地利用現狀變更工作等知識，進一步提高了干部職工的業務水平。

（四）強化預防抓制度，規范權力運行

我局歷來十分重視黨風廉政建設工作，始終堅持把預防腐敗工作融入到各項制度建設和落實當中，把機制制度建設貫穿于反腐倡廉建設的全過程，不斷建立健全反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度，結合實際，著重在管人、管事、管錢、管物等方面建章立制，積極構建反腐倡廉制度體系，提高從源頭上預防腐敗的能力和水平。一是結合實際修訂完善了《檔案查閱制度》、《考勤請假制度》、《公務接待制度》、《小車管理制度》、《財產管理制度》、《財務管理制度》。二是印發了《××縣國土資源局關于選擇與管理社會中介機構參與相關經濟活動工作規程》，進一步規范社會中介機構參與局相關經濟活動，促進系統干部職工依法依規依程序、公開公平公正陽光作業。

（五）多措并舉抓糾風，維護群眾利益

1、開展調研，查找和解決熱點、難點問題。根據民主評議政 風、行風工作方案，結合縣人大常委會開展土地管理工作調研，我局由局領導帶隊，一方面深入河田、涂坊、館前、策武、大同等鄉（鎮）廣泛征求意見、建議；一方面請縣人大常委會及縣城鄉規劃建設局等有關單位人員到我局開座談會，征求他們的意見、建議，還印發了征求意見表100多份，向社會各階層人員征求意見、建議。通過多形式的征求意見，主要的熱點問題有：（1）商品房土地使用權分割轉讓登記問題；（2）劃撥土地使用權補辦出讓手續問題；（3）城市規劃區內農民建房用地問題。針對上述熱點難點問題，我們采取了以下措施：一是調查研究起草文件。在深入鄉（鎮）單位調查摸底基礎上，本著“尊重歷史、面對現實、依法辦事、有利穩定”的原則，先后代縣政府起草了《關于解決營背街等歷史遺留商品房辦理土地使用權分割登記的意見》、《××縣人民政府關于國有建設用地劃撥土地使用權補辦出讓手續的實施意見》、《××縣人民政府關于規范城市規劃區外農村村民住宅建設用地的通知》等文件，已經縣政府常務會議討論通過并以縣政府文件下發施行。二是深入實際、解決困難。派出專人深入城市規劃區內的東街村調查解決村民建房用地問題。對有土地證需舊改及升層的71戶，由縣規劃建設局收件審核辦理；對無證、有祖遺房符合條件舊改的7戶已收件正在辦理中，對未批先建但符合土地利用總體規劃和城建規劃的15戶，進行處罰后予以補辦用地手續，對2戶要求新批用地的按“一戶一宅”用地的程序由縣規劃建設局先辦理規劃許可證；對25戶不符合規劃或不符合有關規定的村民，做好宣傳解釋工作。三是已編制完成46個農村行 政村的村莊用地規劃，引導村民按規劃建新房、建新村，對農村符合“一戶一宅”規定的申請建房用地村民，鄉（鎮）國土所人員簡化等程序，優化服務及時審批了463宗，面積4.3785公頃。

2、為推進我縣重點企業做大做強，深化項目帶動，印發了《關于為億元企業特事特辦服務的通知》。成立由用地資產股、地籍與測繪股、規劃耕保股、法規監察股、監察室等有關股室和局領導組成的優質服務工作協調小組，及時研究解決在為億元企業提供優質服務中遇到的困難和問題，并督促檢查為億元企業的服務質量及工作效率。凡億元企業要辦理用地報批、辦證、分割、土地抵押貸款登記等屬我局職責范圍內的事項，局有關股室開通“綠色通道”，首辦股（室）一包到底。在收費上，除政策規定要上交省、市的外，凡屬本局可決定的收費在最標準上再減半收取。

（六）突出重點抓創新，拓展工作領域

1、依法開展行政綜合監察。今年，我局被縣紀檢監察部門列為實施依法行政綜合監察的試點單位。我局高度重視，把它列入局黨組和局長辦公會的議事日程，根據市、縣監察局《關于依法行政綜合監察工作方案》的通知和有關會議精神，我們把做好依法行政綜合監察工作作為加強政風、行風、效能建設的一項重要措施，依法扎實有序開展。一是成立了局長為組長，分管執法監察工作的副局長為常務副組長，其他副局長為副組長，局機關各股室負責人為成員的依法行政綜合監察工作領導小組。下設辦公室掛靠局法規監察股，由法規監察股負責人任辦公室主任。二是結合實際制訂了《關于在全縣國土資源系統開展依法行政綜合監 察工作方案》，明確了綜合監察的對象，任務、內容、重點、步驟，使依法行政綜合監察在全系統有組織、有步驟、有重點地開展。三是督促檢查，抓好落實。局依法行政綜合監察辦公室在局監察室的配合下，對局機關用地、監察、地籍、耕保等重點股室及河田、南山、四都、城關分局的依法行政工作進行了抽查檢查，檢查了村民用地審批檔案15宗，國有土地出讓檔案10宗，土地登記發證檔案20宗，實地抽查鄉（鎮）國土所的用地審批情況，對存在的問題及時提出了整改要求，并狠抓整改落實，使問題基本得到了整改。四是建章立制，依法行政。通過依法行政綜合監察，針對存在問題建章立制。如針對房地產開發用地監管問題。一是建立了房地產開發用地跟蹤管理制度，加強了對房地產開發項目的全程監督；二是與縣規劃建設局、綜合執法局建立了協作制定，溝通情況，加強聯系管理；三是建立健全了建設項目用地計劃管理制度。

目前，此項工作已基本完成，并通過了市、縣兩級監察部門的督查檢查。

2、扎實開展“兩整治一改革”專項行動，做好廉政風險點排查工作。全國國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議后，局黨組高度重視，一是及時召開專題黨組會研究部署此項工作。二是成立了局長為組長、紀檢組長為副組長、其他副局長為成員的“兩整治一改革”專項行動領導小組及紀檢組長兼任辦公室主任、相關股室負責人為副主任的領導小組辦公室，辦公室下設綜合督導組、土地市場治理組、礦業權市場治理組和深化改革研究 組四個工作組。三是研究制定下發了《××縣國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動工作方案》、《××縣國土資源局關于深入開展廉政建設“兩整治一改革”專項行動的實施方案》和《××縣國土資源局關于開展廉政風險點排查和干部廉潔從政自查自糾工作方案》。四是召開局黨組會、局務會、系統干部職工大會，組織學習“兩整治一改革”專項行動的有關文件，及時傳達上級有關工作部署和會議精神。通過層層動員，不間斷動員，統一思想，提高認識，在全系統營造開展“兩整治一改革”專項行動工作的濃厚氛圍。五是就“廉政風險點到底有沒有”、“廉政風險點怎么排查”、“廉政風險點如何防”等內容召開專題討論會，確保風險點排查全面徹底，不留死角。六是局班子成員、各股室、單位負責人做到“四帶頭”，即：帶頭查找廉政風險，帶頭參與各項活動，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險排查防范工作，確保風險點排查有序順利開展。七是遵循“對崗不對人”的原則，堅持以崗位為主體、以職責為主線，采取議崗議責議權，重申局領導、股室、國土所、下屬單位的崗位職責和權限；依據崗位層次明確風險點的查找重點；分析梳理業務流程，畫出業務流程圖；查找風險點四個步驟，圍繞土地使用權與礦權審核審批、土地出讓、土地整治、征地補償、地籍測繪、執法監察、財務管理、土地檔案和中介機構監管、干部選拔任用等事項，突出行政許可、規劃、處罰、強制、確認、裁決、復議、征收、給付等重點部位、重點崗位和重點環節全面開展排 查。初步查找出廉政風險點91個，其中高等級風險19個，中等級風險37個，一般等級風險35個。

下一步，我局將再進一步深入發動、深入排查、深入自查、深入整改，力求風險點找準、找全、找對，并將把找準風險點和制定防控措施兩項工作結合起來同時推進，針對風險點制定措施，通過制定措施再次細化梳理風險點，在此基礎上建立健全相關制度和長效機制。

3、繼續規范兩權市場建設。在土地使用權出讓中，嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》等有關制度操作，確保出讓工作公開、公平、規范、有序。一是實行出讓地價評估制度。對每一宗擬出讓土地，均委托具備評估資質的機構進行評估，再由招拍掛領導小組集體研究確定出讓起始價；二是實行土地出讓方案報批制度。每次土地出讓，其出讓方案均需報縣政府批準后方可組織出讓；三是出讓公告公開制度。出讓公告必須在土地市場網、報刊等媒體或政務公開欄公開，以增強土地出讓的透明度；四是土地出讓實行保留價制度。對出讓的土地使用權，在招標拍賣開始或摘牌截止時點前半小時，由招拍掛領導小組集體確定保留價，防止串標、圍標或截標；五是實行全過程監督、公證制。出讓過程在縣監察部門的監督下，邀請公證部門全程公證，確保整個出讓過程的公開性和合法性。一年來，招拍掛出讓國有建設用地使用權共13宗，面積37.6627公頃，合同價款10306萬元。其中工業用地 10 9宗，面積35.4213公頃，合同價款2710萬元；房地產建設用地4宗，面積2.2414公頃，合同價款7596萬元。在礦業權出讓工作中，嚴格堅持依法依規依程序出讓，同時加大對礦業權批后監管和巡查力度，依法查處“圈而不探”、“以采代探”、不按設計方案施工、非法倒賣等行為。今年未開展有礦業權出讓。

4、繼續抓好工程建設領域突出問題專項治理工作。今年以來，我們根據工程建設領域突出問題專項治理有關文件，開展了排查工作“回頭看”。一是再次對2008年以來21個土地開發與整理工程從工程項目決策、環境影響評價、土地礦業權審批和出讓等7個方面重新逐一進行了排查。對排查發現的三洲鄉農發土地整理項目在工程建設實施和質量管理環節中存在施工單位無施工日記，監理單位的監管日記無人簽字兩個問題，責成該項目施工單位、監理單位限期整改?，F已整改完成。二是再次組織了重點抽查。于今年7月2日、7月6日由我局牽頭再次匯同農業局、農業開發辦組織抽查了南山鎮塘背片、三洲鄉、四都鎮、濯田南安等村的4個農發土地整理項目及古城鎮中低產田改造項目，還抽查檢查了南山鎮中復村、三洲鄉丘坊桐壩、館前鎮坪埔村、童坊鎮長壩胡嶺村等4個土地整理項目，共計重點抽查了9個土地開發整理項目，尚未發現問題。三是對相關資料進行了歸檔。根據工程建設領域突出問題專項治理工作要求，我局認真填報并歸檔了《工程建設領域突出問題項目排查表》、《工程建設領域突出問題 專項治理排查情況統計表》、《工程建設領域突出問題專項治理問題整改落實情況統計表》、《工程建設領域突出問題重點抽查項目表》等11個表格登記資料，為全面抓好工程建設領域突出問題專項治理奠定了基礎。

5、開展機關作風專項整治。為切實解決我局機關工作人員在工作態度、工作效率、工作紀律等方面存在的突出問題，根據××縣機關效能建設領導小組《關于對我縣機關工作作風進行專項督查工作情況的通報》（汀效綜[2010]13號）精神，我局成立了由局黨組書記、局長任組長，分管行風效能建設的紀檢組長任常務副組長，其他副局長任副組長，各業務股室和事業單位負責人為成員的機關工作作風和效能建設專項整治領導小組。由局監察室、效能辦負責開展定期和不定期的機關工作作風督查，有效促進機關工作作風的好轉。

二、存在問題和不足

2010年，我局紀檢監察工作雖取得一定成績，但與上級的要求或兄弟縣市、單位相比也還有一定差距。主要表現在：

1、反腐倡廉教育宣傳的深度還不夠，系統干部職工對黨風廉政建設教育的積極性、主動性相對不足，缺乏教育效果的凸顯。

2、國土系統點多面廣，紀檢監察工作與具體業務工作結合力較弱，監督較難。

3、紀檢監察機構力量薄弱，造成工作開展的廣度、深度不夠。

三、2011年工作打算

1、繼續深入開展黨風黨性黨紀教育，加強干部隊伍建設，堅持以人為本，教育在前，把對干部職工的教育培訓作為一項重要工作來抓，進一步提高干部隊伍的整體素質。

2、繼續深入推進“兩整治一改革”專項行動，確保按省廳、市局要求的時間進度，完成專項整治的各項任務。

3、繼續深入開展工程建設領域專項治理工作，確保專項治理取得實效。通過專項治理，基本形成國土資源管理健康有序的長效機制，進一步遏制腐敗現象的發生。

4、繼續抓好機關效能建設和民主評議政風行風工作。

二○一○年十二月二十三日

第五篇：國土資源局2009年黨風廉政建設工作總結

2009年，我局黨風廉政建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“求真、務實、廉潔、高效”的要求，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實十七屆三中全會、十七屆中紀委三次全會、縣紀委十一屆四次全會和上級國土資源部門黨風廉政建設工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，早研究、早計劃、早部署，將黨風廉政建設與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，與作風建設教育活動相結合，與貫徹落實“陽光政府”四項制度相結合，突出服務擴大內需政策，落實縣委、政府重大決策部署這一重點，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設的新成效，為國土資源管理工作提供有力保證。

一、加強領導,認真落實黨風廉政建設責任制

為確保我局2009年黨風廉政建設工作落到實處、取得實效，年初，局黨組書記、局長切實履行第一責任人的責任，組織召開黨組會議專題研究部署了黨風廉政建設工作，調整充實了黨風廉政建設工作領導小組，明確了班子成員分工，制定下發了《××縣國土資源系統2009年黨風廉政建設工作要點》，組織力量對各股、所、室、中心、大隊2008年黨風廉政建設責任制履行情況進行了考核，及時召開××縣國土資源系統2009年黨風廉政建設工作會議，全面總結了2008的工作，對2009的工作作了全面安排和部署，與各股、所、室、中心、大隊簽訂《黨風廉政建設責任書》。7月，由分管領導帶隊對鄉鎮國土所開展黨風廉政建設工作的情況進行了督查。8月，召開了黨風廉政建設工作半年座談會，傳達學習了省、市半年工作會議精神，總結了上半年的工作，安排部署了下半年的工作任務。從而形成了黨組統一領導，班子齊抓共管，年初有安排，半年有檢查，年終有考核，干部職工共同參與的工作機制和一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二、堅持教育、制度、監督并重，加強源頭治理

(一)發揮反腐倡廉思想教育的基礎性作用，加強反腐倡廉思想教育

一是堅持每周三學習教育制度，組織干部職工學習業務知識、法律法規知識和政治理論知識，及時學習傳達各級黨委、政府和上級國土資源部門關于黨風廉政建設工作的精神，進一步促進了干部職工對各種知識和工作動態的了解。堅持中心組理論學習制度，制定了2009年中心組學習計劃，認真組織中心組學習活動，進一步提高了領導班子的政策理論水平。全年共組織召開了黨組中心組學習4次，專題民主生活會1次和支部組織生活會1次，干部職工學習38次。

二是開展黨風廉政建設專題講座和警示教育。在3月召開的全系統黨風廉政建設工作會議上，邀請了縣紀委監察局、檢察院的領導舉辦了黨性、黨紀、黨風和預防職務犯罪知識講座;在作風建設教育活動中，組織干部職工學習了玉溪市易門縣供銷社主任賤賣、侵吞國有資產典型案例。在8月召開的黨風廉政建設工作半年座談會上，局黨組書記、局長通報了1至7月全省國土資源系統發生的違紀違法案件，認真分析了當前國土資源系統黨風廉政建設工作形勢，對新形勢下如何抓好廉潔自律工作提出了更高的要求，紀委和紀工委的領導作了重要講話，給參會的全體人員開展了一次生動的警示教育，進一步提高了全體干部職工的廉潔自律意識。

三是以樹立廉潔勤政、團結奮進的部門形象為目標，開展了“廉政文化進機關、進家庭”活動，通過領導作表率、加強思想教育、利用“三八”婦女節、“五一”勞動節、“七一”建黨節開展豐富多彩的活動，增進干部職工之間的了解和感情，促進干部職工的團結，同時，在各種活動中邀請干部職工家屬參加，讓家屬充分了解干部職工的工作情況，取得家屬的理解和支持。

四是扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動和作風建設教育活動。成立了領導小組，制定了實施方案，組織干部職工認真學習了黨章、黨的十七大、十七屆三中全會精神、胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話、胡錦濤總書記對科學發展觀的重要論述和特色社會主義理論體系等重點內容。領導班子成員帶頭撰寫了讀書筆記、心得體會和調研報告，帶頭開展了深入學習實踐科學發展觀集體研討活動、“談理論，武裝頭腦”活動、“談示范，創建典型”活動和作風建設教育專題學習討論活動，并邀請縣委黨校老師舉辦了深入學習實踐科學發展觀活動專題輔導和作風建設教育活動形勢報告會，深入查找存在的問題，分析問題存在的原因，制定整改措施，形成了班子分析檢查報告。結合工作實際，制定了整改方案，劃分了整改任務，明確了整改責任和時限，及時整改了存在的問題，滿意度測評達到了100。

五是開展了感恩教育活動和“一面旗、一團火、一盤棋”活動，組織干部職工收看了《加強感恩教育，促進民族團結》專題報告會，班子成員帶頭撰寫感恩教育活動征文，領導班子經常在各種會議和學習活動中對干部職工進行感恩教育，全體干部職工的感恩意識、宗旨意識、大局意識和責任意識進一步得到增強。

(二)完善和落實規章制度，規范行政行為

一是認真貫徹落實縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于認真貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉的通知》，結合實際，制定了××縣國土資源系統《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，加快了我局

懲治和預防腐敗體系的建設。

二是進一步完善了重大業務、人事、財務、資源開發利用報批出讓、違法案件查處等集體決策機制。特別是在土地礦產資源報批出讓、國土資源違法案件查處等方面制定了會審制度，成立了土地、礦產資源報批出讓會審委員會和國土資源違法案件案審委員會，一律實行集體研究、集體決策，強化了對重點部位、重要環節權利行使的監督制約，形成了每個環節有監督、有制約的防腐機制。

三本文來源：好范文http://www.tmdps.cn/是完善管理制度，加強組織紀律。針對極少部分干部職工組織紀律渙散的問題，結合作風建設教育活動的開展，組織干部職工召開了以“制定和完善簽到考勤制度，強化管理”為主題的討論活動，并對我局的內務管理制度進行了修改完善，促進了組織紀律的好轉。

(三)堅持民主集中制，加強對領導干部的監督

一是堅持民主集中制，認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，凡是涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等都通過局務會、局黨組會、集體會審進行集體討論研究決定，并邀請紀委監察局和紀工委參加全程監督，有效地防止了權力失控、決策失誤、行為失范，促進了領導班子的團結。

二是嚴格按照《××縣國土資源局干部任用管理辦法(暫行)》，嚴格執行述職述廉等制度，按時對各股、所、室、中心、大隊負責人進行述職述廉、民主評議，進一步加強了對各股、所、室、中心、大隊負責人的管理。加強后備干部的培養，2009年，局機關1人被上級組織選拔任用。加大干部隊伍建設力度，積極開展“評先創優”活動，年初共評選出工作業績突出的4個國土所，2個局機關直屬事業單位在全縣工作會議上進行交流發言和表彰獎勵，進一步在干部職工中營造了積極向上，爭先創優的氛圍。

三是嚴格落實廉潔自律各項規定，領導干部帶頭執行中紀委提出的廉潔自律五項規定，堅決管住自己的手，不該拿的決不拿。嚴格教育管理配偶子女和身邊的工作人員，嚴禁配偶子女和身邊的工作人員發生與公共利益沖突的行為。注重自身的言行，嚴格按照規章程序辦事，沒有插手土地、礦產資源出讓、土地開發整理項目建設等事務，沒有出現利用管理土地資源的便利在房產上謀取不正當的利益的行為。認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，堅持艱苦奮斗，勤儉辦事，規范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝。下發了《國土資源系統關于提倡移風易俗禁止婚喪事宜大操大辦的實施意見》，制定了接待制度，加強對春節、國慶、中秋等節日和婚喪事宜的監督檢查，防止了借節假日和婚喪事宜鋪張浪費、大操大辦行為的發生。

三、深化政務公開，切實轉變作風

一是認真貫徹落實“陽光政府”四項制度，成立了××縣國土資源局貫徹落實“陽光政府”四項制度領導小組，制定了實施方案，落實了工作機構和人員，明確工作責任。通過公示欄、政府信息公開網站、云南省“陽光政府”四項制度網站、電視、報紙等多種方式，對我局的職能職責、人員信息、法律法規、管理制度、辦事依據、辦事程序、收費標準、工作動態、重點工作開展情況、聽證公告等信息進行了公開，并及時發布和更新工作信息。開設了“96128”政務信息電話專線，方便群眾咨詢，解答群眾疑惑，滿足了不同層次群眾了解國土資源工作的需求。開設了“12336”國土資源違法案件舉報電話，接受群眾舉報。全年共向縣委報送信息并被采用8篇，××國土資源局政府信息公開網站公開信息40篇，云南省陽光政府四項制度網站公開信息32篇，云南省第二次土地調查網報送信息5篇，新華網云南頻道2篇，云南日報網1篇，云南信息網1篇，云南土地整理信息1篇，云南國土資源通訊1篇，麗江日報3篇，市政府網站2篇，縣政府網站2篇，并在60年國慶期間聯合麗江報社舉辦發行專刊兩版，營造了良好的國土資源管理氛圍。

二是設立“示范崗”，以示范帶全局。結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，在辦證廳和土地收購儲備中心設立了2個“黨員示范崗”，實行“窗口”辦文，公開辦公，方便群眾辦事，做到了以示范樹形象，以示范帶全局。

四、強化監督檢查，堅決糾正不正之風，解決突出問題

一是加強行政問責，提高行政效能。嚴格按照“責任政府”四項制度和“陽光政府”四項制度的要求，將我局各股室的辦事程序、時限和要求進行公開，主動接受監督。加大行政問責力度，重點查處干部職工不按程序辦公、無理由超時辦公、推委、扯皮、服務態度冷淡、惡劣、辦事不透明、行政不作為、亂作為等行為;重點查處工作落實不力，特別是對縣委政府重點工作任務落實不力的行為，加強對重點工作的督辦力度，今年我局對工作拖拉、不思進取的3個國土所所長進行了戒勉談話，全面轉變了工作作風，促進機關效能的提升。

二是強化執法監察，維護群眾利益。認真貫徹落實中共××縣委辦公室、縣人民政府辦公室關于印發《××縣2009年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》的通知(永辦通〔2009〕31號)等文件精神，堅持以保穩定、保民生、保發展為重點，積極推進征地制度改革，嚴格執行土地征收工作程序，進一步規范征地工作，認真執行“兩公告一登記”和聽證程序，公開征求被征地群眾意見，公平、科學、合理確定安置補償標準，切實保障了被征地農民知情權和監督權。積極探索拓寬安置途徑，與社保部門一道研究制定失地少地農民的社會保障問題，向用地單位征收被征地農民社保基金，將被征地農民納入社會保障體系，確保被征地農民的長遠生計。加強征地安置補償費用監管,征地安置補償費不到位的用地單位，一律不予報批用地，防止拖欠、截留和挪用，確保征地安置補償費按時、足額發放到被征地農民手中，維護了被征地農民的利益。加強對征地工作的監管，嚴肅查處多頭征地、不按法定程序征地、不批就用甚至強行占用農民土地等違法征地行為，進一步規范了土地征用工作。制定和完善了耕地保護目標責任制，通過年終考核和日常巡查的方式，加強對耕地保護政策執行情況的監督檢查，解決查處違法占用耕地的行為，促進了保護耕地政策的落實。認真落實節約集約用地政策，加大閑置土地的清理力度，對長期閑置的土地依法依規收回，截止目前，我局供應出去的土地都得到了高效利用，沒有出現土地閑置的問題。穩步推進集體土地流轉工作，加大土地流轉政策的宣傳，消除群眾對土地流轉政策的誤解，堅決查處隨意買賣土地、違法占用土地等違法行為。

三是建立了行政執法與刑事司法信息共享平臺，加強了我局與司法機關的執法信息交流，為解決突出問題，做到既處理事又處理人，全面規范國土資源管理打下了基礎。

四是積極開展幫扶活動，密切黨群、干群關系。認真開展了東山鄉扶貧掛鉤聯系點工作，積極為扶貧點的發展想辦法、出點子，并籌措資金3萬余元扶持聯系點的發展;開展黨內互助“八個一”活動，共聯系4個鄉鎮、4個村委會的貧困黨員18人，全局30個黨員共捐助黨內互助資金2100元;開展“1 1”助學幫扶活動，全系統干部職工共捐助助學幫扶資金23500元;開展慈善一日捐活動，全系統干部職工共捐助慈善資金3240元。

五、勤政務實，抓好重點工作的落實

我局積極將廉政建設的成果轉化為勤政的動力，深入貫徹落實縣委十一屆四次會議和十五屆人代會二次會議精神，緊緊圍繞縣委、政府和上級部門的中心工作，抓好重點工作的落實。

一是全力抓好用地報批和供地出讓工作，積極為全縣基礎設施建設提供用地保障。一年來，共征收上報城市批次用地12.7046公頃;二是抓緊開展第二次土地調查工作。完成了農村部分的外業調查工作，外業成果通過了省級的驗收，按時完成了基本農田上圖工作，成果通過了市級審查，并已上報省國土資源廳。城鎮調查方面，完成了縣城所在地永北鎮街坊圖的繪制以及地籍調查工作，近期將完成外業成果的驗收;三是科學修編土地利用總體規劃。根據上級下達的各項控制指標結合我縣各部門用地的計劃，廣泛征求相關部門和鄉鎮的意見，長遠謀劃、科學布局，“三張圖”已通過省國土資源廳的預審。完成了《××縣土地利用總體規劃(1997—2010)實施評價報告》、《耕地和基本農田保護研究專題報告》、《節約與集約利用土地研究專題報告》的初稿，正編寫《××縣土地利用總體規劃修編大綱(2006—2020年)》;四是認真實施了三川鎮2萬畝土地整理項目。項目于2008年11月開工，2009年7月底已按規劃設計完成各項工程內容，累計完成工程投資2940萬元。目前正在進行第二期零田并整和增加工程的建設和資料的收集整理工作;五是積極做好濤源鄉上六村和羊坪鄉羊坪村兩個土地整理項目實施的啟動工作，目前正進行招投標工作，爭取在2009年12月啟動實施，計劃于2010年4月完工;六是完成了永北鎮土地整理項目和片角鄉耕地占補平衡項目的前期規劃工作，并已上報市國土資源局，努力爭取將永北鎮土地整理項目申報為國家重點土地整理項目，將片角鄉土地開發(補充耕地)項目申報為市級土地整理(補充耕地)項目;七是嚴格落實耕地和基本農田保護目標，對各鄉(鎮)的耕地保護工作實行嚴格的考核制度，嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃，堅持“能用劣地的決不用好地，能用未利用地的決不用耕地”的原則，加強對各類建設項目用地的規劃控制，凡是違反土地利用總體規劃的建設項目，一律不予報批用地手續;八是加大執法監察力度，切實保護基本農田，截止10月底，共查處土地違法案件9件。其中已移交法院強制執行1件，下達處罰告知4件，下達處罰決定4件，接待來訪人員8人次;九是穩步推進集體土地流轉。嚴格按照不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益的原則，穩步推進集體土地流轉。針對目前農村勞動力過剩，農業生產規?；?、機械化日趨顯現的發展趨勢，在實施三川鎮2萬畝農田整理項目中，積極探索，分兩期實施零田并整7300余畝，改變了農戶種植、收割不便和機械操作困難的狀況，為下一步的土地流轉打下了堅實的基礎;十是加強礦產資源管理，及時啟動了第二輪礦產資源規劃修編、煤炭資源規劃和礦業權實地核查工作，目前，礦業權實地核查工作已完成室內、室外核查工作，并已進入問題處理階段;礦產資源規劃編制方面已完成資料收集，正處于編制階段。完成了全縣7個采礦權的審批工作。加強非煤礦山整合力度，完成了三川鎮、程海鎮非煤礦山的整合工作，通過整合，礦業權數減少10個。加大了礦產資源規費的收繳力度，截止到10月底，收取礦產資源有償使用費158.6余萬元，礦資源補償費57余萬元，做到了應收盡收。截止10月底，共查處礦產資源違法案件1件，查處率100。制止違法采礦行為1件，炸封非法煤洞32個。十一是扎實開展了地質災害防治工作。及時編制下發了《××縣2009年地質災害防治方案》，在汛前和汛期開展了全縣地質災害隱患排查，對樹底至魯地拉的金沙江河谷區、仁里河、馬過河峽谷區、程海斷裂帶等地質災害易發區危險區進行了重點巡查，共檢查地質災害隱患點295個，礦山54個，地質災害防治工程3個，省道、縣鄉、鄉道公路9條,電站25個,中小學校52個。認真參與開展全縣中小學校舍安全排查工作，共排查中小學校76所。全縣300個地質災害隱患點落實了村級負責人和監測人員，配備了21臺地質災害簡易監測儀器，配備了喇叭話筒等報警器材和鋼卷尺皮尺等測量工具，解決巡查員工作補助費17.64萬元，落實監測工作經費10萬元。做好地質災害預警預報工作，共發送地質災害預警預報信息69條，氣象信息104條，電話通知氣象信息11次。全年共填發地質災害防災工作明白卡76份,地質災害防災避險明白卡547份，陡坡下、溝口旁居民聚集地填發防災工作明白卡3份，避險明白卡45份。加強對在建工程的監督檢查，對隱患大的建設工程發出限期整改通知23份，責令建設單位限期整改。開展地質災害應急治理，籌措近32萬元資金實施了東山鄉政府駐地和片角水沖村地質災害工程的應急治理;積極包裝項目上報立項，爭取資金治理地質災害;繼續開展礦山地質環境恢復治理工作，截止10月底，共有11家礦山企業交存礦山地質環境恢復保證金35.035萬元;十二是充分發揮市場配置土地資源作用，嚴格落實工業和經營性用地的招拍掛出讓制度和工業用地出讓最低價標準，嚴格按供地目錄供地，除劃撥用地目錄以外的建設用地一律實行招拍掛出讓，招拍掛比率達100。截止到10月底，共受委托處置閑置資產33宗，面積9.4095畝，總成交價款1256萬元。其中：拍賣4期，22宗，面積5.904畝，成交價款1077.7萬元;掛牌3期，11宗，面積3.5055畝，成交價款178.3萬元。共處置儲備土地3宗，面積49.615畝，總成交價款2509.25萬元。其中：拍賣1期，1宗，面積48.47畝，成交價款2450萬元;掛牌1期，2宗，面積1.145畝，成交價款59.25萬元，為縣級財政增加了收入。共收取零星出讓、變更國有土地出讓金111余萬元;十三是深入開展土地登記規范化建設，嚴格落實“五不登記”制度。截止到10月底，共完成初始登記369宗，國有土地變更登記652宗，集體土地驗收(變更)發證692宗，四荒出讓登記發證4宗，國有土地抵押登記692宗，抵押面積173畝，涉及抵押金額8858萬元。十四是進一步做好信訪工作。切實轉變作風，積極調處各類土地、礦業權糾紛，妥善處理群眾來信、來訪案件，及時有效地化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態。特別是在國慶節期間，按照“誰主管、誰負責”的原則，對可能存在矛盾糾紛的問題進行全方位的排查，對排查出來的問題登記造冊，全面掌握信息，及時化解矛盾糾紛，維護了社會的穩定。截止到10月底，共調處礦權糾紛4件，土地權屬糾紛5件，接待來訪11人(次)，來信8封，全部給予了辦理，辦理率達100。

在縣委、政府和市局黨組的正確領導下，在紀檢監察部門的監督指導下，通過全系統干部職工共同努力，2009年，我局被省國土資源廳評為“全省地質災害防治先進單位”，濤源國土所所長被評為“全省地質災害防治先進個人”。

六、存在的問題

一年來，我局的黨風廉政建設工作在縣委、政府和市局黨組的領導下，在紀檢監察部門的監督指導下，成效明顯。但也成在一些問題：一是由于業務工作十分繁忙，有時學習時間得不到保障;二是對干部職工的一些管理制度還需進一步完善和加大執行力度;三是部分干部職工宗旨意識淡薄，作風有待加強;四是對基層國土資源所的管理力度還需進一步加大。

七、2010年的工作計劃

(一)繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實，推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。把黨風廉政建設工作和業務工作結合起來，加強對國土所各項工作的監督檢查。

(二)統籌兼顧，合理安排，繼續加強干部職工的學習教育，努力提高干部隊伍的整體素質，牢筑思想道德防線。

(三)抓好制度的落實，進一步規范干部職工的行政行為。嚴格執行“責任政府”四項制度，加大問責力度，堅決糾正不正之風。

(四)認真貫徹落實“陽光政府”四項制度，采取內外結合，面向社會和群眾參與的方法，繼續推行政務公開工作。

(五)嚴肅查處違紀違法行為，切實解決突出問題，維護群眾利益。

(六)加大督辦力度，促進2010國土資源各項工作任務的完成。