第一篇：唐山市委黨校全面貫徹落實全省黨校會議精神

黨校工作動態

第14期

(總第295期)

中共河北省委黨校辦公室編印2011年4月2日 秦皇島市委黨校認真貫徹全省黨校校長會議精神 努力推進“十二五”時期黨校新發展

2月28日，秦皇島市召開全市組織工作會，市委副書記楊泰安，市委常委、組織部長、市委黨校校長楊宏出席會議。會議傳達學習了全省黨校校長會議精神，市委著眼于提升執政能力，開展大規模培訓干部，對黨校工作提出了新要求：一是圍繞中心工作精心確定培訓內容。將黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會、市委十屆七次全會和“十二五”規劃作為黨校主體班次的重要內容，分層次辦好領導干部專題培訓班。重點圍繞轉變經濟發展方式、深入實施旅游立市、加快沿海地區開發建設等重點，采取專家講座、集中培訓等方式，開展專題培訓；二是扎實推進“一把手”培訓工程。繼續對鄉（鎮）黨政正職進行輪訓，全面加強黨性、黨風、黨紀教育，加強群眾觀點、群眾路線教育，提高做好群眾工作的本領，切實提升各級“一把手”領導科學發展的能力；三是貼近基礎抓好培訓。圍繞新農村建設、加快城鄉統籌發展等工作重點，加大農村干部

1培訓力度。健全基層培訓網絡，推進優質培訓資源向一線傾斜，切實提高培訓工作的覆蓋面和實效性。

3月初，市委黨校先后召開班子會、全校教職工大會和全市黨校校長會，學習傳達全國、全省黨校校長會議精神。常務副校長李榕在全市黨校校長會上強調，要認真學習貫徹習近平同志重要講話精神，認真落實《黨校工作條例》和《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，精心謀劃“十二五”時期秦皇島市縣兩級黨校發展的美好愿景和具體措施，推進黨校各項工作再上新臺階。她要求各分校、各縣委黨校及時將全省黨校校長會議精神向縣區黨委匯報，認真組織教職工學習領會會議精神。

市委黨校各分校、各縣委黨校積極貫徹全國、全省、全市黨校校長會議精神，一是召開專題會議傳達學習會議精神，結合縣區實際提出貫徹意見；二是理清辦學思路，積極探索新的干部教育培訓途徑、方法和機制；三是穩步推進教學改革，進一步提高教學質量；四是按照科研為提高教學質量服務、為黨委政府決策服務的要求，實現教學科研良性互動；五是切實強化自身建設，提升辦學能力，完善教師學習進修、實踐鍛煉等機制，提高思想政治和業務素質；六是加強基礎設施建設，進一步改善辦學條件。（韓燕）

責任編輯：楊云飛

報：校委成員，副巡視員，秘書長、教育長

發：各市委黨校、省直黨校，校內各處室

第二篇：關于全市黨校工作創新座談會會議精神貫徹落實情況的報告xx市委黨校

關于全市黨校工作創新座談會會議精神貫徹落實情況的報告xx市委黨校.txt昨天是作廢的支票；明天是尚未兌現的期票；只有今天才是現金，才能隨時兌現一切。人總愛欺騙自己，因為那比欺騙別人更容易。xx市委黨校：

在xxx市委黨校召開的全市黨校工作創新座談會后，我們按照會議的要求，即刻向校委成員傳達了會議精神，并認真學習了xxx市委黨校的先進經驗，特別著重學習了xxx部長的講話精神，結合我們xxx市委黨校的實際，對照xxx市委黨校進行了認真地反思，查找了總體工作存在的差距，對目前的狀況進行了重新定位，提出了承認差距，迎頭趕上，更新觀念，發揮作用，強化措施，全面創新的總體工作思路。現將具體情況報告如下：

一、提高認識，正視差距

在向校委成員傳達會議精神之后，我們又將會議精神向全體教職員工進行了層層傳達，并在全體教職員工中開展了一次“對照公主嶺市委黨校的先進經驗，結合雙遼市委黨校的實際，再創工作新局面”的大討論。通過討論大家一致認識到，面對同樣的大環境，與公主嶺市委黨校相比，我們各個方面都存在著差距，無論師資隊伍建設，還是教學與科研工作，無論后勤保障能力，還是機關建設等，我們還有很多不盡人意的地方，部門的職能作用還沒有充分發揮出來，自身的優勢沒有完全顯現出來，這些問題的存在，歸結起來，還是人的問題，還是思想觀念的問題。對此，我們必須有個清醒地認識，要對我們的總體工作進行重新定位，正視存在的問題與差距，決不能仍像過去那樣抱殘守缺、固步自封，不如人家還自我滿足，甚至沾沾自喜。我們要按照公主嶺會議精神的要求，從努力適應新形勢與任務的需要出發，從切實發揮職能作用，為經濟建設服務出發，理清整體工作思路，立足于創新發展，實現黨校各項工作的整體推進。

二、強化措施，努力創新

按照xxx市會議精神特別是x部長的講話精神要求，結合我們xxx市委黨校的實際，我們將以這次會議為契機，利用和爭取各種有利條件，加大改革力度，樹立創新理念，不斷開創黨校工作的新局面。

1、建立教學及科研工作考核評價體系，全面促進教學和科研工作。

教學及科研工作是黨校的核心工作，是支撐黨校發展，促其發揮作用的基石。但是，正因為其明顯的地位與作用，使多年形成的定式很難突破，即使有所突破，往往是力度不大或成效不夠明顯。而面對新的形勢與任務，首先在教學及科研工作上尋求新的突破，帶動和促進其他各項工作的全面創新又勢在必行。為此，我們認為有必要建立科學有效的考核評價體系，即對教學和科研工作按照每一年的工作任務量確定考核目標，對每項工作進行層層分解，建立多個子項，實行定性、定量考核，并將考核結果作為評優、獎懲、晉職的依據，以此來解決干好干壞一個樣、干和不干一個樣的問題，充分調動教師的主觀能動性和工作積極性，促進他們不斷增強緊迫感和危機感，全身心地投入到業務工作中去，努力提高自身素質，以適應新形勢下干部教育工作的需要。

2、建立社會實踐基地，促進教學及科研工作與實踐的緊密結合。

應該承認多年來黨校的理論教學空對空，科研工作不實的問題是比較突出的，具體表現為：教學理論與社會實踐相脫節，理論指導實踐的作用不強；教學和科研工作與經濟工作靠得不實，貼得不緊，缺乏針對性和實效性；部分教師缺乏黨性鍛煉，對市情、民情、社情了解不

深，把握不準；對一些重大理論與實際問題探索不夠，研究不透，缺乏方向性等等。正是因為上述問題的存在，致使我們的教學質量與效果上不來，科研工作成果應用價值不高，部門的優勢與職能作用發揮得不明顯。因此，為了解決上述問題并結合我們xx市是以農業生產為主的縣份的實際，決定在xx鎮兩個村建立實踐基地，并于5月8日正式掛牌。與此同時，為了充分發揮基地的功能作用，我們建立了組織和相關制度，對基地的工作進行規范和有效領導，確保社會實踐基地出成果、出精品，在某些方面或一些領域上為市委決策提供一些思路或建設性意見。在全面搞好社會實踐基地工作的同時，還要努力擴展基地的功能與作用，使其成為向農民群眾宣傳貫徹黨的路線、方針、政策的基地，成為提高當地村干部和農民群眾科技文化素質及理論水平的基地，要力所能及地幫助鎮黨委、村黨支部做一些化解干群矛盾，減少抵觸情緒的工作。

第三篇：關于貫徹落實全市黨校工作會議精神的材料

關于貫徹落實全市黨校工作會議精神的情況

全市黨校工作會議召開后，**區委高度重視，迅速采取措施落實會議精神。區委副書記、黨校校長***專題調研黨校工作，區委黨校及時向區委匯報會議情況，并主動向哈爾濱市道里區等先進城區黨校學習，與長沙兄弟城區黨校交流探討思路，著力提升黨校辦學水平。

一、天心區委黨校近年特色亮點：

一是提升辦學理念，辦學思路進一步清晰。

以加強理論教育和黨性修養為目標，實施了“四個三”的辦學思路:即堅持“圍繞加強理論武裝和黨性修養培訓輪訓干部”等三個圍繞，把握“注重因需施訓增強教育培訓的針對性”等三個重點，發揮“領導干部黨性鍛煉和學風養成的大熔爐作用”等三個作用，實現“提升完善黨校辦學的條件”等三個提升，確立了黨校辦學新思路。

二是堅持黨校姓黨，主業主課進一步加強。

堅持把馬克思主義理論教育作為教學首要任務，各類主體班都把黨的基本理論作為必修課，每逢中央新的政策或理論成果出臺都及時組織學習貫徹;堅持把黨性教育貫穿于黨校教學的全過程，通過組織教育培訓，使黨員干部經常接受黨性洗禮，增強宗旨意識和服務意識。

三是創新辦學舉措，教學質量進一步提升。

實施了“八個新”辦學舉措，即培訓教育的重點有新凸現、培訓教育的對象有新拓展、培訓教育的內容有新增加、培訓教育的方式有新改進、培訓教育的合力有新增強、培訓教育的實效有新檢驗、科研與咨詢獻策有新成效、黨校建設與管理有新氣象，開創了教育培訓新局面。

四是強化教育培訓，主陣地作用進一步發揮。

貫徹區委干部教育培訓三年行動計劃要求，積極發揮黨員干部教育培訓主陣地作用，三年共舉辦科干、青干、社區書記等主體班46期，培訓黨員干部4800余人次；舉辦公室人員、黨外中青年骨干等培訓班38期，培訓人員3300余人次?！扒嗄旮刹可除垺备捎柶放票辉u為全市十大優秀教學載體。

五是加強科研工作，決策服務進一步增強。

三年來共立、結項省級課題8個，市級課題6個，完成區級課題文章和理論文章12篇，7個課題獲省、市黨校一、二等獎，11個課題獲省、市獎勵，《老舊社區物業化管理的研究》等7個課題被市區有關部門采納或供決策參考。

六是注重制度建設，日常管理進一步規范。

完善了黨校各項規章制度，細化了黨校教學科研、行政后勤管理，將工作制度化、流程化；嚴肅教育培訓紀律，規范學員考評機制，從考勤考核、督促督查、考試考評、建檔歸檔等方面，加強學員學習期間的動態管理。

七是爭取多方支持，辦學環境進一步優化。

區委把辦好黨校作為管黨治黨的重大政治責任，召開了全區黨校工作會議，下發了《關于進一步加強和改進黨校工作的意見》，明確了全區性黨員干部培訓歸口黨校管理實施的要求。區委常委會議多次聽取黨校工作匯報，區領導多次到黨校調研或講課。

二、**區黨校下階段打算

下一階段，**區委黨校將認真貫徹落實全國、省、市黨校工作會議精神，努力做到：

1、堅持黨校姓黨，始終把握正確方向。堅持黨校姓“黨”的辦學宗旨，進一步增強看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持一切工作緊密圍繞黨中央的決策部署，圍繞區委、區政府的決策部署來進行，做到黨的重大理論成果、重大戰略部署及時進課堂，區委、區政府的決策迅速貫徹，關注的問題深入研究，為全區培養一支能擔當重任的干部隊伍做出應有的貢獻。

2、聚焦主業主課，彰顯黨校優勢特色。專心做好黨的理論教育和黨性教育這一主業主課，使黨校真正成為黨員干部“補鈣壯骨”的紅色殿堂。重點落實好“兩個不低于”規定：即在黨校主體班教學安排中，黨的理論教育和黨性教育課不低于總課時的70%，黨性教育課不低于20%。強化問題導向、實踐導向，注重回答學員關心的熱點問題，綜合運用研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學等教學方式，深入開展領導干部工作經驗交流與黨性分析等教學活動。

3、服務發展大局，實現科研工作新突破。加強科研咨政服務，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，在“北提南進、服務引領、民生造福”戰略實施中，進行深入研究，力爭取得一定的科研成果，為區委、區政府領導和有關部門提供決策咨詢服務。創新科研開放協作機制，加強與區委、區政府工作部門、政策研究部門的合作與交流，密切與各級黨校、高校及科研機構的聯系與配合，借智借力合力搞科研。

4、注重從嚴治校，抓好校風學風建設。堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律的原則，嚴格執行教師試講制度，培養教師嚴謹教風。加強學員管理，嚴肅培訓紀律，嚴守“八項規定”。重視隊伍建設，支持教師外出進修培訓，鼓勵教師自研自學，主動服務基層送課上門。充分發揮好兼職教師作用，及時補充更新兼職教師師資庫，除理論教師外，注重選聘黨政干部、優秀管理工作者、先進模范人物擔任兼職教師。落實好區領導講課總課時占黨校主體班總課時比率不低于20%的剛性要求。

第四篇：關于全市黨校工作創新座談會會議精神貫徹落實情況的報告xx市委黨校

xx市委黨校：

在xxx市委黨校召開的全市黨校工作創新座談會后，我們按照會議的要求，即刻向校委成員傳達了會議精神，并認真學習了xxx市委黨校的先進經驗，特別著重學習了xxx部長的講話精神，結合我們xxx市委黨校的實際，對照xxx市委黨校進行了認真地反思，查找了總體工作存在的差距，對目前的狀況進行了重新定位，提出了承認差距，迎頭趕上，更新觀念，發揮作用，強化措施，全面創新的總體工作思路?，F將具體情況報告如下：

一、提高認識，正視差距

在向校委成員傳達會議精神之后，我們又將會議精神向全體教職員工進行了層層傳達，并在全體教職員工中開展了一次“對照公主嶺市委黨校的先進經驗，結合雙遼市委黨校的實際，再創工作新局面”的大討論。通過討論大家一致認識到，面對同樣的大環境，與公主嶺市委黨校相比，我們各個方面都存在著差距，無論師資隊伍建設，還是教學與科研工作，無論后勤保障能力，還是機關建設等，我們還有很多不盡人意的地方，部門的職能作用還沒有充分發揮出來，自身的優勢沒有完全顯現出來，這些問題的存在，歸結起來，還是人的問題，還是思想觀念的問題。對此，我們必須有個清醒地認識，要對我們的總體工作進行重新定位，正視存在的問題與差距，決不能仍像過去那樣抱殘守缺、固步自封，不如人家還自我滿足，甚至沾沾自喜。我們要按照公主嶺會議精神的要求，從努力適應新形勢與任務的需要出發，從切實發揮職能作用，為經濟建設服務出發，理清整體工作思路，立足于創新發展，實現黨校各項工作的整體推進。

二、強化措施，努力創新

按照xxx市會議精神特別是x部長的講話精神要求，結合我們xxx市委黨校的實際，我們將以這次會議為契機，利用和爭取各種有利條件，加大改革力度，樹立創新理念，不斷開創黨校工作的新局面。

1、建立教學及科研工作考核評價體系，全面促進教學和科研工作。

教學及科研工作是黨校的核心工作，是支撐黨校發展，促其發揮作用的基石。但是，正因為其明顯的地位與作用，使多年形成的定式很難突破，即使有所突破，往往是力度不大或成效不夠明顯。而面對新的形勢與任務，首先在教學及科研工作上尋求新的突破，帶動和促進其他各項工作的全面創新又勢在必行。為此，我們認為有必要建立科學有效的考核評價體系，即對教學和科研工作按照每一年的工作任務量確定考核目標，對每項工作進行層層分解，建立多個子項，實行定性、定量考核，并將考核結果作為評優、獎懲、晉職的依據，以此來解決干好干壞一個樣、干和不干一個樣的問題，充分調動教師的主觀能動性和工作積極性，促進他們不斷增強緊迫感和危機感，全身心地投入到業務工作中去，努力提高自身素質，以適應新形勢下干部教育工作的需要。

2、建立社會實踐基地，促進教學及科研工作與實踐的緊密結合。

應該承認多年來黨校的理論教學空對空，科研工作不實的問題是比較突出的，具體表現為：教學理論與社會實踐相脫節，理論指導實踐的作用不強；教學和科研工作與經濟工作靠得不實，貼得不緊，缺乏針對性和實效性；部分教師缺乏黨性鍛煉，對市情、民情、社情了解不深，把握不準；對一些重大理論與實際問題探索不夠，研究不透，缺乏方向性等等。正是因為上述問題的存在，致使我們的教學質量與效果上不來，科研工作成果應用價值不高，部門的優勢與職能作用發揮得不明顯。因此，為了解決上述問題并結合我們xx市是以農業生產為主的縣份的實際，決定在xx鎮兩個村建立實踐基地，并于5月8日正式掛牌。與此同時，為了充分發揮基地的功能作用，我們建立了組織和相關制度，對基地的工作進行規范和有效領導，確保社會實踐基地出成果、出精品，在某些方面或一些領域上為市委決策提供一些思路或建設性意見。在全面搞好社會實踐基地工作的同時，還要努力擴展基地的功能與作用，使其成為向農民群眾宣傳貫徹黨的路線、方針、政策的基地，成為提高當地村干部和農民群眾科技文化素質及理論水平的基地，要力所能及地幫助鎮黨委、村黨支部做一些化解干群矛盾，減少抵觸情緒的工作。

第五篇：全面貫徹落實中央水利工作會議精神

全面貫徹落實中央水利工作會議精神 開創中國特色水利現代化事業新局面

—在全國水利系統貫徹落實中央水利工作會議精神動員大會上的講話 水利部部長、黨組書記 陳雷（2011年7月11日）同志們：

7月8日-9日，黨中央、國務院在京召開中央水利工作會議，總結我國水利改革發展實踐經驗，分析水利工作面臨的新情況新問題，明確今

后一個時期水利改革發展主要任務，對貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》進行全面部署，動員全黨全社會力量，推

動水利實現跨越式發展，為實現全面建設小康社會宏偉目標提供更為有力的水利保障。

這次會議是在“十二五”時期開局之年、全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

今天，水利部黨組召開全國水利系統貫徹落實中央水利工作會議精神動員大會，主要任務是傳達學習胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總

理在中央水利工作會議上的重要講話精神，全面貫徹中央關于水利工作的重大戰略部署，統一思想行動，搶抓發展機遇，狠抓工作落實，奮力

開創中國特色水利現代化事業新局面。

剛才，大家認真收看了胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話錄像，矯勇同志傳達了回良玉副總理的總結講話精神。下面，我就貫徹落實

中央水利工作會議精神講幾點意見。

一、深刻領會中央領導同志重要講話豐富內涵，準確把握中央水利工作會議精神實質

這次中央水利工作會議，是我們黨成立以來、新中國建立以來第一次以中央名義召開的水利工作會議，是繼今年中央1號文件之后黨中央、國務院再次對水利工作作出動員部署的重要會議，規格之高、內容之實、影響之大、效果之好前所未有，必將載入中華民族治水興邦的史冊，成為新中國水利事業繼往開來的里程碑，開啟我國水利跨越式發展的新征程。

胡錦濤總書記的重要講話，從治國安邦、實現中華民族偉大復興的戰略高度，從黨和國家事業發展全局出發，總結回顧了中華民族幾千年

治水實踐，充分肯定了新中國建立以來水利事業取得的巨大成就，精辟論述了新形勢下水利的重要地位，明確提出了當前和今后一個時期加快 水利改革發展的總體要求、主要目標和基本原則，全面部署了加快水利改革發展的重點任務，強調加快水利改革發展是關系中華民族生存和發

展的長遠大計、是強國富民的重大舉措，要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。講話高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內涵

豐富，分析透徹、論述精辟，重點突出、要求明確，具有很強的理論性、思想性、戰略性、開創性，標志著我們黨對治水規律的認識實現了新 的飛躍，對水利在經濟社會發展全局中的戰略定位達到了新的高度，是推進中國特色水利現代化事業的重要綱領性指導文獻。

溫家寶總理的重要講話，系統分析了我國的基本國情水情及其發展變化，深刻闡述了新形勢下的治水方略，進一步強調了加快水利改革發

展的重大戰略意義，對事關經濟社會發展全局的一系列重大水利問題進行了深入分析、作出了安排部署，對健全加快水利改革發展的保障機制

提出了明確要求，強調要更加自覺、更加積極、更加主動地貫徹中央關于加快水利改革發展的決策部署，加大水利建設投入，下決心保住水利

這個重點。講話立意高遠、視野寬闊，觀點鮮明、指向明確，任務具體、措施實在，體現了科學發展主題，貫穿了加快轉變經濟發展方式主線，具有很強的針對性、指導性和可操作性。

回良玉副總理的總結講話，深刻分析了會議召開的重大意義，系統總結了會議取得的重要成果，對貫徹落實會議精神作出全面安排部署，對扎實做好當前“三農”工作提出明確要求，強調水利事關國家的盛衰、民族的興旺和民生的安瀾，要從政治大局、宏觀全局的高度，認真領

會中央加快水利改革發展的戰略意圖，像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣

抓好節水工作，像加強交通通訊能源等基礎建設一樣加強水利建設。

中央領導同志的重要講話，為水利事業指明了前進方向，為水利改革發展注入了強大動力。我們一定要認真學習、深刻領會講話的豐富內

涵和精神實質，準確把握、全面貫徹中央對水利改革發展作出的一系列重大決策部署。

第一，貫徹落實中央水利工作會議精神，必須深刻審視我國基本國情水情。人多地少水缺是我國的基本國情，隨著經濟社會發展和全球氣

候變化影響加劇，我國水資源條件更為復雜。胡錦濤總書記在講話中對水利形勢作出了“四個仍然是”、“三個越來越”的深入分析，深刻指 出，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發

展和國家糧食安全的重大制約，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板，隨著工業化、城鎮化深入發展，我國水利形勢更趨嚴峻，增強

防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨，精辟闡述了水利

發展的階段性特征，科學揭示了水利所處的歷史方位。溫家寶總理在講話中深刻分析了我國水資源人均占有量少、降雨時空分布不均的“兩個

顯著特點”和水資源短缺狀況不斷加劇、水資源分布不均問題更為突出、水生態環境惡化壓力加大、水旱災害發生幾率上升“四個新情況新問

題”，強調指出，長期以來，我們對人多地少的國情認識比較充分，但對人多水少的國情還缺乏足夠的認識，還強調得不夠。我們要認真領會

中央對我國基本國情水情的科學判斷，進一步增強水憂患意識、水危機意識，從歷史的角度、世界的廣度、戰略的高度審視水資源問題，準確

把握水利發展變化新趨勢，立足經濟社會全局看待水利工作，站在時代前列謀劃水利發展。

第二，貫徹落實中央水利工作會議精神，必須全面認識新形勢下水利戰略地位。今年中央1號文件對新形勢下水的重要地位和作用作出科學

定位，強調水是生命之源、生產之要、生態之基，水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中具有不可替代的重要地位，將水利提

升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。中央水利工作會議對水利的戰略地

位進一步作出“四個迫切需要”的深刻論述，強調指出，加快水利改革發展是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉變經濟發展方式和建設資源

節約型、環境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力 的迫切需要，水安則邦安，水興則邦興，水利是功在當代、利在千秋的事業，加強水利建設是強國富民的重大舉措，加快水利改革發展是事關

我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發展重大而緊迫的戰略任務。中央水利工作會議把水利提升到治國理政、現代化建設和民族振興 的高度，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，對統一全黨思想、形成全民共識，凝聚全社會力量、加快水利改革發展，必將起到巨大 的推動作用和深遠的歷史影響。我們要準確把握中央關于水利的戰略定位，充分認識肩負的重大職責，堅持不懈地把治水興水這一造福中華民

族的千秋偉業抓實辦好。

第三，貫徹落實中央水利工作會議精神，必須深入領會新形勢下中央水利工作方針。胡錦濤總書記明確提出了今后一個時期加快水利改革

發展的總體要求，深刻闡述了加快水利改革發展必須遵循的五項基本原則，體現了科學發展觀的要求，充滿了水憂患意識、辯證法思想和實事

求是精神，這是我們做好新形勢下水利工作的根本指導方針。溫家寶總理對制定實施新形勢下的治水方略提出了六條明確要求，這是我們做好

新形勢下水利工作的重要依據。胡錦濤總書記和溫家寶總理重要講話蘊含的治水思想，集中體現了我們黨對中華民族幾千年治水實踐特別是新

中國建立以來水利工作經驗教訓的深刻總結，是對中國特色水利現代化科學內涵的系統揭示，是我們推進水利改革發展新跨越的行動指南，我

們要深入學習領會，準確理解把握，切實作為加快水利改革發展的重要遵循，始終貫穿于新形勢下治水興水的全過程。

第四，貫徹落實中央水利工作會議精神，必須準確把握中央關于水利的戰略部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話和中央1號文件全面

部署了水利改革發展的目標任務，明確提出，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱減

災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的體制機制和制度體系等四大體系。針對當

前水利存在的突出問題和薄弱環節，強調要全力以赴完成好六項重點任務。中央對水利工作的戰略部署，既充分體現了前瞻性和戰略性，又充

分契合了現實基礎和發展水平，經過努力是完全可以實現的。我們要按照中央決策部署，搞好頂層設計，抓住關鍵環節，找準突破口和著力點，科學謀劃統籌兼顧，齊心協力攻堅克難，不斷取得新突破、新進展。

第五，貫徹落實中央水利工作會議精神，必須著力實化治水興水重大政策措施。今年中央1號文件明確了一系列支持水利的政策舉措。胡錦

濤總書記、溫家寶總理的重要講話，對進一步落實中央1號文件提出了更加明確的要求，強調加強水利建設是黨和政府的重要職責，必須充分發

揮政府主導作用，充分發揮公共財政的保障作用。針對土地出讓收益和農田水利建設資金需求不匹配的區域性矛盾，明確要強化省內統籌，中

央也要統籌部分資金；針對金融支持水利建設的問題，強調金融機構要發展面向水利的中長期優惠貸款業務；針對農村“兩工”取消后農田水

利投工投勞數量顯著減少、建設和管護面臨許多新的難題，明確提出要建立有效的機制調動農民積極性，引導農民為改善生活生產條件興修水

利；針對水資源領域存在的突出問題，強調要落實最嚴格的水資源管理制度，建立健全節約用水的利益調節機制；針對城鄉水管理問題，強調

要創新區域水公共管理模式，推進水務管理一體化；針對水利基層服務體系薄弱的狀況，強調要加大對防汛專業搶險隊、抗旱服務隊、水利科

技推廣服務、鄉鎮水利站、農民用水合作組織的扶持力度。我們要準確把握中央水利工作會議明確的重大戰略舉措，不折不扣地落實好中央的

各項扶持政策。

二、全面貫徹落實中央關于水利的決策部署，加快推進水利改革發展新跨越

中央水利工作會議全面吹響了加快水利改革發展新跨越的進軍號角。我們要緊緊抓住這一重大歷史機遇，把貫徹落實中央水利工作會議精

神和貫徹落實中央1

號文件緊密結合起來，全面掀起治水興水新高潮，全力開創水利改革發展新局面。

第一，明確一個思路，堅定不移地走中國特色水利現代化道路。我國是世界上水情最為復雜、治水任務最為繁重、江河治理難度最大的國

家。在新的歷史起點上推進治水事業新發展，必須正確認識我國的基本國情水情，以科學發展觀為指導，堅持民生優先，堅持統籌兼顧，堅持

人水和諧，堅持政府主導，堅持改革創新，著眼經濟社會發展全局，高度重視水利改革發展的頂層設計，科學確定水利發展長遠目標、建設任

務、投資規模、管理需求，妥善處理水利工作中的重大關系，科學規劃，統籌安排，綜合治理，節水優先，強化保護，量水而行，統籌解決水

多、水少、水臟、水渾等問題，著力增強水旱災害應對與綜合防御能力、水資源合理調配與高效利用能力、水生態環境保護與修復能力、科學

治水與依法管水能力，努力走出一條中國特色水利現代化道路，為全面建設小康社會和促進經濟長期平穩較快發展提供堅實的水利保障。

第二，抓住兩個關鍵，著力推動科學治水和依法管水。加快水利改革發展，必須抓住關鍵問題。在當前我國水資源條件發生深刻變化、涉

水利益格局發生深刻調整、水利發展模式發生深刻轉變的背景下，尤其要更加注重科學治水，更加注重依法管水，不斷提高水利工作的科學化、法制化水平。一要科學治水。胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話，都特別強調要科學治水，這是加快水利改革發展的根本。我們要順應

自然規律、經濟規律和社會發展規律，牢固樹立人與自然和諧相處的理念，科學制定水利規劃，合理安排工程布局，既要滿足經濟社會發展合

理需求又要滿足維護河湖健康基本需求，既要防御水旱災害又要規范人類自身活動，既要治理水土流失又要發揮大自然的自我修復能力，既要

滿足當代人對水的需求又要給子孫后代留下足夠的生存和發展空間，促進人水和諧相處，確保水資源的可持續利用。二要依法管水。按照建設

法治政府的要求，著力強化依法治水管水，加快構建適合我國國情和水情的水法規體系，建立權責明確、行為規范、監督有效的水行政執法體

系，完善預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，進一步提升水利社會管理能力，維護和諧有序的水事秩序。

第三，實現三個突破，全面推進水利建設管理改革領域新跨越。加快水利改革發展，既要搞好頂層設計、統籌規劃布局，有計劃、有步驟，分階段、分層次地加以推進，又要整合工作力量，集中優勢資源，實現重點突破。一要在加強水利薄弱環節建設上實現新突破，以灌區配套

和節水改造、小農水重點縣建設、高效節水灌溉技術推廣為抓手，大興農田水利建設，著力夯實國家糧食安全基礎；以中小河流治理、小型病

險水庫和大中型病險水閘除險加固、山洪災害防治和城市防洪排澇建設為重點，突出抓好防洪薄弱環節建設，進一步增強防洪排澇減災能力；

以水資源配置工程、重點水源工程、河湖水系連通工程、抗旱水源工程和農村飲水安全工程建設為依托，著力提高城鄉供水保障能力，全面解

決農村飲水不安全問題。二要在落實最嚴格水資源管理制度上實現新突破，抓緊確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污

三條“紅線”，加快落實水資源管理行政首長負責制，著力建設節水型社會，全面推進農業、工業和城市生活等各個領域的節約用水，盡快扭

轉水資源過度開發、粗放利用、污染嚴重的局面，做到以水定需、量水而行、因水制宜。三要在創新水利科學發展體制機制上實現新突破，深

化水利投融資、水資源管理、水利工程管理、水價等方面的改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的水利體制機制。

第四，建成四大體系，加快形成與全面小康社會相適應的水利發展格局。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面

。到2020年，基本建成四大體系。一是基本建成防洪抗旱減災體系。興利除害結合，防災減災并重，治本治標兼顧，工程措施非工程措施配合，集中力量加強防洪抗旱薄弱環節建設，提高城市防洪排澇標準，全面增強防汛抗旱減災能力，最大程度減輕洪澇干旱災害損失。二是基本建

成水資源合理配置和高效利用體系。合理安排生活、生產、生態用水，加快形成四橫三縱、南北調配、東西互濟的水資源戰略配置格局，因地

制宜建設跨流域、跨區域調水工程，大力推進節約用水和非常規水源利用，力爭全國年用水總量控制在6700億立方米以內，城鄉供水保證率顯

著提高，城鄉居民飲水安全得到全面保障，萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。

三是基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。堅持在開發中保護、在保護中開發，全面加強水功能區管理、點源面源污染控制、水土流失綜

合治理和水生態環境修復，使主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標，重點區域水土流失得到有效治理，地下水

超采基本遏制。四是基本建成有利于水利科學發展的體制機制和制度體系。堅持工程建設和制度建設相結合，全面落實最嚴格的水資源管理制

度，進一步完善水利投入穩定增長機制，基本建立有利于水資源節約和合理配置的水價形成機制，基本形成水利工程良性運行機制。通過四大

體系建設，經濟社會可持續發展得到有效保障，水利現代化水平明顯提高。

第五，強化五個支撐，著力做好打基礎利長遠的各項水利工作。求木之長者，必固其根本。實現水利跨越式發展，必須切實做好強基固本

工作。一要強化水利規劃支撐，正確處理經濟社會發展與水資源的矛盾，統籌兼顧流域與區域、城市與農村、東中西部地區水利發展需求，協

調好上下游、左右岸、干支流的關系，加快完善全國、流域、區域水利規劃體系，進一步強化水利規劃的權威性、指導性和約束性。二要強化

水利科技支撐，健全水利科技創新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究、技術研發和成果推廣轉化，力爭在水利重點領域、關鍵環節、核心技術上實現新突破，加強防汛抗旱、水資源調控、水利管理和工程運行信息化建設，加快利用信息技術對水利行業進行改造提升，以水

利信息化帶動水利現代化。三要強化水文基礎支撐，加強水文氣象基礎設施建設，優化站網布局，擴大覆蓋范圍和監測預報預警領域，著力增

強重點地區、重要城市、地下水超采區水文測報能力，加快應急機動監測能力建設，進一步提高服務水平。四要強化服務體系支撐，加大對防

汛專業搶險隊、抗旱服務隊、水利科技推廣服務、農民用水合作組織的扶持力度，強化鄉鎮水利站的公益性職能，按政策落實編制和經費，全

面提高基層水利服務能力和管理水平。五要強化人才隊伍支撐，突出抓好高層次、高技能和基層水利人才隊伍建設，進一步加強水利系統黨的

思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面提高水利干部隊伍的政治素質、業務能力、服務意識和工作水平。

第六，落實六項政策，不斷為水利又好又快發展注入強大動力。中央明確了支持水利的一系列政策舉措，充分體現了黨中央、國務院加快

水利改革發展的堅定決心，各級水利部門要加強與有關部門的協調配合，全力以赴抓好落實。一要落實公共財政投入政策，健全水利投入穩定

增長機制，進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，確保財政性資金對水利投入的

總量和增幅都有明顯提高，確保事關民生的水利工程、江河治理重點骨干水利工程、生態環境保護和治理工程等建設投資穩步增長。二要落實

從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設政策，確保足額提取、定向使用，同時在中央和省級層面統籌部分資金，解決好土地出讓收益與農

田水利建設資金需求不匹配的矛盾。三要落實水利建設基金籌集與使用政策，推動有條件的地方逐步提高比例標準，并實行預算管理，確保用

于水利。四要落實水資源費征收使用和管理政策，合理調整水資源費征收標準，擴大水資源費征收范圍，嚴格征收和使用管理，把水資源費收

好管好用好。五要落實水利建設金融支持政策，爭取面向水利的中長期優惠貸款，提高水利工程貸款財政貼息的規模、期限和貼息率，推進經

營性水利項目進行市場融資，鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司拓寬水利投融資渠道，積極吸引社會資金參與水利建設。六要落實鼓勵農

民群眾參與水利建設政策，進一步加大一事一議財政獎補力度，采取以獎代補、先干后補、民辦公助等方式，充分調動農民群眾興修水利的積

極性。

三、建立健全工作保障機制，確保中央水利大政方針和政策措施落到實處

深入學習、全面貫徹中央水利工作會議精神和中央1號文件各項決策部署，既是水利工作的頭等大事，也是水利系統的首要任務。各級水利

部門要加大工作力度，明確目標，落實責任，強化措施，扎扎實實地落實好中央的決策部署。

第一，要迅速傳達貫徹，切實抓好學習。各級水利部門要把傳達和學習會議精神特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神作為一

項重大政治任務，抓緊制定切實可行的學習計劃，廣泛開展形式多樣的學習活動，組織廣大干部職工認認真真、原原本本地學好講話，深入領

會講話的豐富內涵和精神實質，深刻理解講話的重要論斷和理論觀點，準確把握中央對水利工作的總體要求和目標任務，切實把思想和認識統一到會議的精神上來，把目標和任務統一到中央的部署上來，把行動和步調統一到中央的要求上來，更加自覺地肩負起加快推進水利改革發展的重大責任和光榮使命。要把學習貫徹會議精神作為水利系統

深入開展“創先爭優”活動和推進學習型黨組織建設的重要抓手，作為水利系統領導干部和公務員教育培訓的重要內容，不斷推動學習活動向

縱深發展，在全國水利系統形成學習貫徹會議精神的熱潮。

第二，要周密制定方案，落實責任分工。中央水利工作會議再次強調了中央1號文件明確的重點任務，同時又提出了一系列加快水利改革發

展的新任務、新政策、新舉措。各級水利部門要根據胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話要求，對照中央1號文件任務分工方

案，結合各自實際，認真研究梳理，提出切實可行的貫徹落實會議精神工作方案。對中央1號文件明確的任務要明確辦結時限，實化工作措施，加緊抓好落實。對中央水利工作會議提出的新任務要抓緊制定落實方案和進度安排，把目標任務分解到部門、細化到項目、實化到崗位、量化

到個人。要加快建立健全目標考核、干部問責和監督檢查機制，使各項工作有布置、有檢查、有評估、有獎懲，以責任促落實，以責任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

第三，要切實強化監督，確保工作到位。要按照中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作總體部署，將中央水利工作會議貫徹落實情況監

督檢查與中央1號文件貫徹落實情況監督檢查有機結合起來，充分發揮水利部、監察部聯合監督檢查機制的作用，充分發揮水利系統紀檢、監察、審計、稽察等各方面力量，抓住關鍵環節，明確檢查重點，著力抓好中央重大決策部署落實情況的監督檢查，重點檢查領導責任落實、主要

目標任務完成、水利資金投入和配套、重點水利建設任務推進、水利資金使用和監管、最嚴格水資源管理制度實施等情況，確保執行政策不走

樣，完成任務不打折，確保項目建設進度、質量和效益，確保工程安全、資金安全、生產安全和干部安全。

第四，要著力抓好協調，凝聚各方力量。貫徹落實中央水利工作會議精神，加快推進水利改革發展，必須發揮各方作用，形成強大合力。

各級水利部門要主動加強與發展改革、財政、國土、環保、農業、建設、金融等有關部門的溝通、協調和配合，全力爭取他們的支持，抓緊制

定出臺財政、投資、金融、土地、價格等各項配套政策，切實抓好規劃審批、項目立項、計劃安排、資金撥付等工作，推動落實加快水利改革

發展的各項具體措施。水利部各司局要牢固樹立一盤棋思想，建立健全上下聯動、齊抓共管的工作機制和對口聯系制度，切實加強對地方水利

工作的指導。各流域機構要充分發揮自身優勢，認真履行溝通、協調、組織、服務和管理職能，在技術支持、項目前期、對口幫扶、監督檢查

等方面發揮更大作用。地方各級水利部門要切實當好黨委和政府的參謀和助手，勇于承擔重任，積極爭取支持，統籌地方力量，建立幫扶督辦

機制，確保水利建設、管理和改革各項任務落到實處。

第五，要加強作風建設，弘揚行業精神。中央水利工作會議的召開和中央1號文件的出臺，既是幾代水利人夢寐以求的夙愿，也是對廣大水

利干部職工的極大鞭策和鼓舞。全面貫徹落實中央水利工作會議精神，是對各級水利部門政治態度、能力水平和工作作風的重大考驗。水利系

統廣大干部職工特別是各級領導干部，要認清肩負的重要責任，切實轉變工作作風，著力樹立水利系統的良好形象。要重心下移摸實情，深入

基層搞調研，敞開心扉聽民聲，掌握一手情況，了解實際問題，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要凝心聚力干事業，在解決水利難

題上下功夫，在突破薄弱環節上見成效，在惠及民生上出成果。要撲下身子抓落實，真抓實干，敢抓敢管，善抓善管，不搞形式主義，不做表

面文章。廣大水利干部職工要大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，以只爭朝夕的緊迫感、奮發有為的使命感、舍我其誰的責任感，在推進水利改革發展中建功立業，努力創造無愧于時代和人民的光輝業績。

第六，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。貫徹落實中央決策部署，必須營造良好的社會氛圍。要組織中央和地方、行業內外主流媒體，精

心組織策劃一批重點水利宣傳活動，迅速掀起新一輪水利宣傳高潮，深入解讀中央水利工作會議精神，積極宣傳加快水利改革發展的大政方針

和目標任務，追蹤報道各地貫徹落實中央決策部署的最新動態，及時介紹各地水利改革發展實踐的典型經驗，大力宣傳普及我國特殊的國情水

情和防汛抗洪、抗旱減災、農田水利、節水灌溉、飲水安全等知識，形成輿論強勢，提升宣傳效果，切實增強全民水患意識、節水意識、水資

源保護意識，贏得社會各界對水利工作的理解和支持，著力形成全社會治水興水的強大合力。

最后，我再強調一下當前防汛抗旱工作。今年我國氣候變化極不正常。年初冬麥區發生嚴重旱情，春夏之交長江中下游5省發生持續嚴重干

旱，6月以來又旱澇急轉、局部地區發生嚴重洪澇災害。據有關部門預測，今年夏季東北南部、華北東部和南部、黃淮、江淮、江漢、川東、重

慶至云貴高原一帶降水較常年同期偏多，淮河可能發生流域性大洪水，海河流域有可能發生大洪水，漢江可能發生較大洪水，黔桂藏等地局部

山洪地質災害可能頻發多發；臺風登陸較常年偏多，臺風北上深入內陸的可能性較大；全國大部分地區氣溫偏高，內蒙古東部、東北地區西部、新疆北部、江南中東部可能發生夏伏旱。當前，全國即將進入“七下八上”的防汛關鍵期，大江大河正處于主汛期，防汛形勢十分嚴峻。同

時，一些地方旱情露頭并持續發展，抗旱任務較為艱巨。胡錦濤總書記在中央水利工作會議上特別強調，各地各有關部門要認真貫徹中央防汛

抗旱工作部署，恪盡職守，強化措施，加強協調，科學防控，最大程度減輕災害影響和損失?；亓加窀笨偫硪矊衲甑姆姥纯购倒ぷ魈岢隽嗣?/p>

確要求。我們要把學習貫徹中央水利工作會議精神與做好當前防汛抗旱工作緊密結合起來，立足于防大汛、抗長旱、搶大險、救大災，全面落

實防汛抗旱防臺風各項措施，強化防汛抗旱行政首長負責制，強化預測預報，強化應急值守，強化重點防御，強化工程調度，強化轉移避險，強化搶險救災，強化督察巡查，強化支持指導，確保人民群眾生命財產安全，千方百計保障群眾飲水安全和工農業生產用水需求，為奪取今年

農業豐收和保障經濟社會平穩較快發展提供有力的水利支撐。

同志們，中華民族治水史冊翻開了嶄新的一頁，水利事業發展步入了新的歷史階段。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周

圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，肩負起時代賦予我們的歷史重任，抓住機遇、迎接挑戰，開拓進取、真抓實干，不斷開創水利改革發展

新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利、加快推進社會主義現代化作出新的更大貢獻！作者：

責編：楊柳

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陳雷在全國水利系統貫徹落實中央水利工作會議精神動員大會上的講話