第一篇：關于開展生態縣建設規劃編制工作的通知

全州縣人民政府辦公室

關于開展生態縣建設規劃編制工作的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：

為貫徹落實桂生態發?2005?1號文件精神，按照市人民政府召開各縣生態縣建設規劃編制工作會議精神的要求，切實完成我縣生態縣建設規劃編制工作，現將有關事項通知如下：

一、全州縣開展生態縣建設規劃編制工作上交材料任務分配

（一）縣生態辦

1、規劃、整理全州縣參加規劃編制的領導和人員名單；

2、收集、整理桂林市和生態縣有關精神文件；

3、匯總相關部門資料。

（二）統計局

1、全州縣統計“十一五”規劃；

2、全州縣統計年鑒（最新）；

3、全州縣社會經濟狀況；

—1—

4、全州縣社會經濟發展趨勢分析；

5、區域經濟發展與生態功能區劃的關系。

（三）環保局

1、全州縣環境保護“十一五”規劃；

2、全州縣（2005-2006）環境質量報告書、年終報表；

3、全州縣生態環境狀況與趨勢分析；

4、全州縣生態環境優勢與意識情況；

5、全州縣生態功能區劃；

6、全州縣環境污染治理、自然生態保護與建設情況；

7、全州縣生態功能區生態保護與建設方向；

8、全州縣生態功能區的生態環境特點、生態敏感性、生態功能服務重要性評價、以及主導功能定位；

9、全州縣環境安全預測、預警、預報系統建設；

10、全州縣規劃實施的保障措施情況（法制、組織、資金、技術、社會）。

（四）縣發展和改革局

1、國民經濟、社會發展“十一五”規劃；

2、生態縣建設重點項目建設項目名稱、位置、實施期限、建設內容及投資情況（包括分年度建設內容）；

3、全州縣規劃實施效益分析和評價（經費估算、經費分析、效益分析、經濟效益、環境效益、社會效益）。

（五）縣經貿局

1、全州縣工業方面“十一五”規劃；

2、全州縣生態工業與生態產業建設情況；

3、全州縣服務業現狀及規劃建設情況。

（六）縣建設局

1、全州縣建設局“十一五”規劃；

2、全州縣城鎮建設和農村建設相關的規劃建設情況；

3、全州縣生態人居體系建設情況；

4、全州縣（鎮）環境保護基礎設施建設與環境綜合整治情況；

5、全州縣創建環境保護模范城市建設情況；

6、全州縣綠色社區與生態建設情況。

（七）林業局

1、全州縣林業方面“十一五”規劃；

2、全州縣林業資源狀況、縣生物資源狀況；

3、全州縣生物多樣性資源規劃建設情況。

（八）農業局

1、全州縣農業方面“十一五”規劃；

2、全州縣生態農業規劃建設情況、發展優勢；

3、全州縣農業資源狀況；

4、全州縣生態農業與生態產業建設情況；

5、全州縣農村和農業生態環境保護與建設情況。

（九）水果生產技術指導總站

1、全州縣水果生產技術指導發展“十一五”規劃；

2、全州縣水果生產規劃建設情況；

3、全州縣水果資源狀況；

4、倡導綠色生產和綠色消費情況。

（十）縣衛生局

1、全州縣衛生事業“十一五”規劃；

2、全州縣農村衛生改廁規劃建設情況。

（十一）國土資源局

1、全州縣土地資源狀況；

2、全州縣國土資源“十一五”規劃；

3、全州縣國土資源規劃建設情況；

4、全州縣礦產資源狀況、規劃建設情況；

5、全州縣自然地理狀況；

6、全州縣地形地貌；

7、全州縣重點資源開發生態環境保護監管，資源開發生態恢復

（十二）水電局

1、全州縣水電局“十一五”規劃；

2、全州縣水資源狀況；

3、全州縣水資源規劃建設情況；

4、全州縣生態水利規劃建設情況。

（十三）獸醫畜牧水產局

1、全州縣畜牧水產“十一五”規劃；

2、全州縣生態畜牧業建設規劃情況。

（十四）旅游局

1、全州縣旅游局“十一五”規劃；

與重建情況。

2、全州縣旅游資源現狀；

3、全州縣生態旅游規劃建設情況。

（十五）人口和計劃生育局

1、全州縣人口和計生工作發展“十一五”規劃；

2、全州縣人口和計生工作規劃建設情況；

3、全州縣最新人口數據、層次、結構。

（十六）文化局

1、全州縣文化局“十一五”規劃；

2、全州縣生態文化事業發展現狀；

3、全州縣生態文化體系主要目標。

（十七）教育局

1、全州縣教育發展“十一五”規劃；

2、全州縣創建綠色學校、生態環境保護知識普及與教育狀況。（十八）廣播電視局

1、全州縣廣播電視事業發展“十一五”規劃；

2、全州縣廣播電視事業現狀。

（十九）氣象局

1、全州縣氣象局“十一五”規劃；

2、全州縣氣候狀況。

（二十）科技局

1、全州縣科技“十一五”發展規劃；

2、全州縣科技支撐能力建設情況。

（二十一）民政局

1、全州縣民政局“十一五”發展規劃；

2、全州縣行政區劃情況；

3、全州縣行政區劃圖（最新）。

二、工作要求

（一）縣直有關部門要高度重視，抽調專業人員負責生態縣規劃編制工作，按時按質完成生態縣建設規劃編制工作任務；

（二）有任務的部門在7月5日前通過電子（郵箱en）或紙質文件將材料報縣生態辦。

（三）辦公地點和聯系方式

1、縣生態辦設在縣環保局四樓，辦公電話：4829664。

2、聯絡員：龍定恩***

鄭和軍***

二○○七年六月二十六日

第二篇：關于開展土地整治規劃編制工作的通知

關于開展土地整治規劃編制工作的通知

發布時間：2010-10-27 8:57:02 新聞來源：中國證券報

國土資源部新近下發通知要求，同步開展全國和省級土地整治規劃編制工作，2011 年 6 月底前將全面完成全國、省級規劃編制及市縣規劃編制試點各項工作。根據國土部出臺的《關于開展土地整治規劃編制工作的通知》，土地整治規劃編制 將以農用地整治為重點，合理安排土地整治的規模布局、重點區域、重點工程和重點項 目，推進散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設用地集中整治。國土部要求，各省份以及 試點市縣要把土地整治規劃編制列為當前的重點工作，土地整治規劃將以 2010 年為規 劃基期，以 2020 年為規劃期，并提出 2015 年階段性目標。各省要按照全國、省級規 劃編制和市縣規劃編制試點同步推進的要求，2011 年 6 月底前全面完成各項工作任 于 務。部要求同步開展市縣土地整治規劃編制試點時間： 時間：2010-10-19 記者從 10 月 15 日召開的土地整治規劃編制暨 2009 土地衛片執法檢查補充調查視頻會上獲悉，國土資源 部將全面啟動省級土地整治規劃編制工作，同步開展市縣 土地整治規劃編制試點工作。會議全面部署了省級土地整治規劃編制及市縣土地 整治規劃編制試點工作，明確規劃編制思路、主要任務、工作重點及有關要求。會議要求，各級國土資源管理部門 要充分認識做好土地整治規劃編制的重要性和緊迫性，加 強領導、周密組織、協調各方、抓緊落實。各省（區、市）和試點市縣國土資源管理部門要把土地整治規劃編制列 為當前的重點工作，按照全國、省級規劃編制和市縣規劃 試點同步推進、上下雙向銜接的要求，全力推進，確保明 年 6 月底前全面完成各項工作任務。會議強調，要統籌推進各級土地整治規劃編制工作。目前各級土地整治規劃編制工作的總體安排已經確定，指 導原則和工作目標已經明確，各級國土資源管理部門要嚴 格按照有關部署要求推進工作、抓好落實。目前，《全國 土地整治規劃（2011～2020 年）修編工作正按計劃進行，》 土地整治潛力調查分析評價、土地整治戰略研究、土地整 治重大工程布局研究等 8 個專題研究已完成初稿，省級和 市縣級土地整治規劃編制技術規范的制定和修訂工作已 啟動，為全面啟動省級土地整治規劃編制和開展市縣級試 點土地整治規劃編制奠定了一定基礎。國土資源部要求，抓緊開展省級土地整治規劃編制工 作，扎實做好市縣試點土地整治規劃編制工作。規劃編制 的主要任務為全面評價上一輪規劃及相關工作情況、深入 分析土地整治潛力、開展土地整治重大問題研究、明確土 地整治的目標任務、確定土地整治重點布局安排、制定保 障規劃實施的政策措施、推進土地整治規劃信息化建設。在各省（區、市）推薦的基礎上，部確定了開展土地整 治規劃編制試點工作的部分市、縣，其中市級 8 個，縣級 6 個。各省（區、市）國土資源管理部門也應確定 1 個縣 級單位，開展土地整治規劃編制試點工作。2010 年 6 月底，為指導各地規范推進土地整治工作，國土資源部通過《關于推進土地整治規劃工作 月底，為指導各地規范推進土地整治工作，國土資源部通過《 的總體安排》（以下簡稱《總體安排》），正式啟動《全國土地整治規劃（2011—2020 年）》（以 的總體安排》（以下簡稱《總體安排》），》（以下簡稱 》），下簡稱《全國規劃》）修編工作。總體安排》要求，一要明確規劃定位。正確處理土地整治規劃與土 一要明確規劃定位。一要明確規劃定位 地利用總體規劃及其他相關工作的關系，合理確定規劃目標任務。規劃修編既要落實好土地利用總體 規劃的部署安排，服務于土地整治工程和項目的實施，促進耕地保護和節約集約用地目標的實現；又 要體現新要求，圍繞新農村建設和推進城鎮化，構建農村土地綜合整治平臺，促進城鄉統籌發展。二 二 要完善規劃體系。要完善規劃體系。以滿足統籌土地整治需要為原則，組織開展全國、省、市、縣土地整治規劃編制，搞好各級規劃的銜接。可根據實際需要編制鄉級和村土地整治規劃。三是建立制度規范 三是建立制度規范。按照有利于 三是建立制度規范 提高規劃科學性、可行性和可操作性的要求，制定完善土地整治規劃管理制度和技術規范，保證規劃 編制和實施的順利完成。四是科學編制規劃 四是科學編制規劃。依據土地利用總體規劃，堅持“政

府領導、部門合作、四是科學編制規劃 上下結合、公眾參與、科學決策”的原則，科學編制土地整治規劃，合理確定土地整治目標，明確規 劃期間占補平衡、補充耕地和“增減掛鉤”的任務，確定土地整治重大工程、示范項目和相關政策措施 等。五是嚴格規劃實施。堅持以規劃統籌各項土地整治活動，土地整理、廢棄地復墾和后備資源開發 五是嚴格規劃實施。五是嚴格規劃實施 等土地整治活動都必須符合規劃；土地整治工程、整治示范項目、城鄉建設用地增減掛鉤項目等的審 批、實施和驗收，都必須依據規劃；各項土地整治資金投入，應重點保障規劃確定的土地整治重大工 程和整治示范項目。《總體安排》明確，全國和省級規劃同步編制，交叉雙向推進；市、縣級規劃編制先行開展試點，并在總結試點經驗，修訂、編制規劃的基礎上，部署編制工作；鄉、村結合土地整治示范項目、城鄉 建設用地增減掛鉤項目區安排等，以鄉（鎮）、多村或單村為單位，因地制宜編制鄉（鎮）土地整治 規劃、村土地利用規劃和土地整治項目區規劃。具體工作安排如下：一是組織開展《全國土地整治規 一是組織開展《全國土地整治規 一是組織開展）》。在客觀評價上一輪規劃實施情況，全面總結取得的成效、經驗和問題，組 劃（2011—2020 年）》。織開展相關重大專題研究的基礎上，修編《全國規劃》。二是部署開展地方各級土地整治規劃編制或 二是部署開展地方各級土地整治規劃編制或 修編工作。修編工作。在抓緊修編《全國規劃》的同時，同步部署省級規劃修編工作；在不同地區分別選擇 3～ 5 個市、縣，開展市、縣級規劃編制試點。三是修訂完善土地整治規劃編制技術規范和實施辦法，制 三是修訂完善土地整治規劃編制技術規范和實施辦法，三是修訂完善土地整治規劃編制技術規范和實施辦法 定土地整治項目區規劃編制技術導則。四是積極探索村土地利用規劃編制工作。結合農村土地整治示 定土地整治項目區規劃編制技術導則。四是積極探索村土地利用規劃編制工作。范項目、城鄉建設用地增減掛鉤等工作安排，研究制定村土地利用規劃編制指導意見，探索開展村土 地利用規劃編制工作。五是加快土地整治規劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監管平臺建設的總體部 五是加快土地整治規劃信息化建設。五是加快土地整治規劃信息化建設 署，與土地利用總體規劃數據庫建設相銜接，同步建設土地整治規劃數據庫，推進土地整治規劃管理 信息化建設。7 月 26～27 日，《全國土地整治規劃（2011～2020 年）》修編研討會在京召開。會議的主要任，《全國土地整治規劃 全國土地整治規劃（）》修編研討會在京召開 修編研討會在京召開。～ ～ 務是交流各地土地整治規劃編制情況，評估上一輪規劃實施效果，研討新一輪規劃修編中有關重大問 題。研討會上，部土地整理中心有關負責人通報了全國土地整治規劃修編的總體情況、規劃專題 設置和總體技術思路，廣西、海南、湖南、河南、福建、四川等六省（區）代表作了典型發言，《全 國土地整治規劃（2011～2020 年）》的 8 個專題研究小組分別進行了匯報。會議指出，本輪土地整 治規劃修編要求高，任務重，時間緊，難度大，參與修編工作的各單位、各部門要順應土地整治新形 勢的需要，圍繞中心，主動作為，上下聯動，通力合作，共同做好新一輪土地整治規劃修編研究起草 工作。各省級土地整理機構要積極配合開展《全國土地整治規劃（2011～2020 年）》修編工作，積 極參與省級規劃修編工作。分組討論中，圍繞上一輪土地開發整理規劃實施的經驗與存在的問題、新 一輪規劃潛力分析評價、土地整治重大工程布局安排、規劃實施保障措施等具體問題，與會代表暢所 欲言，提出了很多有建設性的意見和建議。大家一致認為，本次研討會意義重大，內涵豐富，對于指 導《全國土地整治規劃（2011～2020 年）》修編和省級規劃修編具有很強的針對性和指導意義。據 了解，《全國土地整治規劃（2011～2020 年）》修編已于 6 月 25 日啟動，目前，省級規劃和市縣級 規劃試點工作尚在積極籌備中。10 月 13 日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持召開第 29 次部長辦公會，國土資源部部長、黨組書記、次部長辦公會，審議并原則通過《省級土地整治規劃編制指導意見》和《關于做好市縣土地整治規劃編制試點工作的 審議并原則通過《省級土地整治規劃編制指導意見》 通知》。通知》。會議認為，編制省級土地整治規劃

要圍繞科學發展，轉變發展方式，增加耕地與保護耕地并重主 線，遵循依法依規科學規劃、促進城鄉統籌發展、采取上下結合深入調研、專家領銜公眾參與的原則，以落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度、有序推進土地整治、促進工業化、城鎮化、現代化進程，實現提高土地的節約集約水平為根本目的，結合土地利用總體規劃、城鎮規劃和城市人口分布，科學 編制土地整治規劃，以農用地整治為重點，合理安排土地整治的規模布局、重點領域、重點工程和重 點項目。會議提出，土地整治規劃以 2010 年為規劃基期，以 2020 年為規劃期，提出 2015 年階段性 目標。規劃基礎數據采用第二次全國土地調查及土地變更調查數據，并與土地利用總體規劃基礎 數據銜接一致。土地整治規劃編制要全面評價上一輪規劃及相關工作情況、深入分析土地整治潛力、充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果、開展土地整治重大問題研究、明確土地整治的 目標任務、確定土地整治重點布局安排、制定保障規劃實施的政策措施、推進土地整治規劃信息化建 設。對于市縣土地整治規劃編制試點工作，會議確立了試點目的和指導思想、主要任務、工作程序和 方法、工作成果要求等內容，并確定了部分試點市縣名單。2011 年 6 月底前全面完成全國、省級規劃編制及市縣規劃編制試點各項工作 月底前全面完成全國、省級規劃編制及市縣規劃編制試點各項工作.日前，國土資源部印 發《關于開展土地整治規劃編制工作的通知》，決定同步開展全國和省級土地整治規劃編制及市縣土 地整治規劃編制試點工作，保障土地整治有序、規范、有效實施。通知》強調，編制土地整治規劃要 編制土地整治規劃要 以全面落實科學發展觀為統領，以落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度、有序推進土地整治、以全面落實科學發展觀為統領，以落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度、有序推進土地整治、增加 地保護和節約用地制度 耕地與提高耕地質量并重、促進現代農業和新農村建設及城鄉統籌發展為目的，依據土地利用總體規 耕地與提高耕地質量并重、促進現代農業和新農村建設及城鄉統籌發展為目的，劃和城鎮發展規劃，科學制定土地整治的方針和目標，以農用地整治為重點，劃和城鎮發展規劃，科學制定土地整治的方針和目標，以農用地整治為重點，合理安排土地整治的規 模布局、重點區域、重點工程和重點項目，明確城鄉建設用地增減掛鉤布局安排，確保田、模布局、重點區域、重點工程和重點項目，明確城鄉建設用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結構和布局得到優化；落實補充耕地任務，堅守耕地紅線，村綜合整治取得明顯成效，土地利用結構和布局得到優化；落實補充耕地任務，堅守耕地紅線，提高耕地質量，實現耕地數量、質量和生態管護的統一；推進散亂、廢棄、損毀、閑置、提高耕地質量，實現耕地數量、質量和生態管護的統一；推進散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設用 地集中整治，節約集約用地水平明顯提高；農村生產生活設施逐步完善，地集中整治，節約集約用地水平明顯提高；農村生產生活設施逐步完善，農村人居和生態環境顯著改 明顯提高 善，促進新農村建設和城鄉統籌發展，增強可持續發展能力。促進新農村建設和城鄉統籌發展，增強可持續發展能力。《通知》明確，土地整治規劃以 2010 年為規劃基期，以 2020 年為規劃期，提出 2015 年階段性目 標。規劃數據以第二次全國土地調查及土地變更調查數據為基礎，并與土地利用總體規劃基礎數 據銜接一致。《通知》要求，同步開展市、縣規劃編制試點工作。各省（區、市）要按照全國、省級 規劃編制和市縣規劃編制試點同步推進、上下雙向銜接的要求，抓緊部署、組織開展規劃編制工作，于 2011 年 6 月底前全面完成各項工作任務。部和省（區、市）國土資源管理部門確定的試點分別由 部和省（區、市）分別組織驗收

第三篇：國土資源部關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知

國土資源部關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知

(國土資發[2006]255號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：

為全面貫徹落實科學發展觀，促進資源利用方式和管理方式的根本轉變，不斷提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力，根據《礦產資源法》和《礦產資源規劃管理暫行辦法》（國土資發〔1999〕356號）等規定，部決定開展第二輪礦產資源規劃編制工作。現將有關事項通知如下：

一、充分認識規劃編制的必要性和緊迫性

礦產資源是經濟和社會發展的重要物質基礎。礦產資源規劃是指導礦產資源勘查、開發利用與保護的綱領性文件，是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開采活動的重要依據，是加強宏觀調控的基本手段。黨中央、國務院歷來對保護和合理開發利用礦產資源十分重視，2001年國務院批準的首輪規劃發布實施，標志著適應我國社會主義市場經濟體制要求的礦產資源勘查開發利用宏觀調控機制初步建立，促進了礦產資源管理的科學化與規范化，在加強礦產勘查、促進礦山合理布局、控制部分礦產開采規模過快增長、提高資源利用效率和保護礦山環境等方面發揮了重要作用。“十一五”和今后15年是我國全面建設小康社會的關鍵時期，工業化、城鎮化進程加快，資源消耗處于高增長階段，資源環境約束加劇，特別是礦產資源供應不足將成為重要制約因素，新時期的礦產資源規劃工作面臨著更加緊迫的任務和挑戰。

目前，由于多方面原因，礦產資源勘查開發中存在的一些深層次矛盾和問題尚未得到解決，礦產勘查相對滯后，一些地區開發秩序仍然比較混亂，礦山布局不合理、粗放經營、浪費資源、破壞環境、違法違規等行為依然存在。做好第二輪規劃編制工作，是進一步加強礦產資源管理和宏觀調控，促進合理布局，整頓和規范礦產資源開發秩序，實現礦產資源合理利用的一項重要舉措，對全面落實科學發展觀、提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力具有重要意義。各地要統一思想，進一步提高對新一輪規劃編制工作重要性和艱巨性的認識，增強責任意識和緊迫感，將規劃編制工作作為一項事關全局的重要任務抓緊做好。

二、明確規劃編制的基本要求

規劃編制要以科學發展觀為統領，從緩解資源約束、“在保護中開發，在開發中保護”的指導方針和實現“五個統籌”的要求出發，統籌兼顧，突出重點，提高深度，體現特色，防止簡單重復，切實發揮好規劃在宏觀調控和監督管理等方面的重要作用。

（一）明確規劃編制的基本思路。以提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力為根本目標，以保護和合理開發利用礦產資源為重點，按照加強勘查、科學調控、合理布局、優化配置、集約高效、注重保護、科技創新、擴大開放的思路，進一步理清規劃編制中存在的突出問題和矛盾，認真研究如何將礦產資源管理的各項任務和重要環節在規劃中很好體現，使礦政管理工作有規可依，按規辦事，有針對性地做好規劃編制各項工作。

（二）正確處理好各方面關系。要認真分析和正確處理局部與全局利益、當前與長遠利益、資源開發與環境保護、公益性地質調查與商業性礦產勘查、利用內部與外部資源、規劃調控與市場調節、礦產資源開發與耕地保護、規劃管理與依法頒發勘查許可證和采礦許可證之間的關系，科學務實地做好規劃編制工作。

（三）突出規劃編制的重點。結合本地區經濟社會發展需求、礦產資源潛力和開發利用條件，圍繞促進區域協調發展的目標，認真研究規劃編制框架，在體現礦產資源勘查、開發和保護總體要求和基本原則的同時，明確重點目標任務，強化規劃的總量控制、優化布局、資源配置和提高資源利用效率等主要功能，提出符合實際的規劃調控指標和政策措施，抓住重點礦種、重點礦區，提出可行的管理措施和要求。

（四）增強規劃的前瞻性和可操作性。正確認識礦產資源勘查、開發現狀，科學預測礦業形勢發展，充分考慮現行管理體制和有關法規要求，注重規劃實施，增強規劃的可操作性。要強化空間指導和約束功能，促進礦產資源勘查和開發利用的合理布局和優化配置；要強化對礦業權設置的指導作用，促進建立規范的礦產資源開發秩序；要強化節約和高效利用的政策導向，促進礦產資源的綜合勘查、綜合評價和綜合利用；要明確規劃鼓勵、限制和禁止的內容和要求，不斷提高規劃的約束能力和控制力。

（五）認真做好規劃間的銜接。礦產資源規劃要與國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃等做好銜接。全國規劃要貫徹國家意圖，要以地方規劃編制為基礎，地方規劃要以全國規劃為指導，結合實際做深做實。要自下而上做好預編，自上而下做好審批，要按照《關于加強礦產資源規劃體系建設的意見》（國土資發〔2005〕231號）要求，嚴格執行下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃的規定，建立健全銜接統一、分工明確、重點突出的規劃體系。相關資源開發行業規劃要以礦產資源保障為基礎，與礦產資源規劃做好銜接，建立銜接、協調機制；涉及用地規模的還要與土地利用規劃相銜接。

三、研究解決規劃編制中的重大問題

要圍繞落實規劃編制的總體目標和基本原則，通過認真研究規劃編制中提高礦產資源保障能力以及保護和合理利用等重大問題，指導規劃編制工作。

（一）礦產資源調查評價與勘查。要以《國務院關于加強地質工作的決定》（國發〔2006〕4號）為指導，按照公益性地質調查與商業性礦產勘查分開運行、協調發展的要求，明確公益性地質調查的重點和區域，提出引導和促進商業性礦產勘查的政策措施；確定礦產資源勘查的總體要求、重點礦種和重點勘查區，為地質勘查基金安排、危機礦山深部和外圍找礦等提供依據，科學指導探礦權設置和投放數量，制定勘查的規劃準入條件。

（二）礦產資源開發利用總量調控。按照發揮市場配置資源的基礎性作用，有效運用規劃調控和政策引導手段的要求，科學制定重要礦產資源開發利用的總量控制指標，研究確定鼓勵、限制和禁止的方向，調控采礦權投放數量；對國家實行保護性開采的特定礦種和優勢

礦種，提出限制性開采和總量控制要求；提出稀缺礦種的資源保護措施，避免浪費和破壞資源；統籌安排重要礦產資源的戰略儲備。

（三）礦產資源開發利用布局和結構優化。根據資源特點和經濟發展需要，以及主體功能區劃等，研究確定礦產資源開發基地和礦業經濟區，推進優勢礦產資源勘查和開發利用；按照合理布局的要求，科學劃分不同功能的規劃區塊，明確區內礦產資源開發利用的空間布局、規模、準入條件和相應管理措施，有效指導礦業權合理設置；落實重要礦種和重點礦區的規劃安排，對低風險礦產進行全面規劃，對高風險礦產做好布局研究；研究提出對國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區開發的管理措施；根據整頓和規范礦產資源開發秩序的要求，統籌規劃，促進資源整合，優化配置，切實解決礦山布局不合理等問題；按照礦山開采規模與礦區儲量規模相適應的要求，制定和完善不同礦種最低開采規模標準，促進礦山結構的優化調整。

（四）礦產資源節約集約利用。按照完善礦產資源有償使用制度的要求，加強提高資源利用水平研究。研究強化企業資源消耗與利用的自我約束機制，提高采選綜合回收率；研究提出鼓勵和引導礦山企業實行規模開采和集約經營的政策措施，建立適合本地區經濟發展和資源特點的資源開發利用模式，安排循環經濟發展示范工程；研究提出主要礦種及其共伴生礦種的開發利用條件；提出推進非常規油氣資源、低品位資源和尾礦、廢石的開發利用的政策措施。

（五）礦山環境保護與恢復治理。按照資源開發與環境保護相協調的原則，通過加強對礦山環境現狀的調查，研究劃分礦山環境影響和礦山廢棄地破壞區域與級別，提出規劃控制指標和措施；研究確定礦山環境保護與治理的重點區域，安排礦山環境治理和廢棄地復墾重點工程；區分新建礦山、生產礦山和閉坑礦山的具體情況，提出不同的礦山環境保護、恢復治理和廢棄地復墾政策措施。

（六）規劃實施管理的保障措施。根據落實各級政府的礦產資源規劃管理職能的要求，提出確保規劃有效實施的政策、制度、機制和辦法。建立和完善規劃實施監督機制和責任考核體系，落實規劃審查制度，探索建立規劃實施激勵機制，提出促進規劃目標落實的法律、行政、經濟和科技等綜合措施，研究建立規劃實施的動態監測、評估和管理體系。

四、確保規劃編制工作有序推進

（一）切實加強領導。各級國土資源行政主管部門應當在同級政府的領導下，將規劃編制工作納入到重要議事日程和工作目標，高度重視，精心組織，落實規劃編制的專門機構、專門人員，成立規劃領導小組和編制委員會，主要領導要協調好各方面的關系，及時解決規劃編制中出現的問題；要積極與財政部門溝通，從各級財政（包括礦產資源補償費、探礦權采礦權價款等）中安排落實好規劃基礎調查研究和編制的專項經費，為規劃編制提供必要條件。

（二）堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，改進規劃方法，提高規劃決策水平。加強與相關部門的協調和密切配合，及時解決規劃編制中的重大問題。成立有廣泛代表性的規劃專家咨詢委員會，承擔規劃的咨詢、論證和評估等工作。

采取多種方式和渠道，充分征求有關部門和群眾意見，提高公眾參與度，增強規劃編制的公開性和透明度。

（三）切實加強規劃基礎工作。要認真擬定規劃編制方案，充分利用國土資源調查評價等成果，深入進行資源可供性分析，提高規劃的前瞻性。嚴格核實資源勘查、資源儲量、開發利用、礦山環境及廢棄地復墾等規劃編制的基礎數據。認真做好規劃基礎調查、資料收集、專題研究以及重大項目和政策建議的論證等工作，確立規劃編制基本思路、原則和框架，完善編制工作措施，夯實規劃編制基礎。

（四）省級礦產資源規劃編制工作按照礦產資源規劃管理有關辦法的相關規定執行，具體操作規程可參照《第二輪省級礦產資源規劃編制要點》（另發）。各地要嚴格執行規劃編制的條件和要求，抓好規劃編制的基礎調查、專題研究、編制方案擬定、規劃間銜接、重大項目和政策建議論證、規劃審批等重要環節，規范工作程序，確保規劃編制工作依法有序推進。

（五）各省（區、市）國土資源廳（局）于2006年12月上旬將規劃編制方案報部規劃司，盡快啟動規劃編制各項工作，2007年7月底前，在做好與全國規劃對接工作的基礎上，完成省級礦產資源總體規劃（預審稿）的編制并報部預審。各地要根據實際情況，積極推進相應的各級規劃編制工作。

（六）加強規劃隊伍建設，積極推進規劃編制資質管理工作，加強業務培訓，提高規劃管理干部和專業人員的素質，保證規劃編制質量。

規劃編制過程中如遇到重大問題，請及時與部規劃司聯系。

聯系人：劉新平

電 話：010－66558144

傳 真：010－66558129

E-mail：xpliu@mail.mlr.gov.cn

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第四篇：霍山縣開展“智慧旅游”規劃編制工作

霍山縣開展“智慧旅游”規劃編制工作

近日，霍山縣“智慧旅游”規劃匯報會在南岳山莊召開。霍山縣副縣長朱衛東，縣旅游局、智慧辦以及大別山主峰（白馬尖）景區、佛子嶺景管辦、南岳山莊、迎駕山莊及旅游規劃設計等單位負責人及規劃編制單位華師大、淘景網代表出席會議。

會上，霍山縣副縣長朱衛東向馮院長一行介紹了霍山縣情；旅游規劃設計單位從霍山智慧旅游“為什么做、要做什么、誰來做、怎么做”四個方面作了說明，并詳細介紹了霍山縣“智慧旅游”規劃內容和規劃編制情況；各與會單位還分別就規劃內容進行溝通和討論，提出了修改建議。

“智慧旅游”是利用移動云計算、互聯網等新技術，借助便攜的移動終端上網設備，主動感知旅游相關信息，及時安排和調整旅游計劃，并服務于公眾、企業、政府等的面向未來的全新的旅游形態，可以使游客與網絡實時互動，讓游程安排進入觸摸時代。國家旅游局將2014年確定為“智慧旅游年”，霍山縣作為我省 “智慧旅游”試點縣，將以此為契機，大力促進霍山縣智慧城市創建，強力推進全縣旅游產業的轉型升級。勇先創景視點：安徽的智慧旅游試點，說明安徽正向智慧旅游方向發展，智慧旅游的發展需要時間，但智慧旅游可以因地制宜規劃發展。

北京勇先創景規劃設計院

第五篇：關于做好住房保障規劃編制工作的通知

關于做好住房保障規劃編制工作的通知

建保[2010]91號

中華人民共和國住房和城鄉建設部 www.tmdps.cn 2010年06月13日

各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（城鄉建設委、住房保障房屋管理局、國土資源房管局）、發展改革委、財政廳、國土資源廳、農墾總局（局、辦、內蒙古海拉爾農場管理局、大興安嶺農場管理局）、林業廳（局，內蒙古、龍江、大興安嶺森工集團公司），新疆生產建設兵團建設局、發展改革委、財務局、國土資源局、農業局、林業局：

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發[2010]10號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發[2010]4號）精神，指導各地做好2010-2012年保障性住房建設規劃和“十二五”住房保障規劃編制工作，現就有關事項通知如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全面建設小康社會、實現全體人民“住有所居”為宗旨，適應國民經濟和社會發展的客觀需要，加快解決快速城鎮化帶來的住房新問題，建立健全基本住房保障制度，逐步擴大保障范圍，加快保障性住房建設，積極推進棚戶區改造，切實解決中低收入家庭住房困難，逐步改善城鎮居民基本居住條件。

（二）基本原則

1、目標合理，標準適度。各地要堅持以滿足基本住房需要為原則，統籌考慮社會經濟發展水平、城鎮化進程、家庭人口結構、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，綜合平衡政府財力和各項公共支出，盡力而為，量力而行，科學制定住房保障目標，合理確定住房保障方式和保障標準。

2、因地制宜，統籌協調。要統籌兼顧城鄉差別，區別對待區域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對不同收入群體，采取不同措施，實行分層次住房保障。要注意做好同住房建設規劃等相關規劃的銜接協調，統籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關系，做好目標任務、投資安排和政策手段的有機銜接，充分體現規劃的可操作性。

3、突出重點，分步實施。要統籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難，加快各類棚戶區改造，積極發展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的，要結合實際，有重點地加以解決。要區分輕重緩急，區別建設和發展時序，優先安排群眾需求迫切的項目，優先解決群眾反映強烈的問題，有計劃有步驟地組織實施。

4、政府主導，創新機制。要著眼于體制和機制創新，落實好土地、金融與財稅等支持政策，加強住房保障組織機構、技術支撐體系建設。要充分發揮政府支持和引導作用，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的長效機制。

二、規劃重點和基本目標

（一）著力解決低收入家庭住房困難問題。規劃期內，各地要通過城市棚戶區改造和新建、改建、政府購置、租賃等方式增加廉租住房和經濟適用住房房源，加大租賃住房補貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，2013-2015年各地要結合實際，穩步擴大制度覆蓋面，適當提高保障標準，力爭到規劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。

（二）努力解決中等偏下收入家庭住房困難。規劃期內，要加快建設公共租賃住房、限價商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。各級政府要加大政策支持力度，加快發展公共租賃住房，解決城市中等偏下收入包括符合條件的新就業職工、進城務工人員的住房問題。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房的供應。

（三）推進各類棚戶區改造和舊住宅區綜合整治。全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作，繼續推進中央下放地方煤礦棚戶區改造、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造、國有墾區危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區改造；有條件的地區爭取到2011年末基本完成。2014-2015年，穩步推進非成片棚戶區和零星危舊房改造，穩步推進舊住宅區綜合整治，完善基礎設施配套，改善居住環境；有條件的地區2012年開始加快改造、整治。

（四）建立和完善住房保障政策、技術支撐體系。要加快住房保障立法，依法強化各級政府的住房保障責任，健全組織機構、政策、技術支撐體系，實施住房保障關鍵技術研究及應用示范，加快推進信息化建設。力爭到2012年末，所有縣、市健全住房保障管理機構和具體實施機構，實現住房保障業務系統全國互聯互通，到2015年末，基本建立全國住房保障基礎信息管理平臺。

三、規劃編制的主要內容

（一）規劃編制期限

保障性住房建設規劃（包括各類棚戶區改造、政策性住房建設）的規劃期限為2010-2012年，基期年為2009年。“十二五”住房保障規劃的規劃期限為2011-2015年，基期年為2010年，可展望到2020年。兩個規劃要保持有機銜接。

（二）規劃組成、層級、編制單位和范圍

1、規劃組成。本次規劃除廉租住房、經濟適用住房保障規劃外，還包括公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區改造、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造、國有墾區危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區改造（只包括東北三省、中西部地區中央下放地方煤礦棚戶區，含河北、新疆生產建設兵團和江蘇徐礦集團）等內容。各級規劃編制單位可根據實際需要，確定專項規劃編制內容。

2、規劃層級。規劃分國家、省、市（地、州、盟）、縣四級，逐級匯總編制。

3、編制單位。省級以下（含省級）住房保障部門會同有關部門編制廉租住房保障、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區改造等方面的規劃。省級以下（含省級）發展改革、農墾、林業部門分別會同有關部門編制中央下放地方煤礦棚戶區、國有墾區危房、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造規劃，送同級住房保障部門匯總。

4、編制范圍。各級規劃的編制范圍按行政區劃確定。

（三）重點指標和規劃文本

規劃重點指標（見附件）作為規劃文本的附件。規劃重點指標有規劃期目標指標和輔助指標。輔助指標主要用于評估規劃期目標指標的實施效果。各種渠道解決低收入和中偏下收入家庭住房困難戶數、保障性（政策性）住房建設和各類棚戶區改造的套數（戶數）為約束性指標。文本應包括三部分：

第一部分：規劃正文。主要包括：

1、規劃編制依據、范圍和期限。

2、總體目標和目標。分明確各類項目保障戶數，以及各類建設項目計劃投資、土地需求、開工和竣工等數量。

3、空間布局指引。按照行政區劃分明確區域各類住房規劃建設數量，依據城市總體規劃、土地利用總體規劃、住房建設規劃要求，結合城市基礎設施配套狀況和發展趨勢，做好各類保障性住房項目的空間布局。

4、配套政策措施。要落實規定的資金渠道和稅費政策，確保各項資金落實到位；落實土地供應計劃，依法保障項目及時落地；強化工程質量監管，規范住房保障管理，提高管理服務水平；健全管理機構和實施機構，落實工作經費。

5、規劃組織實施。明確部門職責分工，建立健全推進實施機制，保證規劃實施。

第二部分：規劃主要指標（見附件）和相關圖件。主要指標要體現在2005-2009年住房保障情況、2010-2015年住房保障目標任務和2010-2015年住房保障規劃實施預測。

第三部分：規劃編制說明。主要包括：

1、“十一五”期間住房保障情況。總結、評估“十一五”住房保障工作，查找突出問題和主要矛盾。

2、規劃期內住房保障面臨的基本形勢。依據住房狀況調查和相關統計資料，做好各類住房保障對象數量和狀況分析、政府保障能力分析，明確規劃定位，提出解決思路、指導思想和基本原則。

3、規劃實施預測。依據規劃期間住宅供應數量和空間布局，對住房保障規劃實施效果進行分析、預測，穩定居民住房消費預期。

四、規劃編制的基本要求

（一）深入調查研究，廣泛征求意見。各市（地、州、盟）、縣規劃編制單位要會同有關部門采取抽樣調查、普查等方式摸清當地住房現狀、住房保障對象底數和各類棚戶區改造對象底數。要圍繞居民住房方面存在的突出問題，開展全局性、戰略性重大問題研究，對規劃重點內容和關鍵指標，進行專題研究。要從實際出發，采取實地調研、部門訪談、專家座談等方式，廣泛征求社會各界的意見，增強工作透明度和公眾參與度。各級住房保障規劃一經批準即向社會公布，接受公眾監督。

（二）規范編制程序，明確時限要求。編制工作按照前期調研、專題研究、文本編制、論證與征求意見、成果形成五個階段進行。實行規劃逐級上報、逐級審查制度，上級規劃編制部門要會同有關部門對下級規劃進行審查，加強對規劃編制工作的監督指導。省級2010-2012年保障性住房建設規劃要確保于2010年6月30日前上報住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、國家林業局，住房城鄉建設部會同有關部門于2010年7月15前完成審查。縣、市（地、州、盟）級規劃上報、審查時限由各省（自治區、直轄市）確定。各級2010-2012年保障性住房建設規劃要確保于2010年7月底前向社會公布。各級“十二五”住房保障規劃要確保于2010年9月底前編制完成。為提高效率，便于各級規劃數據匯總和報備，住房城鄉建設部負責建立住房保障規劃數據匯總系統。各級規劃編制單位要會同有關部門，加大督促檢查力度，定期通報進展情況。

（三）加強組織領導，做好協調配合。住房保障規劃是各地國民經濟和社會發展規劃的重要內容，是指導規劃期內住房保障事業改革和發展的重要文件。各級各部門要充分認識編制規劃的重要意義，統一思想，提高認識，加強領導，落實責任，各司其職，密切配合，把規劃編制工作納入重要議事日程。要盡量吸收各地區、各部門已有的工作成果和各類統計數據，實現資源共享，加快規劃編制。各級規劃編制所需工作經費由同級財政預算安排。

附表：

1、2005-2009年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準情況表 2、2005-2009年住房保障戶數情況表 3、2005-2009年住房保障各類住房建設情況表 4、2010-2015年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準規劃表 5、2010-2015年住房保障戶數規劃表 6、2010-2015年住房保障各類住房建設規劃表 7、2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規劃輔助指標情況表 8、2008年底各類棚戶區、城中村、舊住宅小區現狀調查表（參考）9、2010-2015年住房保障需求現狀調查預測表（參考）10、2010-2015年住房保障各類住房建設項目儲備表（參考）

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國財政部

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國農業部

國家林業局

二〇一〇年六月十一日