第一篇：國家公務員最新時事：我國擬編制京津冀林業生態建設規劃

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國家公務員最新時事：我國擬編制京津冀林業生態建設規劃

時事政治：在京津冀一體化發展的大背景下，環首都地區生態建設被提上官方日程。中國國家林業局局長趙樹叢25日在北京表示，中國將編制京津冀林業生態建設規劃，加大首都地區造林綠化、退耕還林還湖，建設環首都國家森林公園。

目前京津冀地區生態系統十分脆弱，主要表現為森林資源不足，分布不均、嚴重退化老化，土地沙化問題嚴重，濕地萎縮、功能退化，空氣污染特別是霧霾嚴重，林業發展水平和投入能力差異很大。

針對區域生態環境問題，25日召開的京津冀和內蒙古林業生態建設座談會上，趙樹叢指出，“要把改善首都地區生態環境，作為加強京津冀和內蒙古林業生態建設的重中之重，著力加強生態脆弱區、水源涵養區、人口密集區的生態建設和保護”。

趙樹叢稱，針對生態資源不足、風沙危害嚴重的問題，加快造林綠化步伐，加強森林資源保護;針對江河斷流、濕地萎縮和地下水位下降等問題，加強濕地恢復和保護;針對生態抑制型貧困問題，大力發展綠色富民產業。

多年來，為改善京津冀地區生態環境，中國相繼啟動了“三北”防護林體系建設、京津周圍地區綠化、太行山綠化、京津風沙源治理等工程，并加大對退耕還林、濕地保護和造林、森林撫育補貼試點的支持力度。目前，京津冀與內蒙古四省區森林覆蓋率達到23.64%，沙化土地面積減少4060平方公里。

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北京市海淀區中關村南大街2號數碼大廈A座10層 電話

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第二篇：登封市林業生態建設規劃

登封市林業生態建設規劃（2008－2012年）

【大 中 小】 來源：登封市林業局 時間：2010-01-22 08:46:43 瀏覽

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一、基本情況

（一）自然地理條件

1、地理條件

登封市位于河南省北中部，地理座標為：北緯34°35’～34°15’，東經112°49’～113°19’。東臨新密，西接伊川，南與禹州、汝州交界，北與偃師、鞏義毗連。全市東西長58公里，南北寬36公里，總面積1219平方公里，下轄六鎮六鄉三個辦事處二個工業區和一個國有林場，307個行政村。

2、地形地貌

全市地形復雜，北有嵩山山脈，南有箕山、熊山山脈，均為東西走向，地勢由南北向中間逐漸降低為丘陵河川，依地形大致可分為深山、淺山、丘陵和平地，深山約占流域總面積17%，淺山占30%，丘陵占36%，平地占17%，丘陵坡度多在6°以上，有石質型丘陵和黃土覆蓋型丘陵兩種，多為南北走向。

3、土壤

境內土壤多為褐土和棕壤，褐土多分布海拔800米以下地區，棕壤則多分布在800米以上山區，土壤肥力總的狀況是富鉀、少氮、極缺磷，有機質含量低。

4、水文氣候

登封市屬暖溫帶大陸性季風氣候，年平均日照時數2297小時，年均溫度14.2℃,極端溫度分別為40.5℃和－15.1℃，全年大于0℃的平均年積溫為5178.8℃，無霜期238天，年均降水量614毫米，四季分明，溫差大，常年干旱少雨，降水量多集中在6-8月，占全年降水總量的33.8%。

5、植被

全市森林植物種類較多，資源比較豐富，有木本植物42科127種。主要生態樹種有華山松、油松、側柏、麻櫟、刺槐、沙蘭楊、泡桐。經濟林樹種有蘋果、桃、李、杏、板栗、葡萄等，主要灌木有荊條、酸棗、白臘條、紫穗槐等。

（二）社會經濟條件

登封市國民生產總值150.09億元，農業總產值12.02億元，林業產值0.66億元，全市財政收入10.08億元，農民人均年收入4647元，糧食總產量19.53萬噸。截止2006年未人口總數64.5萬人，其中非農業人口13.99萬人，農業人口50.51萬人。全市交通發達，有國道207、鄭少洛、禹登兩條高速公路、省道S323、S316、S237等主干線，2002年已實現村村通油路，登封鐵路連接焦枝線已經貫通，初步形成了較為發達的交通網絡，加上良好的通訊設施和即將開工建設的鞏登高速、汝登高速，為規劃的實施提供良好的社會環境。

（三）林業現狀

1、森林資源現狀

據2007年二類森林資源清查資料，全市林業用地面積85.74萬畝，占全市總面積的46.9%，其中有林地面積49.79萬畝，疏林地0.99萬畝，灌木林地面積4.43萬畝，未成林造林地9.85萬畝，宜林地13.13萬畝，全市森林覆蓋率為27.3%，活立木總蓄積量159萬立方米。

2、重點工程成效顯著

2000年以來我市已實施黃河流域防護林工程6253畝，農業綜合開發名優經濟林工程造林5045畝，淮河流域防護林工程造林19755畝，小型公益林造林4000畝，退耕還林工程147900畝，嵩山山脈水源涵養林、西南核心片林91160畝，成活率均在90％以上，已通過國家、省、市驗收，使全市森林覆蓋率提高了6.6％。先后獲得了“全國綠化模范城市”、“全國退耕還林先進單位”、“河南省造林綠化‘十佳’縣（市）”。

3、林業產業初見成效

全市經濟林總面積47131.1畝，產量1372.63萬公斤，銷售產值4344.28萬元；林業育苗面積1403畝，可出圃苗木5612萬株，銷售額2690萬元，其中花卉種植面積72.5畝，可出圃苗木61.62萬株，銷售額184.86萬元；發展107、中林46楊為主的楊樹和泡桐、楸樹等速生用材林21.96萬畝，先后建立了嵩山國家森林公園、大熊山省級森林公園、香山省級森林公園、朝陽溝鄭州市級森林公園，面積達263867畝，接待游客量413萬人次，年收入1.24億元；2006年全市林業總產值16546萬元。

4、森林資源得到有效保護

嚴格征占用林地審批、林木采伐和木材運輸管理，森林火災受害率控制在0.5‰以下，有害生物防治率達到90%。區劃界定國家級重點公益林382000畝（其中327000畝已得到補償），省級公益林199970畝（其中35400畝已得到補償）。

5、基礎設施建設得到加強

全市林業機構健全，市林業局負責全市林業工作，下設林科所、苗圃場等10個單位，各鄉鎮均設有林業工作站負責轄區林業工作。全市共有林業職工573人，其中行政干部51人，技術干部125人，技術力量雄厚。建立了嵩山山區防火指揮中心和32個前端監測云臺。

（四）存在的主要問題

1、資源總量不足，森林覆蓋率低

全市有林地面積49.79萬畝，活立木蓄積159萬立方米，人均有林地面積只有0.77畝，人均占有森林蓄積僅為2.47立方米，森林覆蓋率27.3%。林業用地面積85.74萬畝，占全市總面積的比例只有46.9%，林地資源總量不足，發展空間有限，難以滿足經濟發展對生態環境質量不斷增長的需求。

2、生態環境脆弱，建設任務艱巨 干旱、大風、山體滑坡、暴雨等各種自然災害每年均有不同程度的發生，影響農業生產；水土流失面積占區域面積的40%以上；山區還有13.13萬畝立地條件差、綠化難度大的宜林荒山荒地，是多年造林綠化剩下的“硬骨頭”，西北部黃嶺區有近5萬畝粗骨土覆蓋的沙化土地亟需治理。

3、森林質量不高，經營管理粗放

有林地樹種以純林為主，混交林比例偏低，結構簡單；林分齡組結構不合理，以幼、中齡林為主；單位面積蓄積量低，平均每畝蓄積量僅為3.19立方米。由于缺乏撫育管理，山區尚有大量殘次林分、灌木林和未成林因缺乏撫育管理而生長緩慢；丘陵區綠化樹種單調，結構單一，縣鄉道路綠化標準低。

4、資金投入不足，支撐保障能力不強

多年來，林業建設投資一直是補助形式，單位面積造林投資標準低，不能滿足當前市場經濟下的造林成本需要，造林質量和保存率較低，公益林補償標準低，難以引起林農造林護林積極性。林業資源監測手段落后，林業科技含量較低，科研成果轉化率低，林業產業鏈尚未形成，林業基層管護人員工資沒有保障。

二、指導思想與建設目標

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》，堅持以生態建設為主的林業發展戰略。以創建林業生態縣為載體，充分利用現有的土地空間，加快造林綠化步伐，大力培育、保護和合理利用森林資源，發揮森林資源在降耗減排中的重要作用，為促進人與自然和諧、建設社會主義新農村、實現現代化旅游名城做出新的貢獻。

（二）建設目標

經過五年（2008～2012）的奮斗，鞏固和完善多功能高效益的農業生產生態防護體系，基本建成城鄉宜居的森林生態環境體系，初步建成持續穩定的國土生態安全體系，使全市的生態環境顯著改善，經濟社會發展的生態承載能力明顯提高，初步建成林業生態高級達標縣（市）。

1、總體目標

全市新增林地面積5.54萬畝，達到91.28萬畝；新增有林地面積28.58萬畝，達到78.37萬畝；森林覆蓋率增長15.6％，達到42.9%（林木覆蓋率達到50%以上），其中：山區森林覆蓋率達到55%以上，丘陵區森林覆蓋率達到35%以上。林業年產值達到3.82億元。

2、具體目標

現有20.61萬畝宜林地全部得到綠化；現有2.04萬畝的低質低效林基本得到改造。新造以黃連木為主的生態能源林3.4萬畝，改造1.8萬畝，達到5.2萬畝；新增園林綠化苗木花卉基地1.7萬畝，達到2萬畝以上。

溝、河、路（鐵路、國道、高速公路、省道、景區道路、縣鄉道、村道等）、渠綠化率95%以上，城鎮建成區綠化覆蓋率40%以上，村莊林木覆蓋率40%以上。

三、總體布局

根據登封市自然區域特征及決定區域分異的主導因素、林業建設現狀，規劃以“三區”（北部山區、南部山區、中部丘陵區）、“三點”（城市、景區、村鎮）、“一網絡”（生態廊道網絡）構筑點線面相結合的綜合林業生態體系。三區：

1、北部山區：嵩山及與山體相連的丘陵區（含黃嶺區）；

2、南部山區：馬嶺山、箕山、熊山等山區及與山體相連的丘陵區；

3、中部丘陵區：包括花椒嶺、景店嶺、裴家嶺、茶庵嶺等；三點：

1、城市綠化美化；

2、景區綠化美化；

3、村鎮綠化美化。一網絡：即生態廊道網絡。

（一）三區

1、北部山區： 1.1基本情況

嵩山及與山體相連的丘陵區（含黃嶺區），共涉及潁陽鎮、君召鄉、石道鄉、大金店鎮、少林辦事處、嵩陽辦事處、中岳辦事處、唐莊鄉和國有林場等9個鄉鎮單位的87個行政村，面積積55.42萬畝，占全市面積的30％。

該區地貌以山地為主，山體為東西走向，地勢自北向南呈階梯狀下降，海拔一般在1000米左右，最高1500米，低山500-800米。土壤類型主要為褐土和棕壤，區內植被類型多樣，匯聚了極其豐富的植物資源，是我市生物多樣性最豐富的地區，該區存在問題主要森林資源分布不均，水土流失嚴重；林地生產力較低。

該區現有林業用地面積32萬畝，其中有林地20.96萬畝，疏林地0.35萬畝，灌木林地2.89萬畝，宜林荒山荒地7.8萬畝，其中公益林面積20萬畝，森林覆蓋率37.8％。1.2建設重點

加強對天然林和公益林的保護，重點營造水源涵養林、生態能源林等。同時加強中幼林撫育、低質低效林改造等森林經營管理。針對區域立地條件，因地制宜，以防護林、能源林為主，多林種、多樹種科學配置，實行封、育、造、改（改培）一齊上。該區建設面積20.11萬畝，其中水源涵養林建設面積6.71萬畝，生態能源林5.2萬畝，中幼林撫育、低質低效林8.2萬畝。

2、南部山區： 2.1基本情況

馬嶺山、箕山、熊山等山區及與山體相連的丘陵區，共涉及潁陽鎮、君召鄉、石道鄉、大金店鎮、送表區、白坪鄉、東金店鄉、告成鎮、徐莊鄉、大冶鎮、宣化鎮等11個單位98個行政村，面積57.42萬畝，占全市面積的34％ 該區地貌以山地為主，山體為東西走向，地勢自南向北南呈階梯狀下降，海拔一般在800米左右，最高1000米，低山500-800米，土壤類型主要褐土。該區存在問題主要是森林資源分布不均，水土流失嚴重；林地生產力較低。區內剩余的宜林地基本上都是硬骨頭，造林難度大，煤礦和鋁石等礦區無節制的開采對生態環境造成不良影響，水土保持、水源涵養功能降低。

該區現有林業用地面積33.6萬畝，其中有林地20.3萬畝，疏林地0.58萬畝，灌木林地1.3萬畝，宜林荒山荒地3.4萬畝，其中公益林面積12.5萬畝，森林覆蓋率35.3％。2.2建設重點

加強對天然林和公益林的保護，重點營造水土保持林、生態移民、礦區生態修復等工程。同時加強中幼林撫育、低質低效林改造等森林經營管理。重點營造水土保持林3.02萬畝，生態移民0.09萬畝，礦區生態修復3.71萬畝，中幼林撫育、低質低效林改造15.6萬畝。

3、中部丘陵區： 3.1基本情況

包括花椒嶺、景店嶺、裴家嶺、茶庵嶺等，共涉及潁陽鎮、君召鄉、石道鄉、大金店鎮、東金店鄉、少林辦事處、嵩陽辦事處、中岳辦事處、告成鎮、大冶鎮、盧店鎮等9個單位122個行政村，面積70.04萬畝，占全市面積的36％

該區地貌以丘陵為主，以君召鄉錢嶺為分水嶺依次向東向西呈階梯下降，海拔一般低于500米。土壤類型全部為褐土，區內植被單一，植物資源匱乏，是我市經濟林、苗木基地、用材林最集中的地區。該區存在問題主要森林資源缺少，水土流失嚴重，林種樹種單一。

該區現有林業用地面積20.14萬畝，其中有林地8.53萬畝，疏林地0.06萬畝，灌木林地0.24萬畝，宜林荒山荒地9.41萬畝，其中公益林面積3.74萬畝，森林覆蓋率12.2％。3.2建設重點

重點營造生態廊道網絡工程，城市林業生態工程，園林綠化苗木等工程。同時加強中幼林撫育、低質低效林改造等森林經營管理。針對各立地條件因地制宜，以防護林、能源林為主，多林種、多樹種科學配置。重點營造生態廊道網絡工程30.67萬畝，城市林業生態工程1.68萬畝，園林綠化苗木等工程1.7萬畝，中幼林撫育、低質低效林改造6.32萬畝。

（二）三點

1、城市綠化美化

全市市區建成區總面積2.15萬畝，其中已綠化面積0.86萬畝，城區綠化覆蓋率35%，城區內可用于綠化用地有限，城市森林總量不足，植物配置和結構層次單一，沒有構成復合穩定的植物群落，綠化美化水平不高。城市周圍的環城防護林帶及城郊森林較少。按照改善城市生態環境，建設生態文明城市的總體要求，建設以廊道綠化、城中綠島、環城林帶、城郊森林為主要內容的城市森林生態防護體系，提高城市居民的生活環境質量。在城市建成區內，高標準綠化美化街道及庭院，擴大街頭濱河公園、植物園、休閑游憩園等城中綠島建設規模：在城郊生態環境較脆弱的地段營造城郊森林和環城防護林帶。

2、景區綠化美化

我市是全國優秀旅游城市，境內旅游景點較多，少林寺、嵩陽書院、中岳廟、觀星臺、三皇寨、盧崖瀑布、石淙河等景點星羅棋布，除對景區大環境進行綠化外，重點對旅游線路兩側高標準、高起點設計、綠化，達到四季常青，三季有花，且與人文相融和、協調的格局。

3、村鎮綠化美化

村鎮綠化由于缺乏統一規劃，整體綠化質量、檔次不高。局部存在綠化“盲點”，區域綠化水平不平衡。村鎮中心建筑密集，綠地不足，綠化標準有待于進一步提高。按照社會主義新農村建設的總體要求，規劃以村鎮為基礎、以農戶為單元，根據分類指導的原則，對不同類型的村鎮采用不同的綠化布局和綠化重點，喬灌結合，村莊周圍、街道和庭院綠化相結合，扎實抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化，采用混交、多層的樹種配置模式，形成復雜多樣、生態功能與景觀效果具佳的村鎮植被生態系統,推進城鄉綠化一體化進程。

（三）一網絡

即生態廊道網絡，包括登封鐵路、公路（含國道207、高速公路、省道、縣鄉道、村道、景區道路等）、河渠（潁河及灌區干支斗三級渠道）。

登封鐵路、鄭少洛高速公路、禹登高速公路、國道207、潁河、干渠兩側各栽植10行以上樹木；省道S316、S323、S237、景區道路、二級支流、支渠兩側各栽植5行以上樹木；縣鄉道、三級支流兩側各栽植3行以上樹木；村級道路、斗渠兩側各栽植至少1行樹木。高速公路、國道、省道干線、景區道路、重要堤防等沿線第一層山脊以內宜林荒山荒地全部綠化，重要地段適當增加綠化寬度，喬灌花草相結合，提高常綠樹種比例，高起點、高標準、高質量綠化美化；路（渠）基兩側挖方坡面適度硬化后栽植灌木、藤本或常綠樹種進行綠化美化。

四、林業重點建設工程

（一）國家重點工程

1、退耕還林工程

我市25度以上坡耕地規劃面積48027.3畝，主要分布在北部山區和南部山區，按流域分淮河一級支流潁河源頭及兩岸面積占45247.9畝、黃河二級支流狂河源頭面積占2779.4畝，涉及14個鄉（鎮、區、）辦事處，農戶10347戶，人口47352人。根據《國務院關于延長退耕地還林補助期有關政策的通知》和《河南省林業廳關于開展退耕還林有關情況調查的通知》（豫林文[2007]63號）文件精神，繼續安排荒山造林和封山育林，但對25度以上坡耕地規劃面積，等上級任務下達后實施。

2、重點地區防護林工程

淮河流域防護林體系建設工程，包括君召鄉、石道鄉、大金店鎮、送表區、東金店鄉、白坪鄉、告成鎮、大冶鎮、宣化鎮、盧店鎮、唐莊鄉、國有林場等12個鄉鎮單位。

3、野生動植物保護和自然保護區建設工程

我市野生植物種類2750種，其中木本植物70科，165屬，404種。珍稀植物27種，屬于國家保護的植物有：銀杏、水杉、馬褂木、西康玉蘭、山白樹、黃蘗、青檀、流蘇樹、蝟實、杜仲、野大豆等。現有國家級重點保護野生動物46種，其中國家一級重點保護動物9種，國家二級保護動物37種，國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物206種，主要分布在北部山區和南部山區。結合我市實際，根據保護程度和重要性，規劃完善和新建一批自然保護區和珍稀植物培育基地，從而拯救、保護和恢復一批珍稀瀕危物種。

（二）省級重點生態工程

1、山區生態林建設工程

在全市山區丘陵區重點營造以水源涵養林、水土保持林、生態能源林為主的生態林131309畝，生態能源林改培18000畝。

在我市北部山區，省道S316及S323以北區域的潁陽鎮、君召鄉、石道鄉、大金店鎮、少林辦事處、嵩陽辦事處、中岳辦事處、盧店鎮、唐莊鄉等9個鄉鎮營造水源涵養林67143畝，在南部山區的潁陽鎮、大金店鎮、送表區、東金店鄉、告成鎮、徐莊鄉、大冶鎮營造水土保持林工程30166畝。在唐莊鄉、國有林場規劃建設以黃連木為主的生態能源林基地5.2萬畝，其中新造3.4萬畝，改培1.8萬畝。

在退耕還林工程區范圍內，逐步實施生態移民工程。將人為活動對生態破壞嚴重的深山獨居戶、散居戶遷出，統一規劃，集中安置，對原址因地制宜，采用封造結合的造林方法，恢復植被。我市規劃移民1600人，涉及400戶，對廢棄的村莊恢復耕地，棄耕地實施造林，規劃造林面積895畝。

在全市19.25萬畝的各類露天采掘礦區、尾礦堆集區、煤礦沉陷區等，全面實施礦區生態修復工程，規劃造林37068畝，促使其盡快恢復礦區生態。

2、生態廊道網絡建設工程

全市生態廊道網絡建設總里程1738公里，規劃面積306717畝，其中新造270378畝，完善提高30191畝，更新造林6148畝。涉及全市所有的鄉鎮、行政村。在對現有廊道綠化改造的基礎上，高起點、高標準、高質量地建成綠化景觀與廊道級別相匹配、規劃布局與人文環境相協調，集景觀效益、生態效益和社會效益于一體的綠色廊道網絡。

3、城市林業生態建設工程

城市林業生態建設面積16833畝，其中環城林帶16369畝，城區綠化464畝。涉及少林辦事處、嵩陽辦事處和中岳辦事處三個辦事處27個行政村。建設通過森林城市、綠化模范城等創建活動，采取平面綠化與立體綠化相結合，綠化與美化相結合，城區與郊區相銜接，加強環城防護林、城區綠化、通道綠化、森林公園建設。

4、村鎮綠化工程

村鎮綠化面積19900畝，涉及潁陽鎮、君召鄉、石道鄉、送表區、大金店鎮、東金店鄉、中岳辦事處、盧店鎮、白坪鄉唐莊鄉、盧店鎮、告成鎮、徐莊鄉、大冶鎮、宣化鎮15個鄉鎮170個村鎮。規劃建設圍繞社會主義新農村建設，結合街道和建筑物布局特點，在村鎮周圍、村內道路兩側和農戶房前屋后及庭院內，采用喬木、灌木、藤本、花卉進行立體式綠化、美化，以改善農村居民的居住環境，提高生活質量。

（三）省級林業產業工程

1、園林綠化苗木花卉基地

規劃新建園林綠化苗木花卉基地1.7萬畝，達到2萬畝以上。涉及東金店鄉、告成鎮、潁陽鎮、君召鄉、石道鄉、大金店鎮、大冶鎮、唐莊鄉、中岳辦事處、盧店鎮10個鄉鎮32個行政村。

2、森林生態旅游

以生態觀光、休閑度假、科普教育等為主要目標，加強森林公園、國有林場的生態旅游和生態文化基礎設施如博物館、展覽館等建設，建成嵩山、熊山、箕山、香山、朝陽溝、白沙湖等六大森林生態旅游區。

五、森林經營管理 規劃經營管理面積301176畝，其中中幼林撫育面積280772畝，低質低效林改造面積20404畝。其目的是對疏林、低質低效林分、中齡林、幼林、病蟲嚴重危害的林分進行經營性的管理，盡快提高林分質量。

（一）中幼林撫育管理

規劃面積301176畝，涉及全市所有鄉鎮單位，主要針對幼齡林、中齡林進行撫育性管理，采取林地清理、林木修枝、防火、病蟲防治等措施，促進盡早郁閉成林，提高林分質量，提高林地效益價值。

（二）低質低效林改造

規劃面積20404畝，涉及潁陽鎮、送表區、國有林場等12個鄉鎮單位，采用分區管理，對生態區位重要的低質低效林，通過科學改造，使其形成功能完備的公益林；對生態區位一般、立地條件較好的低質低效林，通過集約經營，使其形成高質量的商品林；對其它低質低效林，實施補植補造，封山育林，提高林分質量。

六、支撐體系建設

（一）、森防體系建設 1.森林防火

依托森林火災預警監測及指揮系統，利用鄭州市西南山區森林防火監測指揮網絡，通過32個系統前端圖像監測站和防火指揮中心，對全市重點林區進行24小時不間斷監控，作到早發現、早撲救。

建立市級專業森林消防與鄉鎮、村兼職消防隊伍相互協作、配合的防撲火機制，完善現有徐莊鄉、宣化鎮、大冶鎮、唐莊鄉、白坪鄉、潁陽鎮6支鄉級防火突擊隊，在石道鄉、君召鄉、大金店鎮、東金店鄉、告成鎮新組建5支鄉級防火突擊隊，注重森林防火培訓和野外演練，配備必要的防撲火機具、裝備和運輸車輛，提高防撲控能力。完善全市火源管理機制，加大入山檢查、宣傳標志牌密度，開設生物防火隔離帶，控制杜絕林區野外用火。

2、森林公安

完善森林公安基礎設施建設的基礎上，完善現有縣級森林公安分局，按地域在盧店鎮、城區、大金店鎮建立三個林業基層派出所。按照相關標準配備交通工具、勘查取證器材、通信設備、警用器械等設備，完善詢問室、留置室、警械庫，以提高林業案件技術鑒定能力，加強警備區建設，提高林業案件結查能力。

3、林業有害生物防控

建立林業有害生物防治體系。按照“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的原則，加強對我市林業有害生物監控防治網絡的建設，初步形成以市森林病蟲害防治中心為主體，鄉鎮林業工作站為依托，專兼職病蟲情測報員為基礎的林業有害生物測報體系。加強林業有害生物檢疫，建立和完善檢疫隔離試種苗圃、檢疫除害處理設施和檢疫檢查站，裝備小型檢疫檢驗設備、除害處理設備和通訊工具，建立縣級檢疫實驗室。完善森防站防治減災設施設備建設，配置防治作業車、防治施藥器械、野外作業工具、防護設施、交通工具等，建立和完善森林病蟲害限期除治通知書制度，充分調動廣大人民群眾的積極性，積極開展群防群治工作。

（二）森林資源管理和監測體系建設

1、森林資源管理體系建設

穩定森林資源行政管理機構，合理布置人力資源，加強設施裝備建設。加強我市潁陽木材檢查的基礎設施建設，新增徐莊木材檢查站，使其全部達到國家級木材檢查站建設管理示范站標準，強化林政稽查隊伍建設，穩定人員，配備必要設施設備。

2、森林資源監測體系建設 加強我市森林資源調查監測隊伍和能力建設，結合嵩山森林重點火險區防火監測指揮網絡系統，提高監測深度和廣度。加強林業調查規劃設計隊伍建設，成立縣級林業調查設計隊，建立健全林政稽查大隊和封山育林稽查大隊，配備調查監測設備，并對監測人員進行崗位能力培訓，使我市具備一定資質的森林監測和調查規劃設計能力。

（三）科技服務體系建設

1、林業重點工程科技支撐體系

緊緊圍繞“實現林業科技成果轉化率達到55％以上、工程建設林木良種使用率95%以上、林業科技進步貢獻率45％以上”的目標，重點抓好森林生物種質資源保護與利用科技工程、林業信息技術科技工程、林業科技推廣示范與科普工程、林業標準化科技工程等四項重點林業科技工程，不斷提高科技創新能力。

大力推廣先進適用技術，促進林業生態建設快速發展。對現有林業科研成果、技術進行認真篩選和組裝配套，開展抗旱保濕造林技術、干旱裸露地造林技術、新品種培育及快繁技術、各類立地類型的造林模式研究、生態廊道的造林模式探討、重大病蟲害的技術科研項目等先進技術。

切實建設好林業科技示范體系，帶動廣大群眾發展高效林業，優化林種、樹種、品種結構，大幅度提高林業建設質量和效益，圍繞重點林業生態工程建設，分區建立一批知名度高、輻射面廣的科技示范區和示范基地。

2、林木種苗質檢體系

加強林木種苗質量監督檢驗，使工程造林種苗受檢率達100％，一般造林種苗受檢率達80％，工程種苗質量合格率100％，一般造林種苗合格率達90％以上。依托我市側柏、櫟類林種優勢，配備種子檢驗檢測設備，建立種子貯備庫和種子加工精選基地，著重扶持優質林分，加強林分撫育管理，提高種子質量和產量。

3、基層林業服務體系

鞏固和完善鄉鎮林站林業技術服務推廣體系，按照“健全、規范、提高”的建設方針，著力加強基層技術推廣服務基礎設施和能力建設。更新完善推廣服務業務設備，配備必要的通訊和交通工具。建立與完善推廣示范基地、重點工程和技術推廣“三同步”建設。

（四）基礎設施建設

1、林木種苗基地

根據規劃測算，完成任務約需苗木9216萬株，在完善現有林木種苗基地的基礎上，立足以鄉鎮為主、全市平衡的原則，建設優質苗木繁育基地、林木良種基地和采種基地。大力推廣苗木快速繁育和標準化育苗技術，建立一批縣鄉示范苗圃，為規劃實施提供充足的良種壯苗。

2、林業信息化

建立以林業地理信息系統為主體的林業信息化基礎平臺和森林資源、林業統計、工程項目等林業數據庫體系，建成市級林業數據交換中心。建立林業應急指揮、森林資源和野生動物疫病疫情監測與管理、工程項目管理、林政資源管理、森林公安網絡執法與業務管理、造林質量監測等應用系統和網上行政審批等電子政務系統。建立完善縣鄉林業寬帶綜合業務網絡體系，連通省市，為實現林業政務、業務信息化提供共享網絡平臺。

七、投資估算與效益分析

（一）投資標準

1、山區生態體系建設工程。

水源涵養林和水土保持林人工造林480元/畝，封山育林140元/畝，飛播造林80元/畝，改培250元/畝；生態移民工程人工造林480元/畝，移民12000元/人；礦區生態修復4800元/畝。

2、生態廊道網絡建設，按折合片林面積420元/畝。3.城市林業生態建設工程

環城防護林帶和城郊森林600元/畝，縣城建成區綠化10000元/畝。4.村鎮綠化工程，420元/畝。5.森林撫育和改造工程。

中幼林撫育150元/畝，低質低效林改造200元/畝。6.園林綠化苗木及花卉，6000元/畝。

（二）投資估算

經估算，規劃總投資56492.15萬元。1.山區生態體系建設工程 總投資26508.43萬元。其中新造林24138.43萬元，能源林改培450萬元，生態移民1920萬元。按工程分水源涵養林3222.86萬元（全部為新造林），水土保持林1447.97萬元（全部為新造林），生態能源林2082萬元（其中新造林1632萬元、能源改培450萬元），生態移民1962.96萬元（移民1920萬元、新造林42.96萬元），礦區生態修復17792.64萬元（全部為新造林）。按分2008年3976.26萬元，2009年5301.69萬元，2010年6627.11萬元，2011年6627.11萬無，2012年3976.26萬元。2.生態廊道網絡建設工程

總投資12882.11萬元，其中新造11355.88萬元，完善1268.02萬元，更新造林258.22萬元。按分2008年1932.32萬元，2009年2576.42萬元，2010年3220.53萬元，2011年3220.53萬元，2012年1932.32萬元。3.城市林業生態建設工程 總投資1446.14萬元，其中環城林帶982.14萬元，建成區綠化464萬元。按分2008年216.92萬元，2009年289.23萬元，2010年361.54萬元，2011年361.54萬元，2012年216.92萬元。4.村鎮綠化工程 總投資835.8萬元，全部為新造林工程。按分2008年125.37萬元，2009年167.16萬元，2010年208.95萬元，2011年208.95萬元，2012年125.37萬元。5.森林撫育和改造工程

總投資4619.66萬元，其中中幼林撫育4211.58萬元，低質低效林改造408.08萬元。按分2008年692.95萬元，2009年923.93萬元，2010年1154.92萬元，2011年1154.92萬元，2012年692.95萬元。6.園林綠化苗木花卉建設工程

總投資10200萬元，全部用苗圃建設。按分2008年1530萬元，2009年2040萬元，2010年2550萬元，2011年2550萬元，2012年1530萬元。

（三）資金籌措

爭取上級財政項目投資28250萬元，占總投資額度的50％；我市財政按照每年財政預算支出的1％，從2008年開始今后5年，平均每年投入造林費按照2000萬元計算，市財政5年投入林業規劃資金總額為10000萬元，占規劃總投資的17.7％；鄉鎮財政按照每年財政預算支出的1％（2007年鄉鎮財政總支出27393萬元），從2008年開始今后5年，平均每年投入造林費按照300萬元計算，鄉鎮財政5年投入林業規劃資金總額為1500萬元，占規劃總投資的2.7％，吸引社會資金2500萬元，占規劃總投資的4.4％，建設單位、造林農戶自籌14242.15萬元，占規劃總投資的25.2％。

（四）效益分析

規劃任務完成后，每年將增加生態、經濟、社會效益總價值239065.32萬元。

1、生態效益

年將新增加生態效益價值177384.55億元。包括可固定二氧化碳52.58萬噸，效益價值為63097.85萬元，釋放氧氣32.68萬噸，效益價值為32676.34萬元，減少土壤流失總量127.49萬噸，減少土壤肥力流失量6.94萬噸，保育土壤肥力效益價值為2220.3萬元，涵養水源效益價值為779.07萬元，增加土壤肥力價值為1728.53萬元，農田防護效益價值為12626.13萬元，保護生物多樣性效益價值為44400.24萬元，森林游憩價值為7463.31萬元，吸收二氧化硫、氟化物、氮化物等有害氣體分別為359.37萬公斤、10.74萬公斤、18.20萬公斤，滯塵46753.88萬公斤，增加負離子239.03億個，凈化環境效益價值為7534.17萬元。城市生態森林建設1.68萬畝，村鎮綠化工程規模1.99萬畝，將新增加城鎮林木407.74萬株，節能減排效益價值4858.39萬元（其中節能效益價值為3664.01萬元，減少二氧化碳排放量3.33萬噸，效益價值為1090.07萬元，減少二氧化硫排放量0.09萬噸，效益價值為104.31萬元）。

2、經濟效益

年增加經濟效益34679.73萬元，包括木材產生的效益21359.38萬元，園林綠化苗木產生效益10200萬元，生物柴油產生效益3120.35萬元。

3、社會效益

規劃全面實施后，將新增加就業崗位2.25萬個，按年人均工資1.2萬元計算，新增就業價值達到27001.04萬元。同時，在規劃實施過程中，加強了森林博物館、城市公園、園林等一批森林文化設施的建設，保護好旅游風景林和革命紀念林，為人們了解森林、認識生態提供場所和條件，讓更多的人知道森林、野生動植物、生物圈等對人類生存發展的重要性，增強全民生態文明意識和責任意識，使人與自然和諧相處的重要價值觀深入人心。

八、保障措施

（一）加強組織領導，落實目標責任

市鄉兩級政府要把林業生態建設擺上重要議事日程，切實加強對規劃的領導。經政府或人大通過后，將規劃目標逐年層層分解到鄉鎮和行政村，確保規劃落到實處。政府一把手負總責，分管領導具體安排部署，有關部門要按照分工和職責，密切配合，通力協作，大力支持林業生態建設。落實任期目標責任制，嚴格考核，形成強有力的激勵機制。各級黨委組織部門和監察機關，要把責任制的落實情況作為干部政績考核、選拔使用和獎懲的重要依據。各級林業部門要切實做好種苗培育、工程規劃設計工作，為工程建設提供種苗和技術支持。要根據規劃實施進度及測算出的未來五年內需苗量，統籌安排育苗任務。從今冬明春開始，加強優質樹種的培育和優良品種的引進，抓好林木種苗基地建設，大力推廣苗木快速繁育技術，培育數量充足的良種壯苗，保證工程實施的苗木供應。要嚴格按照設計施工，確保工程建設科學合理。要認真組織好檢查驗收，確保工程質量。

（二）加大政府投資，拓寬融資渠道

堅持政府和企業、社會并重的原則，充分發揮政府投資的主渠道作用，各鄉鎮政府要把公益林建設管理及林業基礎設施、服務體系建設納入財政預算，予以優先安排并逐年增加。在林業產業發展方面，遵循市場規律，投資實行市場化運作，生態與經濟兼顧的生態能源林等建設，注重吸引社會投資，實行政府主導下的政策性引導、扶持機制。建立健全適合各種所有制林業發展的政策體系和管理機制，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。大力發展非公有制林業。積極爭取信貸支持，切實落實林業建設的信貸扶持政策，加大貼息扶持力度。強化工程投資管理，建立投資競爭機制、招標代理、驗收撥付等制度，充分利用政府投資補償、以獎代補、政府貼息等投資分類機制。建立健全項目資金管理責任體系，強化資金使用管理和稽查、監督力度，從項目立項、計劃安排、資金使用、竣工驗收到后期評估進行全過程監督，層層落實責任，發現問題逐級追究責任。

（三）深化林權改革，增強林業活力 開展以“明晰產權、放活經營、減輕稅費、規范流轉”為主要內容的集體林權制度改革，在保證集體林地所有權不變的前提下，讓農民依法享有對林木的所有權、處置權、收益權。以建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務有效”的集體林權制度為目標，在已進行確權發證為主要內容的試點基礎上，擴大試點范圍，全面推進集體林權制度改革，確保2008年年底基本完成，最終實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的生產格局。2008年年底以前，完成生態型林場和商品經營型林場的界定工作，理順國有林場管理體制和運行機制。靠機制調動各類主體經營林業、投資林業的積極性，充分挖掘我市林地的生產潛力，全面提升林地的綜合效益，為農民增收創造新的途徑，實現林業可持續發展。

（四）抓好典型示范，推動林業發展

充分利用有利時機，擴大登封林業開放步伐。不斷拓寬與國內及省內大專院校和科研機構的交流與合作，引進先進技術、管理經驗和資金，快速轉化科技成果，提高林業生產的科技含量。將基礎條件好、發展潛力大、積極性高的鄉鎮單位作為示范單位，將工程實施好的村作為示范村，對被授予“林業生態鄉鎮”、“林業示范村”的單位，給予表彰和獎勵，以創建林業生態縣為載體，通過示范帶動，推動我市林業建設的快速全面發展。

（五）實施人才戰略，強化科教興林

著力抓好林業人才隊伍培訓建設，力爭到2012年，全市高級職稱技術人才和博士、碩士人數達到5人以上，使人才結構和分布更加合理。分批選派林業專業人才到省市掛職鍛煉，充分發揮周邊大中專院校的作用，加強培訓基地建設和職業教育，不斷為林業生產一線輸送急需的專業人才；推進繼續教育，完善林業系統技術人員的知識結構，提高生產管理水平。通過開展“送科技下鄉”、“林業科技周”等活動，加強科普與培訓、強化林業標準化工作，形成國家標準、行業標準、地方標準、個業標準相匹配的林業標準體系。

（六）完善政策措施，堅持依法治林

認真貫徹執行《森林法》、《野生動物保護法》等法律法規及《河南省林地保護管理條例》、《河南省義務植樹條例》等地方性法規。建立規范林木、林地流轉制度，研究出臺森林生態效益補償、森林資源資產評估、森林資源資產產權變更等方面的政策意見。嚴格執行森林采伐限額制度和林地征占用審核、審批制度，加大對破壞森林和野生動植物資源案件的查處力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為。進一步深化林業綜合執法改革，整合執法力量，規范執法行為，建設廉潔務實、業務精通、素質過硬的行政執法隊伍，為林業生態建設提供全方位的法制保障。

登封市人民政府

二○○七年十二月九日

第三篇：烏拉特前旗林業生態建設規劃(簡單)

烏拉特前旗林業生態建設規劃（討論稿）

（2009——2011）

為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，準確把握我旗林業發展的總體趨勢，明確建設目標，推進我旗社會經濟持續健康發展。

一、總體思路：以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、政府建設生態大市的總體戰略，立足我旗實際，因地制宜，大力實施農田、道路、集鎮、村屯、園區等綠化，大力加強林業重點工程建設，大力保護培育森林資源，逐步構建起完備的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系，改善生態環境，建設生態大旗。

二、總體目標（2009-2011年）：以改革為動力，以科技為先導，大力調整林種和樹種結構，加強對現有林及野生動植物資源的保護和管理，大力開展人工造林、封山育林、飛播造林，防治荒漠化、鹽漬化，治理水土流失和風沙危害。到2011年，全旗新增有林面積90萬畝，森林覆蓋率達到20%。林業產業要成規模、上檔次，在套區以先鋒鎮為中心，建成10萬畝的枸杞無公害綠色食品生產基地；以兩個國有林場為中心，完成2萬畝的紅柳工業原料林基地建設。同時，結合農業綜合開發、土地整理、中低產田改造項目和退耕還林工程基本口糧田建設等完成20萬畝的農田林網化建設。在山旱區結合退耕還林成果鞏固后續產業發展規劃，建成30萬畝以上林木生物質能源林基地，建成20萬畝檸條飼料林基

地和1.5萬畝的大白檸條采種基地。全旗逐步建立起適應市場經濟需求的木材交易中心和果品、枸杞批發市場，增加農牧民的林業收入，使全旗的林業產值占農業產值的15%。同時要重點實施好高速公路、烏梁素海旅游公路、包蘭鐵路、西五線、新蘇線、黑蓿公路、烏拉山至公田村公路、總排干沿線等綠色長廊工程，集鎮綠化覆蓋率要達到100%，村屯綠化覆蓋率要達到30%，廠區、礦區、園區綠化覆蓋率要達到20%，機關、學校綠化覆蓋率要不低于30%，水庫周圍綠化覆蓋率要不低于50%。

分目標：

2009年，完成人工造林、飛播造林、封山育林建設任務30萬畝，完成林木生物質能源林基地建設 10 萬畝，完成7萬畝的農業綜合開發項目、土地整理項目的農田林網化建設，完成1.5萬畝的大白檸條采種基地。完成 1個集鎮、20個村屯、2個園區的綠化。同時，完成高速公路、烏梁素海旅游公路、新蘇線、西五線等部分地段的綠化工作，110國道的綠化工作實現全線貫通。

重點建設范圍：高速公路，旗鄉村道路，套區各級宜林渠溝路，山旱區的宜林荒沙（荒山）地，以及集鎮、村屯、園區的綠化。

2010年，完成人工造林、飛播造林、封山育林建設任務30萬畝，完成林木生物質能源林基地建設 10 萬畝，完成7萬畝的農業綜合開發項目、土地整理項目的農田林網化建

設，完成10萬畝的檸條飼料林基地建設，完成 1個集鎮、20個村屯的綠化。同時，完成黑蓿公路、烏拉山至公田村公路、公沙公路等旗鄉村道路的綠化，完成總排干沿線部分地段的綠化工作。高速公路、烏梁素海旅游公路、新蘇線、西五線綠化工作實現全線貫通。

重點建設范圍：旗鄉村各級道路，總排干沿線兩側，套區各級宜林渠道，山旱區的中低產田、宜林荒山荒沙地以及集鎮、村屯綠化。

2011年，完成人工造林、飛播造林、封山育林建設任務30萬畝，完成林木生物質能源林基地建設 10 萬畝，完成6萬畝的農業綜合開發項目、土地整理項目的農田林網化建設，完成10萬畝的檸條飼料林基地建設，9個蘇木鎮政府所在地全部綠化，30%的村屯得到綠化，廠區、礦區、園區綠化覆蓋率達到20%，機關、學校綠化覆蓋率達到30%，水庫周圍綠化覆蓋率達到50%。包蘭鐵路、總排干沿線全部綠化。

重點建設范圍：包蘭鐵路、總排干沿線，套區各級宜林渠溝路，山旱區中低產田和宜林荒山荒沙，以及集鎮、村屯綠化。

為實現以上目標任務，我旗林業生態建設必須走大工程帶動大發展的道路，實施好現已啟動的重點工程，積極爭取新的林業生態工程，加快擴張森林資源總量。加快林業產業結構調整步伐，提高林業經濟效益；加快林業管理體制和經營機制的創新，調動社會各方面發展林業的積極性。同時，旗人民政府要把重點工程項目的前期費、規劃設計費、檢查驗收費和地方規劃的區域性生態工程建設投資等，納入財政預算。

三、投資估算：

經測算,2009—2011年完成90萬畝造林面積需資金7275萬元，其中國家投資5190萬元，地方配套資金2085萬元；完成項目需前期費、規劃設計費、工程管理費、檢查驗收費等300萬元；完成烏梁素海旅游公路、新蘇線、西五線、黑蓿公路、烏拉山至公田村公路、公沙公路等旗鄉村道路的綠化需資金3500萬元；完成3個集鎮、60個村屯的綠化需資金650萬元；完成包蘭鐵路、總排干沿線的綠化需資金6000萬元。三年共需資金17725萬元，其中國家投資5190萬元，地方配套資金12035萬元。

第四篇：國家公務員最新時事：廣東擬立法允許擺路邊攤

國家公務員最新時事：廣東擬立法允許擺路邊攤

時事政治：一張登記卡，是否就能終結小販和城管的“游擊戰”?7月2日，廣東省人大常委會法制工作委員會公布《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例(草案修改征求意見稿)》(以下簡稱《草案》)，提供了這種可能性。

這一草案向社會各界公開征求意見，引發熱議。它究竟有多少突破性的“含金量”?是否能成為破解小販城管“對峙”難題的一把鑰匙? 相關專家表示，廣東這一嘗試，將成為城管“人治”轉向“法治”的新一步。“城管問題上，疏導比堵更重要”

在北京大學政府管理學院教授周志忍看來，廣東的嘗試是在破解城管問題的一大癥結——“缺乏規范”。

“城管的尷尬，在執法無據、規范化不夠。哪些地方可以擺攤、哪些地方不可以擺攤，沒有明確的規定。這就導致城管治理上人治色彩濃厚，經常為了市容或領導視察，進行運動式的管理，導致小販和城管打‘游擊戰’，雙方的矛盾卻始終無法解決。”周志忍說。

多名專家介紹，紐約、巴塞羅那等一些國外城市的應對經驗是，對攤位申請進行嚴格管理。在這些國外城市，禁止擺攤的地段并非“領導拍腦袋”決定，而是制定一系列客觀衡量標準：比如路面寬窄，是否有需要避免擁堵的基礎設施，作為交通要道的人流量、車流量，或者有特別需要注重市容市貌的使館等特殊單位。

而相對，現在我國大多數城市，所有的街道定義都是“模糊狀態”。“有的小販在一個地方擺了好幾個月，突然才來城管說不能擺攤，他就難以理解。”

“現在城市管理矛盾突出，根本問題是，在城鎮化加速、城市流動人口大幅增加的情況下，城市規劃給小商販的生存空間不夠。供給和需求之間的差距越大，矛盾就會越突出。”城管問題專家羅亞蒙說。

“同時，政府部門也要告訴小販，哪里能擺攤。在城市管理問題上，要疏、導兼顧，‘疏’更重要。有疏才能有堵，堵才有效。”周志忍說。

收管理費，會引發新一輪“貓鼠游戲”嗎? 《草案》的一面博得了掌聲，關于“管理費”的另一面，也引起了擔憂。

根據《草案》，劃定區域攤販、臨時指定區域攤販的清潔服務費、場地使用費及使用管理費實行政府定價，有條件的應當給予政府補貼、減免收費等優惠政策。

周志忍認為，收管理費本身不是問題，“政府定價是否合理，才是問題”。

國家公務員考試時事政治匯總

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他認為，關鍵在于，政府需要科學核算擺攤區域的管理、執法成本。“比如，食品攤販可能產生較多垃圾，不同的攤位要設置不同的檔次。”同時，政府部門也應公開計算管理費定價的依據，召開聽證會，“和老百姓講清楚”。

羅亞蒙也提醒，如果管理費過高，依然可能引發“貓捉老鼠”的游戲。

“我個人建議，按中國的經濟發展水平，最好不收小販的管理費，但是專業保潔人員收衛生費是合理的，比如一天交幾元衛生費。同時，殘疾人、特困群體可以免交。”

但也有人提出，政府劃定的“合法擺攤區”，是否會遠離小販原本擺攤的“旺鋪”? 專家均指出，擺攤商販是城市商業的一部分，但從功能上無法替代正式商店，因此，“是否旺鋪地段”還需首先考慮城市管理需要。

羅亞蒙提議，在攤位區域劃定后，政府部門還可嘗試，根據小商販的承受能力，對一些較好地段的鋪面進行適當的“公開競價”。“誰交的管理費高就給誰，這個費用用來保護環境和市容。”

“以后不管誰當城管局長，都得這么干”

《草案》中的一條規定，也被認為是“城管減負”的風向標。

那就是：“鄉鎮政府與街道辦管理定點區域，城管管理非定時定點的流動攤販”。一位從業11年的基層城管隊員認為，它是給“一個吹到極限的氣球放氣”。

首先，他認為，從管理區域上，《草案》意味著城管隊員不再需要“包打天下”。“終于可能有地方法規，明確規定了鄉鎮政府、街道辦的管理范圍，而我們只管這之外的。”

“更有意義的是，原本整個城市都可能是不允許小販擺攤的，我可以理解，他們無處安身，生存壓力就會加大，就像一個吹脹的氣球，很容易炸開。所以，他們和城管隊員對峙時，就容易發生沖突。而現在，《草案》解決了這個問題。他們有了合法的去處，壓力有了出口，這也讓我們執法時可能遭遇的阻力大大減少。”這名隊員說。

周志忍認為，《草案》用地方法規的形式，還大大壓縮了原本城管執法中的“灰色地帶”，也讓以后的政府規劃更有依據。

“原本小販擺攤的區域都是灰色地帶，也就無法調研供需的矛盾。如果僧多粥少很嚴重，政府就應該進行拓寬馬路、改善基礎設施等規劃。但這些都是以黑白地帶為基礎，否則就沒法科學測算、規劃。”

多名專家均表示，相比此前多地嘗試劃定攤販疏導區，此次廣東若出臺地方性法規，是向法制化、規范化前進了一步。

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“建立疏導區畢竟只是執法部門行政的一種探索，只是一條可能的解決路徑。而立法考慮得肯定要更全面，有專家進行系統論證，覆蓋多種解決路徑，也會覆蓋疏導區這種方式。”周志忍說。

多名專家認為，《草案》中的按抽簽搖號，是一種“相對公平的做法”。羅亞蒙介紹，美國紐約對攤販的管理也采取這一方式。

羅亞蒙認為，廣東的這一做法，實際是城市治理方式的升級：“從行政命令到法律規章”。“過去的疏導點是城管局用行政命令來推動的，制定條例之后，實際上是把行政經驗法制化、固定化了。以后不管誰當城管局長，都得這么干。”羅亞蒙說。

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文章來源：中公教育北京分校

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第五篇：國家公務員最新時事：我國四成農民工加入工會

國家公務員最新時事：我國四成農民工加入工會

5年前，王海霞作為首批農民工代表，參加了工會第十五次全國代表大會。5年后的今天，她再次代表農民工參加工會十六大，身后的農民工會員已有1.1億，占2.6億農民工四成以上。

1995年末，王海霞來到沈陽打工，陌生的環境，讓她感到茫然無助。2006年的一天，打工11年的王海霞從報紙上看到農民工可以加入工會的消息，她就來到了沈陽市農民工維權中心要求入會。

隨著越來越多農民進入城市成為產業工人，把他們吸納到工會，組織起來、切實維權逐漸成為各級工會的工作重心。在各級工會實踐基礎上，全總2010年制定了《2011-2013年推動企業普遍建立工會組織工作規劃》，其中著重提出要最廣泛地把包括農民工、勞務派遣工在內的廣大職工吸收到工會組織中來。

越來越多的農民工加入工會，農民工的聲音也越來越響亮，農民工的權益保障也不斷加強。工會十五大時，像王海霞這樣的農民工代表有47名。到工會十六大，農民工代表達到75名。

根據國家統計局發布的《2012年農民工監測調查報告》，農民工的權益訴求已經發生了明顯變化，不再是僅僅滿足于經濟上的獲得，同時對穩定的居住場所、享有社會保障、公共服務等也有較高的需求。

2011年9月，已經成為沈陽魯園農民工業余學校校長的王海霞，拿到了沈陽市為農民工提供的公租房的鑰匙，讓她在城市中有了一個自己的家。像沈陽一樣，各地、各部門對農民工群體的幫扶力度也在不斷加大。

根據全總的統計，近5年來，全國總工會共爭取中央財政補助全國困難勞模、幫扶困難職工及農民工專項資金53.5億元;各級工會籌集幫扶資金137.7億元，日常幫扶困難職工和農民工3810.3萬人次;籌集助學款46億元，共幫助336.6萬名困難職工和農民工子女走進了校園。

5年前，王海霞作為首批農民工代表，參加了工會第十五次全國代表大會。5年后的今天，她再次代表農民工參加工會十六大，身后的農民工會員已有1.1億，占2.6億農民工四成以上。

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1995年末，王海霞來到沈陽打工，陌生的環境，讓她感到茫然無助。2006年的一天，打工11年的王海霞從報紙上看到農民工可以加入工會的消息，她就來到了沈陽市農民工維權中心要求入會。

隨著越來越多農民進入城市成為產業工人，把他們吸納到工會，組織起來、切實維權逐漸成為各級工會的工作重心。在各級工會實踐基礎上，全總2010年制定了《2011-2013年推動企業普遍建立工會組織工作規劃》，其中著重提出要最廣泛地把包括農民工、勞務派遣工在內的廣大職工吸收到工會組織中來。

越來越多的農民工加入工會，農民工的聲音也越來越響亮，農民工的權益保障也不斷加強。工會十五大時，像王海霞這樣的農民工代表有47名。到工會十六大，農民工代表達到75名。

根據國家統計局發布的《2012年農民工監測調查報告》，農民工的權益訴求已經發生了明顯變化，不再是僅僅滿足于經濟上的獲得，同時對穩定的居住場所、享有社會保障、公共服務等也有較高的需求。

2011年9月，已經成為沈陽魯園農民工業余學校校長的王海霞，拿到了沈陽市為農民工提供的公租房的鑰匙，讓她在城市中有了一個自己的家。像沈陽一樣，各地、各部門對農民工群體的幫扶力度也在不斷加大。

根據全總的統計，近5年來，全國總工會共爭取中央財政補助全國困難勞模、幫扶困難職工及農民工專項資金53.5億元;各級工會籌集幫扶資金137.7億元，日常幫扶困難職工和農民工3810.3萬人次;籌集助學款46億元，共幫助336.6萬名困難職工和農民工子女走進了校園。

文章來源：中公教育北京分校

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