第一篇：關于安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于做好“十二五”規(guī)劃前期工作的通知》要求，為做好各地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”專項規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、正確把握“十二五”時期安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn)

“十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要時期，也是實現(xiàn)國務院確定的“到2020年，全國安全生產(chǎn)狀況

實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標的關鍵時期。“十一五”期間，地方各級人民政府結(jié)合本地實際，研究制定了安全生產(chǎn)“十一五”專項規(guī)劃，精心組織實施，全面推動了安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過各方面共同努力，各地安全生產(chǎn)專項規(guī)劃實施總體比較順利，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)下降，重特大事故明顯減少，安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為做好“十二五”時期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎。但當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，傷亡事故總量大，重特大事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴重；安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，法規(guī)標準、科技創(chuàng)新、應急救援等支撐體系尚不健全。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進，“十二五”時期安全生產(chǎn)工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力水平總體較低，不同地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)之間差異較大，安全生產(chǎn)的體制性障礙尚未破除，深層次的歷史性問題尚未根本解決。同時，礦山產(chǎn)能增加，大量化工企業(yè)投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機械、交通運輸?shù)刃枨笤黾樱殬I(yè)危害范圍擴大等，都給安全生產(chǎn)帶來新的壓力。

二、全面開展專項規(guī)劃編制工作

安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作由地方各級安全監(jiān)管部門牽頭負責，相關部門協(xié)調(diào)配合。各地要從本地區(qū)實際情況出發(fā)，有序安排專項規(guī)劃各階段工作，確保順利完成專項規(guī)劃編制任務。

1.認真做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實施情況的評估總結(jié)。要采取定量與定性評估相結(jié)合、安全監(jiān)管部門與相關部門評估相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)部與聘請專家評估相結(jié)合等多元評估方法，對安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的實施情況進行評估分析，客觀評價安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標、重點任務、政策措施等落實情況，總結(jié)分析安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實施取得的成效和存在的問題及原因，為編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃奠定基礎。

2.深化重大課題研究。課題研究是專項規(guī)劃編制的基礎，也是專項規(guī)劃編制前期準備的重中之重。要在深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議的基礎上，確定一批重點課題，組織動員各方面力量進行研究。重大研究課題的遴選與研究，要正確把握“十二五”期間國際與國內(nèi)的時代背景，全面掌握本地安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新任務，深入分析安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問題，有利于提高事故災難防范能力，完善安全生產(chǎn)長效機制。

3.研究提出專項規(guī)劃的基本思路。基本思路要立足于堅持安全發(fā)展，有效遏制重特大事故，鞏固安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”成果，強化安全生產(chǎn)基層基礎管理，力爭在促進建立健全安全生產(chǎn)長效機制方面有所提高；要立足于增強安全生產(chǎn)公益性、保障性和基礎性作用，提高安全監(jiān)管監(jiān)察部門的社會管理和公共服務能力，借鑒國外先進經(jīng)驗，力爭在推動建立安全保障型社會方面有所創(chuàng)新；要立足于當前國情和安全生產(chǎn)實際，突出落實安全生產(chǎn)責任，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，加大安全投入，實施“科技興安”戰(zhàn)略，力爭在解決制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和熱點問題上實現(xiàn)突破。

4.精心組織規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制要突出重點和抓住主要矛盾，針對影響制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，在安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、宏觀調(diào)控、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業(yè)主體責任、事故責任追究、社會監(jiān)督參與、安全監(jiān)管和應急體制等方面，研究提出一系列對策及保障措施。同時，繼續(xù)推行有利于加強安全生產(chǎn)的一系列經(jīng)濟政策，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政措施，通過改革發(fā)展解決深層次問題，實現(xiàn)長治久安。力爭使專項規(guī)劃能夠在轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、破解難題、解決安全生產(chǎn)深層次矛盾方面發(fā)揮應有的作用。

三、推進專項規(guī)劃編制工作的科學化、規(guī)范化

1.強化專項規(guī)劃的空間指導和約束功能。要進一步加強與本地政府及發(fā)展改革部門的溝通和協(xié)調(diào)，圍繞增強專項規(guī)劃的權(quán)威性、針對性和可操作性做深做實。一方面要力爭將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要指標體系；另一方面，要積極爭取將本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃納入本地區(qū)“十二五”專項規(guī)劃領域。

2.加強重大工程的研究和論證。重大工程是落實規(guī)劃各項任務的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重

第二篇：關于安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)江西省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》和國家安全監(jiān)管總局《關于做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》精神，現(xiàn)就我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制提出如下工作方案：

一、規(guī)劃編制的指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)實際，正確處理安全生產(chǎn)短期目標和長期目標的關系，治本和治標的關系、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關系。按照省政府和國家安監(jiān)總局的總體要求，凝聚社會各界力量，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學制定我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制的原則

(一)目標明確，科學可行。以我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況為依據(jù),確定我省安全生產(chǎn)五年發(fā)展的基本目標，科學規(guī)劃，提高規(guī)劃的先導作用。

(二)切合實際，針對性強。在我省現(xiàn)有安全生產(chǎn)水平的基礎上，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高危行業(yè)比重較大、企業(yè)本質(zhì)安全水平偏低的現(xiàn)狀，圍繞國務院確定的“到2020年，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標，做好我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，上下銜接。確定規(guī)劃指標、安排規(guī)劃項目時，既要做好與本級政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接，還要保持與安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的銜接。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容及分工

《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》既是江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重大專項規(guī)劃，也是關于全省安全生產(chǎn)整體工作的綜合性規(guī)劃，規(guī)劃期為五年。主要內(nèi)容包括:

1、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢；

2、指導思想與目標；

3、規(guī)劃重點任務；

4、重大工程（項目）；

5、規(guī)劃實施的保障措施等。

（一）《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容涉及的部門多、領域較廣，本著分工協(xié)作的原則，由省安委辦牽頭組織規(guī)劃的編制，涉及綜合監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監(jiān)局等安委會成員單位協(xié)調(diào)配合，并按照工作職能負責編寫有關內(nèi)容；涉及省安監(jiān)局直接監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省安監(jiān)局有關處室和局屬單位編寫相關內(nèi)容。

（二）設區(qū)市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃按當?shù)卣囊螅謩e由各設區(qū)市安委辦組織編制，同級政府相關部門予以配合。各地要將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列為當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的專項規(guī)劃；其中，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標要納入本級政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指標體系。

四、規(guī)劃編制的步驟

全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作大致分為五個階段：

（一）調(diào)查研究和文本起草（2010年3月～11月）

1、進行全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃總體框架的調(diào)查研究和初步設計。

2、相關行業(yè)、省安監(jiān)局相關處室就所監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃提出建議（素材）。

3、在總體框架設計基礎上，提出全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路，起草規(guī)劃文本（草案）。

（二）銜接協(xié)調(diào)（2010年11月～12月）

完成與全國安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢（2011年1月）

通過網(wǎng)站和其他媒體，印發(fā)“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。

（四）專家論證（2011年2月）

1、組織評審委員會對總體規(guī)劃文本（草案）進行論證和評審。

2、根據(jù)社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十二五”規(guī)劃文本作進一步修改和完善。

（五）審批發(fā)布（2011年3月～4月）

江西省安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本報省政府審核，以省政府辦公廳名義發(fā)布。

五、加強領導，落實機構(gòu)和人員

（一）成立全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，負責協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制工作中的重要事項。

組織成員：***（略）

（二）成立由省發(fā)改委、有關高等院校、科研機構(gòu)、大中型企業(yè)等單位的專家、學者組成的評審委員會，為規(guī)劃編制工作提供智力支持，提高規(guī)劃決策的科學性。

第三篇：淺談安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制的體會

淺談安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制的體會

文宇

（貴州省煤礦設計研究院，貴州貴陽550025）

摘要：編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，既體現(xiàn)了與“十一五”規(guī)劃的繼承性和發(fā)展性，又體現(xiàn)創(chuàng)新性、前瞻性和可操作性。規(guī)劃在編制過程中，有效的收集、消化、吸收、參考和處理各類相關的綜合信息，規(guī)劃內(nèi)容做到了準確精練、通俗易懂，主要任務和重點工程（項目）明確，突出重點，保障措施具有可操作性。對其他規(guī)劃編制工作有借鑒意義。

關鍵詞：安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃；編制；體會

1概述

2010年1月，貴州省煤礦設計研究院受貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》，結(jié)合目前貴州省安全生產(chǎn)工作的實際情況，以交通、礦山、建筑、煙花爆竹及危險化學品等高危行業(yè)和領域為重點，編制了《貴州省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），并于2010年8月完成本規(guī)劃。現(xiàn)就本規(guī)劃的編制談談幾點體會。

2把握好規(guī)劃的原則

1）規(guī)劃要緊密結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實施情況、目前安全生產(chǎn)存在的主要問題及“十二五”期間全省安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn)，充分提出本規(guī)劃的主要任務和重點工程（項目）。

2）把握好規(guī)劃的針對性、指導性、前瞻性、可操作性的原則。《規(guī)劃》既要符合國家安全生產(chǎn)規(guī)劃的要求，又要充分結(jié)合貴州省的實際情況，努力提高《規(guī)劃》的針對性、指導性、前瞻性、可操作性。

3）堅持科技興安戰(zhàn)略。規(guī)劃要求大力發(fā)展安全科技水平，加大安全科技的投入，注重安全科技研究，為安全生產(chǎn)提供技術保障。

4）本規(guī)劃充分考慮與煤礦、交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、特種設備、消防火災、職業(yè)健康等21個安全生產(chǎn)子規(guī)劃以及貴州省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接，增強規(guī)劃在解決安全生產(chǎn)發(fā)

展重大問題上的合力。

5）本規(guī)劃是在全省社會經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境約束條件下作出的綜合規(guī)劃，其必須符合一定的歷史時期的技術、經(jīng)濟發(fā)展水平和能力。3抓住重點，突出規(guī)劃的主要內(nèi)容

3.1總結(jié)好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實施情況

分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃的實施情況，是起著承上啟下的作用。一方面本規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃的有效銜接。另一方面為本規(guī)劃的編制提供了依據(jù)。總結(jié)好在“十一五”期間安全生產(chǎn)哪些部分執(zhí)行的好，哪些部分執(zhí)行不好，并分析為什么執(zhí)行不好，本次規(guī)劃的編制要有效解決“十一五”規(guī)劃未解決的問題。在分析“十一五”規(guī)劃實施情況時，由于各行業(yè)提供的資料都是他們在“十一五”期間所具體干的事情，資料多而細，在總結(jié)時要抓住重點，自始至終收集、消化、吸收、參考和處理各類相關的綜合信息，規(guī)劃內(nèi)容做到了準確精練、通俗易懂。

3.2分析好“十二五”安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn)

根據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對全省各行業(yè)發(fā)展的具體要求，分析在“十二五”期間安全生產(chǎn)工作面臨新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，為規(guī)劃的主要任務和重點工程（項目）的提出起著鋪墊作用。

3.3確定好安全生產(chǎn)規(guī)劃的總體目標

根據(jù)國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃總體目標，結(jié)合貴州省的實際情況，提出規(guī)劃的總體目標。總體目標以國民經(jīng)濟核算、社會統(tǒng)計為基礎，確定全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率四個相對指標。其指標的計算主要是根據(jù)2010年的預測值，然后結(jié)合全省的經(jīng)濟增長率、2015年預計的工礦商貿(mào)職工人數(shù)、機動車年增長率，到2015年預測的煤炭產(chǎn)量和等數(shù)據(jù)計算出了全省規(guī)劃的總體目標和各重點行業(yè)或領域的事故控制目標，要充分考慮中長期與考核指標體系間的銜接，使各指標體系相對穩(wěn)定。

3.4分清主次布置安全生產(chǎn)各行業(yè)或領域的主要任務

由于安全生產(chǎn)生產(chǎn)涉及的行業(yè)和領域較多，對煤礦、道路交通、金屬

與非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑行業(yè)、民爆物品、消防火災、水上交通、職業(yè)安全健康等重點行業(yè)和領域的主要任務作了較為詳細的布置。對其他行業(yè)或領域的主要任務作了簡單的布置，使整個規(guī)劃在涉及行業(yè)較多的情況下顯得重點突出，主次分明，很有層次感。

3.5確定了規(guī)劃以工作保目標，以目標帶工作

為確保規(guī)劃目標完成，制定了一系列工作目標或階段目標，即通過規(guī)劃目標帶出具體的工作和任務。各行業(yè)和領域應結(jié)合自身特點，制定具體工作目標，用工作完成的數(shù)量和質(zhì)量，保證規(guī)劃目標完成的數(shù)量和質(zhì)量，要徹底改變只重視目標不重視工作的情況，用工作的完成來保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。省級有關部門和各級地方人民政府應以工作保目標，以目標帶工作的基本思路抓好安全生產(chǎn)各項工作，保證規(guī)劃順利實施和完成。4融合政府和專家的集體智慧

本規(guī)劃先后經(jīng)過了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各處室領導討論、專家初審、復審和省安委會等多次審查，最終完成的規(guī)劃充分聽取了幾次會審的意見和合理建議，是一種集體智慧的融合。做規(guī)劃，必須要有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和良好的敬業(yè)精神，絕對不可弄虛作假，面對大量的基礎資料，必須認真閱讀，然后經(jīng)過總結(jié)、提煉出這些資料的主要內(nèi)容寫進規(guī)劃。規(guī)劃的編制必須與國家政策、法律、法規(guī)相吻合，嚴格執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范，在編制規(guī)劃的過程中，要充分與各相關部門溝通協(xié)作，避免做重復的工作。5突出安全生產(chǎn)規(guī)劃的亮點

1）亮點之一：規(guī)劃作為“十二五”期間指導全省安全生產(chǎn)工作的指導性文件，規(guī)劃的實施有效指導了全省各行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確定了規(guī)劃的總體目標，以規(guī)劃指導工作，用工作保證安全目標的實現(xiàn)。

2）亮點之二：規(guī)劃的內(nèi)容包括了全省21個行業(yè)和領域，各行業(yè)和領域都明確了“十二五”期間的主要任務和目標，且重點行業(yè)或領域重點突出，可操作性強。

3）亮點之三：規(guī)劃根據(jù)提出的主要任務，通過深入的研究、論證，形成一批具體、可操作的重點工程項目，有效的建立了全省安全生產(chǎn)重點工程項目庫，為“十二”期間全省安全生產(chǎn)重點工程（項目）建設提供指導

性思路，從而帶動了規(guī)劃主要任務順利完成。

6結(jié)語

1）本次規(guī)劃在編制過程中，有效的收集、消化、吸收、參考和處理各類相關的綜合信息。規(guī)劃內(nèi)容做到了準確精練、通俗易懂，避免了空話、套話，總體目標和各重點行業(yè)或領域控制指標確定合理，主要任務和重點工程要明確，重點突出，保障措施具有可操作性，通過規(guī)劃的有效實施，使全省的安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

2）本次規(guī)劃為今后五年全省安全生產(chǎn)的一個綱領性指導文件，安全生產(chǎn)涉及的行業(yè)和領域多，通過對全省各行業(yè)或領域深入調(diào)研，并結(jié)合各行業(yè)或領域?qū)ｍ椧?guī)劃和全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，最大限度地于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和各行業(yè)的專項規(guī)劃有效銜接，從戰(zhàn)略層面對全省的安全生產(chǎn)進行總體控制，有利于未來五年安全生產(chǎn)的健康和可持續(xù)發(fā)展，使規(guī)劃具有針對性、指導性、前瞻性和可操作性，對政府決策起著非常重要的指導作用。

3）規(guī)劃根據(jù)目前全省各行業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題和面臨的形勢與挑戰(zhàn)，提出了主要任務和重點工程（項目），使全省今后五年安全生產(chǎn)圍繞主要任務和重點工程進行總體部署，加強政府對安全生產(chǎn)的政策引導、資金投入和管理力度，強化安全生產(chǎn)責任意識，落實安全生產(chǎn)兩個主體責任，加強安全生產(chǎn)基層基礎工作，鞏固安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”成果，保證“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標的實現(xiàn)和任務的完成。

參考文獻

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[3] 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）

[4] 潘昌榮.淺談煤炭工業(yè)規(guī)劃編制的幾點體會.山西煤炭.2010.6

[5] 國家煤礦安全監(jiān)察局.煤礦安全規(guī)程.煤炭工業(yè)出版社.2010.作者簡介：文宇（1981年生人），男，貴州省德江縣人，工程師，2004年7月畢業(yè)于西安科技大學安全工程本科專業(yè)，現(xiàn)主要從事煤礦設計及安全評價工作。

聯(lián)系方式： 電子郵件wenyu00403022@126.com。

第四篇：_十二五_規(guī)劃編制工作情況匯報

“十二五”規(guī)劃編制工作情況匯報

—資興市“十二五”規(guī)劃辦

自“十二五”規(guī)劃編制工作啟動以來，在市委、市政府的高度重視和堅強領導下，以及相關單位大力協(xié)助下，市“十二五”規(guī)劃辦精心組織，堅持開門辦規(guī)劃。目前，“十二五”規(guī)劃編制工作進展順利。一是成立了專門的規(guī)劃編制領導機構(gòu)。市“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組及市“十二五”規(guī)劃編制組。各相關部門也落實了規(guī)劃編制工作聯(lián)絡員，同時還建立了督導檢查、咨詢決策、獎勵考評等機制。二是召開了五次工作會議。自2009月12月31日動員會后，相繼召開了“十二五”規(guī)劃重大課題評審會，“十二五”規(guī)劃基本思路座談會，“十二五”重大項目申報會，發(fā)改局內(nèi)部各股室的協(xié)調(diào)會。三是印發(fā)了三個工作文件。

1、《資興市人民政府辦公室關于印發(fā)<資興市“十二五”規(guī)劃編制工作方案>的通知》（資政辦發(fā)[2009]62號）；

2、《資興市人民政府辦公室關于成立資興市“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組的通知》（資政辦函[2009]126號）；

3、《資興市人民政府辦公室關于印發(fā)<資興市“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究工作方案>的通知》（資政辦函[2010]126號）；這三個文件為規(guī)劃的編制工作起到了明確任務、政策指導和業(yè)務指導的作用。

四是主抓了五大工作任務。堅持開門辦規(guī)劃、建言獻策，多種形式提高公眾參與度；落實了40個調(diào)研課題、20個專項規(guī)劃；組建了“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會，召開了“十二五”重大課題研究評審會；謀劃了“十二五”規(guī)劃項目庫，圈定了218個重大項目建設規(guī)

劃, “十二五”期間計劃投資485.8533億元。按項目類別分：基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目97個，基礎設施建設項目共53個，民生保障和生態(tài)環(huán)保項目共66個，房地產(chǎn)類項目12個。起草了“十二五”規(guī)劃基本思路（征求意見稿），反復征求了市內(nèi)外領導、專家的意見，目前正在完善“十二五”規(guī)劃基本思路（初稿）。

下一步：將著力開展好規(guī)劃建言獻策活動，督促專項規(guī)劃編制工作，進一步完善“十二五”規(guī)劃基本思路，力爭早日完成規(guī)劃綱要草案。

第五篇：呼瑪縣_十二五_規(guī)劃編制工作

呼瑪縣“十二五”規(guī)劃編制工作

進展情況匯報

呼瑪縣十二五規(guī)劃編制領導小組辦公室

2010年12月5日

我縣“十二五”規(guī)劃編制工作自2009年9月啟動以來，在縣委、縣政府的高度重視和領導下，各項工作順利推進，取得了階段性成果。

一、全縣“十二五”規(guī)劃編制工作開展情況

1、成立編制工作領導小組和制定規(guī)劃編制工作方案。為了加強對規(guī)劃編制工作的領導，我縣成立了呼瑪縣“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，全面規(guī)劃和部署我縣“十二五” 規(guī)劃編制工作。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局。同時按照省、地相關要求，結(jié)合我縣工作實際，編印了《呼瑪縣“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案》，《實施方案》明確了我縣“十二五”規(guī)劃編制工作的總體要求、主要任務、進度安排、組織形式、編制要求等。

2、積極做好與省、地規(guī)劃編制工作的跟蹤對接工作。2009年4月中旬開始，主動與省、地發(fā)改委對接，了解省、地編制工作進展情況，了解省、地“十二五”規(guī)劃總體思路，并與省社科院等相關科研單位進行咨詢接洽。2010年 4月經(jīng)縣政府研究決定委托省社科院研究員王占國為首的專家組承擔我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。

3、確定前期重大研究課題和重點專項規(guī)劃目錄。圍繞我縣發(fā)展的總體思路、區(qū)域環(huán)境、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、1

社會事業(yè)、基礎設施、環(huán)境資源、公共服務等大方面，確定了24 個“十二五”規(guī)劃前期重大研究課題，由縣直各部門分別牽頭負責組織課題研究。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設、資源利用和開發(fā)、環(huán)境保護、重大基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務等方面確定編制15個“十二五”重點專項規(guī)劃，這15個重點專項規(guī)劃的編制由縣直各有關部門牽頭編制。

4、組織開展前期調(diào)研工作。上半年4-6月，配合省社科院專家組在全縣開展前期調(diào)研工作。調(diào)研的內(nèi)容主要涉及我縣“十一五”規(guī)劃完成情況、縣主要領導近些年來對呼瑪縣發(fā)展思路的提法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、思路以及各方面對十二五發(fā)展的訴求等。

5、完成“十二五”規(guī)劃基本思路。根據(jù)收集各方資料及前期調(diào)研工作內(nèi)容，省社科院專家組抓緊開展了“十二五”規(guī)劃基本思路的研究工作，于8月中旬形成“十二五”規(guī)劃基本思路初稿（第一稿）；經(jīng)討論修改反饋后，專家組于10月份完成了《呼瑪縣“十二五”經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃征求意見稿（第二稿）》，并組織開展征求意見會，廣泛征求縣領導班子、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各有關部門等相關方面的意見，同時對我縣“十二五”規(guī)劃征求意見稿進行完善。

二、突出重點，進一步提高“十二五”規(guī)劃編制的針對性和科學性

我們深知，“十二五”時期將是我縣加快發(fā)展的重要階段、關鍵時期，編制內(nèi)容科學、體系完善、涵蓋各方、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“十二五”規(guī)劃對于保障“十二五”時期我縣經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可

持續(xù)發(fā)展尤為重要。因此，在規(guī)劃的編制中，我們重點抓住以下重點關鍵環(huán)節(jié)：

一是進一步加強規(guī)劃的銜接。我們圍繞國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個十年的總體安排部署、國家大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃和省委、省政府建設“八大經(jīng)濟區(qū)、十大工程”以及地委、行署建設“五大功能區(qū)、十大工程”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我縣發(fā)展實際來科學編制“十二五”規(guī)劃，使我縣規(guī)劃既順應國家和省、地未來五年的發(fā)展藍圖，又切合呼瑪?shù)陌l(fā)展實際。

二是高度重視項目支撐。項目是落實規(guī)劃的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段。沒有大項目、好項目做支撐的“十二五”規(guī)劃只能是紙上談兵。用大項目、好項目來支撐我縣的“十二五”規(guī)劃，讓規(guī)劃的項目更多的擠進“十二五”期間國家、省、地的規(guī)劃盤子，是我縣“十二五”規(guī)劃編制中至關重要、也是最為迫切的一項工作。為此，我們圍繞我縣當前的發(fā)展基礎和未來的發(fā)展目標，著力研究、謀劃、論證了一批投資大、影響大的53個重點建設建設項目（見附表）。通過積極爭取，從目前反饋的消息得知，這53個項目全部納入地區(qū)十二五規(guī)劃項目庫，有42個納入省十二五規(guī)劃（初稿）項目庫。

三是突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“十二五”規(guī)劃編制起草過程中，我們也重點突出調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持做強第二產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)的思路，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力使三次產(chǎn)業(yè)達到相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的理想狀態(tài)。在一產(chǎn)方面，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在二產(chǎn)方面，以六個一百萬工程建設為主，布局重大產(chǎn)業(yè)建設，培育形成支撐地方財政持

續(xù)快速增長的強大財源。在三產(chǎn)方面，重點以旅游業(yè)發(fā)展為重點，努力把旅游業(yè)培育成未來縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和引領第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，激活和帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第四，合理確定規(guī)劃指標。在“十二五”規(guī)劃的編制過程中，我們確立規(guī)劃指標的指導原則是：一突出總量，全力提高我縣經(jīng)濟總量在全區(qū)和全省所占有的份額，努力實現(xiàn)新的突破。二是與全省和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃指標相銜接。三是對全縣十一五期間的主要指標參數(shù)做出細致論證和測算，提出符合“十二五”實際、適度超前的目標值，確保規(guī)劃指標的前瞻性、科學性和合理性。

四、下步工作

下階段“十二五”規(guī)劃編制主要工作安排是和專家組一起修改、完善和完成《“十二五”規(guī)劃（送審稿）》，力爭于2011年1月中旬前完成。再報經(jīng)縣委、縣政府審定后，提交明年縣人民代表大會審議批準。