第一篇：關于做好2009年村級黨組織換屆選舉工作的通知

關于做好2009年村級黨組織換屆選舉工作的通知

各鄉鎮黨委：

我縣村級黨組織于2009年上半年任期屆滿。按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的有關規定，應按期進行換屆選舉。根據省、市的部署和縣委、縣政府《關于做好2009年村級組織換屆選舉工作的通知》（杭委辦〔2009〕100號），現就做好我縣2009年村級黨組織換屆選舉工作的有關事項通知如下：

一、村黨組織換屆選舉工作的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆七次全會精神為指導，以“五個好”村黨組織建設為目標，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管干部和民主、平等、競爭、擇優的原則，選好干部，配強班子，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，德才兼備、樂于奉獻、群眾信任的優秀人才選進村級黨組織，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，為推進我縣“四大體系”建設，建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

二、村黨組織換屆選舉工作的目標要求

1、提高素質。按“五個好”中的“領導班子好”的要求，選準選好黨組織班子成員，特別是村黨組織書記。要求村黨組織班子要以高中以上文化程度、中青年黨員為主體，班子成員具有帶頭致富和帶領群眾致富的能力，并安心農村工作。選出的村黨組織書記應是政治素質好，能與黨委政府保持一致，堅決執行黨的各項方針政策，保障政令暢通，堅持在崗履職，作風正派，身體健康，有發展之心、發展之策、發展之力的優秀黨員。

2、精干高效。大力推行村“兩委”成員“交叉任職”。通過法定程序，提倡把村黨組織領導班子成員推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員，鼓勵村黨組織班子成員通過選舉成為村委會主任。鼓勵那些人口較少、經濟總量較小、工作基礎較好的村，在村黨組織書記選出后，引導村民將其選為村主任，實行“一肩挑”。鼓勵村黨組織班子成員通過有關章程兼任村級配套組織負責人。

3、嚴格職數。要嚴格按照縣委、縣府文件規定的職數安排原則配備村級班子（村兩委）成員總數，做到既精簡職數，又促進工作。對村黨組織班子成員的職數，在盡可能實現“交叉任職”的基礎上，對正式黨員在7名以上，人口1500人以下的村配村黨組織委員3人；人口在1501—5000人的村配村黨組織委員3-5人；人口超過5000人、自然村落分散、經濟又比較發達的村可增加1-2名村黨組織委員，但應事先報縣委組織部批準。駐村任職的黨員干部應參加選舉，但不占職數。

4、結構合理。換屆中應注意村黨組織班子成員與其他村級班子成員之間的搭配，在年齡、文化、氣質、性格、特長等結構方面的互補，確保班子成員的結構合理。力爭新一屆村黨組織班子成員平均年齡比上一

屆有所下降，文化程度有所提高；力爭每個村有1—2名35歲以下的年輕干部；力爭每個鄉鎮有一名女村支部書記；確保有1名女性進入村兩委。

三、村級黨組織換屆選舉的主要模式及其主要程序

（一）實行“兩推一選”模式

實行“黨員推薦，群眾推薦，黨內選舉，黨委審批”村黨組織領導班子成員制度。重點在推薦程序上要切實保障黨員民主權利，充分尊重黨員群眾意愿。總結我縣的經驗做法，比較可行的主要有以下兩種模式：

1、黨員和村民代表推選式。其主要程序：

第一步，確定競職者。廣泛宣傳發動、黨員個人報名、黨委審查資格、書面批復符合條件的人員作為競職者。

第二步，推選產生委員候選人預備人選。①召開“兩推一選”大會，本村的全體黨員、村民代表參加會議（可擴大到縣鄉人大代表、離退休干部職工、村民小組長、戶長代表、婦女代表、團員代表等，黨外群眾代表控制在參加“兩推一選”總人數的40%以內）。②報名競職者以抽簽決定先后順序，先進行競職演說，回答黨員、群眾提問；③由參加會議的全體黨員、村民代表對報名競職者按（總）支委職數直接投票推薦，按獲得推薦票從高到低順序排列，以多于應選人數20%的差額數取足村黨組織委員候選人預備人選。

第三步，選舉產生新一屆村黨組織領導班子。委員候選人預備人選推薦產生后，可采取三種方式選舉產生村黨組織書記和委員。⑴先選委員后選書記。即候選人預備人選提交黨員大會討論通過后，以無記名投票方式差額選舉產生村黨組織委員；委員產生后報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委從新一屆村黨組織委員中確定書記候選人，在村黨組織委員中等額選舉產生。⑵先選書記，后選委員。即按獲得黨員村民代表推薦票從高到低順序排列的前2名競職者作為書記候選人預備人選，在黨員大會上以無記名方式投票差額選舉產生村黨組織書記；未當選書記的另一名競職者連同其他幾名競職者（按推薦票從高到低排列）一并作為委員候選人（按20%的差額數取足），以無記名投票方式在黨員大會上差額選舉產生村黨組織委員。⑶支部書記、支部委員分開同時選。在“兩推一選”大會上產生支部書記、支部委員候選人，參加支部書記候選人競選的不參與支部委員的競選；參加支部委員競選的不參加支部書記的競選。候選人產生后由黨員大會差額選舉產生。

第四步，公布選舉結果。選舉計票情況當場宣布，選舉結果上報鄉鎮黨委，黨委在2天內審批，審批結果及時在黨務村務公開欄中公告。

2、黨員和戶代表公推式。在村總人口和戶數較少的村試行“黨員和戶代表公推式”，先廣泛宣傳發動、黨員個人報名，由黨委審查資格、書面批復符合條件的人員作為競職者。各村直接組織所在行政村的戶代

表（年滿18歲、具有選民資格、享有政治權利的村民）和黨員對經資格審查符合條件的報名競職者進行首輪投票推薦（篩選）。之后，召開黨員大會進行投票選舉。

（二）常規模式：采取常規方式選舉的主要程序包括：

1、鄉鎮黨委全面掌握現屆村黨組織班子情況。各鄉鎮黨委運用“一述三評”成果和村干部離任經濟責任審計的成果，并采取座談會、談心、測評、走訪等各種形式對現職村支委、村委及其它配套組織的成員和村級后備干部進行全面了解，掌握情況。

2、村召開支委會和支部黨員大會。⑴傳達縣、鄉(鎮)有關村黨組織換屆選舉工作會議的精神，組織學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，使黨員明確換屆選舉的目的、意義和方法步驟，明確候選人的條件；⑵組織與會黨員充分醞釀討論候選人，按20%的差額民主推薦黨支部委員候選人初步人選，經支委會研究和全體黨員通過后，報鄉鎮黨委審批。

3、鄉鎮召開黨委會。審查各村黨組織的換屆選舉籌備工作情況；研究確定各村黨組織新一屆書記、委員候選人的名單等。

4、各村召開黨員大會選舉。現任村黨支部書記作上屆黨支部工作報告；選舉產生新一屆村黨組織領導班子。

5、召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉產生村黨組織書記；對委員進行分工；并將分工情況上報鄉鎮黨委審批。

6、鄉鎮黨委召開黨委會，對各村選舉產生的村黨組織班子成員及其分工情況進行研究審批。

在換屆選舉的模式上，各鄉鎮要綜合考慮該村人口規模、黨員總數、經濟狀況、黨員干部素質、群眾參與熱情、社會治安、宗族、姓氏、房派斗爭等不同情況，從實際出發，繼續推行“兩推一選”，具體采取哪種模式視村情而定，不搞一刀切，本著便于操作、節約成本和取得實效、能選出好班子的要求，進行選擇采用，并允許有所創新。

四、村級黨組織換屆選舉的階段安排和方法步驟

根據縣委、縣府關于村級組織換屆的總體時間安排，全縣村級黨組織的換屆選舉工作必須于6月30日前結束。村級黨組織需要延期換屆選舉的，必須報鄉鎮黨委研究同意并報縣委組織部備案。各鄉鎮黨委要按照先村黨組織換屆，后村民委員會和其他村級配套組織換屆的順序進行。整個村黨組織換屆分五個階段進行，每個階段的方法步驟如下：

第一階段：調查研究和動員部署階段

1、制定方案。（1）鄉鎮召開黨委擴大會議，傳達縣印發的有關文件和有關會議精神；（2）成立村級黨組織換屆選舉工作領導機構；（3）及時制定村黨組織換屆選舉工作的實施方案，方案中應明確各村換屆應采取的模式，實施方案于6月5日前報縣委組織部。

2、宣傳發動。鄉鎮黨委要召開專題會議部署村黨組織換屆選舉工作，并利用各村宣傳欄、黨務村務公開欄、廣播、標語等形式對村黨組織換屆選舉的目的意義、指導思想、目標要求、班子結構、“兩推一選”模式和程序以及報名的基本條件、時間安排等內容進行廣泛的宣傳，印發入戶宣傳材料，增加透明度。對外出黨員，要提前聯系并通知他們回村參加換屆選舉的有關會議。同時要召開各種黨員大會和村民代表（擴大）會議等進行宣傳，包村領導和駐村干部要進村入戶廣泛宣傳發動，做到家喻戶曉。

第二階段：公開報名和資格審查階段

1、公開報名。鄉鎮黨委在廣泛宣傳的基礎上，由包村工作隊指導，召開村黨組織黨員大會，傳達縣、鄉關于村黨組織換屆選舉工作有關精神，組織學習《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和“兩推一選”的有關要求等，積極動員包括現任黨員村干部、外出黨員、黨員村后備干部在內的所有符合條件的黨員大膽報名。黨委要根據縣委辦、縣府辦下發的《關于做好2009年村級組織換屆選舉工作的通知》（杭委辦〔2009〕100號）制定切合本鄉鎮實際的具體報名競職者的條件，并做好黨員、群眾的宣傳引導工作。

各鄉鎮黨委要委任包片或下村的鄉鎮班子黨員領導、干部擔任村黨組織第一書記暫時主持村黨組織工作（已有下派駐村第一書記的，可由第一書記負責主持村黨組織工作）。

2、資格審查。由鄉鎮黨委組成的資格審查小組對報名競職者進行嚴格的競職資格和競職承諾內容審查，符合條件者經黨委書面批復后方可參加競職演說。在對競職村黨組織書記和委員的人員進行資格審查時，除縣委規定的十種不宜提名推薦的情形外，還要注意把握好以下四種情況：（1）有違法違紀行為且處理期未滿的，不能提名為候選人；（2）在上一屆任期內，有連續6個月以上擅自不參加所任職的村級組織工作，沒能真正履行崗位職責的不能提名為候選人；（3）在前一階段開展的村級班子任期內村財整賬審計和村干部任期經濟責任審計檢查中發現存在嚴重經濟問題的不能提名為候選人。（4）選舉日前5年內違反計劃生育法律、法規多生育或者婚外生育的，不能提名為候選人。競職承諾內容要符合國家法律法規和政策規定，既要提出具體的治村方案和保障措施，避免開“空頭支票”，也要承諾確保對前任經村民代表大會民主決策的事項會持續開展下去，確保政令暢通，并要提出主動辭職的情形。

第三階段：民主推薦和組織選舉階段

按照前述的“兩推一選”模式的要求進行組織。在召開黨員大會組織進行黨內選舉時，還必須注意以下幾個過程和環節要求：確認黨員的選舉權，報告出席大會黨員人數，并確認選舉會議的有效性（有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四）；通過選舉辦法；推薦監票、計票等工作人員；印制選票；將候選人預備人選提交黨員大會充分醞釀；填寫選票；投票；計票；宣布并公布得票情況；選舉結果報黨委審批；審批結果及時公告。（采取常規選舉的，則按前述的常規選舉模式的程序進行，公開報名、競職演說等有關程序可省略）

第四階段：建章立制和工作移交階段

1、健全諾言跟蹤管理制。鄉鎮黨委在選舉前要說明競職承諾的內容范圍，并認真審核參選人的競職承諾內容，對脫離現實或違反政策法規及不符合競職承諾要求的退回給參選人及時修正。在選舉后要對“兩推一選”上崗的新一屆村黨組織班子成員在競職演說中所承諾的內容進行整理備案，將其內容進行公開，接受黨員群眾監督。

2、健全和完善農村黨支部六項基本制度為主要內容的各項制度：“三會一課”制度；黨員目標管理與民主評議黨員制度；黨員服務制度；黨員培訓制度；流動黨員管理制度；黨員活動日制度。健全村務公開民主管理制度、村務決策聽證等制度。

3、做好總結和材料歸檔。鄉鎮、村均應對村黨組織換屆選舉工作進行總結，對有關的材料、表格、文件、選票等應及時歸檔，裝訂成冊，妥善保存。各鄉鎮應于6月30日前將村黨組織換屆選舉工作總結和新一屆村黨組織班子的任職批復文件一并上報到縣委組織部。

4、做好工作移交。換屆選舉結束后，要指導督導村黨組織及時做好印章及各項資料的交接工作，確保村黨組織工作的連續性。

第五階段：上崗培訓階段

組織好新一屆村黨組織書記、委員的上崗培訓，提高班子成員的綜合素質，是村級黨組織換屆工作的一個不可忽視階段。上崗培訓包括思想政治素質培訓和黨務村務管理等業務培訓。對新一屆村黨組織書記的培訓，由縣委組織牽頭負責培訓。對其他委員的培訓由各鄉鎮黨委負責。

五、要精心組織，確保村級黨組織換屆選舉順利進行

1、加強領導，精心組織。各鄉鎮黨委要把今年村黨組織換屆選舉工作納入重要議事日程，認真組織，精心部署，做到有領導、有組織、有計劃地進行。各鄉（鎮）要成立領導小組，由黨委書記任組長，黨委分管副書記任副組長，成員由紀委書記、組織委員、宣傳委員等組成，并下設辦公室，黨委分管副書記和組織委員分別兼任主任、副主任。同時，要成立“資格審查小組”和“監督小組”，分別由黨委組織委員和紀委書記擔任組長，成員分別由相關人員組成。包村領導、黨建工作聯絡員要經常深入所掛村了解情況，認真指導。

2、試點先行，分類指導。各鄉鎮要先選出1個村作為村級黨組織換屆選舉試點村，并在6月10日前完成。要在試點中查找問題，尋找對策，總結經驗。各鄉鎮黨委要摸清各村情況，分類指導，先易后難。工作狀況好的村先行換屆，對村情復雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”，要制定有針對性的選舉工作方案，派出得力干部掛點包村，幫助化解矛盾，確保換屆選舉工作順利進行。對軟弱渙散的村級黨組織，要集中力量先行整頓，實行“一村一策”，再通過選舉配齊配強領導班子成員。對一時無合適人選擔任村黨組織負責人的，可通過“高位嫁接”、“異村交流”等辦法，從機關、企事業單位選派。對選出村支部委員后無法選出支部書記的，由黨委研究，在支委中直接任命支部書記。

3、嚴格程序，于法周全。在換屆選舉中，各鄉鎮黨委、各村黨支部要嚴格執行黨章等有關規定，充分發揚民主，切實保障黨員的權利，嚴格程序，做到于法周全，依法照章辦事，嚴肅組織紀律。要采取措施，防止搞派別、宗族和非組織活動，防止在選舉中出現造謠中傷、欺騙利誘和拉票活動。發現苗頭和問題要及時制止，對違反黨的紀律搞不正之風或破壞選舉的，要依法按紀嚴肅處理。

六、其它注意事項

1、積極動員外出流動黨員參加村黨組織的換屆選舉。各鄉鎮黨委在村級黨組織換屆選舉工作中應高度重視外出流動黨員參加選舉問題。在實際操作中，（1）要通過電話、手機、信函等方式告知開展村級黨組織換屆選舉的安排，使他們了解情況，動員鼓勵他們回村積極參與競選。（2）如果采取“兩推一選”，鄉、村要盡可能將報名競職、資格審查情況告知外出黨員，外出黨員可以向村黨組織或鄉鎮有關部門和領導反映個人的意見，提供參考。（3）為鼓勵外出黨員回村參加選舉，允許外出黨員通過電話、信函等方式進行競職報名，經資格審查符合報名條件的，及時通知他們回村參加競職。（4）為保證村級黨組織換屆選舉工作的嚴肅性和切實保障黨員的選舉權利，要妥善做好黨員組織關系接轉問題，流動黨員組織關系應同主要生產、生活地相一致，在村級黨組織選舉期間（即5、6月份）暫停接轉組織關系。

2、正確把握好黨員的選舉權和被選舉權。正式黨員只有在其黨員組織關系所在的黨支部，才有選舉權和被選舉權，組織關系不在本村的黨員（含組織關系已遷離本村的黨員和組織關系不在本村的離退休黨員等）和受留黨察看處分的黨員沒有選舉權和被選舉權。

3、科學確定黨員到會人數。按《暫行條例》規定，黨的基層組織召開黨員大會進行選舉時，有選舉權的實到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。如果有選舉權的實到會人數正好為應到會人數的五分之四，會議也有效。根據中組部的有關規定，黨員因下列情況不能參加選舉的，經黨員大會通過，報經鄉鎮黨委同意，可以不計算在應到會人數之內：一是患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；二是自費出國半年以上的；三是雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；五是工作調動、外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

4、及時調查處理黨員群眾的來信來電來訪。隨著村級組織換屆選舉的開展，黨員、群眾的參與、監督意識日益增強，來信來電來訪可能增多，鄉（鎮）、村黨組織要正確看待，妥善處理。鄉鎮對縣委組織部等有關部門轉知的反映事項，要認真調查。要認真把好資格審查關，特別對黨員、群眾關于個別黨員的計生情況和經濟問題等方面的反映，要組織有關部門深入調查了解。

臨江鎮、臨城鎮的11個社區黨（總）支部要按本通知要求做好社區黨（總）支部的換屆選舉工作。

第二篇：關于做好市直屬黨組織換屆選舉工作的通知

關于做好市直屬“兩新”組織黨組織

換屆選舉工作的通知

各直屬黨組織：

為進一步提升“兩新”組織黨組織的黨建工作水平，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，現就做好市直屬“兩新”組織黨組織換屆選舉工作通知如下：

一、對象及范圍

（一）黨組織。市直屬“兩新”組織黨的基層委員會、總支部委員會任期滿3年的進行換屆選舉。

（二）黨員。參加這次集中選舉的黨員：黨員組織關系在直屬黨組織的黨員。列席的黨員：黨員組織關系在本市（區、鎮、村）黨組織，但在直屬黨組織任職、工作的黨員；在直屬黨組織所在單位工作延續累計半年以上并持有中組部新版《流動黨員活動證》的流動黨員。

二、換屆工作形式

市直屬黨組織換屆選舉采取黨員大會進行。大會選舉以無記名投票方式，差額選舉產生新一屆黨組織委員會委員。黨組織書記、副書記在新一屆委員會全體會議上以無記名投票方式等額選舉產生。

三、班子選配原則

（一）合理配置職數。班子成員職數的配置，應以合理、精干、高效為原則，從嚴掌握職數名額。黨的基層委員會，一般設委員5－9名，其中書記1名，副書記1－2名；黨的總支部委員會，一般設委員5－7名，其中書記1名，副書記1名。具體設置由直屬黨組織根據實際情況提出請示報我委審定。

（二）選好配強書記。選好配強直屬黨組織領導班子，特別要選好黨組織書記。黨組織書記原則上應為組織關系在本單位黨組織的正式黨員。黨組織書記重點從“兩新”組織中層以上行政管理、技術骨干黨員中選拔產生，提倡業主是黨員的兼任黨組織書記。工會主席是黨員的，黨組織書記與工會主席可以同時兼任；團組織書記是黨員的，應進入黨組織領導班子任職。

（三）注重班子結構。黨組織班子成員，應具有一定廣泛性和代表性。班子成員的選配要注重合理的年齡梯次結構、學歷層次結構、崗位分布結構等。要有一定比例的優秀中青年進入班子，具有高中（中專）或大專以上學歷的班子成員比例應占50％以上，高層管理人員、中層主管、技術骨干、一線員工等在班子中要有所代表。

四、抓好換屆選舉的重要事項

（一）工作程序。黨的基層委員會委員產生的程序一般是：（1）黨的委員會確定下屆委員會（紀律檢查委員會）組成的原則。（2）黨的委員會組織所屬黨組織醞釀推薦，根據多數黨組織的意見提出候選人初步人選。（3）黨的委員會對初步人選進行考察，并根據考察結果確定候選人預備人選，報我委審批。（4）經我委同意，向黨員大會介紹候選人預備人選醞釀產生情況，提請大會討論并根據多數選舉人的意見，確定候選人，提交黨員大會選舉。

黨的總支部委員會委員的產生程序：（1）總支部委員會確定下屆黨的總支部委員會組成原則。（2）黨的總支部委員會組織全體黨員醞釀推薦并根據多數黨員意見提出候選人初步人選名單。（3）黨的總支部委員會組織支部或黨小組醞釀候選人初步人選，并根據多數黨員意見確定候選人預備人選，報我委審批。（4）經我委同意，黨的總支部委員會將候選人預備名單提交黨員大會醞釀討論，并根據多數黨員意見確定候選人，由大會進行選舉。

選出的黨委（黨總支）委員、紀委委員報我委備案。書記、副書記，紀委書記、副書記如與我委批準一致，報我委備案；如不一致，報我委批準。

（二）其它注意事項

1.委員候選人的差額為應選人數的百分之二十； 2.進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效； 3.選舉一律采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列；

4.投票設監票人。由監票人對選舉結果簽字并公布候選人的得票數字；由會議主持人宣布當選名單。

各直屬黨組織必須高度重視換屆選舉工作，嚴格按照選舉程序進行，做到不偷步不漏步。班子成員要講政治、顧大局、守紀律，教育黨員正確行使權利和履行義務，自覺依章辦事，防止和及時糾正任何的違紀行為和不正當活動。做好換屆選舉中被調整及落選同志的思想政治工作。

如對換屆選舉工作有疑問，請及時咨詢我委。

**市“兩新”組織黨工委

2011年9月 日

第三篇：關于做好基層黨組織換屆選舉工作的通知

武船院黨發[2008]18號

關于做好基層黨組織換屆選舉工作的通知

各黨總支、直屬黨支部：

根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，學院黨委決定于10月中旬至12月中旬開展基層黨組織換屆選舉工作。現就有關事宜通知如下：

一、指導思想

本次換屆選舉工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，認真學習貫徹科學發展觀，以改革創新的精神推進學院黨的建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，為學院的建設與發展提供堅強的組織保證。

二、總支、支部委員會委員和黨總支、直屬黨支部書記候選人條件 總支、支部委員會委員候選人的基本條件：

1．模范遵守《中國共產黨章程》，熱愛黨務工作；

2．有強烈的事業心和責任感，有較強的改革創新精神和工作能力；

3．清正廉潔，以身作則，勤奮樸實，密切聯系群眾，虛心接受組織和群眾的監督；

4．堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志；

5．中共正式黨員。

黨總支、直屬黨支部書記候選人除了具備委員候選人的基本條件外，還應符合我院中層干部選拔任用有關規定中對任職條件的要求。

三、換屆選舉工作實施步驟

（一）基層黨支部的換屆選舉

各黨總支在本次換屆選舉中可根據工作需要設置黨支部或對現有黨支部進行調整。

正式黨員7人以上的黨支部設支部委員會，支委會一般由3人組成，即書記、組織、宣傳、紀檢、青年委員等，書記、委員之間可以交叉兼職；正式黨員不足7人的支部，一般只設1名書記，不設委員會。

具體方法和實施步驟如下：

1．宣傳動員，總結工作（完成時間：10月16日）

各基層黨支部要組織黨員認真學習《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，統一思想，提高認識，使黨員掌握換屆選舉工作的相關規定，正確行使黨員的民主權利。

各基層黨支部要按照《中國共產黨章程》中的基層組織八項任務，結合學院各項工作在本單位貫徹落實情況，全面總結本屆黨支部委員會的工作。報告經支部委員會討論通過。

黨總支要指導各支部做好工作總結，幫助分析查找支部工作中存在的主要問題，綜合各支部工作總結情況，分別就教工支部建設、學生支部建設提出改進意見與措施，形成書面報告，10月31日前報黨委組織部。

2．支部委員候選人的確定（完成時間：10月22日）

支部委員候選人由所屬黨總支和上屆支委會根據工作需要，以候選人的差額不少于應選人數20%的比例，按照委員候選人的條件、人數，組織全體黨員認真討論、醞釀、推薦，集中多數人意見后確定下屆委員會委員候選人初步人選，報黨委組織部審批。

3．支部委員會的選舉（完成時間：10月31日）

候選人初步人選經黨委組織部審批后，召開支部黨員大會，報告黨支部工作，正式選舉產生新一屆黨支部委員會。選舉采取無記名投票方式和差額選舉辦法，參加大會的正式黨員數達到或超過應到正式黨員數的4/5方可進行選舉。

新當選的委員會委員召開全體會議，醞釀產生書記候選人，并報黨總支、黨委組織部審查同意后，召開全體委員會議，以無記名投票方式選舉支部書記。不設委員會的支部書記的產生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人報黨總支、黨委組織部審查同意后，在黨員大會上進行直接選舉。選舉產生的黨支部委員會的委員名單及分工情況，于10月31日前報黨委組織部。

（二）黨總支、直屬黨支部的換屆選舉

各黨總支、直屬黨支部要根據本單位的黨員人數和工作需要組建黨的委員會。黨總支、黨支部委員會一般設委員3名，黨員數較多（30人以上）、單位職工人數較多的可設委員5人。

具體方法和實施步驟如下：

1．總結工作（完成時間：11月17日-11月25日）

各黨總支、直屬黨支部在充分征求黨員、群眾意見的基礎上，對本屆黨的委員會的工作進行認真總結回顧。工作報告要求實事求是，既要充分肯定成績，又要指出存在的問題，并對今后的工作提出意見和建議。

2．充分醞釀候選人（完成時間：12月3日）

黨總支、黨支部委員會根據德才兼備、結構合理的原則，以候選人的差額不少于應選人數20%的比例，按照委員候選人的條件、人數，組織全體黨員認真討論、醞釀、推薦，集中多數人意見后確定下屆委員會委員候選人初步人選，報黨委審批。

3．正式選舉（完成時間：12月15日）

候選人初步人選經黨委審批后，按照有關規定，召開黨總支、直屬黨支部黨員大會，報告黨總支、直屬黨支部工作，正式選舉產生新一屆黨總

支、直屬黨支部委員會。選舉采取無記名投票方式和差額選舉辦法，參加黨總支、直屬黨支部黨員大會的正式黨員數達到或超過應到正式黨員數的4/5方可進行選舉。

新當選的委員會委員召開全體會議，醞釀產生書記候選人，并報黨委審查同意后，召開全體委員會議，以無記名投票方式選舉黨總支、直屬黨支部書記。選舉產生的黨總支、直屬黨支部委員會的委員名單及分工情況，于12月15日前報黨委組織部。

四、換屆選舉工作的要求

1．要加強領導，精心組織。各黨總支、黨支部要把這次換屆選舉工作作為基層黨組織建設的一項重要工作，認真研究，精心組織，周密安排，切實作好換屆選舉工作。

2．要發揚民主，顧全大局。要認真做好宣傳教育工作，發揚黨內民主，保障黨員正確行使自己的權利，確保換屆選舉工作順利進行。

3．要規范程序，科學運作。基層黨組織換屆選舉工作是黨建工作中的一件大事，一定要抓緊做好各項籌備工作。要嚴肅黨的紀律，認真貫徹執行黨的民主集中制原則，嚴格按照黨章等有關規定和相關程序進行選舉，確保換屆選舉工作圓滿完成。

黨總支、直屬黨支部換屆選舉辦法(草案)、選舉參考程序、有關表格和選票式樣等可從學院黨建工作網頁下載。

特此通知

中共武漢船舶職業技術學院委員會

二00八年九月二十六日

第四篇：關于認真做好2011年全縣村黨組織換屆選舉工作的通知

內組?2011?194號

關于認真做好2011年全縣村黨組織

換屆選舉工作的通知

各鄉鎮（街道）黨（工）委：

為認真做好全縣村黨組織換屆選舉工作，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于認真做好全省村級組織換屆選舉工作的通知》（豫辦?2011?27號）和市委組織部《關于認真做好2011年全市村黨組織換屆選舉工作的通知》（安組通字?2011?46號）精神，結合我縣實際，現就村黨組織換屆選舉工作的有關事項通知如下：

一、充分認識做好村黨組織換屆選舉工作的重要意義 村級黨組織是農村各項事業的領導核心。近年來，我縣不斷加強基層黨組織建設，村級黨組織在發展農村經濟、深化農村改革、維護農村穩定等方面發揮了重要作用，為社會主義新農村建設提供了堅強的組織保證。但是，必須清醒地認識到，全縣村級

－１－ 黨組織建設還存在著諸多問題：個別村黨組織軟弱渙散，部分村級班子不協調，創造力、凝聚力、戰斗力不強；村黨組織班子成員年齡老化、能力和素質與新時期農村經濟社會發展的要求不相適應；部分村發展黨員工作滯后，村干部后繼乏人；村級集體經濟薄弱等。村黨組織換屆選舉是全縣廣大農村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，是保障農村黨員群眾民主權利、強化村黨組織領導核心地位的生動實踐，是加強黨在農村執政能力建設的內在要求。做好村黨組織換屆選舉工作，是加強基層黨組織建設的良好契機。通過村黨組織換屆選舉，選出一大批堅強有力、干事創業的村黨組織班子，尤其是選出一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍，對于我縣實施好“十二五”規劃，全面推進社會主義新農村建設，促進農村社會和諧穩定，意義重大，影響深遠。

二、全面把握村黨組織換屆選舉工作的總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及縣十一次黨代會要求，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選舉產生素質優良、結構合理、群眾公認、干事創業的新一屆村黨組織領導班子，提高村級組織建設整體水平，為創業圖強、建設生態宜居內黃提供堅強組織保障。

－２－

（二）基本原則

1、堅持黨的領導。充分發揮黨的思想、政治和組織優勢，旗臶鮮明地加強黨對換屆選舉工作的領導。嚴格堅持黨管干部原則，對候選人的資格條件嚴格把關，正確引導黨員群眾按照選人用人標準進行推薦和選舉，把黨的領導貫穿換屆選舉工作全過程。

2、堅持發展為先。全面落實“先謀事、后定人”的要求，始終圍繞發展、突出發展、服務發展。在換屆選舉前，鄉鎮（街道）黨（工）委要指導各村黨組織全面總結、報告、評價近三年工作，研究提出本村今后三年發展規劃和工作目標的建議。要求候選人著重就發展經濟、完善管理、改進服務提出具體方案和措施，引導黨員群眾把注意力從選什么人“當官”轉向選什么人“干事”上來。

3、堅持發揚民主。健全和完善村黨組織選舉制度，廣泛推行“兩推一選”，由村黨組織根據黨員推薦情況提出候選人初步人選，報鄉鎮（街道）黨（工）委批準后，再組織群眾在此基礎上進行推薦。探索擴大村黨組織委員會委員候選人的差額比例等做法，積極穩妥地推行村黨組織負責人直接選舉。

4、堅持依黨內法規辦事。嚴格遵守《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內法規，嚴格執行中央和省委、市委、縣委有關文件規定，做到堅持原則不動搖、執行政策不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松，切實給黨員、群眾依法依規自主選舉

－３－ 的權利。

（三）選配要求

1、合理確定職數。本著精干、高效的原則，確定村黨組織班子成員職數，具體人數由各鄉鎮根據村的規模大小、人口數量及經濟社會發展情況確定。村人口在2500人以下的，職數一般3人；村人口在2500人以上的，職數一般3至5人。村黨支部班子成員職數3人的，設書記1人；5人的，可設副書記1人。

2、明確任職條件。堅持德才兼備的原則，真正把認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規，思想政治素質高、帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認的農村黨員選進村黨組織班子。特別是要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的標準選好配強村黨組織書記。旗臶鮮明地反對把近年來有違法犯罪和違紀行為、參加邪教組織和非法活動、參與黑惡勢力、道德品質低劣、在群眾中影響較壞的人選為村黨組織班子成員。

3、優化班子結構。應注意村黨組織班子成員與其他村級組織班子成員之間的搭配，注重在年齡、文化、氣質、性格、特長等方面的互補，力爭35歲以下、高中或中專以上文化程度的班子成員所占比例有所提高。在組成村黨組織班子時除考慮年齡、學歷、閱歷以外，還要重點加大女干部選拔力度。同時，提倡村“兩委”成員交叉任職，鼓勵村黨組織成員參選村民委員會委員，鼓勵年富力強、有豐富工作經驗、群眾滿意度高的村黨組織書記參選村

－４－ 民委員會主任。

4、拓寬選人渠道。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生村干部、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工中的黨員，通過法定程序積極參與村黨組織換屆選舉。

（四）時間安排

根據省、市統一部署，結合我縣實際，全縣村黨組織換屆選舉工作從10月中旬開始，11月底結束，確保新一屆村黨組織在其他村級組織換屆選舉中發揮領導核心作用。

三、切實明確村黨組織換屆選舉的方法步驟

各鄉鎮（街道）要堅持試點先行，先易后難，積極穩妥地推進村黨組織換屆選舉工作。重點應把握好以下幾個關鍵環節：

（一）做好換屆前期準備工作

1、調查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級換屆經驗教訓清，做到心中有數、有的放矢。

2、制定方案。鄉鎮（街道）要結合本地實際，制定操作性、針對性強的具體工作方案，確定村黨組織換屆選舉工作的實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求，印制村黨組織換屆選舉工作操作流程圖，確保每個環節、每個步驟的工作都能無縫銜接、有序推進。

－５－

（二）組織村黨組織換屆選舉

按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》有關規定，廣泛實行“兩推一選”。具體分為五個步驟進行：

1、準備工作。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向鄉鎮（街道）黨（工）委呈報關于召開黨員大會的請示。鄉鎮（街道）黨（工）委批復后，及時召開村黨組織委員會會議，傳達鄉鎮（街道）黨（工）委批復意見，研究召開黨員大會的相關事宜，制定選舉辦法。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯系、發公開信等方式，動員他們參加換屆的推薦和選舉工作。

2、黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告，全額推薦新一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，并將推薦情況報鄉鎮（街道）黨（工）委。鄉鎮（街道）黨（工）委按照新一屆村黨組織委員會成員名額2倍的人數，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，在鄉鎮（街道）黨（工）委批復的新一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦新一屆村黨組織委員會委員候選人人選，現場公開計票。鄉鎮（街道）黨（工）委在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比新一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

－６－

4、組織考察。鄉鎮（街道）黨（工）委派出考察組，對考察對象進行考察，根據推薦和考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員和書記、副書記的候選人預備人選。其中，委員候選人預備人選按照比應選人數不少于1人的差額確定。

5、黨內選舉。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告；通過大會選舉辦法；統一組織村黨組織委員會委員候選人與黨員見面并發表競職演說，介紹自己履行職責的設想，回答黨員提出的問題。之后，差額選舉產生新一屆委員會。選舉一律采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。

新一屆村黨組織委員會選舉產生村黨組織書記、副書記。選舉結束后，村黨組織及時向鄉鎮（街道）黨（工）委呈報選舉結果，鄉鎮（街道）黨（工）委予以批復，并報縣委組織部備案。

要逐步擴大村黨組織換屆直選試點范圍，每個鄉鎮一般要選擇2至3個村，開展村黨組織換屆直選試點工作。直選也要采取“兩推一選”的辦法，可直接推薦村黨組織書記、副書記和委員人選，由黨員大會直接選舉書記、副書記和委員。委員要按照有關規定實行差額選舉，書記、副書記可實行等額選舉。試點村需報經縣委組織部批準。

－７－

（三）做好換屆后續工作

1、做好交接和建檔工作。鄉鎮（街道）黨（工）委要組織好村黨組織新老班子的交接工作，整理、完善村黨組織班子成員檔案。要將競職承諾存檔備案，按照競職承諾制定任期工作目標和工作計劃，并在黨務公開欄進行公布。要指導村黨組織進一步健全黨務公開和民主管理制度。村黨組織書記報縣委組織部登記造冊。

2、落實好村干部工作報酬。認真落實村黨組織書記“一定三有”政策，按照規定標準落實新當選村干部工作報酬，完善村干部報酬正常增長機制。

3、做好正常離任村干部的工作。深入細致地做好落選同志的思想工作，鄉鎮（街道）領導要逐一與其談心談話，教育引導他們正確對待進退流轉，繼續發揮作用，幫助新班子開展工作。對換屆中顧全大局、不計私利、表現良好且做了有益工作的正常離職村干部，要在政策允許范圍內給予照顧；對符合條件的正常離職村黨組織書記，要按照規定發放生活補貼。對換屆中干擾選舉順利進行，或在選舉結束后，影響新一屆村黨組織正常開展工作的，鄉鎮（街道）黨（工）委要及時批評教育；造成嚴重后果的，要依法依紀給予嚴肅處理。

四、切實加強對村黨組織換屆選舉工作的組織領導

（一）落實領導責任。各級黨委要把村黨組織換屆選舉作為一項重要的政治任務和階段性重點工作，列入重要議事日程，加

－８－ 強領導，精心組織，抓緊抓好。鄉鎮（街道）要結合其他村級組織換屆選舉，成立由黨委主要負責同志及有關部門負責人組成的換屆選舉工作領導機構及工作機構。實行縣級領導包鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）領導包村和保質量、保進度、保效果的“兩包三保”責任制。要進一步明確鄉鎮（街道）黨（工）委書記直接責任人的職責，強化縣鄉兩級黨委在村黨組織換屆選舉中的重要責任，為村黨組織換屆選舉工作的順利進行提供有力的領導保障。

（二）強化督查指導。縣委組織部將成立巡回督查組，對各鄉鎮（街道）的村黨組織換屆選舉工作進行巡回督查，重點加強對換屆程序、職數設臵、工作進度的督促指導。鄉鎮（街道）要向每個村派駐換屆選舉工作指導組，全程參與指導換屆選舉工作。要認真抓好后進村黨組織整頓工作，解決群眾反映強烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉創造條件，并以換屆選舉的成效來檢驗后進村黨組織整頓的效果。要在深入調查研究和摸底排查的基礎上，確定換屆選舉工作重點指導村，鄉鎮（街道）黨（工）委要派得力干部駐村指導，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。選舉時，有關負責同志要到現場指導，確保整個選舉過程依法按章進行。

（三）嚴明換屆紀律。加強對參選人員的教育，鄉鎮（街道）黨（工）委要與參選人員集體談話，簽訂紀律承諾書，督促他們嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。要抓住關鍵環節，實行全過程監督；要暢通監督渠道，開通監督電話，設立監督信

－９－ 箱等，并安排專人負責受理。要進一步明確拉票“賄選”等違法違紀行為的認定標準、查處程序和責任部門。要加大查處和打擊力度，對拉票“賄選”等不正當競爭行為，發現一起、查處一起、通報一起；對宗族、宗教、黑惡勢力及其他各種非法勢力、境外組織干擾破壞選舉的活動，要堅決依法打擊。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選村黨組織成員的，取消當選資格或撤銷職務。

（四）做好來信來訪工作。鄉鎮（街道）換屆選舉工作領導機構和工作機構要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務。對有關換屆選舉的來信來訪，要及時調查核實，妥善加以解決。對反映屬實或基本屬實的問題，要及時糾正解決；與實際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進行完善；與實際情況完全不符的，要說明情況，爭取群眾的認可；對聽信謠傳、上當受騙的，要及時予以揭露，澄清事實，消除誤解。建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，全面掌握選舉動態，及時上報選舉引發的重大事件。加強換屆選舉工作應急管理，尤其是選情復雜地方的縣鄉兩級要制定應急處臵預案，建立應急處臵工作機制，加強對突發事件的防范、掌控和處臵。

（五）加強輿論引導。充分發揮各類媒體的作用，通過宣傳車、公示欄、明白紙、黑板報等載體，大力宣傳搞好村黨組織換屆選舉工作的重要意義，大力宣傳有關法律法規和政策規定，教

－１０－ 育、引導廣大農村黨員正確認識自己的權利和義務，掌握換屆選舉的程序和方法步驟，形成正面引導的強大攻勢，促使廣大農村黨員在享有權利的同時正確履行應盡的義務，努力營造風清氣正、和諧有序的換屆環境。要密切關注網絡輿情，加強對換屆選舉網絡輿情的監管和引導，防止惡意炒作、誤導群眾。

村黨組織換屆結束后，各鄉鎮（街道）要重點圍繞執行換屆規程、嚴肅換屆紀律、選人公信度等方面，在農村黨員中開展村黨組織換屆選舉工作滿意度測評。同時，各鄉鎮（街道）要對村黨組織換屆選舉工作情況進行總結，并于2011年12月5日前將工作總結及滿意度測評結果報縣委組織部。

中共內黃縣委組織部 2011年10月25日

主題詞：基層組織建設 換屆 選舉

通知

中共內黃縣委組織部 2011年10月25日印發（共印100份）

－１１－

第五篇：做好村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知（精選）

文章標題：做好村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知

關于做好2005年村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知

各縣(市、區)黨委、人民政府：

我市大多數村黨組織（含黨支部、黨總支，下同）和第二屆村民委員會將于2005年任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《

中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《xx省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、xiexiebang.com-www.tmdps.cn互聯網最大文秘資源網《xx省村民委員會選舉辦法》，以及《省委辦公廳、省政府辦公廳關于做好2005年村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知》（x辦發[2004]29號），結合實際，現就我市村黨組織和村民委員會換屆選舉工作有關事項通知如下。

一、換屆選舉工作的指導思想

我市村黨組織和村委會換屆選舉工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中全會、省委九屆五次全會和市委四屆三次全會精神，深入推進固本強基工程，以提高基層黨組織的執政能力和加強基層政權建設為重點，緊緊圍繞統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，擴大基層民主，確保農村穩定。要按照德才兼備和公開、平等、競爭、擇優的原則，選好配強村級組織領導班子，尤其是選準選好村黨組織書記和村委會主任，進一步優化村級組織領導班子的年齡和文化結構，增強整體效能，努力把村領導班子建設成為堅決貫徹“三個代表”重要思想，朝氣蓬勃，奮發有為，干凈干事的堅強領導集體，不斷提高村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，完善村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制,為推動我市“四個梅州”發展戰略的順利實施和農村經濟社會全面發展奠定堅實的組織基礎。

二、換屆選舉的原則

村黨組織和村委會換屆選舉工作，涉及我市廣大人民群眾的切身利益，是農村政治生活中的一件大事。換屆選舉工作具有很強的政治性、政策性、法規性，各級黨委和政府務必加強領導，精心組織，穩步實施，確保換屆選舉工作順利進行。

（一）堅持黨的領導。換屆選舉工作要在黨委的統一領導下，有計劃、有步驟地進行。縣(市、區)、鄉鎮(含街道，下同)黨委要切實加強對換屆選舉工作的政治、思想和組織領導。村黨組織要充分發揮領導核心作用，認真履行職責，敢于和善于做群眾工作，加強輿論宣傳，把握選舉動態，積極穩妥地推進農村基層民主政治建設。

（二）充分發揚民主。在換屆選舉中，尊重群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，尊重黨員和群眾的意愿，支持農民群眾當家作主，保證農民群眾依法行使民主權利。增強農民群眾法律意識、民主意識，最廣泛地動員和組織農民群眾有序參與，引導黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規進行選舉。

（三）嚴格依法辦事。村委會換屆選舉工作必須嚴格依照有關法律法規進行，做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，保護村民的合法權益。各地制定村級組織換屆選舉工作方案、意見、規則、操作規程等，必須與相關的法律法規相一致。對任何違背法律法規和選舉操作規程的行為，必須徹底糾正。嚴重違法或銜私舞弊的，要堅決查處。

三、職數配備和任職條件

（一）嚴格核定職數。村級組織成員的職數要綜合考慮各村的自然分布、人口和黨員數量、經濟社會發展狀況和實際工作需要，根據“精干、協調、高效”的原則，科學安排，合理配備。小村（常住人口2000人以下）一般3人；大村（常住人口20OO--5000人）一般5人；特大村（常住人口達到5000人以上，經濟總量規模較大）不超過7人。村黨組織一般設委員3至5名，特大村不超過7名，其中書記1名，副書記1至2名，委員若干名。村委會成員的配備，小村3名，其中主任、副主任各1名，委員1名；大村5名，其中主任1名，副主任1至2名，委員2至3名；特大村7名，其中主任1名，副主任2至3名，委員3至4名。村“兩委”成員中應當有適當的婦女干部和年輕干部。

提倡村黨組織成員與村委會成員實行交叉任職，各地可先進行村委會換屆選舉，在當選村委會成員的黨員中考慮黨組織委員人選。如先進行村黨組織換屆，在村委會選舉時，黨組織委員要主動參選，通過合法渠道當選村委會成員，實現村黨組織書記與村委會主任，黨組織委員與村委會成員交叉任職，在一個縣（市、區）范圍內，村黨組織書記與村委會成員交叉任職的比例爭取達到80以上。

（二）明確任職條件。村級組織領導班子成員候選人應具備以下基本條件：

1、認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅決執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，能帶領全村村民完成國家規定的各項任務。

2、遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，熱心為村民服務。

3、工作認真負責，有辦事能力，能獨立完成任務。

4、年富力強，身體健康，年齡一般不超過60周歲，具有初中以上學歷。

5、有開拓進取精神，有一定的組織能力，懂經濟，會管理，能帶領群眾共同致富。

下列四種人不宜提名為村委會成員候選人：

1、違反

計劃生育法律法規超計劃生育未經處理、處理未完結或處理完結未滿五年的。

2、被處管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的。

3、受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀檢、司法機關立案偵查的。

4、外出不能回村工作的。

要更新用人觀念，打破選人框框，拓寬用人渠道，注重選拔那些在改革開放中創業先富起來、愿意為群眾服務的經濟能人任村主要領導。注意從鄉鎮企業骨干、國有企業下崗職工、致富帶頭人、各類農業技術能手、退伍軍人、回鄉大中專畢業生和外出務工經商且愿意回村工作的人員中選拔村級領導班子成員。現任村黨支部委員，男年滿55周歲，女年滿50周歲的，一般不考慮作為新一屆黨組織委員候選人。對大多數黨員認可，群眾擁護并推薦，本人政績突出，身體健壯的，也可從實際出發慎重考慮。非現任村黨組織委員，男年滿50周歲，女年滿45周歲的，一般不作為黨組織委員候選人。

對村黨組織書記沒有合適人選的，可由上級機關選派。鼓勵縣（市、區）、鄉鎮機關中的黨員干部或優秀中青年黨員干部到村黨組織任職，切實解決部分村黨組織后繼乏人的問題。

四、時間安排和方法步驟

全市村級組織換屆選舉工作從2005年2月開始，至5月底結束。為便于統一領導和組織實施，2004年底或2005年下半年任期屆滿的部分村級組織可延至或提前至2005年上半年進行換屆選舉。

村黨組織和村委會換屆選舉工作分四個階段進行:

（一）準備階段（2005年1月一2005年2月）。

1、調查摸底，制定工作方案。各縣（市、區）、鄉鎮的組織、民政部門要圍繞村黨組織和村委會選舉工作，開展深入細致的調查研究，全面掌握本轄區各村人口、戶數、村民小組數和家族、宗族、派別等基本情況以及村黨員、干部和群眾的思想動態，尤其是上屆選舉中難點村的情況，研究分析本屆選舉可能出現的問題，提出解決方法。鄉鎮黨委要對現任各村黨組織和村委會成員進行考察，掌握村黨組織和村委會成員的工作情況以及村民對他們的評價。在調查研究的基礎上，各縣（市、區）、鄉鎮、村要結合實際,制定切實可行的換屆選舉工作方案。

2、成立領導和工作機構。市將成立由市委xx副書記為組長的村級組織換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體組織指導全市村黨組織和村委會換屆選舉工作。各縣（市、區）也要相應成立村級組織換屆選舉工作領導小組及其辦公室，鄉鎮成立由鄉鎮黨委書記為組長的村級組織換屆選舉工作指導小組，具體組織、指導村黨組織和村委會換屆選舉工作。村民會議或者各村民小組依法選舉產生村民選舉委員會，主持本村委會的選舉工作。

3、做好村黨組織領導成員和村委會成員的離任審計和民主評議工作。縣（市、區）黨委、政府要根據《xx省農村集體經濟審計條例》等有關規定，對離任審計進行統一部署，提出具體要求。鄉鎮黨委、政府要加強指導，組織專業的審計隊伍，對現任村黨組織領導成員和村委會成員任職期間的財務收支、集體資產情況進行全面審計，并作出審計結論。鄉鎮黨委、政府要組織黨員、村民對“兩委”成員進行民主評議。審計結果和評議情況經村民會議或村民代表會議審查后，在選舉日前張榜公布。

4、廣泛宣傳發動。在充分準備的基礎上，召開縣（市、區）、鄉鎮、村三級動員大會，宣傳做好村黨組織和村委會換屆選舉工作的意義和重要性，努力營造良好的輿論氛圍。采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳村委會選舉的有關法律法規和黨的村民自治政策，使選舉的目的、意義、方法與操作規程家喻戶曉，引導村民珍惜民主權利，積極參加選舉。

5、培訓選舉工作人員。市將舉辦一期選舉工作培訓班，培訓各縣（市、區）組織、民政部門及黨校的選舉工作骨干和師資力量。縣（市、區）、鄉鎮要分別組織選舉工作人員進行培訓，培訓時間不少于3天。培訓的主要內容是《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》、選舉操作規程以及中央和省、市的有關文件等。

（二）選舉實施階段（2005年2月-6月）。

1、村黨組織的換屆選舉。

村黨組織換屆選舉要全面實行“兩推一選“，即黨組織領導成員分別由黨員和村民民主推薦，鄉鎮黨委組織考察后確定候選人，然后按黨章規定進行黨內選舉，具體分四個環節。

（1）黨內推薦。召開黨員大會，由村黨組織的全體黨員對黨組織班子成員的述職報告進行評議，推薦下屆黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應占本黨組織全體黨員總數的三分之二以上。

（2）群眾推薦。可由全體村民推薦，也可采取村民代表推薦。為確保村民推薦具有廣泛的代表性，參加推薦的范圍應當包括下列人員：上屆選舉產生的村民代表，村“兩委“成員及其他工作人員，村民小組正副組長，村屬企業負責人，本村籍退休干部及其他需要參加的人員。

（3）鄉鎮黨委確定正式候選人。鄉鎮黨委應根據推薦情況，按照村黨組織職數2倍的人數確定初步候選人，并組織力量對初步候選人進行考察，然后按照委員候選人的差額為應選人數的20比例的規定，確定正式候選人。

（4）黨內選舉。召開村黨組織全體黨員大會，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》進行無記名投票，有選舉權的到會人數必須超過應到會人數的五分之四，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員。經鄉鎮黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生村黨組織書記、副書記。

2、村委會的換屆選舉。

（1）選民登記。以戶籍所在地為原則，做到不錯、不重、不漏，并于選舉日前20日以村民小組為單位張榜公布，發放選民證。凡在城市居住，符合城市社區居委會選舉的選民條件，并已參加社區居委會選舉的原村民，不再登記為本屆村委會選舉的選民。

村民選舉委員會應書面通知外出選民，依時進行有效選民統計（答復村民選舉委員會是否親自或委托投票）。凡聲明不參加選舉投票的，不計算在本屆有效選民數內。

（2）提名確定候選人。選舉村委會，由本村有選舉權的村民直接提名產生候選人。村委會成員候選人提名前，鄉鎮黨委應對各村現任村委會成員進行考察，掌握村委會成員的工作情況以及村民對他們的評價，并對新一屆村委會成員人選進行民意調查。鄉鎮黨委在村民選舉委員會召開提名會議之前，可以根據考察和民意調查意見，提出新一屆村委會成員候選人建議意見，由村民選舉委員會在召開提名大會前將建議意見張榜公布，并在一定范圍內作出說明。村民選舉委員會在安排選民對鄉鎮黨委提出的村委會成員候選人建議意見進行充分醞釀的基礎上，依法召開提名大會，提名產生村委會成員候選人。村民選舉委員會應當召開村民會議或者各村民小組會議進行提名，過半數選民參加會議，提名有效。每一選民提出的候選人人數不得超過應選人數。選民可以按照鄉鎮黨委提出的村委會候選人建議意見提名，也可以另提其他選民。召開村民會議提名的，當在監票人的監督下，當場公開唱票、計票；由各村民小組會議提名的，應當到指定的地點匯總，并在監票人的監督下，當場公開唱票、計票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，在選舉日的5日以前公布。

各地不得以組織提名代替選民直接提名，不能采用聯名或其它方式提名。

（3）開展競選活動。村民選舉委員會要認真組織候選人的宣傳介紹工作，組織正式候選人與村民見面，介紹治村設想，回答村民提出的問題。候選人發表治村演說，宣傳自己，必須遵守法律法規和國家的政策，實事求是，不能詆毀、抨擊他人。投票選舉日候選人應停止競選演講。

有意競選村委會成員的村民，可以在召開提名大會前在村民選舉委員會指定地點或村的公共場所張貼有關個人情況的文字材料，可以到村民家中或其他場合會見選民。

禁止候選人或其他村民以請客、送禮、威脅、賄賂等量不正當手段妨害選民自由行使選舉權和被選舉權。嚴防宗族、房頭、宗教和黑惡勢力操縱選舉。

（4）投票選舉。村委會的選舉，要依法召開選舉大會面投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票會場和分設建投票站相結合的辦法進行投票。投票會場（站）必須設立驗證發票處、秘密寫票處和投票處。要嚴格控制流動技票箱的使用范圍，流動投票箱一般只適用于老、弱、病、殘等行動不便的選民，確有特殊情況需要使用流動投票箱的，必須依照《廣東省村民委員會選舉辦法》的有關規定辦理審批手續。委托其他選民投票的，必須書面委托，每一選民接受委托投票不得超過3人。

村委會主任、副主任、委員都要由村民直接選舉產生。不得在同一次選舉中先選主任或副主任，再在落選的主任、副主任候選人中選委員。村民選舉委員會確認選舉合法有效后，應當場公布選舉結果，并報鎮級人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

計算村委會選舉的“兩個過半”，以本屆有效選民數為

準。

（三）工作交接階段（2005年3月一5月）。

1、做好村委會的工作交接。在新一屆村委會組成后的7天內，村民選舉委員會要召開村委會新老班子交接工作會議，完成公章、財務賬目、經營資產、資料檔案及辦公設施等的交接手續，宣布新一屆村委會組成人員的分工，介紹新一屆村委會的三年工作目標和規劃等。

新一屆村委會選舉產生后，要及時健全村委會下屬的人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。人口少的村的村委會可以不設下屬委員會，由村委會成員分工負責上述工作。

2、宣布村民選舉委員會職責終止。在村委會新老班子交接工作儀式結束后，村民選舉委員會主任應宣布本屆村民選舉委員會職責終止。

3、切實做好落選人員的思想工作。在換屆選舉結束后，鄉鎮黨委、政府以及村“兩委”要及時做好落選人員和不再連任的原“兩委”成員的思想政治工作，引導他們正確對待個人的進退去留。對有一定工作能力但未能當選的人員，可以有意識地在村務管理工作中對他們進行培養，幫助他們增加工作經驗，樹立群眾威信，為今后參選做準備。

4、建立健全村民自治的各項規章制度。各地要根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《xx省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《xx省村民委員會選舉辦法》、《xx省村務公開條例》、《xx省村務管理辦法（試行）》的規定,以及《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[2004]17號）、《國務院辦公廳轉發民政部、公安部關于規范村民委員會印章制發使用和管理工作意見的通知》（國辦發[2001]52號）、《xx省人民政府辦公廳轉發省民政廳關于進一步推進我省村民自治工作意見的通.知》(x府辦〔2001〕58號)的要求，進一步健全和完善村E級管理的各項制度。

（四）驗收與總結階段（2005年6月）。

換屆選舉工作完成后，各縣（市、區）和鄉鎮要及時進行總結，按照有關要求填寫選舉情況統計表，寫出換屆選舉工作總結報告，做好選舉材料的立卷歸檔工作。縣、鎮兩級要對所轄各村黨組織和村委會選舉情況進行檢查驗收，做好糾錯補缺工作，鄉鎮全面檢查驗收村；縣（市區）逐個檢查驗收鄉鎮，并對村級組織進行抽查。在檢查驗收的基礎上，由下而上地進行總結。省、市對換屆選舉工作進行抽查驗收。

五、加強對換屆選舉工作的組織領導

各級黨委、政府要高度重視村黨組織和村委會換屆選舉工作，切實加強領導，把換屆選舉工作作為加強基層組織建設、提高執政能力、夯實執政基礎、推進農村民主法制建設的重要任務來抓。各級黨委組織部負責村黨組織換屆選舉的日常工作。村委會換屆選舉工作由各級民政部門負責牽頭。各縣（市、區）要充分發揮“十百千萬”干部下基層駐農村工作的作用，協助抓好村黨呼村委會的選舉工作。縣（市、區）民政部門可根據工作需要,臨時聘用退休干部幫助工作,或作為換屆選舉工作人員分派到各鄉鎮、村監督選舉工作。

各級人大和縣級以上人大常委會要加強對村委會選舉工作的指導和監督。各級選舉領導和工作機構在選舉過程中，對涉及法律法規解釋、選舉案件處理等問題意見不統一的，應請示同級或上級人大研究處理，保證村委會組織法的實施，保障村民依法行使自治權利。對一些情況特殊的個案,有關部門在處理過程中要認真研究法律法規和政策,把握其精神實質,指導村民正確了解政策規定,協助村民行使民主權利。對一些情況特殊的個案，有關部門在處理過程中要認真研究法律法規和政策，把握其精神實質，指導村民正確了解政策規定，協助村民行使民主權利。對一些法律法規沒有明確界定的個案,可以提交村民會議或村民代表會議審議公決。

要認真做好群眾的思想政治工作，及時化解選舉過程中出現的各種矛盾，防止和杜絕一切不利于基層穩定的問題發生。各地、各有關部門要尊重群眾的申訴權、信訪權，按照及時、就地依法解決問題和思想教育相結合的原則，對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會。對群眾來信來訪，要逐件記錄、調查處理，并將處理結果反饋當事人或有關部門。不能敷衍了事，更不能簡單地采取制措施，人為激化矛盾。對可能引起群體性事件的問題,主要領導要親自到第一線處理，并迅速向上一級黨委和政府報告。對因處理來信來訪不及時或壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關部門和人員的責任。要自覺接受新聞媒體的監督，適時召開新聞發布會，組織記者觀摩選舉現場，反映選舉工作各階段的進展，揭露違法違規、侵害群眾民主權利的典型案件。

要保證村級組織換屆選舉工作經費。各級黨委、政府組織和指導村級組織換屆選舉工作所需經費，分別由本級財政列支。村黨組織和村委會的選舉經費由村的集體經濟收益解決，經濟確有困難的村，縣(市、區)和鄉鎮財政給予適當補助。

六、應注意的幾個問題

(一)關于撤并村、“村改居”社區的換屆選舉問題。根據《中共xx省委、xx省人民政府關于調整我省村民和會規模的通知》（x發[2003]21號）要求，去年底前全市撤并村委會個，村改居委會個。凡是“村改居”且集體經濟沒有剝離或沒有完成股份制改造，以及居民半數是村民的社區居委會，按照村委會選舉辦法的規定于2005年上半年統一進行換屆選舉。撤并村后，村黨組織和村委會成員分布應考慮村落狀況。

(二)關于村民小組的選舉問題。村民小組參照村委會選舉辦法進行選舉。可先進行村委會選舉，后進行村民小組選舉，也可先進行村民小組選舉，再進行村委會選舉。縣(市、區)、鄉鎮村委會選舉工作方案應同時安排部署村民小組的選舉工作。縣（市、區）、鄉鎮、村要分派選舉工作人員指導、幫助村民小組的換屆選舉。凡有集體經濟的村民小組，應在換屆選舉前進行村民小組經濟審計和村民小組長的離任審計。

(三)關于選舉的具體時間安排問題。各地在組織換屆選舉時，要將選舉的時間相對錯開，保證有足夠力量指導選舉。要采取先易后難的辦法，群眾基礎好、民主意識強、矛盾較少的村先進行選舉，對情況復雜、問題較多的難點村，要集中力量，加強指導，確保選舉質量。選舉日應由村民選舉委員會依法確定，禁止由縣(市、區)、鄉鎮確定統一的選舉日。

(四)關于候選人的資格審查問題。村委會成員候選人的資格由村民選舉委員會審查。審查的主要內容是核查候選人是否具有選民資格，候選人之間是否有夫妻、父母子女、兄弟姐妹的關系，候選人的提名是否符合選舉辦法的規定。

(五)關于當選“兩委”成員的培訓問題。要對新當選的“兩委”成員進行集中培訓，培訓經費納入縣(市、區)、鄉鎮財政預算。

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