第一篇：在市委工作會議上的講話（黨委部門工作）

同志們：

全市經(jīng)濟(jì)工作會議剛剛結(jié)束，我們又緊接著召開市委工作會議，意義非常重大。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央、省委以及安慶市委關(guān)于黨委系統(tǒng)工作會議精神，研究部署黨委部門的各項任務(wù)，動員號召全市上下以更加堅定的理想信念，更加飽滿的政治熱情，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，積極投身到桐城三個文明建設(shè)的偉大實踐中。

應(yīng)當(dāng)說，這次會議無論在內(nèi)容上還是形式上都是一次創(chuàng)新，市委將紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法維穩(wěn)、信訪以及人民武裝七個方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面體現(xiàn)了這些工作的同等重要性，另一方面也是為了改進(jìn)風(fēng)會、提高效率，讓大家有更多的時間和精力去抓貫徹、抓落實。在這次會上，胡睿同志就思想宣傳、政法維穩(wěn)工作，胡錚同志就紀(jì)檢監(jiān)察、組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，志義同志就人民武裝工作，分別作了具體全面的部署安排，我完全贊同。

下面，我根據(jù)市委常委會的精神，就黨委工作在新的條件下如何發(fā)揮優(yōu)勢，如何開拓創(chuàng)新，如何奮發(fā)有為再談三個方面的意見。

一、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨委系統(tǒng)的三大優(yōu)勢

去年月召開的黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，以此為標(biāo)志，黨的建設(shè)進(jìn)入了一個新的時期、新的階段。著眼于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這個大思路、大格局、大背景，如何充分發(fā)揮黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。在當(dāng)前的新形勢新條件下，靠什么凝聚人心、穩(wěn)定大局？靠什么鼓舞士氣、增強(qiáng)斗志？靠什么贏得群眾、奪取勝利？關(guān)鍵是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮黨的三大優(yōu)勢。

第一，占領(lǐng)制高點，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢。高度重視思想政治工作，歷來是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民攻堅克難的重要原則和顯著特色，也是其他一切工作的生命線。只有充分發(fā)揮黨的思想政治工作這一政治優(yōu)勢，幫助人民群眾樹立正確的理想信念，才能保證經(jīng)濟(jì)工作和其他工作的正確方向，才能保證黨的路線方針政策落實到各項工作中去。

一是把加強(qiáng)理想信念教育作為發(fā)揮政治優(yōu)勢的根本前提。勿庸諱言的是，當(dāng)前在我們的黨員干部和群眾中，不同程度地存在理想動搖、信念滑坡的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在：理想多元化，混淆了學(xué)習(xí)外來東西與堅定理想信念、弘揚民族精神、保持政治上獨立性的界限，不加區(qū)別地什么都學(xué)、什么都信；信念無用論，錯誤地認(rèn)為信念是空的，權(quán)力是硬的，金錢是有用的，把信念當(dāng)作虛無飄渺的東西；自我中心論，一些同志喜歡自我設(shè)計，自我欣賞，什么黨的號召、發(fā)展的需要、人民的愿望，在他們眼里一文不值，既缺乏大局意識，又缺乏奉獻(xiàn)精神。對這些理想信念上的“拋錨偏航”問題，我們決不能等閑視之。必須通過當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動，廓清模糊的認(rèn)識，糾正蛻變的思想，要改造我們的學(xué)習(xí)，在思想認(rèn)識方面達(dá)到理論的清醒；改造我們的教育，在精神境界方面追求理想的升華；改造我們的實踐，在政治覺悟方面實現(xiàn)立場的堅定，切實樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)對建設(shè)和諧社會的信念，增強(qiáng)對改革開放的信心，增強(qiáng)對黨和政府的信任。

二是把堅持思想解放作為發(fā)揮黨委政治優(yōu)勢的主要內(nèi)容。解放思想是一個永無止境的過程，是一個常議常新的課題。發(fā)揮政治優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊擰住解放思想這個總開關(guān)。要以“三個代表”的要求來指導(dǎo)思想解放。結(jié)合桐城的實際，我們要把解放思想的著力點放在搶抓機(jī)遇上，放在開拓創(chuàng)新上，放在轉(zhuǎn)變政府職能上，放在培育市場主體上，放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。要以發(fā)展是硬道理來推動思想解放。各級黨委的主要精力應(yīng)當(dāng)集中到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，工作中心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大投資、深化改革和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收上來，堅持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)桐城的綜合實力。要以“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)來檢驗思想解放。在實際工作中，我們要善于運用辯證的眼光、歷史的眼光和科學(xué)的眼光來看待問題，要注重算大帳不算小帳，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，算全局帳不算局部帳，不爭論，不討論，不議論，以發(fā)展的實績檢驗自己的工作。

第二，把握結(jié)合點，充分發(fā)揮黨委的政策決策優(yōu)勢。“政策和策略是黨的生命”。黨委靈活制定既符合中央精神，又契合地方實際的政策，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項工作的有效開展，從本質(zhì)上講就是通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的手段來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。回顧改革開放以來的實踐，桐城在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推動改革改制、實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等諸多工作領(lǐng)域，都創(chuàng)造性地貫徹了中央及省委的政策精神，走出了一條富有桐城特色的發(fā)展之路。這其中成功的經(jīng)驗之一，就是歷屆黨委以前瞻的眼光和積極的思維，大膽突破，敢冒風(fēng)險，勇于創(chuàng)新。上個世紀(jì)八十年代，我們在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，為推銷員平反正名，促進(jìn)了桐城“首桶金”的創(chuàng)造者不斷發(fā)展壯大；本世紀(jì)之初，我們又適應(yīng)形勢的需要，果斷提出了“主打民營經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)攻招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的政策思路，通過鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大項目投資、推動產(chǎn)業(yè)集聚、深化審批改革等各項措施，使市域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，這些成功之道，在很大程度上就是我們積極運用和充分發(fā)揮了黨的政策優(yōu)勢。

一是發(fā)揮政策優(yōu)勢要敢于在超前決策方面實現(xiàn)突破。江蘇省委書記李源潮同志在總結(jié)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)經(jīng)驗時曾經(jīng)說過：“有些政策，上面可以先調(diào)整好；但很多政策，都是下面先調(diào)整。如果什么事都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。”作為地方黨委，我們一方面必須堅決貫徹執(zhí)行上級的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。但另一方面，我們又要遵循實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，不唯上、不唯書，只唯實。現(xiàn)在，市委的態(tài)度也十分鮮明，那就是一切以發(fā)展為上，萬事以發(fā)展為重，全力引導(dǎo)、鼓勵、支持大家工作創(chuàng)新，要求大家善于從前瞻的角度和探索的思維來分析桐城目前的發(fā)展態(tài)勢和未來的發(fā)展趨勢，把創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行宏觀政策，作為推動桐城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效途徑和有力手段。

二是發(fā)揮政策優(yōu)勢要勇于在重大改革中有所作為。實踐證明，誰在以市場化為取向的改革中率先成功突圍，誰就能在新一輪競爭中贏得發(fā)展先機(jī)。勇于改革，必須善于汲取國際上的先進(jìn)理念；敢于突破，必須巧妙借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗；富于創(chuàng)造，必須廣泛吸收人民群眾的集體智慧。只有大膽探索，想在人先，才能干在人前；只有超前運作，快馬加鞭，才能獲得先機(jī)。黨委系統(tǒng)的干部務(wù)必牢記，凡是有利于基層的創(chuàng)造，有利于發(fā)展的實踐，有利于富民強(qiáng)市的工作，我們就要鼓勵大膽改革，勇于突破，決不允許不改革，更不允許在改革道路上設(shè)障礙、使絆子。

三是發(fā)揮政策優(yōu)勢要善于在調(diào)查研究上取得成效。調(diào)查研究是制定政策的前提，也是黨委系統(tǒng)工作的根本和黨員干部的基本功。省委郭金龍書記不久前指出：“我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的很重要的工作，就是調(diào)查研究，摸清情況，做出決策，推進(jìn)落實”。此話可謂一語中的、意味深長。就調(diào)研的要求來說，我們必須做到腳踏實地，深入實際，要特別注重深入到基層，深入到企業(yè)、行政村和社區(qū)，深入到群眾中去。就調(diào)研的內(nèi)容來說，我們必須緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個發(fā)展重點，立足于全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，準(zhǔn)確抓住工作中的重點、難點問題。就調(diào)研的目的來說，我們必須力求掌握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題，既要克服蜻蜒點水、走馬觀花式的膚淺調(diào)研，又要克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的盲目調(diào)研，更要克服只調(diào)查不研究、只研究不解決實際問題的虛假調(diào)研。

第三，強(qiáng)化支撐點，充分發(fā)揮黨委的組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢。組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢是黨委的基礎(chǔ)優(yōu)勢。組織統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然不直接從事經(jīng)濟(jì)活動，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但組織統(tǒng)戰(zhàn)工作做得怎么樣，成效如何，對改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，它所產(chǎn)生的政治影響、社會效益是難以用數(shù)字估量的。從這個意義上講，組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢也可以出效益，而且能出大效益。作為在黨委系統(tǒng)內(nèi)有著特殊重要性的組織統(tǒng)戰(zhàn)部門，必須積極承擔(dān)三個方面的責(zé)任。

一是積極承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任。總的來講，組統(tǒng)工作是做人的工作。發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、使用人、團(tuán)結(jié)人，既是份內(nèi)之事，又是應(yīng)盡之責(zé)。組統(tǒng)部門要緊緊圍繞本地區(qū)實際存在的影響執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的突出問題，有針對性地制定工作規(guī)劃、實施方案和具體措施，明確工作方向，落實工作責(zé)任，確保黨的執(zhí)政能力建設(shè)滲透到領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、基層黨組織建設(shè)以及黨的同盟者隊伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)；對需要由多個部門參與完成、組統(tǒng)部門牽頭抓總的工作，組統(tǒng)部門要發(fā)揮優(yōu)勢，履行職責(zé)，抓好牽頭協(xié)調(diào)。在組織協(xié)調(diào)各方面力量中加強(qiáng)引導(dǎo)、密切配合，形成推動加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二是積極承擔(dān)規(guī)范引導(dǎo)的責(zé)任。也就是要通過堅持正確的識人選人標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向，激勵各級黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，創(chuàng)造出群眾公認(rèn)的政績。采取完善的考核評價體系、制定具體崗位職責(zé)規(guī)范，來教育和鞭策廣大干部不斷轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)實際工作的能力。

三是積極承擔(dān)廣羅人才參與政權(quán)建設(shè)的責(zé)任。黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一大優(yōu)勢就是人才薈萃、智力密集，素有“智囊團(tuán)”的美稱，也是我們實施民主決策、科學(xué)決策不可或缺的重要力量。在我市統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員中，特別是黨外人大代表和政協(xié)委員中，蘊藏著一大批能人，必須通過他們建言獻(xiàn)策、參政議政的途徑，發(fā)揮他們智囊參謀、化解矛盾、理順情緒、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展減少阻力、增加助力、注入動力、形成合力。

二、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力實現(xiàn)黨委工作的全面創(chuàng)新

黨的十六屆四中全會指出，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。加強(qiáng)和改善黨對各項工作尤其是經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要堅持把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，營造良好環(huán)境；又要注重理清基本思路，確立工作重點，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實。

第一，黨委要把主要精力放在謀劃全局、理清思路、狠抓大事上。眾所周知，黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展等方面實行全面領(lǐng)導(dǎo)，因而理思路、提戰(zhàn)略、管大事就是各級黨委的首要職責(zé)。從現(xiàn)實情況分析，我們可以清楚地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢發(fā)生了四個重大轉(zhuǎn)變，第一個轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)從城鄉(xiāng)分割式的發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌式的發(fā)展轉(zhuǎn)變。抓縣域經(jīng)濟(jì)不僅要著眼于農(nóng)村，而且要著眼于城鎮(zhèn)，也就是我們曾經(jīng)說過的，解決農(nóng)村問題的思路不在農(nóng)村而在城市，解決城市問題的答案不在城市而在農(nóng)村。

第二個轉(zhuǎn)變，社會財富的分配，由單一的按勞報酬型向生產(chǎn)要素勞動效率復(fù)合型轉(zhuǎn)變。這就意味著我們要把工作的著力點，轉(zhuǎn)到千方百計地改進(jìn)居民的增收手段和增收方式上來。

第三個轉(zhuǎn)變，〖×〗社會成員逐漸由“單位人”角色向“社會人”角色轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會管理模式，健全社會保障機(jī)制，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，也隨之成為我們工作中的大事要事。第四個轉(zhuǎn)變，就是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展從傳統(tǒng)的方式向資本技術(shù)密集型的方式轉(zhuǎn)變，知識與資本相互滲透、相互融合的態(tài)勢愈加明顯。積極引導(dǎo)廣大勞動者提高素質(zhì)提高技能已成為黨委部門當(dāng)務(wù)之急。針對上述四個方面的形勢變化，我們就解決當(dāng)前市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力問題、空間問題和保障問題提出了一系列明確的方案和具體的舉措。這些舉措也可以概括為“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)成為一個堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)、富于創(chuàng)造的戰(zhàn)斗集體；“二”就是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，在緊抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時，決不放松精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)；“三”就是強(qiáng)化貧困人

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第二篇：在市委工作會議上的講話（黨委部門工作）

同志們：

全市經(jīng)濟(jì)工作會議剛剛結(jié)束，我們又緊接著召開市委工作會議，意義非常重大。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央、省委以及安慶市委關(guān)于黨委系統(tǒng)工作會議精神，研究部署黨委部門的各項任務(wù)，動員號召全市上下以更加堅定的理想信念，更加飽滿的政治熱情，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，積極投身到桐城三個文明建設(shè)的偉大實踐中。

應(yīng)當(dāng)說，這次會議無論在內(nèi)容上還是形式上都是一次創(chuàng)新，市委將紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法維穩(wěn)、信訪以及人民武裝七個方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面體現(xiàn)了這些工作的同等重要性，另一方面也是為了改進(jìn)風(fēng)會、提高效率，讓大家有更多的時間和精力去抓貫徹、抓落實。在這次會上，胡睿同志就思想宣傳、政法維穩(wěn)工作，胡錚同志就紀(jì)檢監(jiān)察、組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，志義同志就人民武裝工作，分別作了具體全面的部署安排，我完全贊同。

下面，我根據(jù)市委常委會的精神，就黨委工作在新的條件下如何發(fā)揮優(yōu)勢，如何開拓創(chuàng)新，如何奮發(fā)有為再談三個方面的意見。

一、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨委系統(tǒng)的三大優(yōu)勢

去年月召開的黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，以此為標(biāo)志，黨的建設(shè)進(jìn)入了一個新的時期、新的階段。著眼于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這個大思路、大格局、大背景，如何充分發(fā)揮黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。在當(dāng)前的新形勢新條件下，靠什么凝聚人心、穩(wěn)定大局？靠什么鼓舞士氣、增強(qiáng)斗志？靠什么贏得群眾、奪取勝利？關(guān)鍵是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮黨的三大優(yōu)勢。

第一，占領(lǐng)制高點，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢。高度重視思想政治工作，歷來是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民攻堅克難的重要原則和顯著特色，也是其他一切工作的生命線。只有充分發(fā)揮黨的思想政治工作這一政治優(yōu)勢，幫助人民群眾樹立正確的理想信念，才能保證經(jīng)濟(jì)工作和其他工作的正確方向，才能保證黨的路線方針政策落實到各項工作中去。

一是把加強(qiáng)理想信念教育作為發(fā)揮政治優(yōu)勢的根本前提。勿庸諱言的是，當(dāng)前在我們的黨員干部和群眾中，不同程度地存在理想動搖、信念滑坡的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在：理想多元化，混淆了學(xué)習(xí)外來東西與堅定理想信念、弘揚民族精神、保持政治上獨立性的界限，不加區(qū)別地什么都學(xué)、什么都信；信念無用論，錯誤地認(rèn)為信念是空的，權(quán)力是硬的，金錢是有用的，把信念當(dāng)作虛無飄渺的東西；自我中心論，一些同志喜歡自我設(shè)計，自我欣賞，什么黨的號召、發(fā)展的需要、人民的愿望，在他們眼里一文不值，既缺乏大局意識，又缺乏奉獻(xiàn)精神。對這些理想信念上的“拋錨偏航”問題，我們決不能等閑視之。必須通過當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動，廓清模糊的認(rèn)識，糾正蛻變的思想，要改造我們的學(xué)習(xí)，在思想認(rèn)識方面達(dá)到理論的清醒；改造我們的教育，在精神境界方面追求理想的升華；改造我們的實踐，在政治覺悟方面實現(xiàn)立場的堅定，切實樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)對建設(shè)和諧社會的信念，增強(qiáng)對改革開放的信心，增強(qiáng)對黨和政府的信任。

二是把堅持思想解放作為發(fā)揮黨委政治優(yōu)勢的主要內(nèi)容。解放思想是一個永無止境的過程，是一個常議常新的課題。發(fā)揮政治優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊擰住解放思想這個總開關(guān)。要以“三個代表”的要求來指導(dǎo)思想解放。結(jié)合桐城的實際，我們要把解放思想的著力點放在搶抓機(jī)遇上，放在開拓創(chuàng)新上，放在轉(zhuǎn)變政府職能上，放在培育市場主體上，放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。要以發(fā)展是硬道理來推動思想解放。各級黨委的主要精力應(yīng)當(dāng)集中到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，工作中心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大投資、深化改革和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收上來，堅持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)桐城的綜合實力。要以“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)來檢驗思想解放。在實際工作中，我們要善于運用辯證的眼光、歷史的眼光和科學(xué)的眼光來看待問題，要注重算大帳不算小帳，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，算全局帳不算局部帳，不爭論，不討論，不議論，以發(fā)展的實績檢驗自己的工作。

一是發(fā)揮政策優(yōu)勢要敢于在超前決策方面實現(xiàn)突破。江蘇省委書記李源潮同志在總結(jié)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)經(jīng)驗時曾經(jīng)說過：“有些政策，上面可以先調(diào)整好；但很

多政策，都是下面先調(diào)整。如果什么事都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。”作為地方黨委，我們一方面必須堅決貫徹執(zhí)行上級的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。但另一方面，我們又要遵循實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，不唯上、不唯書，只唯實。現(xiàn)在，市委的態(tài)度也十分鮮明，那就是一切以發(fā)展為上，萬事以發(fā)展為重，全力引導(dǎo)、鼓勵、支持大家工作創(chuàng)新，要求大家善于從前瞻的角度和探索的思維來分析桐城目前的發(fā)展態(tài)勢和未來的發(fā)展趨勢，把創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行宏觀政策，作為推動桐城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效途徑和有力手段。

二是發(fā)揮政策優(yōu)勢要勇于在重大改革中有所作為。實踐證明，誰在以市場化為取向的改革中率先成功突圍，誰就能在新一輪競爭中贏得發(fā)展先機(jī)。勇于改革，必須善于汲取國際上的先進(jìn)理念；敢于突破，必須巧妙借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗；富于創(chuàng)造，必須廣泛吸收人民群眾的集體智慧。只有大膽探索，想在人先，才能干在人前；只有超前運作，快馬加鞭，才能獲得先機(jī)。黨委系統(tǒng)的干部務(wù)必牢記，凡是有利于基層的創(chuàng)造，有利于發(fā)展的實踐，有利于富民強(qiáng)市的工作，我們就要鼓勵大膽改革，勇于突破，決不允許不改革，更不允許在改革道路上設(shè)障礙、使絆子。

三是發(fā)揮政策優(yōu)勢要善于在調(diào)查研究上取得成效。調(diào)查研究是制定政策的前提，也是黨委系統(tǒng)工作的根本和黨員干部的基本功。省委郭金龍書記不久前指出：“我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的很重要的工作，就是調(diào)查研究，摸清情況，做出決策，推進(jìn)落實”。此話可謂一語中的、意味深長。就調(diào)研的要求來說，我們必須做到腳踏實地，深入實際，要特別注重深入到基層，深入到企業(yè)、行政村和社區(qū)，深入到群眾中去。就調(diào)研的內(nèi)容來說，我們必須緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個發(fā)展重點，立足于全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，準(zhǔn)確抓住工作中的重點、難點問題。就調(diào)研的目的來說，我們必須力求掌握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題，既要克服蜻蜒點水、走馬觀花式的膚淺調(diào)研，又要克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的盲目調(diào)研，更要克服只調(diào)查不研究、只研究不解決實際問題的虛假調(diào)研。

第三，強(qiáng)化支撐點，充分發(fā)揮黨委的組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢。組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢是黨委的基礎(chǔ)優(yōu)勢。組織統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然不直接從事經(jīng)濟(jì)活動，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但組織統(tǒng)戰(zhàn)工作做得怎么樣，成效如何，對改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，它所產(chǎn)生的政治影響、社會效益是難以用數(shù)字估量的。從這個意義上講，組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢也可以出效益，而且能出大效益。作為在黨委系統(tǒng)內(nèi)有著特殊重要性的組織統(tǒng)戰(zhàn)部門，必須積極承擔(dān)三個方面的責(zé)任。

一是積極承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任。總的來講，組統(tǒng)工作是做人的工作。發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、使用人、團(tuán)結(jié)人，既是份內(nèi)之事，又是應(yīng)盡之責(zé)。組統(tǒng)部門要緊緊圍繞本地區(qū)實際存在的影響執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的突出問題，有針對性地制定工作規(guī)劃、實施方案和具體措施，明確工作方向，落實工作責(zé)任，確保黨的執(zhí)政能力建設(shè)滲透到領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、基層黨組織建設(shè)以及黨的同盟者隊伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)；對需要由多個部門參與完成、組統(tǒng)部門牽頭抓總的工作，組統(tǒng)部門要發(fā)揮優(yōu)勢，履行職責(zé)，抓好牽頭協(xié)調(diào)。在組織協(xié)調(diào)各方面力量中加強(qiáng)引導(dǎo)、密切配合，形成推動加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二是積極承擔(dān)規(guī)范引導(dǎo)的責(zé)任。也就是要通過堅持正確的識人選人標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向，激勵各級黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，創(chuàng)造出群眾公認(rèn)的政績。采取完善的考核評價體系、制定具體崗位職責(zé)規(guī)范，來教育和鞭策廣大干部不斷轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)實際工作的能力。

三是積極承擔(dān)廣羅人才參與政權(quán)建設(shè)的責(zé)任。黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一大優(yōu)勢就是人才薈萃、智力密集，素有“智囊團(tuán)”的美稱，也是我們實施民主決策、科學(xué)決策不可或缺的重要力量。在我市統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員中，特別是黨外人大代表和政協(xié)委員中，蘊藏著一大批能人，必須通過他們建言獻(xiàn)策、參政議政的途徑，發(fā)揮他們智囊參謀、化解矛盾、理順情緒、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展減少阻力、增加助力、注入動力、形成合力。

二、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力實現(xiàn)黨委工作的全面創(chuàng)新

黨的十六屆四中全會指出，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。加強(qiáng)和改善黨對各項工作尤其是經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要堅持把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，營造良好環(huán)境；又要注重理清基本思路，確立工作重點，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實。

第一，黨委要把主要精力放在謀劃全局、理清思路、狠抓大事上。眾所周知，黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展等方面實行全面領(lǐng)導(dǎo)，因而理思路、提戰(zhàn)略、管大事就是各級黨委的首要職責(zé)。從現(xiàn)實情況分析，我們可以清楚地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢發(fā)生了四個重大轉(zhuǎn)變，第一個轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)從城鄉(xiāng)分割式的發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌式的發(fā)展轉(zhuǎn)變。抓縣域經(jīng)濟(jì)不僅要著眼于農(nóng)村，而且要著眼于城鎮(zhèn)，也就是我們曾經(jīng)說過的，解決農(nóng)村問題的思路不在農(nóng)村而在城市，解決城市問題的答案不在城市而在農(nóng)村。

第二個轉(zhuǎn)變，社會財富的分配，由單一的按勞報酬型向生產(chǎn)要素勞動效率復(fù)合型轉(zhuǎn)變。這就意味著我們要把工作的著力點，轉(zhuǎn)到千方百計地改進(jìn)居民的增收手段和增收方式上來。

第三個轉(zhuǎn)變，〖×〗社會成員逐漸由“單位人”角色向“社會人”角色轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會管理模式，健全社會保障機(jī)制，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，也隨之成為我們工作中的大事要事。第四個轉(zhuǎn)變，就是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展從傳統(tǒng)的方式向資本技術(shù)密集型的方式轉(zhuǎn)變，知識與資本相互滲透、相互融合的態(tài)勢愈加明顯。積極引導(dǎo)廣大勞動者提高素質(zhì)提高技能已成為黨委部門當(dāng)務(wù)之急。針對上述四個方面的形勢變化，我們就解決當(dāng)前市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力問題、空間問題和保障問題提出了一系列明確的方案和具體的舉措。這些舉措也可以概括為“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)成為一個堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)、富于創(chuàng)造的戰(zhàn)斗集體；“二”就是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，在緊抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時，決不放松精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)；“三”就是強(qiáng)化貧困人口脫貧攻堅、保障人民群眾生活以及社會穩(wěn)定的“三道平安線”，構(gòu)建社會和諧發(fā)展的局面；“四”就是推進(jìn)城市、中心鎮(zhèn)、寬裕型小康村、城鄉(xiāng)文明家庭“四個形象工程”；“五”就是大力實施工業(yè)強(qiáng)市、規(guī)模支撐、產(chǎn)業(yè)集聚、外向帶動、科教興市“五大發(fā)展戰(zhàn)略”。圍繞這一思路，黨委要把工作的著力點落實到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，落實到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，落實到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上。

第二，黨委要把民主集中制原則作為提高執(zhí)政能力的組織保證。民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的實際運用。民主集中制堅持得好與不好，直接影響到班子的團(tuán)結(jié)狀況、決策水平以及凝聚力、戰(zhàn)斗力的高低。貫徹好、實施好民主集中制，通俗地說，就是我們的黨員干部要做到有肚量、有氣量、有膽量。

首先要做到開闊眼界有肚量。在各級黨委班子成員之間，由于各人的性格氣質(zhì)、文化水平、工作經(jīng)歷各不相同，往往對同一事物的認(rèn)識，站在不同的角度可能得出不盡一致的看法。這是非常正常的，也是可以理解的。但是從科學(xué)決策的要求看，就有必要跳出個人的視角，從更高的層次重新審視自身的認(rèn)知水平和認(rèn)識能力，站在全局的思維和集體的立場，來判斷面臨的形勢，揭示事物的本質(zhì)，把握發(fā)展的規(guī)律。譬如當(dāng)年我們在推出“四個十”重點工程決策時，有的同志持有不同的看法，對項目實施的科學(xué)性、可行性提出異議，應(yīng)該說，這是民主活潑、言路暢通的體現(xiàn)。對此，我們并沒有排斥這些不同的聲音，相反，我們還將這些不同意見反復(fù)研究論證，認(rèn)真修正方案，最終形成結(jié)論。實踐證明，由于不同意見的參與，反而使我們的工作避免了彎路，減少了失誤，從而推動了決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。

其次要做到開闊胸襟有氣量。從班子成員維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的角度，廣大干部又要重視審視一己的權(quán)力與職責(zé)，自覺把個人的主張和行為置于集體與大局之中。要牢固樹立一盤棋思想，堅決克服心胸狹窄、自我封閉的現(xiàn)象。要善于從政治原則上、黨性要求上認(rèn)識和處理各種問題，自覺地講政治、守紀(jì)律、顧大局，切實做到下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織，有令必行，有禁必止。

再次要做到開闊思路有膽量。這種膽量是指解剖自我、超越自我的膽量。面對新形勢、新情況，既要敢于否定已經(jīng)不合時宜的陳規(guī)陋習(xí)，甚至是自己當(dāng)初的決定，又要樂于接受來自各方面的善意批評，聞過則喜，知錯必糾。實踐表明，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，僅靠個人的智慧“獨立特行”，單憑以往的經(jīng)驗“老馬識途”，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過“揚棄自我”打磨創(chuàng)新的思維，憑借“集思廣益”形成決策的共識，依靠“海納百川”凝聚發(fā)展的合力。

第三，黨委要把建好班子、帶好隊伍、管好紀(jì)律作為工作的主要內(nèi)容。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)水平高不高，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子；桐城發(fā)展基礎(chǔ)牢不牢，發(fā)展后勁足不足，責(zé)任在黨員干部。因此建好班子、帶好隊伍、管好紀(jì)律，即是黨委工作的題中應(yīng)有之義。建班帶隊，固本強(qiáng)基，關(guān)鍵在于工作創(chuàng)新。

一是思想觀念要創(chuàng)新。小平同志曾經(jīng)說過：“選賢任能也是革命。考慮人的角度要深化，這是思想上的改革，思想上的解放。”因此，我們在干部人事問題上，必須更新觀念，解放思想，既要破除論資排輩的舊觀念，樹立不拘一格選人材的新觀念；又要破除求全責(zé)備的舊觀念，樹立用人看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的新觀念；還要破除“干部自然成長”的舊觀念，樹立“重在培養(yǎng)開發(fā)”的新觀念。

二是用人機(jī)制要創(chuàng)新。堅持以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，以工作實績?yōu)閷?dǎo)向，以社會公認(rèn)為依據(jù)，做到能者上、庸者下；正者上、邪者下；有功者上、無功者下。客觀地說，現(xiàn)在我們有些地方研究提出的政策不比別人差，在重大問題上見事不比別人遲，甚至在某些領(lǐng)域起步不比別人晚，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展卻不比別人強(qiáng)。為什么？關(guān)鍵還是缺乏真抓實干、建功立業(yè)的人。為官一任，不能造福一方；為政多年，不能打開局面，這本身就是一種過失，是“太平官”不作為造成的結(jié)果。古人云：“金無足赤，人無完人”，我們寧愿欣賞那些有缺點卻能干事、可以干成事的干部，也不贊同那些不干事也不出事、甚至躲著事的同志，對那些敢闖敢冒、有棱有角的干部可以放心使用，而對那些四平八穩(wěn)、無所作為的干部則不能照顧遷就。要強(qiáng)化這樣一種導(dǎo)向，那就是干部的使用，要在工作成績突出的地方和單位選人，在領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、富有生氣的地方和單位選人，在工作條件、生活條件艱苦的地方和單位選人，在那些不計名利、埋頭苦干、不拉關(guān)系的干部中選人，切實形成優(yōu)秀人才輩出、富于生機(jī)活力的硬班子、強(qiáng)隊伍。

三是使用手段要創(chuàng)新。堅持按照中央的精神，加強(qiáng)干部的交流、輪崗鍛煉。通過交流，改善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高工作水平；經(jīng)過多種崗位和不同環(huán)境的鍛煉，使干部開闊眼界，積累工作經(jīng)驗，增長工作才干；交換工作環(huán)境，也使干部擺脫長久在一地工作，因各種復(fù)雜關(guān)系帶來的困擾，從而放手大膽地工作。

四是管理方式要創(chuàng)新。要改變重任免、輕管理，使用多、教育少的現(xiàn)象，切實加強(qiáng)對干部的考核和管理。對干部取得的成績和進(jìn)步，要充分肯定和鼓勵；對干部的實際困難，要熱情關(guān)心和照顧；對干部的缺點和錯誤，要及時提醒和教育。

五是監(jiān)督機(jī)制要創(chuàng)新。這是從反腐倡廉、保持黨的隊伍純潔與健康的角度而言的。要構(gòu)筑思想道德的防線，使干部不愿腐敗。教育廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀，形成“清廉為榮、腐敗可恥”的道德自律意識，真正從思想上拒絕腐敗，從情感上排斥腐敗，從行動上遠(yuǎn)離腐敗。建立長效管理機(jī)制，使干部不能腐敗。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化行政審批制度、財務(wù)管理制度、政府采購制度、工程招投標(biāo)制度、干部人事制度等方面的改革，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的約束機(jī)制，達(dá)到按制度辦事、靠制度管人、用制度固本的目的。依靠嚴(yán)格監(jiān)督，使干部不敢腐敗。暢通黨內(nèi)外民主渠道，加強(qiáng)群眾評議和廣泛監(jiān)督，把權(quán)力運行嚴(yán)格置于社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正把我們的隊伍建成一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的鐵軍。

第四，黨委要把“平安桐城”建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。安居樂業(yè)是廣大人民群眾的基本追求。實現(xiàn)人民群眾的安居樂業(yè)，我們就要牢固樹立維護(hù)穩(wěn)定的大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和法治意識，強(qiáng)化工作措施，提升工作水平，堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成以政法部門為主力軍、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的“平安桐城”創(chuàng)建格局，健全和完善“保穩(wěn)定、創(chuàng)安全、促發(fā)展”的長效工作機(jī)制，切實提高駕馭穩(wěn)定大局的能力。創(chuàng)建“平安桐城”要從加強(qiáng)社會防控體系入手。把“打防結(jié)合、以防為主”的治安要求擺上更加突出位置，著力點要放在重點地段、重點部位、重點區(qū)域，形成以公安為龍頭、點線面有機(jī)結(jié)合、全時空、多層次、立體化的社會治安體系。創(chuàng)建“平安桐城”要從加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作入手。堅持把加強(qiáng)基層政權(quán)組織和綜治網(wǎng)絡(luò)組織、綜治隊伍建設(shè)作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提高基層的實戰(zhàn)能力，構(gòu)筑維護(hù)穩(wěn)定的牢固防線。創(chuàng)建“平安桐城”要從開展普法教育、排查矛盾糾紛入手。繼續(xù)抓好全民普法教育活動，不斷創(chuàng)新法制宣傳的途徑和方法，抓好陣地建設(shè)，推動法制宣傳的經(jīng)常化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。對各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，要做到信息靈敏，覆蓋全面，運作順暢，反應(yīng)快捷。創(chuàng)建“平安桐城”要從實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制入手。“主政一方，守土有責(zé)”，對于這份震任我們既不可上推，也不能下卸，必須自己勇敢地承擔(dān)起來。一方面，我們要高度重視對人民群眾的思想宣傳教育，突出抓好對人民群眾的釋疑解惑和排憂解難工作；另一方面，對已發(fā)生的各類矛盾糾紛和群體性事件要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時疏導(dǎo)、及時化解。市委在這里再次重申，凡是涉及社會穩(wěn)定方面的問題，本地本單位負(fù)責(zé)同志袖手旁觀、坐視不管、任其發(fā)展而造成不良后果的，我們將嚴(yán)格按照責(zé)任制要求，徹查嚴(yán)處，毫不含糊。

第五，黨委要把黨管武裝的要求真正落實到武裝建設(shè)新發(fā)展上來。黨管武裝是中國革命和建設(shè)實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，是人民武裝工作的根本原則。要正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，各級黨委既要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項工作，又要著力解決國防后備力量建設(shè)上的重點難點問題。

一要始終不渝地堅持黨管武裝原則。要按照省委、省政府、省軍區(qū)要求，做好黨管武裝“三納入”：真正把武裝工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，納入當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入本級財政預(yù)算。定期開好黨委議軍會、武委會、國防動員會、現(xiàn)場辦公會、武裝工作等例會。做到議軍不走過場，雙向兼職不掛虛銜，定期辦公不敷衍了事，開展活動不流于形式。

二要大張旗鼓地營造抓武裝工作的良好氛圍。認(rèn)真貫徹落實《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》、《民兵工作條例》和《安徽省征兵工作條例》等法規(guī)的宣傳；充分利用我市豐富的歷史資源和各種快捷便利傳播宣傳輿論工具，大力開展國防歷史、國防形勢和國防知識的教育。深入開展雙擁共建活動，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，在全市上下營造一個關(guān)心國防、支持武裝工作的良好社會氛圍。

三要毫不松懈地加強(qiáng)專武干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實中辦發(fā)〔××××〕××號文件精神，配齊配強(qiáng)專武干部和民兵干部，落實武裝部長參加同級黨委規(guī)定，確保黨對基層武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委要在市人武部政工科、市委組織部門的指導(dǎo)下，重視做好專武干部的培養(yǎng)、考核工作，保證他們把主要精力投入到武裝工作當(dāng)中，充分發(fā)揮專武干部對民兵營長選配的主導(dǎo)作用，為民兵工作“三落實”提供強(qiáng)有力保證。

四要想方設(shè)法地加大對基層武裝部規(guī)范化建設(shè)的投入。按照“蕪湖會議”精神，切實抓好基層人武部和民兵預(yù)備役部隊建設(shè)，使基層武裝部達(dá)到“組織機(jī)構(gòu)健全，雙重領(lǐng)導(dǎo)落實，干部素質(zhì)優(yōu)良，完成任務(wù)圓滿，基礎(chǔ)設(shè)施完善”的標(biāo)準(zhǔn)，使民兵連（營）達(dá)到“政治合格、組織鞏固、訓(xùn)練落實、集結(jié)快速、制度健全、設(shè)施完善、作用明顯”的要求。要始終確立這樣一個思想：凡有利于軍事斗爭應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備的，文件上有規(guī)定的要堅決辦，文件上沒有規(guī)定的要主動辦，一時能解決的馬上辦，暫時解決有困難的設(shè)法辦；軍事機(jī)關(guān)和基層武裝部提出來的及時辦，沒有提出來的要靠上去辦，真正高標(biāo)準(zhǔn)地抓好軍事斗爭的應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備，切實推進(jìn)我市國防后備力量建設(shè)向前發(fā)展。

三、緊緊圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著力錘煉銳意進(jìn)取、為民盡責(zé)的扎實作風(fēng)

第一，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，關(guān)鍵在于鼓足實干之勁

應(yīng)當(dāng)說，新世紀(jì)以來，桐城的發(fā)展經(jīng)受多重考驗，克服諸多困難，取得了不凡業(yè)績，最根本的原因在于我們憑精神干事，靠作風(fēng)取勝。這是我們工作中的主流，要充分肯定。但同時，也應(yīng)該看到，我市干部隊伍中仍然存在著一些不良風(fēng)氣和散漫現(xiàn)象：一些同志斗志衰退、手無良策，對發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識慢，對上級政策理解遲，該抓的事不抓，該管的事不管，該干的事不干，遇到困難繞道走，碰到矛盾就上交；有的同志樂于空談、熱衷評論，自己沒心思干事，也沒本領(lǐng)干事，卻對他人品頭論足、說三道四，似乎干的不如說的，說的不如看的，看的不如評的；少數(shù)同志居功自傲、作風(fēng)渙散，認(rèn)為自己“老正確”、喜歡做“事后諸葛亮”，對崗位牢騷滿腹，對工作眼高手低，大事做不了，小事不愿做，干好了都是自己的功勞，干不好都是別人的過錯；個別同志心態(tài)失衡、患得患失，不比工作、不比能力，只比待遇、只比享受，只想組織照顧，不愿履行義務(wù)，吃苦吃虧的事不干，得罪人、有風(fēng)險的事更不干；還有的干部口無遮攔、以偏概全，不負(fù)責(zé)任地道聽途說、信口開河，傳播小道消息。凡此種種，誤時誤事、影響極壞、危害極大，必須堅決糾正、迅速克服。

鼓足實干之勁，必須處事要“公”。我們每個干部都是人民公仆，事業(yè)高于一切，責(zé)任重于泰山。無論為人、為官、為事都要出于公心，基于公平，歸于公正。一要敢于堅持原則。領(lǐng)導(dǎo)干部不敢動真碰硬，寧傷工作、不傷感情，表面看是怕得罪人、怕失選票、怕丟“烏紗帽”，實質(zhì)是明哲保身的“個人主義”。要知道，古往今來，“位子”與“擔(dān)子”從來都是密切相關(guān)，挑好擔(dān)子才能坐好位子，坐上位子就必須挑好擔(dān)子，這也就是人們常說的，擔(dān)其職當(dāng)負(fù)其責(zé)，在其位當(dāng)謀其政。實際工作中，如果我們不得罪少數(shù)人，就會得罪大多數(shù)老百姓；討了少數(shù)人的歡心，就會傷了大多數(shù)群眾的信心。從這個意義上說，“好人主義”似乎有一條是對的，就是不得罪人，但有千條萬條是錯的，就是對黨和人民不負(fù)責(zé)任；堅持原則似乎有一條是錯的，就是容易傷人感情，但有千條萬條是對的，就是對黨、對人民、對事業(yè)都大有裨益。每個干部都應(yīng)以黨的事業(yè)為重，以發(fā)展大局為重，以人民利益為重，敢于追求真理，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，敢于忠誠負(fù)責(zé)，不僅面對誘惑要頂?shù)米。衣牭椒亲h要站得穩(wěn)，身臨攀比更要立得正。二要勇于承擔(dān)責(zé)任。所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，就是要在前面領(lǐng)著群眾走、引導(dǎo)群眾干，它不僅需要奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更需要無私無畏的進(jìn)取意識。當(dāng)我們對一些重大問題的決策要冒風(fēng)險，可能引發(fā)爭議，可能帶來上級的不理解，更可能犧牲自身利益的關(guān)鍵時刻，是果斷決策、大膽突破，還是縮手縮腳、左右搖擺，這是對每個干部勇氣和能力的考驗。這個時候，每個干部都要緊緊牢記，只要是對桐城發(fā)展有利的事，只要是對廣大群眾有益的事，就要不信邪、不怕壓，不能追求四平八穩(wěn)，不能滿足于不犯錯誤。碰到問題不能回避，而要有的放矢解決問題；碰到矛盾不能上交，而要立足自身化解矛盾；碰到困難不能低頭，而要迎難而上攻堅克難。

鼓足實干之勁，必須共事要“和”。我們每個干部來自四面八方，大家在一起合作共事，既是事業(yè)的需要，更是難得的緣分，關(guān)鍵是要得天時、取地利、求人和。“人和”出智慧、出力量、出成績，是干事創(chuàng)業(yè)的法寶。對一個地方而言，團(tuán)結(jié)是全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；對每個黨員干部來說，團(tuán)結(jié)是黨性強(qiáng)弱和素質(zhì)高低的體現(xiàn)。每個干部都要明白，相互補(bǔ)臺，才會好戲連臺；相互拆臺，最終統(tǒng)統(tǒng)垮臺。創(chuàng)造一種團(tuán)結(jié)進(jìn)取、和諧向上的政治氛圍，本身就是政績。每個干部都要牢記，團(tuán)結(jié)不是個人感情問題，而是一種政治責(zé)任。我們只有團(tuán)結(jié)的義務(wù)，而無分裂的權(quán)利；只有合作的義務(wù)，而無對立的權(quán)利。近幾年，桐城的發(fā)展道路，充分體現(xiàn)了全市干部群眾的意愿，集中反映了領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，是博采眾議、集體討論、民主決策的結(jié)果，更有廣大群眾智慧的結(jié)晶。我們要更好地堅持和完善民主集中制原則，每位同志都要有寬容之心、容人雅量，既講黨性、講原則，也講感情、講友誼，互相信任、互相支持，胸襟開闊、誠信關(guān)愛，言之有理、言之有據(jù)。要把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在謀求發(fā)展上，把權(quán)力放在為民謀利上，多一些理性思維，多一些換位思考，不說不利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，最大限度地減少和消除內(nèi)耗，同心同德，攜手共進(jìn)。如果從一己私利出發(fā)，視碰撞為挑剔，把摩擦當(dāng)對抗，長久以往，百無益處。常言道，“小人同而不和，君子和而不同”，這說明碰撞是事物發(fā)展的基本環(huán)節(jié)，是矛盾辯證運動的基本過程，通過摩擦，就會撞出火花、求同存異、形成合力，對此每個干部一定要站得高一點、看得遠(yuǎn)一點、體會得更深一點，自覺做到補(bǔ)臺不拆臺，補(bǔ)位不越位，成事不壞事。

鼓足實干之勁，必須干事要“實”。實干興業(yè)，空談?wù)`事。思路、目標(biāo)固然重要，苦干、實干更為迫切。這幾年，廣大群眾對黨委政府的評價高了，對黨員干部的印象好了，就是因為我們干出了樣子、辦好了實事。我們每個干部，拿國家俸祿，代人民掌權(quán)，替百姓辦事，快節(jié)奏、滿負(fù)荷、超常規(guī)工作是份內(nèi)事。如果我們沒有樂于奉獻(xiàn)的精神、甘于吃苦的心態(tài)、勇于犧牲的度量，就成不了大業(yè)。全市上下要繼續(xù)營造“不爭論、不埋怨、不刮風(fēng)”的氛圍。爭論，只會使人無所適從，貽誤時機(jī)，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局；埋怨，只會破壞團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氣氛，使干部欲罷不忍，欲干不能；刮風(fēng)，只會出現(xiàn)政策搖擺，挫傷干部群眾的積極性，干擾奮力崛起進(jìn)程。要繼續(xù)提倡“少說多做”的作風(fēng)，不唱高調(diào)、不事張揚、埋頭干事、掌握分寸，甘于做默默無聞、有實效的事，甘于做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事，甘于做解決困難、化解矛盾的事，以實實在在的行動體現(xiàn)發(fā)展，以兢兢業(yè)業(yè)的精神狠抓落實。要繼續(xù)保持“求真務(wù)實”的傳統(tǒng)，既要弘揚工作激情，又要反對浮躁虛夸；既要強(qiáng)調(diào)自加壓力，又要反對急功近利；既要說了就算，更要定了就干，不被不切實際的估計沖昏頭腦，也不被消極畏難的言論動搖信心，扎扎實實地干事情，一步一個腳印地做工作，使我們的發(fā)展經(jīng)得起組織的考查，經(jīng)得起群眾的評判，經(jīng)得起歷史的檢驗。

第二，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，關(guān)鍵在于多盡為民之責(zé)

群眾的利益，是最高利益；群眾的贊譽，是至高榮譽。各級干部要牢固樹立“執(zhí)政為民，發(fā)展富民”的理念，切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)。

一要提高服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。干部分工有不同，部門職能有區(qū)分，但服務(wù)發(fā)展始終是我們的工作目標(biāo)和事業(yè)追求。必須看到，面對“奮力崛起”的新任務(wù)，面對科學(xué)發(fā)展的新形勢，面對群眾創(chuàng)業(yè)的新需求，我們的服務(wù)意識、工作水平、行政效率還有許多不相適應(yīng)的地方，其根源在于解放思想不夠，轉(zhuǎn)變觀念滯后。這就要求我們必須按照發(fā)展的需要，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，改革深化到哪里，思想就應(yīng)該解放到哪里；實踐提出什么問題，就應(yīng)該回答解決什么問題。要更加自覺地順應(yīng)市場機(jī)制、運用市場機(jī)制、培育市場機(jī)制，最大限度地發(fā)揮市場機(jī)制在優(yōu)化資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。要堅持把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，使調(diào)查研究的過程成為解決實際問題的過程，成為民主科學(xué)決策的過程，成為密切聯(lián)系群眾的過程。

二要提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。對群眾要講感情。黨員干部對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價值取向；不是權(quán)宜之計，而是根本要求。每個干部對群眾的真摯感情，不能停留在口頭上、文字上，必須體現(xiàn)在為民辦實事、解難事上。要設(shè)身處地地為群眾著想，將心比心地為群眾考慮，讓群眾感受實實在在的關(guān)心，得到實實在在的實惠。對群眾要講政策。要善于運用思想教育、民主協(xié)商、示范服務(wù)等方法，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識改革發(fā)展中出現(xiàn)的暫時困難，教育群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。在政策法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大程度地保障他們的利益，既堅持原則，又滿懷感情，循循善誘，春風(fēng)化雨。對群眾要講責(zé)任。要把職務(wù)視作為民辦事的責(zé)任，把權(quán)力視作為民服務(wù)的工具，各級干部要拎著“烏紗帽”干事，而不能捂著“烏紗帽”做官。做到如履薄冰、如臨深淵，兢兢業(yè)業(yè)、殫精竭慮，少考慮個人得失，多關(guān)注百姓冷暖，切忌對個人榮耀津津樂道，對群眾疾苦漠不關(guān)心，無事時得過且過、不思進(jìn)取，有事時強(qiáng)調(diào)客觀、推卸責(zé)任。

三要提高服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。我們要把黨的作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給群眾、交給企業(yè)，不斷更新服務(wù)理念，延伸服務(wù)陣地，一線幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難，一線提供更直接更周到的服務(wù)。要大力推進(jìn)行政管理創(chuàng)新，繼續(xù)深化審批制度改革，應(yīng)減盡減、應(yīng)清盡清，該進(jìn)行政服務(wù)中心的部門、事項必須全部入駐，該在行政服務(wù)中心進(jìn)行的辦事程序必須全部在“中心”辦結(jié)。要堅決糾正“部門本位主義”，克服“與民爭利”、“腸梗阻”等突出問題，一切立足于全市改革和發(fā)展的大局考慮，立足于群眾的切身利益和長遠(yuǎn)利益考慮，把更多的時間精力用在幫助基層解決實際問題上，把更多的財力物力用在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。不僅要講不能做什么，更要研究能夠做什么、應(yīng)該做什么、必須做什么，為企業(yè)發(fā)展多出點子、多解難題、多做指導(dǎo)，集中精力抓大事，要善于用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，善于從群眾實踐中總結(jié)經(jīng)驗，善于用法律的經(jīng)濟(jì)的手段指導(dǎo)工作、推動工作。

同志們，桐城的發(fā)展已經(jīng)站在了一個全新的起點，躍上了一個更高的平臺，這為廣大干部施展個人才華提供了廣闊空間，為廣大黨員實現(xiàn)人生抱負(fù)提供了廣闊舞臺。讓我們統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，以正在開展的先進(jìn)性教育活動為載體，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為桐城在追趕跨越中奮力崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第三篇：在市委工作會議上的講話（黨委部門工作）

同志們：

全市經(jīng)濟(jì)工作會議剛剛結(jié)束，我們又緊接著召開市委工作會議，意義非常重大。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央、省委以及安慶市委關(guān)于黨委系統(tǒng)工作會議精神，研究部署黨委部門的各項任務(wù)，動員號召全市上下以更加堅定的理想信念，更加飽滿的政治熱情，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，積極投身到桐城三個文明建設(shè)的偉大實踐中。

應(yīng)當(dāng)說，這次會議無論在內(nèi)容上還是形式上都是一次創(chuàng)新，市委將紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法維穩(wěn)、信訪以及人民武裝七個方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面體現(xiàn)了這些工作的同等重要性，另一方面也是為了改進(jìn)風(fēng)會、提高效率，讓大家有更多的時間和精力去抓貫徹、抓落實。在這次會上，胡睿同志就思想宣傳、政法維穩(wěn)工作，胡錚同志就紀(jì)檢監(jiān)察、組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，志義同志就人民武裝工作，分別作了具體全面的部署安排，我完全贊同。

下面，我根據(jù)市委常委會的精神，就黨委工作在新的條件下如何發(fā)揮優(yōu)勢，如何開拓創(chuàng)新，如何奮發(fā)有為再談三個方面的意見。

一、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨委系統(tǒng)的三大優(yōu)勢

去年月召開的黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，以此為標(biāo)志，黨的建設(shè)進(jìn)入了一個新的時期、新的階段。著眼于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這個大思路、大格局、大背景，如何充分發(fā)揮黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。在當(dāng)前的新形勢新條件下，靠什么凝聚人心、穩(wěn)定大局？靠什么鼓舞士氣、增強(qiáng)斗志？靠什么贏得群眾、奪取勝利？關(guān)鍵是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮黨的三大優(yōu)勢。

第一，占領(lǐng)制高點，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢。高度重視思想政治工作，歷來是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民攻堅克難的重要原則和顯著特色，也是其他一切工作的生命線。只有充分發(fā)揮黨的思想政治工作這一政治優(yōu)勢，幫助人民群眾樹立正確的理想信念，才能保證經(jīng)濟(jì)工作和其他工作的正確方向，才能保證黨的路線方針政策落實到各項工作中去。

一是把加強(qiáng)理想信念教育作為發(fā)揮政治優(yōu)勢的根本前提。勿庸諱言的是，當(dāng)前在我們的黨員干部和群眾中，不同程度地存在理想動搖、信念滑坡的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在：理想多元化，混淆了學(xué)習(xí)外來東西與堅定理想信念、弘揚民族精神、保持政治上獨立性的界限，不加區(qū)別地什么都學(xué)、什么都信；信念無用論，錯誤地認(rèn)為信念是空的，權(quán)力是硬的，金錢是有用的，把信念當(dāng)作虛無飄渺的東西；自我中心論，一些同志喜歡自我設(shè)計，自我欣賞，什么黨的號召、發(fā)展的需要、人民的愿望，在他們眼里一文不值，既缺乏大局意識，又缺乏奉獻(xiàn)精神。對這些理想信念上的“拋錨偏航”問題，我們決不能等閑視之。必須通過當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動，廓清模糊的認(rèn)識，糾正蛻變的思想，要改造我們的學(xué)習(xí)，在思想認(rèn)識方面達(dá)到理論的清醒；改造我們的教育，在精神境界方面追求理想的升華；改造我們的實踐，在政治覺悟方面實現(xiàn)立場的堅定，切實樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)對建設(shè)和諧社會的信念，增強(qiáng)對改革開放的信心，增強(qiáng)對黨和政府的信任。

二是把堅持思想解放作為發(fā)揮黨委政治優(yōu)勢的主要內(nèi)容。解放思想是一個永無止境的過程，是一個常議常新的課題。發(fā)揮政治優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須緊緊擰住解放思想這個總開關(guān)。要以“三個代表”的要求來指導(dǎo)思想解放。結(jié)合桐城的實際，我們要把解放思想的著力點放在搶抓機(jī)遇上，放在開拓創(chuàng)新上，放在轉(zhuǎn)變政府職能上，放在培育市場主體上，放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。要以發(fā)展是硬道理來推動思想解放。各級黨委的主要精力應(yīng)當(dāng)集中到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，工作中心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大投資、深化改革和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收上來，堅持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)桐城的綜合實力。要以“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)來檢驗思想解放。在實際工作中，我們要善于運用辯證的眼光、歷史的眼光和科學(xué)的眼光來看待問題，要注重算大帳不算小帳，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，算全局帳不算局部帳，不爭論，不討論，不議論，以發(fā)展的實績檢驗自己的工作。

第二，把握結(jié)合點，充分發(fā)揮黨委的政策決策優(yōu)勢。“政策和策略是黨的生命”。黨委靈活制定既符合中央精神，又契合地方實際的政策，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項工作的有效開展，從本質(zhì)上講就是通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的手段來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。回顧改革開放以來的實踐，桐城在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推動改革改制、實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等諸多工作領(lǐng)域，都創(chuàng)造性地貫徹了中央及省委的政策精神，走出了一條富有桐城特色的發(fā)展之路。這其中成功的經(jīng)驗之一，就是歷屆黨委以前瞻的眼光和積極的思維，大膽突破，敢冒風(fēng)險，勇于創(chuàng)新。上個世紀(jì)八十年代，我們在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，為推銷員平反正名，促進(jìn)了桐城“首桶金”的創(chuàng)造者不斷發(fā)展壯大；本世紀(jì)之初，我們又適應(yīng)形勢的需要，果斷提出了“主打民營經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)攻招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的政策

思路，通過鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大項目投資、推動產(chǎn)業(yè)集聚、深化審批改革等各項措施，使市域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，這些成功之道，在很大程度上就是我們積極運用和充分發(fā)揮了黨的政策優(yōu)勢。

一是發(fā)揮政策優(yōu)勢要敢于在超前決策方面實現(xiàn)突破。江蘇省委書記李源潮同志在總結(jié)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)經(jīng)驗時曾經(jīng)說過：“有些政策，上面可以先調(diào)整好；但很

多政策，都是下面先調(diào)整。如果什么事都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。”作為地方黨委，我們一方面必須堅決貫徹執(zhí)行上級的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。但另一方面，我們又要遵循實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，不唯上、不唯書，只唯實。現(xiàn)在，市委的態(tài)度也十分鮮明，那就是一切以發(fā)展為上，萬事以發(fā)展為重，全力引導(dǎo)、鼓勵、支持大家工作創(chuàng)新，要求大家善于從前瞻的角度和探索的思維來分析桐城目前的發(fā)展態(tài)勢和未來的發(fā)展趨勢，把創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行宏觀政策，作為推動桐城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效途徑和有力手段。

二是發(fā)揮政策優(yōu)勢要勇于在重大改革中有所作為。實踐證明，誰在以市場化為取向的改革中率先成功突圍，誰就能在新一輪競爭中贏得發(fā)展先機(jī)。勇于改革，必須善于汲取國際上的先進(jìn)理念；敢于突破，必須巧妙借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗；富于創(chuàng)造，必須廣泛吸收人民群眾的集體智慧。只有大膽探索，想在人先，才能干在人前；只有超前運作，快馬加鞭，才能獲得先機(jī)。黨委系統(tǒng)的干部務(wù)必牢記，凡是有利于基層的創(chuàng)造，有利于發(fā)展的實踐，有利于富民強(qiáng)市的工作，我們就要鼓勵大膽改革，勇于突破，決不允許不改革，更不允許在改革道路上設(shè)障礙、使絆子。

三是發(fā)揮政策優(yōu)勢要善于在調(diào)查研究上取得成效。調(diào)查研究是制定政策的前提，也是黨委系統(tǒng)工作的根本和黨員干部的基本功。省委郭金龍書記不久前指出：“我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的很重要的工作，就是調(diào)查研究，摸清情況，做出決策，推進(jìn)落實”。此話可謂一語中的、意味深長。就調(diào)研的要求來說，我們必須做到腳踏實地，深入實際，要特別注重深入到基層，深入到企業(yè)、行政村和社區(qū)，深入到群眾中去。就調(diào)研的內(nèi)容來說，我們必須緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個發(fā)展重點，立足于全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，準(zhǔn)確抓住工作中的重點、難點問題。就調(diào)研的目的來說，我們必須力求掌握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題，既要克服蜻蜒點水、走馬觀花式的膚淺調(diào)研，又要克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的盲目調(diào)研，更要克服只調(diào)查不研究、只研究不解決實際問題的虛假調(diào)研。

第三，強(qiáng)化支撐點，充分發(fā)揮黨委的組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢。組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢是黨委的基礎(chǔ)優(yōu)勢。組織統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然不直接從事經(jīng)濟(jì)活動，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但組織統(tǒng)戰(zhàn)工作做得怎么樣，成效如何，對改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，它所產(chǎn)生的政治影響、社會效益是難以用數(shù)字估量的。從這個意義上講，組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢也可以出效益，而且能出大效益。作為在黨委系統(tǒng)內(nèi)有著特殊重要性的組織統(tǒng)戰(zhàn)部門，必須積極承擔(dān)三個方面的責(zé)任。

一是積極承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任。總的來講，組統(tǒng)工作是做人的工作。發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、使用人、團(tuán)結(jié)人，既是份內(nèi)之事，又是應(yīng)盡之責(zé)。組統(tǒng)部門要緊緊圍繞本地區(qū)實際存在的影響執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的突出問題，有針對性地制定工作規(guī)劃、實施方案和具體措施，明確工作方向，落實工作責(zé)任，確保黨的執(zhí)政能力建設(shè)滲透到領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、基層黨組織建設(shè)以及黨的同盟者隊伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)；對需要由多個部門參與完成、組統(tǒng)部門牽頭抓總的工作，組統(tǒng)部門要發(fā)揮優(yōu)勢，履行職責(zé)，抓好牽頭協(xié)調(diào)。在組織協(xié)調(diào)各方面力量中加強(qiáng)引導(dǎo)、密切配合，形成推動加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二是積極承擔(dān)規(guī)范引導(dǎo)的責(zé)任。也就是要通過堅持正確的識人選人標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向，激勵各級黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，創(chuàng)造出群眾公認(rèn)的政績。采取完善的考核評價體系、制定具體崗位職責(zé)規(guī)范，來教育和鞭策廣大干部不斷轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)實際工作的能力。

三是積極承擔(dān)廣羅人才參與政權(quán)建設(shè)的責(zé)任。黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一大優(yōu)勢就是人才薈萃、智力密集，素有“智囊團(tuán)”的美稱，也是我們實施民主決策、科學(xué)決策不可或缺的重要力量。在我市統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員中，特別是黨外人大代表和政協(xié)委員中，蘊藏著一大批能人，必須通過他們建言獻(xiàn)策、參政議政的途徑，發(fā)揮他們智囊參謀、化解矛盾、理順情緒、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展減少阻力、增加助力、注入動力、形成合力。

二、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力實現(xiàn)黨委工作的全面創(chuàng)新

黨的十六屆四中全會指出，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。加強(qiáng)和改善黨對各項工作尤其是經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要堅持把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，營造良好環(huán)境；又要注重理清基本思路，確立工作重點，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實。

第一，黨委要把主要精力放在謀劃全局、理清思路、狠抓大事上。眾所周知，黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展等方面實行全面領(lǐng)導(dǎo)，因而理思路、提戰(zhàn)略、管大事就是各級黨委的首要職責(zé)。從現(xiàn)實情況分析，我們可以清楚地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢發(fā)生了四個重大轉(zhuǎn)變，第一個轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)從城鄉(xiāng)分割式的發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌式的發(fā)展轉(zhuǎn)變。抓縣域經(jīng)濟(jì)不僅要著眼于農(nóng)村，而且要著眼于城鎮(zhèn)，也就是我們曾經(jīng)說過的，解決農(nóng)村問題的思路不在農(nóng)村而在城市，解決城市問題的答案不在城市而在農(nóng)村。

第二個轉(zhuǎn)變，社會財富的分配，由單一的按勞報酬型向生產(chǎn)要素勞動效率復(fù)合型轉(zhuǎn)變。這就意味著我們要把工作的著力點，轉(zhuǎn)到千方百計地改進(jìn)居民的增收手段和增收方式上來。

第三個轉(zhuǎn)變，〖×〗社會成員逐漸由“單位人”角色向“社會人”角色轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會管理模式，健全社會保障機(jī)制，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，也隨之成為我們工作中的大事要事。第四個轉(zhuǎn)變，就是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展從傳統(tǒng)的方式向資本技術(shù)密集型的方式轉(zhuǎn)變，知識與資本相互滲透、相互融合的態(tài)勢愈加明顯。積極引導(dǎo)廣大勞動者提高素質(zhì)提高技能已成為黨委部門當(dāng)務(wù)之急。針對上述四個方面的形勢變化，我們就解決當(dāng)前市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力問題、空間問題和保障問題提出了一系列明確的方案和具體的舉措。這些舉措也可以概括為“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)成為一個堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)、富于創(chuàng)造的戰(zhàn)斗集體；“二”就是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，在緊抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時，決不放松精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)；“三”就是強(qiáng)化貧困人口脫貧攻堅、保障人民群眾生活以及社會穩(wěn)定的“三道平安線”，構(gòu)建社會和諧發(fā)展的局面；“四”就是推進(jìn)城市、中心鎮(zhèn)、寬裕型小康村、城鄉(xiāng)文明家庭“四個形象工程”；“五”就是大力實施工業(yè)強(qiáng)市、規(guī)模支撐、產(chǎn)業(yè)集聚、外向帶動、科教興市“五大發(fā)展戰(zhàn)略”。圍繞這一思路，黨委要把工作的著力點落實到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，落實到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，落實到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上。

第二，黨委要把民主集中制原則作為提高執(zhí)政能力的組織保證。民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的實際運用。民主集中制堅持得好與不好，直接影響到班子的團(tuán)結(jié)狀況、決策水平以及凝聚力、戰(zhàn)斗力的高低。貫徹好、實施好民主集中制，通俗地說，就是我們的黨員干部要做到有肚量、有氣量、有膽量。

首先要做到開闊眼界有肚量。在各級黨委班子成員之間，由于各人的性格氣質(zhì)、文化水平、工作經(jīng)歷各不相同，往往對同一事物的認(rèn)識，站在不同的角度可能得出不盡一致的看法。這是非常正常的，也是可以理解的。但是從科學(xué)決策的要求看，就有必要跳出個人的視角，從更高的層次重新審視自身的認(rèn)知水平和認(rèn)識能力，站在全局的思維和集體的立場，來判斷面臨的形勢，揭示事物的本質(zhì)，把握發(fā)展的規(guī)律。譬如當(dāng)年我們在推出“四個十”重點工程決策時，有的同志持有不同的看法，對項目實施的科學(xué)性、可行性提出異議，應(yīng)該說，這是民主活潑、言路暢通的體現(xiàn)。對此，我們并沒有排斥這些不同的聲音，相反，我們還將這些不同意見反復(fù)研究論證，認(rèn)真修正方案，最終形成結(jié)論。實踐證明，由于不同意見的參與，反而使我們的工作避免了彎路，減少了失誤，從而推動了決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。

其次要做到開闊胸襟有氣量。從班子成員維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的角度，廣大干部又要重視審視一己的權(quán)力與職責(zé)，自覺把個人的主張和行為置于集體與大局之中。要牢固樹立一盤棋思想，堅決克服心胸狹窄、自我封閉的現(xiàn)象。要善于從政治原則上、黨性要求上認(rèn)識和處理各種問題，自覺地講政治、守紀(jì)律、顧大局，切實做到下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織，有令必行，有禁必止。

再次要做到開闊思路有膽量。這種膽量是指解剖自我、超越自我的膽量。面對新形勢、新情況，既要敢于否定已經(jīng)不合時宜的陳規(guī)陋習(xí)，甚至是自己當(dāng)初的決定，又要樂于接受來自各方面的善意批評，聞過則喜，知錯必糾。實踐表明，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，僅靠個人的智慧“獨立特行”，單憑以往的經(jīng)驗“老馬識途”，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過“揚棄自我”打磨創(chuàng)新的思維，憑借“集思廣益”形成決策的共識，依靠“海納百川”凝聚發(fā)展的合力。

第三，黨委要把建好班子、帶好隊伍、管好紀(jì)律作為工作的主要內(nèi)容。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)水平高不高，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子；桐城發(fā)展基礎(chǔ)牢不牢，發(fā)展后勁足不足，責(zé)任在黨員干部。因此建好班子、帶好隊伍、管好紀(jì)律，即是黨委工作的題中應(yīng)有之義。建班帶隊，固本強(qiáng)基，關(guān)鍵在于工作創(chuàng)新。

一是思想觀念要創(chuàng)新。小平同志曾經(jīng)說過：“選賢任能也是革命。考慮人的角度要深化，這是思想上的改革，思想上的解放。”因此，我們在干部人事問題上，必須更新觀念，解放思想，既要破除論資排輩的舊觀念，樹立不拘一格選人材的新觀念；又要破除求全責(zé)備的舊觀念，樹立用人看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的新觀念；還要破除“干部自然成長”的舊觀念，樹立“重在培養(yǎng)開發(fā)”的新觀念。

二是用人機(jī)制要創(chuàng)新。堅持以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，以工作實績?yōu)閷?dǎo)向，以社會公認(rèn)為依據(jù)，做到能者上、庸者下；正者上、邪者下；有功者上、無功者下。客觀地說，現(xiàn)在我們有些地方研究提出的政策不比別人差，在重大問題上見事不比別人遲，甚至在某些領(lǐng)域起步不比別人晚，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展卻不比別人強(qiáng)。為什么？關(guān)鍵還是缺乏真抓實干、建功立業(yè)的人。為官一任，不能造福一方；為政多年，不能打開局面，這本身就是一種過失，是“太平官”不作為造成的結(jié)果。古人云：“金無足赤，人無完人”，我們寧愿欣賞那些有缺點卻能干事、可以干成事的干部，也不贊同那些不干事也不出事、甚至躲著事的同志，對那些敢闖敢冒、有棱有角的干部可以放心使用，而對那些四平八穩(wěn)、無所作為的干部則不能照顧遷就。要強(qiáng)化這樣一種導(dǎo)向，那就是干部的使用，要在工作成績突出的地方和單位選人，在領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、富有生氣的地方和單位選人，在工作條件、生活條件艱苦的地方和單位選人，在那些不計名利、埋頭苦干、不拉關(guān)系的干部中選人，切實形成優(yōu)秀人才輩出、富于生機(jī)活力的硬班子、強(qiáng)隊伍。

三是使用手段要創(chuàng)新。堅持按照中央的精神，加強(qiáng)干部的交流、輪崗鍛煉。通過交流，改善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高工作水平；經(jīng)過多種崗位和不同環(huán)境的鍛煉，使干部開闊眼界，積累工作經(jīng)驗，增長工作才干；交換工作環(huán)境，也使干部擺脫長久在一地工作，因各種復(fù)雜關(guān)系帶來的困擾，從而放手大膽地工作。

四是管理方式要創(chuàng)新。要改變重任免、輕管理，使用多、教育少的現(xiàn)象，切實加強(qiáng)對干部的考核和管理。對干部取得的成績和進(jìn)步，要充分肯定和鼓勵；對干部的實際困難，要熱情關(guān)心和照顧；對干部的缺點和錯誤，要及時提醒和教育。

五是監(jiān)督機(jī)制要創(chuàng)新。這是從反腐倡廉、保持黨的隊伍純潔與健康的角度而言的。要構(gòu)筑思想道德的防線，使干部不愿腐敗。教育廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀，形成“清廉為榮、腐敗可恥”的道德自律意識，真正從思想上拒絕腐敗，從情感上排斥腐敗，從行動上遠(yuǎn)離腐敗。建立長效管理機(jī)制，使干部不能腐敗。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化行政審批制度、財務(wù)管理制度、政府采購制度、工程招投標(biāo)制度、干部人事制度等方面的改革，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的約束機(jī)制，達(dá)到按制度辦事、靠制度管人、用制度固本的目的。依靠嚴(yán)格監(jiān)督，使干部不敢腐敗。暢通黨內(nèi)外民主渠道，加強(qiáng)群眾評議和廣泛監(jiān)督，把權(quán)力運行嚴(yán)格置于社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正把我們的隊伍建成一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的鐵軍。

第四，黨委要把“平安桐城”建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。安居樂業(yè)是廣大人民群眾的基本追求。實現(xiàn)人民群眾的安居樂業(yè)，我們就要牢固樹立維護(hù)穩(wěn)定的大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和法治意識，強(qiáng)化工作措施，提升工作水平，堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成以政法部門為主力軍、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的“平安桐城”創(chuàng)建格局，健全和完善“保穩(wěn)定、創(chuàng)安全、促發(fā)展”的長效工作機(jī)制，切實提高駕馭穩(wěn)定大局的能力。創(chuàng)建“平安桐城”要從加強(qiáng)社會防控體系入手。把“打防結(jié)合、以防為主”的治安要求擺上更加突出位置，著力點要放在重點地段、重點部位、重點區(qū)域，形成以公安為龍頭、點線面有機(jī)結(jié)合、全時空、多層次、立體化的社會治安體系。創(chuàng)建“平安桐城”要從加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作入手。堅持把加強(qiáng)基層政權(quán)組織和綜治網(wǎng)絡(luò)組織、綜治隊伍建設(shè)作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提高基層的實戰(zhàn)能力，構(gòu)筑維護(hù)穩(wěn)定的牢固防線。創(chuàng)建“平安桐城”要從開展普法教育、排查矛盾糾紛入手。繼續(xù)抓好全民普法教育活動，不斷創(chuàng)新法制宣傳的途徑和方法，抓好陣地建設(shè)，推動法制宣傳的經(jīng)常化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。對各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，要做到信息靈敏，覆蓋全面，運作順暢，反應(yīng)快捷。創(chuàng)建“平安桐城”要從實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制入手。“主政一方，守土有責(zé)”，對于這份震任我們既不可上推，也不能下卸，必須自己勇敢地承擔(dān)起來。一方面，我們要高度重視對人民群眾的思想宣傳教育，突出抓好對人民群眾的釋疑解惑和排憂解難工作；另一方面，對已發(fā)生的各類矛盾糾紛和群體性事件要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時疏導(dǎo)、及時化解。市委在這里再次重申，凡是涉及社會穩(wěn)定方面的問題，本地本單位負(fù)責(zé)同志袖手旁觀、坐視不管、任其發(fā)展而造成不良后果的，我們將嚴(yán)格按照責(zé)任制要求，徹查嚴(yán)處，毫不含糊。

第五，黨委要把黨管武裝的要求真正落實到武裝建設(shè)新發(fā)展上來。黨管武裝是中國革命和建設(shè)實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，是人民武裝工作的根本原則。要正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，各級黨委既要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項工作，又要著力解決國防后備力量建設(shè)上的重點難點問題。

一要始終不渝地堅持黨管武裝原則。要按照省委、省政府、省軍區(qū)要求，做好黨管武裝“三納入”：真正把武裝工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，納入當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入本級財政預(yù)算。定期開好黨委議軍會、武委會、國防動員會、現(xiàn)場辦公會、武裝工作等例會。做到議軍不走過場，雙向兼職不掛虛銜，定期辦公不敷衍了事，開展活動不流于形式。

二要大張旗鼓地營造抓武裝工作的良好氛圍。認(rèn)真貫徹落實《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》、《民兵工作條例》和《安徽省征兵工作條例》等法規(guī)的宣傳；充分利用我市豐富的歷史資源和各種快捷便利傳播宣傳輿論工具，大力開展國防歷史、國防形勢和國防知識的教育。深入開展雙擁共建活動，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，在全市上下營造一個關(guān)心國防、支持武裝工作的良好社會氛圍。

三要毫不松懈地加強(qiáng)專武干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實中辦發(fā)〔××××〕××號文件精神，配齊配強(qiáng)專武干部和民兵干部，落實武裝部長參加同級黨委規(guī)定，確保黨對基層武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委要在市人武部政工科、市委組織部門的指導(dǎo)下，重視做好專武干部的培養(yǎng)、考核工作，保證他們把主要精力投入到武裝工作當(dāng)中，充分發(fā)揮專武干部對民兵營長選配的主導(dǎo)作用，為民兵工作“三落實”提供強(qiáng)有力保證。

四要想方設(shè)法地加大對基層武裝部規(guī)范化建設(shè)的投入。按照“蕪湖會議”精神，切實抓好基層人武部和民兵預(yù)備役部隊建設(shè)，使基層武裝部達(dá)到“組織機(jī)構(gòu)健全，雙重領(lǐng)導(dǎo)落實，干部素質(zhì)優(yōu)良，完成任務(wù)圓滿，基礎(chǔ)設(shè)施完善”的標(biāo)準(zhǔn)，使民兵連（營）達(dá)到“政治合格、組織鞏固、訓(xùn)練落實、集結(jié)快速、制度健全、設(shè)施完善、作用明顯”的要求。要始終確立這樣一個思想：凡有利于軍事斗爭應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備的，文件上有規(guī)定的要堅決辦，文件上沒有規(guī)定的要主動辦，一時能解決的馬上辦，暫時解決有困難的設(shè)法辦；軍事機(jī)關(guān)和基層武裝部提出來的及時辦，沒有提出來的要靠上去辦，真正高標(biāo)準(zhǔn)地抓好軍事斗爭的應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備，切實推進(jìn)我市國防后備力量建設(shè)向前發(fā)展。

三、緊緊圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著力錘煉銳意進(jìn)取、為民盡責(zé)的扎實作風(fēng)

第一，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，關(guān)鍵在于鼓足實干之勁

應(yīng)當(dāng)說，新世紀(jì)以來，桐城的發(fā)展經(jīng)受多重考驗，克服諸多困難，取得了不凡業(yè)績，最根本的原因在于我們憑精神干事，靠作風(fēng)取勝。這是我們工作中的主流，要充分肯定。但同時，也應(yīng)該看到，我市干部隊伍中仍然存在著一些不良風(fēng)氣和散漫現(xiàn)象：一些同志斗志衰退、手無良策，對發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識慢，對上級政策理解遲，該抓的事不抓，該管的事不管，該干的事不干，遇到困難繞道走，碰到矛盾就上交；有的同志樂于空談、熱衷評論，自己沒心思干事，也沒本領(lǐng)干事，卻對他人品頭論足、說三道四，似乎干的不如說的，說的不如看的，看的不如評的；少數(shù)同志居功自傲、作風(fēng)渙散，認(rèn)為自己“老正確”、喜歡做“事后諸葛亮”，對崗位牢騷滿腹，對工作眼高手低，大事做不了，小事不愿做，干好了都是自己的功勞，干不好都是別人的過錯；個別同志心態(tài)失衡、患得患失，不比工作、不比能力，只比待遇、只比享受，只想組織照顧，不愿履行義務(wù)，吃苦吃虧的事不干，得罪人、有風(fēng)險的事更不干；還有的干部口無遮攔、以偏概全，不負(fù)責(zé)任地道聽途說、信口開河，傳播小道消息。凡此種種，誤時誤事、影響極壞、危害極大，必須堅決糾正、迅速克服。

鼓足實干之勁，必須處事要“公”。我們每個干部都是人民公仆，事業(yè)高于一切，責(zé)任重于泰山。無論為人、為官、為事都要出于公心，基于公平，歸于公正。一要敢于堅持原則。領(lǐng)導(dǎo)干部不敢動真碰硬，寧傷工作、不傷感情，表面看是怕得罪人、怕失選票、怕丟“烏紗帽”，實質(zhì)是明哲保身的“個人主義”。要知道，古往今來，“位子”與“擔(dān)子”從來都是密切相關(guān)，挑好擔(dān)子才能坐好位子，坐上位子就必須挑好擔(dān)子，這也就是人們常說的，擔(dān)其職當(dāng)負(fù)其責(zé)，在其位當(dāng)謀其政。實際工作中，如果我們不得罪少數(shù)人，就會得罪大多數(shù)老百姓；討了少數(shù)人的歡心，就會傷了大多數(shù)群眾的信心。從這個意義上說，“好人主義”似乎有一條是對的，就是不得罪人，但有千條萬條是錯的，就是對黨和人民不負(fù)責(zé)任；堅持原則似乎有一條是錯的，就是容易傷人感情，但有千條萬條是對的，就是對黨、對人民、對事業(yè)都大有裨益。每個干部都應(yīng)以黨的事業(yè)為重，以發(fā)展大局為重，以人民利益為重，敢于追求真理，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，敢于忠誠負(fù)責(zé)，不僅面對誘惑要頂?shù)米。衣牭椒亲h要站得穩(wěn)，身臨攀比更要立得正。二要勇于承擔(dān)責(zé)任。所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，就是要在前面領(lǐng)著群眾走、引導(dǎo)群眾干，它不僅需要奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更需要無私無畏的進(jìn)取意識。當(dāng)我們對一些重大問題的決策要冒風(fēng)險，可能引發(fā)爭議，可能帶來上級的不理解，更可能犧牲自身利益的關(guān)鍵時刻，是果斷決策、大膽突破，還是縮手縮腳、左右搖擺，這是對每個干部勇氣和能力的考驗。這個時候，每個干部都要緊緊牢記，只要是對桐城發(fā)展有利的事，只要是對廣大群眾有益的事，就要不信邪、不怕壓，不能追求四平八穩(wěn)，不能滿足于不犯錯誤。碰到問題不能回避，而要有的放矢解決問題；碰到矛盾不能上交，而要立足自身化解矛盾；碰到困難不能低頭，而要迎難而上攻堅克難。

鼓足實干之勁，必須共事要“和”。我們每個干部來自四面八方，大家在一起合作共事，既是事業(yè)的需要，更是難得的緣分，關(guān)鍵是要得天時、取地利、求人和。“人和”出智慧、出力量、出成績，是干事創(chuàng)業(yè)的法寶。對一個地方而言，團(tuán)結(jié)是全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；對每個黨員干部來說，團(tuán)結(jié)是黨性強(qiáng)弱和素質(zhì)高低的體現(xiàn)。每個干部都要明白，相互補(bǔ)臺，才會好戲連臺；相互拆臺，最終統(tǒng)統(tǒng)垮臺。創(chuàng)造一種團(tuán)結(jié)進(jìn)取、和諧向上的政治氛圍，本身就是政績。每個干部都要牢記，團(tuán)結(jié)不是個人感情問題，而是一種政治責(zé)任。我們只有團(tuán)結(jié)的義務(wù)，而無分裂的權(quán)利；只有合作的義務(wù)，而無對立的權(quán)利。近幾年，桐城的發(fā)展道路，充分體現(xiàn)了全市干部群眾的意愿，集中反映了領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，是博采眾議、集體討論、民主決策的結(jié)果，更有廣大群眾智慧的結(jié)晶。我們要更好地堅持和完善民主集中制原則，每位同志都要有寬容之心、容人雅量，既講黨性、講原則，也講感情、講友誼，互相信任、互相支持，胸襟開闊、誠信關(guān)愛，言之有理、言之有據(jù)。要把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在謀求發(fā)展上，把權(quán)力放在為民謀利上，多一些理性思維，多一些換位思考，不說不利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，最大限度地減少和消除內(nèi)耗，同心同德，攜手共進(jìn)。如果從一己私利出發(fā)，視碰撞為挑剔，把摩擦當(dāng)對抗，長久以往，百無益處。常言道，“小人同而不和，君子和而不同”，這說明碰撞是事物發(fā)展的基本環(huán)節(jié)，是矛盾辯證運動的基本過程，通過摩擦，就會撞出火花、求同存異、形成合力，對此每個干部一定要站得高一點、看得遠(yuǎn)一點、體會得更深一點，自覺做到補(bǔ)臺不拆臺，補(bǔ)位不越位，成事不壞事。

鼓足實干之勁，必須干事要“實”。實干興業(yè)，空談?wù)`事。思路、目標(biāo)固然重要，苦干、實干更為迫切。這幾年，廣大群眾對黨委政府的評價高了，對黨員干部的印象好了，就是因為我們干出了樣子、辦好了實事。我們每個干部，拿國家俸祿，代人民掌權(quán)，替百姓辦事，快節(jié)奏、滿負(fù)荷、超常規(guī)工作是份內(nèi)事。如果我們沒有樂于奉獻(xiàn)的精神、甘于吃苦的心態(tài)、勇于犧牲的度量，就成不了大業(yè)。全市上下要繼續(xù)營造“不爭論、不埋怨、不刮風(fēng)”的氛圍。爭論，只會使人無所適從，貽誤時機(jī)，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局；埋怨，只會破壞團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氣氛，使干部欲罷不忍，欲干不能；刮風(fēng)，只會出現(xiàn)政策搖擺，挫傷干部群眾的積極性，干擾奮力崛起進(jìn)程。要繼續(xù)提倡“少說多做”的作風(fēng)，不唱高調(diào)、不事張揚、埋頭干事、掌握分寸，甘于做默默無聞、有實效的事，甘于做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事，甘于做解決困難、化解矛盾的事，以實實在在的行動體現(xiàn)發(fā)展，以兢兢業(yè)業(yè)的精神狠抓落實。要繼續(xù)保持“求真務(wù)實”的傳統(tǒng)，既要弘揚工作激情，又要反對浮躁虛夸；既要強(qiáng)調(diào)自加壓力，又要反對急功近利；既要說了就算，更要定了就干，不被不切實際的估計沖昏頭腦，也不被消極畏難的言論動搖信心，扎扎實實地干事情，一步一個腳印地做工作，使我們的發(fā)展經(jīng)得起組織的考查，經(jīng)得起群眾的評判，經(jīng)得起歷史的檢驗。

第二，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，關(guān)鍵在于多盡為民之責(zé)

群眾的利益，是最高利益；群眾的贊譽，是至高榮譽。各級干部要牢固樹立“執(zhí)政為民，發(fā)展富民”的理念，切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)。

一要提高服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。干部分工有不同，部門職能有區(qū)分，但服務(wù)發(fā)展始終是我們的工作目標(biāo)和事業(yè)追求。必須看到，面對“奮力崛起”的新任務(wù)，面對科學(xué)發(fā)展的新形勢，面對群眾創(chuàng)業(yè)的新需求，我們的服務(wù)意識、工作水平、行政效率還有許多不相適應(yīng)的地方，其根源在于解放思想不夠，轉(zhuǎn)變觀念滯后。這就要求我們必須按照發(fā)展的需要，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，改革深化到哪里，思想就應(yīng)該解放到哪里；實踐提出什么問題，就應(yīng)該回答解決什么問題。要更加自覺地順應(yīng)市場機(jī)制、運用市場機(jī)制、培育市場機(jī)制，最大限度地發(fā)揮市場機(jī)制在優(yōu)化資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。要堅持把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，使調(diào)查研究的過程成為解決實際問題的過程，成為民主科學(xué)決策的過程，成為密切聯(lián)系群眾的過程。

二要提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。對群眾要講感情。黨員干部對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價值取向；不是權(quán)宜之計，而是根本要求。每個干部對群眾的真摯感情，不能停留在口頭上、文字上，必須體現(xiàn)在為民辦實事、解難事上。要設(shè)身處地地為群眾著想，將心比心地為群眾考慮，讓群眾感受實實在在的關(guān)心，得到實實在在的實惠。對群眾要講政策。要善于運用思想教育、民主協(xié)商、示范服務(wù)等方法，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識改革發(fā)展中出現(xiàn)的暫時困難，教育群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。在政策法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大程度地保障他們的利益，既堅持原則，又滿懷感情，循循善誘，春風(fēng)化雨。對群眾要講責(zé)任。要把職務(wù)視作為民辦事的責(zé)任，把權(quán)力視作為民服務(wù)的工具，各級干部要拎著“烏紗帽”干事，而不能捂著“烏紗帽”做官。做到如履薄冰、如臨深淵，兢兢業(yè)業(yè)、殫精竭慮，少考慮個人得失，多關(guān)注百姓冷暖，切忌對個人榮耀津津樂道，對群眾疾苦漠不關(guān)心，無事時得過且過、不思進(jìn)取，有事時強(qiáng)調(diào)客觀、推卸責(zé)任。

三要提高服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。我們要把黨的作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給群眾、交給企業(yè)，不斷更新服務(wù)理念，延伸服務(wù)陣地，一線幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難，一線提供更直接更周到的服務(wù)。要大力推進(jìn)行政管理創(chuàng)新，繼續(xù)深化審批制度改革，應(yīng)減盡減、應(yīng)清盡清，該進(jìn)行政服務(wù)中心的部門、事項必須全部入駐，該在行政服務(wù)中心進(jìn)行的辦事程序必須全部在“中心”辦結(jié)。要堅決糾正“部門本位主義”，克服“與民爭利”、“腸梗阻”等突出問題，一切立足于全市改革和發(fā)展的大局考慮，立足于群眾的切身利益和長遠(yuǎn)利益考慮，把更多的時間精力用在幫助基層解決實際問題上，把更多的財力物力用在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。不僅要講不能做什么，更要研究能夠做什么、應(yīng)該做什么、必須做什么，為企業(yè)發(fā)展多出點子、多解難題、多做指導(dǎo)，集中精力抓大事，要善于用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，善于從群眾實踐中總結(jié)經(jīng)驗，善于用法律的經(jīng)濟(jì)的手段指導(dǎo)工作、推動工作。

同志們，桐城的發(fā)展已經(jīng)站在了一個全新的起點，躍上了一個更高的平臺，這為廣大干部施展個人才華提供了廣闊空間，為廣大黨員實現(xiàn)人生抱負(fù)提供了廣闊舞臺。讓我們統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，以正在開展的先進(jìn)性教育活動為載體，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為桐城在追趕跨越中奮力崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在市委工作會議上講話(外縣市)

在市委工作會議上的講話

王 榮（2003年4月5日）

同志們：

這次市委工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，總結(jié)分析一季度全市經(jīng)濟(jì)運行情況，明確當(dāng)前和今后一個時期的工作重點，按照省委“兩個率先”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步動員全市上下聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，確保完成上半年“時間過半、任務(wù)超半”及全年各項目標(biāo)，努力加快無錫全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。剛才，毛小平同志總結(jié)了一季度的經(jīng)濟(jì)工作，并對當(dāng)前工作提出了明確要求，希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實。江陰市、惠山區(qū)、新區(qū)的交流發(fā)言，信心足，目標(biāo)明，干勁大，措施實，使大家很受啟發(fā)和鼓舞。下面，我代表市委常委會，就做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，再講四點意見。

一、肯定成績，乘勢而上，全力確保“時間過半、任務(wù)超半” 今年以來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高開高走、快速高效的良好態(tài)勢，全面實現(xiàn)了首季“開門紅”的目標(biāo)要求。主要有以下幾個特點：一是增速快。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增幅，全面達(dá)到了序時進(jìn)度要求。二是投入多。全社會固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投入均增長1倍以上，民間資本投入增幅超過50%，新批協(xié)議注冊外資和到位注冊外資創(chuàng)了歷史新高。三是質(zhì)量好。不僅體現(xiàn)在銷售增幅高于產(chǎn)值增幅、利稅增幅高于銷售增幅上，體現(xiàn)在企業(yè)虧損面、虧損額的下降上，同時還體現(xiàn)在重點骨干企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，競爭能力有了新的增強(qiáng)。四是收入增。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均超過14%，人民生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。與此同時，國企改革、城市建設(shè)等各項重點工作和精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)也取得了較大成績。全市上下精神振奮，士氣高昂，你追我趕，形成了爭先進(jìn)位、競相發(fā)展的可喜局面。

一季度的良好開局，不僅為上半年“雙過半”打下了堅實基礎(chǔ)，而且為完成全年目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。對一季度工作取得的成績，我們必須充分肯定，這是我們乘勢而上、繼續(xù)前進(jìn)的信心所在、力量所在。但形勢喜人，形勢更逼人。放眼全國、全省，并非我市獨好，而是大家都好，有的地方甚至比我們更好。與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭相比較，以“三個進(jìn)一步提升”的工作要求來衡量，我們有些指標(biāo)完成情況還是有一定差距的。有的指標(biāo)增幅不僅低于蘇南五市平均水平，而且低于全省平均水平，在全省所占份額也是基本持平或略有下降。面對兄弟地區(qū)更為迅猛的發(fā)展態(tài)勢，面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們應(yīng)當(dāng)始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，鼓勁增壓，奮力趕超，進(jìn)一步鞏固和提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。

二季度是全年生產(chǎn)、銷售和建設(shè)的黃金季節(jié)，也是推進(jìn)全年工作、完成全年任務(wù)的關(guān)鍵階段。二季度的工作要求，總的就是一句話：“加快發(fā)展，提速升位，確保時間過半、任務(wù)超半”。二季度的所有工作，都要圍繞這個目標(biāo)來安排，按照這個要求來展開。第一，要進(jìn)一步加大市場開拓力度。充分利用二季度市場全面啟動的大好時機(jī)，積極組織“西洽會”、“春季廣交會”及無錫工業(yè)品為徐州城市建設(shè)配套等重大市場促銷活動，著力保持市場強(qiáng)攻態(tài)勢，爭取更多的市場份額。要堅持內(nèi)外并舉，準(zhǔn)確把握國 際市場走勢，全力擴(kuò)大外貿(mào)出口，拉動經(jīng)濟(jì)更快增長。突出抓好一批年銷售增量在1億元、5000萬元、2000萬元以上的重點骨干企業(yè)的增產(chǎn)增銷增效，更好地發(fā)揮對全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對電力、資金等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對價格、通關(guān)、出口退稅等跟蹤服務(wù)，確保工業(yè)生產(chǎn)快速、健康運行。第二，要進(jìn)一步加大利用外資力度。以實施“666外經(jīng)貿(mào)行動計劃”為主抓手，全面展開招商引資新攻勢，尤其要扎實做好赴日韓招商活動的后續(xù)工作，對重大項目信息源要及時跟進(jìn)，對重大意向性項目要全力促進(jìn)，對重大在談項目要強(qiáng)力推進(jìn)，確保項目早落戶、早生根、早結(jié)果，進(jìn)一步放大我市吸引日資的國別特色，加快構(gòu)筑“日資高地”。要繼續(xù)搶抓機(jī)遇，大力引進(jìn)臺灣、歐美等重點地區(qū)和國家的資本，拓展我市利用外資的新優(yōu)勢。第三，要進(jìn)一步加大后勁投入力度。堅持把重點項目尤其是工業(yè)投入項目建設(shè)作為后勁投入的著力點，狠抓落實、著力推進(jìn)。集中力量抓好已排出的855項千萬元以上工業(yè)投入項目的實施，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加快建設(shè)進(jìn)度，使項目早上馬、早開工、早見效。同時積極抓好一批國債技改項目、重大外資項目以及上市公司工業(yè)投資項目的挖掘工作。全市各級要牢固確立“發(fā)展的源頭是投入”的意識，廣泛捕捉信息，搞好項目儲備，加大投入力度，增添發(fā)展后勁，確保今年我市工業(yè)后勁投入達(dá)到400億元以上，力爭達(dá)到500億元。第四，要進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度。加快推進(jìn)錫宜、寧杭高速公路等大交通建設(shè)，蓉湖大橋、興源路等主要市政道橋建設(shè)，大學(xué)城、蠡湖新城、體育中心二期等重點項目建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)適用房和農(nóng)民安臵房建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市骨架，彰顯城市特色，提升城市品位，改善人民生活環(huán)境。東門立交、人民東路、高浪路等一批重點工程要力爭在“五一”節(jié)前竣工通車。切實做好 城市經(jīng)營這篇大文章，深化城市建設(shè)投融資體制改革，尤其要在吸引外資參與城市建設(shè)方面取得更大進(jìn)展。三分建設(shè)，七分管理。要堅持建管并重，抓緊研究并實施“兩級政府、三級管理”的具體辦法，充分發(fā)揮區(qū)級政府在城市建設(shè)管理中的重要作用。第五，要進(jìn)一步加大企業(yè)改革力度。堅定不移推進(jìn)國有企業(yè)改革，促進(jìn)投資主體多元化，積極探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制和方式，并創(chuàng)造條件推進(jìn)企業(yè)的社會化管理。上半年要確保完成企業(yè)改制25家以上，其中重點企業(yè)5家以上，退出國有資本1.5億元，為提前完成國有企業(yè)改革三年目標(biāo)創(chuàng)造條件。要以增強(qiáng)轉(zhuǎn)制企業(yè)擴(kuò)張力、民間資本爆發(fā)力和外來資本吸納力為重點，繼續(xù)加快私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力求在落實“國民待遇”和培育規(guī)模型、外向型和科技型私營企業(yè)上取得明顯突破，確保今年私營個體經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重再提高5個百分點。全市各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要緊緊扣住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，扣住率先發(fā)展這個主題，高度集中精力，注重統(tǒng)籌兼顧，扎扎實實地做好各項工作，確保“時間過半、任務(wù)超半”目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

二、總結(jié)經(jīng)驗，繼承發(fā)展，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性 3月初，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了調(diào)整，這是省委根據(jù)全省工作大局和無錫實際情況而統(tǒng)籌考慮、慎重研究決定的，既體現(xiàn)了省委對無錫工作的充分肯定，又對我們提出了確保平穩(wěn)過渡、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。無錫的事業(yè)是在領(lǐng)導(dǎo)干部一棒一棒的接力中發(fā)展起來的。傳好接力棒，繼續(xù)向前進(jìn)，首先必須保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，努力做到在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中開創(chuàng)新的局面。

黨的十一屆三中全會以來，無錫歷屆市委團(tuán)結(jié)奮斗，薪火相傳，在領(lǐng)導(dǎo)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，積累了豐富 的經(jīng)驗，打下了堅實的基礎(chǔ)。特別是邁入新世紀(jì)以后，無錫經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展更是迸發(fā)出新的活力，取得了重大進(jìn)展。這三年，蔣定之同志帶領(lǐng)市委領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)歷屆市委經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在集中干部群眾的智慧和創(chuàng)造中，形成了較為完整的發(fā)展思路和許多行之有效的工作方法。概括起來，主要體現(xiàn)為“五個一”，即堅持一個目標(biāo)，突出一個主題，貫穿一個主線，形成一個氛圍，把握一個方法。這就是堅持富民強(qiáng)市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)；突出加快發(fā)展、率先發(fā)展的時代主題；貫穿“增創(chuàng)新優(yōu)勢、增強(qiáng)競爭力”的工作主線；形成各級干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的良好氛圍；把握突破重點、帶動全局的工作方法。這些思路和做法，對無錫今后的發(fā)展，仍然具有重要的指導(dǎo)意義，我們要一以貫之予以推進(jìn)。

在前不久召開的全國“兩會”期間，胡錦濤總書記、江澤民主席分別對江蘇的發(fā)展進(jìn)一步提出了明確要求。江澤民同志殷切期望江蘇要“率先全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)”。胡錦濤同志明確指出，江蘇“提出在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，既是必要的也是可行的”。這是對江蘇人民的巨大鼓舞，更是對江蘇各級黨政組織的諄諄囑托。省委書記李源潮同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上強(qiáng)調(diào)指出，堅決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，就是要十分明確地把“兩個率先”作為新世紀(jì)新階段江蘇工作的總要求，作為江蘇發(fā)展的目標(biāo)定位，作為我們義不容辭的歷史責(zé)任。無錫是江蘇的重要板塊，是蘇南的重要一極，江蘇要實現(xiàn)“兩個率先”，無錫更有條件、更有基礎(chǔ)也更應(yīng)該首先做到。爭創(chuàng)全省“兩個率先”的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，這既是我們各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的政治責(zé)任，也是我們?yōu)槿“l(fā)展大局多挑擔(dān)子、多 作貢獻(xiàn)最重要的實際行動。我們要以更寬的視野審視自己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更加強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，加快富民強(qiáng)市步伐，加快“兩個率先”進(jìn)程，努力做到探索在前，實踐在前，創(chuàng)新在前，發(fā)展在前，確保無錫的現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)走在全國、全省的前列。

發(fā)展是永恒的主題。發(fā)展是實現(xiàn)“兩個率先”的根本之策。新世紀(jì)頭二十年，是我們必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要在全省早日實現(xiàn)“兩個率先”，關(guān)鍵取決于能否抓住和用好這個機(jī)遇期。當(dāng)前，最要緊的是牢牢抓住這樣幾個現(xiàn)實機(jī)遇：一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)遇。這些年我市成功地抓住國家實施積極財政政策的機(jī)遇，爭取到了一批國債項目，為加快發(fā)展提供了有力支撐。我們要繼續(xù)抓好國家保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的機(jī)遇，積極爭取更多的資金和項目。二是我國加入世貿(mào)組織的機(jī)遇。要充分利用外經(jīng)貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，推進(jìn)全市全方位對外開放，推動“引進(jìn)來”和“走出去”互動并進(jìn)，爭取到更大的先發(fā)效應(yīng)，努力保持開放型經(jīng)濟(jì)快速增長的好勢頭。三是國際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長江三角洲轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。這個機(jī)遇近兩年我們抓得比較有力，今后一段時期更要緊抓不放，實現(xiàn)利用外資的更大突破，進(jìn)一步提升我市的產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力。四是以上海為龍頭的長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇。目前長三角經(jīng)濟(jì)一體化已進(jìn)入加速發(fā)展期，區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將發(fā)生急劇變動，經(jīng)濟(jì)、資源、產(chǎn)業(yè)和市場將面臨一系列新的整合。特別是上海借舉辦2010年世博會的契機(jī)，加快建設(shè)“一龍頭、四中心”，對周邊城市的帶動效應(yīng)愈越明顯。無錫與上海歷來聯(lián)系廣泛，關(guān)系密切，只要我們積極服務(wù)上海、配套上海，主動地接受上海的帶動和輻射，就能獲得新的發(fā)展能量，更好地提升無錫在區(qū)域發(fā)展中的優(yōu) 勢地位。機(jī)遇是啟動發(fā)展的鎖鑰，是實現(xiàn)躍升的跳板。危機(jī)考驗人，機(jī)遇也考驗人。我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷提高搶抓機(jī)遇的意識和水平，掌握競爭取勝的主動權(quán)，爭當(dāng)加快發(fā)展的排頭兵。

實現(xiàn)率先發(fā)展，既要有強(qiáng)烈的志向，更要有科學(xué)、務(wù)實、創(chuàng)新的思路。定位就是方向，思路決定成效。隨著形勢的發(fā)展、實踐的深化，我們必將面臨許多新的情況和新的問題，特別是面對“兩個率先”的新要求，發(fā)展思路的創(chuàng)新就顯得格外重要。我們必須立足無錫市情，順應(yīng)時代潮流，著眼新的實踐，進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的探索、研究和把握，切實按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，著眼全局，謀劃未來，不斷賦予發(fā)展以新的內(nèi)涵，更好地完善發(fā)展思路，努力取得新的更大突破和成效。

干部群眾中蘊藏著極大的發(fā)展動力。這兩年無錫經(jīng)濟(jì)和社會之所以能保持旺盛的發(fā)展勢頭，活力主要在基層，成績歸功于群眾。放手讓各級干部群眾的聰明才智大膽發(fā)揮出來，放手讓各類生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)出來，放手讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流出來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能龍騰虎躍，社會財富才能迅速增加，富民強(qiáng)市、“兩個率先”才能加快實現(xiàn)。要支持改革者，鼓勵創(chuàng)新者，在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求干部，從根本上調(diào)動、保護(hù)和激發(fā)各級干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。要尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，努力營造有利于人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，從根本上調(diào)動、保護(hù)和激發(fā)人民群眾勤勞致富的積極性。

三、咬定目標(biāo)，銳意開拓，全面加快“兩個率先”進(jìn)程 從現(xiàn)在起到2010年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。市第十次黨代會、市委十屆四次全會和今年年初召開的市十三屆人大一次會議，已經(jīng)明確提出了我市到2010年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。這個目標(biāo)，符合黨的十六大精神，符合全市人民的愿望，符合省委提出的“兩個率先”的目標(biāo)要求。我們這屆市委、市政府的中心任務(wù)，就是要緊緊圍繞這個奮斗目標(biāo)，全力以赴抓好推進(jìn)落實。總的設(shè)想是，本著缺什么補(bǔ)什么、差什么抓什么的原則，力爭在全省率先全面建成高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的小康社會，使全市經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，惠及全體人民；在此同時不失時機(jī)地加快第二個“率先”進(jìn)程，力爭在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，努力把無錫建設(shè)成為一個“大而強(qiáng)、富而美”的現(xiàn)代化城市。到2005年全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元以上，2010年達(dá)到1萬美元以上。總之，要通過我們艱苦不懈的努力，使無錫始終走在發(fā)展的前列，成為全省實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

圍繞這樣的目標(biāo)，今后一段時期，我們要立足全局，登高望遠(yuǎn)，科學(xué)地認(rèn)識規(guī)律，敏銳的把握機(jī)遇，冷靜的分析趨勢，集中力量研究解決好關(guān)系現(xiàn)代化全局的重大問題。

1、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化。在撲面而來的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮面前，在日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭面前，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好與壞，一個城市競爭能力的強(qiáng)與弱，主要取決于對外開放力度的大與小，取決于融入世界經(jīng)濟(jì)步伐的快與慢。開放是當(dāng)前推進(jìn)發(fā)展最大的機(jī)遇，最大的動力。無錫處在對外開放的前沿，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實，優(yōu)勢明顯，潛力很大。我們要以更大的氣魄和力度，把對外開放的步子邁得更大。要使開放成為經(jīng)濟(jì)增長的“倍 增器”。深入分析把握國際資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，努力在利用外資上實施“三大策略”，構(gòu)筑“三大特色”，推動“三大突破”。這就是大力實施“主攻日本、拓展臺灣、兼顧歐美”的引資策略，不斷加大重點地區(qū)的招商力度，進(jìn)一步構(gòu)筑日資集聚的特色；大力實施產(chǎn)業(yè)鏈和基地化的引資策略，加大對IT、汽車、鋼鐵、石化、精密機(jī)械等重點制造業(yè)和特大型項目、龍頭型企業(yè)的招商力度，進(jìn)一步構(gòu)筑利用外資的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特色；大力實施以園區(qū)為龍頭的引資策略，加快重點開放園區(qū)特別是江陰沿江、無錫新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)筑外資集聚園區(qū)的特色。與此同時，要全力在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施利用外資上取得突破，在跨國并購利用外資上取得突破，在引進(jìn)研發(fā)中心、采購中心、區(qū)域性總部等高層次資本形式上取得突破。要通過全力爭取國際資本聚焦無錫，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集無錫，使我市不僅成為國際、國內(nèi)重要的制造業(yè)基地，而且成為產(chǎn)業(yè)層次較高的制造業(yè)基地。要使開放成為體制轉(zhuǎn)變的“加速器”。經(jīng)濟(jì)國際化的實質(zhì)是資源配臵的國際化。要堅持以發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)為取向，加大體制機(jī)制創(chuàng)新的力度。堅定不移推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革，全力打好國企改革攻堅戰(zhàn)，確保到今年底基本完成三年改革目標(biāo)任務(wù)。把深化改革與調(diào)整重組有機(jī)結(jié)合起來，盡快培育形成一批具有國際市場適應(yīng)能力和競爭能力的自主性骨干企業(yè)集團(tuán)。私營個體經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制創(chuàng)新的重要力量，具有很強(qiáng)的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。要盡力保持我市私營個體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，大力拓寬民資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，繼續(xù)通過激發(fā)民間資本、吸納外來資本以及促使改制企業(yè)加快發(fā)展等辦法壯大民營經(jīng)濟(jì)，重點支持一批私營企業(yè)集團(tuán)和民營科技企業(yè)做大做強(qiáng)，努力使我市私營個體經(jīng)濟(jì)從總量擴(kuò)張轉(zhuǎn) 為量質(zhì)并舉，確立在省內(nèi)的“領(lǐng)跑”優(yōu)勢。要使開放成為政府管理體制和工作方法創(chuàng)新的“助推器”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，首先是體制環(huán)境；優(yōu)化體制環(huán)境，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變政府職能。要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和世貿(mào)組織規(guī)則，加快對政府職能的重新定位，進(jìn)一步減少行政審批，依靠社會力量形成對政府改革的“倒逼”機(jī)制，構(gòu)建“有限政府”；全面擴(kuò)大政府工作的透明度，增強(qiáng)辦事決策的科學(xué)性，構(gòu)建“透明政府”；完善“五公開、五辦制”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，構(gòu)建“服務(wù)政府”；弘揚誠實守信風(fēng)尚，確立依法辦事觀念，構(gòu)建“誠信政府”和“依法行政政府”。

2、大力推進(jìn)新型工業(yè)化。無錫是重要的工業(yè)城市，在很大程度上，工業(yè)是無錫的地位、形象、命脈之所在。不論從短期看，還是從長期看，工業(yè)是無錫經(jīng)濟(jì)主體的地位不會改變，工業(yè)化仍然是無錫實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的主要支撐力量。然而，要保持無錫工業(yè)的優(yōu)勢和地位，根本途徑是走新型工業(yè)化道路。我們要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，不斷加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，著重要突出“兩個提升”，優(yōu)化“兩個布局”，強(qiáng)化“兩個抓手”。突出“兩個提升”，就是大力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的層次。要充分利用我市良好的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，主動接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為依托，大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，力求盡快形成氣候、形成規(guī)模。事實證明，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品。目前我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重仍然較大，但提升的空間也很大，要加快促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，積極運用信息技術(shù)和其他先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做精機(jī)械、紡織、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使我市制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)體系中逐步從垂直分工轉(zhuǎn)為水平分工。優(yōu)化“兩個布 局”，就是大力優(yōu)化工業(yè)布局和園區(qū)布局。要結(jié)合特大城市建設(shè)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革重組，加強(qiáng)生產(chǎn)力布局規(guī)劃和調(diào)整，繼續(xù)引導(dǎo)大型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向沿江集中，制造業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，高新技術(shù)向科技園區(qū)集中，老城區(qū)工業(yè)有序合理向外轉(zhuǎn)移，逐步形成具有無錫特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”和產(chǎn)業(yè)走廊。要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與重點城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)合，優(yōu)化布局，完善功能，提升檔次。強(qiáng)化“兩個抓手”，就是大力強(qiáng)化重點企業(yè)、重大項目對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽引作用。要堅持不懈實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，按照“政府推動、市場運作、政策扶持、企業(yè)決策”的原則，精心組織一批重大資產(chǎn)重組項目，推進(jìn)存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中，全力以赴使其做大做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢，具備較強(qiáng)的國際競爭力。要跟蹤國際先進(jìn)水平，結(jié)合外資利用，集中力量抓好一批重大工業(yè)投資項目，著力培育新的增長動力，帶動和促進(jìn)制造業(yè)新高地的形成。

3、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)高度化。加快現(xiàn)代化建設(shè)，既要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，又要以高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)作支撐。我們在加快推進(jìn)工業(yè)化的同時，必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在突出位臵，推動三次產(chǎn)業(yè)相互融合、互動并進(jìn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)在更高層次上加快發(fā)展。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)高度化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。無錫區(qū)位優(yōu)越，交通便利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，輻射能力強(qiáng)，具有比周邊城市更好的發(fā)展服務(wù)業(yè)的條件。特別是隨著我國服務(wù)貿(mào)易的逐步對外開放，服務(wù)業(yè)發(fā)展又將進(jìn)入一個新的階段。我們要未雨綢繆，搶抓先機(jī)，把發(fā)揮自身優(yōu)勢同擴(kuò)大對外開放結(jié)合起來，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級、增加就業(yè)以及壯大財力的貢獻(xiàn)度。要進(jìn)一步突出旅游 業(yè)發(fā)展，堅持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出濱江臨湖特色，挖掘自然人文資源，精心實施“名品、精品、新品”戰(zhàn)略，重點抓好環(huán)太湖旅游區(qū)建設(shè)，加快實現(xiàn)“一個爭創(chuàng)、三大跨越”的目標(biāo)。現(xiàn)代物流業(yè)同樣是無錫具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。要以“兩園區(qū)一中心”為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快一批重大物流項目建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外著名物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展平臺，把無錫加速建成區(qū)域性物流中心。房地產(chǎn)業(yè)需求旺、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)。要抓住城市化和城市現(xiàn)代化加速推進(jìn)的機(jī)遇，加大房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。與此同時，要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高其市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，也是現(xiàn)階段我市面臨的一項突出任務(wù)。我們要從推進(jìn)新型工業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的任務(wù)著眼，重新提升對發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，尤其要致力發(fā)揮農(nóng)業(yè)對改善生態(tài)環(huán)境的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品貢獻(xiàn)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)貢獻(xiàn)為主。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)加工，制定并推廣“綠色產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、檢測體系，著力推進(jìn)以水密桃、林特產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、奶牛、花卉苗木、無公害蔬菜等為重點的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，形成特色，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動體制創(chuàng)新，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，搞活土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，并為農(nóng)民建立穩(wěn)定的收入來源機(jī)制。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動一系列組織制度創(chuàng)新，特別要鼓勵“三資”投入農(nóng)業(yè)，興辦龍頭企業(yè)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4、大力推進(jìn)城市化。當(dāng)前，國內(nèi)許多地區(qū)正在把加速城市 化作為加快現(xiàn)代化建設(shè)、增強(qiáng)綜合競爭力的重要突破口，掀起了新一輪發(fā)展的熱潮。其實質(zhì)，是要集中要素資源，集聚發(fā)展能量，形成集群優(yōu)勢，搶占未來競爭的制高點。改革開放以來，無錫城鄉(xiāng)始終保持著同步發(fā)展格局。這是無錫有別于國內(nèi)大部分地區(qū)的一大顯著特點和優(yōu)勢，使得我們更有條件、更有可能在推進(jìn)城市化過程中，構(gòu)建具有現(xiàn)代意義的城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)更高水平的小康社會。我們要進(jìn)一步樹立“大無錫”的全局觀念，遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，在充分培育和發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，堅持以城市化為動力，統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)互動，形成既各展所長、又優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體格局。一是要以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，切實加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃。中心城市的發(fā)展水平和功能，是帶動城鄉(xiāng)一體化的主導(dǎo)力量。要深刻把握長三角經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，從更寬的視野、更大的范圍來確立無錫的發(fā)展定位和未來走向，進(jìn)一步深化、細(xì)化城市總體規(guī)劃，全面提升城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，實現(xiàn)做大做強(qiáng)做優(yōu)做美相統(tǒng)一，切實增強(qiáng)中心城市的環(huán)境吸引力、要素集聚力和對周邊的輻射帶動力。要把城市建設(shè)的著力點放在拓展骨架、完善功能、改善環(huán)境和塑造特色上，抓好環(huán)太湖大道、蠡湖新城開發(fā)、五里湖梅梁湖整治、大學(xué)城、崇安寺特色商貿(mào)區(qū)、站前商貿(mào)區(qū)等一批重大項目建設(shè)，精心塑造無錫特大城市、湖濱城市、生態(tài)城市的嶄新風(fēng)貌。江陰、宜興也要充分利用各自優(yōu)勢，分別建成一定區(qū)域內(nèi)各具特色的經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐。二是要以重點中心鎮(zhèn)建設(shè)為依托，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。中心鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁。加快重點中心鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整村鎮(zhèn)行政區(qū)劃是關(guān)鍵。隨著時間的推移，我們會越來越清楚地看到，這種調(diào)整不僅是推動城鎮(zhèn)規(guī)模化、集約化發(fā)展的需要，更主要的是能夠沖破行政體制的束縛，為生產(chǎn)力的發(fā)展 提供強(qiáng)大的動力、開辟廣闊的空間。在這方面我們已經(jīng)有了良好起步，但還沒有到位。要繼續(xù)加大調(diào)整的力度，促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)功能的合理分工，形成一批具有較強(qiáng)吸引力、集聚力、輻射力的重點中心鎮(zhèn)，以此帶動整個農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是要以交通建設(shè)為重點，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。繼續(xù)加快寧杭、沿江高速公路無錫段建設(shè)和錫宜高速公路建設(shè)，全面構(gòu)筑四通八達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)。著重完善區(qū)域重要節(jié)點之間的快速通道網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)城市二環(huán)、三環(huán)等快速干道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路與大交通網(wǎng)絡(luò)的順暢銜接，盡快構(gòu)建區(qū)域“半小時”交通圈。創(chuàng)造條件規(guī)劃并啟動城市輕軌等現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、供電網(wǎng)絡(luò)改造、“西氣東輸”引入工程以及防汛減災(zāi)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。四是要以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和園林城市為龍頭，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境不好，是當(dāng)前制約我市全面建設(shè)小康社會的主要障礙之一，也是廣大群眾反映最為強(qiáng)烈的問題之一。我們一定要從戰(zhàn)略的、長遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識保護(hù)治理環(huán)境的重要性和緊迫性，下決心促使我市的可持續(xù)發(fā)展能力有一個明顯提升。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，重在治污。要著力抓好太湖、內(nèi)河水環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)蠡湖退漁還湖、污水截流、調(diào)水清淤、生態(tài)修復(fù)工程和污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)長江、貢湖水源地保護(hù)，確保無錫水域水質(zhì)兩年內(nèi)有明顯改善。繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量。創(chuàng)建國家園林城市，重在增綠。要加速實施綠化造林三年行動計劃，擴(kuò)大森林覆蓋率和綠地面積，著重抓好綠色通道、太湖生態(tài)防護(hù)林、環(huán)城綠帶、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等工程建設(shè)，全面建設(shè)“綠色無錫”，推動我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

5、大力推進(jìn)人的現(xiàn)代化。人是現(xiàn)代化建設(shè)的主體。人的素質(zhì)的高低，人的價值觀念、思維能力、行為方式和創(chuàng)新意識等現(xiàn)代化程度，直接決定了人們在現(xiàn)代化建設(shè)實踐中的作用。同時，全面建設(shè)小康社會，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，最終目標(biāo)也是要促進(jìn)人的全面現(xiàn)代化。我們要進(jìn)一步突出以人為本的思想，在致力推進(jìn)強(qiáng)市、富民的同時，積極推進(jìn)人的全面發(fā)展。要著眼于提高全民科技文化水平，全面實施科教興市戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技教育事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加快教育創(chuàng)新，提高各級各類教育水平，鞏固無錫教育在全省的領(lǐng)先地位。深入研究制定開發(fā)人力資源、建設(shè)人才高地的政策措施，重點培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)管理人才、高科技人才和優(yōu)秀年輕創(chuàng)新人才及其他急需人才，努力為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打好高素質(zhì)人力資源基礎(chǔ)。要著眼于增強(qiáng)全民的創(chuàng)新意識，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”城市活動，在全市營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)人們更新知識，創(chuàng)新思維，更好地投身自然和社會的變革，在全社會形成共同理想和精神支柱，形成奮發(fā)有為、務(wù)實誠信、開放文明、創(chuàng)業(yè)爭先的良好風(fēng)尚。廣泛開展以創(chuàng)建國家文明城市為龍頭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升城鄉(xiāng)文明程度和人的素質(zhì)。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，全面推進(jìn)文化大市建設(shè)，集中力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。大力推進(jìn)衛(wèi)生、體育、新聞事業(yè)的改革和發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。要著眼于強(qiáng)化全民的民主法制意識，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑，安定和諧的政治局面。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅持把加強(qiáng)思想政治工作同解決實際問題結(jié)合起來，積極預(yù)防、依法妥善處臵各類群體性事件。切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，突出做好基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，全力保持社會的長治久安。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，為加快無錫現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保證

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要按照黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，切實加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以偉大工程促進(jìn)偉大事業(yè)，為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強(qiáng)有力的保證。

保持全市工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，開創(chuàng)各項工作的新局面，必須高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。特別是前階段，結(jié)合人大、政府、政協(xié)換屆，市及許多市（縣）區(qū)、機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子作了較大調(diào)整，這是事業(yè)的需要，組織的安排，是很正常的。絕大多數(shù)同志能以健康平和的心態(tài)對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，講黨性、顧大局，講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，表現(xiàn)了寬闊的胸懷和高度的政治覺悟。但也應(yīng)注意，在干部交流、調(diào)整中，比較容易出現(xiàn)思想波動、班子松散、工作斷線的現(xiàn)象。在這種情況下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，顯得尤為重要和緊迫。在此，我提幾點要求。

第一，要把團(tuán)結(jié)的大旗舉得更高。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。可以說，無錫的大好形勢來自團(tuán)結(jié)，無錫的美好未來仍然依靠團(tuán)結(jié)。我們一定要按照江澤民同志“倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定”的諄諄告誡，十分珍惜、精心維護(hù)目前無錫心齊氣順、和諧共進(jìn)、謀事興業(yè)的良好局面。講團(tuán)結(jié)，最主要的是領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講原則，很大程度上就是講團(tuán)結(jié)、顧大局。有了一個團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，大家才能同心協(xié)力，優(yōu)勢互補(bǔ)，帶領(lǐng)干部群眾去開創(chuàng)新的事業(yè)，才能心情愉快，放開手腳，全力以赴地去做好工作。在這樣的集體中，人們提高得快，成長得快，也有利于身心健康。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部既要能干事，又要會共事，這是一種修養(yǎng)，一種品格，也是一種能力。要堅持以大局為重，以黨的事業(yè)為重，同志之間要多補(bǔ)臺、不拆臺，多配合、不計較，多溝通、不挑剔，相互信任、相互尊重、相互支持，真正做到心往一處想，勁往一處使，合心、合力、合拍干事業(yè)。特別是各級班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，更要做增進(jìn)團(tuán)結(jié)的表率，做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范，按照民主集中制的原則，切實搞好一班人的團(tuán)結(jié)，搞好新老干部之間、前任后任之間、黨委與幾套班子之間的團(tuán)結(jié)，努力為加快發(fā)展凝神聚力，為富民強(qiáng)市建功立業(yè)。

第二，要把學(xué)習(xí)的任務(wù)抓得更緊。實踐無止境，學(xué)習(xí)無止境。面對日新月異的新知識，面對千變?nèi)f化的新情況，面對“兩個率先”的新任務(wù)，我們都要有一種知識的“恐慌感”和本領(lǐng)的“危機(jī)感”。不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)歷再高也有落伍的可能，經(jīng)驗再豐富也有被淘汰的危險。只有理論功底深厚，知識豐富淵博，才能緊跟時代進(jìn)步潮流，認(rèn)清世界發(fā)展大勢，把握規(guī)律性，減少盲目性，掌握主動權(quán)，提高科學(xué)決策的水平和駕馭全局的能力。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把學(xué)習(xí)作為一項基本功，作為自己的“終身伴侶”，堅持不懈地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持不懈地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史等知識，堅持不懈地學(xué)習(xí)人類文明所創(chuàng)造的所有先進(jìn)成果，真正做到自覺學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力成為一個學(xué)習(xí)型的干部。要堅持理論聯(lián)系實際，自覺地向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，在實踐中增加知識，增長才干，增強(qiáng)本領(lǐng)。要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的動力，勤于思考，敢于探索，不斷促進(jìn)思想觀念有新的解放，工作標(biāo)準(zhǔn)有新的提高，發(fā)展措施有新的創(chuàng)造。第三，要把執(zhí)政為民的意識樹得更牢。貫徹“三個代表”要求，本質(zhì)在于堅持執(zhí)政為民。領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個好的作風(fēng)，核心問題是保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立執(zhí)政為民的思想。堅持執(zhí)政為民，就要樹立正確的權(quán)力觀。我們的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力意味著責(zé)任，職務(wù)意味著奉獻(xiàn)。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)清為官為人的道理，正確看待和運用手中的權(quán)力，常思貪欲之禍，常懷律己之心，常除非分之想，自重、自省、自警、自勵，做到情為民系，權(quán)為民用，利為民謀。堅持執(zhí)政為民，就要全心全意為人民群眾謀利益。我們的一切工作，都必須把人民群眾的根本利益放在第一位，更多地關(guān)注民生，體恤民情，珍惜民力，千方百計幫民富，扎扎實實辦民事，竭盡全力解民憂。堅持執(zhí)政為民，最根本地還是要看發(fā)展。如果我們的干部久居一地卻江山依舊，變化不大，這樣的干部就稱不上是執(zhí)政為民；如果我們的工作做表面文章，搞形式主義，人民群眾得不到更多的實惠，這樣的工作也說不上是執(zhí)政為民。當(dāng)一任領(lǐng)導(dǎo)，做一個干部，就是要興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，建一方文明，保一方平安，只有這樣，才算得上是真正的執(zhí)政為民。

第四，要把艱苦奮斗的精神發(fā)揚得更好。務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，是我們黨密切與人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶，也是當(dāng)前凝聚黨心民心的強(qiáng)大精神力量。在新的形勢下，我們堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，最重要的是要保持自強(qiáng)不息的人生態(tài)度和勵精圖治的精神風(fēng)貌。贊揚越多越要謙虛謹(jǐn)慎，成績越大越要開拓進(jìn)取。應(yīng)該看到，實現(xiàn)“兩個率先”是一個艱辛探索、艱苦創(chuàng)業(yè)的過程，還有較長的路要走。我們要充分認(rèn)識面臨任務(wù)的艱巨性，充分估計前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，決不能陶醉于已有成績而稍有懈怠，決不能滿足現(xiàn)狀而 不思進(jìn)取。一步落后，步步被動。我們要有深深地危機(jī)感，深深的憂患意識，始終居危思危，思危奮進(jìn)，時刻保持一種蓬勃朝氣和昂揚銳氣，以苦礪志，以儉修身，夙興夜寐，勤奮工作，使艱苦奮斗精神在思想上緊緊扎根、在行動上自覺體現(xiàn)。要堅持以發(fā)展論英雄，以實績辨人才，讓肯干事、能干事、干成事的人得到尊重、得到利益、得到地位，在全市干部隊伍中形成開拓進(jìn)取、埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，從源頭上清除鋪張浪費、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，使各級干部真正經(jīng)得住錘煉、耐得住艱苦、抵得住誘惑、管得住小節(jié)，樹立新時期干部的良好形象。

第五，要把真抓實干的勁頭鼓得更足。空談?wù)`國，實干興邦。實現(xiàn)“兩個率先”，尤其需要我們求真務(wù)實、真抓實干，一步一個腳印地前進(jìn)。現(xiàn)在我們都有這樣一種體會，就是一些工作之所以沒有做好，不是失之于方向不明、道理不清、招數(shù)不對，而是失之于用心不夠、抓得不緊、落實不好，說到底，是我們沒有一股真抓實干、動真碰硬、一抓到底的拼勁和韌勁。抓落實是艱苦的，是要付出不懈努力的。抓落實又是需要作出犧牲的，可能會影響到某些地方的局部利益、眼前利益。所以，我們今天談作風(fēng)建設(shè)，很重要的就是要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實增強(qiáng)真抓實干的工作勁頭，積極營造相互配合的工作氛圍。要圍繞“兩個率先”，深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂規(guī)劃，拿出具體措施，逐個明目標(biāo)，逐個階段抓推進(jìn)，逐個問題求突破，真正把率先的任務(wù)落到實處，抓出成效。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要把心思和精力凝聚到干事業(yè)、抓落實上，雷厲風(fēng)行，埋頭苦干，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實的工作，創(chuàng)造出色的業(yè)績，贏得群眾的信賴。今后，要從市委、市政府做起，對會議和領(lǐng)導(dǎo)活動的新聞報道加以改進(jìn)。新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，多報道對工作有指導(dǎo)意義、群眾關(guān) 心的內(nèi)容，多報道基層生機(jī)勃勃的實踐，力求準(zhǔn)確、鮮明、生動，努力使新聞報道貼近實際、貼近群眾、貼近生活，更好地為黨和政府的中心工作服務(wù)。

同志們，偉大事業(yè)充滿生機(jī)，美好未來催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，全面完成上半年及今年各項目標(biāo)任務(wù)，為努力實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)、創(chuàng)造無錫更加美好未來而共同奮斗！

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作會議上的講話提綱

葉 干 鈴

2005年1月17日

同志們：

今天，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委第五次全體會議和寧德市落實黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制電視電話會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重要性和必要性的認(rèn)識，積極探索有效預(yù)防腐敗的思路和辦法，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，扎實工作，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。按照中央、省委和寧德市委的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，對當(dāng)前和今后一個時期全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作我講四點意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是落實反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的制度保障，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。各級各部門要按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以權(quán)力觀教育為重點，加強(qiáng)理想信念教育，進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化執(zhí)政理念，不斷提高黨員干部的思想道德水平，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。繼續(xù)開展《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。同時，要充分運用正反兩方面典型，結(jié)合先進(jìn)榜樣的正面典型教育，弘揚正氣，鼓舞斗志，堅定信心；通過警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，做到警鐘長鳴。要通過廣泛深入的宣傳教育，進(jìn)一步深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實提高廉潔自律意識，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、明確目標(biāo)，全力抓好存在問題的整改

去年寧德市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評工作組對我市進(jìn)行了考評，市委去年也組織有關(guān)部門對全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉“六個機(jī)制”工作進(jìn)行了檢查評議。總的來看，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，思想重視，工作認(rèn)真，取得了一定成效。但也存在配套制度和措施不夠完善、責(zé)任追究不夠嚴(yán)格、黨員干部工作作風(fēng)不夠扎實等問題。各級各部門要按照寧德市考評組和市委檢查評議提出的意見要求，深刻反思本部門、本單位在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真對照去年11月22日召開的全國、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會提出的“五個不許”、“兩個糾正”要求，經(jīng)常進(jìn)行自我反省，著力解決認(rèn)識不到位、責(zé)任追究不到位等突出問題。一是不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。如果有人送錢，要堅決拒收，推不掉的，要立即上交組織。對違反規(guī)定收錢送錢的，一律免職，再按照規(guī)定處理。二是不許“跑官要官”。對“跑官要官”的，要嚴(yán)肅批評教育，記錄在案，至少一段時間內(nèi)不予提拔重用。三是不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益。違反規(guī)定的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。四是不許參與賭博。今后，凡是參與賭博的一律予以免職，再按照規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，一律從嚴(yán)懲處。五是不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財，違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。要注意糾正領(lǐng)導(dǎo) 干部超標(biāo)配備小汽車和在住房上以權(quán)謀私等問題。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，形成查辦案件工作合力，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為。堅持抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實解決好干部隊伍作風(fēng)方面存在的突出問題，努力創(chuàng)建務(wù)實、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，不斷改善我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和對外形象。

三、強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真抓好各項工作落實

各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，緊緊圍繞市委十屆三次全會的各項工作部署，按照《中共福鼎市委貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定>的實施意見》要求，認(rèn)真抓好各項工作落實。市委、市政府出臺了《領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的通知》等一系列文件規(guī)定，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭廉潔自律。要結(jié)合貫徹落實中紀(jì)委五次全會和省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”的若干規(guī)定（試行）》、寧德市“約法五章”要求，進(jìn)一步明確落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任意識，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的帶頭表率作用，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為全局工作的一項重要任務(wù)，采取措施全力抓緊抓好抓實。對不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使職責(zé)范圍內(nèi)的單位、部門發(fā)生重大惡性事件、不正之風(fēng)長期得不到治理或?qū)覍野l(fā)生大案要案的，要堅決追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，管好班子，帶 好隊伍，進(jìn)一步健全和完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)工作制度、報告制度、督查制度、責(zé)任考核制度、責(zé)任追究制度等，并結(jié)合實際，認(rèn)真抓好各項工作的督促檢查，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)市委十屆三次提出的各項目標(biāo)任務(wù)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

四、立足實際，著力抓好當(dāng)前各項工作

市委十屆三次全會對我市當(dāng)前和今后一個時期各項工作進(jìn)行了全面部署，加快發(fā)展的思路舉措和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要通過項目的跟蹤、問題的解決、力量的凝聚、工作的落實，扎扎實實地推進(jìn)發(fā)展。各級各部門一定要圍繞大局，牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，努力鞏固當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭，積極營造良好的發(fā)展氛圍，充分發(fā)揮攻堅克難的工作合力，促進(jìn)市委十屆三次全會各項決議、決定的貫徹落實。堅持通過反腐倡廉工作的實際成效，為我市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。

春節(jié)臨近，各項工作任務(wù)繁重，各級各部門在認(rèn)真抓好十屆三次全會的學(xué)習(xí)宣傳貫徹的同時，要始終保持清醒頭腦，繼續(xù)堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和寧德市委的有關(guān)規(guī)定，始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，堅決禁止各種奢侈浪費行為。節(jié)日期間，黨政機(jī)關(guān)一律不搞相互走訪、相互宴請等活動，領(lǐng)導(dǎo)干部到基層走訪慰問要輕車簡從，厲行節(jié)約；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部接受下屬單位及企事業(yè)單位用公款安排的私人宴請活動；要嚴(yán)肅財經(jīng)制度，堅決制止歲末年初突擊花錢和亂發(fā)錢物。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對元旦、春節(jié)期間各單位、部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政 建設(shè)工作的明查暗訪，預(yù)防和制止各種違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，在全社會大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，讓全市人民過上一個文明、祥和、快樂的春節(jié)。

第五篇：在市委工作會議上的講話

在市委工作會議上的講話

按照會議安排，我就去年組織工作進(jìn)行簡要回顧，并對今年的重點任務(wù)作以安排：

一、去年工作回顧2019年

在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市組織系統(tǒng)抓主責(zé)勇?lián)?dāng)、抓重點帶全面、抓規(guī)范強(qiáng)基礎(chǔ)，推動組織工作穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。一是政治建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化專項整治，堅持以案促改，抓實作風(fēng)整頓，嚴(yán)格黨性體檢，嚴(yán)肅民主評議，黨員干部初心更牢、使命更堅。二是隊伍建設(shè)煥發(fā)新活力。健全考核體系，推行問政評議。開展多層次干部教育培訓(xùn)。運用“三項機(jī)制”選拔優(yōu)秀年輕干部X名，重用一線脫貧干部X人，提醒函詢X人，誡勉約談X人,穩(wěn)步落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向更加鮮明。三是組織建設(shè)實現(xiàn)新提升。開展黨的建設(shè)“質(zhì)量提升年”活動，建立抓黨建促脫貧總隊長制，全面完成村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，清理掃黑除惡問題村干部X人，整頓提升軟弱渙散村黨組織X個，創(chuàng)建省咸標(biāo)準(zhǔn)化示范村X個，舉辦兩新黨建現(xiàn)場觀摩會，在XX市率先成立非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨委。在年前XX縣（市）區(qū)委書記抓黨建述職評議會上，我市被評為“好”檔次。四是人才強(qiáng)市邁出新步伐。出臺人才發(fā)展專項資金管理《暫行辦法》，舉辦“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”專題培訓(xùn)，引進(jìn)高層次人才X名，選聘專家

X名，人才發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。五是自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。創(chuàng)新開展“五帶頭五提高五鍛造”活動，出臺基層減負(fù)“十三項”舉措，推行組工干部“樹優(yōu)評差”，第一時間確保上級要求、市委部署落地見效。

成績來之不易，問題更不容忽視。回顧2019年，我們工作中還存在抓黨建責(zé)任落實不夠扎實，基層黨組織和黨員“兩個作用”發(fā)揮不充分，干部教育培訓(xùn)針對性、實效性不強(qiáng)，人才服務(wù)保障的質(zhì)量還不夠高等問題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、今年重點任務(wù)

2020年，全市組織工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對標(biāo)踐行新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，突出政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以執(zhí)行科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度、科學(xué)嚴(yán)密的組織制度、科學(xué)有效的人才制度為保障，強(qiáng)化抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓提升“三個抓手”，突出問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，激勵引導(dǎo)各級黨組織、黨員干部及人才隊伍堅守初心使命、奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷增強(qiáng)組織工作創(chuàng)新力、驅(qū)動力和支撐力，推動全國全省、XX市組織部長會議及市委十九屆八次全會精神落地落實，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障。

落實好總體要求，要全力抓好5項重點工作：

一要聚焦“兩個維護(hù)”，夯實思想根基。要深入學(xué)習(xí)貫徹新思想。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，跟進(jìn)習(xí)總書記最新重要講話，實行理論考評制度。要嚴(yán)明政治規(guī)矩。建立干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單，加強(qiáng)政治體檢，以身邊反面典型為戒，深化警示教育，做到以案促改、以案明紀(jì)。要鞏固主題教育成果。出臺貫徹初心使命制度的具體《辦法》，建立完善政治學(xué)習(xí)、黨性體檢、使命擔(dān)當(dāng)及服務(wù)群眾各項制度，形成長效機(jī)制。

二要聚焦擔(dān)當(dāng)作為，建強(qiáng)干部隊伍。要建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持老中青結(jié)合，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加大交流任職。開展班子綜合研判，為換屆提供科學(xué)依據(jù)。要大力培養(yǎng)年輕干部。建立優(yōu)秀年輕干部儲備庫和“成長檔案”，加大蹲苗錘煉，大膽提拔使用優(yōu)秀年輕干部。要考實考準(zhǔn)政治表現(xiàn)。制定干部政治考察《辦法》，建立政治檔案，對政治上不合格的“一票否決”。要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。堅持激勵先進(jìn)、懲戒失職“兩個導(dǎo)向”，制定鼓勵激勵具體措施。堅持一線考察，完善目標(biāo)責(zé)任考核，用好“三項機(jī)制”，落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，建立澄清保護(hù)機(jī)制，健全基層減負(fù)長效機(jī)制，讓干部集中精力抓落實、干實事、出實績。要提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。出臺科級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核管理《辦法》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，建立學(xué)習(xí)檔案，抓好科級干部、中青年干部、新提拔干部和“四支隊伍”能力培訓(xùn)。要加強(qiáng)管理監(jiān)督。實施選人用人生態(tài)“濕地保護(hù)涵養(yǎng)工

程”，聚焦重點工作，建立干部不足提醒制度和日常監(jiān)督信息庫。建立干部檔案管理中心。要鞏固深化改革成果。推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化鎮(zhèn)、街道行政體制改革，強(qiáng)化XX市綜合實驗區(qū)黨的建設(shè)改革，完成五個領(lǐng)域行政執(zhí)法改革。

三要聚焦提質(zhì)增效，筑牢基層堡壘。要深化抓黨建促脫貧。加強(qiáng)村“兩委”主要干部“一肩挑”管理，完善村黨組織書記縣級備案登記，健全第一書記選派長效機(jī)制，建立“掃黑除惡”問題村干部防范機(jī)制，深化軟弱渙散村級黨組織“三訪三查”整頓。要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建。開展農(nóng)村黨建“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升”示范縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，實施村級陣地“三年提升”工程。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，將“三無”社區(qū)納入屬地管理。開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項整治。制定國有企業(yè)基層組織工作《條例》貫徹措施。健全學(xué)校黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制。出臺加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作《意見》。開展兩新黨建“兩派駐兩推進(jìn)一打造”行動。加強(qiáng)老干部黨組織建設(shè)。要筑牢組織堡壘。推行黨委(黨組)書記帶頭建立支部工作聯(lián)系點，各級黨委(黨組)每年至少專題研究一次支部建設(shè)工作。堅持“火線”發(fā)展黨員，排查整頓“帶病入黨”、違規(guī)入黨。健全流動黨員黨組織建設(shè)，開展黨代表常任制試點。加快“智慧黨建”建設(shè)步伐，在兩新、國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建立遠(yuǎn)教站點。

四要聚焦人才強(qiáng)市，強(qiáng)化人才培育。要強(qiáng)化黨對人才工作領(lǐng)導(dǎo)。制定鼓勵人才向一線流動具體措施，實行專技人才“市

管鎮(zhèn)用”“市管校聘”制度。要完善引才育才機(jī)制。實施創(chuàng)新型企業(yè)家、高技能人才、鄉(xiāng)村振興人才、青年拔尖人才、創(chuàng)新團(tuán)隊“五項培育工程”，選派優(yōu)秀人才擔(dān)任首席工程師和首席農(nóng)藝師，開展有突出貢獻(xiàn)專家“送智”下基層活動。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，深化“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，落實專家人才政策待遇。

五要聚焦對黨忠誠，鍛造組工隊伍。要淬煉政治品格。抓實機(jī)關(guān)黨建，在學(xué)習(xí)貫徹新思想上走在前、作表率。要強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)“書香機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅持“組工講壇”，開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升”行動，打造組織工作行家里手。要提高服務(wù)質(zhì)量。開展“法規(guī)制度落實年”活動，建立使命清單，制定創(chuàng)先爭優(yōu)《辦法》，開展重點課題攻關(guān)，樹立組織工作新品牌。要嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。深化“四要”部風(fēng)教育，弘揚“安專迷”精神，強(qiáng)化“抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓提升”要求，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，恪守公道正派行為準(zhǔn)則，保持清正廉潔良好形象。

同志們，做好組織工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實，創(chuàng)先爭優(yōu)謀發(fā)展，奮力推動組織工作取得新成效，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)富強(qiáng)人文健康美麗新XX提供堅強(qiáng)組織保證！