第一篇：2012年甘河灘鎮(zhèn)上營村基層組織建設(shè)年調(diào)研報告

基層組織建設(shè)年調(diào)研報告

近幾年，通過開展解放思想和黨員先進(jìn)性教育活動，廣大農(nóng)村黨員干部的思想和黨員先進(jìn)性教育活動，廣大農(nóng)村黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風(fēng)得到較大改進(jìn)，班子戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“三個代表”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，并盡快解決。

一、新時期黨員干部存在的問題

1、黨員干部的科技文化素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一是文化底子薄。與其他農(nóng)民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢，無法擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏。黨員干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，對市場經(jīng)濟(jì)缺乏實踐與研究，導(dǎo)致科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏，黨員干部真正掌握實用技術(shù)的人不多。且存在技術(shù)不精，學(xué)用脫節(jié)的情況；從對市場的把握能力上看，黨員干部存在市場行情不清，市場經(jīng)驗有限，抵御市場風(fēng)險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些農(nóng)村黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經(jīng)營，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部的服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低一些村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，只滿足于收取稅費和抓計劃生育工作；只想著應(yīng)付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，加上本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。

3、黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看，黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟(jì)對象。黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由于很多黨員干部沒有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。

4、稅費改革后，黨員素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

黨員存在的問題：一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無職黨員中，他們文化素質(zhì)低，先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實用技術(shù)在農(nóng)村無職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺悟上有差距。無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的無職黨員只埋頭經(jīng)營自己的“責(zé)任田”，對集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動時，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、解決黨員干部存在問題的幾點思考

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力

一是要選拔那些有理想、政治素質(zhì)高、能很好地執(zhí)行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱心為群眾辦事，具有帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)的優(yōu)秀黨員。二是配好、配強(qiáng)黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結(jié)構(gòu)合理，在支部班子成員中應(yīng)根據(jù)各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到用其所長。三是抓好黨員干部后備隊伍的建設(shè)。要著眼于村級組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點加以培養(yǎng)。特別要把那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識、懂經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍。四是，根據(jù)農(nóng)村工作需要的黨員的特長，設(shè)置小型的如普法民調(diào)、致富示范、市場信息、村務(wù)監(jiān)督等黨小組，充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用。

2、加強(qiáng)教育管理，提高農(nóng)村基層黨員干部的整體素質(zhì)

一方面要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年集中一段時間，對黨員干部進(jìn)行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時采取多種形式對他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、科技文化知識和實用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨章、“三個代表”重要思想，又要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，著重強(qiáng)化他們的科技致富能力，抵御市場風(fēng)險的能力；在學(xué)習(xí)形式上，可采取召開黨員大會、開展民主評議、組織實用技術(shù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強(qiáng)目標(biāo)管理，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中的先鋒模范作用。

3、加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，提高基層工作水平

現(xiàn)在工作難度大，干群關(guān)系難溝通，一個重要原因在于農(nóng)村黨員干部的工作方式和方法沒有得到根本轉(zhuǎn)變，“老的方法不管用，新的方法不會用”，這在一定程度上影響了黨群干群關(guān)系。改變農(nóng)村基層干部的作風(fēng)，一是加強(qiáng)黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的熱潮，提高政策理論水平；二是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)法制化社會的需要，通過了解法律法規(guī)，解決工作中的實際問題；三是以扎實的作風(fēng)示范群眾，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)增效益，幫助群眾增收入，大力開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動，建立農(nóng)村黨員干部在人民群眾中的良好形象。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行村務(wù)、財務(wù)公開，增加工作透明度，強(qiáng)化對干部的監(jiān)督和約束，營造廉政為民的良好氛圍。

4、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從深層次解決農(nóng)村黨員干部存在的問題

目前，黨員干部存在的新情況、新問題，從根本上講，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是治本之策。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村收入減少，農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力增大，黨員的整體素質(zhì)不高，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層組織要有比任何時候都強(qiáng)的加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快農(nóng)村發(fā)展為主題，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的著力點，千方百計為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供組織保證和服務(wù)支持，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走上致富奔小康的道路。只有這樣，我村基層組織才會有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，才能從深層次上解決農(nóng)村黨員存在的問題。

上營村

2012年

第二篇：甘河灘鎮(zhèn)開展“第四個基層組織建設(shè)年”活動情況匯報材料

甘河灘鎮(zhèn)開展“第三個基層組織建設(shè)年”

活動匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表鎮(zhèn)黨委熱烈歡迎市委組織部領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)“第三個基層組織建設(shè)年”活動開展情況匯報如下，不妥之處請批評指正。

基本情況

甘河灘鎮(zhèn)黨委成立于2001年3月，現(xiàn)有22個黨支部，其中：農(nóng)村黨支部18個，中心學(xué)校支部1個，甘河中學(xué)支部1個，社區(qū)支部1個，機(jī)關(guān)支部1個，全鎮(zhèn)共有黨員886名，其中農(nóng)村黨員名。農(nóng)村黨員中男名，女名；25歲以下的199名，26-35歲的171名，36-50歲的167名，51歲以上的224名；小學(xué)文化程度以下的142名，初中271名，高中295名，中專以上53名；漢族741名，少數(shù)民族20名。農(nóng)村黨支部中，一類支部12個，二類支部6個，無三類支部。

半年來，我鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實十七屆五中全會精神,緊緊圍繞甘河工業(yè)園區(qū)征地拆遷工作、整村推進(jìn)建設(shè)項目及鎮(zhèn)、村班子換屆工作，深入開展“第三個基層組織建設(shè)加強(qiáng)年”活動，具體做了以下幾方面的工作：

一是固堡壘，建設(shè)過硬的村級班子。

今年鎮(zhèn)黨委抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機(jī)，在村“兩委”班子換屆選舉時，全部按照“公推直選”“兩推一選”的辦法，把一批年富力強(qiáng)、有知識、有才干的優(yōu)秀人才選配到了村級班子中。民主調(diào)整后的村班子重新煥發(fā)了生機(jī)與活力，后進(jìn)村黨組織經(jīng)過整頓后也得到提高。黃二村原班子軟弱渙散，黨群、干群關(guān)系緊張，群眾經(jīng)常上訪，鎮(zhèn)黨委選派了工作組入村調(diào)查，工作組入村后，積極與其他班子成員一道，分析原因，查找問題，抓住癥結(jié)，大膽解決，使這個村得到了明顯轉(zhuǎn)化。今年鎮(zhèn)黨委結(jié)合村“兩委”班子換屆時機(jī)，重新調(diào)整充實了村黨支部班子，新班子成立后，帶領(lǐng)群眾實施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目、村級活動場所建設(shè)項目，解決群眾發(fā)展中遇到的實際困難和難題，理清了發(fā)展思路，群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性提高了，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用增強(qiáng)了。目前，全鎮(zhèn)18個農(nóng)村黨支部中，有16個達(dá)到了“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)。

二是帶隊伍，高度重視黨員隊伍建設(shè)。

著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員隊伍，堅持高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，著力儲備好村級干部隊伍。在發(fā)展黨員方面，認(rèn)真堅持發(fā)展黨員工作的“十六字”方針，大力發(fā)展政治素質(zhì)高、文化程度高、群眾威信高，個人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、增加村集體收入能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型黨員。注重在鎮(zhèn)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)能人、經(jīng)濟(jì)合作組織中的負(fù)責(zé)人以及復(fù)退軍

人中發(fā)展黨員，注重引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，及時把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年培養(yǎng)發(fā)展成黨員，做到成熟一個發(fā)展一個，不斷增加黨組織的新鮮血液，今年上半年新發(fā)展黨員45名；在后備干部儲備方面，按照村黨支部書記“一職兩備”的要求，加大后備干部的培養(yǎng)力度；在黨員的管理方面，實行分類管理，把黨員隊伍分成常駐黨員、流動黨員和特殊黨員，由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)，建立黨員信息庫，把全鎮(zhèn)黨員和黨組織實行信息化管理，對黨員的基本資料、工作學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行全面管理，全程跟蹤，全面覆蓋，建立常駐黨員管理卡、流動黨員聯(lián)系卡、特殊黨員關(guān)懷卡三本臺帳，進(jìn)行分類管理服務(wù)，并分別為每名流動黨員和特殊黨員確定一名具有幫扶能力的黨員作為關(guān)懷人，由黨組織和結(jié)對聯(lián)系人共同對黨員進(jìn)行關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)黨組織和黨員之間的聯(lián)系和管理。在無職黨員作用發(fā)揮方面，開展無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，對700多名無職黨員設(shè)立了九類崗位，積極推行黨員承諾制、黨員先鋒崗、黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，調(diào)動和激勵農(nóng)村黨員的積極性創(chuàng)造性，使每個黨員有崗有為，有為有位。使無職黨員帶頭成為黨的路線、方針、政策的宣傳員，關(guān)愛群眾、幫助群眾的服務(wù)員，弘揚(yáng)先進(jìn)文化、建設(shè)新農(nóng)村的示范員，化解矛盾、構(gòu)建和諧社會的調(diào)解員，極大地促進(jìn)了無職黨員的工作積極性和創(chuàng)造性。

三是建陣地，樹典型。

依托組織部村級活動室建設(shè)項目建設(shè)，爭取企業(yè)和工業(yè)園區(qū)幫扶資金建設(shè)，自酬資金建設(shè)等多種形式建設(shè)村級活動室，突出典型示范引導(dǎo)作用。注重抓先進(jìn)，帶后進(jìn)，樹立和培育一批基層黨組織建設(shè)樣板和典型，以點帶面，示范引導(dǎo)。以現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化黨建樣板村下營、元山爾村為榜樣，認(rèn)真組織各村“兩委”班子進(jìn)行黨建工作現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流，積極宣傳推廣典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。

四是抓兩頭、促中間，狠抓后進(jìn)村整頓。

鎮(zhèn)黨委根據(jù)“抓兩頭，促中間”的思路，將后進(jìn)村整治列入黨建工作的重要工作內(nèi)容之一，分類指導(dǎo)，針對后進(jìn)村存在的問題和不同的原因責(zé)任到人進(jìn)行集中整頓。下派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)狠抓后進(jìn)村整頓工作，將此項工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終崗位目標(biāo)考核內(nèi)容之一，不見成績，不撤出隊伍，力爭使整頓工作見實效。今年下營村由后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為先進(jìn)村就是一個成功的例子。同時，我鎮(zhèn)黨委將整頓軟弱渙散黨支部列入一項長期任務(wù)來抓，對現(xiàn)有的后進(jìn)支部進(jìn)行集中整治的同時，樹立常抓不懈的思想，對整頓合格的實行跟蹤管理，不斷鞏固整頓成果，對新出現(xiàn)的軟弱渙散黨支部，及時發(fā)現(xiàn)，及時整頓。

五是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行維穩(wěn)誠信承諾制度。

我鎮(zhèn)始終將穩(wěn)定工作放在重要議事日程，健全了信息網(wǎng)

絡(luò)及治安聯(lián)防夜間巡邏制度，對穩(wěn)定工作實行每周安排匯報、臺帳制。大力推行《維穩(wěn)信息員工作制度》、《治安聯(lián)防工作制度》、《村級治安巡邏防范制度》、《企地聯(lián)防制度》和村黨支部、村委會、村干部、黨員維穩(wěn)誠信承諾制度以及黨員“一線通”制度。切實改進(jìn)干部工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，引導(dǎo)群眾走司法程序妥善處理一些社會影響大、敏感性強(qiáng)的矛盾糾紛，化解了一些不安定因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

六是探索開展企地結(jié)對活動，切實維護(hù)地方穩(wěn)定。因地制宜培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收；深入開展城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對幫扶活動，落實了機(jī)關(guān)與農(nóng)村黨支部“雙向任職”制度，協(xié)調(diào)建立了“村企互幫型”聯(lián)建黨組織。進(jìn)一步探索“村與企業(yè)”聯(lián)建模式，推動我鎮(zhèn)坡東村與京廣鎳絡(luò)集團(tuán)、元山兒村與西部礦業(yè)鋅業(yè)、前躍村與云天化國際化肥、黃二村與利亞達(dá)化工廠建立了聯(lián)系關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步融洽企地關(guān)系，切實維護(hù)了地方社會穩(wěn)定。

今后工作打算：

1、扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對照分析檢查出的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。

2、按照縣委部署，繼續(xù)開展“基層組織建設(shè)鞏固年”活動，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育和成果。

3、積極探索村企聯(lián)建新模式，拓寬農(nóng)民增收渠道，融洽企地關(guān)系，切實維護(hù)地方穩(wěn)定。

4、進(jìn)一步發(fā)揮社會治安防控網(wǎng)絡(luò)體系和信息網(wǎng)絡(luò)作用。妥善處理信訪突出問題和群體性事件，化解不安定因素。

5、扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，強(qiáng)化村級財務(wù)監(jiān)管力度，切實解決群眾強(qiáng)烈反映的問題。

第三篇：基層組織建設(shè)年大排查調(diào)研報告

關(guān)于開展群眾工作薄弱環(huán)節(jié)大排查的報告

開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查、大排查，實施“三分類三升級”活動，是扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年的重要舉措，是今年基層黨建工作的重大任務(wù)，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、促進(jìn)社會和諧具有重要意義。各級黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識開展這項工作的重要性和必要性，通過扎實有效工作，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題，為全面提升基層黨組織建設(shè)水平提供有力依據(jù)，推動“三分類三升級”活動有效開展，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

我校黨支部通過召開座談會、入戶走訪、問卷調(diào)查、個別訪談、案例剖析、群眾測評等方式開展調(diào)查，對群眾工作中的薄弱問題有了深刻的了解，現(xiàn)將大排查中的主要情況進(jìn)行匯報。

一、基本情況

隨著社會的發(fā)展和人們對生活質(zhì)量的需求，外出打工人員日趨增多，許多家庭年輕父母雙雙外出打工，便將年幼的孩子托付給年邁的爺爺、奶奶、外公、外婆看管。由此學(xué)校就產(chǎn)生了一個特殊的群體—“留守兒童”。近幾年以來，城市“留守兒童”已成為一個比較突出的問題,尤其是我校地處五十四批發(fā)市場，學(xué)生家長一部分在批發(fā)市場內(nèi)做生意，一部分外出經(jīng)商，還有一部分外出務(wù)工。尤其因為父母外出務(wù)工，未成年子女留守在家生活，被寄托給爺爺奶奶、外公外婆，或遠(yuǎn)親近鄰，有的甚至獨守門戶，引起了我校黨支部的高度關(guān)注。小學(xué)學(xué)習(xí)階段，是廣大青少年人生的關(guān)鍵時期，由于這些孩子在成長過程中缺乏父母的親情關(guān)

1愛、引導(dǎo)和教育,學(xué)生的教育、情感、心理等問題未得到及時解決，很多孩子成了生活上的困難生、學(xué)習(xí)上的后進(jìn)生、思想行為上的問題生，如果得不到特別關(guān)注，必將給這些孩子的一生造成嚴(yán)重的后果。

為此，攀枝花市第六小學(xué)根據(jù)“留守兒童”這一特殊群體，學(xué)校做了一個調(diào)查，學(xué)校現(xiàn)有學(xué)生1200人，其中，“留守兒童”66人，占全校學(xué)生總數(shù)的6%。為了讓這些“留守兒童”不再“孤獨”，我們將啟動結(jié)對幫扶活動，加大關(guān)愛“留守兒童”的力度，積極開展開展了一系列主題活動。給“留守兒童”撐起一片藍(lán)天。

二、存在的問題

1、安全隱患多?！傲羰貎和痹谏罘矫嬉话闶怯伤麄兊臓敔斈棠獭⑼夤馄呕蛘咂渌藖碚疹?。由于這部分監(jiān)護(hù)人精力有限，也有的因年老體弱，或者自己生活比較困難，使這部分孩子得不到應(yīng)有的照顧；而作為一個弱勢群體的“留守兒童”，他們也缺乏自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力。父母不在身邊，缺少直接的關(guān)愛與監(jiān)護(hù)，很可能會成為不法分子的侵害對象。

2、學(xué)習(xí)成績滑坡。孩子是一個生性好動、自制力差的群體。在遠(yuǎn)離父母的日子里，由于臨時監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不夠，使得這些孩子出現(xiàn)學(xué)習(xí)觀念淡薄的現(xiàn)象，尤其是在學(xué)習(xí)上碰到困難沒人輔導(dǎo)，加之作業(yè)本上不斷出現(xiàn)的錯誤，嚴(yán)重影響了他們學(xué)習(xí)的積極性。還有的“留守兒童”認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)習(xí)好壞無關(guān)緊要，覺得自己的父母沒有文化，照樣天南海北的做生意、掙錢，這就使厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)現(xiàn)象時有發(fā)生，學(xué)習(xí)成績明顯下降。

3、道德意志薄弱?！傲羰貎和钡膶W(xué)習(xí)成績問題，僅僅是對其教育的一個方面，更讓人擔(dān)憂的是孩子綜合素質(zhì)和人格的培養(yǎng)問題。雖然絕大多數(shù)父母之所以選擇背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，是希望通過自己的艱辛努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學(xué)、讀好書，日后有出息。

2由于這些父母一年到頭忙于打工，基本沒有時間與精力過問孩子，對孩子內(nèi)心的困惑、需求、興趣也就無法關(guān)注。有的即使有心，限于經(jīng)濟(jì)條件，他們也很少給孩子打電話或經(jīng)?；丶铱春⒆樱斐闪恕傲羰貎和钡赖陆逃系恼婵铡Ｕ且驗椴糠肿灾屏Ρ容^差的“留守兒童”缺乏監(jiān)管，打架、曠課、小偷小摸等違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，有些孩子因此還變得自私、任性或性格孤僻。也有一些家長認(rèn)為，自己常年在外，對子女心生愧疚，于是通過給孩子寄錢以補(bǔ)償自己對孩子照顧不周的欠缺，這本是人之常情。但這些孩子在花錢方面缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，容易誤入歧途，如想買什么就買什么，用父母的血汗錢請吃請喝，出入于網(wǎng)吧、游戲機(jī)室，養(yǎng)成了凡事都以我為中心，專橫跋扈的惡習(xí)，有的還因為花錢無節(jié)制而欠債。處于身心迅速發(fā)展時期的兒童，由于缺乏對事物正確判斷能力，從父母那里得不到的教育，極易受到其他周圍因素的影響，常常是父母的希望最后都是事與愿違，結(jié)果是“掙了票子誤了孩子”。

4、心理問題突出?！傲羰貎和背１憩F(xiàn)兩種傾向：一是內(nèi)向、孤僻、不自信、不合群、不善與人交流；二是脾氣暴躁、易沖動、具有較強(qiáng)的逆反心理、情緒不穩(wěn)定、自律能力差。不少任課教師反映，“留守兒童”不少感情脆弱，有的上進(jìn)觀念淡薄，有的甚至自暴自棄，還有的過分淘氣，做出一些特別舉動來吸引老師注意到自己。

一系列原因使得“留守兒童”成了有父母的“孤兒”，渴望親情成了“留守兒童”最大的心理問題。

三、工作措施

（一）傾情投入，加大關(guān)愛力度。

1、抓好組織建設(shè)。學(xué)校黨支部成立了“留守兒童”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案。書記校長親自牽頭抓，分管校長、德育主任具體抓、班主任自覺主動抓、建章立制規(guī)范抓、積極探索創(chuàng)新抓。

2、建立健全制度。為了使這項工作有章可行，學(xué)校將制定了《“留

3守兒童”管理制度》，通過強(qiáng)化管理，保證了“留守兒童”工作落到實處。

3、加大經(jīng)費投入。雖然學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費并不富裕，但是為了使“留守兒童”有一個寬松的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，他們舍得投資，狠抓硬件建設(shè)，打造服務(wù)體系。成立了“留守兒童”活動中心，添購乒乓球臺、籃球、棋類等活動器材，整理和添臵圖書室，為“留守兒童”有玩的地方創(chuàng)造了條件。

（二）、廣泛宣傳，營造關(guān)愛氛圍。

我們學(xué)校黨支部還將利用宣傳欄、橫幅、廣播、校園網(wǎng)、致家長朋友一封信等宣傳手段，深入宣傳關(guān)愛“留守兒童”工作的目的、意義，廣泛進(jìn)行關(guān)愛“留守兒童”的宣傳教育活動，使關(guān)愛“留守兒童”工作深入到每一位老師和家長的心中，各職能部門加強(qiáng)信息溝通，整合資源，形成教育立體網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校黨支部、工會、團(tuán)支部、大隊部、各班主任圍繞“留守兒童”性格孤僻等缺陷，組織大型教育活動，召開主題班隊會，增強(qiáng)學(xué)校、班級凝聚力，增添班集體的溫暖。對家庭困難的“留守兒童”給予資助，保證不讓一個“留守兒童”輟學(xué)，努力營造關(guān)愛“留守兒童”的和諧氛圍。針對“留守兒童”問題，學(xué)校有意識安排了很多經(jīng)驗交流，供老師和家長學(xué)習(xí)、借鑒，引導(dǎo)他們樹立正確的家庭教育方法。

（三）、幫扶結(jié)對，增強(qiáng)關(guān)愛實效。

學(xué)校以活動為載體，積極組織各種幫扶、幫教活動，不斷增強(qiáng)關(guān)愛“留守兒童”工作的效果。

1、進(jìn)行摸底、建檔。為了便于教育管理，學(xué)校對“留守兒童”進(jìn)行了調(diào)查摸底，并為每一位“留守兒童”建立了個人檔案，內(nèi)容包括學(xué)生的基本情況、家長姓名、家庭詳細(xì)地址、聯(lián)系方式、家長打工地點及聯(lián)系電話等。同時，對這些“留守兒童”進(jìn)行了問卷調(diào)查，加強(qiáng)對“留守兒童”的學(xué)習(xí)、生活、生理、行為教育。

2、組織幫扶結(jié)對。為了使“留守兒童”幫扶工作落到實處，學(xué)校從

4兩個方面工作入手：一是開展了“愛心媽媽”與“留守兒童”結(jié)對幫扶活動。動員學(xué)校45歲以下的男、女教師為“留守兒童”當(dāng)“愛心媽媽（爸爸）”，讓這些情感饑渴的孩子，得到相應(yīng)的情感慰籍和心理上的支持；二是組織黨員干部、班子成員與“留守兒童”結(jié)對，成為他們的代理家長，既關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，又關(guān)心他們的生活，讓有親和力的成年人在一定程度上代理“留守兒童”家長角色。

3、重視心理教育。一是在中高年級開設(shè)心理教育課。針對學(xué)生實際生活中普遍存在的心理問題或行為問題，在課堂教學(xué)中進(jìn)行心理訓(xùn)練、心理指導(dǎo)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提高心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力；二是開展心理咨詢。學(xué)校設(shè)臵心理健康咨詢室，增設(shè)兼職心理輔導(dǎo)教師，每周一至周五輪流值班，針對“留守兒童”疑難問題、心理障礙，及時進(jìn)行生活上的指導(dǎo)和心理上的疏導(dǎo)。經(jīng)常交心談心，進(jìn)行心靈上的溝通，與學(xué)生息息相通，心心相應(yīng)；三是開展豐富多彩的活動，幫助他們在集體活動中建立良好的人際關(guān)系。諸如興趣小組活動、社會實踐活動、學(xué)科競賽活動等等；四是開通親情熱線，除電話聯(lián)系外，學(xué)校還與有條件的父母視頻見面，讓“留守兒童”與父母取得聯(lián)系，及時溝通情感，感受父母關(guān)愛。

面對這些“留守兒童”，作為學(xué)校、作為教育工作者，他們從不怨天尤人、推卸責(zé)任，而是給予了孩子們最無私的、父母般的關(guān)心、關(guān)愛和關(guān)懷！對于每個人來說，家是溫暖的，對于“留守兒童”來說，學(xué)校就是他們溫暖的第二家。正是通過他們的努力，學(xué)校、家庭、社會齊攜手，為這些孩子撐起了一片蔚藍(lán)的天空，使他們和正常家庭的孩子一樣，共享燦爛的陽光！

2012.3.26

第四篇：基層組織建設(shè)年活動調(diào)研報告(定稿)（模版）

中共XX鎮(zhèn)委員會

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動的調(diào)研

報 告

縣委基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為深入貫徹落實中組部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動視頻會議精神，省、市組織部長會議精神和全縣基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)會精神，根據(jù)中共蓬溪縣委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《縣委組織部關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案》的通知（蓬委辦?2012?40號）的安排部署，2012年3月22日至30日，高坪鎮(zhèn)黨委采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、抽樣調(diào)查等方法，對全鎮(zhèn)15個黨支部基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、基本情況

我鎮(zhèn)共有15個黨支部（機(jī)關(guān)黨支部1 個，村黨支部12個，社區(qū)黨支部1 個，退休黨支部1個；全鎮(zhèn)共有正式中共黨員385名（其中女性黨員63名），預(yù)備黨員17名，培養(yǎng)入黨積極分子64名）。在縣委基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過到各村（社區(qū)）黨支部召開座談會、對黨員進(jìn)行個別談

話、走訪、聽取黨支部意見等方式，認(rèn)真了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨支部都配齊配強(qiáng)了黨支部班子，分工明確，能及時完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交辦的工作，基層黨組織作用發(fā)揮得較好；在帶民生產(chǎn)、助民增收方面，能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力；在組織群眾參與公益事業(yè)、落實國家相關(guān)惠民政策等方面，表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各村（社區(qū)）黨支部能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本村（社區(qū)）得以實現(xiàn)。

（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村（社區(qū)）的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評和意見；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

（三）保證監(jiān)督作用。一是在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用；二是對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；三是督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點和長處，保證本村（社區(qū)）各項工作得以順利完成。

（四）戰(zhàn)斗堡壘作用。一是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；二是調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在督查指導(dǎo)組的調(diào)研指導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)臵、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我鎮(zhèn)基層組織正常發(fā)展的因素。個別黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不能充分發(fā)揮基層黨組織在鎮(zhèn)黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在個別基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度欠健全、管理久規(guī)范、工作久到位，社會管理還存在一些漏洞，個別黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）村兩委班子結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的85%左右，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，駕馭全局能力不強(qiáng)，督促抓落實力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明，辦法不多，措施不力。二是領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員多為老黨員，思想觀念不新，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情，制約了村級組織正常化發(fā)展。三是個別村“兩委”委員流動性較大，時不時外出務(wù)工，不能全面參與本村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)一定工作任務(wù)，兩委班子作用發(fā)揮不明顯，工作合力不強(qiáng)，管理不很規(guī)范、制度不健全、不落實。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村（社區(qū)）級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是項目少或無項目支撐的村（社區(qū)），即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面難有大的起色。二是村（社區(qū)）辦公經(jīng)費緊張，由于近年來村（社區(qū)）工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查較多，已不能滿足村（社區(qū)）級日常開支，個別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村（社區(qū)）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

（三）村兩委報酬低。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、小額農(nóng)業(yè)保險、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部，而且村干部大多是家里的主要勞動力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個別村干部缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員的作用難以發(fā)揮。

（四）工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是個別村（果園村、馬家溝村、烏鴨坡村）水、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村（團(tuán)河壩村、吉福村、石馬壩村、南溪村、馬家溝村）辦公場所設(shè)施不健全，缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠(yuǎn)程教育站點設(shè)備運轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，會使用的人員匱乏，不能正常發(fā)揮作用。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學(xué)種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（五）黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員呈現(xiàn)出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學(xué)歷黨員多，高學(xué)歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的趨勢，近幾年，我鎮(zhèn)高度重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，一些農(nóng)村黨員的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，有的黨員感到政治理想前途渺茫，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個普遍群眾，不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

三、下步打算

影響我鎮(zhèn)基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的村（社區(qū)）干部隊伍，農(nóng)村黨員隊伍，是全面推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑，是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部，對照“五個一”（一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機(jī)制）的要求，扎實開展“五好黨委”和“五好支部”創(chuàng)建活動。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委“龍頭作用”。一是堅持抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部弘揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和艱苦奮斗的生活作風(fēng)，提高村（社區(qū)）干部的理論水平和工作水平，并通過開放式黨委會、民主生活會、專項工作專題討論會等形式，相互監(jiān)督，提高鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)基層組織的能力，駕馭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，服務(wù)群眾和凝聚人心的能力，協(xié)調(diào)社會各方利益的能力，做好新形勢下群眾工作等多方面能力。二是要在分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)上下功夫，抓村（社區(qū)）級組織帶頭人選育，解決個別村“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)作用不強(qiáng)的問題。三是對村“兩委”班子實行規(guī)范化管理，規(guī)范村務(wù)運行制度，將致富帶頭人，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官，村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，為基層組織建設(shè)提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。四是執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項制度的落實，保證村（社區(qū)）級組織管理工作的規(guī)范

化運作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村（社區(qū)）各項工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

（二）開展陣地建設(shè)，發(fā)揮村（社區(qū)）支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。我鎮(zhèn)將從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)社會和諧，以人為本，滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，解決部分村級組織陣地功能不強(qiáng)的問題。一是全面推進(jìn)村級活動室規(guī)范化建設(shè)，力爭兩年內(nèi)完成全鎮(zhèn)村級活動室規(guī)范化建設(shè)，把全鎮(zhèn)村級活動室打造成村干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心，確立黨的陣地建設(shè)為黨的建設(shè)服務(wù)。二是在“難點村”成立村級信訪室，定期安排村（社區(qū)）“兩委”班子成員坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

（三）開展“四向培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)，解決人的問題至關(guān)重要。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，一是要大力實施“四向培養(yǎng)”工程（加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培

養(yǎng)成致富能手；加強(qiáng)示范帶動，把村（社區(qū)）干部培養(yǎng)成致富帶頭人；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村（社區(qū)）干部），通過抓好“四向培養(yǎng)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高我鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部素質(zhì)，增強(qiáng)村（社區(qū)）干部為民辦事的能力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、座談討論等多種形式，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。三是多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把年輕有為，退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年，致富經(jīng)商能手，外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強(qiáng)化后備干部隊伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)，村級黨組織后繼乏人問題。四是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實提高全鎮(zhèn)黨員隊伍整體素質(zhì)。

2012年4月2日

第五篇：基層組織建設(shè)年調(diào)研報告1

義橋鎮(zhèn)關(guān)于

開展“基層組織建設(shè)年”若干課題

一、推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)問題

在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，給村級集體經(jīng)濟(jì)提供的機(jī)遇、條件及措施。

（一）用地政策：通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，最大限度支持村莊掛鉤臵換，提高土地資源配臵效益，實現(xiàn)增加耕地有效面積、增加集體土地目標(biāo)。正在建設(shè)的金橋新城社區(qū)，涉及8個村，一萬多人，3000余戶，住宅回遷樓111棟。原占地面積2510畝，建成后占地1000畝，可節(jié)約土地1510畝。

（二）市場化運作配套設(shè)施，出租場地。社區(qū)規(guī)劃了1處省級標(biāo)準(zhǔn)雙軌制中心小學(xué)，兩處幼兒園，并規(guī)劃有社區(qū)醫(yī)院、老年公寓、購物中心、洗浴中心、產(chǎn)業(yè)項目區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施。以上公共服務(wù)設(shè)施，均采用市場化運作，并在投入使用后，可通過收取租金的方式增加村級集體收入。

（三）土地托管。房柳村是金橋新城社區(qū)回遷村之一。該村依托全縣供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式,探索走出了大田作物土地托管服務(wù)的新模式,實現(xiàn)了土地由分散經(jīng)營向規(guī)模化、市場化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,大幅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平,加快了農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,有效促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。該村共有土地1100多畝，其中全托218畝，半托880多畝。

1該村土地托管服務(wù)隊，為社員實施統(tǒng)一耕地、噴藥、施肥、灌溉和收割等全程服務(wù)，并保證社員雙千金豐收。實行土地托管，存盈利的60%收益用于村級集體公共實施建設(shè)。

二、防范和阻止有集體收入村變身集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”問題 義橋鎮(zhèn)共有行政村40個，有集體收入的村21個，占總行政村的52%，無集體收入的村19個，占總行政村的48%.有集體收的村收入來源主要是村集體承包土地收入、塌陷地補(bǔ)償、村辦企業(yè)等，集體收入主要用于本村公共設(shè)施建設(shè)，辦公費用。2002年至今10年以來，據(jù)調(diào)查有部分村由有集體收入村變?yōu)椤翱諝ご濉保鶕?jù)這些村的演變過程，大體可分為三類，一類是有集體承包土地但不到期，無法延包（馬北村、馬東村、馮莊村、東蘆村、西蘆村、曹村、古路溝村、房柳村、王村、孔樓村）；二是有集體收入，但由于歷史遺留問題或其他原因?qū)е虑焚~大，收入用來抵賬（孫汪村、沈營村、完村）；三是村里無任何收入來源（徐學(xué)、劉學(xué)、楊學(xué)、楊街、興隆莊、周學(xué)）。根據(jù)這些村的演變規(guī)律，為防止現(xiàn)有有集體收入村變?yōu)椤翱諝ご濉碧岢鲆韵聦Σ吆徒ㄗh：

（一）挖掘潛力，以地生財。要搶抓機(jī)遇，挖掘潛力，積極爭取土地增減掛鉤項目，大力開展土地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、村莊整治等工作。規(guī)范原有村閑臵房屋、學(xué)校等集體改制單位使用村集體建設(shè)用地，根據(jù)原已簽訂土地使用合同，在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，對土地使用費標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的適當(dāng)提高；集體改制企業(yè)無

償使用集體建設(shè)用地的，要與經(jīng)營者簽訂土地有償使用合同，按規(guī)定足額收取土地有償使用費，或讓企業(yè)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，其出讓金收益部分通過財政支付補(bǔ)助給所在村。同時結(jié)合新農(nóng)村、新社區(qū)建設(shè)，挖掘更多的創(chuàng)收項目，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

（二）完善政策，創(chuàng)收發(fā)財。鼓勵各村居將村集體閑臵房屋、場地、設(shè)備等，以出租、拍賣以及對土地實行流轉(zhuǎn)的方式，盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，增加收入。鼓勵村級集體合作經(jīng)濟(jì)組織積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)戶提供產(chǎn)加銷服務(wù)，興辦專業(yè)市場，充當(dāng)市場龍頭，增加收入。

（三）完善機(jī)制，幫扶招財。利用村級組織自身的優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，積極主動與各類私營企業(yè)主和個體大戶溝通聯(lián)系，與他們跨行業(yè)合作開發(fā)農(nóng)村建設(shè)項目，“優(yōu)勢互補(bǔ)”帶動發(fā)展；爭取私營企業(yè)主和個體大戶到各村投資，通過預(yù)交租賃費、捐贈、捐款等形式，籌措村級集體創(chuàng)收項目建設(shè)資金。同時，加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門與村級組織、特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村的結(jié)對幫扶力度，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項目。

（四）加強(qiáng)管理，節(jié)支聚財。要增強(qiáng)村級民主理財意識和公開透明意認(rèn)，嚴(yán)格執(zhí)行先批后用財務(wù)制度，嚴(yán)格壓縮一切非生產(chǎn)性開支，為村級集體經(jīng)濟(jì)積聚財富。

（三）“難點村”形成規(guī)律探討及治理對策問題方面

1、村兩委班子軟弱，村級組織后繼乏人。比如說馬南村，2011年5月村兩委換屆后，原村兩委班子5人，因意外事故，原支部書記、村主任王立忠于2011年7月去世，后原支部委員王全成亦因意外事故于7月去世?，F(xiàn)支部委員潘興奎主持村全面工作，因村情復(fù)雜，派性較為嚴(yán)重，兩委班子戰(zhàn)斗力相對削弱，村級事務(wù)難以開展。

2、黨員缺乏模范作用，村風(fēng)民風(fēng)不正。比如說崗上村，黨員組織性不強(qiáng)，長期不參加黨組織活動，不帶頭履行村民義務(wù)和執(zhí)行黨的方針政策。一些黨員不帶頭履行村民義務(wù)，對村黨支部和村委會的工作不支持，有時還抵觸，會上不說，會后亂說，產(chǎn)生不良影響。一些黨員思想覺悟比較低，工作上把自己混同普通村民群眾，推一把，動一動。部分村民代表中的黨員不積極主動參與民主管理活動，只管自己，不想為群眾做事，個別黨員甚至還不如群眾，在群眾中起到了相反的示范作用，造成所在地的村風(fēng)民風(fēng)不正，宗族、派性矛盾大，不支持和積極參與村務(wù)公開民主管理，與村兩委班子對著干。一些村民只圖眼前利益，沒有長遠(yuǎn)眼光，對公益事業(yè)不關(guān)心、不支持，民主管理工作與自己的利益有關(guān)的就去關(guān)心，就參與，而與自己利益無關(guān)或關(guān)系不大的則不愿意過問，民主管理推進(jìn)艱難。

3、村集體經(jīng)濟(jì)空白，開展各項治理活動困難。我們調(diào)查的村大都自然條件差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“空殼村”現(xiàn)象比較普遍。難點村的共同點是債務(wù)大，其主要原因是：聯(lián)產(chǎn)承包時集體舊債和辦工業(yè)經(jīng)營不善造成的債務(wù)還沒有還清；群眾欠集體的提留等款項造成集體資金周轉(zhuǎn)困難；多年集體替群眾墊

付的生產(chǎn)費用和三提五統(tǒng)沒有收回以及墊付款項所產(chǎn)生的利息；經(jīng)營管理不善所造成的虧損；超前建設(shè)造成集體經(jīng)濟(jì)緊張；不合理開支造成資金流失。村集體的“空殼”狀況在很大程度上影響了對村務(wù)公開的投入，造成了一些地方村務(wù)公開工作不夠規(guī)范，內(nèi)容不全或者沒有可供公開的東西。馬北村，馬東村，馮莊村、東蘆、曹村、王村、孔樓、徐學(xué)、劉學(xué)都屬于此種情況。

“難點村”治理工作是一項任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，特提出以下建議：

1、從提高村“兩委” 班子整體素質(zhì)上做文章。建設(shè)一支思想政治素質(zhì)較高、工作作風(fēng)扎實的村黨支部和村委會成員隊伍，是徹底改變難點村面貌、提高村務(wù)公開民主管理水平的基本條件和關(guān)鍵。一是抓入口，切實發(fā)揚(yáng)民主，選群眾公認(rèn)的村委會成員。二是抓培育，突出搞好村兩委班子的教育培訓(xùn)工作。三是抓監(jiān)督，切實加強(qiáng)對村兩委成員的管理，建立健全村干部考核激勵機(jī)制。

2、從提高民主管理工作質(zhì)量上做文章。一是健全和完善各項村民自治制度。二是強(qiáng)化村民民主監(jiān)督的作用。認(rèn)真選好村民代表、民主理財和村務(wù)監(jiān)督小組成員，加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)、教育、引導(dǎo)，評議、表彰優(yōu)秀的村民代表和小組成員，對不稱職的批評教育和勸退，形成有效的村民代表、小組成員退出機(jī)制，凡不認(rèn)真履行職責(zé)、營私舞弊、不照章辦事、老好人、不參加活動、或因違法違紀(jì)受到追究的，要堅決及時撤換，倡導(dǎo)勇于遵章守法主持正義的好風(fēng)氣。三是進(jìn)一步規(guī)范議事決策機(jī)制。要制定村務(wù)工

作規(guī)則，完善村“兩委”聯(lián)席會議、村民代表會議運行規(guī)則，進(jìn)一步明確重大事務(wù)民主決策內(nèi)容、決策程序、表決方式、決策監(jiān)督和決策責(zé)任，實現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。

3、在千方百計增加農(nóng)民收入上做文章。“難點村”在很大程度上都是由于無集體經(jīng)濟(jì)、村民貧窮導(dǎo)致村干部精神不整、思想渙散和民風(fēng)不正而造成的。因而，千方百計的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富十分重要，如果沒有農(nóng)民的富裕，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康目標(biāo)就是一句空話。所以只有大力加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實施強(qiáng)村富民工程，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，才能提高村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，改變村風(fēng)民風(fēng)。一是要因地制宜選對發(fā)展思路。二是要示范引路發(fā)揮能人作用。共產(chǎn)黨員要有帶頭奔小康的表率作用，激勵和要求廣大黨員自覺地爭當(dāng)農(nóng)民群眾的“帶路人”和“領(lǐng)頭雁”。三是要強(qiáng)化服務(wù)帶好路。要建立政府與農(nóng)村對接的社會化服務(wù)體系，把市場這只“無形的手”與政府這只“有形的手”結(jié)合起來，既要遵循價值規(guī)律把農(nóng)民推向市場，放手發(fā)展；又要積極主動地為千家萬戶提供各種社會化的服務(wù)，幫助農(nóng)民解決好上項目、辦企業(yè)、闖市場等方面的難題，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。