第一篇：羊厚良-健全組織 提高素質 加強管理(淺論加強基層黨組織建設)

健全組織 提高素質 加強管理

淺論基層黨組織建設

興仁縣東湖街道黨政辦羊厚良

黨的基層組織建設是保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎。如何加強基層黨組織建設呢？個人認為，加強基層黨組織建設，應從強化黨性認識、健全基層組織、提高黨員素質、強化基層管理四個方面入手。

強化黨性認識

首先，加強黨的基層組織建設，是馬克思主義政黨的重要建黨原則。馬克思主義政黨歷來重視黨的基層組織建設，這既是馬克思主義政黨的性質和歷史使命所決定的，又是馬克思主義建黨理論的基本原則。

其次，加強黨的基層組織建設，是黨的基層組織地位和作用所決定的。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎，關系黨自身的鞏固和發(fā)展，關系黨同人民群眾的聯(lián)系，關系黨的領導的真正實現(xiàn)。黨的基層組織地位的作用，集中體現(xiàn)在三個方面：黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；黨的基層組織是團結帶領黨員群眾完成各項任務的可靠保證；黨的基層組織是人民群眾了解黨、認識黨的窗口。

健全基層組織

根據(jù)黨的十六大和黨的十六屆四中全會精神，加強新時期基層組織建設的總體要求是，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進-1-

一步調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，以基層為重點，全面加強黨的基層組織建設，努力提高基層黨組織建設的整體水平，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者推動者。

一、著眼于加強基層干部隊伍建設。對基層干部要做到真正重視、真正關懷、真心愛護。一是選好配強基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是強化教育培訓，提高基層干部素質，三是關心基層干部，調動基層干部的工作積極性。

二、著眼于保持共產黨員先進性，加強黨員隊伍建設。一是管理好，建立健全科學有效的管理模式。二是發(fā)展好，做好新形勢下黨員發(fā)展工作，把生產、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是教育好，做好保持共產黨員先進性教育活動，通過教育活動，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的先進性要靠廣大共產黨員的先進性來體現(xiàn)，黨員要保持先進性，最重要的是體現(xiàn)時代要求。在新形勢下，黨員隊伍中還存在著與先進性不相符合的問題。一是部分黨員的理想信念動搖，突出表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，價值觀念物化，執(zhí)政意識弱化。二是黨員隊伍結構不合理，存在著青年黨員、婦女黨員、高中以上學歷的黨員比例較低，一線重要崗位、新經濟組織中黨員較少等問題。三是部分黨員的作用不明顯，一些黨員放松自身要求，不想多盡義務，不愿意帶頭，混同于普通群眾，黨員帶頭脫貧、帶頭致富的“雙帶”能力較弱。

三、著眼于強化基層黨組織的影響力，構建基層黨建工作新格局。一是科學合理構建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時理順黨組織管理體制。理順黨組織關系，按照

屬地管理、資產管理、行業(yè)管理的原則，以有利于加強黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用。二是正確認識基層黨組織功能定位。黨支部主要是圍繞生產經營這個中心開展黨建工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是加強基層黨組織的制度建設。基層組織制度建設包涵了領導制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。當前，重點是健全黨內民主制度、黨內選舉制度、民主權利保障制度、黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度，逐步擴大黨務公開，增強黨組織工作透明度。

四、著眼于基層黨建工作的各項任務，進一步落實黨建工作責任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責任人，要進一步落實黨建工作責任制，履行好直接責任人的職責。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調，抓住重點，突破難點。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實措施加以解決，加強工作指導。

加強基層組織建設是一項系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性是一個有機的整體，也是一項長期而艱巨的任務，任重而道遠，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實有效的措施，堅定不移地抓下去，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設提供堅強的組織保證。

提高黨員素質 加強基層黨建工作，要始終堅持以科學的理論武裝頭腦，加強學習，轉變觀念，把學習作為班子建設的第一要務，作為完善班子建設標準，提高黨組織決策水平、增強開拓創(chuàng)新能力的重要途徑。

一、繼續(xù)鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制。基層黨組織是把黨對基層工作絕對領導落實到位的重要保證，是基層單位的領導核心。提高黨員素質是加強基層黨組織建設的重要任務之一，對于保證基層全面建設和完成各項任務具有極為重要的意義。只有提高黨員的素質，才能推動基層工作社會化、科技化和現(xiàn)代化程度的提高。要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結經驗，改進工作，不斷提高黨員整體素質，切實推進黨建工作目標任務的落實。

二、把提升黨員素質作為基層黨建工作的首要任務。著社會的變革，基層黨建工作也遇到了許多新情況、新矛盾、新問題。當前基層黨建工作出現(xiàn)的問題，既有體制機制上的原因，也有黨員干部成長過程中得不到提高等方面的原因。“三個代表”重要思想就是以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設這兩大歷史性課題而做出的重大理論創(chuàng)新，這是新世紀全面推進黨的建設的根本指導方針。因此，要不遺余力提高黨員素質；要始終做到“三個代表”，堅持立黨為公，執(zhí)政為民。

三、結合工作實際，緊密聯(lián)系實戰(zhàn)，提高黨員素質。總體上講，基層干部隊伍素質是好的，在黨的執(zhí)政建設中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基層黨的干部中存在的問題也不容忽視。一是部分基層干部的素質不高，自我意識不強，群眾觀念和服務群眾意識不強，政治理論水平低，缺乏處理新形勢下人民內部矛盾的本領，法治意識淡薄，不能依法及時處理群眾反映的問題，缺乏解決復雜問題和維護社會穩(wěn)定的能力。二是部分基層干部的創(chuàng)新意識不強，帶領群眾發(fā)展經濟能力較弱。三是部分基層干部的領導方式和工作方法不適應。習慣于行政指揮型或家族式管理的方式，不善于民主決策，作風不實，工作方法比較簡單。

加強基層管理 在基層黨建工作中，往往存在重業(yè)務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設，工作責任不明確，各項制度規(guī)定落實不到位的現(xiàn)象，要使基層黨建工作的各項制度規(guī)定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執(zhí)行要求的基礎上，實施黨建工作責任制。強大的執(zhí)行力和完善的制度、嚴格的落實程序是基層黨組織管理的有力保障。

一是加強組織領導，各級黨委要對本級黨建工作負總責，各支部要對本支部黨建工作負直接責任，承擔具體工作任務，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。

二是建立完善的督促機制，保證規(guī)章制度的正確執(zhí)行。規(guī)章制度制定得再好，如果執(zhí)行過程無人監(jiān)督，必然會出現(xiàn)人為偏離制度的約束和要求，不能真正起到約束和規(guī)范作用。

三是明確職責，細化分工。為了規(guī)范黨員干部的行為，使之受到約束，落實各項規(guī)章制度，達到黨建工作標準，基層黨組織各項規(guī)章制度都應明確責任人，只有明確責任人，才能使各項規(guī)章制度做到細化分工，使各項規(guī)章制度得到很好地落實。

四是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各基層黨組織要結合黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；認真做好評選先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者工作；注重總結黨建工作的好經驗、好做法，營造開拓創(chuàng)新、積極進取、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

五是改進完善工作考核辦法，推進基層黨建工作制度化。有制度、有執(zhí)行，但并不一定能做好黨建工作，還得對

各項規(guī)章制度及其執(zhí)行情況進行合理、有效地評價和考核，這樣不但能使各項規(guī)章制度做到公平、合理的執(zhí)行，也能促使組織班子主動按要求執(zhí)行，更能對現(xiàn)有規(guī)章制度進行完善及修訂和補充。一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調整考核重心，對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，使黨建工作和日常工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行黨建工作目標責任制和任期目標責任制，實行“一崗雙責”。要對黨建工作目標責任的內容、時效、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化，既有長遠計劃、又有短期安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調整、評優(yōu)和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。

總之,基層黨組織建設直接關系到新時期加強黨的建設這一偉大的系統(tǒng)工程,直接關系到先進性教育活動成果的進一步鞏固和發(fā)展。因此,我們必須站在新的戰(zhàn)略高度來認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性,從健全組織、提高素質、加強管理等方面扎實抓好這項工作,為充分發(fā)揮黨組織為經濟建設服務的積極作用,為構建和諧社會做出應有的貢獻。

第二篇：淺析如何健全基層黨組織建設

淺析如何健全基層黨組織建設

發(fā)揮長效機制

（中共瓜什則鄉(xiāng)黨委李義起）

進一步加強村級組織建設，特別是加強貧困牧區(qū)農村黨組織建設，不斷提高村級組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，建立村級組織管理的長效機制，既是當前建設新農村、新牧區(qū)的需要，也是進一步提高農村牧區(qū)基層組織建設整體水平的迫切任務。因此，今年我們利用學習實踐科學發(fā)展觀活動

第一階段的工作要求，結合入村開展調研工作的有利時機，對全鄉(xiāng)村級黨組織建設中存在的問題進行了認真調查、分析，并提出了一些相應的解決辦法。

一、當前村級組織建設中存在的四個難點

難點之一：村“兩委”班子缺乏戰(zhàn)斗力，發(fā)展觀念落后，工作職能轉變難。一是班子成員及黨員隊伍年齡老化、素質低化、作用軟化，缺乏戰(zhàn)斗力。二是村“兩委”班子軟弱渙散，在組織建設和黨員隊伍教育管理方面作用不強，缺乏凝聚力，發(fā)展觀念不強、辦法措施不多。調查中，自去年村級組織換屆選舉后，雖然選上了群眾心目中的村干部，但新選的干部真能管事，管好事的不多，各行己事，村里的各項工作處于應付狀態(tài)。村支部一年到頭，支部會都沒有開過幾次，對本村黨組織建設、黨員在想什么、干什么、最想干什么更是不聞不問，發(fā)展黨員流于形式，黨員隊伍出現(xiàn)后繼乏人的 1

危機。

難點之二：集體經濟薄弱，資金嚴重缺乏，實事興辦難。據(jù)調查，全鄉(xiāng)村級集體經濟為空白，導致群眾的增收困難，村里正常的開支無法保證，“無錢辦事”的問題日益突出，干部工作有心無力，實事興辦艱難。

難點之三：熱點問題多，各種矛盾大，建立良好的發(fā)展秩序難。一是部分牧民群眾國家觀念、集體觀念淡薄，連公民的基本義務都不盡，村里工作難以推動。一些村干部反映，基礎設施建設，諸如村道硬化、電網改造，動員大家投勞，拒不履行義務的群眾大量存在。二是部分卸任干部思想有情緒，對工作有一定阻力。有的村干部被免職后，心里總是不平衡，想不通，不但自己不配合村上的工作，還煽動部分群眾與村上的工作頂著干，在群眾中造成了不良影響。

難點之四：工作環(huán)境差，社會待遇低，干部培養(yǎng)難。一是牧區(qū)工作難度大，矛盾糾紛多，現(xiàn)職干部感到工作壓力大，不愿當。當前牧區(qū)工作各種壓力大部分都落到了村干部肩上，工作難度大，矛盾復雜，一些村干部因此就有不想干的念頭。二是社會環(huán)境差，激勵機制不完善，村干部感到工作沒奔頭，不愿當。首先政治上沒奔頭，村干部講：“當了村干部，前面斷了路。”因而在政治上失去了可追求的目標，工作積極性不高。其次經濟上無甜頭，生活上有后顧之憂，目前大部分村干部的報酬普遍偏低，處于一種高付出、低報酬的狀態(tài)。三是后備干部成才困難，黨員隊伍出現(xiàn)后繼乏人的危機。

二、存在問題的主要原因

第一，對基層組織建設抓得不夠，對村干部關心不夠，關注不夠，片面強調奉獻的“無私性”，而忽略了抓農村牧區(qū)黨組織建設的重要性與長期性。

第二，集體經濟薄弱，收入渠道狹窄，帶頭致富能力及影響村級組織的凝聚力、感召力不強。

第三，教育管理方法滯后，不適應基層組織建設的客觀需要。

第四，部分村干部素質較差，沒有開拓創(chuàng)新意識，缺乏干事的斗志和勇氣，困擾著班子自身建設，導致班子建設形不成戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，三、思考與對策

第一，把加強以村黨組織為核心的村級組織建設作為系統(tǒng)工作來推進，重點構建“三個長效機制”：組織構架上通過加強以村黨組織為核心的村“兩委”班子建設和大力發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，結合本村實際，建立村級干部隊伍建設和黨員發(fā)展工作的長效機制；組織方式上通過創(chuàng)建農村牧區(qū)黨員發(fā)揮作用的舞臺和載體，關心農村牧區(qū)黨員個人的全面發(fā)展，建立黨員教育管理和黨內關懷的長效機制；組織功能上通過促進村級集體經濟發(fā)展，帶領牧民群眾脫貧致富，建立服務群眾的長效機制。

第二，選準配強村級黨組織書記。抓結構優(yōu)化，改善村

兩委班子的年齡、文化、性別和知識結構，應重點從群眾中選配有威信、思想前衛(wèi)的人來配強村級“領頭羊”，提高村干部的工資報酬和福利待遇，努力改善他們的工作環(huán)境，解決后顧之憂；抓考核監(jiān)督，建立工作責任制和監(jiān)督機制，把考核結果與報酬掛鉤，形成激勵機制。

第三，在農村牧區(qū)大力發(fā)展優(yōu)秀黨員，建立發(fā)展黨員工作的長效機制，并著力發(fā)展優(yōu)秀青年入黨、拓寬發(fā)展黨員視野、制定發(fā)展黨員規(guī)劃、嚴格發(fā)展黨員工作責任制、擴大黨員發(fā)展工作中的民主；在解決關心黨員問題上，關心黨員個人的全面發(fā)展，建立黨內關懷工作的長效機制，增強黨員對黨組織的信任感和歸屬感，著力完善關心黨員制度。

第四，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好牧民群眾的根本利益，始終把牧民長期得實惠作為重點，真正體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的本質，有效鞏固執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎，以促進村級集體經濟發(fā)展帶領農牧民群眾致富為重點，建立服務群眾工作的長效機制。

第三篇：健全完善基層黨組織建設

健全完善基層黨組織建設

領導責任有關制度

一、集體領導制度

1、凡屬重大問題，包括貫徹執(zhí)行上級指示的實施辦法，決定本局全局性問題，討論推薦干部，黨的自身建設中的重大問題，都要提交集體討論，任何個人都無權決定重大問題。

2、凡屬黨委、支部集體做出的決定，每名成員都必須堅決執(zhí)行，按照各自承擔的工作任務，大膽負責地解決問題，在執(zhí)行中確有困難的，須及時請求匯報。

3、書記要幫助和支持其他成員做好工作，主動處理好同其他成員的關系；每個成員要尊重和支持書記的工作，接受書記的監(jiān)督和指導。書記和成員要互相支持，互相諒解，互相學習，共同維護一班人的團結。

4、在討論研究重大問題或做出決議時，必須堅持少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織的原則，個人或少數(shù)人有不同意見，允許保留，但在行動上必須執(zhí)行多數(shù)人通過的決議。

二、加強自身建設制度

1、黨委、黨支部成員要自覺強化學習意識，努力學習政治理論和業(yè)務知識，做到“四要”。即政治上要敏銳，理

論上要清楚，信仰上要堅定，思想上要純潔，不斷增強決策能力和決策水平。

2、領導班子每半年召開一次民主生活會。生活會要圍繞主題認真開展批評與自我批評，側重檢查個人在思想、工作、作風等方面存在的問題，查找班子在決策問題、工作思路、廉政建設等方面的不足，班子成員之間要以誠相待，談心交心，達到統(tǒng)一思想，促進團結的目的，不斷增強班子的生機和活力。班子成員要自覺過好雙重組織生活。

3、要密切聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，幫助群眾解決實際問題，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，當好人民的公仆。自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督。

4、要認真執(zhí)行民主集中制原則，嚴格執(zhí)行黨委議事制度，凡屬重大問題，都堅持集體研究決定。

5、正確運用自己的職權，維護黨、國家和人民的利益。在堅持黨的原則基礎上，善于廣泛地團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

6、要以黨的事業(yè)為重，以大局為重，牢固樹立全局觀念，不利于班子團結的話不說，不利于班子團結的事不做，自覺地在思想上形成共識，做自覺維護班子團結的楷模。

7、要忠誠黨的事業(yè)。有強烈的事業(yè)心和責任感，工作盡職盡責，反對官僚主義，形式主義，工作求真務實。

8、要嚴格要求自己，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，要求黨

員群眾做到的，班子成員首先做到，充分發(fā)揮表率示范作用。

9、加強隊伍的教育管理，了解和掌握下屬企業(yè)職工的思想狀況，關心其生活，幫助解決一些實際問題和困難，并有針對性地做好思想政治工作。

10、班子成員要廉潔自律，把自己擺在組織之中，自覺接受黨的紀律約束。嚴格遵守黨紀國法，不以權謀私。特別是在評先樹優(yōu)、晉升工資、獎勵提拔等方面要堅持原則、不徇私情。正確對待個人利益和黨的利益的關系，在思想上、行動上同黨中央保持一致。

三、黨建工作例會制度

1、堅持每周兩次理論學習制度，重點學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀論述，以及黨的路線、方針、政策和黨的基本知識。

2、堅持每兩個月上一次黨課，由黨委班子成員輪流或邀請上級黨組織領導講課。

3、利用黨日活動，開展重溫入黨誓詞、黨員先進事跡報告會等革命傳統(tǒng)教育，提高黨員的思想覺悟和黨性意識。

4、根據(jù)“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的原則，嚴格審查確定的重點培養(yǎng)對象。

5、加強對預備黨員的培養(yǎng)教育與考察工作，按期討論他們的發(fā)展或轉正問題。

6、定期召開組織委員工作例會，交流、溝通、協(xié)調解

決黨建工作中存在的困難和問題。

四、黨建工作目標責任制度

1、嚴格按照《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和上級黨委的要求，認真開展黨的工作，為完成各項任務提供強有力的思想組織保證。

2、根據(jù)上級黨委的要求，結合自身實際，每年制定黨建工作目標計劃，采取有力措施，抓好工作落實，做到年初有部署安排，年終有檢查總結。

3、牢牢把握重點。突出組織建設、制度建設和作風建設，強化重點，嚴格管理，完善制度，建好活動陣地，抓好積極分子和后備隊伍建設，吸收新鮮血液，壯大黨員隊伍建設。

4、嚴格落實責任。基層黨組織主要負責人是落實黨建工作目標的“第一責任人”，對相關工作必須親自抓、靠上抓。要進一步強化責任意識，認真履行好工作職責，確保取得實效。

5、嚴格考核獎懲。基層黨建工作目標作為年終政績考核的重要內容，根據(jù)合理定標、量化考核的原則，實行百分制考核。

五、黨內表彰激勵制度

1、黨內表彰的種類、表彰權限。黨內表彰包括：先進黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者。由本級黨組織負

責向上一級黨組織考察推薦。

2、推薦的程序：基層黨組織采取黨內外結合的方式自下而上推薦或評選受表彰對象，支委會初步確定受表彰對象，并整理相應的事跡材料，支部黨員大會通過受表彰對象名單，支委會按要求上報相關材料。

3、推薦工作一定要堅持標準、嚴格把關。推薦和評選中要發(fā)揚民主，增加透明度，注重工作實績和社會公論，在適當范圍內廣泛聽取黨內外群眾意見。

第四篇：加強基層黨組織建設 發(fā)揮組織戰(zhàn)斗堡壘作用

加強基層黨組織建設

發(fā)揮供銷社基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織是黨的組織體系的重要組成部分，也是黨組織建設的基礎和重點之一。歷史以來，市供銷社系統(tǒng)各級黨組織在市社黨委的直接領導下，取得了令人矚目的成就。而在新的時代背景下，各級黨組織要以學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹總書記系列講話精神為主線，圍繞當前黨的核心工作任務，以人為本，安邦興業(yè)，以黨建促綜合改革、以黨建促經濟發(fā)展，充分發(fā)揮供銷社基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使企業(yè)、基層社的各項工作有新的拓展。

一、市供銷社黨組織構成情況

市供銷社系統(tǒng)的黨組織由兩系統(tǒng)構成。一是以市社機關黨委及直屬公司黨組織構成。下轄市社機關黨委以及6個直屬公司、省農資集團福州公司的黨組織。其中機關黨委1個，黨總支5個，黨支部19個。二是由各基層社黨組織構成。按照屬地管理原則，各基層社黨組織由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委管轄，共有12個基層社，1個黨總支，13個黨支部。

二、當前供銷社黨建工作存在的一些問題

長期以來，市供銷社黨組織在市委的正確領導下，始終堅持圍繞中心、服務發(fā)展，在探索中前進，在改革中發(fā)展。供銷社的每一個成績的取得都離不開黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮，特別是企業(yè)、基層社改革改制過程中，黨組織在發(fā)揮政治核心作用、推動綜合改革、維護和諧穩(wěn)定等方面取得了顯著成績。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，出于種種因素，供銷社黨建工作也出現(xiàn)了一些新的問題，主要表現(xiàn)在：

第一，少數(shù)黨組織政治地位和作用明顯減弱。充分發(fā)揮黨組織在供銷社企業(yè)、基層社中的政治核心作用，這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。但是，從目前企業(yè)、基層社的現(xiàn)狀上看，不論是從人們的認識上還是實踐上，都存在較大的偏差。從認識上看，有的領導人認為企業(yè)、基層社講究經濟效益，追求最大利潤，企業(yè)、基層社沒有效益，職工就沒飯吃，職工的問題也就難以解決，從而造成一部分企業(yè)、基層社管理人員忽視黨建工作，不重視黨務工作者。一說到增收節(jié)支都會有意無意把著眼點放在削減黨建工作的投入上；有的企業(yè)、基層社很少召開黨組織會議，甚至以行政會議代替黨組織會議。從實踐上看，在改革過程中，企業(yè)、基層社生存和發(fā)展壓力加大，面對千頭萬緒的新老矛盾，組織建設和支部“三會”的活動被逐漸弱化，黨組織參與重大問題的決策成為“虛設”，特別是與其他單位共建支部的基層社，黨組織的地位、權力基本上沒有辦法履行。

第二，黨組織機構和生活制度不健全，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。從組織結構看，有的企業(yè)、基層社黨組織結構不健全，特別是基層社的情況比較嚴重。黨組織換屆不規(guī)范，還存在幾年沒有發(fā)展一個黨員的情況。從組織生活看，有些企業(yè)、基層社基本上沒有安排組織生活，有的企業(yè)、基層社主要負責人對過組織生活存在認識偏差，很少安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內容簡單，沒有活力，對付了事;許多黨員，特別是基層社黨員及少數(shù)退休黨員長期脫離組織監(jiān)督，不參加組織活動。由于組織機構不健全，組織生活不落實，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。

第三，一些黨務工作者的素質偏低，不能適應企業(yè)、基層社綜合改革的需要。有的黨務工作者理論基礎薄弱，業(yè)務能力較低，整體素質不適應經濟發(fā)展的需要；有的黨務干部職責意識不強，對黨建工作不重視，不召開黨組織會議，不組織黨員學習，組織生活不健全；有的黨務干部，不注意學習，對黨建工作知識知之不多，知之不深，在開展工作時，解決問題的能力差；有的黨務工作者不注重知識更新、觀念更新，用老辦法去解決新問題，結果是問題越積越多。

第四，少數(shù)黨員黨性觀念不強，沒有發(fā)揮模范帶頭作用。經營困難的企業(yè)、基層社，由于黨員個人利益得不到保障，使部分黨員對黨組織有看法；有的甚至認為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬能的；有的黨員不愿交黨費，甚至要求減免黨費；有的黨員不愿意參加組織生活，組織紀律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實；有的黨員沒有追求，不想當先進黨員，不愿當先進工作者。這些現(xiàn)象，都影響黨員模范帶頭作用。

二、圍繞中心，加強供銷社黨建工作

歷史和實踐充分證明，做好供銷社工作，必須堅持黨對企業(yè)、基層社的領導，始終保持企業(yè)、基層社綜合改革的正確方向;必須堅持圍繞中心、服務發(fā)展，把推動企業(yè)、基層社發(fā)展的成效作為基層黨組織建設工作的重要檢驗標準;必須堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，使黨建工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；必須堅持配強隊伍、壯大隊伍，加強基層組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設；必須堅持貫徹全心全意為人民服務的方針，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾合法權益，切實增強黨組織的凝聚力和向心力。

（一）緊密圍繞綜合改革，把握企業(yè)、基層社黨建方向。企業(yè)、基層社是供銷社生存的重要支柱，企業(yè)、基層社黨組織的建設是供銷社綜合改革的重要內容和重要保障。當前，供銷社面臨新綜合改革的重大歷史機遇，將進入了一個新的階段，黨建工作必須積極應對新變化，自覺適應新要求，準確把握黨員職工思想觀念多元化的新特點，主動服務科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新戰(zhàn)略。

第一，增強做好黨建工作的緊迫感和責任感。

企業(yè)、基層社是市場經濟競爭的主體，黨建工作是供銷社企業(yè)、基層社的獨特政治資源，是企業(yè)、基層社核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保障。從供銷社企業(yè)、基層社的現(xiàn)狀看，經濟效益比較好的單位，黨建工作都做得比較好，反之，經濟效益差的企業(yè)、基層社，黨建工作也很難落實。由此可見，只有加快企業(yè)、基層社經濟發(fā)展，職工生活得到保障，才有利于黨建工作的落實，才有利于提高企業(yè)、基層社的凝聚力和向心力，因此，必須重視企業(yè)、基層社的改革和發(fā)展。

第二，切實把黨組織的工作重點轉移到為綜合改革服務上來。我們黨的歷史經驗證明，黨建工作必須服務于黨的中心工作，是一條非常重要的規(guī)律。黨在不同的時期，有不同的中心工作。在建設有中國特色社會主義的實踐中，黨的中心工作就是經濟建設。供銷社是一個為“三農”服務的合作經濟組織，他不同于一般意義上的企業(yè)，也不同于政府機關及其他事業(yè)單位。因此，供銷社黨的建設工作也要有自己的特色和亮點。首先，供銷社的黨組織必須立足于為農服務，這是供銷社的性質所決定的，離開這一宗旨，供銷社的建設就成了無本之源。因此，供銷社的黨建工作要取得實效，一個重點就是服務基層、服務三農，其根本也在于要履行好服務職責，認真聽取群眾意見和建議，做好“三農”問題的調查研究，為群眾排憂解難、為群眾增收出謀劃策。要始終堅持為農服務宗旨，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持合作制原則，大力推進經營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，加快構建運轉高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿并重的現(xiàn)代為農服務新體系。努力把供銷社發(fā)展成為綜合經營、多領域合作的新型農村合作經濟組織，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收、建設社會主義新農村、構建和諧社會等方面發(fā)揮重要作用。其次，供銷社的黨建要圍繞企業(yè)、基層社的中心工作服務，既為企業(yè)、基層社的生產經營服務。而只有企業(yè)、基層社的效益上去了，組織工作才有了條件和載體。供銷社黨組織必須緊緊圍繞企業(yè)、基層社的生產經營活動開展工作，必須要為提高企業(yè)、基層社經濟效益，為建立現(xiàn)代企業(yè)、基層社制度，增強企業(yè)、基層社的競爭力，擔負起政治責任，做出積極貢獻。因此，要搞好供銷社的黨建工作，就必須立足于供銷社的實際，認真研究當前供銷社面臨的實際和問題，分析我們的任務和目標，有針對性地去開展好經營和管理，壯大企業(yè)、基層社實力。一要進一步理順黨建工作與經濟工作的關系，把全部精力集中到為生產經營服務上來。要按照企業(yè)、基層社生產經營發(fā)展規(guī)律和生產經營的要求，加強黨建工作。黨組織必須圍繞這個中心，搞好黨的思想、組織、作風建設，加強和改進思想政治工作，為企業(yè)、基層社生產經營服務。二要改進工作，勇于創(chuàng)新。不能就黨建抓黨建，形成黨建與生產經營管理“兩張皮”，而是要把堅持以生產經營為中心作為黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。在內容上要讓黨建工作的內容為黨建工作的任務服務，不斷適應新體制、新形勢、新任務的要求，增強黨建工作的針對性。在方法上要讓工作方法隨著形勢、任務、體制的變化而改變，要圍綜合改革、存量資產盤活等中心工作的開展，做到黨建促發(fā)展，發(fā)展促黨建，兩個文明共同進步。

（二）切實加強班子建設和黨組織建設，增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要解決基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，克服黨建工作不落實的現(xiàn)象。一是市社黨委將把基層黨組織領導班子選配，能力建設和先進性建設作為主要工作任務，培養(yǎng)一批政治素質好、經營業(yè)績實、團結協(xié)作好、作風形象佳的企業(yè)、基層社領導班子，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴剩丫哂袘?zhàn)略思維、開放胸襟、經濟頭腦，勇于改革創(chuàng)新、善于經營管理、得到職工群眾擁護的優(yōu)秀人才選拔上來。把對工作不負責任、黨性觀念不強、群眾意見大的企業(yè)、基層社領導干部，予以組織調整。要促進系統(tǒng)內外人才的有序流動、合理配置，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，加大競爭性選人用人力度。選拔一批素質高、能力強、潛力大、信譽好的后備干部隊伍，并放到關鍵崗位、艱苦環(huán)境中接受鍛練、增長才干。將把黨組織監(jiān)督和行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督等結合起來，著重加強對主要負責人和關鍵崗位的監(jiān)督，對企業(yè)、基層社領導班子決策和用人的監(jiān)督，確保廉潔從政。二是加強企業(yè)、基層社黨組織自身建設。在綜合改革的同時理順黨組織關系，在配備企業(yè)、基層社經營管理人員的同時配備黨務人員，始終保持黨組織體系的嚴密性，確保黨組織和黨的工作全覆蓋，不斷完善企業(yè)、基層社黨組織建設。要建立通過黨員責任區(qū)、設立黨員先鋒崗等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，增強黨建工作的針對性和實效性。要加強對黨組織書記和黨務工作者的教育，切實提高他們的素質。實踐證明，基層黨組織書記素質好，黨務工作者素質高，黨建工作就上得快，工作就能較好落實；相反，黨組織書記素質不高，自身標準低，那么存在的問題就突出，企業(yè)、基層社黨建工作就難以落實，因此，必須加強黨組織書記和黨務工作者的教育，努力提高他們的政治思想素質。要加強黨員隊伍建設，還要把經營一線和青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員，努力使黨員成為供銷社發(fā)展的優(yōu)質人力資源。

（三）強化責任意識，加強黨性教育。

值此供銷社綜合綜合改革的關鍵時期，我們能否實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動供銷合作事業(yè)發(fā)展的目標，取決于全體黨員能否始終堅定社會主義理想信念，能否始終保持先鋒隊本色，能否把職工群眾凝聚在黨組織的周圍，同心同德，團結奮斗。針對當前供銷社部分黨員組織觀念淡化，先鋒模范作用得不到發(fā)揮的問題，其根本解決途徑就是必須堅持不懈地強化責任意識，加強黨性教育。一是要認真抓好黨員再教育工作。各支部要建立一套行之有效的教育管理機制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針知識，增強黨員對黨的基本知識的掌握，要堅持完善和落實每月學習制度，科學制定學習教育計劃，嚴肅學習結果的考核督查，確保學習內容、學習時間、參學人員三到位；二是要堅持“三會一課”制度，利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，特別要加強對基層黨員的管理教育，使他們能夠準確的掌握黨的路線、方針、政策，認識到供銷社只有改革，才有生存和發(fā)展空間。三是要教育黨員認真履行黨員的權利和義務，充分發(fā)揮先鋒模范作用。通過從制度上和行動上堅持不懈的教育，促使全體共產黨員和干部職工更堅實地走建設有中國特色的社會主義道路，更清醒地面對現(xiàn)實，正確解決所面臨的社會矛盾問題，更自覺地加強自己、提高自己。使得廣大職工群眾能緊密地團結在黨組織的周圍，在各自的崗位上發(fā)揮自己的聰明才智，形成有利于供銷社綜合改革的良好環(huán)境。

（四）加強體制機制建設，發(fā)揮好制度的約束和規(guī)范作用。制度對被管理對象的行為起規(guī)范作用，它是現(xiàn)代企業(yè)、基層社管理的重要手段，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。供銷社黨建工作制度是供銷社各項規(guī)章制度的重要組成部分，建立健全并貫徹執(zhí)行好黨建工作制度，對于供銷社其它各項制度的嚴格貫徹執(zhí)行，對于約束和規(guī)范職工的行為，有著十分重要的作用，它是供銷社黨組織開展活動、充分發(fā)揮作用的必要條件。要堅持民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行黨內議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范基層行為，提高決策水平，防范決策風險。積極推進黨內民主建設，落實黨員在黨內事務中的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，充分調動供銷社廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。要把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入供銷社的管理機制、管理制度、工作規(guī)范之中，把黨建工作與生產經營任務指標同部署、同推進、同檢查、同考核。要按照精干、高效、協(xié)調和有利于加強黨的工作的原則，合理配備黨組織的工作機構，并將其納入企業(yè)、基層社管理機構系列，配備專兼職黨群工作人員，切實保障黨務工作者的政治和經濟待遇。要把企業(yè)、基層社黨建工作經費納入企業(yè)、基層社預算，為支部活動開展活動提供必要場所，配齊必要設施，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、規(guī)范化，使各支部與企業(yè)、基層社治理機構職責明確、有機融合、運轉協(xié)調。要建立“三會一課”制度、民主生活會和民主評議黨員制度、培養(yǎng)發(fā)展黨員和培訓黨員制度、黨員領導干部向黨組織報告工作制度、領導干部廉潔自律制度、黨組織與重大問題決策制度、基層黨組織考核制度以及企業(yè)、基層社干部考評制度等等。只有嚴格按照這些制度展開工作，供銷社的黨建工作才會有章可循，才能有效地帶動供銷社企業(yè)、基層社各項規(guī)章制度的全面貫徹執(zhí)行，從而為企業(yè)、基層社的綜合改革保駕護航，做出積極的貢獻。在規(guī)范制度的基礎上，還要拓寬黨建思路，總結成功經驗，發(fā)揚創(chuàng)新精神，結合學習型黨組織建設、基層組織建設年、跨越發(fā)展先鋒行動等主題活動，使供銷社黨建工作的內涵更加豐富、覆蓋更加廣泛，做到臨時性工作常態(tài)化、經常性工作階段化，不斷推進供銷社黨建工作邁上新臺階。

供銷社黨的建設既是一項黨建工作，也是一項經濟工作，涉及廣泛、影響深遠，事關供銷社綜合改革的大局。只要我們緊密團結在黨中央的周圍，在上級黨委的正確領導下，以更加飽滿的精神、更加務實的作風、更加創(chuàng)新的舉措，扎實工作，努力探索，就一定能開創(chuàng)供銷社綜合改革和黨建工作的新局面。

第五篇：市直機關基層黨組織組織力建設調研報告

市直機關基層黨組織組織力建設調研報告

提綱

一、基本情況

二、存在的主要問題

（一）基層黨組織設置不夠科學

（二）黨建工作層次不夠高

（三）黨內政治生活不夠嚴肅

三、對策建議

（一）進一步優(yōu)化黨組織設置

（二）進一步強化機關基層黨組織建設

（三）進一步發(fā)揮黨組織圍繞中心服務大局作用

（四）進一步組織化加強黨務干部隊伍建設

正文：

為貫徹市委“大學習、深調研、真落實”工作部署，市直機關工委圍繞提升組織力這個主題，對市直機關基層黨組織建設開展了專題調研。

一、基本情況

...市市直機關基層黨組織...個，其中黨委...個，黨總支...個，黨支部...個，黨員...名，其中在職黨員...名，離退休黨員...名。市直機關工委由班子成員帶隊組成...個調研組，對市直機關和駐...個副處以上單位黨組織，采取查閱資料、座談、隨機考學、問卷調查等方式，對基層組織力等情況進行廣泛、深入調研，查閱支部“六有”規(guī)范化建設資料...冊，一對一訪談基層黨務干部和普通黨員...人次，收集到有關意見建議...條。調研情況表明，近年來，市直機關貫徹落實全面從嚴治黨總要求，始終堅持抓班子、打基礎、強隊伍的工作思路，深入開展機關黨建與業(yè)務工作深度融合的“六大行動”、黨支部“六有”規(guī)范化建設和公共服務標準化建設等工作，各級基層黨組織的組織力得到進一步提升。但是，調研中發(fā)現(xiàn)，制約機關黨組織組織力提升的重要因素普遍存在，存在問題亟待研究解決。

二、存在的主要問題

當前，市直機關黨組織在落實黨建責任制方面還不到位，黨內政治生活不夠嚴肅，組織生活不夠規(guī)范，組織力水平總體處于低位。這集中表現(xiàn)為“三個不夠”：

（一）基層黨組織設置不夠科學

組織機構設置不夠完善和工作力量不足是制約機關黨組織組織力的基本因素。表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是黨組織職責定位不夠明晰。

黨建工作不只是黨務干部的事情，所有黨員都有相應的職責。但部分單位黨建工作往往只是機關黨委和黨辦在埋頭苦干，幾個黨務干部甚至是個把“秀才”加班加點把“規(guī)定動作”“炮制”出來，沒有撬動全局、調動各方力量形成“大黨建”工作格局。

二是監(jiān)督責任與主體責任相脫節(jié)。

市直機關黨組織設置與黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任落實不相適應。市紀委派駐（出）機構設置與管理體系，與現(xiàn)有的市直機關黨組織設置與管理體系不匹配。比如市紀委駐水務局紀檢組，負責綜合監(jiān)督市水務局、市海洋漁業(yè)局、市移民辦和市白盆珠水庫等四個部門及其下屬單位；而上述...個部門及其事業(yè)單位的黨建主體責任卻是各負其責，導致主體責任與監(jiān)督責任相脫節(jié)，不利于機關黨建責任制和黨風廉政建設“兩個責任”同向同力落實。

三是工委現(xiàn)有的工作力量不足。

市直機關黨組織類型多、數(shù)量大，黨建工作線長面廣，管理難度日益加大。市直機關工委目前僅有...名工作人員，直接面對...多個基層黨組織，在黨建任務日益繁重、工作要求越來越嚴的情況下，對基層黨建督查、指導要實現(xiàn)全覆蓋存在一定困難，難以適應當前全面從嚴治黨的新形勢新任務新要求。

四是組織機構設置和干部配備不到位。

《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》要求，“機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二；機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當增加比例。機關專職黨務工作人員的編制，列入機關行政編制”。市直機關專職黨務干部職數(shù)配備還遠未到位，...%以上黨委沒有設機關專職黨委書記、沒有設立黨委辦公室等相應的黨建工作機構、沒有配備專職黨委辦公室主任等職數(shù)，黨務干部基本上都是由行政業(yè)務干部兼職，難以集中主要精力抓黨建，也難以全面落實市委部署的各項黨建工作任務。

（二）黨建工作層次不夠高

黨建與日常業(yè)務的不融合是制約組織力提升的關鍵因素。一是把黨建當作“副業(yè)”。認為業(yè)務是硬指標、干不好就“一票否決”；黨建是軟任務，要求過于抽象、任務過于寬泛，把黨建工作擺在說起來重要、干起來次要、忙起來不要的位置。二是“兩張皮”。有的單位黨組織對本部門的主要業(yè)務不甚了解，找不到兩者融合的契合點，個別甚至業(yè)務與黨建雙軌平行運行、井水不犯河水。三是工作重點不聚焦。黨的建設線長面廣、千頭萬緒，是一項久久為功的工作。但部分單位抓黨建蜻蜓點水、浮于表面、淺嘗輒止，主業(yè)不聚焦、用力不集

中。四是把黨建工作簡化為黨務工作。有的機關黨組織僅僅是做了發(fā)展黨員、收繳黨費等黨務工作，黨建工作層次低、整體功能發(fā)揮不出來，長此以往“無為無位”。有的工作創(chuàng)新力度不夠，黨建活動載體不夠豐富、形式不夠生動，缺乏關愛激勵機制，不能充分調動基層支部和黨員的積極性，導致黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不夠凸顯。

（三）黨內政治生活不夠嚴肅

黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不足是制約組織力的重要因素：一是工作活動化。把工作作為活動來搞，“新壺裝舊酒”，甚至以文體活動、旅游來代替黨內政治生活；組織生活不經常、不認真、不嚴肅以及表面化、形式化、娛樂化，沒有融入領導干部經常性學習教育。二是日常“規(guī)定動作”不到位。“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員、領導干部生活會、黨員黨性分析、主題黨日、談心談話等黨章黨規(guī)明文規(guī)定、中組部明確要求必須完成的“規(guī)定動作”，按規(guī)定完成的黨組織不到...%；約.../...的黨組織參加“三會一課”的黨員人數(shù)不到半數(shù)；個別雖然做了，也是形式化應付了事，記錄過于簡單。三是讀原著、學原文、悟原理不深入。在調研過程的隨機問答環(huán)節(jié)中，對于...等應知應會的內容，完全答對的僅占...%，完全答不出的占到...%，部分答對的僅占...%。

三、對策建議

提升市直機關黨組織組織力，必須以問題為導向，以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為統(tǒng)領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在規(guī)范黨組織設置、嚴格黨內政治生活、提升基層支部整

體功能、促進機關黨建與日常業(yè)務深度融合、配齊配強黨務干部等方面著力。建議在四個“進一步”上下功夫：

（一）進一步優(yōu)化黨組織設置

結合市直機關實際，建議對黨組織設置進行進一步優(yōu)化。堅持與市紀委派駐（出）機構同向同力強化全面從嚴治黨工作，參考結合市直機關各單位黨組織和黨員的實際情況，擬將市直機關副處以上單位黨組織重新規(guī)范設置并調整黨組織隸屬關系。建議分別在市委辦、市府辦等...個單位和...個省管單位設立直屬機關黨委，其他市直機關和駐...副處以上單位黨組織設置維持不變。直屬機關黨委承擔著上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督指導等繁重工作職責。在規(guī)范黨組織設置基礎上，調整黨組織隸屬關系。上述...個直屬機關黨委和市人大辦、市政協(xié)辦、市紀委監(jiān)委等...個機關黨委隸屬市直機關工委管理，市直機關其他黨組織原則上參考市紀委派駐（出）機構管理范疇，按業(yè)務歸口分別劃入上述...個直屬機關黨委管理。

（二）進一步強化機關基層黨組織建設

進一步完善黨支部“六有”規(guī)范化建設標準，嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制、“三會一課”、“雙重組織生活”等各項制度，不折不扣完成好“規(guī)定動作”。要組織化推進黨建工作，著力提升黨組織整體功能和黨建工作層次,比如黨組織對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議；黨員干部提拔使用，機關黨委和所在支部要提出意見。構建機關黨組織和黨員的先進性評價體系和激勵機制，將黨組織和黨員的政治、思想、組織、紀律、制度等方面納入評價體系，細化、量化評價指標，充分運用評價結果，激勵廣大黨員立足崗

位創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持“兩學一做”常態(tài)化制度化，強化黨員教育、管理、監(jiān)督和服務，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。強化黨風廉政建設“兩個責任”落實，切實加強機關紀委建設。

（三）進一步發(fā)揮黨組織圍繞中心服務大局作用

堅持將機關黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，做到機關黨建工作和中心工作兩個目標相一致、兩個謀劃相配套、兩個部署相銜接、兩個進程相同步，實現(xiàn)從“兩張皮”向一體化、從“圍繞式”向“融合式”的轉型，構建多方參與、優(yōu)勢互補、資源聚合、力量融合的機關黨建工作新格局。注重把握好“四個關鍵點”：一是“結合”。把機關黨建工作與中心工作、行政業(yè)務工作有機地結合起來，做到在相互依存中協(xié)調推進、相互促進。二是“貫穿”。把黨建工作貫穿于中心工作和行政業(yè)務工作全過程，在貫穿中凝聚黨組織的支持和努力，確保機關黨建目標和改革發(fā)展中心任務共同實現(xiàn)、行政業(yè)務工作任務共同完成。三是“滲透”。把教育、管理、服務和監(jiān)督等基本職責和基本方法滲透到中心工作、行政業(yè)務工作各方面各環(huán)節(jié)。四是“轉化”。把黨組織和黨員干部的積極作用凝聚到服務中心工作、完成行政業(yè)務工作上來，使黨建工作優(yōu)勢轉化成事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（四）進一步組織化加強黨務干部隊伍建設

按照管黨建與管人事相結合、管思想與管晉升相結合、管服務與管監(jiān)督相結合的路子，選優(yōu)配強黨組織班子，特別要推行機關黨委工作與干部人事工作由同一名黨組（黨委）成員分管、機關黨委工作機構與干部人事等部門合署辦公、機關黨委與干部人事部門主要負責人交叉任職、黨員行政負責人與支部負責人“一崗雙責”。建議直屬機關黨委設專職書記（副處級，已有的不再重新設置），并按部門內設機構正職配備主持日常工作的專職副書記，按此配備，書記（副書記）職數(shù)由原來已有的...個增加到...個(含市人大辦、市政協(xié)辦、市紀委)；設立黨委辦公室，并規(guī)定配備黨委辦公室主任及相關工作人員。要抓好“帶頭人”和干部隊伍建設，對市直機關基層黨支部書記進行全面輪訓，全面提升干部隊伍綜合素質。