第一篇：基層黨組織書記社會管理培訓(xùn)示范班考察新農(nóng)村建設(shè)

婁底市基層黨組織書記社會管理培訓(xùn)示范班到

中陽村考察新農(nóng)村建設(shè)

近日，市委組織部基層黨組織書記社會管理培訓(xùn)示范班180余名學(xué)員到省“新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)”—婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大埠橋辦事處中陽村參觀學(xué)習(xí)。學(xué)員們通過實(shí)地參觀考察，對中陽村的新農(nóng)村建設(shè)舉措和經(jīng)驗(yàn)給予高度評價(jià)。

學(xué)員們先后參觀了白鷺山莊、東菱科技蔬菜生產(chǎn)基地和QQ農(nóng)場基地。在參觀投資8000多萬元打造的集餐飲住宿、山地自行車體驗(yàn)、釣魚水果蔬菜基地等旅游休閑娛樂于一體的白鷺山莊時(shí)，學(xué)員們交口稱贊這個(gè)“鄉(xiāng)村游”基地為新農(nóng)村建設(shè)樹立了樣板。隨后，學(xué)員們出席了中陽村發(fā)展歷程匯報(bào)會并觀看了相關(guān)專題片。匯報(bào)會上，中陽村黨支部書記陳湘春對領(lǐng)導(dǎo)和參培學(xué)員的光臨表示熱烈歡迎，簡要匯報(bào)了中陽村新農(nóng)村建設(shè)的具體做法、成績和體會。最后，市遠(yuǎn)教中心主任肖群章對中陽村取得的成績表示肯定，對以后的發(fā)展提出了建設(shè)性意見，他還鼓勵(lì)和要求全體學(xué)員在今后的工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)中陽村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走適合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)道路，帶領(lǐng)村民勞動致富、科學(xué)致富。

第二篇：鎮(zhèn)基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中...

**發(fā)?2011?號56號

關(guān)于開展全鎮(zhèn)基層黨組織隊(duì)伍

加強(qiáng)社會管理集中培訓(xùn)工作的實(shí)施方案

各工作區(qū)黨總支、村社區(qū)、部門、非公有制企業(yè)黨支部：

近日，省、市、區(qū)委組織部先后下發(fā)通知，對開展基層黨組織隊(duì)伍加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)工作作出部署安排。為貫徹省、市、區(qū)委部署要求，切實(shí)做好我鎮(zhèn)基層黨組織隊(duì)伍加強(qiáng)社會管理集中培訓(xùn)工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力建設(shè)為核心,以完善干部教育培訓(xùn)制度為重點(diǎn),緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo),深入開展基層黨組織干部培訓(xùn)工作。開展對基層黨組織成員加強(qiáng)社會管理的集中培訓(xùn)，是新時(shí)期下對新一屆黨組織隊(duì)伍的新要求，對進(jìn)一步提高基層黨組織社會管理能力，推進(jìn)基層社會管理工作，推動服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，踐行創(chuàng)先爭優(yōu)，完善幫扶群-1-

眾工作機(jī)制,始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的作用，具有十分重要的意義。

二、總體安排

1、培訓(xùn)時(shí)間安排。今年下半年至明年上半年，對全鎮(zhèn)各部門、非公有制企業(yè)及社會組織黨支部書記、村社區(qū)黨支部成員進(jìn)行全員輪訓(xùn)。培訓(xùn)工作分期分批，有序展開。

2、培訓(xùn)內(nèi)容安排。以中組部編印的《全國基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)示范班資料匯編》、《基層黨組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實(shí)踐》、《全國基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)示范班教學(xué)光盤》、《鎮(zhèn)委關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》、《四民主一考核實(shí)施意見》、農(nóng)村工作業(yè)務(wù)知識和中紀(jì)委、中組部“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”換屆紀(jì)律要求，作為主要教學(xué)內(nèi)容。提高黨組織成員對社會管理及其創(chuàng)新、黨務(wù)知識、政策法規(guī)、工作方法等內(nèi)容的把握應(yīng)用能力，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做好新形勢下農(nóng)村工作的水平。

3、培訓(xùn)形式安排。培訓(xùn)工作要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)委組織部“送教下鄉(xiāng)”、“名師送教”、“流動黨校”等活動，采取集中授課、討論交流、現(xiàn)場參觀、先模人物現(xiàn)身說法、紅色基地黨性教育等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取“請進(jìn)來，走出去”的方式進(jìn)行，邀請一批鎮(zhèn)外有社會管理經(jīng)驗(yàn)和基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和專家，到我鎮(zhèn)開展授課輔導(dǎo)。組織學(xué)員到孟良崮黨性教育基地、區(qū)檢察院培訓(xùn)基地及外地加強(qiáng)社會管理典型現(xiàn)場進(jìn)行黨性、廉政教育和業(yè)務(wù)技能現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)。

三、有關(guān)要求

各村、社區(qū)要緊密結(jié)合正在開展的“育骨干、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)”活動，特別要針對換屆后村社區(qū)黨支部成員的能力素質(zhì)和思想狀況等特點(diǎn)，合理安排培訓(xùn)工作。同時(shí)鼓勵(lì)支持通過各種途徑提高學(xué)歷層次、理論素養(yǎng)、管理服務(wù)能力。鎮(zhèn)直各部門黨組織，要與區(qū)直對口部門的培訓(xùn)工作，緊密銜接有機(jī)結(jié)合起來；非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和學(xué)校、醫(yī)院等，要針對工作性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，明確分類，適當(dāng)集中，有針對性地確定培訓(xùn)內(nèi)容，明確目標(biāo)要求，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性。同一層次和類別的培訓(xùn)對象，在時(shí)間安排上要根據(jù)工作情況，分期分批，壓茬進(jìn)行，做到工作培訓(xùn)兩不誤。要精心謀劃培訓(xùn)方案，認(rèn)真制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃，做到培訓(xùn)內(nèi)容務(wù)實(shí)管用，培訓(xùn)對象全員覆蓋。

附：學(xué)習(xí)計(jì)劃

2011年8月25日

第三篇：保山市基層黨組織書記輪訓(xùn)示范班學(xué)習(xí)心得體會

保山市基層黨組織書記輪訓(xùn)示范班學(xué)習(xí)心得體會

大山村黨支部書記

趙家富

很榮幸參加全市基層干部輪訓(xùn)示范班的學(xué)習(xí)，對開闊視野、提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力起到了十分重要的作用。此次培訓(xùn)以領(lǐng)導(dǎo)專家授課開展交流互動。案例剖析和觀摩善洲林場，松山遺址，滇西抗戰(zhàn)文化館，黨建工作壯大集體經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)等等。通過學(xué)習(xí)觀摩，找出差距，增加了知識，創(chuàng)新了觀念，為壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和黨建工作增加了信心，增強(qiáng)了信心。

一、善洲專題和實(shí)地觀摩：楊善洲同志在工作期間無私奉獻(xiàn)、廉潔秉公、恪守信念和執(zhí)著的精神打動了我們每一個(gè)人，特別退休后，放棄省城舒適的環(huán)境，故十年如一日，扎根深山，植樹造林幾萬畝使荒山變綠，水變清，天變藍(lán)，把全部精力傾注山區(qū)的治理和發(fā)展，把身心獻(xiàn)給了山區(qū)人民，用言行詮釋了他對黨和人民的無限忠誠，他的言行塑造了完美的一生。給我們村干部樹立了先鋒的典范，善洲精神提醒了我們作為一名黨員，特別是一名村級黨支書更應(yīng)該堅(jiān)定信念，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶頭綠化荒山，積極做一名植樹造林致富帶頭人。

二、松山遺址，滇西抗戰(zhàn)文化館觀摩：讓我們重溫了這段歷史，隆隆地廝殺聲隨歷史遠(yuǎn)去，今天的人們享受著犧牲勇士換來的安寧河幸福，我們的幸福來之不易，我們要團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作帶頭致富，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好家園。

三、石斛種植觀摩：如何壯大集體經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)，我深刻的看到了差距，開闊視野，他們在發(fā)展中把群眾自我意識、自主經(jīng)營、利益述求等各種矛盾中轉(zhuǎn)型，脫貧，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，用它們的理念方式來轉(zhuǎn)換和促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)在觀摩騰沖部分地區(qū)的黨建工作和農(nóng)村黨組織建設(shè)的專題學(xué)習(xí)深感差距較大，回到崗位后要從抓好黨建工作。1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，2.建章立制，3.書記帶頭，支委、黨員發(fā)揮雙帶作用，4.把黨員活動轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

我村存在的不足與差距：農(nóng)民增收上的差距，其觀摩學(xué)習(xí)的地方，農(nóng)民增收多元化，除種養(yǎng)外，還有旅游業(yè)等其他收入。而我村產(chǎn)業(yè)單一，生態(tài)環(huán)境惡劣，靠天吃飯，農(nóng)民增收困難；集體經(jīng)濟(jì)薄弱，改變民生的想法難以實(shí)現(xiàn)；創(chuàng)新的思想觀念存在一定差距；信息化閉塞，流通性不強(qiáng)。

通過學(xué)習(xí)和觀摩，我將要創(chuàng)新理念，加強(qiáng)舉措，變資源為資金，變豐富為財(cái)富。

第四篇：在全市基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)班上的講話

新形勢下如何當(dāng)好社區(qū)黨支部書記

--在全市基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)班上的講話

楚國良（湘潭市委黨校 411100）

我們常說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，在全市基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)班上的講話。社區(qū)是黨在城市聯(lián)系群眾的最基層單位，社區(qū)黨支部是黨在城市的工作基石和戰(zhàn)斗堡壘，社區(qū)黨支部書記作為黨在社區(qū)工作的領(lǐng)頭人，是社區(qū)黨建工作的具體組織者、實(shí)施者和推動者，擔(dān)負(fù)著全面貫徹落實(shí)黨和國家大政方針政策，推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要職責(zé)。可以說，黨和政府在社區(qū)居民心目中的形象怎么樣，很大程度上取決于社區(qū)黨支部的形象怎么樣，取決于社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得如何，取決于社區(qū)黨支部書記的能力強(qiáng)不強(qiáng)，水平高不高。尤其是當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。“鐵飯碗”破了，社會失落感增強(qiáng)，“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，“大鍋飯”少了，社會歸屬感減弱，基層各種矛盾日益凸現(xiàn)。在這種時(shí)代背景下，社區(qū)黨支部書記的職責(zé)只會增多，不會減少；作用只會增強(qiáng)，不會削弱；黨和人民群眾的期望只會提高，不會降低。所以說，當(dāng)好新形勢下的社區(qū)黨支部書記，既是一項(xiàng)技術(shù)，又是一份責(zé)任；既是一種挑戰(zhàn)，更是一門學(xué)問，需要我們認(rèn)真思考、積極探索、深入研究。

根據(jù)這次培訓(xùn)會議的安排，下面，我就新形勢下如何當(dāng)好一名社區(qū)黨支部書記，談一些思考和想法。主要講六個(gè)方面的內(nèi)容，供大家參考。

一、明確職責(zé)

社區(qū)作為社會的基層細(xì)胞，是大多數(shù)居民生活的基本依托，是基層社會管理和服務(wù)的綜合平臺，黨和政府的各項(xiàng)路線方針政策，最終都要在社區(qū)里得到體現(xiàn)和落實(shí)，其作用可謂牽一發(fā)而動全身。從一定程度上講，社區(qū)工作就是黨和政府聯(lián)系居民的“連心橋”，是黨和政府為人民群眾辦實(shí)事的“服務(wù)站”，是黨和政府做好城市基層工作的“穩(wěn)壓器”。這些年來，中央、省委、市委高度重視社區(qū)工作，非常關(guān)心社區(qū)建設(shè)。中央先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)25號）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)27號）等文件，對加強(qiáng)社區(qū)黨建、推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。省委堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，把社區(qū)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)工作的重中之重。市委以貫徹落實(shí)中央、省委的文件精神為契機(jī)，將我市的社區(qū)黨建工作，特別是社區(qū)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)擺上了前所未有的高度。

一是從行動上貼近社區(qū)黨支部書記。多次邀請社區(qū)黨支部書記列席市委、市政府重要會議，聽取基層支部書記的意見。市委常委領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)點(diǎn)，帶頭下基層，主動和社區(qū)黨支部書記交朋友，傾聽基層聲音，了解一線情況。

二是從政策上支持社區(qū)黨支部書記。市委市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》（潭市發(fā)23號）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作的若干意見》（潭市發(fā)30號）等基層黨建工作“1+3”文件。對社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制、公開承諾制、績效評估制、表彰激勵(lì)制和過錯(cuò)追究制“五制”管理。2005年，市委制定出臺了《湘潭市改制企業(yè)離休、退休和解除勞動關(guān)系黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)暫行辦法》（潭市發(fā)20號），按轉(zhuǎn)入街道社區(qū)管理的黨員人數(shù)計(jì)算，向轉(zhuǎn)入的縣市區(qū)按人均1000元（相當(dāng)于10年）提供工作經(jīng)費(fèi)，為社區(qū)解決實(shí)際困難。從2010年開始，全市第一次將和諧社區(qū)創(chuàng)建工作納入了市為民辦實(shí)事考核。為推進(jìn)社區(qū)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，全市共選派了14名社區(qū)黨支部第一書記駐社區(qū)開展工作。2008年以來，全市有4名優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記和主任進(jìn)入街道領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍。

三是從經(jīng)濟(jì)上關(guān)心社區(qū)黨支部書記。把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并直接撥付到社區(qū)，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。從2009年開始，在財(cái)政原投入社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)總量不變的基礎(chǔ)上，市財(cái)政新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)300萬元，各縣市區(qū)財(cái)政按1：1等量配套。目前，全市財(cái)政撥付社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到12萬元。同時(shí)，通過建立社區(qū)干部基本報(bào)酬和業(yè)績考核獎勵(lì)相結(jié)合的報(bào)酬制度，社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇逐步提高，并全部購買了五險(xiǎn)。五個(gè)縣市區(qū)除黨支部必要的辦公費(fèi)外，還按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，將黨員活動經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保了黨員日常活動的開展。在我市財(cái)政相對困難的情況下，市委做出這樣的決定，非常不容易。由此可以看出，中央、省委、市委對基層黨建工作是高度重視的，對社區(qū)黨支部書記是非常關(guān)心的。

科學(xué)發(fā)展、社會和諧，全面建設(shè)小康社會，落在基層，重在基層。社區(qū)管理事關(guān)黨和國家大政方針的貫徹落實(shí)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層的和諧穩(wěn)定，是黨和政府執(zhí)政的支撐點(diǎn)，是基層社會管理的切入點(diǎn)，社區(qū)工作絕不是“可有可無”的工作，而是黨在城市工作的主戰(zhàn)場。因此，當(dāng)好一名社區(qū)黨組織書記，首先要深化認(rèn)識，認(rèn)識社區(qū)工作的意義，了解身上背負(fù)的責(zé)任，明確自身工作的職責(zé)。而要認(rèn)清社區(qū)黨支部書記的職責(zé)，首先要認(rèn)清社區(qū)黨支部的地位和作用。

中組部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》明確指出，社區(qū)黨支部的主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。（5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

社區(qū)黨組織的重要地位和作用，決定了社區(qū)黨組織書記肩負(fù)著重要的歷史使命。“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長”。實(shí)踐證明，有一個(gè)好的支部書記，就能抓出一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，建設(shè)一個(gè)好社區(qū)。李源潮部長在全國示范培訓(xùn)班上指出，基層黨組織要擔(dān)負(fù)起基層社會管理的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。所謂領(lǐng)導(dǎo)核心，就是大事要管，小事也要管，服務(wù)要管，穩(wěn)定也要管，黨建要管，發(fā)展也要管。

具體來說，我認(rèn)為，社區(qū)黨支部書記要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

一是抓好社區(qū)黨建工作，發(fā)揮好服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。胡錦濤總書記在北京考察社區(qū)建設(shè)時(shí)明確要求：“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，首先要進(jìn)一步把社區(qū)黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”目前，我市164個(gè)社區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”，在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)不斷增加的實(shí)際情況，進(jìn)一步推動社區(qū)黨組織體系橫向延伸，增加組織結(jié)構(gòu)彈性，建立社區(qū)黨總支（黨委），使社區(qū)中的各類新生組織和“下管”組織（如新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、社團(tuán)組織、流動黨員黨組織）中的黨建和建黨工作都能有效納入社區(qū)黨組織的管理范圍內(nèi)，消除基層黨建的“盲點(diǎn)”。要推動社區(qū)各類新生組織“建黨”工作。建立專兼職的黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對“兩新”組織建黨工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織建立黨支部，把黨的工作開展起來。要加大對社區(qū)內(nèi)離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員和流動黨員的教育，通過直管、代管、協(xié)管等方法，把這些黨員教育好、管理好。

如岳塘區(qū)大橋社區(qū)，針對近年來，隨著離退休、下崗職工中的黨員按屬地管理的推行，社區(qū)黨員人數(shù)越來越多，結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜的實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，今年6月初，經(jīng)街道黨工委批準(zhǔn)，成立了我市首家社區(qū)黨委。黨委下轄4個(gè)支部，黨員195名，黨組織體系建設(shè)的完善使社區(qū)黨員的教育和管理得到有效加強(qiáng)。

二是抓好社區(qū)共駐共建工作，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和協(xié)調(diào)各方的作用。社區(qū)黨支部書記要牢牢把握工作主動權(quán)，運(yùn)用有效的行政、經(jīng)濟(jì)、社會、法律、輿論手段協(xié)調(diào)和調(diào)動社區(qū)各種力量，合理開發(fā)利用社區(qū)資源，調(diào)動社區(qū)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性，推動政務(wù)、居務(wù)公開，建立居民議事、監(jiān)督制度，推進(jìn)城市基層民主建設(shè)。要采取多種形式，充分挖掘社區(qū)人才，并把他們有效地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，吸納到黨組織內(nèi)部，變社區(qū)人才為黨的人才，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建與社區(qū)組織建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

如岳塘區(qū)建設(shè)路社區(qū)在街道開展“大工委”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，建立了社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度和社區(qū)黨建議事會制度。黨支部與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位簽訂共建協(xié)議，堅(jiān)持“六聯(lián)六共”，即思想工作聯(lián)做，共育文明市民；社會治安聯(lián)防，共建安民環(huán)境；公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務(wù)；環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，共建優(yōu)美社區(qū)；文體活動聯(lián)誼，共倡文明新風(fēng)；黨建工作聯(lián)創(chuàng)，共促社區(qū)和諧。實(shí)現(xiàn)了將社區(qū)黨建工作向駐區(qū)單位延伸，變過去的縱向聯(lián)系為橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共駐共建。

三是抓好社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)揮好培育社會風(fēng)尚、融洽人際關(guān)系的作用。黨支部書記要帶領(lǐng)社區(qū)黨員干部經(jīng)常性地圍繞工作重點(diǎn)，開展一系列豐富多彩的活動來凝聚社區(qū)黨組織，加強(qiáng)社區(qū)各種組織間的廣泛聯(lián)系。重點(diǎn)要加強(qiáng)以愛國主義精神為核心內(nèi)容的公民道德教育，開展健康向上和群眾喜聞樂見的文藝活動，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)良好社會風(fēng)氣，提高居民的思想道德水平。要發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，組織群眾開展?fàn)幾鑫拿骶用瘛巹?chuàng)文明家庭和文明小區(qū)等競賽活動，推動文明社區(qū)創(chuàng)建工作，提高居民的整體素質(zhì)和城市文明程度。

如雨湖區(qū)雪園社區(qū)積極開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，組建老年合唱隊(duì)、老年健身舞隊(duì)、書畫隊(duì)等文體隊(duì)伍，每逢節(jié)假日組織社區(qū)文藝聯(lián)歡活動，不斷豐富和活躍居民群眾的文化生活，形成了健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

四是為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮好反映群眾訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的作用。要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，積極探索為群眾辦好事、實(shí)事的途徑和方法，建立完善社區(qū)服務(wù)中心、困難援助中心等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療、康樂文化、中介咨詢、社會保障、治安管理等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為居民提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。圍繞社情民意、舊城改造、勞資糾紛、相鄰糾紛、就業(yè)待崗等問題做好深入細(xì)致的思想工作，為群眾解疑釋惑，化解矛盾。

如雨湖區(qū)三義井社區(qū)建立了集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)站，并充分利用社區(qū)QQ交流群，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與居民的即時(shí)互動交流。居民群眾足不出戶就可以了解政府的惠民政策、辦事程序、社區(qū)動態(tài)等，可以及時(shí)表達(dá)他們的心理訴求、意見建議、滿意度等；社區(qū)工作人員也可以及時(shí)發(fā)布各類信息、答疑釋惑、解決問題，營造正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，該社區(qū)還建立了全省首個(gè)由民政、郵政、社區(qū)三者合作建立的湘潭便利郵局代繳費(fèi)服務(wù)中心社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，代繳水電費(fèi)、話費(fèi)、有線電視費(fèi)等，極大地方便了社區(qū)居民。

五是努力做好群眾工作，發(fā)揮好化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的作用。要把做好新時(shí)期群眾工作、善于處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定作為自身重要職責(zé)，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用以及居民委員會、人民調(diào)解委員會、行業(yè)組織和社會中介組織等各種團(tuán)體組織協(xié)調(diào)利益、反映訴求、化解矛盾的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

韶山市清溪鎮(zhèn)建立社區(qū)協(xié)理員制度。組織社區(qū)的老黨員、退休人員、40、50下崗人員以及低保人員等擔(dān)任社區(qū)協(xié)理員，承擔(dān)各個(gè)居民小組內(nèi)計(jì)生協(xié)查、綜治維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生、群眾走訪、社情反饋等工作，承擔(dān)民情收集、矛盾調(diào)解、信息采集、綜合服務(wù)等多項(xiàng)職責(zé)。按照一周一電話、半月一碰面、一季一總結(jié)的基本要求，結(jié)合的社區(qū)日常事務(wù)開展工作，目前隊(duì)伍已經(jīng)壯大到120人。

二、服務(wù)群眾

胡錦濤總書記在七一講話中指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。”這話很樸實(shí)，又很深刻，作為社區(qū)支部書記，一定要把居民群眾放在心中最高位置，把服務(wù)居民群眾、做群眾工作做為自身的基本職責(zé)。

（一）要貼近民心。社區(qū)是社情民意的“晴雨表”，也是反映群眾訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的重要渠道。社區(qū)黨支部書記要深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，通過建立社區(qū)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。社區(qū)黨支部書記千忙萬忙，也要抽時(shí)間到居民家走走看看；千難萬難，也要盡全力為社區(qū)困難群眾排憂解難。具體點(diǎn)說，社區(qū)支部書記要貼近民心，就是要串百家門、聽百姓言、記百姓事，就是要讓群眾“找得到人”、“說得上話”、“交得了心”，就是要使群眾的意見及時(shí)得到反映，提出的問題及時(shí)得到處理，利益關(guān)切及時(shí)得到回應(yīng)。

湘潭縣易俗河鎮(zhèn)牛頭嶺社區(qū)黨支部堅(jiān)持把“傾聽苦惱、回應(yīng)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決困難、凝聚民心、推動工作”作為工作職責(zé)，設(shè)立了“群眾訴求接待站”，使群眾訴求及時(shí)、有效得到解決。成立了“社區(qū)調(diào)解庭”，單獨(dú)設(shè)立調(diào)解場所，由居民代表大會選舉產(chǎn)生調(diào)解庭組成人員，有效調(diào)解矛盾糾紛。

雨湖區(qū)云塘街道公園社區(qū)深入開展“進(jìn)百家門、訪百家情、解百家愁、暖百家心”的活動。走訪中發(fā)現(xiàn)居民林蘭得了腦癌，愛人下崗，有兩個(gè)小孩讀書，家庭生活困難，社區(qū)想辦法幫助她家解決了低保，積極為她爭取扶助資金，又與駐社區(qū)單位聯(lián)系，對她家進(jìn)行幫扶，為他們解決了實(shí)際困難。

（二）要維護(hù)民利。毛主席講過，要關(guān)心群眾生活，注意工作方法，真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。近年來，中央、省委和市委出臺了一系列惠民政策，如再就業(yè)培訓(xùn)、社會救助、扶貧濟(jì)困、廉租房建設(shè)等。這些政策讓群眾切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，保障和改善了群眾生活。落實(shí)好這些政策，與有關(guān)部門的嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅把關(guān)分不開，更需要我們社區(qū)黨支部書記做深入細(xì)致的基礎(chǔ)工作。比如，在評定社區(qū)低保戶時(shí)，設(shè)計(jì)了申請、調(diào)查、評議、公示、初審、審核、審批、發(fā)證、發(fā)放等工作程序。而入戶調(diào)查摸排、評議和公示等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工作，很大程度上要還靠社區(qū)一級。而一些地方在惠民政策落實(shí)方面存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、暗箱操作等突出問題，群眾反映比較強(qiáng)烈。因此，作為社區(qū)黨支部書記，一定要把政策學(xué)好，做到吃透精神，全面理解；要把政策宣傳好，做到家喻戶曉、深入人心；要把政策執(zhí)行好，確保不走樣，不變通，不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，現(xiàn)在時(shí)代變了，矛盾糾紛和社會問題更加凸顯，如因征地拆遷、環(huán)境污染等問題所引發(fā)的糾紛甚至群體性事件時(shí)有發(fā)生。這些問題，背后都存在復(fù)雜的利益沖突。做好新形勢下群眾工作，就要抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)關(guān)鍵，設(shè)身處地為群眾著想，群眾普遍反對、沒做通思想工作的堅(jiān)決不干，侵害群眾利益的行為要堅(jiān)決防止和糾正。

如岳塘區(qū)蓮城社區(qū)創(chuàng)新“一二三”工作法解民憂的做法就值得大家借鑒。“一二三”中的一是落實(shí)一項(xiàng)制度即首問責(zé)任制。群眾來訪時(shí)，社區(qū)在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人，要求首問責(zé)任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，都要給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，并規(guī)定時(shí)限不超過5個(gè)工作日。二是把好兩個(gè)關(guān)口即調(diào)查走訪關(guān)和反饋回訪關(guān)。為及時(shí)解民憂順民意，社區(qū)確定每月5-6日為走訪日，每月29-30日為回訪日。三是對黨員分類實(shí)行“三化”管理。針對社區(qū)群眾的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類管理制度。對社區(qū)無職人員實(shí)行“崗位化”管理；對倒閉、改制企業(yè)人員實(shí)行“屬地化”管理；對流動人員實(shí)行“動態(tài)化”管理。目前，社區(qū)接收倒閉、改制企業(yè)人員600多人，并為10余名無職人員找到崗位，成功地調(diào)節(jié)、處理矛盾糾紛6起。

（三）要解除民憂。對群眾來說，解決實(shí)際問題比說任何大話都管用。在日常生產(chǎn)生活中，社區(qū)群眾難免會遇到一些困難和問題，而且有很多事情是群眾一家一戶解決不了或解決不好的。遇到這些問題，老百姓首先想到的就是干部。這就需要我們社區(qū)支部書記在為群眾搞好服務(wù)、辦好實(shí)事上多想辦法、做好文章，設(shè)身處地地為群眾解決實(shí)際困難和問題。要摸清摸透社區(qū)的情況，熟知每個(gè)戶主的姓名，家里有幾口人，有什么困難，是什么原困等等。重點(diǎn)要摸清本社區(qū)特殊困難對象，如生活困難的老、弱、病、殘、災(zāi)等居民的情況，不僅僅是逢年過節(jié)看望一下，平常也要及時(shí)給予幫助。要主動結(jié)對幫扶那些家底薄、缺資金、沒技術(shù)的貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主動為那些孤、寡、殘等弱勢人群提供生活上的幫助。

岳塘區(qū)東坪街道三角坪社區(qū)開展黨員“認(rèn)親活動”。采取召開“認(rèn)親”座談會，通過“一聯(lián)一”，即一名黨員聯(lián)系一名困難群眾，通過制定幫扶計(jì)劃，有針對性地進(jìn)行幫扶。目前，社區(qū)43名黨員均結(jié)對聯(lián)系了一名困難群眾。這樣的活動很好，各位社區(qū)支部書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法、好的模式，迅速在本社區(qū)開展起來。

三、團(tuán)結(jié)帶隊(duì)

社區(qū)黨支部書記是社區(qū)黨支部的主心骨，是黨員隊(duì)伍的的排頭兵，是社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，要善于團(tuán)結(jié)帶隊(duì)，以個(gè)人魅力引導(dǎo)班子成員，以班子成員帶動黨員隊(duì)伍，以黨員隊(duì)伍影響居民群眾，充分調(diào)動各方面的積極性，形成和諧共處、團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（一）自身要硬。喊破嗓子，不如做出樣子，做一名合格的社區(qū)黨支部書記，千條萬條，首要的一條自身要硬。我覺得做到這一條關(guān)鍵有三點(diǎn)。

一是要廉潔奉公。古人有一句話：“公生明，廉生威。”社區(qū)黨組織書記天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，公正不公正，群眾心里清楚，評說自有公論。要增強(qiáng)節(jié)儉意識，要勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，少花錢多辦事，把錢用在刀刃上，用在最需要的地方。不要動不動就找借口而大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。要“干凈”干事，只要自身清正廉潔，說話才能理直氣壯，工作就能得到群眾的擁護(hù)。你把錢看重了，群眾就把你看輕了。現(xiàn)實(shí)中有些人有頭腦，有干勁，有思路，人也能干，但自私，有貪念，老百姓就信不過這樣的人，再有能力和才干，群眾也不會選他，就是這個(gè)道理。

二是要公正處事。有一句古話說得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不會因?yàn)槲业哪芰?qiáng)而服從我，但會因?yàn)槲业墓蕉奈摇Ｗ鳛樯鐓^(qū)黨支部書記不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、一碗水端平，解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，特別是在廉租房的審批、發(fā)展黨員、安排再就業(yè)人員培訓(xùn)等方面上一定要公平。不能搞厚此薄彼，親疏有別，決不能因照應(yīng)親情而喪失了原則，因關(guān)照友情而失去了公正，更不能因?yàn)樽约菏种械臋?quán)小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。要牢記“其身正不令而行，其身不正雖令不從”的古訓(xùn)，使傳統(tǒng)的優(yōu)良“官”德在今天得到傳承和光大。

三是樂于奉獻(xiàn)。作為一名社區(qū)黨支部書記，要權(quán)沒多少權(quán)，要錢沒多少錢，從年頭忙到歲尾，要當(dāng)好這個(gè)書記，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神是不行的。只有有了奉獻(xiàn)精神，才能把為居民群眾服務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)崇高的事業(yè)，才能切切實(shí)實(shí)為居民群眾辦實(shí)事，做好事，才能真正造福一方。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，作為一名社區(qū)黨支部書記一定要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。俗話說得好：刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)日新月異，作為新時(shí)期的社區(qū)支部書記，必須帶頭學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，更加懂政策、知法律、明事理、會方法。要學(xué)習(xí)政策理論。社區(qū)黨支部書記，上聯(lián)黨和政府，下系廣大群眾，起著橋梁和紐帶作用。所以，社區(qū)黨支部書記的政策水平如何、領(lǐng)悟政策的能力如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)。因此，作為一名社區(qū)黨支部書記，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的大政方針，學(xué)習(xí)上級黨委、政府的決議和決定，熟悉中央各項(xiàng)政策的具體內(nèi)容。近年來，國家許多利民惠民政策不斷出臺，社區(qū)黨支部書記只有掌握這些政策，才知道國家鼓勵(lì)做什么，支持做什么，獎勵(lì)做什么，不讓做什么。要學(xué)習(xí)法律法規(guī)。現(xiàn)在，群眾的民主意識、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個(gè)說法、個(gè)明白，發(fā)言稿《在全市基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)班上的講話》。社區(qū)好多事涉及法律范圍，如鄰里糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須運(yùn)用法律和政策去解決。這些法律和政策如果你不學(xué)習(xí)、不研究、不掌握，遇事講不出個(gè)一二三來，群眾就不服氣，那你干工作就很盲目，就必然會到處碰壁，甚至還要摔跟頭、吃官司。社區(qū)黨支部書記一定要先學(xué)法、知法、守法，按照法律法規(guī)和政策辦事。要學(xué)習(xí)實(shí)用技能。積金千兩不如薄技在身，作為一個(gè)社區(qū)黨支部書記，不僅要學(xué)習(xí)科技知識，還要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識，學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式。

（二）團(tuán)隊(duì)要強(qiáng)。

一是要抓班子自身建設(shè)。社區(qū)黨支部書記作為一班之長，要注重抓好班子自身建設(shè)，特別是要緊緊團(tuán)結(jié)好“支居”兩委一班人，“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”，黨支部書記能力再強(qiáng)，也得需要一班人的支持配合，在團(tuán)結(jié)問題上，社區(qū)黨支部書記要負(fù)起主要責(zé)任，覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，要善于與兩委成員談心通氣，遇事多溝通、多交流，統(tǒng)一一班人的思想，社區(qū)重大事項(xiàng)，必須集中討論決定，不搞“一言堂”。要充分調(diào)動兩委成員的工作積極性，既分工又合作，重要工作一齊上，硬骨頭一塊啃。

二是要抓黨員隊(duì)伍管理。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1、要認(rèn)真組織開展“三會一課”和組織生活會。“三會一課”制度是黨的基層支部長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。新形勢下仍然要重視和堅(jiān)持這一有效形式。社區(qū)原則上每月召開1次支委會，每月召開1次黨小組會，每季度召開1次支部黨員大會，每半年上1次黨課。民主生活會和黨員組織生活會每年召開一次。要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。

雨湖區(qū)沙子嶺社區(qū)通過社區(qū)大講堂加強(qiáng)黨員的日常教育。一抓政治教育，嚴(yán)格“三會一課”制度，及時(shí)將黨的路線、方針、政策貫徹到黨員中。二抓形勢教育，邀請專家給社區(qū)黨員作形勢報(bào)告，正確看待當(dāng)前的社會現(xiàn)象，認(rèn)清形勢，消除困惑。三抓社情教育，利用黨員活動日等機(jī)會均等，將社區(qū)的工作情況向黨員通報(bào)，號召黨員獻(xiàn)計(jì)出力，做到“住在社區(qū)，奉獻(xiàn)在社區(qū)”。

2、要加強(qiáng)無職黨員的管理。通過科學(xué)設(shè)崗、自愿認(rèn)崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗，為無職黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使無職黨員“無職有崗、有崗有為”。

如湘鄉(xiāng)市昆侖橋辦事處南津路社區(qū)根據(jù)社區(qū)下崗失業(yè)人員多、困難弱勢群體多、企業(yè)改制置換身份黨員多，基礎(chǔ)工作相對薄弱的實(shí)際，大力推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，通過采取科學(xué)設(shè)崗、黨員選崗、綜合定崗、定責(zé)明崗等十步工作法，實(shí)施模式管理，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。除流動黨員外，61名無職黨員全部申報(bào)認(rèn)定了崗位，部分黨員還做到了一人多崗。黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力明顯增強(qiáng)，社區(qū)各項(xiàng)工作走在全市前列。

3、要優(yōu)化黨組織設(shè)置。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、黨員流動性、分散性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)，可以根據(jù)工作需要，采取社區(qū)建黨委（總支）、小區(qū)（樓棟）建支部，提倡按黨員從業(yè)、專長設(shè)置專業(yè)黨小組或黨支部，使黨組織覆蓋到商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場以及產(chǎn)業(yè)鏈上。

如岳塘區(qū)針對長株潭大市場經(jīng)商黨員比較集中的情況，建立了長株潭大市場黨支部，使在市場經(jīng)商的黨員全部納入了組織管理。

九洲社區(qū)本著“就近、相鄰、便于開展活動”的原則，在居民樓宇建立黨小組4個(gè)，注重配強(qiáng)黨小組長，實(shí)行責(zé)任考核，開展黨小組工作流動紅旗活動，使黨小組的工作由虛變實(shí)，作用由弱變強(qiáng)。

4、做好流動黨員管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系的變化和市場格局的調(diào)整，大量離退休人員中的黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)，大量外來流動黨員流入社區(qū)，如何加強(qiáng)對這些黨員的分類管理教育，如何發(fā)揮這些黨員的積極作用，是社區(qū)黨組織書記必須認(rèn)真研究思考的問題。要加強(qiáng)黨員的分類管理，采取建立流動黨員片區(qū)支部、居民區(qū)流動黨員支部、流動黨員服務(wù)站支部等方式，加強(qiáng)流動黨員教育管理擴(kuò)大社區(qū)黨組織的覆蓋面和影響力。這次我們編印的《基層黨建工作創(chuàng)新案例》里面介紹了湘鄉(xiāng)市壺天鎮(zhèn)黨委建立農(nóng)民工臨時(shí)黨支部的經(jīng)驗(yàn)做法，作為流入地黨組織，社區(qū)黨支部也要積極探索新的方法和途徑，寓流動黨員教育管理于社區(qū)服務(wù)之中。

5、要做好黨員關(guān)懷幫扶工作。目前，我市幾個(gè)縣市區(qū)都設(shè)立了特困黨員幫扶基金。我市也擬結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，在全市創(chuàng)立特困黨員幫扶專項(xiàng)資金，對特困黨員進(jìn)行及時(shí)幫扶，對創(chuàng)業(yè)黨員予以貼息支持。社區(qū)黨支部書記要積極探索創(chuàng)新，建立黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，將對困難黨員的關(guān)懷落實(shí)到最基層，讓每一位黨員都能感受到組織的溫暖。

雨湖區(qū)公園社區(qū)黨支部堅(jiān)持黨員生病必訪、黨員有困難必訪、黨員不參加活動必訪、群眾對黨員有意見必訪、黨員死亡必訪等“五個(gè)必訪”，緊緊抓住社區(qū)工作要腳勤、嘴勤的特點(diǎn)，對社區(qū)接管的改制企業(yè)黨員進(jìn)行一一走訪，把黨的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到位，得到了廣大黨員的認(rèn)同，形成了團(tuán)結(jié)友愛的氛圍，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。

（三）后勁要足。社區(qū)黨組織三年一換屆，如果你抱著“不求有功，但求無過，維持現(xiàn)狀，當(dāng)太平官”的思想，三年時(shí)間很快就可過去；如果你抱著“為官一任，造福一方”的思想，那三年時(shí)間足夠你干一番事業(yè)了。社區(qū)黨組織書記在任內(nèi)，要算好三筆帳，一是政治帳，二是經(jīng)濟(jì)帳，三是人才帳，著力為社區(qū)下一階段的發(fā)展打基礎(chǔ)，作鋪墊。

具體來說，要做好以下幾件事：

一是加快社區(qū)組織活動場所建設(shè)。為改善社區(qū)辦公條件，市委市政府通過各種途徑努力加強(qiáng)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，著重解決社區(qū)的辦公用房等問題。市委明確，凡新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、舊城改造和住房建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位要按開發(fā)建筑面積1%的比例，同步開發(fā)建設(shè)社區(qū)辦公、服務(wù)、活動用房，無償提供給社區(qū)。國有企業(yè)改制破產(chǎn)，成建制移交社區(qū)事務(wù)的，必須同步移交社區(qū)辦公活動場所。市里四大家24名市級領(lǐng)導(dǎo)、市直28個(gè)部門與社區(qū)聯(lián)點(diǎn)共建，加大社區(qū)活動場所建設(shè)力度。

雨湖區(qū)金塘社區(qū)在接收湖南紙漿模塑廠黨員組織關(guān)系移交時(shí)，通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，無償獲得了一棟240平方米的辦公樓。這個(gè)做法就值得大家學(xué)習(xí)。同時(shí)，各位社區(qū)黨支部書記也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極籌集資金，加強(qiáng)社區(qū)活動場所建設(shè)，搭建為居民服務(wù)的活動平臺。

如岳塘區(qū)長塘社區(qū)，自2009年到2011年相繼投入建設(shè)資金380萬元，打造建成總面積1200多平方米的社區(qū)服務(wù)中心，集社區(qū)黨建、勞動社保、民生服務(wù)、計(jì)劃生育、綜治消防、代繳費(fèi)中心、社區(qū)文體活動室、服務(wù)室、市民學(xué)校、圖書室、健身房、綠色網(wǎng)吧等為一體，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展。

二是建成一批黨員服務(wù)中心。通過建立黨員服務(wù)中心，使創(chuàng)業(yè)中的黨員及時(shí)得到資金、技術(shù)上的幫助，使困境中的黨員切實(shí)感受到組織的關(guān)愛和集體的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力，促進(jìn)黨內(nèi)和諧。

比如說岳塘區(qū)，2005年在全市率先開展了黨員服務(wù)中心試點(diǎn)，通過采取“黨組織+協(xié)會（社區(qū)服務(wù)中心）+黨員服務(wù)中心”的模式，為黨員和入黨積極分子提供致富發(fā)展、信息咨詢和指導(dǎo)、技術(shù)技能培訓(xùn)以及黨員救助和幫困等免費(fèi)服務(wù)。5年多來，全區(qū)共有315名困難黨員擺脫了貧困，有617名困難群眾在黨員的幫扶下脫了貧，有1617人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，3個(gè)社區(qū)2010年人均增收1100多元，出現(xiàn)了黨組織和黨員“說話有人聽，干事有人跟”的良好局面。

三要做好黨員發(fā)展工作。現(xiàn)在一些社區(qū)，對發(fā)展黨員重視不夠，一些地方黨員年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、后繼乏人的問題比較突出。社區(qū)黨支部書記要著眼于基層組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，注重在社區(qū)干部、下崗失業(yè)人員、流動人員和“兩新”組織中發(fā)展黨員，及早發(fā)現(xiàn)苗子，下功夫培養(yǎng)后備力量。

四是創(chuàng)新社區(qū)后備干部儲備機(jī)制。建立社區(qū)后備人才庫，通過嚴(yán)格的組織報(bào)名、資格審查、筆試、面試、考察等程序，加強(qiáng)社區(qū)后備干部培養(yǎng)。實(shí)行街道社區(qū)兩級干部“一對一”培養(yǎng)鍛煉，按1：1的比例配備社區(qū)后備干部，力爭每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)至少1名30歲左右、大專以上文化的后備人選。各個(gè)社區(qū)也可以在這方面探索一些辦法，有意識地挖掘、儲備一批社區(qū)后備干部，確保有人接班。

五、維護(hù)穩(wěn)定

加強(qiáng)管理，維護(hù)穩(wěn)定，重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、力量在基層。目前，社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的“交匯點(diǎn)”、各種社會矛盾的“聚焦點(diǎn)”、各種社會群體的“聚集點(diǎn)”。社區(qū)黨支部書記直接面對群眾、面對矛盾，處在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線。經(jīng)常會遇到各種民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，能否正確處理好這些矛盾，直接關(guān)系到城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)矛盾糾紛排查。矛盾無處不在、無時(shí)不有，關(guān)鍵是建立經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。現(xiàn)在我們大力推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”和縣（市區(qū)）、街道、社區(qū)“三級”調(diào)處機(jī)制，社區(qū)黨支部書記要發(fā)揮積極作用，做到“小事不出區(qū)、大事不出街、矛盾不上交”。要配優(yōu)配強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解員，組織黨員干部定期開展排查，有針對性地對本社區(qū)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)掌握、隨發(fā)現(xiàn)隨報(bào)告。作為社區(qū)黨支部書記，要對本社區(qū)主要存在哪些方面的矛盾隱患要做到心中有數(shù)，能夠及時(shí)解決的，要依法依規(guī)解決；短期內(nèi)不能解決的，也要耐心細(xì)致地做好解釋說服工作。

如云塘街道實(shí)施“四診”調(diào)解工作法。街道從服務(wù)群眾、方便群眾、讓群眾滿意入手，創(chuàng)新“四診”調(diào)解法，變“坐等”群眾上門為主動“下訪”群眾，拉近了與群眾的距離，促進(jìn)了矛盾的化解。“坐診”，在街道設(shè)立接訪室，對來訪群眾，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。“出診”，街道在雨湖區(qū)人民檢察院、云塘派出所均設(shè)立了人民調(diào)解室，接到電話，立即出診，這樣既便于當(dāng)事人就近解決紛爭，也有利于檢察院、派出所及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。“急診”，接到突發(fā)事件信息后，街道司法所所長、社區(qū)主任等一起趕赴事件現(xiàn)場，及時(shí)處理糾紛，防止矛盾激化，即使是節(jié)假日也不例外。“會診”，街道召集有關(guān)部門、單位對重大疑難矛盾糾紛進(jìn)行“會診”，共同商議、研究解決。同時(shí)還注意發(fā)揮工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用，一起來做好調(diào)解工作。

（二）妥善應(yīng)對突發(fā)事件。當(dāng)前，社區(qū)遇到比較多的是房屋拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴、物業(yè)管理、交通事故、群體性事件等，如果平時(shí)掉以輕心，應(yīng)對不及時(shí)，就可能造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失。因此，對突發(fā)事件，社區(qū)黨支部書記要高度重視，早做預(yù)案、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、果斷處置。

一要抓平時(shí)。社區(qū)黨支部書記在平時(shí)的工作中，要多做調(diào)查研究，就本社區(qū)可能面臨的突發(fā)事件多作分析判斷，定期搞好排查，預(yù)測哪些方面會出問題，怎么來防止問題出現(xiàn)，出現(xiàn)問題之后怎么處理，做好應(yīng)對預(yù)案，防患于未然。

二要抓早抓小。突發(fā)事件一旦發(fā)生，社區(qū)黨支部書記要在第一時(shí)間向上級黨委、政府報(bào)告。要敢于沖鋒在前，快速反應(yīng)，果斷處置，做到“關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危難關(guān)頭豁得出去”，當(dāng)好群眾的“主心骨”，帶領(lǐng)黨員群眾第一時(shí)間作出正確反應(yīng)，力爭把群體性事件化解在萌芽狀態(tài)。

三要抓思想穩(wěn)控。要充分發(fā)揮熟悉社情民情的優(yōu)勢，深入到群眾中，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，加強(qiáng)政策宣傳，搞好走訪慰問，理順群眾情緒，穩(wěn)定人心，維護(hù)秩序。

昭山示范區(qū)路口社區(qū)完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，排查出來的各類矛盾糾紛嚴(yán)格按“五個(gè)一”（一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底）的工作要求和“七包三共”（“七包”即包掌握信息、包調(diào)查研究、包思想教育、包制定方案、包解決問題、包穩(wěn)控措施、包責(zé)任承擔(dān)；“三共”為大局共管、資源共享、方案共議。）、“屬地管理”原則進(jìn)行分流，認(rèn)真開展“兩人一組包百戶”活動，做到發(fā)現(xiàn)一例及時(shí)調(diào)處一例，實(shí)現(xiàn)了小的矛盾不出社區(qū)，大的矛盾糾紛鎮(zhèn)內(nèi)解決的目標(biāo)。

（三）深入開展群防群治。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的方針，實(shí)行群防群治，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種不法行為。對損害群眾利益的事要理直氣壯地去維護(hù)；對妨礙群眾安居樂業(yè)的矛盾糾紛和治安案件，要不怕?lián)p失自己利益、不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)，積極去化解；對社區(qū)黑惡勢力，特別是暴力犯罪、毒品犯罪、團(tuán)伙犯罪和盜竊搶劫犯罪始終保持高壓態(tài)勢，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)群眾的安全感；對流入人口和流出人口要加強(qiáng)管理和服務(wù)；對刑釋解教人員、孤殘流浪兒童、有嚴(yán)重不良行為的青少年、容易肇事的精神病人，要加強(qiáng)日常監(jiān)測，給予特殊關(guān)懷和管理。要大力開展平安創(chuàng)建活動，通過公開承諾、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責(zé)、治安巡邏、看門守棟、鄰里互助等途徑，構(gòu)建社區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)，群防群治安定人心。

如岳塘區(qū)中洲路街道雅雀塘社區(qū)屬于公司家屬區(qū)，人員組成復(fù)雜，來往自由，治安形勢一直較為嚴(yán)峻。該社區(qū)依托社區(qū)警務(wù)室，構(gòu)建起一個(gè)由社區(qū)黨支部，志愿者服務(wù)隊(duì)伍為主體的治安防范網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有義務(wù)巡邏隊(duì)20人，樓棟安全員18人，按照屬地管理的原則，對治安責(zé)任區(qū)實(shí)行24小時(shí)巡邏守護(hù)。成立了幫教小組對兩勞人員、吸毒者進(jìn)行幫教，并及時(shí)調(diào)解了居民糾紛；成立了消防領(lǐng)導(dǎo)小組，共有成員27人，通過開展 “鄰里守望”工程，積極推動“群防群治”，轄區(qū)內(nèi)的治安狀況逐年轉(zhuǎn)好，今年實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”。

六、推進(jìn)民主

現(xiàn)在流行一本書，《民主是個(gè)好東西》。社區(qū)黨支部書記推進(jìn)民主建設(shè)，可以充分表達(dá)居民群眾的利益訴求，有效調(diào)動轄區(qū)內(nèi)居民群眾參與社區(qū)事務(wù)的積極性，加強(qiáng)對社區(qū)事務(wù)的監(jiān)督。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，居民群眾不僅追求物質(zhì)利益，而且追求公民權(quán)益；不僅看重經(jīng)濟(jì)增長，而且看重社會參與；不僅重視整體利益，而且重視個(gè)體發(fā)展。面對新的形勢和任務(wù)，迫切需要我們社區(qū)黨支部書記改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，學(xué)會用民主的方法做好社區(qū)工作，不斷提高社區(qū)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）推行“4+2”工作法。

居務(wù)公開和民主管理的實(shí)質(zhì)是“還權(quán)予民”，社區(qū)的事情讓居民自己說了算。簡單說，就是決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集中起來，做出相應(yīng)的決定。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如土地征用及調(diào)整、廉租房申請、低保補(bǔ)助發(fā)放、社區(qū)干部報(bào)酬、公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，真正做到“社區(qū)事、民作主”。解決這一問題，關(guān)鍵是要推行“4+2”工作法（即：黨支部會提議，“兩委”會商議，黨員大會審議，居民代表會議或居民會議決議；決議公開，實(shí)施結(jié)果公開），真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

比如廣場街道南盤嶺社區(qū)，在社區(qū)辦公樓重建一事出現(xiàn)了個(gè)別社區(qū)居民怎么做工作也持不同意見的情況。針對這一困難，社區(qū)黨支部啟動了“4+2”工作法。首先，社區(qū)黨總支召開了總支會議，制定社區(qū)辦公樓重建實(shí)施方案，明確辦公樓重建的必要性、重建原則，重建時(shí)間、重建面積、重建資金、資金來源、資金分配方式、辦公樓重建功能區(qū)劃分等。將方案草案中涉及居民利益的條款，印發(fā)給居民，廣泛征求居民意見。第二步，黨總支將方案提交給“兩委會”商議。社區(qū)黨總支經(jīng)過集體研究、討論，認(rèn)為方案符合政策法規(guī)，符合社區(qū)的實(shí)際情況，將方案提交社區(qū)總支委員會、社區(qū)居委會“兩委”商議。“兩委”班子成員以舉手表決的形式通過了方案。第三步，社區(qū)召開黨員代表大會審議社區(qū)黨總支委員會、社區(qū)居委會“兩委”意見，決定是否將方案提交居民代表會議討論。同時(shí)，在通過審議后，征求了黨員中心戶、黨員樓棟長等的意見。第四步，社區(qū)組織35名居民代表召開居民代表大會，居民代表展開了充分的討論，討論結(jié)束后，由全體代表進(jìn)行投票表決，全票通過了辦公樓重建決議。最后，居委會起草了一份對該決議的公告，張貼于社區(qū)居民小區(qū)醒目位置，公示了七天，并通過各居民代表向全體居民傳達(dá)，廣泛聽取了群眾意見。居民群眾對辦公樓重建均沒有提出異議。

（二）實(shí)行五制管理。

近年來，為解決好村（社區(qū)）“職責(zé)如何定”、“監(jiān)督如何抓”、“考核如何實(shí)”、“工作如何促”、“班子如何管”五大難題，我市探索實(shí)踐了“5+2+3”體系架構(gòu)的村（社區(qū)）“五制”管理模式，在全省乃至全國具有首創(chuàng)性、唯一性，榮獲全省組織系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)一等獎。“5”即目標(biāo)責(zé)任制、公開承諾制、績效評估制、表彰激勵(lì)制和過錯(cuò)追究制“五制”管理，“2”即“帶頭人培養(yǎng)工程”、“基層組織保障工程”兩大工程，“3”即“工作推進(jìn)機(jī)制”、“群眾參與機(jī)制”、“日常管理機(jī)制”三大機(jī)制。五制管理模式自實(shí)行以來，規(guī)范了村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的管理，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。2010年，全市各村（社區(qū)）制定的工作目標(biāo)涉及2.1萬項(xiàng)工作和7800多項(xiàng)實(shí)事，共召開1800多次公開承諾大會，16萬多名黨員群眾參加公開承諾進(jìn)行監(jiān)督，1萬多名黨員群眾參加村（社區(qū)）理事（監(jiān)事）會，20余萬名黨員群眾對村、社區(qū)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了評議。村（社區(qū)）工作任務(wù)完成率達(dá)95%以上，黨員群眾滿意率為98%。各社區(qū)支部書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、切實(shí)踐行好五制管理模式，充分發(fā)揮五制管理的巨大作用。

比如說，九華示范區(qū)杉山社區(qū)是以居民安置區(qū)為主形成的社區(qū)，社區(qū)之前由于征地拆遷等原因、工作處于一般化狀態(tài)。新任社區(qū)黨支部書記按照“五制”管理模式，將社區(qū)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，按照定工作項(xiàng)目、定目標(biāo)要求、定牽頭責(zé)任、定完成進(jìn)度的方式落實(shí)到每個(gè)干部身上，并一一簽訂責(zé)任狀，接受黨員和居民代表的評議。目前，整個(gè)工作走上了正軌，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)。

（三）推進(jìn)黨務(wù)公開和居務(wù)公開。

“公道不公道，一看就知道。”黨務(wù)、居務(wù)公開是“順心丸”，對干部是“防腐劑”。根據(jù)中央部署，今年省委出臺了《貫徹落實(shí)中央辦公廳〈關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見〉的實(shí)施意見》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)黨組織在7月上旬全面實(shí)行黨務(wù)公開。社區(qū)黨支部書記要主動在黨務(wù)公開上抓好落實(shí)，并把黨務(wù)公開與居務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，確定具體的公開內(nèi)容和形式，真正做到“給群眾一個(gè)明白，還自己一個(gè)清白”。

一要規(guī)范公開內(nèi)容。凡是與居民利益相關(guān)的重要問題以及居民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都必須納入公開的范圍，及時(shí)準(zhǔn)確地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，不能搞慢公開、“半公開”、“假公開”等。

二要規(guī)范公開形式。除利用宣傳欄進(jìn)行公開外，還可以采取廣播、“明白卡”等形式，對黨務(wù)、居務(wù)進(jìn)行公開。對于規(guī)章制度等內(nèi)容，可采取上墻的方式進(jìn)行長期公開；對于動態(tài)性、階段性和常規(guī)性的工作，可利用公開欄進(jìn)行適時(shí)公開；對于臨時(shí)性的工作，可采取張貼公告形式進(jìn)行即時(shí)公開。

三要規(guī)范反饋機(jī)制。要設(shè)立“意見箱”，公開舉報(bào)電話，對群眾反映的問題和意見建議，及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公開。如岳塘區(qū)菊花塘社區(qū)設(shè)立了固定的公開欄，按“政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)”四大板塊，完善了居務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式，對重大事務(wù)辦理實(shí)行全過程公開、民主聽證等有效形式，充分保障社區(qū)居民的民主。同時(shí)，建立了社區(qū)干部離任審計(jì)制度，對社區(qū)居委會主要干部進(jìn)行離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向居民公布。

（四）完善居民自治章程。

居民自治章程是實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的重要途徑和手段。今天我們講居民自治，就要注重加強(qiáng)居民自治章程建設(shè)，讓居民心中有把尺子，知道該做什么不該做什么，努力把國家的法律法規(guī)和政策的部署要求，轉(zhuǎn)化為居民共同約定、自覺遵守、相互監(jiān)督的行為準(zhǔn)則。

如岳塘區(qū)岳塘街社區(qū)根據(jù)創(chuàng)建新型文明和諧城市對社區(qū)的要求，聯(lián)系社區(qū)工作實(shí)際，制定了《居民自治章程》。根據(jù)章程，社區(qū)每月10日固定召開“民主議事”活動。同時(shí)，為了使社區(qū)重大事務(wù)民主決策真正反映居民意愿，在全區(qū)首創(chuàng)居民代表“雙票表決制”：凡重大事務(wù)或居民代表意見分歧大的事務(wù)表決，均采用“雙票表決制”，由居民代表所聯(lián)系的居民戶投票表決。

六、創(chuàng)先爭優(yōu)

在社區(qū)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，社區(qū)黨支部書記是具體責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著重要使命。今年是“十二五”開局起步之年，是建黨90周年大慶之年，下半年將迎來市第十一次黨代會、省第十次黨代會，明年將迎來黨的十八大勝利召開，迫切需要我們適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，在新的起點(diǎn)上把創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)推向深入。

（一）始終保持活動的正確方向。創(chuàng)先爭優(yōu)活動總目標(biāo)是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織，重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時(shí)工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮先進(jìn)模范作用。李源潮同志指出：創(chuàng)先爭優(yōu)就是把現(xiàn)在做的事情做得比現(xiàn)在更好。這是對創(chuàng)先爭優(yōu)最簡明最生動最通俗的概括和詮釋。這句話首先回答了創(chuàng)先爭優(yōu)是做什么的問題。“現(xiàn)在做的事情”就是日常工作，就是立足本職崗位，該干什么就干什么，不是另起爐灶，另搞一套，脫離自己的本職工作，去搞新花樣。其次，說明白了與日常工作的區(qū)別。創(chuàng)先爭優(yōu)做的是日常工作，但又不完全等同于日常工作，區(qū)別在做的效果上。“比現(xiàn)在更好”就是標(biāo)準(zhǔn)更高，效果更好。對于社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央文件明確要緊緊圍繞“黨組織爭先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求來展開。今年以來，省、市、縣三級進(jìn)一步明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題和目標(biāo)，大家要緊密結(jié)合結(jié)合本社區(qū)實(shí)際和群眾需求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把普遍要求進(jìn)一步細(xì)化、具體化，提出好記、好評、好做的爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，讓大家都能對照檢查、找到差距、明確努力方向。比如，要針對社區(qū)黨員干部、離退休黨員、流動黨員等不同類型黨員，實(shí)行分類承諾，有所側(cè)重地分別提出不同的爭創(chuàng)目標(biāo)和承諾事項(xiàng)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。社區(qū)黨員干部應(yīng)著眼“引導(dǎo)示范”，離退休黨員應(yīng)著眼“發(fā)揮余熱”，流動黨員應(yīng)著眼“雙向帶動”，等等。

（二）有節(jié)奏地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)中央關(guān)于把創(chuàng)先爭優(yōu)活動這一經(jīng)常性工作階段化的要求，劃分“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，明確不同時(shí)間段的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。即年初，制定工作計(jì)劃，組織開展公開承諾；“七一”前后，開展慶祝黨的生日系列活動評選表彰先進(jìn)典型，做好上半年領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議；年底，總結(jié)工作，組織考核考評，抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議。

一要扎實(shí)抓好公開承諾。公開承諾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作做好了，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評也就有章可循，群眾評議、評比表彰也能有據(jù)可依。要堅(jiān)持每年開展一次公開承諾，社區(qū)黨組織要圍繞實(shí)現(xiàn)屆期目標(biāo)和計(jì)劃、完成中心任務(wù)、興辦實(shí)事好事作出承諾，黨員要立足本職崗位、結(jié)合自身實(shí)際作出承諾，并根據(jù)急難險(xiǎn)重任務(wù)開展即時(shí)承諾、專項(xiàng)承諾。黨組織和黨員承諾事項(xiàng)要主動回應(yīng)群眾關(guān)切，通過會上宣讀、欄上張貼、印發(fā)“明白紙”等形式，向黨員群眾公開。社區(qū)黨支部要通過集體討論、組織講評等形式，對支部黨員的承諾書進(jìn)行審核把關(guān)，重點(diǎn)看是不是突出了先進(jìn)性、實(shí)踐性、操作性，是不是有明確目標(biāo)、有具體項(xiàng)目、有管用措施、有完成時(shí)限，是不是能夠踐行、便于評議、便于考核、便于監(jiān)督，確保公開承諾質(zhì)量。對公開承諾內(nèi)容空洞、結(jié)合實(shí)際不夠的，要修改完善或重新作出承諾。

二要抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。根據(jù)要求，每半年要進(jìn)行一次點(diǎn)評。社區(qū)黨支部書記由上一級黨組織負(fù)責(zé)人點(diǎn)評，社區(qū)黨支部班子成員和支部黨員由黨支部書記點(diǎn)評。對黨員的點(diǎn)評，要將履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用情況作為主要內(nèi)容，包括參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況；踐行承諾、崗位爭優(yōu)的情況；聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的情況；存在不足及努力方向。對流動黨員點(diǎn)評，流入地黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，流出地黨組織要注意加強(qiáng)與流動黨員的聯(lián)系溝通，了解他們參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，并利用其回家期間，聽取他們的匯報(bào)，進(jìn)行點(diǎn)評，確保全面覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評可與考核、群眾評議等工作相結(jié)合，要認(rèn)真填寫領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評登記表，建立臺帳，點(diǎn)評情況應(yīng)通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)。

三要抓好群眾測評。一個(gè)地方和部門活動搞得好不好，主要不在于組織者說好，而在于那個(gè)地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)說好，當(dāng)?shù)貜V大干部群眾說好。對基層黨組織和黨員開展群眾評議，是中央規(guī)定的重要推進(jìn)方式。省里和市里制定了做好群眾評議工作的指導(dǎo)意見，明確群眾評議工作由上一級黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，原則上每半年進(jìn)行一次，可以與黨組織生活會、民主評議黨員等經(jīng)常性工作結(jié)合進(jìn)行。在工作中，各社區(qū)要以黨支部為單位召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動講評會，在講評會上開展黨員自評、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾測評，將領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評與群眾評議、批評與自我批評有機(jī)給合，構(gòu)建 “一會四評”機(jī)制。實(shí)踐證明，這種上評下議的點(diǎn)評機(jī)制擴(kuò)大了群眾參與，堅(jiān)持和弘揚(yáng)了黨的批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，有效地激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的活力。當(dāng)前，各地正在開展上半年領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議工作，社區(qū)黨組織及其黨員的點(diǎn)評和評議，要注重整合，全面推行“一會四評”。

（三）努力營造全民創(chuàng)先爭優(yōu)的風(fēng)氣。作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)搞活動一定要考慮對整個(gè)社會發(fā)展的影響和帶動作用。黨組織先進(jìn)，所在社區(qū)不先進(jìn)；黨員優(yōu)秀，身邊群眾不優(yōu)秀，這種先進(jìn)和優(yōu)秀的價(jià)值就會大打折扣。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要注重調(diào)動居民群眾的積極性。比如，先進(jìn)基層黨組織的基本要求是“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好；二是黨員隊(duì)伍好；三是工作機(jī)制好；四是工作業(yè)績好；五是群眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高；二是帶頭爭創(chuàng)佳績；三是帶頭服務(wù)群眾；四是帶頭遵紀(jì)守法；五是帶頭弘揚(yáng)正氣。

根據(jù)中央精神，我省對社區(qū)黨員提出了爭做“五個(gè)模范”的具體要求，即做勤奮學(xué)習(xí)的模范、服務(wù)群眾的模范、遵紀(jì)守法的模范、爭創(chuàng)佳績的模范、促進(jìn)和諧的模范。這些要求，既是社區(qū)黨支部和社區(qū)黨員爭創(chuàng)的標(biāo)準(zhǔn)，也是社區(qū)其他基層組織和居民群眾努力的方向。因此，各基層黨組織和廣大黨員要以自身的創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動廣大群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，著力營造良好的社會風(fēng)氣。要采取切合社區(qū)實(shí)際的方式方法，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)用、時(shí)間靈活、形式多樣，增強(qiáng)教育活動的吸引力。社區(qū)黨支部書記要充分發(fā)揮示范帶頭作用，既要認(rèn)真組織好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，又要以普通黨員身份參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶頭參加活動，帶頭公開承諾，帶頭開展批評與自我批評，帶頭發(fā)展致富、帶頭辦好事實(shí)事，帶動廣大黨員齊心協(xié)力搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，通過科學(xué)設(shè)崗、自愿認(rèn)崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗，為社區(qū)無職黨員發(fā)揮作用搭建平臺。要“開門”辦活動，活動方案要聽取群眾意見，公開承諾要向群眾表達(dá)，活動情況要向群眾通報(bào)，評選先進(jìn)要請群眾參與，活動成效要請群眾評價(jià)，接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。比如，一些地方在社區(qū)辦公場所顯著位置設(shè)立“創(chuàng)先爭優(yōu)光榮榜”，把社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，及時(shí)在“光榮榜”上公示，以身邊的先進(jìn)典型影響黨員、群眾自覺地向先進(jìn)看齊，形成了學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛。

同志們，實(shí)踐表明，只要一方基層組織戰(zhàn)斗堡壘夯實(shí)了，發(fā)展就有希望；只要基層組織榜樣表率作用發(fā)揮好了，黨心民心就會增強(qiáng)；只要基層組織真心為民著想辦事，群眾就會更加擁護(hù)；只要基層組織堅(jiān)韌不拔地工作，任何困難就會迎刃而解。社區(qū)黨支部書記處在我市推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的第一線，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。希望大家以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契機(jī)，掌握新本領(lǐng)，樹立新形象，堅(jiān)持實(shí)干苦干齊心干，為推動全市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)！《在全市基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理培訓(xùn)班上的講話》

第五篇：基層黨組織書記建設(shè)12局

以落實(shí)“四個(gè)一批”為重點(diǎn)

大力加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)

中鐵十九局集團(tuán)有限公司黨委

為認(rèn)真貫徹落實(shí)總公司黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和思想政治工作的決定》，強(qiáng)化基層黨的建設(shè)和思想政治工作，我們從2001年起，提出了穩(wěn)定提高一批、選拔充實(shí)一批、崗位交流和交叉任職一批、培訓(xùn)儲備一批的基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃，按照抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破、狠抓落實(shí)的工作思路，把加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)擺上了突出位置，加大了工作力度，取得了較好的成效。

一、基本做法

我們認(rèn)為，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，最根本的是要抓好基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。2000年底，集團(tuán)公司黨委針對基層黨組織建設(shè)狀況，對書記隊(duì)伍情況進(jìn)行了深入分析，主要存在四個(gè)突出問題：一是文化低，集團(tuán)公司所屬的136個(gè)建制工程隊(duì)黨支部書記中，正規(guī)院校畢業(yè)的大專以上學(xué)歷的僅有14名；在81個(gè)建制基層公司（項(xiàng)目部）黨委書記鐘，正規(guī)院校畢業(yè)的大專以上學(xué)歷的只有8名。二是年齡大，在工程隊(duì)支部書記中，35歲以下的23名，占16.9%，35—40歲的38名，占27.9%，40歲以上的75名，占55%；在基層公司（項(xiàng)目部）黨委書記鐘，35歲以下的僅2名，35歲至40歲的11名，40歲以上的68名，分別占2.5%、13.6%和83.9%。三是懂專業(yè)的人少，在217名基層黨組織書記中，具有技術(shù)和管理專長的僅40名。四是綜合能力弱，不會干和不愿干的現(xiàn)象比較突出。這些問題的存在，導(dǎo)致了基層黨建和思想政治工作薄弱，直接影響了基層全面建設(shè)。因此，抓好基層書記隊(duì)伍建設(shè)，用黨建工作的加強(qiáng)帶動基層管理工作的加強(qiáng)，已成為一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。

集團(tuán)公司黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年抓突破，三年上水平”的奮斗目標(biāo)，按照更換三分之一，選拔三分之一，崗位交流三分之一，交叉任職100%和儲備100%的工作思路，實(shí)施了基層書記隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)一批”的三年規(guī)劃。一是穩(wěn)定提高一批。就是對基層黨組織書記隊(duì)伍進(jìn)行全面驀地排隊(duì)，把素質(zhì)較高、工作能力較強(qiáng)、熱愛本職工作和具有發(fā)展前途的基層黨組織書記骨干保留下來，對這些骨干加強(qiáng)思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使其不斷提高工作水平。二是選拔充實(shí)一批。就是堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，把部分素質(zhì)偏低、年齡偏大、不愿干和不會干的基層黨組織書記更換下來，挑選那些政治素質(zhì)較高、熱愛和熟悉黨務(wù)工作并懂得生產(chǎn)經(jīng)營管理，年齡在35歲以下、正規(guī)院校畢業(yè)的具有大專以上學(xué)歷的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任基層黨組織書記。三是崗位交流和交叉任職一批。就是采取積極的組織措施，在基層黨組織書記和行政技術(shù)干部中進(jìn)行換崗交流和交叉任職。規(guī)定黨組織書記可以兼任行政副職，行政主要負(fù)責(zé)人可以兼任黨組織副書記。為了穩(wěn)定書記隊(duì)伍，對專業(yè)技術(shù)干部改任基層黨組織書記職務(wù)的，在任職期間可以兼任行政和技術(shù)職務(wù)，可以參加專業(yè)技術(shù)職稱評定，其技術(shù)職務(wù)年限可以連續(xù)計(jì)算。四是培訓(xùn)儲備一批。為解決基層黨組織書記后繼乏人的問題，按照院校畢業(yè)生的大專以上優(yōu)秀干部中挑選一批綜合素質(zhì)好、敬業(yè)愛崗的同志作為書記后備人選，采取點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的辦法，每年對后備書記進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立培養(yǎng)檔案，定期考 1

核。同時(shí)規(guī)定基層公司（項(xiàng)目部）和工程隊(duì)可以增設(shè)副書記崗位，對培養(yǎng)成熟的，優(yōu)先發(fā)展入黨，及是選拔到副書記崗位上鍛煉。

通過“四個(gè)一批”規(guī)劃的有效實(shí)施，基層黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜的變化。從2001年到今年6月底，全集團(tuán)共更換基層黨組織書記113名；新選拔工程隊(duì)黨支部書記61名，工程對黨政主管黨委交流34名；選拔基層公司（項(xiàng)目部）黨委書記45名，崗位交流21名；基層黨政主管交叉任職達(dá)到100%。在新任的95名工程隊(duì)黨支部書記鐘，具有正規(guī)院校畢業(yè)的大專以上學(xué)歷的88名，加上三年前的14名，共計(jì)102米，占工程隊(duì)黨支部書記總數(shù)的75%。在新任75名基層公司（項(xiàng)目部）黨委書記鐘，具有正規(guī)院校畢業(yè)的大專以上學(xué)歷的48名，加上三年前的8名，共計(jì)56名，占基層公司（項(xiàng)目部）黨委書記總數(shù)的69%。知識結(jié)構(gòu)大大改善。目前，在217名基層黨組織書記鐘，具有技術(shù)和管理專長的145名，占66.8%，專業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度提升。年齡在30歲以下的71名，30—35歲94名，35—40歲54名，40歲以上的17名，年齡結(jié)構(gòu)更趨于合理。同時(shí)，選拔兼職副書記63名，按照1：1的比例，在30歲以下、正規(guī)院校畢業(yè)的大專以上的優(yōu)秀干部中選拔書記后備人選223名，保證了基層書記隊(duì)伍有充足、穩(wěn)定的來源。幾年來，集團(tuán)公司和各子（分）公司黨委采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，共舉辦培訓(xùn)班26期，對基層書記和后備書記全部輪訓(xùn)了一遍，新任書記參加培訓(xùn)普遍達(dá)到兩次以上。

二、主要成效

1、基層黨組織書記的能力明顯提高。通過改善結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，基層書記的能力發(fā)生了明顯的變化。一是思想政治工作能力明顯提高。由于基層書記隊(duì)伍充實(shí)了大批年輕知識分子，他們思想敏銳，頭腦清醒，認(rèn)識水平高，執(zhí)行政策的能力強(qiáng)，在實(shí)際工作中，能夠準(zhǔn)確吃透“上情”和把握“下情”，善于運(yùn)用上級方針政策分析和解決問題，干部職工心里佩服。二是組織領(lǐng)導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)。多數(shù)新任書記的突出特點(diǎn)是懂得生產(chǎn)經(jīng)營，他們?nèi)菀着c行政主管溝通，會協(xié)調(diào)干部與職工群眾的關(guān)系，說話辦事有人聽。同時(shí)，更善于站在生產(chǎn)經(jīng)營的角度抓黨建和思想政治工作，做到在指導(dǎo)思想上服務(wù)中心，工作重點(diǎn)上保證中心，開展活動上貼近中心，改變了一些基層單位黨建工作推不動、手段方法單一呆板的狀態(tài)，他們運(yùn)用的辦法和手段靈活，更貼近實(shí)際，在職工群眾中有感召力和吸引力。三是業(yè)務(wù)工作能力明顯提升。新任書記年輕，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，接受新事物快，既有展示自身價(jià)值的欲望，又有開創(chuàng)新局面的銳氣。在實(shí)際工作中，他們有較強(qiáng)的語言文字表達(dá)能力，做到了會說、會寫、會做，并且能在講好、寫好、做好上下功夫，見成效，這些變化，使基層書記隊(duì)伍在整體上發(fā)生了由不會干到會干的轉(zhuǎn)變，從被動干到干好的轉(zhuǎn)變。職工群眾認(rèn)為現(xiàn)在基層書記隊(duì)伍素質(zhì)高了，基層行政管理人員更感到“書記是個(gè)好搭檔，在工作中離不開、少不了”。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能得到較好發(fā)揮。由于更換了一批素質(zhì)單以、能力地下和安置型的基層書記，代之而起的是一批年輕知識型的新任書記，改變了以往一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員爭“誰大誰小”、“主角配角”、“面子意氣”的現(xiàn)象。特別是在黨政主管的工作配合上作用明顯，班子的整體功能不斷增強(qiáng)。明顯的標(biāo)志是：在團(tuán)結(jié)協(xié)作上能做到步調(diào)一致，在生產(chǎn)經(jīng)營上能做到有名有實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在170名新任基層書記中，由隊(duì)長、副經(jīng)理、總工、總經(jīng)任基層公司（項(xiàng)目部）黨委書記的48人。近兩年來，基層黨組織書記兼任項(xiàng)目經(jīng)理的有86人，由經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、總經(jīng)任基層公司（項(xiàng)目部）黨委書記的有86人。尤其是通過換崗交流，絕大多數(shù)黨政主管都能自覺做到換位思考，多數(shù)問題能想到一起，干到一起。基層很多工作分布清你我，能做到誰說話有利誰去說，誰做工作有效誰去做，黨政之間形成了良好的工作關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層也普遍感到，近幾年來，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的合力增強(qiáng)了，管理監(jiān)控的力度加大了，黨群干群關(guān)系融洽了，經(jīng)濟(jì)效益也明顯好轉(zhuǎn)了。

3、基層黨建工作的活力不斷增強(qiáng)。基層黨組織書記自身素質(zhì)的提高，帶來了基層黨建工作水平的提升。經(jīng)過近幾年來的不懈努力，基層黨建工作成效得到了充分展現(xiàn)。一是基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)新任書記工作思路明確，雙重責(zé)任意識強(qiáng)，他們善于從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，抓班子的學(xué)習(xí)和思想作風(fēng)建設(shè)，抓團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)和整體功能的發(fā)揮，抓重大事項(xiàng)的集體決策，抓自身形象的梳理，使班子成為上級組織放心、職工群眾信任的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。據(jù)對217個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況的調(diào)查分析，整體功能發(fā)揮好的97個(gè)，占44.7%，比較好的109個(gè)，占50.2%，基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平大大提高了一步。二是黨員隊(duì)伍作用突出。通過抓班子、帶黨員隊(duì)伍，大力加強(qiáng)黨員的教育管理，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，在各項(xiàng)重、難點(diǎn)工程和關(guān)鍵崗位上，大批黨員成為安全標(biāo)兵，業(yè)務(wù)技術(shù)的尖子，攻堅(jiān)克難的骨干，始終成為職工群眾的一面旗幟。三是黨內(nèi)活動富有特色和成效。基層各級黨組織把開展黨內(nèi)活動，作為增強(qiáng)黨組織生機(jī)和活力的重要途徑。緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，突出把安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益作為活動的基本內(nèi)容。如二公司三隊(duì)黨支部開展的黨員“三有三無三清楚”活動，四公司中南公司黨委開展的“黨員高一格”活動，三公司西北項(xiàng)目部黨工委開展的“黨員三先一流”活動等都富有鮮明的時(shí)代特色，這些活動把先進(jìn)性的要求和廣泛性的特點(diǎn)融為一體，與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合，與完成任務(wù)和效益同步考核，極大地調(diào)動了廣大黨員和職工群眾的積極性，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。二公司三隊(duì)黨支部創(chuàng)造的黨員“三有三無三清楚”活動經(jīng)驗(yàn)被遼寧省委推廣，隊(duì)黨支部也被遼寧省委評為先進(jìn)黨支部。

4、基層全面建設(shè)有了新的起色。基層黨組織建設(shè)和黨建工作水平的提高，促進(jìn)了基層管理水平的提高和隊(duì)伍全面建設(shè)的加強(qiáng)。在生產(chǎn)經(jīng)營上，基層公司（項(xiàng)目部）自主開拓市場的能力不斷提高。2002年以來，各基層單位獨(dú)立承攬任務(wù)占集團(tuán)承攬任務(wù)總額的三分之一，比前兩年大幅度提升。在基層各項(xiàng)管理工作中，亮點(diǎn)明顯增多，安全質(zhì)量事故逐年減少，企業(yè)信譽(yù)和形象進(jìn)一步提升。在經(jīng)濟(jì)效益上，各基層單位的盈利能力逐年提高，虧損項(xiàng)目明顯減少。2002年以來，各基層單位完成上交款和利潤比前兩年增加13個(gè)百分點(diǎn)。施工一線的建家建線工作前些年發(fā)展不平衡的狀態(tài)也得到了根本扭轉(zhuǎn)，集團(tuán)公司工會指定的“吃、住、行、醫(yī)、樂、學(xué)、護(hù)、利、主、賽”十字建家方針在基層得到了貫徹落實(shí)，職工的生產(chǎn)生活環(huán)境有了較大改善，職工工資發(fā)放和“五金”歸集到位，基層模范職工之家已達(dá)到55%。今年，集團(tuán)公司整體進(jìn)入了遼寧省模范職工之家行列。

三、幾點(diǎn)啟示

經(jīng)過三年來的不懈努力，我們在加強(qiáng)基層書記隊(duì)伍建設(shè)上取得了一些成效，提供了有益的啟示。

第一，必須充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的重要行。基層公司（項(xiàng)目部）和工程隊(duì)處在企業(yè)的前沿陣地，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。只有基層建設(shè)搞好了，企業(yè)才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。搞好基層建設(shè)必須要有個(gè)好黨委、好支部，黨委、支部建設(shè)的關(guān)鍵工作的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)出許多條，但加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè)是第一條。近幾年，我們在實(shí)踐中深切地感到，在一些基層單位，凡是有一個(gè)好書記，這個(gè)單位的班子就堅(jiān)強(qiáng)有力，隊(duì)伍全面建設(shè)就比較穩(wěn)固，即使工作基礎(chǔ)差一些也能很快出現(xiàn)新起色；凡是書記素質(zhì)低的，基礎(chǔ)好的單位也經(jīng)常出問題，班子不團(tuán)結(jié)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。為改變這種狀況，我們下大決心把加強(qiáng)基層書記隊(duì)伍建設(shè)作為人才興企戰(zhàn)略的重要措施來抓，擺上了突出位置。

第二，必須把加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為黨政主管工程來抓。加強(qiáng)基層書記隊(duì)伍建設(shè)，光靠黨委書記抓不行，必須引起行政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，只有兩個(gè)一把手形成合力共同抓，才能見成效。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各單位黨政主管一定要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的告訴，從企業(yè)生存發(fā)展的高度來認(rèn)識加強(qiáng)基層書記隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確基層書記隊(duì)伍是企業(yè)管理人才的重要組成部分，要像抓企業(yè)管理戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)難點(diǎn)那樣，始終扭住基層書記隊(duì)伍建設(shè)不放。在下達(dá)基層書記隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)一批”規(guī)劃指標(biāo)時(shí)，集團(tuán)公司黨委著力強(qiáng)化宏觀調(diào)控，把計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)、具體單位和每個(gè)人頭，狠抓計(jì)劃指標(biāo)的落實(shí)，并硬性規(guī)定完不成指標(biāo)的單位，取消其當(dāng)年評選“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”的資格，影響其黨政主管先進(jìn)個(gè)人的評比。為培養(yǎng)復(fù)合型干部，拓展書記隊(duì)伍的來源，我們又明確規(guī)定，凡是基層干部提升必須走“之字型”發(fā)展道路，即：提升上一級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，要從下一級黨群干部中選拔，提升上一級黨群領(lǐng)導(dǎo)干部，要從下一級行政、技術(shù)干部中選拔，對不服從組織需要的干部不能使用。這些硬性規(guī)定的實(shí)施，從根本上改變了以往把基層書記崗位作為安置型干部的做法，使“四個(gè)一批”的目標(biāo)落到了實(shí)處。

第三，必須有完善的制度和措施作保證。基層書記隊(duì)伍不穩(wěn)定，書記崗位缺乏吸引力，其根本原因在于責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。過去在一些基層單位，出現(xiàn)事故或問題，黨政同罰，責(zé)任共擔(dān)，而在一些利益分配上，不能一視同仁。為了解決這些難題，在落實(shí)基層書記的職權(quán)和待遇上，我們有針對性地采取了一些剛性措施。首先是積極推行和完善“大事集體決策、黨政共同負(fù)責(zé)”的管理體制。通過深入調(diào)研，我們專門制定了《關(guān)于建立工程項(xiàng)目部（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子大事集體決策制度的規(guī)定》，明確決策的具體內(nèi)容、方法、程序和權(quán)限，由各單位制定實(shí)施細(xì)則抓好落實(shí)。同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)黨組織書記和行政主管同為主要領(lǐng)導(dǎo)，對本單位的全面工作共同負(fù)責(zé)。明確規(guī)定黨政主管的利益分配和待遇上一視同仁，決不允許人為地劃分檔次，制造差別。其次是落實(shí)基層黨組織活動經(jīng)費(fèi)，明確規(guī)定基層黨組織活動經(jīng)費(fèi)按照本單位職工工資總額的0.4%的比例編制預(yù)算，列入本級財(cái)務(wù)計(jì)劃，由黨組織書記掌握使用，不足部分提出追加計(jì)劃，經(jīng)本級黨政聯(lián)席會議研究解決。

第四，必須突出強(qiáng)化素質(zhì)、發(fā)揮作用這個(gè)重點(diǎn)。這是加強(qiáng)基層書記隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)黨建工作上水平的關(guān)鍵。集團(tuán)公司黨委在抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)的同時(shí)，專門組織力量編寫了《基層黨組織書記實(shí)用手冊》，印發(fā)基層單位，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為使新任書記盡快適應(yīng)工作需要，發(fā)揮作用，集團(tuán)公司黨委經(jīng)過清理，重新制定了基層黨組織10項(xiàng)基本制度，引發(fā)了10個(gè)基礎(chǔ)臺賬，促進(jìn)了基層黨組織工作規(guī)范化和制度化。同時(shí)，建立了集團(tuán)公司和各單位黨委領(lǐng)導(dǎo)抓基層黨建、思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)制度，集團(tuán)公司和各單位黨委書記、專職副書記、紀(jì)委書記都分別聯(lián)系一個(gè)基層黨委或支部，幫助指導(dǎo)工作，平均每年到聯(lián)系點(diǎn)單位調(diào)查研究2次、每次指導(dǎo)工作的時(shí)間7天以上。聯(lián)系點(diǎn)制度的建立，使各級黨委領(lǐng)導(dǎo)對基層黨委、支部建設(shè)的情況心里有數(shù)，面對面指導(dǎo)工作，尤其是隊(duì)新任基層黨組織書記搞好傳幫帶、提高實(shí)際工作能力起到了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。