第一篇：建立科學機著力培養黨外干部隊伍建設

加強中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度建設，大力培養黨外干部，進一步加強與黨外人士的合作共事，是我們黨堅定不移的方針。近年來，會同縣委高度重視黨外干部隊伍建設，把黨外干部隊伍建設列入全縣干部隊伍建設的重要內容，定期進行專題研究，專題分析，從四個方面尋求突破，培養選拔黨外干部工作取得明顯成效。

在思想上突破保

守觀念的禁錮，增強責任意識

為端正思想，統一認識，縣委組織各級領導認真學習憲法、十六大、十七大文獻和中央領導的有關重要講話。全國人大八屆一次會議將“中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法，中共十五大、十六大又分別將這項制度寫入社會主義初級階段的基本綱領和今后必須堅持的十條基本經驗。近年，中共中央頒布了《關于進一步中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，成為指導新世紀新階段我國多黨合作事業綱領性文件，具有深遠而重大的意義。通過學習，提高了全縣廣大干部特別是領導干部的認識，全縣上下始終把加強黨外干部隊伍建設作為鞏固和發展統一戰線的重要基礎，樹立長期發展意識，克服關門主義傾向，遏制了歧視黨外干部苗頭，建立了加強黨外干部隊伍建設工作責任制，分別把各單位的黨組織負責人作為黨外干部隊伍建設的第一責任人，加強督促檢查，切實抓好落實，增強責任心和緊迫感。同時，按照上級要求，在全縣25個鄉鎮和13個縣直單位配備了黨外副職領導干部，開創了黨外干部工作的新局面。

在源頭上突破人才來源的瓶頸，夯實后備基礎

由于過去，社會上存在著一些偏見，許多優秀干部都先后加入　了中國共產黨，甚至一些重點培養的非黨干部也入黨，一段時間使得黨外干部缺乏，后備力量明顯不足。為此，縣委與時俱進，大膽創新，采取一系列新辦法來加強黨外后備干部培養。一方面，采取公開招考等形式，不斷引進應屆大中專畢業生到基層工作，并注意跟蹤、挖掘和引導，及時將優秀的大中專畢業生選拔到黨外后備干部隊伍中來；另一方面，先后制定下發了《會同縣科級領導班子后備干部工作暫行規定》和《關于加強黨外干部隊伍建設、管理的意見》，對黨外后備干部比例做出硬性規定，要求需配備黨外副職的單位必須有2名以上黨外后備干部。2003年，全縣公推公考的282名科級后備干部中，黨外后備干部達78名，較好地保持了后備干部隊伍中的黨外干部的比例。

在培養上突破單一模式，提高成才機率

以往，黨外干部的培養手段，基本上是在崗培養培訓模式，比較單一，缺乏生機活力，效果不太好。為使黨外干部多途徑得到鍛煉，全面提高素質，縣委緊緊抓住理論學習、實踐鍛煉、教育管理三個環節，采取特殊辦法，通過多種途徑，以舉辦培訓班、外出考察學習、上掛下派等形式加強對黨外干部的教育培養，不斷提高其理論素養、領導水平和解決實際問題的能力；以“一加一”幫扶形式，分縣、鄉兩個層次由單位黨組織負責人加強對本單位黨外干部的跟蹤管理，及時幫助解決其思想上、工作上和生活上遇到的困難和問題。2006年以來，在縣委黨校舉辦培訓班3期，培訓黨外干部150人；先后選送2批10人到江蘇無錫市委黨校、昆山市委統戰部等沿海發達地區黨校或單位考察學習；從鄉鎮機關選調15人到縣政府辦、縣委統戰部、信訪局等單位跟班學習；從縣直機關下派25名黨外干部到鄉鎮、村委會掛職鍛煉，有效地促進了黨外干部隊伍綜合素質的提高。

在使用上突破按部就班的常規，形成良性循環

過來，一方面后備黨外干部不足，“巧婦難為無米之炊”；另一方面又繼續沿用順其自然的辦法，讓黨外干部自然成長，“等米下鍋”。為促使大批黨外干部“小快跑”成長，縣委打破常規，特事特辦，拓寬選用黨外干部的渠道，廣泛選拔黨外干部。從1999年開始，按照“公開、公平、公正”的原則，堅持每年從公開選拔計劃中拿出1－2個職位，面向社會公開招考黨外副科級領導干部。在2008年全縣公開招考的6名科級領導干部中，黨外干部占了2名。建立健全公開透明的黨外干部選任機制，及時把成熟的優秀黨外干部提拔到領導崗位或予以職級晉升。近幾年，在基本配齊鄉鎮和縣直單位領導班子黨外副職的基礎上，先后有2名縣直單位黨外副職和1名黨外正職兼任縣政協副主席，5名黨外副職調整為單位一把手（其中1名黨外副鄉長提拔為鄉長），6名黨外副職領導干部從鄉鎮進入縣直機關工作，4名因職數限制的黨外副職提任主任科員。黨外干部培養工作的良性態勢的發展，樹立了正確的用人導向，極大地激發了全縣黨外干部的政治、工作熱情，黨外干部要求入黨的現象明顯減少。

由于黨外干部培養工作力度大、措施硬、方法新，會同縣黨外干部在經濟建設和社會發展中做出了可喜成績。縣政協非黨副主席**同志在抓水稻雜交制種基地和蠶桑產業中，做出了突出成績，現全縣水稻雜交制種面積1.4萬畝，蠶

第二篇：黨外干部培養選拔工作情況匯報

元氏縣委統戰部

關于黨外干部工作情況的匯報

近幾年來，按照中央、省、市委統戰部的部署和要求，在黨外干部工作方面，始終堅持“政治上信任，事業上支持，生活上關心”的原則，積極探索和研究黨外干部工作新思路和新方法，進一步發揮廣大黨外干部的作用，為我縣經濟社會發展和社會穩定做出了積極貢獻。下面，就我縣黨外干部有關工作情況匯報如下：

一、基本現狀

我縣有黨外干部10名，其中，政府副縣長1名、人大副主任1名、政協副主席1名；人大專職常委2名、政法工委主任1名、教科文衛委主任1名；政協祖統委主任1名；農業局副局長1名、蘇陽鄉社會事務辦公室主任1名。

二、主要做法

（一）善于發掘，使黨外干部工作有較為濃厚的氛圍。一是建立完善了黨外后備干部人才庫。先后建立完善了“三庫一中心”，即：“民主黨派成員數據庫”、“無黨派干部數據庫”、“黨外干部（后備干部）數據庫”和“黨外干部活動中心”，對全縣黨外干部采取“一摸兩推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充實了黨外后備干部隊伍。堅持德才兼備原則，按照公開、平等、競爭、擇優的要求，通過民主推薦、筆試、面試、會議研究等程序，從機關、鄉鎮擇優選拔13名政治素養高、群眾基礎好、工作能力強的黨外干部充實到黨外后備干部人才庫，并進行動態管理。三是有意識將部分優秀年輕干部留在黨外。按照縣委“把一部分優秀人士留在黨外”的要求，我們通過個別談心、交流探討等方式，做好了一部分年輕干部的政策解釋工作，使他們正確認識到“黨外也有大舞臺”。

（二）精于培養，使黨外干部能力有較大的提升。一是抓好政治理論學習。要落實好多黨合作和政治協商制度，黨外干部同樣需要了解我黨的章程、支持我黨的決策，這就要求黨外干部必須認真學習黨的理論。通過政治學習研討會、重項議事會、青年干部沙龍等形式適時組織黨外干部學習黨的大政方針，使他們樹立了“黨外干部也需要學習黨的知識”的正確意識，并從中受到了深刻的教育。同時，認真組織好了黨外干部的自學，幫助黨外后備干部確定了年內必讀書目和選讀書目，要求每名黨外干部每年撰寫1萬字的學習筆記，4篇以上學習心得，2篇以上調研文章，并參照“述學、評學、考學”的要求，每年組織黨外干部對學習理論情況、運用理論指導工作情況進行專題匯報和相互交流，并在一定范圍內進行評議。二是加強崗位實踐鍛煉。結合工作實際，2009年對我縣的2名副科級黨外干部進行輪崗交流，通過交任務、壓擔子，充分挖掘潛能，逐步提高了他們的綜合協調、服務群眾、解決復雜問題等的能力。對中層干部中的黨外后備干部，安排一名干部下派到鄉鎮掛職，以此提高了黨外干部的群眾觀念和服務意識以及幫群眾解決問題的能力和方法；安排一名中層干部到其它崗位鍛煉，使其全面能力得到較大程度的提2

升。三是注重專題調查研究。參政議政能力是黨外干部能力的核心所在，為提高黨外干部的參政議政能力，多次組織黨外干部圍繞經濟社會事業的各項工作進行專題調研，以開設“個案分析”講堂、“青年干部沙龍”等形式先后組織黨外后備干部就班子建設、黨員服務中心工作、經濟發展、文明創建、新農村建設等課題開展調查、走訪、座談等活動，在走訪中更進一步體察民情、在思考中更進一步提升思維。近三年來，先后開展調研20余次，撰寫有價值的調研報告6篇。

（三）勤于管理，使黨外干部工作得到較好的保障。一是明確責任。常委部長是黨外干部工作的第一責任人，分管副部長為直接責任人，其他機關干部為黨外后備干部的具體聯系人，做到了任務明確、責任到人。同時，扎實開展班子成員與黨外干部聯誼交友活動，做到每一名班子成員都有聯系一名黨外后備干部，明確幫學習、幫工作、幫生活的任務，并制定了定期談心、解決問題、跟蹤考核等工作制度，確保了聯系取得成效。二是制定規劃。把培養選拔黨外干部列入的議事日程和全年工作規劃當中，制定了《關于培養選拔黨外干部的意見》、《關于加強青年后備干部培養、教育、管理的意見》和黨外后備干部學習培養計劃。一年至少保障了兩次在部務會上專門研究黨外干部工作。三是跟蹤管理。建立了黨外后備干部履職評價制度，采取每半年一考核、一評價的方式，通過收集聯系領導、分管部門、相關鄉鎮、服務對象等的意見，并對黨外干部思想、學習、工作、生活等各方面情況進行整體綜合評價，并及時向黨外干部反饋，幫助其發揚優點、改進不足，更快成長。

三、存在的問題及今后工作思路

1、存在的問題

經過幾年的不懈努力，我部在培養選拔黨外領導干部工作中取得了一定的成績，但與上級統戰部門的要求相比，仍有一定的差距，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下兩個方面：

（一）黨外后備干部數量呈動態不穩定變化。隨著時代的發展和社會的進步，越來越多的黨外干部對中國共產黨有了更新的認識和全面的了解，加入中國共產黨的愿望越來越強烈，而黨組織從滿足個人愿望的角度出發，也逐步吸納他們加入組織，從而使一些黨外干部的政治面貌在工作中發生動態變化，導致優秀黨外后備干部的數量相對不足。

（二）部分黨外干部的自身綜合素質亟待進一步提高。盡管近幾年我們通過培訓學習、掛職鍛煉等各種措施，提高了黨外干部的能力素質，也有一批優秀黨外干部走上各級領導崗位并發揮了重要作用，但仍有不少黨外干部的理論水平和領導、工作能力與實際工作崗位要求存在一定差距，自身綜合素質亟待進一步提高。

2、今后的工作思路

（一）進一步提高認識，加大宣傳。繼續抓好黨外干部培養選拔使用工作，把黨外干部工作擺上重要議事日程，持之以恒地抓好落實。充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳黨的統戰理論和方4

針政策，廣泛宣傳培養選拔黨外干部的重要意義，在全社會營造重視、支持、關心黨外干部工作的良好氛圍。

（二）建立黨外干部長效增長機制。將培養、選拔、使用黨外干部工作納入全縣干部隊伍建設中，統一規劃、整體部署，積極探索組織部門與統戰部門合作機制，一方面共同研究確定黨外干部人選、制定培養使用規劃；另一方面共同組織對黨外領導干部人選的考察，實現對黨外干部的動態管理。

（三）切實做好黨外后備干部素質提升工程。充分發揮縣委黨校的陣地作用，采取集中培訓、定期研討、掛職鍛煉等有效措施，進一步加強黨外后備干部在政治理論、文化素質、領導能力等方面的培養，切實提高他們各方面能力和素質。

（四）努力發揮好現職黨外領導干部的自身作用。本著安排一批人，影響一大片的原則，充分發揮好現職黨外領導干部的參政議政作用，不斷提高他們與黨合作共事、組織協調的能力和水平，從而教育引導廣大黨外干部與黨同心同德，開創多黨合作的新局面。

（五）進一步加大黨外干部選拔任用力度。按照成熟一個，選拔任用一個的工作思路，今年我們將加大黨外干部選拔任用工作力度，積極與縣委組織部協調，力爭實現在政府部門安排1名實職正科和2名實職副科級黨外干部的工作目標。

中共元氏縣委統戰部 2012年3月17日

第三篇：洞口縣黨外干部培養安排情況匯報

洞口縣黨外干部培養安排情況匯報

縣委統戰部

（2008年12月6日）

一、黨外干部使用現狀

我縣現有副科實職以上黨外干部34名。其中：人大、政府、政協副處級干部5名（人大王建華，政府張建云，政協傅久梅、羅崇雄、周國清）；鄉鎮黨外副鄉鎮長21名，鎮長1名（山門鎮尹琪鋒）；政府工作部門副科實職干部4名（科技局向躍霖、審計局曾駕群、監察局傅久梅、縣法制辦蔣建德）；群團組織副科以上實職干部4名（正職2名：縣工商聯羅崇雄、縣僑聯寸守英，副科實職2名：縣工商聯楊厚修、縣殘聯朱如仕。）。

二、黨外后備干部儲備狀況。

多年來，縣委組織部、統戰部到度重視黨外干部的培養和儲備，大大促進了黨外干部的成長，為組織選人、用人提供了基礎。2007年經組織部、統戰部聯合考察，并報縣委同意，已建立了68人的后備干部庫。2007年鄉鎮黨外副職公開選拔中已有11名進行了安排，現還有57名黨外后備干部。

三、培養使用過程中存在的問題和差距

1、配備上存在差距。

由于過去一段時間我縣黨外干部培養使用力度不夠，工作上欠帳較多。2007年縣委對于這項工作給予了高度重視，一次性公開選拔了20名黨外干部，并做了實職安排，現鄉鎮配備率100%，達到了上級要求，但政府工作部門黨外干部配備的差距還較大，表現在三個方面：一是縣直政府工作部門要求配備2名正職，我縣現在是空白；二是“兩院”必須各配備1名副職，我縣是空白；三是配備總量差距大。根據中發[2006]15號文件、邵市發[2007]3 號、洞發[2007]34號文件精神，及市委統戰部2008年目標考核要求，政府工作部門黨外副職的安排要求達到70%。我縣26個政府工作部門，按70%計算需安排18名，現只有4名，尚差14名。

2、后備人才資源不足。

我縣公務員隊伍或參照公務員管理單位中黨外優秀人才較少，培養的難度增大。加之使用上有時工作沒有跟上，使黨外干部的選拔使用機制建立不起來，造成一種不良的循環，后備人才缺乏。

四、我們的建議

1、切實加大黨外后備干部隊伍建設。各級黨組織要高度重視黨外干部的培養和舉薦工作，要樹立黨外干部、黨內干部都是黨的干部的觀念，要有意識地將一部分優秀人士留在黨外，重點培養，以做備用。

2、要建立黨外干部的選拔任用機制。每次的干部調整，要考慮黨外干部的安排，要適當留有職數。

3、針對我縣政府工作部門黨外領導干部安排的差距，我們提出了20名人選（名單附后）供縣委重點考慮，予以研究。這20名人選主要從四個方面考慮：一是2007年公選黨外干部中發現的比較優秀的人員2名，二是多年培養的黨外后備干部5名，三是做過實職安排人員中綜合素質較好需做崗位調整的人員5名，四是黨外后備干部8名。

第四篇：關于黨外干部培養選拔的幾點建議

關于黨外干部培養選拔的幾點建議

國家興亡，匹夫有責，國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。黨外干部在全面建設小康社會的進程中，與黨內干部一樣，負有義不容辭的責任。如何做好黨外干部的培養選拔工作，對充分發揮黨外干部的積極性，具有重要意義。就此，筆者提出以下建議:

一、抓好基礎，解決黨外干部的問題

在選拔任用干部工作中，一些地區和部門往往遇到黨外干部沒人選，選人難的問題，其原因就是因為沒有掌握一支數量充足、結構合理、經過系統培訓的后備干部隊伍。只有抓住源頭，儲備一批高素質的黨外干部，用時方能有保證。

首先，要切實抓好黨外后備干部隊伍建設。建立黨外干部人才庫，將黨外后備干部隊伍建設納入本地、本部門整個后備干部隊伍建設的總體規劃，建立后備干部檔案，實行動態管理，定期考察了解，及時調整充實后備干部名單，以保證黨外后備干部隊伍的生機和活力，建立起一支素質優良、結構合理、數量充足的黨外后備干部隊伍。

其次，要拓寬視野，廣泛選拔黨外后備干部。對黨外干部，不僅要從行政機關中選拔，而且要從學校、企事業單位等黨外知識分子比較集中的單位物色選拔,還應從改革開放中涌現出來的新社會階層代表人物中選拔。采取個人自薦、群眾舉薦、領導推薦與黨組織及民主黨派、群眾團體推薦相結合,考試與考核相結合的方法，公開推薦選拔黨外后備干部。重視培養選拔中青年黨外后備干部和能擔任正職的黨外后備干部。

再次，可以考慮儲備黨外干部的策略。對確實擁護共產黨，政治上過硬的黨外優秀干部可以動員他們繼續留在黨外工作。

二、加大培養力度，努力提高黨外干部的素質

無論是黨內干部，還是黨外干部的成長，都離不開組織的培養和教育。黨外干部中有許多具有較高的學歷和豐富的知識，但是，而對現代化建設的繁重任務和復雜多變的國內外形勢，黨外干部也有一個需要不斷提高政治理論水平和組織領導能力的問題。因此,黨組織應當提供的機會，幫助黨外干部不斷提高素質，更好地適應形勢發展和履行職責的需要。

這些年來，各級黨委有計劃有步驟地對黨外干部進行理論培訓、加強黨外干部的實踐鍛煉,都起到很好的效果。但從總體上講，加快黨外干部成長的許多關鍵環節，如正職臺階、輪崗交流、掛職鍛煉等方面還比較薄弱。要堅持和推廣成功的做法，探索新的有效方法，為黨外干部進一步提高能力，豐富工作經驗，增長實際才干創造的條件。

第一，各級黨委要將黨外干部的培養納入本地、木部門干部培養的總體規劃，有計劃、有步驟地選送到上級部門以及各級黨校、行政學院、社會主義學院和外地先進發達地區進行培訓和鍛煉。

第二，要對已擔任領導職務的黨外干部和列入本級黨委管理的后備干部，根據不同層次、不同類別的需要，本著缺什么補什么的原則，有針對性地進行培養。科學安排培養的內容，選擇培養的形式，把重點培養與定向培養、任職前培養與任職后提高、理論培訓與實踐鍛煉結合起來，以增強培養的實際效果。

第三，要更加注重實踐鍛煉，樹立使用也是培養的觀念，開展輪崗交流、掛職鍛煉，交任務、壓擔子，幫助提高組織領導能力和實際工作能力。

第四，對黨外干部實行任前培訓制，凡選拔任用黨外領導干部，需經黨校、行政學院、社會主義學院或組織人事部門認可的其他培訓機構培訓。因特殊情況在提任前未經培訓的，應在提任后安排培訓。將黨外后備干部和民主黨派、工商聯機關的優秀干部輸送到基層或機關掛職鍛煉,其計劃納入本地后備干部掛職鍛煉總體方案。第五，對優秀的黨外后備干部采取政治安排與實職安排交叉兼職的方法進行培養，積累工作經驗，增長工作才干，為擔任上一級領導職務奠定基礎。

三、搞好合作共事，營造黨外干部脫穎而出的良好環境

搞好合作共事是黨員領導干部的責任，也是黨外領導干部的責任。合作共事能不能搞好，與黨外干部的個人素質和行為有著密切的關系。首先，擔任領導職務的黨外同志應當加強自身的學習和修養，不斷提高思想理論素質、組織領導水平和參政議政能力。在政治上，堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路;在工作上，依法辦事，盡職到位，大膽負責;在作風上，嚴格自律，公道正派，清正廉潔。這是搞好合格共事的重要前提。

其次，黨員領導干部要認真與黨外領導干部搞好合作共事，充分發揮他們的作用。堅持在政治上充分信任，與黨內干部一視同仁，保證他們有職有權有責，做到以誠相待，團結共事。堅持在工作中放手使用，發揮他們的專長，加強同他們的協商，聽取并尊重他們的意見建議，切實把黨外干部的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好。堅持在生活上關心照顧，與他們多接觸、多交朋友，以心換心，溝通感情，增進相互了解和信任，鼓勵他們講真話、講實話、講心里話，努力形成一種黨領導的團結、民主、和諧的合作共事關系。

第三，要對黨外干部有一個正確的認識。必須有寬闊的眼光，有海納百川的胸懷，尊重和團結黨外干部;必須有正確的人才觀。人才，黨內有，黨外也有，只要是有真才實學，無論是不是黨員，都要用起來;必須用辯證的、全面的觀點看待黨外干部，什么人都不是十全十美。對于黨外人士身上的缺點和不足，應該正確看待，善意幫助。

四、把握重點，努力改進選拔工作

歷覽古今興衰事，成敗得失在用人。黨外干部培養選拔工作的關鍵在于能否選好人，是否善用人。要適應形勢發展，拓寬選人視野，廣攬群賢，既要從民主黨派機關、人民團體、中小學校和企事業單位中選拔有影響力和代表性的民主黨派成員和無黨派人士,也要積極探索從新的社會階層人員中選拔優秀黨外人才。要立足戰略全局，堅持選人標準，把好政治關，把政治上是否合格作為選拔任用干部的首要標準,同時還要考察黨外干部的工作實績和發展潛力。要著眼重點難點，加大安排力度，明確重點部門，鋪設必要臺階，幫助黨外干部逐步成長。

第五篇：黨外干部的培養與成長

黨外干部的培養與成長

——在同黨外干部合作共事交流會上的發言

區委常委、統戰部長 黃建文

（2009年7月13日）

同志們：

黨外干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分。中國共產黨領導、多黨派合作、中國共產黨執政、多黨派參政的多黨合作的政治格局，體現了我國社會主義民主政治的本質要求，是我國社會主義制度的一個政治優勢。因此，培養選拔黨外干部，既是建設高素質干部隊伍的必然要求，又是發展社會主義民主政治和推動社會進步的關鍵內容，而且還是實現我國政黨關系長期和諧的重要舉措。當前岳塘區作為“兩型社會”建設的中心區、核心區，正處在千年難遇的發展機遇中，充分發揮黨外干部的作用具有重大意義。今天區委組織部、區委統戰部聯合召開全區黨外干部座談會。下面我就我區黨外干部隊伍建設的有關情況、以及中央、省、市對于培養配備黨外干部的政策要求，并就黨外干部如何加快自身的成長等問題與大家一起進行交流和探討。

一、培養選拔黨外干部的基本情況和具體做法

目前，全區科級以上實職黨外干部已有26人，其中副縣處級以上領導干部4人，科級干部22人（其中正科級干部6人，副科級干部16人），非實職科級干部41人，主要分布在人大、政府、政協、教育、水利、城建、統計、發改、街道等單位。

（一）提高思想認識，營造環境氛圍

一是樹立科學的選用觀念。近幾年來，區委多次在常委會

議和中心組集中學習上，認真學習了中央、省、市有關黨外干部工作的文件精神，確立了科學的選才用才意識，樹立了黨外干部和黨員干部都是黨的干部，手心手背都是肉，不要有厚薄，都可以提拔使用的思想。

二是制定詳實的目標規劃。區委統戰部始終把黨外干部的培養、選拔、使用放在突出位臵，并納入干部隊伍和領導班子建設的總體規劃，持之以恒，常抓不懈。按照中央和省委、市委的要求，對培養選拔黨外干部提出了明確的目標任務，制定了長遠的培養規劃，并在每年年初作出具體部署，根據規劃狠抓落實。

三是形成聯動的工作格局。為做好黨外干部工作，區委組織部和區委統戰部建立了共同規劃、共同物色、共同培養、共同考察、共同研究、共同檢查的工作機制。同時要求各鄉鎮、街道黨委、區直各單位建立黨外后備干部人才庫，后備干部范圍擴大到事業單位，形成了組織部門牽頭抓總、統戰部門具體抓、各部門密切配合、全社會關心參與的全方位工作格局。

（二）拓寬選用渠道，優化整體結構

一是堅持公開選拔與組織推薦相結合。近幾年來，區委先后多次開展公開選拔科級領導干部和公開選拔科級后備干部工作，在確定人選時都充分考慮黨外年輕干部的選拔，如2005年公開選拔的科級后備干部中，有30人列入了黨外后備干部庫，2008年就有一位黨外干部被任命為副區長，目前已有多人走上了科級領導崗位。此外，區委在抓黨外科級干部培養選拔的同時，還適時向市委推薦黨外干部，已有多名干部被推薦到市委任職。

二是堅持區內儲備與區外引進相結合。近幾年來，區委緊緊抓住各種有利契機，不斷加大黨外領導干部使用力度。一方

面，區委統戰部建立起黨外后備干部人才庫。明確了進入后備干部庫的條件和標準，要求既要有業務專長和代表性，又要有較強的參政議政能力和一定的組織領導能力。經過幾年的不斷調整充實，一大批年紀輕，學歷高，有發展潛力的黨外干部進入到后備干部隊伍中。另一方面，積極引進區外黨外干部。我們通過選調大學生、招聘公務員等方式不斷從學校、社會引進優秀黨外干部。近幾年來，區委從教育、醫院引進近十多名黨外同志到區機關工作，從高等院校引進了9名黨外大學生到鄉鎮街道工作。

三是堅持嚴格標準與大膽啟用相結合。一方面，在選拔過程中，區委嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的條件和程序，本著分期分批，逐步解決，成熟一個，使用一個的原則，對他們提拔使用。另一方面，在對黨外干部的具體安排上，在堅持程序的前提下，給予一定的政策傾斜，對表現突出的黨外干部采取先進后出的機制，大膽予以提拔使用，并打破常規，放到一把手崗位上進行鍛煉。如：原五里堆街道辦事處主任章光明，從科級干部提拔到區級領導崗位工作，使其能夠大膽開展工作，施展自己的才華，結合岳塘區的實際在科教文衛中提出了切實可行的發展思路，促進了岳塘區各項事業的發展，受到了領導和群眾的好評。2006年以來我區先后共有6名黨外干部被提拔到一把手崗位上任職。近3年來，提拔使用的黨外干部數量逐年增多，質量不斷提高。

（三）運用多種途徑，提高黨外干部綜合素質

做好培養選拔黨外干部工作，后備是基礎，育才是關鍵。近幾年來，區委統戰部針對我區黨外干部的成長規律和特點，運用多種途徑，加強對黨外干部的培養鍛煉，不斷提高黨外干部的綜合素質。

一是抓學習培訓提高理論素質。近幾年來，區委統戰部始終本著“多形式、多渠道、多層次”的原則，建立了計劃培訓與需求培訓相結合的培訓機制，加大了對黨外干部的培訓力度。一方面，鼓勵黨外干部參加學歷教育。另一方面，加強黨外干部政策理論、思想教育等方面的培訓，例如近幾年開展的“提質工程”活動，參加的黨外干部達120多人次，黨外領導干部和黨外后備干部的參訓率達80%以上,不斷加強了黨外干部的學習和培訓，黨外干部的政策理論水平大大提高。

二是抓崗位交流提高業務素質。近三年中，全區共調配黨外干部五十多人次，其中有多名同志調整到鄉鎮或街道一把手崗位上任職，使他們在基層經受磨練，增長才干。如五里堆街道辦事處主任龔鐵鋼同志先是到東坪街道任主任，再到五里堆街道任主任，區政協副主席、區工商聯會長周建平先是在荷塘鄉任副鄉長、鄉長，然后到區民政局任副局長，再到現在在區政協和區工商聯任職，這種多崗位交流、輪崗的做法，使黨外領導干部在實踐中拓寬了視野、豐富了閱歷、增長了才干、經受了鍛煉。

三是抓實踐鍛煉提高能力素質。為了讓黨外干部能盡快成才, 區委統戰部向區委建議按培養使用的方向，把素質好、有發展前途的優秀黨外干部，放到基層單位的領導崗位上壓擔子，有意安排一些“急、險、繁、重”的工作任務，讓他們積累處理實際問題的經驗，提高執政本領；有計劃、有針對性地選派優秀黨外干部到基層、紀檢信訪和綜合性部門任職或掛職，加強實踐鍛煉，提高領導管理能力。目前，全區共有30多名黨外干部在重點工程和中心工作中進行過實踐鍛煉。

（四）加強監督管理，確保黨外干部健康成長

區委統戰部不僅注重抓好黨外干部的培養選拔工作，而且

注重積極創造條件，加強對黨外干部的日常管理和跟蹤指導，初步構建了一套行之有效的黨外干部管理機制，促進了黨外干部的健康成長。

一是建立績效考核評價機制，激勵黨外干部奮發有為。通過績效考核的實施，進一步強化了黨外領導干部干實事、求實效的責任感，起到良好的導向與激勵作用。五里堆街道在以前的績效考核中名次處于中游，龔鐵鋼擔任街道主任以后，對街道工作用一流的標準來要求，在現在的績效考核中，該街道跨入了先進行列。

二是建立談心交流機制，教育黨外干部積極進取。區委明確要求各級黨組織對黨外領導干部要做到政治上關心，工作上幫助，生活上照顧，黨委書記要注意經常與他們談心、交心，做知心朋友。去年區委召開了黨外干部座談會，組織學習了中央文件精神，黨外干部交流了學習和工作體會，有利的促進了黨外干部工作。

三是建立任前談話機制，促使黨外干部廉潔自律。區委對提拔任職的黨外干部同黨內干部一樣，在任職前都要進行廉政談話，要求黨外干部嚴格遵守廉政建設的各項規章制度，不能因為自己是黨外干部就放松對自己的約束，要堅持從嚴要求自己，清清白白做人，扎扎實實做事，絕不辜負黨和人民寄予的厚望。

二、中央、省、市有關文件政策要求

近年來，中央先后召開了一些有關統戰工作和黨外干部培養選拔的重要會議，出臺了一些重要文件。如：出臺了《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》（中發[2002]19號文件）、《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中發[2005]5號文件），召開了全國培

養選拔黨外干部工作座談會、第二十次全國統戰工作會議，等等。這其中特別是2005年的中央5號文件指出：“要進一步加強培養選拔黨外干部工作，要把培養選拔黨外干部納入干部隊伍建設和人才工作的總體規劃，統籌考慮。各級后備干部隊伍中應有適當數量的黨外干部。要改進和完善選拔任用方式，逐步形成有利于優秀黨外干部脫穎而出的機制。要拓寬黨外干部的選配領域，充分發揮黨外領導干部的作用。”

第二十次全國統戰工作會議又著重強調：“要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，充分發揚民主，注重實績和群眾公認，努力建設一支政治堅定、素質優良、結構合理、代表性強、同中國共產黨親密合作的黨外干部隊伍；要把培養選拔黨外干部納入干部隊伍建設和人才工作的總體規劃，統籌考慮，既遵循干部工作的一般規律，又充分考慮黨外干部的特殊性，拓寬選拔渠道，優化黨外干部結構，改進和完善選拔任用方式，逐步形成有利于優秀黨外干部脫穎而出的機制；要充分發揮黨外干部的作用，保證黨外領導干部對其分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權。”根據這一系列的文件精神，結合當地實際情況，上級要求我們：一是區人大、政府、政協應配備好黨外領導干部；二是鄉鎮、法院、檢察院應配有黨外干部；三是政府的一些業務部門，特別是行政執法、監督部門要配好黨外干部。

三、對黨外干部加快自身成長的幾點希望

隨著社會主義民主政治步伐的不斷推進，隨著政治體制改革進程的不斷加快，今后從中央到地方都將更加重視黨外干部的培養選拔工作，黨外干部也將越來越能發揮作用，體現價值，促進和諧。所以，我們的黨外干部更應該認清形勢、把握機遇、錘煉自我、銳意進取。下面，我想就黨外干部如何加快自身成

長談幾點看法，也是與大家共勉。概括起來就是六個字：做人、做事、做官。

一是做人要對得起良心。我們平時常說：“做人不見得非得頂天立地，但起碼要對得起良心”。我想在這里主要包含三層意思。一層是做人首先要以誠為本，具體說就是做人要誠懇、守信。誠信是做人最基本的道德底線。“君子修身，莫善于誠信。夫誠信者，君子所以事君上，懷下人也。”這是古人對誠信的認知；“真誠換真心，誠信變真金”，這是現代人對誠信的理解。現實中誠信的重要性體現在方方面面。沒有誠信交不了朋友，沒有誠信談不成生意，沒有誠信干不了大事。有位作家說過，“誠實是最好的策略，最大的智慧，而世界上最聰明的人就是最誠實的人”。這話非常值得我們深思。在誠信的問題上，也同樣適用“100—1=0”的法則。你可能說一百句假話而被別人相信，也完全可能因為一句謊言的敗露而身敗名裂。其二要公道正直。公道正直是一種寶貴的品質。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”人生在世，只有把自己這個“人”字寫正了，才會有服眾的底氣和被尊敬的資格，真正做到“不誘于譽、不恐于誹”。所以，做人一定要堂堂正正、光明磊落，這是真正的大丈夫所應具備的品質。《禮記〃中庸》上講“在上位，不凌下；在下位，不援上。正己而不求于人，則無怨。上不怨天，下不尤人。”這是古人對“正直”這個概念的一個很恰當的詮釋，同時也應該是一個人的修身之道、立身之本。為人處世必須先打好正直公道的道德根基。“格物、致知、誠意、正心”，然后才能談的上“修身、齊家、治國、平天下”。第三層意思是要寬容友善。《大不列顛百科全書》中對寬容這樣定義：“容許別人有行動和判斷的自由，對不同于自己或傳統觀點的見解有耐心公正的容忍。” 寬容是一種美德，你的寬容釋放得越多，就越容易

獲得尊重。寬容還是一種大智慧，其在道德上所產生的震撼比嚴厲的責罰要強烈得多。有句古訓叫做“律己當嚴，待人當恕”。對他人的寬容是對自己人性的一種升華，冰釋前嫌可以換來理解、換來和睦、換來友誼，甚至能將敵人變為朋友，而耿耿于懷只會讓人與人之間的距離越來越遠。對于一個群體來講，寬容可以凝聚人心，產生無窮無盡的力量。舉一個簡單的例子：過去，一聽到艾滋病這個詞，很多人都會毛骨悚然，不寒而栗，有如瘟神避之而不及。而現在，我們的政府和社會正在以一種大度的姿態和博大的胸懷接納這個群體。對這一弱勢群體的寬容和關愛，溫暖了千千萬萬家庭的心，也樹立了黨和政府親民愛民的形象。曾經有位哲學家問他的一群學生，人的一生最需要什么，多數人答不出來。有一個學生回答說，人最需要的就是要有一顆善心，哲學家聽后，會意地點了點頭。我們所處的社會好比一個大的家庭，每個人都應該學會與人為善，不以惡小而為之，不以善小而不為。素昧平生之人有難，鼎力相助，是謂小善；國家危難之際，赴湯蹈火，舍生取義，是謂大善。但是不管是小善還是大善，只要永遠有一顆善心，便足以讓你成為一個高尚的人、一個純粹的人。民間有句俗話叫做“善有善報，惡有惡報”，這是一種絕對的因與果的關系，很有道理。人，往往是在忘卻自我、舍棄自我之時，獲得了自我；往往是在不想索取、不想回報之時，得到了回報。這是人性善良的必然結果。

挪威戲劇家易卜生說：“睡得好而吃得不好比吃得好而睡得不好要強”。用俗話來解釋就是：“平時沒做虧心事，半夜不怕鬼敲門”。因此，我們做人一定要講人格、重品行、看修養。希望大家在今后的生活和工作中一定要誠實守信、公道正派、寬容友善，這樣做人才有底氣，做事才會硬氣，做官才有正氣。

二是做事要對得起俸祿。黨外干部也是國家干部，也屬于公務員，每個月拿的薪水都是納稅人的錢。換句話說，人民群眾就是我們公務員的衣食父母。首先必須想干事。想干事體現了一種責任感。近代學者梁啟超說：“人生于天地間，各有責任。一家之人各個放棄責任，則家必落；一國之人各個放棄責任，則國必亡。”可見“責任”的重要性。想干事就必須把精力用在工作上，勤奮工作，用心做事把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的冷暖系在心頭，真真正正的為他們做好事、辦實事，解難事。德國政治學家馬克斯.韋伯在談到責任時說：“在政治領域里，最終有兩種罪過不可饒恕：不務實際和不負責任。缺乏責任感使這些政治家純粹為了權力而熱愛權力，沒有任何實質性的目的。”現在有些領導干部，不顧民意所向，大搞所謂“政績工程”、“面子工程”，不僅勞民傷財，也極大地損害了我們黨在群眾中的威信。還有一些人，有了好事便大肆渲染自己的功勞，出了問題卻不在自己身上找原因。這就是一種不負責任的表現，是為了一己之利而放棄責任的失職行為。做事要對得起俸祿，其次還應該會干事。會干事是一種知識能力和水平,它體現的是把握全局的戰略眼光、統籌兼顧的組織才能、科學決策的能力水平、勇于實踐的工作作風和豐富的知識，說到底就是干部的綜合素質。領導干部的思想水平、工作能力，最終要體現在會干事上。只有會干事．才能把實事辦好、好事辦實。反之，不會干事，在工作中分不清主次、理不清頭緒，不講方式方法，只會事倍功半。我們的黨外干部也要努力掌握科學的工作方法和領導方法，不斷提高駕馭全局的能力，使自己在想干事的同時會干事。只有這樣，工作才能開創新局面，取得新成績。總而言之，做事的一個最樸實的想法就是要讓老百姓覺得他們納稅發這些俸祿給我們，值得！

三是做官要經得起考驗。清代某縣衙門前有這樣一副對聯：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是百姓。”這副對聯算是道出了為官的本質。黨外干部既有搞好參政議政、民主監督的責任，也有自覺接受監督，廉潔自律的義務。黨外干部做官要想經得起考驗就必須過好“三關”

一是過好金錢物質關。現在有些同志關心生活勝過關心工作，過分在意票子、車子、房子，有的追求物質享受勝過自己所做的工作，熱衷于吃喝玩樂，有的甚至被“升官發財”、“封妻蔭子”等腐朽思想迷住了心竅。這些都是危險信號，很多領導干部腐化墮落的過程都是從貪圖享樂、私欲膨脹開始的。“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。”所以，一定要要管住自己的腦，不該想的不要想；管住自己的嘴，不該吃的不要吃；管住自己的手，不該拿的不要拿；管住自己的腳，不該去的地方不要去，努力做廉潔自律的表率。

二是過好人情關系關。中華民族歷來重情重義，有著深厚的道德底蘊。領導干部也是人，也有人之常情，對親戚、朋友和身邊的工作人員，可以給予必要的幫助，但要是非分明，不能只講親情、友情，而忘了原則、法紀。有些干部就是在這個問題上把握不住自己，對配偶、子女、親友和身邊工作人員提出的不合理要求，礙于情面，明知不對，也不拒絕；對他們的錯誤不批評、不教育、不制止，甚至放任庇護，以致在錯誤的道路上越陷越深，最后為親情所害。人非草木，孰能無情，但是在處理感情與原則的關系時，必須把握好一個“度”。古人講“器滿則傾，月滿則虧”，就是這個道理。“度”怎樣把握，在于你對事物客觀規律的認識程度，在于你對工作和生活的體驗和悟性，正所謂“運用之妙，存乎于心”。相聲大師侯寶林的座右銘

對“度”這個概念做出了貼切的注解：“恰到好處，留有余地；寧可不夠，不可過頭。”作為領導干部，“度”把握的好不好，對你的形象甚至于前途至關重要，也許一念之差，就會讓你跌入百仗深淵。因之，一定要謹慎、謹慎、再謹慎！

三是過好權利名利關。當前，我們所處的社會正處于變革期、轉型期，形形色色的誘惑無處不在。在這種環境下，作為領導干部，要想做到“不為名利失心、不為權欲熏心、不為排場傲心”，就必須有一種力排一切干擾的定力，有一種不為外物所動的境界，我們應該知道：權利是人民給的，因而在使用權利的過程中，必須牢記為人民服務的宗旨，真心誠意地為人民謀利益，切不可將權利視為己有、為己所用。名和利雖然伴隨著我們每一個人，但生不帶來，死不帶去。那么在和平年代中，名利關則是對領導干部的嚴峻考驗。一名領導干部隨著職位的升遷，尤其是工作取得一定成績之后，贊揚、恭維之詞就會隨之而來，這時如果放松了政治、思想、道德的修養，失于嚴格要求自己，就會滋生名利思想。名利思想是一種精神腐蝕劑，它會使人事業心消退，為人民服務的思想淡化，從而導致搞形式主義、做表面文章。因此，一定要保持一顆平常心，一日三省吾身，才能過好權利名利關。

總之，為官要常懷律己之心，常除非份之想，常省自身之過。始終做到自重、自省、自警、自勵，慎獨慎微，要守得住權利的利誘，抵得住金錢的侵蝕，抗得起美色的迷惑，始終保持清正廉潔的浩然正氣，才能經得起各種風浪的考驗，而立于不敗之地。

同志們，最后，希望大家在中國共產黨的領導下，多做維護多黨團結合作的好事，多做利國為民的實事，爭取成為一名優秀的黨外干部。

謝謝大家！