第一篇：大力培養選拔黨外干部真心實意開展合作共事

大力培養選拔黨外干部真心實意開展合作共事

近年來，隆回縣把培養選拔黨外干部作為優化干部隊伍結構、實施人才強縣戰略方針的重要內容，把推進合作共事作為貫徹多黨合作方針政策的重要舉措，在全縣營造出真心實意合作共事，和衷共濟共建隆回的良好氛圍。

一、深化認識、統一思想，營造黨外干部工作良好氛圍

針對黨外干部工作認識滯后、氛圍不濃等問題，隆回縣委堅持在實踐中深化認識、統一思想，營造合作共事的良好氛圍。

1．吃透政策。及時組織縣委中心組成員認真學習上級對黨外干部工作的重要部署和安排，縣級班子特別是常委會一班人弄懂吃透了政策，提高了認識，為更好地研究解決黨外干部工作奠定了基礎。

2．營造聲勢。為擴大黨外干部工作的影響力，每年全縣組織工作會議上，都要單獨闡述黨外干部工作。每次重要決策，都要單獨召開黨外人士情況通報會。縣委常委會議每年都要聽取縣委統戰部關于全縣黨外干部工作情況的匯報。縣人大常委會、縣政協常委會都要組織政治學習，專題學習黨外干部工作文件。凡是黨外干部集體活動，縣委、縣政府主要領導均到會出席。各級領導對黨外干部工作和黨外干部的有關活動都做到了親力親為，使廣大干部群眾尤其是中共黨員領導干部深化了對搞好黨與黨外人士合作共事重要性的認識。

3．監督檢查。為使縣委和縣委統戰部能及時掌握、督促黨外干部工作，我們把培養選拔黨外干部工作，推進黨同黨外人士合作共事工作作為統戰工作的一項重要內容納入全縣文明目標管理。明文規定各單位要積極培養黨外后備干部，大力舉薦黨外優秀干部，搞好黨同黨外人士的合作共事。在嚴格控制全縣各種檢查的情況下，縣委授權縣委統戰部采取經常性調研走訪的方式，深入

有關單位督促檢查黨外干部工作，加強黨同黨外人士的合作共事。縣委統戰部已連續2年在全縣開展了黨外干部與黨組織關系的課題調研。

二、堅持條件、大膽選拔，夯實合作共事的組織基礎

1．制定制度。注重通過機制建設來確保黨外干部工作的規范運行。先后出臺《關于繼續勸說優秀黨外人士留在黨外的通知》、《關于進一步加強黨外干部工作的意見》和《關于促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧的意見》文件等，制定《隆回縣2008-2013年黨外干部培養選拔規劃》，確保全縣黨外干部工作規范有序。建立健全統戰工作聯席會議制度，定期研究解決黨外干部培養、選拔和管理中的困難和問題，形成了縣委統一領導，各職能部門參與的齊抓共管工作機制；建立統戰部與組織部對黨外干部聯系會議制度，嚴格落實 “六個共同”；建立縣常委領導、人大、政協主要領導與黨外干部交朋友制度，關心黨外干部的生活、工作，關心他們的成長，幫助他們解決實際問題；建立黨外干部座談會制度，定期談心，聽取意見，通報情況。

2．大膽選拔。對黨外人士高看一眼，厚愛一層，大膽選拔了一批優秀黨外人士。2007年和2008年，分兩批面向社會公開招考了11名黨外副科級領導干部。李岳香同志是鄉鎮農業站的事業編制干部，但成績突出，政治可靠，我們在縣委常委會上慎重研究，提拔為巖口鎮班子成員。到目前為止，全縣在職副科以上黨外實職領導干部57人，建檔管理黨外后備干部114名。26個鄉鎮現已全部配齊黨外領導班子成員，其中配備鄉長、人大主席和政協工委主任各1名；縣政府組成部門配備黨外領導干部12名，其中縣水務局、縣旅游局、縣婦聯、縣科協、縣工商聯等5個單位均由黨外干部擔任行政正職，另有1名黨外干部擔任縣政協科教文衛委主任；縣檢察院、縣法院均配備黨外副職，縣

人大、縣政府分別配副主任、副縣長1名，縣政協配副主席3名。黨外正科級實職領導干部達到9名。同時，我們加大對黨外人士的政治安排，各項比例按要求配備到位。全縣司法機關共聘請各種特約人員8名。為多渠道解決黨外干部的政治待遇，縣委規定：優秀的黨外干部可以直接從鄉鎮副職交流到縣直機關擔任領導班子成員，對表現優秀的縣直單位副主任科員以上的黨外干部可安排到實職領導崗位上來。縣人大、縣政協不駐會常委委員中的黨外副科級實職領導干部，任滿兩屆經考察合格后，可以解決正科級待遇。

3．重點培養。注意提高黨外干部的思想政治素質、業務工作水平和解決實際問題的能力，每年調訓黨外干部不少于黨外干部總數的20%。近幾年來，該縣所舉辦的優秀中青年干部培訓班，都保證了15/%以上的黨外干部參加。注重理論培養。3年來，先后選派39名黨外干部到省市社會主義學院學習。特別是今年，縣財政拿出7萬元專項資金，在縣委黨校舉辦了一期學制為2個月的優秀黨外干部培訓班，共43名學員參訓，并組織黨外干部遠赴北京、山東、遼寧等地學習考察。注重實踐鍛煉。在工作中，注意給黨外干部壓擔子、交任務，通過各種方式提高其工作能力和水平。2007年，選派縣政協副主席、工商聯會長劉芬和縣水務局長張治穩到浙江路橋掛職鍛煉3個月，開拓黨外干部視野。兩年來，縣財政撥款10萬元用于黨外干部的外出學習考察。注重輪崗交流。注意在鄉鎮和縣直機關之間進行合理交流，做到能上能下。3年中，有4名同志從機關下基層鍛煉，又有9名同志到機關任職。

三、真誠團結、信任愛護，構筑黨外干部作用發揮平臺

積極打造黨外干部干事成長平臺，確保了黨外干部進得來，留得住，提得上，有作為。

1．任實職、掌實權。對黨外干部的選拔任用，我們沒有停留在完成上級文件規定的數額上，不把黨外干部當擺設，而是讓他們有職有權。我縣黨外領導干部中，除因年齡問題退居二線外，其他的全部身居實職，擁有分管工作的決策權，行政管理的指揮權，人士異動的建議權，分管經費的支配權，文件的簽閱權和民主監督權。縣水務局班子調整時，為保證黨外局長的行政權力，縣委領導談話時特別指出局長主持全盤工作。縣人民法院、縣檢察院的黨外班子在兩院中分別分管刑庭工作和瀆偵、財務等重要工作。縣城所在地的桃洪鎮是一個擁有二十萬人口的大鎮，鎮黨委把分管財政工作這一重要職責交給黨外副鎮長劉路橋。很多黨外副鄉鎮長分管財政、計育、國土城建等重要工作。我們在鄉鎮調研時，范吉權等黨外干部紛紛說：“我們覺得黨外同黨內一樣，沒有什么區別，我們黨外干部可以參加一切會議，包括人事會議。”

2．用其長、避其短。我們認真分析和鑒別黨外干部的“顯績”和“潛績”，“顯能”和“潛能”，在分工安排上注意因人而異，用其所長，避其所短，盡其所能。全縣黨外干部學何種專業、有何特長，我們熟知于心。從教師和教學管理出身的黨外副縣長陳慈英，擔任副縣長后，縣委、政府讓他分管文教衛工作，我縣的文教衛工作一年一個新臺階。黨外領導干部劉芬，工作大膽潑辣，思路清晰，服務意識強，敢于建言，縣委根據她的個性把她從周旺鎮調任縣工商聯擔任主席，她到任后，扎實為非公有制企業服務，用心引導非公人士健康成長，使我縣非公有制經濟健康發展，民營經濟發展環境不斷優化，非公人士在愛心助學、抗冰救災、抗震救災等公益事業捐助中捐款1000多萬元，我縣工商聯工作連續3年排名全市第一。

3．放心用、誠心幫。我們在放手使用黨外干部的同時，注意真心誠意幫助他們成長，千方百計為他們建功立業創造條件，搭好平臺。在全縣建立健全黨內外領導交朋友、結對子制度和黨內領導與黨外人士談話交心制度，定期不定期

開展各種聯誼交友活動。一是政治上耐心幫助。黨外領導干部雖然沒有加入中國共產黨，但要求他們用共產黨員的標準來規范自己的言論和行動。今年，我們在全縣無黨派人士中開展政治交接主題教育，先后邀請市講師團、市委統戰部領導等4人兩次到我縣對無黨派人士進行講學教育，并開展了隆回縣無黨派人士“郵政儲蓄銀行杯”自覺接受黨的領導演講比賽，黨外同志思想政治覺悟大大提高。二是工作上熱情支持。堅持黨內黨外一個樣。各級領導熱情支持黨外干部工作，主動當好堅強后盾，鼓勵他們大膽工作，依法行使職權。原商務局副局長譚敏（現任縣婦聯主席），在參加民建省委公選副處級干部期間，縣商務局高度重視，專門為她安排學習時間。筆試、面試過關后，局黨委和我們縣委大力舉薦。雖然后來沒有選調成功，但我們認為局黨委和縣委對她的關心是十分到位的，她本人也非常感激。三是生活上體貼關心。我們一方面嚴格要求，給他們壓擔子，引導他們在實際工作中鍛煉，增長才干，健康成長。另一方面對他們的實際困難體貼關心，我們熱情幫助解決他們的實際困難，包括縣黨政主要領導親自出面，使他們有“黨內黨外一家親”的感覺。原金石橋鎮黨外副鎮長蔣麗華，她丈夫從外地轉業到地方時政府特殊照顧安排在縣城工作，2007年，她小孩患病，與她結對交朋友的時任縣長鐘義凡（現任縣委書記）親自看望慰問，今年，又把她調進縣計生局工作。3年來，縣委、政府為黨外干部解決家庭實際困難30多起。由于黨內同志交友誠心，辦事熱心，解難盡心，使黨外同志深受感動，大大激發了他們的工作熱情。現在，黨外干部已成為我縣干部隊伍中非常重要的組成部分，正在為我縣的發展積極貢獻著自己的力量。

第二篇：黨外干部如何提高參政議政能力和合作共事能力

黨外干部如何提高參政議政能力和合作共事能力

王麗玉

一、充分認識黨外干部提高參政議政能力的必要性

黨外干部提高參政議政能力，是中國共產黨加強執政能力建設的需要。作為執政黨的中國共產黨要提高引導經濟和社會發展的管理能力，光依靠黨員干部還不行，還必須依靠黨外干部。因為經濟和社會發展離不開掌握科學知識的知識分子，而在知識分子中，黨員僅僅占30%，還有70%是黨外人士，而黨外干部是這70%的代表人物。因此，黨外干部提高參政議政能力是中國共產黨加強執政能力建設的需要。

黨外干部提高參政議政能力，是貫徹中共中央5號文件《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》的需要。事實證明：各民主黨派和黨外各界人士參政議政的作用發揮得越好，對于社會主義事業就越有幫助；反之，社會主義事業就會走彎路。歷史的經驗和教訓告訴我們：新時期新階段，尤其需要發揮參政黨和黨外干部在管理國家事務和社會事務中的重要作用。

黨外干部提高參政議政能力，是鞏固新時期統一戰線，實現構建社會主義和諧社會宏偉目標的需要。構建社會主義和諧社會，需要黨外干部加強思想政治工作，努力做好各自成員和所聯系群

眾的工作，化解矛盾，理順關系，促進團結；需要黨外干部及時了解情況，反映社會各界民眾的意見建議和利益訴求，幫助黨和政府了解民情、體察民意，為構建社會主義和諧社會作出更大貢獻。

黨外干部提高參政議政能力，是鞏固人民民主專政，保證人民群眾行使當家作主的民主權利，調動各種社會力量貫徹中國共產黨的路線、方針、政策的需要。黨外干部是黨外群眾的代表人物，在各自所聯系的群眾中往往具有黨員領導干部不可替代的影響。同樣的語言，由黨外干部向自己所代表的群眾去說，有時比黨內干部說出來更容易被接受；同樣的工作，由黨外干部到自己所代表的群眾中去組織和開展，常常比黨內干部去做效果更顯著。可以說，對黨外人士是使用一小部分人，就可以影響一大批人。黨外干部提高參政議政能力，是推進依法治國的基本方略的需要。黨外人士人才薈萃，與社會各方面有密切聯系，黨外干部是黨外人士中的代表人物，到政府和司法機關擔任領導職務的黨外干部，可以在黨外人士與各級政府和司法機關之間架起溝通、合作的橋梁，既能在適時立法、深入普法、公正司法、嚴格執法上形成合力，不斷推進依法治國工作的深入開展，又能強化各項執法監督機制，廣泛聽取各方面人士的意見和建議，促進政府和司法機關的勤政和廉政建設。

二、正確把握黨外干部的角色定位

作為一名黨外干部，除了要具有與黨員領導干部共同的目標追求、行為準則之外，還應有一些基于自身身份的行為取向和角色定位。

（一）要確立好角色定位。主要體現在政治上把握好方向。要牢記黨的統一戰線理論，準確把握共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，以服從黨的絕對領導、維護黨的絕對權威為宗旨，即要體現黨派特色，發揮黨外干部優勢，履行好黨外干部職能；又要緊密團結在基層黨組織周圍，不折不扣地貫徹執行黨組織的決策部署和工作要求。既不能因為自己是黨外干部，而不受黨性紀律的約束，搞特殊化；又不能因為自己是黨外干部，而孤立于黨組織之外，脫離組織。

（二）要把握好人生坐標。黨外干部如果工作平庸、作風惡劣、腐化墮落，不僅會影響個人事業的健康發展，而且還會影響黨派形象，破壞共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。因此，作為一名黨外干部，要想得到組織信任、獲得同事尊重、贏得群眾愛戴，除了在自己的工作崗位上和職責范圍內創造出領人信服的業績處，更重要的是堂堂正正做人、清清白白為官、踏踏實實干事。只有胸懷坦蕩、心底無私、嚴于律己、作風正派、心理健康，才能真正為人民服務、為社會出力、為國家效力。要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾公認”的標準嚴格要求自己，并自覺向著這一目標奮進。

（三）要正確處理好各種關系。黨外干部不僅要依法、高效地履行崗位職責，還應注意處理好各種關系。一要處理好對上、對下的關系。對上，要積極工作，作好參謀和助手。要做到服從而不盲從、盡職而不謀權、善斷而不武斷、補臺而不拆臺，既要敢于獨立負責、處理好分管的事務，又要注意在重大事項上及時溝通和請示匯報，嚴格按照議事規則和決策程序辦事。對下，要主動承擔責任，充分調動下級的積極性，既不求全責備，又不以偏概全，推功攬過。二要處理好和班子其他成員的關系。要重視與班子成員的溝通、協調、配合，增進同志間的感情，做到相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合，積極營造寬松、融洽、團結的氛圍，努力創建和諧班子，維護領導班子的團結和集體威信。三要處理好保持一顆進取心和平常心的關系。在工作中高標準、嚴要求，積極進取，開拓創新；在個人利益上保持一顆平常心，低調做人，以誠待人，平易近人。

三、黨外干部的努力方向與重點

（一）堅定信念，增強政治把握能力

要堅定地接受共產黨的領導，擁護社會主義制度，在政治上與共產黨保持高度一致；要自覺維護國家的統一和中華民族的團結，共同致力于建設有中國特色社會主義事業；要有政治敏感性，遇事要善于從政治角度考慮問題，不能人云亦云；處理問題，要從大局發發，無論何時何事都要維護穩定團結這個大局。

（二）堅持學習，增強政策運用能力

黨外干部要不斷提高理論素養，只有做到理論上的清醒，才能保持政治上的堅定，才能正確認識改革發展中利益格局的變化；才能更好地協助黨和政府多做理順情緒、協調關系、化解矛盾的工作，及時消除影響社會穩定的各種因素，為改革開放和現代化建設創造良好的社會環境。

（三）體察民情，增強調查研究能力

“沒有調查研究、就沒有發言權”。黨外干部只有圍繞經濟發展這個中心工作，選好題目，認真搞好調研、發揮自身智力優勢，為當地經濟建設服務，才能真正提高參政議政的能力。黨外干部只有通過深入基層、深入實際、深入群眾，才可能了解群眾在想什么、盼什么，最需要向黨委、政府反映什么，從而使黨委、政府的各項決策和工作部署更能集中民智、體現民意、反映民情，把好事辦在群眾必坎上。

（四）深思熟慮、增強開拓創新能力

黨外干部提高開拓創新能力，首先要把穩定作為“第一責任”，增強應對復雜局面的能力；其次，要把發展作為“第一要務”，增強發展經濟的能力；第三要堅持科學發展觀，結合各自實際，綜合考慮本地資源配置和科學規劃，以現代 的觀念謀求經濟跨越式發展，實現本地區的率先發展。

（五）清正廉潔，增強拒腐防變能力

首先，人品要端正。要樹立一身正氣做人、一塵不染做官、一絲不茍做事、一心一意為民的良好信念；第二，內功要練實。很多黨外干部是從專業崗位上轉到行政崗位上的，對這些同志來講，行政管理就是弱項，要加強“補課”，善于從具體的現象中抽象出帶規律性的東西；善于在協調中統一認識，實現目標。第三，目標要明確。對自己要嚴格要求、自加壓力，在每一個時間段內，設定好奮斗目標。此外，在具體工作中，還要依法執政。要把依法辦事作為“第一素質”，增強依法執政的能力。

（六）培養責任意識，增強參政議政的能力

黨外干部要自覺圍繞中心服務大局去學習、去調研、去實踐，去思考，了解社情民意。真實反映各界具有代表性的呼聲和建議，為黨和政府科學決策、民主決策建言獻策。

第三篇：黨外干部培養選拔工作情況匯報

元氏縣委統戰部

關于黨外干部工作情況的匯報

近幾年來，按照中央、省、市委統戰部的部署和要求，在黨外干部工作方面，始終堅持“政治上信任，事業上支持，生活上關心”的原則，積極探索和研究黨外干部工作新思路和新方法，進一步發揮廣大黨外干部的作用，為我縣經濟社會發展和社會穩定做出了積極貢獻。下面，就我縣黨外干部有關工作情況匯報如下：

一、基本現狀

我縣有黨外干部10名，其中，政府副縣長1名、人大副主任1名、政協副主席1名；人大專職常委2名、政法工委主任1名、教科文衛委主任1名；政協祖統委主任1名；農業局副局長1名、蘇陽鄉社會事務辦公室主任1名。

二、主要做法

（一）善于發掘，使黨外干部工作有較為濃厚的氛圍。一是建立完善了黨外后備干部人才庫。先后建立完善了“三庫一中心”，即：“民主黨派成員數據庫”、“無黨派干部數據庫”、“黨外干部（后備干部）數據庫”和“黨外干部活動中心”，對全縣黨外干部采取“一摸兩推”的方式，摸清了“家底”，建好了“娘家”。二是充實了黨外后備干部隊伍。堅持德才兼備原則，按照公開、平等、競爭、擇優的要求，通過民主推薦、筆試、面試、會議研究等程序，從機關、鄉鎮擇優選拔13名政治素養高、群眾基礎好、工作能力強的黨外干部充實到黨外后備干部人才庫，并進行動態管理。三是有意識將部分優秀年輕干部留在黨外。按照縣委“把一部分優秀人士留在黨外”的要求，我們通過個別談心、交流探討等方式，做好了一部分年輕干部的政策解釋工作，使他們正確認識到“黨外也有大舞臺”。

（二）精于培養，使黨外干部能力有較大的提升。一是抓好政治理論學習。要落實好多黨合作和政治協商制度，黨外干部同樣需要了解我黨的章程、支持我黨的決策，這就要求黨外干部必須認真學習黨的理論。通過政治學習研討會、重項議事會、青年干部沙龍等形式適時組織黨外干部學習黨的大政方針，使他們樹立了“黨外干部也需要學習黨的知識”的正確意識，并從中受到了深刻的教育。同時，認真組織好了黨外干部的自學，幫助黨外后備干部確定了年內必讀書目和選讀書目，要求每名黨外干部每年撰寫1萬字的學習筆記，4篇以上學習心得，2篇以上調研文章，并參照“述學、評學、考學”的要求，每年組織黨外干部對學習理論情況、運用理論指導工作情況進行專題匯報和相互交流，并在一定范圍內進行評議。二是加強崗位實踐鍛煉。結合工作實際，2009年對我縣的2名副科級黨外干部進行輪崗交流，通過交任務、壓擔子，充分挖掘潛能，逐步提高了他們的綜合協調、服務群眾、解決復雜問題等的能力。對中層干部中的黨外后備干部，安排一名干部下派到鄉鎮掛職，以此提高了黨外干部的群眾觀念和服務意識以及幫群眾解決問題的能力和方法；安排一名中層干部到其它崗位鍛煉，使其全面能力得到較大程度的提2

升。三是注重專題調查研究。參政議政能力是黨外干部能力的核心所在，為提高黨外干部的參政議政能力，多次組織黨外干部圍繞經濟社會事業的各項工作進行專題調研，以開設“個案分析”講堂、“青年干部沙龍”等形式先后組織黨外后備干部就班子建設、黨員服務中心工作、經濟發展、文明創建、新農村建設等課題開展調查、走訪、座談等活動，在走訪中更進一步體察民情、在思考中更進一步提升思維。近三年來，先后開展調研20余次，撰寫有價值的調研報告6篇。

（三）勤于管理，使黨外干部工作得到較好的保障。一是明確責任。常委部長是黨外干部工作的第一責任人，分管副部長為直接責任人，其他機關干部為黨外后備干部的具體聯系人，做到了任務明確、責任到人。同時，扎實開展班子成員與黨外干部聯誼交友活動，做到每一名班子成員都有聯系一名黨外后備干部，明確幫學習、幫工作、幫生活的任務，并制定了定期談心、解決問題、跟蹤考核等工作制度，確保了聯系取得成效。二是制定規劃。把培養選拔黨外干部列入的議事日程和全年工作規劃當中，制定了《關于培養選拔黨外干部的意見》、《關于加強青年后備干部培養、教育、管理的意見》和黨外后備干部學習培養計劃。一年至少保障了兩次在部務會上專門研究黨外干部工作。三是跟蹤管理。建立了黨外后備干部履職評價制度，采取每半年一考核、一評價的方式，通過收集聯系領導、分管部門、相關鄉鎮、服務對象等的意見，并對黨外干部思想、學習、工作、生活等各方面情況進行整體綜合評價，并及時向黨外干部反饋，幫助其發揚優點、改進不足，更快成長。

三、存在的問題及今后工作思路

1、存在的問題

經過幾年的不懈努力，我部在培養選拔黨外領導干部工作中取得了一定的成績，但與上級統戰部門的要求相比，仍有一定的差距，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下兩個方面：

（一）黨外后備干部數量呈動態不穩定變化。隨著時代的發展和社會的進步，越來越多的黨外干部對中國共產黨有了更新的認識和全面的了解，加入中國共產黨的愿望越來越強烈，而黨組織從滿足個人愿望的角度出發，也逐步吸納他們加入組織，從而使一些黨外干部的政治面貌在工作中發生動態變化，導致優秀黨外后備干部的數量相對不足。

（二）部分黨外干部的自身綜合素質亟待進一步提高。盡管近幾年我們通過培訓學習、掛職鍛煉等各種措施，提高了黨外干部的能力素質，也有一批優秀黨外干部走上各級領導崗位并發揮了重要作用，但仍有不少黨外干部的理論水平和領導、工作能力與實際工作崗位要求存在一定差距，自身綜合素質亟待進一步提高。

2、今后的工作思路

（一）進一步提高認識，加大宣傳。繼續抓好黨外干部培養選拔使用工作，把黨外干部工作擺上重要議事日程，持之以恒地抓好落實。充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳黨的統戰理論和方4

針政策，廣泛宣傳培養選拔黨外干部的重要意義，在全社會營造重視、支持、關心黨外干部工作的良好氛圍。

（二）建立黨外干部長效增長機制。將培養、選拔、使用黨外干部工作納入全縣干部隊伍建設中，統一規劃、整體部署，積極探索組織部門與統戰部門合作機制，一方面共同研究確定黨外干部人選、制定培養使用規劃；另一方面共同組織對黨外領導干部人選的考察，實現對黨外干部的動態管理。

（三）切實做好黨外后備干部素質提升工程。充分發揮縣委黨校的陣地作用，采取集中培訓、定期研討、掛職鍛煉等有效措施，進一步加強黨外后備干部在政治理論、文化素質、領導能力等方面的培養，切實提高他們各方面能力和素質。

（四）努力發揮好現職黨外領導干部的自身作用。本著安排一批人，影響一大片的原則，充分發揮好現職黨外領導干部的參政議政作用，不斷提高他們與黨合作共事、組織協調的能力和水平，從而教育引導廣大黨外干部與黨同心同德，開創多黨合作的新局面。

（五）進一步加大黨外干部選拔任用力度。按照成熟一個，選拔任用一個的工作思路，今年我們將加大黨外干部選拔任用工作力度，積極與縣委組織部協調，力爭實現在政府部門安排1名實職正科和2名實職副科級黨外干部的工作目標。

中共元氏縣委統戰部 2012年3月17日

第四篇：關于黨外干部培養選拔的幾點建議

關于黨外干部培養選拔的幾點建議

國家興亡，匹夫有責，國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。黨外干部在全面建設小康社會的進程中，與黨內干部一樣，負有義不容辭的責任。如何做好黨外干部的培養選拔工作，對充分發揮黨外干部的積極性，具有重要意義。就此，筆者提出以下建議:

一、抓好基礎，解決黨外干部的問題

在選拔任用干部工作中，一些地區和部門往往遇到黨外干部沒人選，選人難的問題，其原因就是因為沒有掌握一支數量充足、結構合理、經過系統培訓的后備干部隊伍。只有抓住源頭，儲備一批高素質的黨外干部，用時方能有保證。

首先，要切實抓好黨外后備干部隊伍建設。建立黨外干部人才庫，將黨外后備干部隊伍建設納入本地、本部門整個后備干部隊伍建設的總體規劃，建立后備干部檔案，實行動態管理，定期考察了解，及時調整充實后備干部名單，以保證黨外后備干部隊伍的生機和活力，建立起一支素質優良、結構合理、數量充足的黨外后備干部隊伍。

其次，要拓寬視野，廣泛選拔黨外后備干部。對黨外干部，不僅要從行政機關中選拔，而且要從學校、企事業單位等黨外知識分子比較集中的單位物色選拔,還應從改革開放中涌現出來的新社會階層代表人物中選拔。采取個人自薦、群眾舉薦、領導推薦與黨組織及民主黨派、群眾團體推薦相結合,考試與考核相結合的方法，公開推薦選拔黨外后備干部。重視培養選拔中青年黨外后備干部和能擔任正職的黨外后備干部。

再次，可以考慮儲備黨外干部的策略。對確實擁護共產黨，政治上過硬的黨外優秀干部可以動員他們繼續留在黨外工作。

二、加大培養力度，努力提高黨外干部的素質

無論是黨內干部，還是黨外干部的成長，都離不開組織的培養和教育。黨外干部中有許多具有較高的學歷和豐富的知識，但是，而對現代化建設的繁重任務和復雜多變的國內外形勢，黨外干部也有一個需要不斷提高政治理論水平和組織領導能力的問題。因此,黨組織應當提供的機會，幫助黨外干部不斷提高素質，更好地適應形勢發展和履行職責的需要。

這些年來，各級黨委有計劃有步驟地對黨外干部進行理論培訓、加強黨外干部的實踐鍛煉,都起到很好的效果。但從總體上講，加快黨外干部成長的許多關鍵環節，如正職臺階、輪崗交流、掛職鍛煉等方面還比較薄弱。要堅持和推廣成功的做法，探索新的有效方法，為黨外干部進一步提高能力，豐富工作經驗，增長實際才干創造的條件。

第一，各級黨委要將黨外干部的培養納入本地、木部門干部培養的總體規劃，有計劃、有步驟地選送到上級部門以及各級黨校、行政學院、社會主義學院和外地先進發達地區進行培訓和鍛煉。

第二，要對已擔任領導職務的黨外干部和列入本級黨委管理的后備干部，根據不同層次、不同類別的需要，本著缺什么補什么的原則，有針對性地進行培養。科學安排培養的內容，選擇培養的形式，把重點培養與定向培養、任職前培養與任職后提高、理論培訓與實踐鍛煉結合起來，以增強培養的實際效果。

第三，要更加注重實踐鍛煉，樹立使用也是培養的觀念，開展輪崗交流、掛職鍛煉，交任務、壓擔子，幫助提高組織領導能力和實際工作能力。

第四，對黨外干部實行任前培訓制，凡選拔任用黨外領導干部，需經黨校、行政學院、社會主義學院或組織人事部門認可的其他培訓機構培訓。因特殊情況在提任前未經培訓的，應在提任后安排培訓。將黨外后備干部和民主黨派、工商聯機關的優秀干部輸送到基層或機關掛職鍛煉,其計劃納入本地后備干部掛職鍛煉總體方案。第五，對優秀的黨外后備干部采取政治安排與實職安排交叉兼職的方法進行培養，積累工作經驗，增長工作才干，為擔任上一級領導職務奠定基礎。

三、搞好合作共事，營造黨外干部脫穎而出的良好環境

搞好合作共事是黨員領導干部的責任，也是黨外領導干部的責任。合作共事能不能搞好，與黨外干部的個人素質和行為有著密切的關系。首先，擔任領導職務的黨外同志應當加強自身的學習和修養，不斷提高思想理論素質、組織領導水平和參政議政能力。在政治上，堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路;在工作上，依法辦事，盡職到位，大膽負責;在作風上，嚴格自律，公道正派，清正廉潔。這是搞好合格共事的重要前提。

其次，黨員領導干部要認真與黨外領導干部搞好合作共事，充分發揮他們的作用。堅持在政治上充分信任，與黨內干部一視同仁，保證他們有職有權有責，做到以誠相待，團結共事。堅持在工作中放手使用，發揮他們的專長，加強同他們的協商，聽取并尊重他們的意見建議，切實把黨外干部的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好。堅持在生活上關心照顧，與他們多接觸、多交朋友，以心換心，溝通感情，增進相互了解和信任，鼓勵他們講真話、講實話、講心里話，努力形成一種黨領導的團結、民主、和諧的合作共事關系。

第三，要對黨外干部有一個正確的認識。必須有寬闊的眼光，有海納百川的胸懷，尊重和團結黨外干部;必須有正確的人才觀。人才，黨內有，黨外也有，只要是有真才實學，無論是不是黨員，都要用起來;必須用辯證的、全面的觀點看待黨外干部，什么人都不是十全十美。對于黨外人士身上的缺點和不足，應該正確看待，善意幫助。

四、把握重點，努力改進選拔工作

歷覽古今興衰事，成敗得失在用人。黨外干部培養選拔工作的關鍵在于能否選好人，是否善用人。要適應形勢發展，拓寬選人視野，廣攬群賢，既要從民主黨派機關、人民團體、中小學校和企事業單位中選拔有影響力和代表性的民主黨派成員和無黨派人士,也要積極探索從新的社會階層人員中選拔優秀黨外人才。要立足戰略全局，堅持選人標準，把好政治關，把政治上是否合格作為選拔任用干部的首要標準,同時還要考察黨外干部的工作實績和發展潛力。要著眼重點難點，加大安排力度，明確重點部門，鋪設必要臺階，幫助黨外干部逐步成長。

第五篇：關于黨外干部選拔 培養 使用的幾點啟示

培、選、用、管并重 切實提高黨外干部工作水平

原陽縣委統戰部常務副部長 白 英

加強黨外干部隊伍建設，是貫徹落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的具體體現，是鞏固擴大愛國統一戰線、推進社會主義民主政治建設的一個重要方面，也是統戰工作和黨的干部工作的重要組成部分。近年來，原陽縣從精心培養、加強管理、注重使用、擴大影響幾個方面入手，切實加大了黨外干部的培養選拔力度，一批年富力強、德才兼備的優秀黨外干部脫穎而出，走上了縣科級領導崗位。目前，全縣配備縣級黨外干部3名，科級黨外干部17名，其中人大、政協專委會主任各1名，其他正科級3名。同時建立了一支“政治素養高、工作能力強、群眾評議好”共46人的黨外后備干部隊伍。

該縣黨外干部培養選拔工作主要做法是：

一、精心培養，為黨外干部的選拔打好基礎。過去，我們曾把黨外干部培養選拔工作看成是一項可有可無、可緊可松、可為可不為的工作，把黨外干部培養選拔當成點綴，缺乏真正的統一戰線意識、多黨合作意識和廣納群賢意識。一些同志片面認為“優秀人士都已入黨，黨外難以找到優秀人才”，“黨外干部安排僅是政治需要，工作很難抓出成效”等。包括一些 已確定為黨外干部培養對象的同志也認為“只有入黨才能真正體現自身價值，要想有更大的發展，只有入黨才有機會”。針對這些問題，原陽縣黨政領導班子從講政治、講大局的高度進一步提高對培養選拔黨外干部工作重要性的認識，把黨外干部培養選拔工作提上了重要議事日程。一是縣委每年至少召開1—2次常委會專門研究黨外干部工作，僅2007年就有1名同志走上縣級領導崗位，2名副科級領導被提拔為正科級。二是縣委統戰部與組織部門一道制定了黨外代表人士培養建設的工作規劃，把黨外干部培養選拔工作的長期規劃和近期階段性目標結合起來，建設了一支素質較高、數量充足、結構合理黨外代表人士隊伍。三是建立了黨外干部工作量化考核制度，把對黨外干部的培養使用工作，列入黨建目標責任制的考核內容進行量化考核。四是加強教育培訓，每年分期分批到黨校進行脫崗學習，同時不定期邀請黨校教授來縣授課。

二、健全機制，為黨外干部的選拔提供保證。長期以來，培養、推薦黨外干部存在統戰部和組織部 “兩張皮”現象，沒有形成良性互動、備用結合的科學機制，更談不上制度化、規范化。在培養教育上，力度不大，培養教育渠道不寬，大多數黨外干部靠自然成長。近年來，原陽縣委組織部和統戰部在縣委的統一領導下，把黨外干部培養選拔作為一項長期性、基礎性工作，明確責任，密切配合，互相支持，確保黨外干部培養選拔工作的正常、有序開展。一是健全完善組織部、統戰部聯席會議制度。每半年召開一次，工作需要時隨時召開，對上級 重要會議和文件精神的貫徹落實及培養重要問題進行研究磋商，形成意見，向縣委建議。將黨外干部統一納入全縣干部理論培訓的總體規劃，組織部門和統戰部門互相配合，共同抓好落實。二是健全完善黨外干部考察工作機制。對作實職安排的黨外干部人選，事先組織部門與統戰部門共同醞釀，經民主推薦確定考察對象后，統戰部門協助組織部門做好考察工作。三是建立健全黨外干部入黨勸留工作制度。根據需要，做好黨外干部加入中國共產黨的勸留工作，正確處理吸收優秀分子入黨和有意識保留一批先進人物在黨外的工作關系，使黨外優秀人才合理向黨內、黨外兩方面分流。對擔任縣以上人大代表、政協委員、已確定的黨外后備干部和副科級以上領導職務的黨外人士，原則上在屆內或在職期間不吸收他們加入中共黨組織。

三、搭建平臺，拓寬黨外干部的交流和任職層面。長期以來，我們在黨外干部工作中存在選人面、用人面、交流面“三窄”的現象，黨外干部大多數供職于基層鄉鎮或一般政府部門，而沒有廣泛拓展到與群眾利益密切相關的行政執法部門和司法部門，沒有真正消除區域、部門、行業、身份的限制，不敢把黨外人才放在關鍵的崗位，放在急、險、難、重的崗位，擔心風險太大，致使他們不能在復雜的環境中磨煉意志，增長才干。有的黨外干部在一個職位上一干就是多年，沒能充分調動黨外干部的積極性，影響了黨外干部綜合素質的提高。近年來，原陽縣牢固樹立“培養為使用，使用促培養”的指導思想，不斷加大對黨外后備干部的使用力度。一是大膽創新黨外干部培養 選拔方式。實行定向培養機制，同時通過考試、考核等環節，選拔出政治素質好、思想覺悟高的優秀黨外后備干部，并分層次建立黨外后備干部檔案。二是大膽放寬使用黨外干部的條件。做到“三不”、“三打破”，即：不求全責備黨外干部，不以黨內標準衡量黨外干部，不用條條框框限制黨外干部；對符合條件的黨外后備干部，打破低一級職務任職時間限制，成熟一個提拔一個，使全縣的黨外干部有了盼頭和奔頭。三是大膽放寬交流黨外干部的層面。加大機關與事業、企業等不同性質單位黨外干部交流使用的力度，選派黨外干部到信訪局、維穩辦等任務較重的崗位掛職鍛煉，從而提高黨外干部的綜合素質和領導水平，使他們成為既專又全的“多面手”，適應更大范圍的交流使用。

四、選準載體，擴大黨外干部的社會影響。為了使黨外干部的形象和能力得到更好的展示、取得社會的認可，2009年3月我們開展了“五個一”活動，要求全縣黨外干部走訪一批群眾、辦好一件實事、聯系一家企業、解決一個困難、提出一條合理化建議。面對突如其來的金融危機，我們號召黨外干部開展“進百企、解百家難”和“應對金融危機、履行社會責任”等專題調研活動，匯總整理意見、建議30多條，形成文字材料報送縣委、縣政府主要領導參閱，并得到高度重視，為領導科學決策提供了依據。2010年3月，統戰部門與縣政協共同組織科技、法律、農業、衛生方面有特長的黨外干部以及擔任市、縣人大代表、政協委員職務的黨外知識分子、專家、學者開展 “送技術、送法律、送健康”三下鄉活動，為農民群眾現場服務，現場解決生產、生活中的實際困難，受到廣大群眾的熱烈歡迎。同時，我們還定期組織黨外干部圍繞經濟社會發展中的熱點、難點問題進行專題調研，積極建言獻策。每年全國“兩會”召開之前，縣委統戰部將參政議政的題目提前定好，然后發送到每位黨外干部手中，使其充分發揮參政議政的職能和優勢，有力地暢通了他們表達訴求和意見的渠道，受到了黨外干部歡迎，也充分提升了黨外干部的良好形象，擴大了黨外干部的社會影響力。

2010年10月12日