第一篇：當前農民黨員的思想狀況及其教育問題思考

當前農民黨員的思想狀況及其教育問題思考

黨的十一屆三中全會以來，“三農”經濟得到快速發展，絕大部分農民黨員已經解決了溫飽并正在向小康目標邁進。但是在農村，“一手硬、一手軟”的問題依然存在，基層黨組織建設尤其是農民黨員的教育管理還需要加強。

一、必須準確把握當前農民黨員的思想狀況

隨著農村改革的深化和利益關系的調整，農民黨員的思想觀念發生了深刻的變化。這些變化既有積極向上的，也有消極落后的；多種思想同時并存，多種觀念互相碰撞。要切實抓好農民黨員的教育管理，就必須對當前農民黨員思想觀念的變化有一個準確的把握，對其中存在的幾個傾向性問題有清醒的認識。

部分農民黨員的政治意識增強了，但責任和義務觀念在悄然淡化。受市場經濟趨利性的影響，絕大多數農民黨員較以前更加關注國家大事和時事政治，特別是事關自身的利益問題。但是，一部分農民黨員的責任和義務觀念卻并沒有隨其求利心理同步增強，一旦出現組織利益與個人利益的矛盾，他們往往把個人利益擺在第一位，甚至為了維護個人利益不顧自己的黨員身份，不惜損害組織利益，缺乏履行黨員責任和義務的自覺性和主動性。

部分農民黨員的致富意識增強了，但創新創業的精神仍相對缺乏。雖然目前已有不少農民黨員順應市場經濟的發展，靠其智慧和勤勞打拼出了一片自己的天地，但仍有一些農民黨員特別是較為偏遠落后地區的農民黨員，小富即安、小富即滿，安于現狀、因循守舊，缺乏開拓創新的精神，以及創業、創大業和致富、致大富的勇氣和銳氣。部分農民黨員的民主意識增強了，但依法辦事的思想還樹得不牢。盡管目前絕大部分農民黨員伴隨著農村基層民主政治建設步伐的不斷加快，其民主意識和法制觀念日漸增強。但仍有相當多的農民黨員甚至包括個別村組黨員干部，喜歡以“我”為中心，搞個人利益至上，不講原則講私情，不講黨性講關系，不講法紀講私欲，對黨和國家在農村的各項路線、方針、政策不學習、不掌握、不遵守，我行我素，甚至違背黨性原則，無視黨紀國法，聚眾鬧事、胡搞亂來。部分農民黨員的開放意識增強了，但對先進文化的吸收做得欠缺。毋庸置疑，隨著改革開放的深化和市場經濟的發展，許多農民黨員的思想變得越來越開放。同時，各種文化思潮也同樣會進入農民黨員的視野，給農民黨員特別是青年黨員的思想帶來一定的沖擊和影響。理想信仰模糊化、價值取向多元化的傾向在部分農民黨員中有進一步發展的趨勢，少數農民黨員參與打牌賭博、封建迷信等活動。部分農民黨員的市場意識增強了，但適應市場的能力仍然比較弱。隨著市場經濟的發展和農村產業結構的調整，農民黨員市場意識逐步增強。在經濟發達地區和城鄉結合部的鄉村，許多農民黨員能夠

根據市場需求安排自己的生產經營。但在一些偏遠和相對落后的地區，部分農民黨員還缺乏把自己的生產經營主動融入市場的意識，更不具備適應市場經濟發展的能力和水平。

部分農民黨員的科技意識增強了，但崇尚科學的氛圍仍顯得不濃。當前，現代科學技術日新月異，廣大農民特別是農民黨員學科技、用科技的意識大為增強，其科技致富的本領得到了相應的大幅度提高。但與此同時，有的農民黨員由于受自身文化素質和封建傳統思想的影響，接受現代科技知識的能力相對較弱。更有甚者，崇尚封建迷信，反對科學技術，自認命中注定。

二、關于切實抓好農民黨員教育的幾點建議

綜上所述，在當前全面實行改革開放以及大力發展社會主義市場經濟的新形勢下，重點教育農民黨員、積極引導農民黨員，以充分發揮他們在農村構建和諧社會、推動科學發展中的先鋒模范作用，已經顯得勢在必行，迫在眉睫，十分重要。為此，筆者特提出如下四點建議：

切實加強組織領導，確保農民黨員教育落到實處。縣、鄉(鎮)、村(社區)三級黨政領導要認真落實“兩手抓”的責任制。在實際工作中，注意及時理順并合理設置農村基層黨組織，盡快打造一支政治強、業務精、作風正，具有較高素質的黨的農村基層干部隊伍，尤其要注重選好配強村(社區)黨支部書記。與此同時，從縣到鄉(鎮)再到村(社

區)都要建立定性與定量相結合的農民黨員目標管理體系，實行定期的檢查、考核、評比、表彰，并且形成一級管一級、下級對上級負責的責任保障機制，使農民黨員教育由“虛”變“實”、由“軟”變“硬”。

不斷創新內容方式，拓寬農民黨員教育渠道途徑。農民黨員教育要緊密結合實際，豐富充實內涵，切實改進方法，健全完善機制。一是要切實抓好素質教育。必須始終圍繞提高農民黨員的思想政治和科學文化素質這個目標，有針對性地切實抓好農民黨員教育，教育內容具體包括黨性意識教育、政策形勢教育、民主法制教育、倫理道德教育、移風易俗教育和科技文化教育，等等，重點教育引導廣大農民黨員自覺增強黨性黨紀觀念和黨員角色意識，不斷提高其推動科學發展的能力和水平，切實增強對發展中國特色社會主義的信心，體現先進性。二是要不斷創新教育方法。針對農村生產實際和農民黨員特點，教育方法上要注重因時制宜、靈活安排，更多地運用媒體引導、網上宣傳開展教育，可以適當搞一些諸如“黨日活動”、“黨員述職”、“黨內論壇”等內容豐富、形式多樣，為黨員所歡迎的主題教育，體現民主性。三是要十分注重因材施教。要根據農民黨員不同年齡、不同性別、不同身份特點，結合農村思想政治工作實際，開展黨員教育，比如，對村組黨員干部應著重進行黨的宗旨和公仆意識教育，引導他們帶頭致富，帶領當地農民群眾共同致富；對青年農民黨員應著重進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，引導他們艱苦創業，文明生活；對中老年黨員應重點進行黨的支農惠民政策和市場經濟知識

教育，引導他們破除封閉保守意識，開拓致富門路；對婦女黨員主要進行“四自”(自信、自尊、自立、自強)和計劃生育教育，引導他們開展“巾幗建功”競賽，發揮“半邊天”作用；對離土離鄉外出務工經商黨員主要進行職業道德和政策法律教育，引導他們誠實守信，依法經營；對離土不離鄉的企業黨員應著重進行主人翁意識和科技文化教育，引導他們科學生產，勤勞致富。與此同時，還應針對農民黨員成長過程中不同階段，區分入黨之前的引導、入黨之中的考察、入黨之后再教育等不同階段開展教育，使之得以逐步深化，體現有效性。高度重視陣地建設，健全農民黨員教育網絡體系。農村思想政治工作陣地是開展農民黨員教育的依托和基礎。在建設農村思想政治工作陣地過程中，應始終堅持開發建設與保護使用并重的原則，切實加大投入，擴大陣地范圍，積極改善條件，發揮陣地作用，盡快形成縣、鄉(鎮)、村(社區)三級農村思想政治工作網絡。一是要不斷加大對村級活動場所的建設力度；二是要重點加強鄉(鎮)黨校、黨員電教站、農民黨員夜校以及文化信息資源共享工程和“農家書屋”等建設；三是要繼續加大對鄉(鎮)文體衛廣播站、村圖書室的經費投入。此外，縣鄉(鎮)兩級還要根據不同時期的形勢和任務，組建宣講報告團、工作組，把思想政治工作做到農民黨員身邊，做到黨員群眾的心坎上。加快發展集體經濟，夯實農民黨員教育物質基礎。“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”。從實際情況看，農民黨員教育卓有成效，黨組織創造力、凝聚力和戰斗力強的鄉村，集體經濟實力雄厚，農民

黨員教育所必需的陣地、載體、活動就有了經費保證，就能做到“有人辦事，有錢辦事”。為此，地方各級黨委、政府尤其是縣鄉(鎮)兩級黨政組織，一定要站在統籌城鄉協調發展的戰略高度，在反復斟酌、大膽探索的基礎上，科學制訂并組織實施符合當地實際的經濟社會發展近期目標及長遠規劃。一方面，要立足眼前實際，注重盤活存量資產，整合各類資源，積極化解鄉村債務，切實保障本地經濟社會全面協調可持續發展。另一方面，又要著眼長遠發展，在積極引導當地農民群眾調整產業結構、發展特色產業的同時，十分注重通過招商引資，發展壯大鄉村集體經濟，并始終注意把重點放在項目建設和產業開發上，以不斷增強鄉村集體經濟自我積累、自我發展的能力，使之能夠真正承擔起相應的社會管理職能和公共服務職能，為全面有效地扎實開展農民黨員教育工作提供強有力的組織保障和堅實的物質基礎。

第二篇：當前我市農民思想狀況調查111

新形勢下農村宣傳思想工作的調查與思考

為了認真貫徹落實黨的十八大精神，深入了解當前農村基層干部群眾思想狀況，尋找宣傳思想工作與群眾所需存在的差距，找到問題存在的根源，有效探討新形勢下做好農村宣傳思想工作的有效途徑和辦法，從而讓宣傳思想工作接地氣，黨的群眾工作有底氣，宣傳思想工作有勇氣，去開拓創新做好群眾思想工作。根據上級宣傳部門要求，自2013年5月上旬始，利用一星期時間，選擇了有代表性的八景鎮、田南鎮、伍橋鎮、祥符鎮、藍坊鎮等5個鄉鎮進行深入調查走訪，下到15個村委會、村小組，與110余名基層干部群眾進行座談，發放調查問卷500余份，對全市農村宣傳思想工作情況進行了深入細致的調查，并作了認真分析，現將調查情況報告如下：

一、基本狀況

目前，全市農村基層干部群眾的總體思想狀況主流是好的，還算比較穩定，相比前些年也有著許多可喜的變化。主要體現在以下幾個方面：

1、支持擁護黨的政策。全市廣大基層干部群眾對黨在農村的現行方針、政策是滿意的、擁護的，特別是對黨中央、國務院關注“三農”問題，如糧食直補、生豬補貼、農田水利、新農村建設等切實為農民謀利益的重大舉措表示堅決擁護，對農村合作醫療、農村新型養老保險、農村低保以及九年義務教育等民生問題，相對滿意。希望這些政策能夠長久堅持下去。

2、市場意識逐漸增強。廣大農民和農村黨員正在從傳統的 1 生產方式中解放出來，過去依戀家鄉、依賴土地的思想觀念和生存方式正在逐步轉變，農業產業化發展已經使生產結構發生了顯著的變化。走訪的八景鎮上保宋村，以建筑陶瓷基地為依托，農民進廠當工人，房屋出租辦公司；田南鎮張家村形成販運運輸專業村，橋頭村形成養殖專業村，祥符鎮西湖村蔬菜種植專業村等，傳統的水稻種植單一模式正在漸漸退出農民收入主陣地。農民農閑時間、農閑人員不再那么集中，大部分農民尤其是青年農民進城務工掙錢，也有少數開礦辦廠、跑運輸等，農村目前極少有閑雜人員，留守的大都是六、七十歲的老人和上學的小孩。

3、盡快奔小康愿望強烈。在經濟社會快速發展的背景下，廣大干部群眾渴望富起來的心情迫切，渴望改善生產生活條件和水平的愿望十分強烈，他們期望也能象城里人一樣過上幸福美滿的生活，有著優美的生活環境。干群普遍反映，希望政府能加快新農村建設步伐，增加新村建設點，提高補助標準；做到鄉村水泥公路組組通，解決行路難問題；重拳整治養豬污染，解決村民飲水難；鐵腕整治工業污染與生活垃圾，迅速改善農村生活環境；提高農田水利基礎設施建設，改善農業生產條件；加大鄉村文化娛樂設施資金投入，提升農民生活質量；組織技能培訓或進行政策指引，增強致富本領。

4、對本地人文環境基本認可。干群普遍認為，經濟條件好轉，生產生活方式轉變，人們以家庭為單位，都一心朝著發家致富的目標奮進，關起門各過各的日子，加上年輕人大都在外打工，農民之間產生矛盾的主客觀因素減少，鄰里關系相比以前較為和諧，治安狀況也有很大轉變。地處華林山麓的伍橋鎮洋源村村民 2 說，他們村里基本可以做到“路不拾遺、夜不閉戶”，婆媳妯娌間關系融洽，讓鄰縣鄰村來走親的人羨慕不已。但對當前整個社會大環境不是很滿意。一是社會治安不好。祥符鎮干群反映，高安城區有一群不務正業、打架斗毆的青年，去祥符街上鬧事，當眾拿刀砍人，誰出面制止就報復誰。等報警后公安趕過來，那些人早作鳥獸散；藍坊鎮干群反映偷盜嚴重，偷商店偷車輛的行為比較猖狂；伍橋鎮則反映前些年不時有外地人到他們那兒偷盜耕牛，影響生產。二是歪風邪氣上長。有群眾反映，目前農村路鬧、醫鬧極為嚴重，纏紡、蠻訪較為普遍，小鬧小得益，大鬧大得益，不鬧不得益，老實人吃虧，刁民得好處；上面息事寧人亂開口子做好人，助長了歪風邪氣。有的鄉村干部還開車去接回勞改刑滿釋放犯，有的竟然請酒為其壓驚洗塵，影響極為惡劣。三是道德水平滑坡。當前，各地報紙、電視連篇累牘地報道許多不道德行為有點過頭，對農村原本純樸的道德環境是個極大的沖擊。希望黨和政府一要加大打擊力度，像改革開放初期那樣搞幾次“嚴打”，凈化社會風氣；二要加強政治思想教育，先干部后群眾；三要注意報道分寸，多進行正面報道，提升社會正能量。

二、存在的主要問題

隨著改革開放的不斷深入與發展，廣大人民群眾的生活水平日益提高，他們的思想日趨活躍，加上信息化時代的到來，他們對外界發生的一切瞬間即可獲得。由于受外界各種不良因素的沖擊，他們內心深處長期蟄伏著的不安份因子逐漸活躍并蹦發出來，原本模糊的思想意識因長期得不到引導與洗禮，便更加迷惘，各種腐朽落后的思想就像蒼蠅叮住了臭蛋漸漸滲透浸淫在他們 3 的潛意識中，并烙下了深深的印記。概括起來，當下農村基層干部群眾思想中存在以下幾方面的主要問題。

1、拜金主義思想嚴重。一切向錢看，有錢就干，有利就爭，甚至不惜為此產生過激的行為，如聚眾鬧事、無理取鬧、煽動不明真相的群眾上訪等。其表現形式為：

表現形式之一：在農村低保問題上，你爭我搶。不管自身條件符不符合政策規定，有關系背景的，就找上層領導出面，盡管自己開上了小車、住上了樓房，也吃上了“關系?！?；介于中國傳統人情思想，有的村民與基層干部沾親帶故或關系很鐵的，盡管生活有滋有味竟然也吃上了“人情?！保荒切o關系、無背景、無人情，但能耍潑會蠻纏的，強打罵號吃上了“麻煩保”；而真正貧困得大病或有天災人禍者，為人又老實憨厚毫無一點任何關系的，因指標早已被人占了，則與低保無緣。

表現形式之二：在責任田問題上，有利就鉆。調查中，基層干群反映極為強烈的一個突出問題是責任田的劃分與糧食直補。以前，農民負擔重的時候，一部分人找關系把戶口遷離農村，逃避農業稅費等重負?，F在政策好了，糧食按田畝直補，一些人又再次找關系把口袋中的戶口回遷，甚至少數原屬城鎮戶口的也辦理“非轉農”，與人均田地漸少、堅守在農村農業一線的真正農民爭利。堅持要分田地，人在城里而田在村里，借此享受國家的糧食直補（100-150元/畝），哪怕自己已沒有能力與心思去耕作。更為惡劣的是，有相當一部分“非轉農”戶在家鄉爭到農田后公然撂荒，口袋里竟心安理得地領取國家下發的糧食補貼。這一惡果直接影響了廣大農民種糧的生產積極性。

表現形式之三：在農田水利基本建設上，無利就逃。目前農村灌溉用的山塘水庫大都是大躍進時代的產物，專吃老本，不立新功。半個世紀過去了，山塘水庫除險加固均由國家一手包辦，國家有專門的資金下撥維修。但若遇上特殊年份山洪暴發時，山塘水庫隨時有決堤垮壩的危險。此時，號召群眾去搶修，他們則無動于衷，公然聲稱：有錢就干，無錢就算。給多少錢辦多少事……盡管當時火燒眉毛、十萬火急，盡管山塘水庫決堤垮壩后會沖毀他們的田地莊稼甚至于殃及家園，盡管基層干部當場苦口婆心地哀求，但他們仍然奉行“金錢至上”這一信條，真是讓人酸楚不已。

2、集體主義思想淪喪。隨著時代的變遷，各種腐朽落后的思想沉渣泛起，廣大農民群眾原本純潔美好的心靈受到嚴重沖擊。三十多年的包干到戶漸漸使他們的思想意識中形成了“事不關己，高高掛起”、“黃牛角、水牛角，各顧各”的自私自利觀念，過去那種“人人為我，我為人人”的集體主義思想早已不見了蹤影。特別是皇糧國稅取消后，農民思想渙散，農村成了一盤散沙?？梢院敛豢鋸埖卣f，集體主義思想在大部分農民頭腦中已經淪喪，他們時時刻刻想到的是自己的利益，毫無集體可言。其表現形式為：

表現形式之一：公益事業無人過問。目前，農村路難行、水難喝、事難辦，群眾怨聲載道，但就是“有人不出勞，有勞不出力”，他們只是動嘴不動手，叫得響，走得慢。修路等公益事業只叫不干，僅僅停留在口頭上，更不會積極配合基層黨政組織開展的集體活動，開口要錢，閉口要錢，集體的事漠不關心，不聞 5 不問，形成“黃牛角、水牛角，各顧各”的局面，基層干部只能干瞪眼。有的村組干部帶領群眾修路等干公益事業出力不討好，惹得一身騷。如藍坊鎮藍坊村白米城村民小組長，前年修路4公里，欠下了18萬元賬至今由自己背著，壓得他成天喘不過氣來。

表現形式之二：集體財產任人瓜分。過去集體的山林都分到了各家各戶，樹木任意砍伐竟無人過問。農民把責任田視為己有，毫無珍惜可言，任意在肥沃的農田上建樓房、挖漁塘、修工廠（養雞、鴨、豬等），實在令人痛心疾首！藍坊鎮這一問題表現得尤為突出，相當嚴重，應引起高度重視。調查發現，不少村原有的村委會財產有的被少數村干部拿到了家中，有的被村民拿走。

表現形式之三：集體活動無人參與。組織群眾參與座談的15個村組中，有3個村小組涉及到發錢才來開會。沒有錢，會都組織不起來，也不管這會是否與其利益相關，只要不是本組組織的、涉及自身農田、宅基地、小組長選舉等關系切身利益的會，幾乎所有的集體活動都要拿錢開道。在新農村建設中，不顧村集體規劃，肆意妄為，搶占資源，老屋不拆，新基又要。有的人已經有了兩、三幢房子，在新村規劃時，不顧自家住房早超面積的事實，還堅持要地皮建房子，給新村建設造成很大壓力，同時也是形成“空心村”的主要原因之一。

3、等、靠、要思想甚濃。農民有富起來的愿望，但缺乏致富的勇氣，小富即安、富不思進、不敢闖、不敢冒，生怕吃虧上當，更怕槍打出頭鳥，只等別人干好得到實惠時才去做。有的坐等機會送上門，想依靠黨和政府的優惠政策和補助過安逸日子，缺乏風險意識和抗擊風險的思想與能力。

表現形式之一：等待觀望型。目前留守農村種田的大多的年齡在五、六十歲以上壯、老年人，沒文化、缺技術、無勇氣、少魄力，缺乏主動性與創新能力，缺乏風險意識與抗擊風險的能力，對如何調整產業結構增收一無所知，只好守著幾畝薄田度日，等待觀望、等待時機，這種現象在農村較為普遍。

表現形式之二：靠天靠政策型。這類人中不乏有一定的文化與闖勁，也有一定的經濟基礎，他們積極肯干，也想盡快過上小康生活，只是缺乏“天時地利”的條件。如田南鎮橋頭村養豬專業戶特別多，近兩年行情不好，養豬虧損，尤其是今年來虧損嚴重。這種情況下，他們對如何提高自身養豬技術，提高豬場抗風險能力，思考得卻很少，甚至基本不去思考，有的聽天由命，有的只是一個勁地希望政策扶持，政府補助。伍橋聯合村鳴水村小組群眾種田為主，多的人家種了近70畝，想依靠規模種植致富，卻遇上糧食滯銷，價格下跌，幾萬斤糧食囤在家中，心急如焚，卻也只是干等市場回暖，期盼政府干預解決或提高糧價。

表現形式之三：坐享其成型。調查中發現，有少數農戶一不缺勞力，二不缺土地，三不缺資金，四不缺機遇，卻不把心思放在發家致富上，而是期待天上掉陷餅，向國家伸手要低保、要補助，一有困難就找政府。有些農村青少年從小嬌生慣養，打工怕累、種田怕曬、讀書怕苦，成天游手好閑，東游西逛。勉強完成九年義務教育，混了個初中畢業證后，就流落街頭走向社會，成群結伙、打架斗毆、偷盜成性、賭博吸毒，有的走上了犯罪的道路。

4、封建迷信思想盛行。調查表明，絕大多數群眾認為，中 7 央的政策非常好，但對中央提出的構建“和諧社會”持懷疑態度，對實現共產主義沒有很大信心，胸無大志，心無信仰。缺乏精神支持的后果就是農村封建迷信有抬頭趨勢，宗教勢力影響在擴大。其表現形式為：

表現形式之一：大建宗祠寺廟。很多村組，宗祠和寺廟建設宏大，香火盛行。每逢初一、十五燒香、點燈、拜菩薩的家庭逐漸增加，有些村民精神空虛，每年逢特殊日子，還專程去寺廟進香，祈求菩薩保佑。修宗祠、建寺廟少則幾十萬，多則上百萬，即使建成后的宗詞、寺廟大多數是常年關門謝客，除非逢年過節，否則外人很難看到“廬山真面目”。村民為了這個“面子”工程，捐款心甘情愿，很積極。但輪到村里修路、改水、改廁、建學校捐款，則你看我、我看你，實在推不了，就象征性地捐個平均數。心里還不平衡，嘟嘟嚷嚷。怪村組干部沒本事，不會向上爭項目；怪政府亂作為，不會向下關注百姓民生。

表現形式之二：大修家譜族譜。家譜作為一種特殊的文獻，其中有著孝敬父母、尊敬師長、崇尚儉樸、戒止奢侈、禁止賭博的做人規范，體現了一定的道德人倫思想。但在實際生活中，修譜使得重男輕女、封建迷信等思想抬頭。農村“不生男孩不罷休”、“多多益善”的生育理念成為主流趨勢。男女比例嚴重失調，人口素質急劇下降，社會存在諸多隱患。此外，家族勢力在村民小組長的選舉也占很大優勢。很多家族人員多、勢力強的人，也不管這人品德如何、能力是否匹配，是否真心為村民辦事，輕易就能當選村民小組長。受這種環境影響，多數農民不管自家狀況如何，堅持超生多生，頭腦中存在“人多力量大，等子女長大了老 8 子就會翻身”的陳腐觀念。

表現形式之三：大興陰宅土木。調查中發現，農村風水意識根深蒂固，近年來雖然在某些方面有松動，但涉及根本問題，是寸步不讓，陰宅豪建之風越演越烈。少數村民因為風水影響宅運，而產生矛盾糾紛。大多數群眾在墓地選擇與墓地建筑規模上，更相信陰宅風水對自己家庭運勢帶來的影響。于是，不管原來對長輩孝或不孝，這個老人去世后，從喪事辦理至墓地選擇、建筑，一絲不茍，不限投入。個別村民大搞地面建筑，一墓十幾平米還嫌寒酸，硬要修個幾十平米。墓碑比原來更有氣勢，制作更精美。死人與活人爭地，陰宅比陽宅豪華，浪廢資源，敗壞風氣。

此外，調查中還發現，許多群眾對基層政府缺乏信任感。沒有了以前那種“小事不出組，大事不出村”的現象。一些村干部中工作不求上進、做一天和尚撞一天鐘思想還比較嚴重，工作中怕得罪人，遇到矛盾繞道走，或把矛盾推給上級，缺乏長遠打算和長遠規劃，使得群眾認為村組干部不可信，有問題就越級上訪到縣市、省城，直至中央，嚴重影響社會穩定。

三、問題存在的原因

縱觀上述基層干部群眾中存在的各類思想，其原因是多方面的，既有歷史因素的積淀，如農村留守農民、黨員、干部老齡化嚴重，觀念陳舊，文化水平低，對新生事物接受差等等，也有現實生活中觀念碰撞所致；既有客觀上的制約，也有主觀上的人為因素。概括起來，可歸納為：

（一）、客觀原因

1、黨的路線、方針、政策學習貫徹不到位，導致干群思想 9 難統一。

一是受文化水平的制約。目前，農民獲取各種信息、政策、方針的途徑主要是電視、廣播、報紙、宣傳畫、宣傳單，但由于農村青壯年外出的較多，留在家的多為老人、婦女、兒童，文化水平相對偏低，對政策的理解力比較差，所以難免出現“斷章取義”、“以偏概全”等現象。

二是受學習時間的制約。如祥符鎮西湖村，以種植蔬菜作物為主，三茬輪種，經常凌晨三四點就起床，送菜到高安，回來后又上菜田侍弄，等所有工作忙完，一般到晚上八九點后，才有時間坐床上看一會電視。伍橋鎮鳴水村村民種兩季水稻，其余時間就上山，栽樹、伐木、或外出做小工。其他就近在本地進廠打工的，一般是三班倒制，總是有的人休息，有的人在上班，集中不起來，對黨的路線、方針、政策認識模糊、模凌兩可、似是而非，談不上理解。有的群眾因與某些干部有成見而對干部宣傳黨的政策有抵觸情緒。

2、部分政策的宣傳與執行，不符合農村實際，加劇了干群關系的惡化。

一是現階段過度宣傳“和諧社會”的構建，不利于農村平穩發展。參加座談的村組干部群眾一致反映，前一階段過度宣傳構建“和諧社會”與現階段的農村實際不符。構建社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這個當作我們黨的建設目標，當作我們黨員干部的工作指針，是必須的，但過度宣傳反倒會制約現階段工作的發展。因為和諧社會的構建需要政治、經濟、文化、10 社會、生態五大文明齊頭并進的基礎上才可行。但實際上，很多群眾的法治思想、道德水準無法適應和諧社會的構建要求。少數人利用“和諧社會”、“以人為本”，要挾干部，耍橫使潑，來達到滿足自己私心私利的目的。這種現象，在農村征用土地、城鎮居民拆遷、計劃生育等問題的體現上更是明顯。少數人利用“和諧社會”的要求，在拆遷上漫天要價，態度蠻橫，使得工作難以如期順利開展，怠誤發展良機。有的人為了多爭利益，不管有事沒事、大事小事、有責任沒責任，動不動就拉上一批人集體上訪、越級上訪。在“信訪”工作一票否決的考核制度下，基層政府有時不得不采取“花錢消災”、“息事寧人”的方式，來滿足這類人的無理要求。干部戲言，“和諧”了群眾，什么時候也“和諧”一下當干部的。也有不少正直善良的群眾認為，這種“和諧”純粹是“和稀泥”，攪亂了人心。

二是糧食直補政策不完善，造成新的矛盾焦點。糧食直補按照每家實際擁有田畝數給予一定的補貼，將總金額直接撥入農民的補貼專用存折，任何人不能扣留截除。這項政策對于實打實的種田人，確實是好事。但實際操作中，有一些不種田的人，也領了這補貼，讓糧食直補失去了最初的意義。為了爭到農田，領到補貼，“非轉農”開始流行，農民為了爭田地，引發新的糾紛。有的女孩嫁出去了不肯拿出田來；有的老人去世了不愿拿出田來；有的男孩考出去了，其家長找各種理由而“不能拿出田來”。公說公有理，婆說理又長，不管如何處決，都會引發沒達到目的的農民對干部的不滿。雖然有“拋荒地和非農業征（占）用的耕地不予補貼”的原則，但直補金額已進了農民的腰包，想以此為 11 依據讓農民將錢掏出來，比登天都難。

三是家電下鄉政策，農民并沒得到實惠，產生“官商勾結”模糊認識，對政府產生新的不信任感。走訪中，群眾反映家電下鄉補貼是好的，卻要么是淘汰的產品，要么按標價計算返點補貼，結果鄉下人買的補貼價的家電，比別人在商店砍價后買的還貴。群眾沒得到實惠，補貼款全進了商人的腰包，成了商人額外增加的收入，政府被蒙在鼓里，也對群眾沒個說法。有的群眾更是直接理解成“官商勾結”，借補貼農民的名義，把國家的錢轉入私人利益集團。

四是黨報黨刊的征訂，勞民傷財。村組干部群眾一致認為，黨報黨刊任務太重，名目繁多，數量過大，也無人愿看。既加重了農民負擔，又浪費了森林資源?；鶎痈刹糠从?，隨著社會發展，人們掌握了解信息的途徑越來越多，越來越快，手機上網、飛信、微信的運用，隨時隨地可了解全球各地的大事要事。黨報黨刊卻不減反增，年年加碼加價，征訂到基層，雖然名義上是指導性任務，實際卻成了政治性任務。一點都沒考慮農村黨員干部年齡老化、文化水平不高看不懂報刊的特點。此舉不僅增加基層負擔，還與當前提倡的節約紙張與能源的要求格格不入。

3、投入不夠，滿足不了群眾日益發展的生產生活需求。一是資金投入不夠，公益事業基礎薄弱?；鶎有麄魉枷胛幕度雵乐夭蛔?。中央、省看起來投入大，但撒到廣大基層，杯水車薪，效果甚微。縣市、鄉鎮限于財力，配套資金跟不上，滿足不了基層宣傳思想文化的需要，造成農村公益事業相當薄弱。除下新農村建設點，95%以上的組沒有文化活動室、健康運動場。12 很多村組集體經濟收入太少，只夠維護村組正常運轉，沒有多余的錢投入到宣傳文化工作上。鄉鎮文化站、廣播室的建設不很理想。雖然在鄉鎮文化站、廣播村村通的建設上，上級有專項撥款，但全市僅有5個鄉鎮按上級要求建設有標準的文化站，為數不多的鄉鎮做到了廣播村村通（大多數鄉鎮成為擺設），并按時開放，僅有個別鄉鎮會不定期組織開展農民運動會或其他娛樂比賽活動?；A設施投入嚴重不足。主要體現在農田水利方面的園田化建設、公路村村通以及新農村建設與管理上。群眾反應，園田化建設力度不夠，現在田地不利于規模種植，也制約了土地流轉。新村建設管理，尤其是環境衛生的整治與管理，跟不上新村建設要求。村莊外表看起來漂亮整齊，實際上卻因為缺少資金投入，請不起人來專門管理，環境臟亂差到極點。調查了解到，除八景鎮個別村組有專人搞衛生外，其它村組的環境衛生幾乎無人管。不象城市，有環衛工人打掃清理垃圾。公路投入更是受限，項目早已不向農村水泥公路村村通傾斜，走訪的五個鄉鎮，就有兩個鄉鎮的村民強烈反映本村沒有通公路，快成邊緣化了。

二是人力投入不夠，從事宣傳文化工作人員身兼數職。所走訪的10個村委會都有農家書屋，由行政村干部代為管理，但沒有發揮其應有的作用，農家書屋成了擺設，僅在上級領導來檢查工作時開放一下。群眾反映，他們也想像城里人一樣，業余時間吹拉彈唱，但村里沒有這樣的人員來牽頭組織、培訓引導。大部分年輕人走進了工廠，導致鄉村文藝人才后繼無人。很多民間傳統文化暨非物質文化遺產的傳承出現了斷層。

三是宣傳文化專業人才缺乏，水平有待提升。受經費制約，13 宣傳干部走出去參觀學習開拓視野、拓展工作思路的機會很少。鄉村很多從事宣傳文化工作的人員，都是半路出家，兼職居多，水平不夠，時間投入不夠，造成很多地方有廣播設施，沒有開放廣播、撰寫本地新聞廣播稿的人；有文體設施，沒有指導農民進行文體活動的人。宣傳教育內容從上到下，生搬硬套，刻板枯燥，缺乏新意，難以吸引群眾的注意力，也難讓群眾接受。文化站缺少活動，對廣大群眾缺乏凝聚力、吸引力與感召力。

（二）、主觀原因。

既有群眾的主觀因素，也有干部的主觀影響，具體歸納為以下幾點：

1、干部認識不到位

一是認為“虛”，沒必要去抓。大多數基層干部認為做思想工作是耍嘴皮，做虛功，沒有抓經濟工作實在，見鈔票、見指標、見政績來得快。

二是認為“忙”，沒時間去抓。尤其是那些經濟基礎比較薄弱的村，黨支部為了盡快改變面貌，抓經濟發展的時間都覺得不夠，從而放松了抓群眾思想教育的職責，形成了“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。

三是認為“難”，沒辦法去抓。想當然地認為農民現在最重要的是物質利益，沒有直接的利益驅動難以說服于農民。理論教育群眾不愿接受，好的辦法不多，導致群眾對社會上某些不良現象怨恨多、抱怨多，對基層干部產生抵觸情緒。

2、群眾認識不到位

一是認為抓思想教育是政府的事，與己無關。座談走訪中，14 基層群眾普遍認為需要加強農村農民的思想道德教育，但又都認為，這是政府應該做的事，是別人的事。被問到自己是否需要參加學習培訓、思想教育時，以無所謂或不需要的態度來面對，少數有需要教育培訓的，也是以職業技能為主。被問及如果村里組織有一些寓教于樂的文體娛活動，是否會參與時，30%以上的人回答，看情況定；50%以上的人回答說，沒什么意思，不會參加，只有少數人回答會參加，而大多數人認為有這點時間不如去打打牌，輕松又實惠。

二是對思想教育抓什么如何抓，目標不明。大多數群眾對思想教育是順其自然、隨波逐流。在對子女教育方面尤其突出，認為自己沒有時間管教子女，也沒能力水平管教子女。群眾普遍認為自己非常重視子女的教育，但實際重視的只是成績和分數，而不是思想道德建設。問卷中，60%的家庭選擇了“宣傳思想文化教育支出超過全家收入的60-70%”，主要用于：一是供子女讀書。一個四口之家，如果夫妻兩個在本地工廠打工，月薪2000元，全年收入5萬，供兩個子女讀高中或大學，開支2-3萬，就達到全家全年總收入的50-60%。二是購買電視機、電腦等大件，以及電視收視費、寬帶接入費等。其他用于訂閱報刊、購買書籍、文化培訓等方面的開支，少之又少，甚至沒有。

三是對思想教育對象，嚴他寬己。調查顯示，基層群眾對思想道德建設，存在“一根尺子，兩個規則”的現象。他們可以一邊說著某某某亂占集體財產、不照顧父母的丑事，一邊自己也為了利益與人相爭相斗。有的孩子在學校做了些什么壞事，家長還會利用身份與權勢，為子女遮丑撐腰。而對于別人做了觸及法律、15 有違道德的事，尤其是在侵害了自身利益的時候，則站在法律、道德的高地，揪著人家的辮子不放。群眾反映，那些參與賭博、打架斗毆的青少年，就是因為有長輩放縱包庇，得不到應有懲罰，才釀成惡果，危害社會。

對思想教育的這種認知，直接使得群眾對宣傳思想工作參與積極性不高，群眾思想道德水平急劇下降，甚至在某些負面言行沖擊下，滑坡嚴重。如此等等，值得各級黨政組織深思與警醒。

3、缺乏科學的方式方法，導致農村宣傳思想工作難以取得預期效果。

一是不作具體分析，按部就班。農村有些干部做思想工作習慣于老的模式，很少有新的創意，他們認為上級部門有布置，只要照章辦事就行了，至于實施中會遇到什么情況，有何反響，效果如何等一般很少考慮。他們被動地做思想工作，群眾被動受教育。在這些同志的頭腦中，傳統的工作方式方法根深蒂固，歸結到一點，他們還沒有能很好的掌握新形勢下思想政治工作的新規律，沒有很好的對正在發生變化著的新情況認真加以調查分析，因而很難打開思想政治工作新局面，更難達到預期的效果。

二是搞形式主義，虎頭蛇尾。有些同志在開展思想政治工作教育之初，熱情很高，工作積極性也很足，擬規劃，定目標，抓措施，搞得轟轟烈烈，但不能持之以恒。搞了一陣子看看上面有沒有動靜，認為浪頭已過，便悄悄地偃旗息鼓。他們認為思想政治工作是虛的，整來整去就是這么回事，費力不討好，主要對上有個交待就行了。在這種心態驅使下，有的基層組織的思想政治工作往往一陣緊一陣松不了了之，虎頭蛇尾，只開花不結果，做 16 表面文章。

三是眉毛胡子一把抓，顧此失彼。有的同志在工作時缺乏全局意識，中心不突出，重點不明確，急于求成心切。對群眾中存在著的難點、熱點問題，不去認真耐心細致地加以研究分析探根尋底，而是著重于表面現象，眉毛胡子樣樣抓，急急忙忙抓處理，想在一夜之間將所有的思想問題都解決掉，結果事倍功半，花了大力氣，實質性的問題得不到解決。

四、啟示與思考

啟示之一：政策和策略是黨的生命，同時也是做好群眾思想工作的首要前提。

毛主席曾經說過：“政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意”。農民之所以說共產黨好，是因為黨在農村的一系列政策讓農民享受到了真真切切的實惠?，F在種田不但不用交稅，政府還有各種補貼，而且還有農保、醫保、低保等一系列保障性政策。農民得到了實惠，自然擁護共產黨。因此，黨對農民的一系列惠民政策要有相對的穩定性，需要長期堅持下去。并且，要隨著國家經濟實力的增強不斷提高保障標準和水平。與此同時，要警惕城鄉二元社會結構導致的農村和城市居民收入差距過大而引發農民的負面情緒，削弱優惠政策帶給農民的正面效應。政府要加大力度遏制和治理社會群體之間貧富差距過大問題，把貧富差距控制在人們能夠接受的合理范圍。否則，廣大農民的思想情緒會引起激烈的波動，長此以往，他們漸漸會對黨的政策持懷疑態度，社會治安將受到嚴峻挑戰，黨的基層政權將會受到一定程度的顛覆，黨群干群關系將會受到嚴重 17 沖擊，甚至走向水火不相融的地步。當然，也有的政策不符合農村的實際，要及時加以調整與修正，使之更惠及農民。比如，此次調研中，受干部群眾詬病最多的是種糧補貼政策?，F行政策是按照田畝進行補償，不管實際上種與不種糧食，糧補款照樣打入農戶存折。許多撂荒的田地也照樣領取了補貼款，這違背了糧食直補款的發放初衷，也不公平。較為合理的補助辦法，應該將補貼款和糧食收獲數量掛鉤，售糧多的農戶所得補貼就多，不售糧自然就沒有補貼；對故意撂荒的，不但不予補貼，還必須嚴加懲罰，以平民憤，以示公允。

啟示之二：經濟發展和文化繁榮是農民奔小康的標志，同時也是做好群眾思想工作的重要基礎。

發展是硬道理，老百姓最需要的是實惠。物質決定意識。做好群眾思想工作，只有通過大力發展農村經濟，千方百計增加農民收入，給農民帶來看得見、摸得著的物質利益，農民才會信服、才會滿意、才會擁護。各級政府要把“三農”工作當成重中之重，想方設法發展農村經濟，要加大對農業的投入力度，加快道路交通、農田水利、通訊和文化等農村基礎設施建設，為群眾提供便利的生產生活條件，促進農村生產發展，提高農民收入，縮小城鄉差距。農民的思想工作如果不能和經濟發展聯系起來，不能解決農民的實際需要，農民根本不可能從思想上加以認同，政治思想工作將無從談起。此外，隨著經濟發展，物質生活大大提高后，廣大人民群眾日益增長的物質與文化生活矛盾凸現，農民兄弟求富、求知、求樂、求美、求新的愿望日趨迫切，他們再也不只是像過去那樣“老婆孩子熱炕頭、吃飯種地顧兩頭”簡單的生活方 18 式，尤其是廣大青年農民思想極為活躍，精神生活追求多樣化，他們向往過上城里人一樣的生活。而目前農村文化基礎設施建設極為薄弱，群眾的業余文化生活極其貧乏，精神較為空虛。為此，加強農村文化基礎設施建設，提升文化軟實力，豐富群眾的業余文化生活已迫在眉睫。實踐證明，只有廣大農民群眾奔上了小康，全國人民才真正過上了小康生活。

啟示之三：基層組織和人才隊伍是農村奔小康的生力軍，同時也是做好群眾思想工作的必要條件。

做好群眾思想工作，基層政權是保障。基礎不牢地動山搖。農村黨的基層組織是黨組織的細胞，既是黨聯系群眾的橋梁與紐帶，又是農村各項工作和各項組織的領導核心，也是農村經濟建設及五個文明建設的組織者和實施者，更是做好群眾思想工作的主力軍。農村基層組織戰斗力的強與弱，直接決定了群眾思想工作的好與壞。當前，一些農村基層組織班子年齡老化、干部文化程度偏低、致富能力不強、干部待遇不高等系列問題制約了基層組織作用的有效發揮，干部很難起到教育群眾的表率作用，在群眾中缺乏號召力、影響力和凝聚力。各級黨組織應切實加強農村基層組織建設，著力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，使群眾思想工作有可靠的組織保障和政治保證，群眾思想工作才能順利開展，抓出成效。調查發現，目前村組干部大都五十多歲，二、三十歲的年輕干部少之又少，出現了青黃不接的嚴重現象。況且，由于待遇低，即使在任的村組年輕干部也大都不愿當，基層黨組織造血功能嚴重退化，其戰斗堡壘作用受到嚴峻挑戰。在加強基層組織建設的同時，首先要加強 19 農村人才隊伍建設。農民是農村工作的主體，農民素質的高低決定著農村農業今后一定時期的發展方向與提升水平。當前，我國正處于傳統農業向現代農業加快發展的進程中，急需一批懂技術、會經營、善管理的實用型、復合型人才。由于農業產業結構單一種植效益相對較低，大量農村青壯年勞力外出務工，農村留守勞動力主要是“386199”（婦女、小孩和老人）部隊，45歲以下從事農業種植的農民很少，農村人才匱乏的問題相當突出。各級政府要大力發展農民培訓和職業教育，重點培養種植大戶、農機手、農業專業合作社、農產品經濟人、農業產業化龍頭企業等經營主體，建設適應現代農業發展需要的農村實用人才隊伍。

五、幾點建議

當前農村、農業、農民在經濟社會發展進程中存在種種問題，最為突出和嚴重的是農民思想道德問題，我們認為，目前最急需做的有以下三件事：

1、深入開展一次基層干部隊伍“群眾路線”教育活動。農民思想道德出了問題，首先是干部出了問題。毛主席說過：“只有落后的干部，沒有落后的群眾?！碑斍拔覀兊幕鶎痈刹筷犖椋嬖诜N種問題：宗旨信念淡化、思想觀念落后、能力水平欠缺、致富本領不強、作風漂浮、脫離群眾、為政不廉等等，在群眾中造成了不良影響，干群關系在很大程度上出現了裂痕，現在干群之間恐怕不能用“水乳交融”、“魚水情深”來形容。要教育好群眾，首先要教育好干部。黨中央準備從下半年開始在全黨開展群眾思想路線教育實踐活動。這的確是英明之舉。我們有必要以此次活動為契機，在全市鄉、村、組各級廣大黨員干部中扎扎實實 20 開展一次群眾思想路線教育實踐活動，把黨員干部身上存在的主要問題進行一次集中的疏理與清洗，使黨員干部的純潔性和先進性得到加強，扭轉基層干部在廣大群眾中的不良形象。

2、廣泛開展一次聲勢浩大的農民思想教育活動。三十多年的改革開放使我國的綜合國力得到迅速提升，經濟實力躋身世界強國之列。但是由于過分強調以經濟建設為中心，而忽視了群眾的精神文明建設，導致群眾思想道德領域出現了嚴重問題，這是改革開放的最大缺失。加強農民的思想道德教育勢在必行，刻不容緩。有必要在全市農民中開展一次集中性的聲勢浩大的思想教育活動，廣泛深入持久地開展“文明村鎮”創建活動，“五好家庭”、“十星級農戶”評選活動，各行各業“最美高安人”競賽活動及“講文明、樹新風、促和諧”系列教育實踐活動。要通過思想教育活動，逐步矯正農民思想中存在的拜金主義、利己主義、享樂主義、無政府主義及封建迷信、宗族觀念等腐朽落后的思想，提高農民群眾對腐朽落后的思想文化的鑒別力和抵抗力，激濁揚清，不斷鞏固社會主義先進思想文化在農村的主導地位。

3、加大農村基礎設施建設投入，特別是文化基礎設施投入，夯實農村精神文明建設的物質基礎。當前農村基礎設施建設相對以往有較大改觀，但是和經濟發展的速度相比，還是有很大差距，也極不相稱，特別是文化基礎設施的建設欠賬較多。隨著生活水平的提高，廣大農民群眾對精神文化生活的追求愿望極為強烈。針對農村文化基礎設施薄弱的現狀，要千方百計爭項目、跑資金，逐步改善農村基礎設施、文化陣地、公益設施條件，大力興辦公益性文化事業。逐步加大財政對農村文化設備配套、文化信息網 21 絡建設、文化隊伍教育培訓等經費的投入力度，完善農村公共文化服務體系。要廣泛開展各類群眾喜聞樂見的文化娛樂活動和各種群眾性文明創建活動。要深入開展“送文化、送科技、送衛生下鄉”活動，經常組織科普、文藝等弘揚主旋律的優秀影片，到農村巡回播放演出，既宣傳黨的方針政策，又豐富群眾的文化生活。與此同時，要充分重視典型的示范和榜樣作用，經常地、及時地發現和培養具有鮮明時代特征、具有深厚群眾基礎的、群眾感到可親可敬可信可學的典型，用身邊的事教育身邊的人，為廣大農民群眾提供榜樣的力量。

由于時間倉促，調研范圍不廣，政策水平不高，理解能力不強，調研報告中的觀點和分析，難免以偏概全，失之偏頗，有的言詞可能偏激，謹供領導參考并給予批評指正。

中共高安市委宣傳部調研組 2013年5月26日

第三篇：關于當前農民思想狀況的調查報告

關于當前農民思想狀況的調查報告

為進一步增強農村宣傳思想工作的針對性和實效性，為構建和諧農村提供強有力的思想保證、智力支持和精神動力，最近，我部組織宣傳思想干部深入全縣10個鄉鎮的20個行政村，選擇了120名農村中具有代表性的富裕戶、貧困戶、計生戶、離退休老干部、老黨員、老教師和部分村組干部，采取問卷調查、個別走訪、召開座談會等多種形式，對當前農民思想狀況進行了全面細致的調查。通過調查，對當前廣大農民的思想狀況有了一個比較全面的了解和認識。

一、當前農民群眾的思想現狀

調查發現，當前農民思想主流是積極健康向上的，他們熱愛黨，擁護黨在農村的各項方針政策；追求生活富裕幸福、安定和諧的心情強烈；民主法制意識普遍增強；對精神文化生活的需求日益迫切。具體可歸結為?三求?、?七盼?、?五怕?。

?三求?：一求富。農民求富的愿望強烈。改革開放以來，黨的路線方針政策讓老百姓得到了實惠。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，更加激發了廣大農民致富奔小康的信心和愿望。農民群眾勞動致富的愿望比以前更加強烈，經濟發展再快一點，農民生活再富裕一點，已經成為廣大干部群眾 的共同心聲。二求知?，F在，農民非常歡迎科技教育，不少農民把科技人員視為?科技財神?。科技意識的增強，不僅提高了廣大農民的自身素質和適應社會主義市場經濟的能力，而且拓寬了致富門路。三求樂。隨著物質生活水平的提高，農民對精神生活的需求越來越高。對于適合農村實際、喜聞樂見的精神文明創建活動（比如?好媳婦?、?好婆婆?、?好妯娌?、?五好家庭?、?文明村戶??信用農戶?等評選活動）、形式多樣、效果明顯的文體活動（比如?農民文化藝術節?、?農家小戲院?、?農民秧歌賽?等），農民非常歡迎和需要。

?七盼?：一盼惠農政策。農民群眾對中央?一號文件?、種糧直補、免征農業稅、?兩免一補?等政策極力擁護。但對農資價格不斷上漲意見較大，用他們的話說?農資漲價抵消了種糧直補、免征農業稅所帶來的實惠?。所以廣大農民熱盼上級黨委、政府再出臺更優惠的政策，讓農民切切實實無負擔、快增收。二盼貼心干部。?火車跑得快，全靠車頭帶?，?要致富必須建個好支部，要脫貧必須選好帶頭人?，?不怕有個亂攤子，就盼有個好班子?，?群眾要脫貧，黨員干部帶頭換腦筋，群眾要致富，黨員干部要有新思路?。這些順口溜，鮮明地道出了群眾對優秀基層干部的熱切盼望。農民群眾盼望農村干部在不催款要錢的新形勢下，能夠急群眾之所急，想群眾之所想，為老百

姓多辦實事好事。他們盼農村干部多走走農民的田間地頭，多坐坐農民的炕頭，把黨的路線方針政策送到農民的心里頭。三盼集體服務。家庭聯產承包責任制的實施，充分調動了農民生產的積極性，但隨著市場經濟的發展，農村社會化服務體系對廣大農民越來越重要，農民群眾盼望農村集體經濟壯大起來，多發展農業龍頭企業，帶動幫助群眾共奔小康路。四盼環境改善。廣大農民強烈盼望有一個良好的生產、生活環境，向?臟、亂、差?告別，與?黃、賭、毒?絕緣。路暢，水凈，空氣清新，有線電視、電話入戶聯網，用上沼氣、裝上暖氣，生活賽過?城里人?，這是許多農民描述的理想生活。五盼當家作主。當前，農民群眾參與農村基層民主政治建設的熱情空前高漲，他們盼望能真正行使自己當家作主的民主權力，管理基層公共事務和公益事業，通過民主手段加大農村政務和財務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白。六盼社會穩定。農民群眾對地痞村霸橫行鄉里、無賴竊賊禍害一方、閑散青年無事生非、鄰里之間小事生仇等破壞社會治安的行為深惡痛絕，他們盼望有一個良好的治安環境，穩定和諧，安居樂業。七盼保障有力。許多老年農民，?雙女戶?、?獨生子女戶?的老人，盼望社會保障機制健全，自己老有所養、老有所樂；特困戶盼社會救濟、低保、醫療制度再完善一點，讓自己的生活有保障。

?五怕?：一怕不廉干部。怕干部講享樂、不辦事，搞特權、不公正，假務實、搞浮夸。二怕變相要錢。一些地方，因農村集體經濟薄弱，沒錢辦事，不得不向群眾伸手，使農民群眾不滿情緒很大。三怕大操大辦。眼下，農村紅白事大操大辦的風氣越來越濃，人情風越刮越猛，很多農民叫苦不迭，渴望農村精神文明新風尚。在洙湖鎮北大吳村，村民反映娶媳婦禮金至少1萬，蓋新房2萬拿不下來，再加上臵辦酒席，少說也得4萬，一場事辦下來?脫一層皮，掉幾斤肉，欠一筆債?。四怕看博上學。?救護車一響，一頭豬白養，處方單一開，十個人來揩?，?紅包不進門，看病沒有門?，?手術掛號，看病吃藥，先通關系，再送紅包?，?父母不吃皇糧，孩兒難上學堂?這些生動樸實的民間順口溜形象地描繪出農民看不起博上不起學的窘況。現在雖說義務教育階段父母都是農民的學生享受?兩免一補?待遇，但高中、大學階段，高昂的學費壓得許多父母喘不過氣來，但為了孩子的將來，求東家借西家也要想辦法把學費湊齊，為此，許多家庭債臺高筑，苦不堪言。五怕治安混亂。大部分群眾對全市正在開展的平安創建活動表示贊成，希望長期堅持下去，形成長效機制。害怕搞一陣子不搞了，社會治安反彈。

與此同時，我們也了解到，當前部分農民群眾的思想意識

中還存在著一些消極的東西，主要表現為?兩個淡化?、?四種傾向?。

?兩個淡化?，即理想信念淡化和道德修養淡化。綜合起來可用三個?不?來概括，一是精神支柱不牢。部分群眾認為理想、信仰都是虛的，掙錢才是實的，?這主義那主義，唯有掙錢才是好主義?。二是集體觀念不強。一些群眾只顧自家，不顧大家，更不顧國家，只管自己，不管別人，更不管集體。三是道德水準不高。在一些人身上，是非、善惡、美丑、榮辱、功過、得失等世界觀、價值觀、人生觀界限模糊，為富不仁、見義不為、不講道德的現象時有發生。

?四種傾向?：一是小富即滿、小富即安的傾向嚴重。滿足于?兩畝地、幾頭牛，老婆孩子熱炕頭?，與時俱進、開拓創新不夠。二是封建迷信等陳規陋習沉渣泛起。一些地方的農民生活水平提高了，但缺乏健康的精神追求，出現裝神弄鬼、宗族派性、賭博吃喝、修廟敬神等不良現象，影響了農村社會安定。三是青年子女虐待老人現象時有發生。我們調查的20個村中，有10個村不同程度存在著子女不孝敬老人的情況。四是仇富現象普遍存在。調查中發現，許多農民對周圍先富起來的鄉親懷有或輕或重的眼紅和仇視現象，當先富起來的人為集體、為大家干點實事的時候，他們不是說好聽的，而是風言風語，缺乏應有的感激之情。

二、當前農民消極思想的成因

分析當前農民思想存在問題的深層原因，我們認為主要有五點：

一是周圍環境沖擊。在改革開放的浪潮中，農村的封閉被打破，農民的思想也隨之而改變；家庭聯產承包責任制的實行，強化了農民一家一戶的個體觀念，降低了農業的組織化程度，弱化了義務觀念和國家、集體意識；市場經濟的趨利性，使農民思想中固有的優良傳統道德觀念受到挑戰，為富不仁，見利忘義現象隨之發生。

二是思想工作滯后。宣傳思想工作對新時期農村歷經土地延包、稅費改革、村組合并等一系列變革大事，以及中央?1號文件?的貫徹落實，究竟給農村帶來了什么樣的震蕩，農民的思想到底產生了哪些變化等情況，研究不夠、不深、不透。加上各部門?各吹各的號，各唱各的調?，使教育效果大打折扣。

三是不良作風影響。當前，干部隊伍中存在的作風飄俯脫離群眾，形式主義、官僚主義，權錢交易、跑官要官，行政不作為或濫作為等現象，農民非常不滿。有些部門特別是涉農

部門服務不到位，讓農民?增加成本，降低收入?，更有甚者，以部門利益為重，在服務中坑農傷農。

四是自身因素制約。由于受眼界視野、文化水平等自身客觀因素的局限，許多農民小農意識根深蒂固，影響著他們與時俱進、開拓創新的思想和行動。

五是組織建設弱化。近年來鄉鎮黨委、政府片面強調經濟建設中心，政績觀念錯位，忽視了基層組織建設，導致基層組織戰斗堡壘作用發揮不夠，對農民意識形態缺乏正確的引導。

三、加強和改進當前農民思想引導和教育的對策建議

我們分析認為應在?四個建設?上下功夫，為農民思想引導和教育提供可靠保證。

一是加強陣地建設。這是搞好農民思想引導和教育的基穿黨的十六大提出：?要加強文化基礎設施建設，發展各類群眾文化?。當前廣大農民群眾渴望有一個良好的文化環境，樹立社會主義精神文明新風尚。實踐證明，村級體育及娛樂場所的建設，?文化大院?的建設，有益的文化體育活動的開展，對于農民群眾的理想信念和道德水平的提高都起到了很好的作用。因此，要通過抓農村文化陣地建設來豐富農民群眾的精神生活，這不僅會對加強農民思想教育產生積極影響，也是?代表先進文化的前進方向?的迫切要求。

二是加強網絡建設。這是搞好農民思想引導和教育的關鍵。實踐證明，組織文化、科技、衛生?三下鄉?活動，對于農民群眾的思想教育具有積極影響，但除了變?三下鄉?為?常下鄉?、?常在鄉?外，還應該在縣、鄉、村三級建立信息服務、技術服務、銷售服務三大網絡體系，重點放在村一級，利用大眾傳媒的輻射功能，依托專業大戶，組織廣大農民積極參與，既為農業生產經營排憂解難，又充實農民社會活動內容，不斷開拓農民思想教育的新途徑。

三是加強載體建設。這是搞好農民思想引導和教育的重點。農民思想教育工作，離不開豐富的載體。實踐證明，以?講文明、樹新風?為主要內容的精神文明創建活動，在許多地方已經開展的創建?文明村鎮?、?五好家庭?、?雙文明戶?、?十星級農戶?等活動，對提高廣大農民的思想道德和科學文化素質起到了有力的促進作用。新時期的宣傳思想工作要不斷創新形式、創新手段、創新內容，以豐富農村群眾文化生活，要深入開展?送文化、送科技、送衛生下鄉?活動，經常組織科普、文藝等弘揚主旋律的優秀影片，到農村巡回播放演出，既宣傳黨的方針政策，又豐富群眾的文化生活。要抓住有力時機，深入開展?文明村戶?創建活動、?十星級文明戶?評選活動和?講文明、講衛生、講科學、樹新風?活動，切實推動農村精神文

明建設的健康開展。同時，要采取靈活多樣的方式，堅持?三貼近?原則，搞好形勢政策教育，讓農民知曉國家政策，做到明理、舒心、順氣。

四是加強組織建設。這是搞好農民思想引導和教育的保證。黨的十六大指出：?黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。?農民思想教育工作的主體是農村基層組織，其中黨組織是關鍵。要加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，以先進性教育活動為契機，提高農村基層干部的整體素質。要加強培訓，提高廣大農村基層干部做好新形勢下農民教育工作的水平，積極探索新規律，開辟新途徑，創造新經驗。要不斷發展壯大村級集體經濟實力，為加強和改進農民教育工作提供物質基穿要發揮好共青團、婦聯、民兵等群團組織在農民思想教育工作中的作用，齊抓共管，做好農民群眾的思想引導和教育工作。

第四篇：關于當前鄉鎮干部思想狀況的思考

鄉鎮是我國最貼近人民群眾的一級基層政權，在政權建設中起著基礎性和關鍵性作用。鄉鎮干部工作在基層一線，是黨在農村各項方針政策的具體執行者，是農村各項工作的組織者、指揮者，是黨的光輝形象在農民群眾中的重要體現者，也是搞好農村基層組織建設的直接責任者。鄉鎮干部的思想狀況如何，直接影響農村工作的開展及黨的事業的發展。因此，深入研究鄉鎮干部的思想狀況，積極探索解決各種思想問題的思路和方法，是新形勢下加強農村基層組織建設的偉大工程所面臨的重大課題。

在鄉鎮基層工作一年來，我親身經歷了鄉鎮機構配套改革、農村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關問題與許多領導和同事進行了交流和探討，從而對當前鄉鎮的基本狀況、鄉鎮干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉鎮干部思想問題產生的原因背景以及由此導致的各種不良后果進行了認真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當前鄉鎮的基本狀況

鄉鎮政權作為我國政權運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關注。以“建立民主自治、安定和諧的農村社會；形成高效運轉、依法行政的政府權威機構；培育各類民間社會經濟組織，向農村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉鎮機構改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉鎮政權“權孝責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉鎮財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數鄉鎮的財政很緊張，財政收入的結構性差異很大。從財政開支來看，鄉鎮財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉鎮財政已經結束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農村稅費改革以來，大多數以農業為主導的鄉鎮財政收入明顯減少，下撥的轉移支付資金難以填補資金缺口，鄉鎮負債的現象十分普遍。這種狀況使得鄉鎮的日常運轉異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業建設活動，難以在地方經濟發展中有較大作為；并由此形成惡性循環，使鄉鎮難以在短期內走出困境。在此背景下，鄉鎮干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現的“空頭支票”，從而增添了鄉鎮干部思想的不穩定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權限”內外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉鎮權限的萎縮，這也是市場經濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉鎮機構改革隨行鄉鎮職能的轉變，也要求鄉鎮徹底改變傳統的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務上來。所以，從客觀要求上講，鄉鎮的“權限”應當逐步萎縮。盡管現在農業稅不收了，鄉鎮的工作壓力減輕了許多，但信訪穩定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產引導、基礎建設、上傳下達等事實上的日常事務依然繁重。這就產生了第一對權限矛盾：客觀要求“削權”與事實工作不收權的矛盾。

第二對矛盾是表面權限與事實權限的矛盾。從表面上看，鄉鎮仍然管理著當地社會的幾乎一切事務，鄉鎮干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉鎮正面臨著巨大的權限危機，現在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權威性和優越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉鎮干部在農民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現“真空”。

稅費改革以后，鄉鎮管理農村社會的手段和任務發生了較大變化。鄉鎮在計劃生育、處理農村矛盾、發展農村經濟、發展社會公益事業等領域事實上的調控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規漸趨完善、鄉鎮財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉鎮職能轉變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉鎮的領導，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉鎮的管理職能；另一方面，作為鄉鎮機構改革和社會政治經濟發展所要求的強化社會服務的職能，卻由于缺乏服務意識、缺少服務能力等主客觀原因遲遲難以有效發揮出來。面對鄉鎮出現的這種職能“真空”，鄉鎮干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉鎮干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉鎮干部長期工作在農村一線，在艱苦的環境下，為發展農村經濟、確保農村社會穩定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉鎮干部經不起市場經濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調，工作質量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關系遭到了嚴重破壞。

（一）主要思想問題

應當說，大部分鄉鎮干部是比較敬業的，為完成上級布置的各項任務，為貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉鎮干部，甚至是領導干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應引起我們的重視。其主要表現有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認為改革過于頻繁。鄉鎮機構改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農村干部隊伍的相對穩定性和延續性，也使鄉鎮干部長期生活在一種岌岌可危的環境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發展的必然要求，對鄉鎮干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也

會讓一些鄉鎮干部產生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認為改革不公平。特別是鄉鎮的中層及以下干部，他們對于領導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉鎮班子，形成領導干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數鄉鎮干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之數卻進了“保險箱”，不再參與機關干部的競崗競職。也就是說，鄉鎮機構改革對于鄉鎮領導干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉鎮干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領導也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導了許多鄉鎮干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結派、建立庸俗的人際關系上，注重表面文章。

最近一次的鄉鎮機構改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉鎮干部對改革的種種擔憂還沒有完全退卻，改革甚至已經成為一道藏在鄉鎮干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉鎮財政的窘迫，也直接影響了鄉鎮干部收入水平。在大多數鄉鎮，除了由縣財政統發的四項基本工資之外，鄉鎮干部作為國家公務員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現；鄉鎮中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務消費也得不到分文的補償；而那些應該享受的福利政策，如房改優惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現在已經基本有了保障的統發工資，其水平標準也相當低，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學、贍養老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉鎮干部作難。這種狀況一方面使不少鄉鎮干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環境、較低的工資水平和繁重工作任務的同時，鄉鎮干部還得忍受工資方面的現實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉鎮機構改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當渠道謀得了“因病退養”、“離崗退養”資格。如此全身而“退”，雖然平穩地實現了鄉鎮干部數量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農村工作一線的鄉鎮干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現實，內心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉差別”，也讓許多鄉鎮干部心理不平衡，并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉鎮干部以鄉鎮條件差、鄉鎮工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學習、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現出了一種無所謂甚至放任自流的消極態度。

一是政治責任感不強。一些鄉鎮干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務，對鄉鎮的發展目標不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉鎮干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現大的差錯，不給各級領導添麻煩就行了；還有的鄉鎮干部，尤其是一些鄉鎮領導干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應農村艱苦的工作環境，不安心基層工作，大興“走讀風”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設法請調進城。

二是工作作風不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉鎮干部的通病，上級安排下達的各項任務也常受此影響而難以按時保質保量完成。這主要是有些鄉鎮干部在長期的鄉鎮工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、官僚主義嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。

在駐村工作上，雖然現在大多數鄉鎮都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉鎮干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉鎮干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調查等同于“鬼子進村”而有意減少次數直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務，或是上級領導對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創新意識不濃。有的鄉鎮領導干部難從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地照搬他人經驗，遵聽上級要求；有的鄉鎮干部滿足于現狀，滿足于完成上級下達的任務，工作沒招數、無突破，片面強調保安求穩，難以創造性地開展工作；有的鄉鎮干部發展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結又全都是熟面孔，工作毫無新意，業績難見起色；還有一部分鄉鎮干部認為自己在鄉鎮干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉鎮干部的工作環境在農村，工作對象是農民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之

中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉鎮干部態度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認識不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉鎮干部嫌農村條件差，環境苦，不能和農村群眾打成一片，即便是下鄉也是當作任務來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉鎮干部雖大多出自農村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農民階層長期存在自私自利的小農經濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。

三是自私自利觀念。有些鄉鎮干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節，受不住簡樸，耐不住寂寞，經不住誘惑，完全成了市場經濟的“俘虜”，處處講關系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉了心卻沒有下去，不能向群眾學習，不能真心為民辦事，所有工作只是應付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產生的后果

1.組織紀律渙散。

農村工作需要鄉鎮干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉鎮干部不是想著如何更好地引導農民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉鎮干部產生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現在農村社會發展正處在一個十分重要的關口，改革、發展、穩定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下，鄉鎮干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉鎮干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關己、高高掛起”的消極處世態度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農村的工作局面難于在近期內有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據”的鄉鎮財政、不斷深入的鄉鎮機構改革和微薄的工資福利面前，部分鄉鎮干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創新是一種必然。在當前市場經濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉鎮干部消極應付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產業、第三產業，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環境下，又如何能有效提高我們黨的執政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉鎮干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監督形式，它對于促進鄉鎮干部工作作風的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉鎮政權反饋出來的信息還是負面居多；特別是一些鄉鎮干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉鎮干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉鎮政權“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現，雖然與利益驅動下的新聞炒作及個人成見有相當關系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權和鄉鎮干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉鎮干部中存在的各種思想問題，我們要以科學的智慧和務實的態度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采勸打壓”態勢，也不宜采用“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預防，疏堵結合，標本兼治，逐步實現對鄉鎮干部的制度化、人性化、科學化管理，努力將鄉鎮干部的各種思想問題化解在萌芽狀態。

1.加強對鄉鎮干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預防。解決鄉鎮干部的思想問題，盡快促成他們工作作風的轉變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預防針”。目前，保持黨員先進性在鄉鎮這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉鎮領導干部的政治思想素質為重點，切實抓好對鄉鎮干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉鎮干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉鎮干部的學習培訓工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農民利益、農業發展和農村工作的一系列法律法規政策的學習，對于市場經濟、農業產業化、鄉鎮工作與社會發展等方面黨員干部現代必備知識的學習，努力提高鄉鎮干部的思想政治素質，提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執行黨在農村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉鎮干部牢固樹立終身學習的理念。鄉鎮干部要適應瞬息萬變的社會發展形勢，更好地為農民群眾帶好頭、服好務，就必須牢固樹立終身學習的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉鎮

干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況，并結合鄉鎮工作的內容和特點，有目的地選擇一些學習資料，要求鄉鎮干部按時保質保量進行學習；同時，輔以相應的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉鎮干部學習的近期安排和長遠計劃結合起來，幫助他們樹立起將學習當工作，將學習當責任，將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。

三是要不斷端正并深化鄉鎮干部的思想認識。鄉鎮干部的思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨的認識，對群眾的認識，對自身工作和責任的認識。只有端正了認識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學習，不斷增強鄉鎮干部的公仆意識、責任意識、服務意識和民主意識外，還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發現并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。

2.加強對鄉鎮干部的監督管理工作。

教育學習、正確引導固然重要，雖然能使有責任心的干部能安心工作，但在市場經濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現實密切聯系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉鎮干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監察部門作為黨政干部的主要監督機構，雖然能夠在治理～、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉鎮干部的思想問題上不要監督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監督機制，加大監督力度。對于監督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉鎮干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經得住考驗。

對于鄉鎮干部的思想問題，不僅需要強有力的監督，制約、處理各種現存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實，通過一系列干部監督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉鎮干部的監督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領導干部個人重大事項報告制、領導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數工作不力、班子戰斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領導班子和干部要下決心進行組織調整，不能讓群眾不滿意的領導干部得過且過。鄉鎮干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風建設入手，通過規章制度的建立、健全、遵守和貫徹執行，形成管理的長效機制。

3.保護和調動鄉鎮干部工作的積極性。

鄉鎮工作面廣量大，情況復雜，困難較多，在鄉鎮干部存在的思想問題中，有相當一部分是出于對現實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉差別過大、利益分配不公等因素導致的，而這些確實都是不容否認的社會現實。所以，對于鄉鎮干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關心愛護他們，幫助他們總結經驗，解決難題，努力消除鄉鎮干部的不滿情緒，切實保護和調動他們工作的積極性。針對鄉鎮干部思想存在的普遍問題，筆者認為應當在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉鎮干部工資待遇。鄉鎮干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內地鄉鎮大～持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數。此等收入相對于“純正”的農民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業乃至外出務工的民眾相比，從而也使鄉鎮干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬，微薄的工資收入根本經不起花，鄉鎮經濟的拮據狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態變得更加復雜。提高鄉鎮干部的工資待遇，雖然不是要“～”，但至少能穩定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續深化鄉鎮配套改革。鄉鎮配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉鎮改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區別外，還需在內退、病退等政策性退崗的具體執行上嚴格把關，該執行什么政策就執行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉鎮干部的實際困難。我們不能因為鄉鎮經濟條件、生活條件、工作環境差，就放松對鄉鎮干部的管理，以換取心理上的平衡，而應通過正面引導，以人性化的管理來調動他們的積極性。針對鄉鎮干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關心愛護中調動他們工作的積極性。農村工作第一線的鄉鎮干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉鎮工作時間長等實際困難和問題，我們應設身處地的為他們考慮，要積極創造條件，努力幫助解決。同時，對鄉鎮干部應該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進一步加強鄉鎮干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉鎮干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉鎮干部與縣直機關干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在

第五篇：當前職工思想狀況的調查與思考

當前職工思想狀況的調查與思考

近年來鐵路改革創新不斷，而每一次改革都會對職工思想產生一定的沖擊，所以加快職工隊伍的思想政治工作，對培養企業人才，促進鐵路跨越式發展，建設和諧社會有著十分重要的意義。為了全面掌握了解職工思想狀況，我對車站職工進行了認真研究，深入調查了解職工的思想、工作和生活狀況，傾聽基層職工對進一步加強思想政治工作和生活狀況的意見，以及當前職工存在的問題。

一、當前職工的思想狀況通過調查，從總體上看，車站職工的思想狀況主流是健康的、積極向上的，并呈現出一下特征：

1、職工主流的思想認識、人生觀和價值觀表現為積極進取，樂觀向上。職工把追求事業成功和有益于企業、社會作為人生目標，部分職工認為要取得個人成功，光靠個人實力是不行的。需要一個團隊的良好合作方能實現。同時還能體現出黨組織號召力較強，黨的思想教育結果較為顯著。

2、職工對鐵路改革、服務、經營和目前的金融危機等有關問題比較關注。職工對企業所面臨的改革表現出的一種比較普遍的關心、理解和支持。這一點可以從昌九高鐵的運行開通可以看出，這期間的焦點從高鐵的安全舒適到性能票價，證明職工的市場競爭意識較強，參與單位管理和經營的主人翁意識較強，并認識到企業文化建設的重要性。

3、職工普遍重視個人職業發展。隨著市場經濟的不斷深化和企業內外競爭的加劇，部分職工認為自己“知識能力不夠”的危機

意思強烈，但學習熱情不高，學習方向不明確。對于這部分職工所表現的愿望與行動，工會及黨組織應加以引導、支持，并使之發展成為企業的人才庫，這樣有利于增強企業發展和創新能力。

4、存在自卑心理。部分職工學歷、技術素質等相對落后，對工作有一定壓力，怕工作難能勝任。一旦下崗，妻子兒女生活無著落。這無形給部分職工心理上造成一種壓力、并產生自卑心理。

5、對于居民消費水平上漲趨勢，尤其是最近物價上漲迅速，使車站職工對日常生活產生擔憂，生活成本大增，很多職工希望車務段能提供一些補貼，獎金等福利，以改善生活條件。

二、加強改進職工思想政治工作的幾點思考

鑒于當前職工思想存在的一些問題，本人認為應該從以下幾點入手，通過扎實有效地思想政治工作，努力構建職工良好的思想精神體系。

1、強化調查研究，全面深入準確了解職工。企業黨組織要多深入基層，有針對性的開展調查研究工作，了解職工的思想動態，了解他們的愿望、呼聲和要求，了解他們對企業文化和企業前景、對企業改革和發展、對生產和服務的意見、建議，了解他們在企業發展的不同階段所表現出的不同心態，保證他們以飽滿的熱情投身于日常的生產與服務工作。

2、加強思想信念教育，加快職工思想轉變。要切實做好黨建工作，突出共產黨員、共青團員的奉獻精神在一般群眾中的先鋒模范作用，注意把握職工思想政治和精神追求的主導方向，用鄧小

平理論和“三個代表”重要思想教育引導青年堅定理想信念，明確歷史使命，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、努力把青年塑造成為科學理論的堅定追隨者和社會主義理想信念的大力弘揚者，要以市場觀念為先導，在加強針對性上下功夫，實現職工思想的快速轉變。

3、弘揚培育企業精神，加強企業文化建設。在廣大職工中不斷培育、弘揚熱愛鐵路、艱苦奮斗的精神，思想求進的進取思想，不斷開拓、永不滿足的創新精神，上下齊心、風雨同舟的團隊精神，勇挑重擔、爭做貢獻的全局精神。

4、轉變工作方法，增強職工思想教育效果。要以人為本，充分信任職工，認真對待職工所提出的疑問，采取平等的態度與他們共同探討。要針對不同層次、不同特點、創新載體、構建平臺，大力開展以弘揚社會公德、職業道德為主題的實踐活動。要放手讓職工進行自我教育、自我服務、自我管理、多層次、多角度、多方面的良好溝通，增強班組思想作用的效果。

5、把和諧建設融入職工思想教育當中去。當前的工作、就業、生活給很多人產生巨大壓力，因人的性格、素質不同，有些人會帶來情緒上的波動，甚至產生人際矛盾，我們要在改善生活條件下培養職工的理解，寬容心態。把扶貧濟困長期開展下去，讓職工在單位有家的感覺，對發揮職工的積極性、創造性有重大意義。