第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研材料

XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研

一、目前全鄉(xiāng)黨員隊伍基本情況

XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委下屬共有X個黨支部，黨員總數(shù)XX名，其中女黨員XX名，少數(shù)民族黨員XX名,少數(shù)民族女黨員XX名，35歲及以下XX名，36歲-45歲XX名，46歲-54歲XX名，55歲-59歲XX名，60歲及以上XX名；大學本科XX名，大學專科XX名，中專XX名，高中XX名，初中及以下XX名。退休XX名，預備黨員XX名。20XX年以來，全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員XX人，其中少數(shù)民族黨員XX人，少數(shù)民族女黨員XX人，35歲以下XX人，36至45歲XX人。大專及以上學歷XX人，中專學歷XX人，高中學歷XX人，初中及以下XX人。

二、發(fā)展黨員工作

（一）在發(fā)展黨員工作中的主要做法

1、堅持黨員標準，嚴格黨員發(fā)展程序。3年來，鄉(xiāng)黨委堅持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，嚴格履行發(fā)展黨員工作程序，堅持成熟一個發(fā)展一個，確保新黨員的質(zhì)量。20XX年以來，鄉(xiāng)黨委注重在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注重在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員。重點做好在有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，把農(nóng)村發(fā)展黨員工作同加強農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

2、改變以往坐等上門的被動發(fā)展黨員方式，發(fā)動各部門共同擔負發(fā)展農(nóng)村黨員的任務。要求機關(guān)各科室在自己管理和服務的對象中注意培養(yǎng)入黨積極分子，在向村黨支部推薦后，由村黨支部加強對這部分人的培養(yǎng),同時在村里組織的各項活動中積極發(fā)揮他們的作用,讓他們參與到村黨組織的活動中來。

3、加強在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員力度。鄉(xiāng)黨委要求各支部對個體企業(yè)中思想進步、立場堅定的業(yè)主主動派人與他們溝通聯(lián)系，為他們提供服務，進而鼓勵他們向黨組織靠攏。

4、通過開展黨員“一帶四”活動，進一步加強發(fā)展黨員工作。鄉(xiāng)黨委根據(jù)市委組織部的要求，每位黨員干部對四名先進青年、“三老”人員子女、科技致富帶頭人、積極分子進行幫帶，引導其加入黨組織。一是從思想上進行幫扶，通過教育、引導、幫助困難黨員樹立發(fā)展意識和信心。二是從生活上進行幫扶，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷。三是從生產(chǎn)上進行幫扶，幫助他們解決化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，同時幫助解決小額貸款，幫助他們順利開展春耕生產(chǎn)。

（二）黨員發(fā)展工作取得的成效

一是黨員隊伍不斷發(fā)展壯大,為黨組織發(fā)展注入了新鮮的血液，截至目前，今年共有XX人轉(zhuǎn)為正式黨員，新發(fā)展預備黨員XX人，積極分子XX人，寫入黨申請書XX人。二是黨員在群眾中的比例不斷提高，基礎(chǔ)力量不斷增加，目前全鄉(xiāng)黨員總數(shù)占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘腦X%左右。三是通過積極吸收農(nóng)牧民中的優(yōu)秀分子入黨，使黨組織的影響力不斷擴大，黨員更具代表性，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，今年以來全鄉(xiāng)吸收農(nóng)牧民黨員占新吸收黨員總數(shù)的XX%。

（三）黨員發(fā)展工作中存在的問題

1、對發(fā)展黨員工作的督促力度需進一步加強。近年來，在發(fā)展黨員過程中，鄉(xiāng)黨委對各支部發(fā)展黨員的標準要求有所降低。在對各支部研究通過的情況下，鄉(xiāng)黨委就不再進行深入的調(diào)查了解，從而造成個別發(fā)展黨員質(zhì)量不符合標準要求。

2、農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低的現(xiàn)象未得到根本改變，黨員隊伍的素質(zhì)有待進一步提高。由于近年來農(nóng)村發(fā)展黨員工作向年紀較輕、有一定文化的生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年農(nóng)民傾斜，農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)有了一定的改善，對提高農(nóng)民黨員隊伍的素質(zhì)發(fā)生了積極的影響。但是，由于多種因素的影響和制約，從總體上看，當前農(nóng)民黨員隊伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善。從我鄉(xiāng)三個村的情況看，近年來新發(fā)展的黨員中，雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想。發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學校及村干部當中。這對改善農(nóng)村黨

員隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民黨員整體素質(zhì)，發(fā)揮黨員在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的先鋒模范作用，為農(nóng)村基層組織培養(yǎng)、儲備干部資源，帶來了一定的負面影響。同時，由于農(nóng)村黨員客觀上存在的盡義務多，得到的關(guān)心照顧和教育幫助少，一部分農(nóng)民黨員榮譽感、責任感淡化，也在很大程度上挫傷了相當一部分青年農(nóng)民要求入黨的政治熱情，從而加劇了農(nóng)民黨員隊伍結(jié)構(gòu)不良的現(xiàn)象。

3、重把好黨員入口關(guān)，輕入黨后的教育與管理。對黨員的政治思想教育缺乏有效手段和方法，政治思想教育較為滯后。通過調(diào)查我們認為，絕大多數(shù)黨員的社會主義理想信念較為堅定，對共產(chǎn)黨員這個光榮稱號懷有崇高敬意，并為自己是一名共產(chǎn)黨員而感到驕傲。同時，政治立場堅定，旗臶鮮明，有維護社會穩(wěn)定的大局意識和責任感和使命感。但我們也發(fā)現(xiàn)，在部分黨員的思想中還不同程度地存在一些問題。一是宗旨意識不強，淡忘了全心全意為人民服務這一黨的根本宗旨，為自己服務意識有所增強；二是共產(chǎn)主義理想信念較為模糊，對社會主義存在困惑；三是部分黨員忘了自己是一名共產(chǎn)黨員，混同于其它一般人，喪失了共產(chǎn)黨員的先進性。

（四）解決存在問題的思路和對策

一要在今后發(fā)展黨員工作中，鄉(xiāng)黨委將定期對各基層黨支部發(fā)展黨員工作進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并嚴肅查處發(fā)展黨員工作中的違紀行為，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。

二要從實際出發(fā)，從解決全體黨員的思想問題入手，讓每一位黨員認真思考“入黨為什么，當了黨員干什么，今后將來留什么”這個事關(guān)宗旨核心的關(guān)鍵問題，要調(diào)動全體黨員的積極性，用實際行動維護共產(chǎn)黨員這一光榮稱號。

三要繼續(xù)強化求真務實，勤政為民的工作作風，引導和動員全體黨員始終保持艱苦奮斗和謙虛謹慎，不驕不燥的精神，樹立長期艱苦奮斗的思想，克服心浮氣躁，急于求成的心態(tài)做到對上和對下負責，講真話，辦實事，求實效，不搞花架子，不搞形式主義，不搞短期行為，真正解決黨員的作風問題。

四要從農(nóng)村工作的實際需要出發(fā)，加大培訓教育力度，增強黨員為廣大群眾服務的本領(lǐng)，切實讓廣大黨員做到會解決問題，能解決問題，樹立共產(chǎn)黨員的光輝形象。

五要豐富農(nóng)村黨員“雙帶”活動的內(nèi)涵，使“把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員”和“增強農(nóng)村黨員帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”先鋒工程落到實處。

六要貫徹落實《發(fā)展黨員公示制》，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，提黨員隊伍質(zhì)量和整體綜合素質(zhì)。同時，要結(jié)合民主評議黨員工作，加大處臵不合格黨員隊伍，對黨性退化，不符合黨員標準的人要予以堅決清除出黨員隊伍，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二、黨員教育管理工作

（一）黨員教育管理情況

1、截止到20XX年XX月，有XX名黨員因身體不好連續(xù)6個月以上沒有參加黨的組織生活。針對這一問題，鄉(xiāng)黨委對因身體不好而沒有參加黨的組織生活的黨員采取入戶教育的措施，及時把黨的方針、政策和黨組織工作的開展情況傳達給這兩名黨員；

2、從本單位轉(zhuǎn)出的黨員，鄉(xiāng)黨委未進行過跟蹤管理和調(diào)查。截止目前，未發(fā)現(xiàn)雖轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系但超過規(guī)定時間不到新的單位黨組織報到的黨員，無應轉(zhuǎn)出但尚未轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系的黨員。

3、我鄉(xiāng)有15名黨員家庭生活較為困難。黨組織采取的幫扶措施主要有以下幾個方面：一是從思想上進行幫扶，通過教育、引導，幫助困難黨員樹立發(fā)展意識和信心。二是從生活上進行幫扶，給他們免費發(fā)放煤、大米等生活用品。三是從生產(chǎn)上進行幫扶，幫助困難黨員解決化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，同時幫助解決小額貸款，幫助他們順利開展春耕生產(chǎn)。四是盡最大可能幫助貧困黨員解決子女入學問題。

4、鄉(xiāng)黨委認真貫徹落實每月給每名“三老人員”補貼生活費80元，“三老人員”也能夠積極發(fā)揮自身作用，特別是自無職黨員設(shè)崗

定責工作開展以來，“三老人員”能夠認真履行自身職責，積極向黨組織建言獻策，為全鄉(xiāng)各項事業(yè)的進步發(fā)揮了積極作用。通過黨組織的關(guān)心和履行自身職責，“三老人員”的思想認識都有了新的變化。一是對黨組織的信任度不斷增強；二是履行黨員義務和自身職責的主動性明顯增強；三是能夠積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策。

（二）對今后黨員教育管理工作的思路與對策

一要避免單純的理論學習，要從實際出發(fā)，從解決全體黨員的思想問題入手，讓每一位黨員認真思考“入黨為什么，當了黨員干什么，今后將來干什么”這個事關(guān)宗旨核心的關(guān)鍵問題，要調(diào)動全體黨員的積極性，用實際行動維護共產(chǎn)黨員這一光榮稱號。

二要繼續(xù)強化求真務實，勤政為民的工作作風，引導和動員全體黨員始終保持艱苦奮斗和謙虛謹慎，不驕不燥的精神，樹立長期艱苦奮斗的思想，克服心浮氣躁，急于求成的心態(tài)做到對上和對下負責，講真話，辦實事，求實效，不搞花架子，不搞形式主義，不搞短期行為，真正解決黨員的作風問題；將黨員作風的轉(zhuǎn)變落實到每一個黨員，落實到為人民服務這個根本宗旨上來。

三要從農(nóng)村工作的實際需要出發(fā)，加大培訓教育力度，增強黨員為廣大群眾服務的本領(lǐng)，切實讓廣大黨員做到會解決問題，能解決問題，樹立共產(chǎn)黨員的光輝形象；

四要豐富農(nóng)村黨員“雙帶”活動的內(nèi)涵，使“把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員”和“增強農(nóng)村黨員帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”先鋒工程落到實處；

五要貫徹落實《發(fā)展黨員公示制》，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，提高黨員隊伍質(zhì)量和整體綜合素質(zhì)。同時，要結(jié)合民主評議黨員工作，加大處臵不合格黨員隊伍，對黨性退化，不符合黨員標準的人要予以堅決清除出黨員力度，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

第二篇：農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報告

農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報告

來源:鼎湖區(qū)委組織部課題研究組 閱讀次數(shù)：200 次

農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的一項重要基礎(chǔ)性工作，長期以來農(nóng)村基層黨組織在黨員發(fā)展與管理工作中做了大量工作，黨員隊伍建設(shè)得到了明顯加強。但是對照科學發(fā)展觀的要求，許多地方在在這項工作中還存在種種問題，有的甚至相當突出。為此，從今年開始，鼎湖區(qū)委組織部專門成立課題組對農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作進行專題調(diào)研。調(diào)研采用面上調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合、抽樣調(diào)查與蹲點調(diào)查相結(jié)合、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動的方式進行。對全區(qū)73個農(nóng)村黨支部近3年的黨員發(fā)展與管理情況進行了調(diào)查，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、個別訪談、查閱有關(guān)資料等形式，摸清了全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作總體情況，對存在問題的原因進行了分析，并提出了解決問題的措施和建議。

一、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理現(xiàn)狀

鼎湖區(qū)現(xiàn)有19個基層黨（工）委、290個黨支部、6745名黨員。其中鎮(zhèn)（街道）黨（工）委7個，農(nóng)村黨支部73個，農(nóng)村黨員5056名。近年來，區(qū)委一直高度重視農(nóng)村發(fā)展黨員工作，在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中，堅持“五個注重”，即注重發(fā)揮黨員在村務管理中的積極作用、注重吸收年輕有為的先進分子和致富能手加入黨組織、注重把好新吸收黨員的“入口關(guān)、注重把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)后備干部有機結(jié)合起來、注重抓好入黨積極分子隊伍的建設(shè)。農(nóng)村黨員發(fā)展工作呈現(xiàn)三個特點：一是在整個發(fā)展黨員中的比重逐年增大。從2007年至2009年，全區(qū)共發(fā)展黨員729名，平均每年發(fā)展黨員243名；三年共發(fā)展農(nóng)村黨員429名，平均每年發(fā)展143名，占全區(qū)發(fā)展總數(shù)的58.85%。至2009年底全區(qū)農(nóng)村黨員總數(shù)比2007年底增加364名。二是黨員隊伍的整體素質(zhì)普遍有了一定的提高。近三年發(fā)展的429名農(nóng)村黨員中，高中以上學歷的共193名，占全區(qū)三年發(fā)展黨員總數(shù)的26.47%。至2009年底全區(qū)農(nóng)村黨員中高中以上學歷的達43.83%，比2007年底提高了3.68個百分點。三是黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)有所改善。2007至2009年，共發(fā)展35歲以下農(nóng)村青年黨員215名，占全區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的50.12%。2009年全區(qū)農(nóng)村黨員中，35歲以下青年黨員占21.24%，比2007年底提高了1.89個百分點，60歲以上黨員下降了0.18個百分點（具體數(shù)字見表一、二、三）。在農(nóng)村黨員管理方面，堅持做到“三個加強”：即加強思想教育和實用知識學習、加強主題實踐活動、加強流動黨員管理，黨員隊伍的生機和活力不斷增強，為全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

表一：2007－2009年鼎湖區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員情況分析表（單位：人）

年

份 總數(shù) 其中

女性 年齡 學歷 35 歲

及

以 下 36 至 59 歲 60 歲

及

以

上 大學

本科 大學

專科 中專 高中

中技 初 中

及

以

下

2007 133 29 60 72 1 2 7 16 30 78 2008 142 24 80 62 0 6 14 15 30 77 2009 154 30 75 79 0 6 20 15 32 81 合計 429 83 215 213 1 14 41 46 92 236 表二：2007－2009年鼎湖區(qū)發(fā)展黨員情況分析表（單位：人）

年

份 總數(shù) 其中

女性 年齡 學歷 35 歲

及

以

下 36 至 59 歲 60 歲

及

以

上 大學

本科 大學

專科 中專 高中

中技 初 中

及

以

下 2007 229 63 134 94 1 25 50 30 43 81 2008 255 75 173 82 33 61 39 42 80 2009 245 65 147 98 35 54 28 43 85 合計 729 203 454 274 1 93 165 97 128 246

表三：2007－2009年鼎湖區(qū)農(nóng)村黨員情況一覽表（單位：人）

年份 總數(shù) 其中女性 年齡 學歷 35 歲

及

以

下 36 至 59 歲 60 歲

及

以

上 大專及

以上 中專 高中

中技 初 中

及

以

下

2007 4692 1021 908 2234 1550 757 360 767 2808 2008 4850 1092 1008 2270 1572 855 382 801 2812 2009 5056 1171 1074 2321 1661 970 407 839 2840 合計 14598 3284 2990 6825 4783 2582 1149 2407 8460

二、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理存在的主要問題

從調(diào)研了解到的情況來看，面對社會主義市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村，全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作還不能很好地適應新形勢、新任務的發(fā)展，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）在黨員發(fā)展方面

1、年齡、文化結(jié)構(gòu)仍然偏低。近三年來，農(nóng)村發(fā)展35歲以下和高中以上學歷黨員占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的比例分別為29.49%、26.47%，發(fā)展35歲以下青年黨員和高中以上學歷黨員的比例仍然偏低，這說明我們工作的潛力還有待于進一步挖掘。

2、發(fā)展工作仍不夠不平衡。近三年全區(qū)平均每年發(fā)展農(nóng)村黨員143名，整體數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡。從我們掌握的情況看，全區(qū)2007—2009年未發(fā)展黨員的“空白”村共24個，占農(nóng)村黨支部總數(shù)32.88%，其中以兩個中心鎮(zhèn)占的比例較大（蓮花8個、永安8個），分別占所屬農(nóng)村黨支部數(shù)的57.14%和40%，有個別的農(nóng)村黨支部已連續(xù)兩年沒有發(fā)展黨員，如果今年再不發(fā)展，就會成為連續(xù)三年不發(fā)展黨員的“空白村”。上述情況足以說明，我區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作還不夠平衡，村（社區(qū)）之間、以及各鎮(zhèn)（街道）之間差異還比較大。

3、工作側(cè)重點仍不夠突出。發(fā)展女黨員和吸收非黨村委會主任入黨是我區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員的兩個側(cè)重點，但這項工作進展比較慢。近3年全區(qū)發(fā)展女黨員共83名，占三年發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的19.35%，女黨員比例仍然偏低。以2009年為例，全區(qū)農(nóng)村發(fā)展的女黨員30名，僅占當年發(fā)展黨員總數(shù)的19.48%。一些村的女黨員少，發(fā)展女黨員步子慢的現(xiàn)象還比較突出，個別村甚至連婦女主任人選都難以物色。2008年村級換屆后，到2009年底，全區(qū)非黨村委會主任仍有14人，占73個村的19.18%，發(fā)展優(yōu)秀的非黨村委會主任入黨的步伐仍比較緩慢，一定程度上影響了農(nóng)村（社區(qū)）各項工作的推進。（以上具體數(shù)字見表四）

表四：鼎湖區(qū)2007-2009年各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展農(nóng)村黨員情況分析表

鎮(zhèn)（街道）近3年沒有發(fā)展黨員的村（居）數(shù)近3年發(fā)展

農(nóng)村女黨員數(shù) 農(nóng)村數(shù) 非黨村委會主任數(shù)

坑口 2 2 5 3 桂城 2 11 4 1 廣利 1 18 11 0 永安 8 14 18 3 沙浦 1 11 13 1 蓮花 8 17 13 3 鳳凰 2 10 9 3 合計 24 83 73 14

（二）在黨員管理方面 由于農(nóng)村各類改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的黨員管理方法與模式已經(jīng)無法適應新形勢發(fā)展的需要，在農(nóng)村黨員管理上普遍存在著“三難”現(xiàn)象。

1、流動黨員管理難。近年來黨員隊伍的流動性不斷增大，每年都有大量黨員外出從商或者離鄉(xiāng)打工，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實踐活動，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的視線之外。對其管理、教育出現(xiàn)真空。

2、老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的不愿參加組織生活。加之個別農(nóng)村老黨員生活來源不穩(wěn)定，其參加組織活動的積極性比較低，或者只參加一些發(fā)放誤工費的黨支部會議和活動，影響了黨員的整體形象。

3、活動開展難。由于流動黨員的不斷增多、老齡黨員參加活動積極性不高，農(nóng)村黨組織在開展活動時往往面臨著無黨員參與的尷尬境地。由此引發(fā)了一些有選舉任務的會議上，黨組織不得不采取發(fā)放誤工費或補貼的形式來吸引黨員參加會議的不良風氣。

三、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理存在主要問題的原因分析

（一）在黨員發(fā)展方面

產(chǎn)生以上問題的原因，既有客觀方面的，也有工作方面的。概括起來，主要有以下幾個方面：一是農(nóng)村外出務工青年多，發(fā)展青年黨員難，留住青年黨員也難。這部分青年大都文化素質(zhì)較高、能力較強。這給農(nóng)村發(fā)展黨員帶來了一定的困難。一些黨支部書記說：“能看上的人家走了，留下的沒幾個能看上。”即使一些入了黨的青年，只要不擔任村干部，也大都外出，留守在家的黨員大都是年齡較大的，所以客觀上看去“黨員年齡老化”。二是思想觀念陳舊。現(xiàn)在的青年人有著明顯的時代特點，他們的思維方式、活動方式、生活方式都與過去大不相同。這應該說是社會進步的表現(xiàn)，但在一些農(nóng)村干部中還用老眼光看問題，“這也不行，那也不行”，“眼中無人”;也有個別村子的支部書記家族觀念、封建意識較重，發(fā)展黨員中搞親親疏疏、任人唯親，惟我獨尊，不愿把自己宗族、村場以外的“外人”、“本事強”的能人吸收到黨內(nèi)來，阻塞了發(fā)展黨員的“大門”，生怕發(fā)展的新黨員會搶了自己的位置。三是培養(yǎng)措施、工作方法滯后。現(xiàn)在農(nóng)村青年最大的特點就是流動性大。面對這樣一個流動群體，有的地方墨守成規(guī)，不探討辦法，不主動爭取，坐等上門，甚至長期對農(nóng)村青年的思想動態(tài)不聞不問，拉大了和青年的距離。四是一些黨組織的吸引力降低。一些農(nóng)村黨員干部的能力不強，作風不實，履職意識較差，先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，不能很好地帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，導致黨組織缺乏凝聚力，對年輕人吸引力不夠；還有一些農(nóng)村黨組織，對黨員義務方面的要求多，而在維護、保障黨員應有的權(quán)利方面落實得不夠，造成農(nóng)村黨員權(quán)利與義務失衡，影響了一些青年農(nóng)民對入黨的積極性。五是工作機制不健全。有個別村沒有將發(fā)展黨員列入黨建工作目標之中，對一些長期不發(fā)展黨員的黨支部及支部書記，有的鎮(zhèn)（街道）沒有有效的制約措施等等。以上這五個問題是我們今后工作要克服的重點。

（二）在黨員管理方面

一是教育培訓不夠重視。一些行政村黨組織對于如何提高黨員文化素質(zhì)，如何提高黨員致富能力，如何引導黨員致富等方面的意識不強，有的黨員甚至根本沒有意識到。大部分村黨組織只是忙于具體事務，很少在這些方面為黨員實實在在做點工作。二是制度落實不到位。近些年來，各級黨組織對黨員管理都出臺了很多好的制度，但就是基層黨組織堅持不夠、落實不夠，成為“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上”的擺設(shè)，目的就是為了應付檢查。比如說：“三會一課”制度，按照規(guī)定，應定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。據(jù)調(diào)查，有的是以黨支部委員會代替黨員大會，有的以開“兩委”班子會代替上黨課等等。三是獎懲措施不合形勢。在對先進典型黨員的表彰上，精神獎勵多，物質(zhì)獎勵少，政治獎勵更少，與農(nóng)村黨員講究實惠的特性有一定距離，使那些受到表彰的農(nóng)村黨員沒有強烈的成就感、榮譽感、自豪感。對未受到表彰的農(nóng)村黨員也缺乏有效的引導辦法，在處置不合格農(nóng)村黨員的時候，失之于軟，失之于寬，對新形勢下農(nóng)村黨員隊伍中出現(xiàn)的“無為黨員、特殊黨員”處置不力或視而不見。

四、加強農(nóng)村黨員發(fā)展與管理的對策及措施

（一）在黨員發(fā)展方面

針對當前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題，結(jié)合農(nóng)村實際，要著重抓好以下五方面工作：

1、加強領(lǐng)導，落實責任，擺上日程。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠影響的大事，各級基層黨組織要高度重視，要把做好這項工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標管理。要建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作責任追究制，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的村超過村總數(shù)15%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要通報批評；超過25%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要誡免；兩年未發(fā)展黨員的村黨支部，一律不得評優(yōu)，并進行通報批評；三年未發(fā)展黨員的，對村黨支部書記予以誡免；四年未發(fā)展黨員的，村黨支部書記予以調(diào)整。要定期督促檢查，區(qū)委組織部每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作進行一次督查，年終全面檢查，并將檢查情況進行通報。

2、制定規(guī)劃，突出重點，加強跟蹤。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定“十二五”發(fā)展農(nóng)村黨員規(guī)劃，力爭通過2—3年努力，每村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至3名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時，著眼農(nóng)村經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點，注重從村干部和村民小組長中發(fā)展黨員；注重從率先致富又能帶領(lǐng)和幫助群眾致富的經(jīng)濟能人中發(fā)展黨員；注重從有文化的優(yōu)秀男女青年和退伍軍人中發(fā)展黨員。以改善農(nóng)村黨員干部隊伍的文化、年齡、比例結(jié)構(gòu)，尤其要加大對優(yōu)秀青年的培養(yǎng)力度。對青年人的進步要求，要積極主動地去做工作，及時找他們談心，激勵和引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立堅定的共產(chǎn)主義信念，加深對黨的了解，積極靠攏黨組織，在政治上盡快成熟起來，不能坐等青年主動找上門。收到入黨申請書后，要及時地給申請入黨的同志一個回音，向他們提出希望和要求，并確定培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常教育和幫助他們提高覺悟，克服缺點和不足。積極分子定期進行考察，及時掌握思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，針對不同的情況采用不同的形式進行教育。

3、利用陣地，多種形式，強化培訓。通過系統(tǒng)學習，使他們對黨的基本路線、方針、政策、黨的基本知識以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風有全面的了解，懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導思想、宗旨、任務、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權(quán)利，進一步端正入黨動機，更加堅定為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念。與此同時，采取上黨課、召開黨員大會、辦墻報、宣傳欄、黨員電化教育、黨員活動日等形式，吸收入黨積極分子參加，引導他們學習黨的刊物，舉辦積極分子培訓班。還經(jīng)常給入黨積極分子交任務、壓擔子，在實踐中鍛煉考驗他們。

4、疏通“出口”，純潔隊伍，增強吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村要在認真做好發(fā)展黨員工作，嚴把“入口”同時，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊伍“出口”力度，要堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨組織的生活，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

（二）在黨員管理方面

農(nóng)村黨員管理是基層黨建工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，特別是外出務工黨員較多，在家黨員忙于生產(chǎn)，導致黨員隊伍的帶頭作用難以發(fā)揮，黨的組織生活難以開展。一是切實加強流動黨員管理。發(fā)放好流動黨員證，并經(jīng)常保持聯(lián)系，建好流動黨員臺帳，完善流動黨員制度，讓其能在外務工地參與當?shù)刂Р块_展的黨的一些活動，使其組織生活不能斷檔。充分發(fā)揮好流動黨員的宣傳示范帶頭作用。加強與流動黨員的溝通，給予其更大的關(guān)懷。二是全面提升黨員隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各農(nóng)村黨支部要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，采取“設(shè)崗定責、分類管理、黨員責任區(qū)、黨員示范戶、黨員承諾制”等形式全面開展黨員的帶頭作用，讓困難黨員群眾感受到組織的溫暖，讓群眾感受到黨員的先鋒模范作用。三是加強黨員的政治理論學習。黨員的政治理論學習一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，各農(nóng)村黨支部一定要在黨員的政治理論學習上結(jié)合科學發(fā)展觀的學習認真下功夫，注重學習效果。各黨支部要制定周密的學習計劃，定期組織支委會、黨員大會進行集中學習。在學習活動中認真開展黨員學習《黨章》、黨的群眾工作、黨務公開、村務公開等，不斷提高農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)。四是加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建好遠程教育終端點，發(fā)揮好遠程教育作用。使廣大農(nóng)村黨員干部掌握黨的相關(guān)知識，了解黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的相關(guān)政策和法規(guī)、學習和掌握1-2種農(nóng)村實用技術(shù)和從業(yè)技能，及時掌握有關(guān)農(nóng)民致富的新經(jīng)驗、新信息以及科普、文化、衛(wèi)生、文明知識。努力培養(yǎng)大批有覺悟、懂科技、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)村勞動者，切實為新農(nóng)村建設(shè)服務。五是認真落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度，積極開展結(jié)對幫扶活動。一要繼續(xù)采取“一幫一”、“多幫一”等方式開展黨內(nèi)幫扶，落實幫扶責任制，建好困難黨員臺帳，注重幫扶效果；二要認真開展黨內(nèi)“送溫暖、獻愛心”和“五個必訪”活動。在元旦、春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日中認真組織黨員干部開展“送溫暖、獻愛心”活動，各支部要堅持做到“五個必訪”，即：黨員生病住院或去世時必訪；黨員家庭受災或發(fā)生意外時必訪；黨員在生產(chǎn)生活中遇到重大困難時必訪；黨員有思想困惑或?qū)h組織有異議時必訪；黨員無故不參加組織生活或不繳納黨費時必訪。三要開展好黨員就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶，充分發(fā)揮好黨員帶頭作用，促進黨內(nèi)和諧和政治穩(wěn)定；四要結(jié)合上級相關(guān)規(guī)定認真做好黨內(nèi)關(guān)懷政策的落實。

第三篇：農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報告

農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作是加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作開展的如何，關(guān)系著黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系著農(nóng)村小康社會建設(shè)的進程。面對新形勢新任務，如何扎實做好農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，我們對此進行了積極有益的探索實踐，采取平時了解和集中調(diào)研相結(jié)合，聽匯報與實地采訪相

結(jié)合，集體座談與個別談話相結(jié)合的辦法，走訪黨員802人，走訪群眾221人，召開座談會10次，通過調(diào)查，基本掌握了我市農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作的現(xiàn)狀和自身的主要問題，收到了良好的效果。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、基本情況

哈密市轄黨委29個、黨工委6個、黨總支35個、黨支部542個，共有黨員13069名，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委18個，街道黨工委6個，村黨支部91個，有農(nóng)村黨員5721名，其中女黨員1639人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的28.65%，少數(shù)民族3558名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的62.19%。在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲及以下黨員1322名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的23.11%，36歲至45歲黨員1728名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的30.20%，46歲至54歲黨員1107名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.35%，55歲至59歲443名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的7.74%，60歲及以上黨員1121名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.59%。在學歷構(gòu)成上，大專及以上黨員1501名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.24%，中專黨員758名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.25%，高中（中技）黨員757名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.23%，初中及以下黨員2705名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的47.28%。

二、主要經(jīng)驗做法

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，夯實農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作基礎(chǔ)。

1、切實加強領(lǐng)導，落實工作責任。哈密市委高度重視農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，明確要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委年初制定黨員發(fā)展和管理工作計劃，要有步驟、有目標，并明確黨（工）委書記是第一責任人，組織干事是直接責任人，黨支部書記是具體責任人，將農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作列為基層黨建工作的重要考核內(nèi)容。在每季度一次的全市黨建工作例會上，各黨委要向市委組織部匯報近期黨員發(fā)展和管理工作情況，增強了黨組織、黨員領(lǐng)導干部和黨務工作者對黨員培養(yǎng)發(fā)展和管理工作的責任意識。

2、科學制定計劃，注重薄弱環(huán)節(jié)。近幾年來，哈密市緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題做好黨員發(fā)展和管理工作，將發(fā)展黨員工作的指導性計劃向農(nóng)村生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子傾斜。發(fā)展黨員工作在“堅持標準、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)”的前提下，注重做到“三個優(yōu)先”，注意對文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民加以引導、培養(yǎng)。一是優(yōu)先發(fā)展懂科技、能帶頭致富并帶領(lǐng)和幫助群眾致富的優(yōu)秀分子；二是優(yōu)先發(fā)展有文化的優(yōu)秀青年、復員軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；三是優(yōu)先發(fā)展有經(jīng)濟頭腦、有管理能力、有培養(yǎng)前途的村干部。通過3年的時間，哈密市實現(xiàn)了每村有1名35歲左右、高中文化以上、掌握一門以上實用技術(shù)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強的優(yōu)秀青年作為入黨積極分子或發(fā)展對象。

3、優(yōu)化干部隊伍，提供組織保證。一是在配備基層黨務工作者時，哈密市堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重選拔政治素質(zhì)高、思想品德好、原則性強、熟悉黨的基本知識、熱愛黨務工作的同志。在調(diào)整黨支部班子時，將選準配強黨支部書記作為首要工作來抓，為組織發(fā)展工作提供了人才保證。二是針對黨務工作者流動性大、部分新調(diào)整的黨務工作者不熟悉業(yè)務的狀況，我市除日常指導、發(fā)放書籍資料外，還不定期地舉辦培訓班或以會代訓，聯(lián)系實際工作進行理論指導和黨務知識學習，不斷強化基層組織干事的素質(zhì)，提高“納新”工作的質(zhì)量。，舉辦培訓班3期，以輪訓的方式對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的137名黨務工作者進行培訓。今年6月，分批次組織全市91個村的黨支部書記赴廣東學習考察，這些學員將為農(nóng)村基層組織的發(fā)展壯大提供組織保證。

（二）聚民心謀發(fā)展，加快推進農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。

1、明確目標，搞好農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃。一是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點應放在政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)中的骨干分子和農(nóng)村勞動致富帶頭人，村委會干部、村民小組長和其他村后備干部以及農(nóng)村青年婦女。通過“三培雙帶”等方式，著力解決選定發(fā)展對象困難的現(xiàn)狀。二是實行發(fā)展黨員“雙推”制度，推薦優(yōu)秀青年入黨。哈密市打破傳統(tǒng)確定入黨積極分子的方式，廣開“大門”，拓寬視野，在全市農(nóng)村黨員發(fā)展中實行“雙推制”。即由群眾和黨員共同推薦優(yōu)秀青年入黨。制訂了入黨積極分子推薦票、發(fā)展對象推薦票。通過“雙推”產(chǎn)生的農(nóng)村優(yōu)秀青年普遍有了一種榮譽感、自豪感和責任感，對黨認識有了新的提高。在此基礎(chǔ)上，黨支部不失時機加以引導和培養(yǎng)，促使其盡快成熟。

僅上半年，哈密市通過狠抓“思想發(fā)動、民主推薦、組織考察、集體研究”等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，“雙推”產(chǎn)生的優(yōu)秀青年就達170余名。

2、多措并舉，增強黨組織的感召力。近年來，哈密市通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等黨建主題活動，開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責、關(guān)愛黨員送溫暖、抓作風促發(fā)展、走訪黨員月等活動，組織了義

務送醫(yī)下鄉(xiāng)、義務修路、外出考察學習、入黨積極分子培訓、學習黨章知識競賽、黨員干部書畫大賽等等活動。通過開展形式多樣的組織活動，激發(fā)了廣大積極分子、優(yōu)秀青年的加入組織的政治熱情。另外，哈密市還開設(shè)了黨建專欄，并把它作為推動黨組織建設(shè)和發(fā)展的前沿陣地，切實依靠這一宣傳陣地，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，樹立典型。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各級黨組織通過召開先進事跡報告會、組織新老黨員重溫入黨誓詞、參觀紀念館或舉辦黨建知識競賽等豐富多彩的活動，增強了黨組織的感召力和吸引力。

（三）創(chuàng)新工作機制，有效推動農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。

1、實行發(fā)展黨員預算制。依據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計系統(tǒng)反饋情況，在年初對農(nóng)村發(fā)展黨員工作進行一次排查摸底，建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作臺帳，詳細列出2年內(nèi)、3年及以上未發(fā)展黨員村的名單，制定發(fā)展黨員計劃，對發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村發(fā)展黨員數(shù)量提前作出預算，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委著重抓好發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村入黨積極分子選拔培養(yǎng)，從根本上解決少數(shù)村發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的問題。

2、實行發(fā)展黨員預審制。根據(jù)年初制定的發(fā)展黨員計劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委上報農(nóng)村發(fā)展對象的數(shù)量、性別、年齡、文化等應達到的比例，特別是3年以上未發(fā)展黨員村的指標落實情況進行逐村逐人審核，對已落實指標且發(fā)展對象均符合要求的，核準領(lǐng)取《入黨志愿書》，對未落實或發(fā)展對象達不到要求的，責令黨（工）委重新確定上報發(fā)展對象。

3、實行發(fā)展黨員預警制。將發(fā)展黨員的情況與“三級聯(lián)創(chuàng)”考核相結(jié)合，從本質(zhì)上起到一個預警作用。根據(jù)年初制定的詳細清單，對發(fā)展黨員緩慢的村黨支部，以整改通知書形式對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以警示，責令其督促限期查找問題，分析原因，制定具體發(fā)展黨員計劃，抓好入黨積極分子選拔培養(yǎng)，為確定合適的發(fā)展對象提供保證；對長期未發(fā)展黨員的村黨支部，以通報形式印發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對村支部書記予以誡勉談話。今年以來，我市通過“三預”機制在16個發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村中共培養(yǎng)了27名入黨積極分子，發(fā)展了17名預備黨員，并已全部審核通過，解決了9個村發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的問題。

（四）圍繞經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用

1、突出工作中心，聚精會神地領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)。哈密市凝聚黨員干部的主要精力，在思想觀念、工作部署安排、工作方法改進等方面都突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊抓住經(jīng)濟工作不放松。基層黨組織的每個成員都把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟上，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，盡可能地關(guān)心和參與經(jīng)濟工作，從而形成領(lǐng)導經(jīng)濟工作的整體合力。

2、按照市場經(jīng)濟的要求，大力抓好農(nóng)村基層支部班子建設(shè)。一是選好帶頭人，實現(xiàn)能人治村。對內(nèi)做到深挖廣積，通過深化培養(yǎng)，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，重點在務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)村致富能人中大力培養(yǎng)選拔村黨支部書記、村委會主任，真正把政治素質(zhì)好、群眾威信高、致富帶富能力強的農(nóng)村經(jīng)濟能人選拔到村主要干部崗位上來。對外打通“綠色”通道，通過找準依靠政策吸引與傾情回報家鄉(xiāng)的結(jié)合點，把走出去的能人請回來，用他們廣闊的視野、成功的理念、雄厚的資本、先進的技術(shù)及各項生產(chǎn)要素，來推進家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，并把他們培養(yǎng)成為善經(jīng)營、會管理、具有崇高黨性和奉獻精神的領(lǐng)頭人。二是建設(shè)支部班子，形成領(lǐng)導核心。堅持實施“一村一名大學生”計劃與培養(yǎng)選拔有作為的村干部相結(jié)合，在優(yōu)化村支部班子結(jié)構(gòu)中推進工作開展。同時注意依法理順與村委會的關(guān)系，統(tǒng)一步調(diào)，形成工作合力。

3、提高農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟素質(zhì)，提升經(jīng)濟工作的整體水平。一是加強培訓學習。大興學習之風，提高了黨員干部發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)力的理論素質(zhì)、科學知識水平、戰(zhàn)略思維能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力。二是創(chuàng)新培訓方式。通過開辦農(nóng)技培訓班等形式，多渠道、多層次、多形式地加強農(nóng)村黨員技能培訓，把黨員干部培訓成有技能、會運用、有產(chǎn)業(yè)、促增收的農(nóng)村經(jīng)濟能人。三是擴大經(jīng)濟工作的參與程度。在參與經(jīng)濟工作的實踐中，了解、熟悉經(jīng)濟工作，總結(jié)群眾的創(chuàng)造，汲取群眾的智慧，增強對實踐的規(guī)律性認識，指導和推進生產(chǎn)力的發(fā)展。

4、健全社會服務體系，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多的公共服務。一是創(chuàng)新農(nóng)民增收模式。引領(lǐng)群眾創(chuàng)建各類經(jīng)濟聯(lián)合體，不斷完善“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”、“支部+產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。二是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。找準當?shù)貎?yōu)勢，采取部門幫扶、村企聯(lián)建、干部示范、科技服務等創(chuàng)建模式，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民群眾積極開拓市場。三是建立和完善現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息服務組織的功能和作用，使農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中真正得到準確而有效的信息，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性和預見性。

三、存在的問題

一是黨員結(jié)構(gòu)不合理。黨員隊伍平均年齡偏大，文化結(jié)構(gòu)普遍偏低，農(nóng)村青年黨員數(shù)量偏少，文化程度較高的黨員外流較多，大多農(nóng)村年輕人對黨的認識不深，入黨積極性不高，加上不少基層黨組織對發(fā)展黨員的工作辦法不到位，導致農(nóng)村黨員年齡普遍老化、黨員文化程度偏低的現(xiàn)象。

二是選定發(fā)展對象比較困難。當前，農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務工，留在家中的青年很少，加之留在農(nóng)村的青年各方面素質(zhì)相對偏低，培養(yǎng)符合條件的黨員難度較大。外出務工青年素質(zhì)普遍較高，但若作為發(fā)展對象，對其考察的工作比較困難。

三是部分村黨組織工作不夠細。強調(diào)義務多，表現(xiàn)在在公益事業(yè)捐款、出義務工修路、計劃生育、拆遷住房等方面處處讓黨員帶頭，黨員權(quán)利體現(xiàn)少，激勵措施缺乏，這些都不同程度地影響了黨員參與黨內(nèi)活動的熱情。

四是開展教育的內(nèi)容和管理方式不夠活。開展教育活動無論其內(nèi)容和方式上沒有適時地變化，有些農(nóng)村黨組織跟不上時代發(fā)展要求，把教育活動等同于讀書、念報、學文件，形勢單一，內(nèi)容枯燥，教育管理沒有生機，缺乏吸引力，嚴重影響了學習效果。

五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農(nóng)村黨建工作的健康發(fā)展。

四、對策建議

（一）創(chuàng)新管理機制，推動農(nóng)村黨員教育管理工作上水平。

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展趨勢，農(nóng)村黨員教育管理工作很有必要按照“實際、實用、實效”原則，創(chuàng)新機制，完善制度，走規(guī)范化、制度化的管理道路。一要聯(lián)系農(nóng)村黨員干部隊伍實際，在教育管理方式上不斷推陳出新，突出抓好村黨支部書記的教育培訓。二要扎實抓農(nóng)村黨員冬（春）訓。有計劃地組織農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常性的下村進行黨員實用技術(shù)培訓。在培訓方式上，采取分級負責、分級培訓、因需施教的方法；在培訓內(nèi)容上，突出以宗旨信念、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)科技知識、政策法規(guī)等為重點，注重培訓實效。三要加強對農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育站點的建設(shè)，認真抓好農(nóng)村黨員電化教育工作。四要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。通過開展這一活動，樹立一批農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進和典型，促進黨員先進性的發(fā)揮，增強黨員干部隊伍活力。

（二）加強制度建設(shè)，完善農(nóng)村黨員教育管理的考評機制。

一要進一步完善農(nóng)村黨員定期學習、“三會一課”、“評先評優(yōu)”等各項制度。二要要暢通“出口”，堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨組織生活，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。三要著力解決少數(shù)村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題。加強指導、督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責任人要親自抓，研究制定培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體措施。對問題較多，無力抓發(fā)展黨員工作的村黨支部，要先進行整頓，重點選配好村黨支部書記。四要積極發(fā)揮包村單位和駐村干部作用，指導、協(xié)助、督促村黨支部做好發(fā)展黨員工作。

（三）創(chuàng)新方式方法和組織形式，切實抓好黨員的教育培訓。

一要穩(wěn)定農(nóng)村黨務工作者隊伍。以有利于黨務工作開展為出發(fā)點，合理進行人事安排，特別是要注重農(nóng)村黨務工作連續(xù)性。二要加大力度搞好基層黨務工作者的教育培訓。在培訓方式上可以充分發(fā)揮遠程教育站點的教育培訓功能，以遠程教育和電化教育為主，結(jié)合專家講座、短期培訓班、以會代訓、參觀考察等形式開展經(jīng)常性的培訓。三要強化基層黨務工作者的工作責任，加強考核，促進農(nóng)村基層黨務工作者工作水平的提高。

（四）積極探索，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨員教育管理模式。

一要逐步打破城鄉(xiāng)黨建的二元結(jié)構(gòu)，實行戶口所在地和工作駐地黨組織雙重管理。二要建立一體化發(fā)展教育管理格局，加強黨組織間的溝通和聯(lián)系，確保流動黨員管理無空白。三要加強農(nóng)民工中的黨建工作，在農(nóng)民工中建立黨組織，多渠道開展政治思想教育，多方面關(guān)心農(nóng)民工生產(chǎn)生活，增強黨在農(nóng)民工中的吸引力和影響力。四要積極探索新形勢下黨員干部教育培訓模式，加大農(nóng)村黨員干部培訓基地建設(shè)力度，努力將農(nóng)村黨員干部培訓基地建成專業(yè)化的培訓機構(gòu)。還可充分整合城鄉(xiāng)師資力量，打造一流的教師隊伍，努力把當?shù)氐姆N養(yǎng)能手、能人大戶、各業(yè)帶頭人納入培訓的師資隊伍，用身邊人、身邊事現(xiàn)身說法，增強培訓質(zhì)效。五要利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)，學習先進黨組織的各項管理模式，增強農(nóng)村黨組織創(chuàng)新意識激發(fā)黨員加強學習，提高素質(zhì)，探索新方法，實觀新突破。

第四篇：農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報告

農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作是加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作開展的如何，關(guān)系著黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系著農(nóng)村小康社會建設(shè)的進程。面對新形勢新任務，如何扎實做好農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，我們對此進行了積極有益的探索實踐，采取平時了解和集中調(diào)研相結(jié)合，聽匯報與實地采訪相結(jié)合，集體座談與個別談話相結(jié)合的辦法，走訪黨員802人，走訪群眾221人，召開座談會10次，通過調(diào)查，基本掌握了我市農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作的現(xiàn)狀和自身的主要問題，收到了良好的效果。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、基本情況

哈密市轄黨委29個、黨工委6個、黨總支35個、黨支部542個，共有黨員13069名，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委18個，街道黨工委6個，村黨支部91個，有農(nóng)村黨員5721名，其中女黨員1639人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的28.65%，少數(shù)民族3558名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的62.19%。在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲及以下黨員1322名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的23.11%，36歲至45歲黨員1728名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的30.20%，46歲至54歲黨員1107名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.35%，55歲至59歲443名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的7.74%，60歲及以上黨員1121名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.59%。在學歷構(gòu)成上，大專及以上黨員1501名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.24%，中專黨員758名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.25%，高中（中技）黨員757名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.23%，初中及以下黨員2705名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的47.28%。

二、主要經(jīng)驗做法

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，夯實農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作基礎(chǔ)。

1、切實加強領(lǐng)導，落實工作責任。哈密市委高度重視農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，明確要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委年初制定黨員發(fā)展和管理工作計劃，要有步驟、有目標，并明確黨（工）委書記是第一責任人，組織干事是直接責任人，黨支部書記是具體責任人，將農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作列為基層黨建工作的重要考核內(nèi)容。在每季度一次的全市黨建工作例會上，各黨委要向市委組織部匯報近期黨員發(fā)展和管理工作情況，增強了黨組織、黨員領(lǐng)導干部和黨務工作者對黨員培養(yǎng)發(fā)展和管理工作的責任意識。

2、科學制定計劃，注重薄弱環(huán)節(jié)。近幾年來，哈密市緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題做好黨員發(fā)展和管理工作，將發(fā)展黨員工作的指導性計劃向農(nóng)村生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子傾斜。發(fā)展黨員工作在“堅持標準、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)”的前提下，注重做到“三個優(yōu)先”，注意對文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民加以引導、培養(yǎng)。一是優(yōu)先發(fā)展懂科技、能帶頭致富并帶領(lǐng)和幫助群眾致富的優(yōu)秀分子；二是優(yōu)先發(fā)展有文化的優(yōu)秀青年、復員軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；三是優(yōu)先發(fā)展有經(jīng)濟頭腦、有管理能力、有培養(yǎng)前途的村干部。通過3年的時間，哈密市實現(xiàn)了每村有1名35歲左右、高中文化以上、掌握一門以上實用技術(shù)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強的優(yōu)秀青年作為入黨積極分子或發(fā)展對象。

3、優(yōu)化干部隊伍，提供組織保證。一是在配備基層黨務工作者時，哈密市堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重選拔政治素質(zhì)高、思想品德好、原則性強、熟悉黨的基本知識、熱愛黨務工作的同志。在調(diào)整黨支部班子時，將選準配強黨支部書記作為首要工作來抓，為組織發(fā)展工作提供了人才保證。二是針對黨務工作者流動性大、部分新調(diào)整的黨務工作者不熟悉業(yè)務的狀況，我市除日常指導、發(fā)放書籍資料外，還不定期地舉辦培訓班或以會代訓，聯(lián)系實際工作進行理論指導和黨務知識學習，不斷強化基層組織干事的素質(zhì)，提高“納新”工作的質(zhì)量。，舉辦培訓班3期，以輪訓的方式對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的137名黨務工作者進行培訓。今年6月，分批次組織全市91個村的黨支部書記赴廣東學習考察，這些學員將為農(nóng)村基層組織的發(fā)展壯大提供組織保證。

（二）聚民心謀發(fā)展，加快推進農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。

1、明確目標，搞好農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃。一是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點應放在政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)中的骨干分子和農(nóng)村勞動致富帶頭人，村委會干部、村民小組長和其他村后備干部以及農(nóng)村青年婦女。通過“三培雙帶”等方式，著力解決選定發(fā)展對象困難的現(xiàn)狀。二是實行發(fā)展黨員“雙推”制度，推薦優(yōu)秀青年入黨。哈密市打破傳統(tǒng)確定入黨積極分子的方式，廣開“大門”，拓寬視野，在全市農(nóng)村黨員發(fā)展中實行“雙推制”。即由群眾和黨員共同推薦優(yōu)秀青年入黨。制訂了入黨積極分子推薦票、發(fā)展對象推薦票。通過“雙推”產(chǎn)生的農(nóng)村優(yōu)秀青年普遍有了一種榮譽感、自豪感和責任感，對黨認識有了新的提高。在此基礎(chǔ)上，黨支部不失時機加以引導和培養(yǎng)，促使其盡快成熟。

僅上半年，哈密市通過狠抓“思想發(fā)動、民主推薦、組織考察、集體研究”等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，“雙推”產(chǎn)生的優(yōu)秀青年就達170余名。

2、多措并舉，增強黨組織的感召力。近年來，哈密市通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等黨建主題活動，開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責、關(guān)愛黨員送溫暖、抓作風促發(fā)展、走訪黨員月等活動，組織了義務送醫(yī)下鄉(xiāng)、義務修路、外出考察學習、入黨積極分子培訓、學習黨章知識競賽、黨員干部書畫大賽等等活動。通過開展形式多樣的組織活動，激發(fā)了廣大積極分子、優(yōu)秀青年的加入組織的政治熱情。另外，哈密市還開設(shè)了黨建專欄，并把它作為推動黨組織建設(shè)和發(fā)展的前沿陣地，切實依靠這一宣傳陣地，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，樹立典型。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各級黨組織通過召開先進事跡報告會、組織新老黨員重溫入黨誓詞、參觀紀念館或舉辦黨建知識競賽等豐富多彩的活動，增強了黨組織的感召力和吸引力。

（三）創(chuàng)新工作機制，有效推動農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。

1、實行發(fā)展黨員預算制。依據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計系統(tǒng)反饋情況，在年初對農(nóng)村發(fā)展黨員工作進行一次排查摸底，建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作臺帳，詳細列出2年內(nèi)、3年及以上未發(fā)展黨員村的名單，制定發(fā)展黨員計劃，對發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村發(fā)展黨員數(shù)量提前作出預算，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委著重抓好發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村入黨積極分子選拔培養(yǎng)，從根本上解決少數(shù)村發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的問題。

2、實行發(fā)展黨員預審制。根據(jù)年初制定的發(fā)展黨員計劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委上報農(nóng)村發(fā)展對象的數(shù)量、性別、年齡、文化等應達到的比例，特別是3年以上未發(fā)展黨員村的指標落實情況進行逐村逐人審核，對已落實指標且發(fā)展對象均符合要求的，核準領(lǐng)取《入黨志愿書》，對未落實或發(fā)展對象達不到要求的，責令黨（工）委重新確定上報發(fā)展對象。

3、實行發(fā)展黨員預警制。將發(fā)展黨員的情況與“三級聯(lián)創(chuàng)”考核相結(jié)合，從本質(zhì)上起到一個預警作用。根據(jù)年初制定的詳細清單，對發(fā)展黨員緩慢的村黨支部，以整改通知書形式對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以警示，責令其督促限期查找問題，分析原因，制定具體發(fā)展黨員計劃，抓好入黨積極分子選拔培養(yǎng)，為確定合適的發(fā)展對象提供保證；對長期未發(fā)展黨員的村黨支部，以通報形式印發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對村支部書記予以誡勉談話。今年以來，我市通過“三預”機制在16個發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村中共培養(yǎng)了27名入黨積極分子，發(fā)展了17名預備黨員，并已全部審核通過，解決了9個村發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的問題。

（四）圍繞經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用

1、突出工作中心，聚精會神地領(lǐng)導經(jīng)濟建設(shè)。哈密市凝聚黨員干部的主要精力，在思想觀念、工作部署安排、工作方法改進等方面都突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊抓住經(jīng)濟工作不放松。基層黨組織的每個成員都把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟上，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，盡可能地關(guān)心和參與經(jīng)濟工作，從而形成領(lǐng)導經(jīng)濟工作的整體合力。

2、按照市場經(jīng)濟的要求，大力抓好農(nóng)村基層支部班子建設(shè)。一是選好帶頭人，實現(xiàn)能人治村。對內(nèi)做到深挖廣積，通過深化培養(yǎng)，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，重點在務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)村致富能人中大力培養(yǎng)選拔村黨支部書記、村委會主任，真正把政治素質(zhì)好、群眾威信高、致富帶富能力強的農(nóng)村經(jīng)濟能人選拔到村主要干部崗位上來。對外打通“綠色”通道，通過找準依靠政策吸引與傾情回報家鄉(xiāng)的結(jié)合點，把走出去的能人請回來，用他們廣闊的視野、成功的理念、雄厚的資本、先進的技術(shù)及各項生產(chǎn)要素，來推進家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，并把他們培養(yǎng)成為善經(jīng)營、會管理、具有崇高黨性和奉獻精神的領(lǐng)頭人。二是建設(shè)支部班子，形成領(lǐng)導核心。堅持實施“一村一名大學生”計劃與培養(yǎng)選拔有作為的村干部相結(jié)合，在優(yōu)化村支部班子結(jié)構(gòu)中推進工作開展。同時注意依法理順與村委會的關(guān)系，統(tǒng)一步調(diào)，形成工作合力。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村黨員調(diào)研報告

按照縣委組織部通知要求，我鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展黨員情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)有24個農(nóng)村黨支部，其中村黨支部23個，中藥材種植協(xié)會黨支部1個；農(nóng)村黨員754人，女黨員118名，占15.65%。按年齡劃分，35歲以下的黨員111名，占14.72%；36歲至45歲的黨員143名，占18.97%；46歲至54歲的黨員175名，占23.21%；55歲至59歲的黨員112名，占14.85%；60歲以上的黨員213名，占28.25%。按文化程度劃分，初中文化及以下文化程度的601名，占79.71%；高中文化程度的104名，占13.79%；中專文化程度的26名，占3.45%；大專及以上文化程度的23名，占3.05%。按從業(yè)或流動性劃分，在家務農(nóng)的黨員693名，占91.91%；外出務工的黨員61名，占8.09%。

二、主要做法

2003年以來，我鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)村黨員128名，其中35歲以下的青年黨員81名，占63.28%；高中以上文化程度的農(nóng)村黨員61名，占47.66%；女黨員29名，占22.66%；農(nóng)村能人黨員13名，占10.16%。具體工作中，我鎮(zhèn)的主要做法是建立了“五個機制”：

一是建立領(lǐng)導責任追究制。建立發(fā)展黨員責任追究制，建立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作機制，將農(nóng)村發(fā)展黨員工作具體細化，并納入村黨支部的考核。對發(fā)展黨員工作情況實行通報制，并對“直接責任人”和“具體責任人”進行誡勉談話。

二是建立和完善黨員教育管理機制。在健全和完善農(nóng)村黨支部活動陣地設(shè)施的基礎(chǔ)上，利用遠程教育集中培訓、舉辦學習培訓班、組織外出參觀學習方式等，創(chuàng)新黨員教育培訓形式，增強學習的針對性和實效性。采取協(xié)調(diào)科技項目資金、對口幫扶資金、小額扶貧貸款、信貸資金給予扶持的辦法，大力實施“培養(yǎng)文化素質(zhì)、培養(yǎng)實用技能、培養(yǎng)致富干勁”的“三培養(yǎng)”工程。使50歲以下的農(nóng)民黨員真正掌握1-2門實用技術(shù)。在農(nóng)民黨員中廣泛開展“四個一”活動：每年在本村上一次農(nóng)業(yè)實用技術(shù)課，培養(yǎng)一名科技示范帶頭人，發(fā)展一畝新技術(shù)或新品種示范地，至少聯(lián)系幫扶一戶貧困戶。同時加強對流動黨員的教育管理，要求每名外出務工黨員每年為家鄉(xiāng)獻一條發(fā)展良策，帶一戶貧困戶外出務工經(jīng)商，引進一個項目(一批資金或人才)。

三是建立黨員權(quán)利保障機制。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，使黨員對黨內(nèi)重大事務享有充分的知情權(quán)和參與權(quán)。全面推行黨員“三優(yōu)先”制度，即：黨的方針、政策優(yōu)先在黨員中傳達，科技示范項目、扶貧項目優(yōu)先讓黨員領(lǐng)辦，重點專業(yè)戶、科技示范戶優(yōu)先在黨員中扶持和發(fā)展。充分保障黨員的權(quán)利，切實做到“五個堅持”，即：堅持在科技培訓、項目承包、村干部作用方面優(yōu)先考慮黨員；堅持對黨員家中的紅白喜事關(guān)心幫助；堅持節(jié)日期間對貧困老黨員進行慰問；堅持對黨員“雙帶雙奔”能人進行表彰；堅持對黨員因公得罪他人造成的損失給予補償，為他們撐腰壯膽。

四是建立培養(yǎng)機制。拓寬培養(yǎng)渠道，把培養(yǎng)重點放在外出務工優(yōu)秀青年、有一技之長的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，放在村組干部及后備干部，放在科技種養(yǎng)致富帶頭人上。針對農(nóng)村有知識有能力的青年多數(shù)外出務工經(jīng)商，好苗難保留，好苗難發(fā)現(xiàn)的情況。采取“結(jié)對子、鋪路子、壓擔子、引路子”的培養(yǎng)辦法，促使入黨積極分子思想盡早成熟，業(yè)務過硬。選擇發(fā)展對象時，堅持優(yōu)先考慮科技示范戶、致富能手，堅持優(yōu)先考慮青年、婦女、有文化的農(nóng)民，堅持優(yōu)先考慮村組干部和后備干部，堅持優(yōu)先考慮退伍軍人和打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，切實保證發(fā)展對象的質(zhì)量。

五是建立黨員隊伍純潔機制。切實抓好民主評議黨員制度的落實。近三年來，全鎮(zhèn)24個農(nóng)村黨支部每年都扎實開展了民主評議活動，表彰優(yōu)秀黨員69名，延期轉(zhuǎn)正黨員3名。

三、存在的問題

近年來，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員通過經(jīng)常的教育，管理素質(zhì)得到逐年提高，能按照黨委的要求做好黨員應盡的義務，思想上與黨的路線、方針、政策保持一致。但是，對照黨委要求，還存在一些不容忽視和不相適應的問題。

一是農(nóng)村黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用仍有一定差距。當前，農(nóng)村黨員紀律觀念、大局意識、宗旨意識還比較淡薄，有的黨支部書記對發(fā)展黨員工作認識不足，輕黨建，重經(jīng)濟；有的黨員事不關(guān)已，高高掛起；有的黨員碌碌無為，思想滯后；有的黨員參加組織生活觀念較淡薄，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等。

二是農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)比例不夠合理。一方面年齡老化。農(nóng)村35歲以下黨員僅111名，占14.72%；60歲以上黨員213名，占28.25%：另一方面文化程度偏低，初中文化及以下文化程度的黨員601名，占79.71%。

三是外出務工青年較多。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，許多農(nóng)村青年都不愿留家務農(nóng)守業(yè)，外出務工青年逐年呈上升趨勢，選人育人渠道受到限制。由于部分優(yōu)秀青年長年在外，村黨支部看不到、管不著，使入黨積極分子后備力量有所減弱，發(fā)展黨員工作面臨著“兵源”不足的問題。

四是入黨積極分子的培養(yǎng)不容樂觀。部分農(nóng)村青年的世界觀、人生觀、價值觀隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)生了變化，相當數(shù)量的農(nóng)村青年把金錢放在第一位，市場觀念、商品觀念、利益觀念日益增強，而對入黨抱“無所謂”的態(tài)度，要求入黨積極性不高，要求入黨的熱情有所下降，這也是農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題之一。

四、對策與措施

（一）采取靈活多樣的學習教育方式，全面提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。

一是豐富內(nèi)容。學習培訓要做到“四個結(jié)合”，確保“四個重點”，即政治理論與黨的基本知識相結(jié)合，以《黨章》為重點；科技知識與實用技術(shù)相結(jié)合，以實用技術(shù)為重點；法律知識與政策知識相結(jié)合，以法律知識為重點；先進性教育和“理想、責任”能力形象教育相結(jié)合，以先進性教育為重點。通過學習培訓達到增強黨性、豐富知識、懂法律、懂技術(shù)、想發(fā)展、會發(fā)展的目的。

二是創(chuàng)新方式。首先要走出去學。分批組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進地區(qū)考察學習，吸收先進單位的經(jīng)驗，達到換腦筋、轉(zhuǎn)觀念、長知識、增才干的目的。其次要利用培育科技基地及示范戶帶，充分發(fā)揮典型引路作用。再次要靈活科教方式。充分利用廣播、電視和科普書籍的作用，大力宣傳黨的政策、法規(guī)，大力推廣農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)村黨員的科技至富經(jīng)驗。

（二）加大優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)的力度，提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。

目前，黨員老齡化。黨員文化程度偏低是黨員隊伍缺乏戰(zhàn)斗力的主要表現(xiàn)。今后一是加大在年紀輕、有文化、致富能力強的青壯年中發(fā)展黨員力度，同時注重發(fā)展女黨員，注重發(fā)展在勤勞致富的先進典型入黨，以增強黨員隊伍的活力。二是嚴格入口，疏通出口，保持黨組織的純潔性。

（三）加大流動黨員管理的力度，提高黨建管理工作的水平。

面對黨員去向難，掌握、管理難，落實、教育難，適應、活動難，開展等實際問題。一是認真做好外出黨員的管理工作。對外出務工黨員由所轄支部建立臺帳，澄清去向、流出時間、外出期限、聯(lián)系方式等，并約定管理責任；對外出務工黨員比較集中的，可以建立臨時黨小組，明確負責人，制定管理辦法，加強管理。二是認真做好流入流出地黨員管理的銜接工作。雙方黨支部要相互開具轉(zhuǎn)出和接收的信件、信函，明示責任，避免“掛空”。

農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，不僅靠黨的指導思想和路線的正確，還要靠黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，針對我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員當前的實際情況，農(nóng)村基層組織工作任重而道遠.鎮(zhèn)黨委將堅持從實際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題，認真做好宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍，堅持標準，保證質(zhì)量，有領(lǐng)導、有計劃地發(fā)展農(nóng)村黨員，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。