第一篇：后俸村“168”黨建工作機制實施方案

后俸村“168”黨建工作機制實施方案

為貫徹落實省、市黨代會精神，提高基層黨建工作科學化水平，按照市委組織部相關(guān)要求，結(jié)合我村支部實際，就落實“168”工作機制制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“工作理念現(xiàn)代化、工作格局立體化、工作載體特色化、工作方式系統(tǒng)化、工作制度規(guī)范化、工作效益最大化”要求，圍繞市委、市政府爭先創(chuàng)優(yōu)的目標和開展城市建設(shè)提升年、文化發(fā)展繁榮年、農(nóng)村改革深化年以提升行政服務(wù)中心工作科學化水平為目標，轉(zhuǎn)方式、強基礎(chǔ)、拓領(lǐng)域、促發(fā)展、走前列，通過黨建工作責任制、黨員目標管理、設(shè)崗定責，亮崗履職等形式把黨章中規(guī)定的黨員職責、義務(wù)和工作崗位職責進一步具體化、明細化，充分調(diào)動黨員參與黨建工作以及服務(wù)中心各項工作的積極性，以促進黨員認真履行黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用。以創(chuàng)新活動方式為手段，引導和激勵黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進性要求，密切黨群關(guān)系，提升黨員形象，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強黨建工作活力。

二、目標要求

實施“168”黨建工作機制，要圍繞工會中心工作，以保持黨員隊伍先進性為核心，以促進黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用為目標，以創(chuàng)新活動方式為手段，建立“一套管理機制”，即黨支部領(lǐng)導下的組織“目標管理”、個人“設(shè)崗定責”機制；在推動工會科學發(fā)展中實行“六步工作法”，即征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲。

服務(wù)創(chuàng)新，便民利企。一是推行聯(lián)動服務(wù)。構(gòu)建部門、窗口、管理處三位一體的服務(wù)整體，加強管理處與部門、窗口、申辦人之間的溝通聯(lián)系。二是掛聯(lián)項目審批。管理處分管領(lǐng)導、工作人員、窗口負責人分別掛聯(lián)重點建設(shè)項目，及時跟蹤項目進度，協(xié)調(diào)項目審批過程中存在的難點和問題。三是拓展服務(wù)范圍。在做好日常審批工作的同時，積極開展導辦、幫辦、代辦等“保姆式”服務(wù)，推行預約服務(wù)、上門服務(wù)、延時加班服務(wù)等特色服務(wù)，得到了企業(yè)和群眾的一致好評。

監(jiān)督創(chuàng)新，陽光操作。請鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、片長、包村干部組成監(jiān)督員，加強對村兩委的監(jiān)督。市通過隨時抽查、隨訪申辦人、電話回訪等形式，對辦件情況、辦件程序、服務(wù)態(tài)度等進行監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導

村成立領(lǐng)導小組，具體負責“168”黨建工作機制的組織指導、檢查督促、宣傳報道、材料收集等工作。辦公室由張功楓書記具體負責。

四、工作措施

（一）實行“六步工作法”，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

1．征求意見。村黨支部和村委在重大事項決策前，要通過多種渠道廣泛征求群眾意見，以凝聚民心、集中民智。征求意見時，既征求黨員的意見，又征求黨外群眾意見，方式可以靈活多樣，既可通過召開黨員會議、村民代表會議等渠道進行征求；也可采取發(fā)

放征求意見表進行征求或個別征求等途徑；對征求收集到的意見建議，要進行梳理分類，作為制定年度工作計劃的重要依據(jù)。并本著量力而行、盡力而為的原則，分清輕重緩急，因地制宜、注重實效，研究制度工作計劃和措施。對群眾反映強烈、能夠落實的問題，及時納入年度工作計劃并加以解決。對一時無法落實，通過努力能夠解決的問題，列入中長期工作規(guī)劃并分年度逐步落實。對情況復雜、涉及面廣、確實無法解決的問題，及時向群眾做出解釋說明。

2．議事決策。對涉及群眾切身利益的問題，都要堅持民主集中制原則，先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾，進行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。重要的決策要召開村兩委會議對方案進行討論，并視情況吸收有關(guān)方面的代表參加，提出具體意見或建議。然后將工作初步方案涉及的重大事務(wù)，召開村民代表大會討論決定，議事決策一般與年終歲首謀劃全年工作結(jié)合起來，對一些急需解決的重要事項，平時也可視情及時決策。

3．任務(wù)分解。村黨支部和村委將年度工作任務(wù)分解到相關(guān)責任人。對平時工作中新增加的重要任務(wù)也要進行及時分解，責任到人。并要明確主要任務(wù)、具體項目、完成時限、責任人。

4．公開承諾。相關(guān)責任人承擔的工作，向村黨支部、村委和全體村民做出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。要將承擔的具體事項，從完成時間、質(zhì)量、效果等方面向群眾作出公開承諾，承諾內(nèi)容要切合實際，具體可行，說到做到。

5．組織實施。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導、指導、協(xié)調(diào)作用、發(fā)揮

黨員的先鋒模范作用。村黨支部通過建立每月一次例會、每季一次匯報、半年一次工作點評、年終一次總結(jié)考評的“四個一”工作制度，及時掌握任務(wù)落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題，并及時匯報。

6．考評獎懲。要借鑒“168”機制“組織實施、考評獎懲”工作方式，充分發(fā)揮村服務(wù)中心績效評估考評工作機制的作用，把村服務(wù)中心村干部職工崗位履職情況與年終個人述崗自評、黨員民主測評、民主生活會等結(jié)合起來，采取“一月一評、年終總評”的辦法，加強對村干部職工履職、完成目標任務(wù)情況的考核評價，并把考評結(jié)果作為年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，根據(jù)評議結(jié)果，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，確定相關(guān)責任人綜合考評等次，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對群眾評議不好、履行職責較差的黨員，要在村支部大會上作出解釋和說明，村支部要責令其限期整改。

（二）黨員設(shè)崗定責、亮崗履職。

1．科學設(shè)崗。由村黨支部結(jié)合村服務(wù)中心各部室工作實際擬定崗位設(shè)置，并明確規(guī)定每個崗位的職責。崗位設(shè)置力求涵蓋村服務(wù)中心工作的各個方面，使黨員干部、職工都能充分有發(fā)揮自己的作用。

2．村黨支部定崗。村黨支部綜合考慮各方面條件后確定上崗人選。

3、公示明崗。村黨支部把每個崗位的履崗人姓名、崗位職責、目標任務(wù)、工作進展情況、服務(wù)承諾、考核評議、獎懲結(jié)果。通過公開欄、工會網(wǎng)、召開會議等形式進行公布，增強黨員榮譽感和責任感，接受黨員群眾監(jiān)督。

4．認真履崗。引導黨員明確“亮崗履職”的目的、意義和方法、要求，認真自覺地履行崗位職責。村支部委員按月定期檢查本支部黨員履職情況記錄本，并對檢查情況進行通報。每個黨員在年底都要寫一篇“履職”情況個人小結(jié)交到支部。支部要寫出年度“亮崗履職”工作總結(jié)。

5．考核評崗。年底采取個人述崗自評、群眾民意測評、黨支部綜合評定相結(jié)合等方式，對黨員履崗情況進行檢查和考核評議；黨支部召開一次黨員、群眾代表大會，上崗黨員進行述職，與會人員根據(jù)黨員述職情況進行民意測評；村黨支部結(jié)合個人述崗自評、民意測評結(jié)果、平時掌握的情況、取得的成效等，確定考核等次。

年終結(jié)合《黨員目標管理責任制》的考核和民主評議黨員工作的進行考評。考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優(yōu)秀比例為≤30%，考核結(jié)果要進行公布，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對作用發(fā)揮好、群眾公認的黨員可授予“黨員先鋒崗”的榮譽稱號。對群眾評議不好、履行職責較差的黨員，要在支部大會上作出解釋和說明，支部要責令其限期整改。

五、強化責任，確保“168”黨建模式取得實效

村黨支部要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，按照責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的要求，采取有效措施，推動“168”黨建模式落到實處，取得實效。

1.加強領(lǐng)導，精心組織。實行一把手負總責，主要領(lǐng)導親自抓，落實工作責任制，村書記要認真履行直接責任人職責，責任科室負責人要認真履行具體責任人職責，各個科室要各司其職、緊密配合。

2.規(guī)范程序，健全治黨。健全上崗黨員公示、崗前培訓、定期匯報、考核評議、民主監(jiān)督制度，規(guī)范操作辦法，形成長效機制。

3.抓好示范，培育典型。要注意培育、樹立一批先進典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，以點帶面，推動“168”黨建模式深入實施。

后俸村黨支部

2012年2月16日

第二篇：“168”黨建工作機制實施方案

“168”黨建工作機制實施方案

為貫徹落實省、市黨代會精神，提高基層黨建工作科學化水平，根據(jù)市委組織部《關(guān)于延伸提升“168”機制深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動泉州科學發(fā)展、跨越發(fā)展的意見》（泉委組綜?2012?5號）精神，結(jié)合我支部實際，就延伸提升“168”機制制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“工作理念現(xiàn)代化、工作格局立體化、工作載體特色化、工作方式系統(tǒng)化、工作制度規(guī)范化、工作效益最大化”要求，圍繞縣委、縣政府爭創(chuàng)“科學發(fā)展示范縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行縣”目標和開展城市建設(shè)提升年、文化發(fā)展繁榮年、農(nóng)村改革深化年、干部創(chuàng)業(yè)競賽年“四個年”活動，以提升行政服務(wù)中心工作科學化水平為目標，轉(zhuǎn)方式、強基礎(chǔ)、拓領(lǐng)域、促發(fā)展、走前列，通過黨建工作責任制、黨員目標管理、設(shè)崗定責，亮崗履職等形式把黨章中規(guī)定的黨員職責、義務(wù)和工作崗位職責進一步具體化、明細化，充分調(diào)動黨員參與黨建工作以及服務(wù)中心各項工作的積極性，以促進黨員認真履行黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用。以創(chuàng)新活動方式為手段，引導和激勵黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進性要求，密切黨群關(guān)系，提升黨員形象，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強黨建工作活力。

二、目標要求

實施延伸提升“168”黨建工作機制，要圍繞工會中心工作，以保持黨員隊伍先進性為核心，以促進黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先

鋒模范作用為目標，以創(chuàng)新活動方式為手段，建立“一套管理機制”，即黨支部領(lǐng)導下的組織“目標管理”、個人“設(shè)崗定責”機制；在推動工會科學發(fā)展中實行“六步工作法”，即征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲。

服務(wù)創(chuàng)新，便民利企。一是推行聯(lián)動服務(wù)。構(gòu)建部門、窗口、管理處三位一體的服務(wù)整體，加強管理處與部門、窗口、申辦人之間的溝通聯(lián)系。二是掛聯(lián)項目審批。管理處分管領(lǐng)導、工作人員、窗口負責人分別掛聯(lián)重點建設(shè)項目，及時跟蹤項目進度，協(xié)調(diào)項目審批過程中存在的難點和問題。三是拓展服務(wù)范圍。在做好日常審批工作的同時，積極開展導辦、幫辦、代辦等“保姆式”服務(wù)，推行預約服務(wù)、上門服務(wù)、延時加班服務(wù)等特色服務(wù)，得到了企業(yè)和群眾的一致好評。

監(jiān)督創(chuàng)新，陽光操作。聘請了由人大、政協(xié)、社區(qū)、企業(yè)等各界人士組成的監(jiān)督員，加強對行政審批行為的監(jiān)督。縣效能辦派出1人常駐中心、中心管理處指定1名工作人員，組建效能監(jiān)察室。通過電子監(jiān)察、隨時抽查、隨訪申辦人、電話回訪等形式，對辦件情況、辦件程序、服務(wù)態(tài)度等進行監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導

縣行政服務(wù)中心管理處成立實行延伸提升“168”黨建工作機制領(lǐng)導小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責“168”黨建工作機制的組織指導、檢查督促、宣傳報道、材料收集等工作。辦公室由具體負責。

四、工作措施

（一）實行“六步工作法”，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

1．征求意見。黨支部和行政班子在重大事項決策前，要通過多種渠道廣泛征求職工群眾意見，以凝聚民心、集中民智。征求意見時，既征求黨員的意見，又征求黨外群眾意見，方式可以靈活多樣，既可通過召開黨員會議、職工代表會議等渠道進行征求；也可采取發(fā)放征求意見表進行征求或個別征求等途徑；對征求收集到的意見建議，要進行梳理分類，作為制定工作計劃的重要依據(jù)。并本著量力而行、盡力而為的原則，分清輕重緩急，因地制宜、注重實效，研究制度工作計劃和措施。對職工群眾反映強烈、能夠落實的問題，及時納入工作計劃并加以解決。對一時無法落實，通過努力能夠解決的問題，列入中長期工作規(guī)劃并分逐步落實。對情況復雜、涉及面廣、確實無法解決的問題，及時向群眾做出解釋說明。

2．議事決策。對涉及行政服務(wù)中心建設(shè)的重要事項和群眾切身利益的問題，都要堅持民主集中制原則，先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾，進行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。重要的決策要召開黨政聯(lián)席會議對方案進行討論，并視情況吸收有關(guān)方面的代表參加，提出具體意見或建議。然后將工作初步方案涉及的重大事務(wù)，召開干部職工大會討論決定，議事決策一般與年終歲首謀劃全年工作結(jié)合起來，對一些急需解決的重要事項，平時也可視情及時決策。

3．任務(wù)分解。黨支部和行政班子將工作任務(wù)分解到相關(guān)責任

人。對平時工作中新增加的重要任務(wù)也要進行及時分解，責任到人。任務(wù)分解應采取簽定責任書、目標管理責任書等方式，并要明確主要任務(wù)、具體項目、完成時限、責任人。

4．公開承諾。相關(guān)責任人承擔的工作，向黨支部、行政班子和全體干部職工做出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。要將承擔的具體事項，從完成時間、質(zhì)量、效果等方面向干部職工作出公開承諾，承諾內(nèi)容要切合實際，具體可行，說到做到。

5．組織實施。黨支部實行支委分工負責制，每個支委分別聯(lián)系指導其他相關(guān)責任人，發(fā)動黨員抓好工作落實，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導、指導、協(xié)調(diào)作用、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨支部通過建立每月一次例會、每季一次匯報、半年一次工作點評、年終一次總結(jié)考評的“四個一”工作制度，及時掌握任務(wù)落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題，并及時匯報。

6．考評獎懲。要借鑒“168”機制“組織實施、考評獎懲”工作方式，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心績效評估考評工作機制的作用，把行政服務(wù)中心干部職工崗位履職情況與年終個人述崗自評、黨員民主測評、民主生活會等結(jié)合起來，采取“一月一評、年終總評”的辦法，加強對干部職工履職、完成目標任務(wù)情況的考核評價，并把考評結(jié)果作為考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，根據(jù)評議結(jié)果，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，確定相關(guān)責任人綜合考評等次，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對群眾評議不好、履行職責較差的黨員，要在支部大會上作出解釋和說明，支部要責令其限期整改。

（二）黨員設(shè)崗定責、亮崗履職。

1．科學設(shè)崗。由黨支部結(jié)合行政服務(wù)中心各部室工作實際擬定崗位設(shè)置，并明確規(guī)定每個崗位的職責。崗位設(shè)置力求涵蓋行政服務(wù)中心工作的各個方面，使黨員干部、職工都能充分有發(fā)揮自己的作用。

2．黨支部定崗。黨支部綜合考慮各方面條件后確定上崗人選。

3、公示明崗。黨支部把每個崗位的履崗人姓名、崗位職責、目標任務(wù)、工作進展情況、服務(wù)承諾、考核評議、獎懲結(jié)果。通過公開欄、工會網(wǎng)、召開會議等形式進行公布，增強黨員榮譽感和責任感，接受黨員群眾監(jiān)督。

4．認真履崗。引導黨員明確“亮崗履職”的目的、意義和方法、要求，認真自覺地履行崗位職責。支部委員按月定期檢查本支部黨員履職情況記錄本，并對檢查情況進行通報。每個黨員在年底都要寫一篇“履職”情況個人小結(jié)交到支部。支部要寫出“亮崗履職”工作總結(jié)。

5．考核評崗。年底采取個人述崗自評、群眾民意測評、黨支部綜合評定相結(jié)合等方式，對黨員履崗情況進行檢查和考核評議；黨支部召開一次黨員、群眾代表大會，上崗黨員進行述職，與會人員根據(jù)黨員述職情況進行民意測評；黨支部結(jié)合個人述崗自評、民意測評結(jié)果、平時掌握的情況、取得的成效等，確定考核等次。

年終結(jié)合《黨員目標管理責任制》的考核和民主評議黨員工作的進行考評。考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優(yōu)秀比例為≤30%，考核結(jié)果要進行公布，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對作用發(fā)揮好、群眾公認的黨員可授予“黨員先鋒崗”的榮譽稱號。對群

眾評議不好、履行職責較差的黨員，要在支部大會上作出解釋和說明，支部要責令其限期整改。

五、強化責任，確保“168”黨建模式取得實效

黨支部要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，按照責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的要求，采取有效措施，推動“168”黨建模式落到實處，取得實效。

1.加強領(lǐng)導，精心組織。實行一把手負總責，主要領(lǐng)導親自抓，落實工作責任制，書記要認真履行直接責任人職責，責任科室負責人要認真履行具體責任人職責，各個科室要各司其職、緊密配合。

2.規(guī)范程序，健全治黨。健全上崗黨員公示、崗前培訓、定期匯報、考核評議、民主監(jiān)督制度，規(guī)范操作辦法，形成長效機制。

3.抓好示范，培育典型。要注意培育、樹立一批先進典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，以點帶面，推動“168”黨建模式深入實施。

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2012年2月16日

第三篇：蓋德村“168”農(nóng)村基層黨建工作機制實施方案

蓋德村實施“168”農(nóng)村基層黨建工作機制方案

蓋德村是蓋德鄉(xiāng)政府所在地，位于德化縣西南部，距縣城6公里，海拔550米。全村土地總面積5.92平方公里，有12個村民小組，2010年底共有460戶1904人。該村耕地面積1625畝，林地面積5408畝，其中果園茶葉面積903畝。2010年全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1344萬元，村財收入3萬元，農(nóng)民人均純收入6780元。為進一步加強村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織干部隊伍在建設(shè)新農(nóng)村中的積極作用，經(jīng)研究制定蓋德村實施“168”農(nóng)村基層黨建工作機制方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記2011年七一時的重要講話精神和省、市、縣委有關(guān)基層組織建設(shè)會議精神，通過“168”農(nóng)村基層黨建工作機制強化村黨支部的領(lǐng)導核心地位，調(diào)動干部隊伍積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為加快“瓷都新區(qū)、宜居小鎮(zhèn)”作出新的貢獻。

二、目標任務(wù)

總體目標：通過開展168黨建工作機制爭創(chuàng)縣級先進基層黨組織、縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村、縣級文明村。

工作內(nèi)容：

1、生產(chǎn)發(fā)展：加快創(chuàng)業(yè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加大招商引資力度。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴大淮山基地建設(shè)，完成昭靈宮至碗坪角落路硬化，完成嶺腳厝至艷陽廠邊角落公路硬化。

2、生活寬裕：進一步拓寬村集體和農(nóng)民個人增收的渠道，力爭村財收入4萬和農(nóng)民人均收入7400元，完成村部內(nèi)外裝修并投

入使用；落實飲用自來水，路燈亮化、垃圾填埋場、翠竹公園、老人活動室以及舊房改造等為民辦實事項目；用好遠程教育及閱覽室，農(nóng)家書屋等設(shè)施強化新型農(nóng)民培訓，提高村民勤勞致富的意識和技能。

3、鄉(xiāng)風文明：開展“六提倡六反對”，平安村（戶）、文明戶和“婚育新風進萬家”、“綠色家園”等創(chuàng)建活動，其中，文明戶創(chuàng)建率達92%以上；積極發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)村硬化率達到80%、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99%、新農(nóng)保參合保率801%，有線電視和自來水入戶率達到90%；整合村內(nèi)培訓教育資源，創(chuàng)建黨員教育培訓基地。

4、村容整潔：完善新村規(guī)劃方案，實施新農(nóng)村建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃，落實土地增減掛鉤政策，嚴格執(zhí)行一戶一宅、建新折舊制度，實現(xiàn)集約利用土地。

5、管理民主：延伸拓展“168”工作機制，完善組織目標管理、個人設(shè)崗定則的目標責任體系，健全落實“六步工作法”，促進整體作用發(fā)揮；引導帶動黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，聘請黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員，督促村務(wù)公開和民主管理制度落實；落實“五要”工程制度。

三、設(shè)崗定責

設(shè)立矛盾排查調(diào)解崗、移風易俗監(jiān)督崗、黨風廉政建設(shè)崗、計劃生育倡導崗、家園清潔疏導崗等崗位，明確各類崗位的主要任務(wù)。組織無職黨員和“七大員”等農(nóng)村實用人才，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和個人的能力、特長自愿申領(lǐng)合適崗位，提出具體可操作的工作目標，向組織和群眾公開亮崗承諾。年終結(jié)合落實創(chuàng)先爭優(yōu)點評活動，對無職黨員和“七大員”等農(nóng)村實用人才履崗情況進行考評。

設(shè)崗定責情況：矛盾排查調(diào)解崗：了解村級社會動態(tài)，及時

解決矛盾糾紛；村建項目申報崗：報備新農(nóng)村建設(shè)項目備案，做好各項手續(xù)的報批；流出黨員管理崗：做好流出黨員檔案管理，落實流動黨員“三會一課”學習制度；移風易俗監(jiān)督崗：倡導村民開展健康文體活動，杜絕封建迷信活動；慈善慰問安撫崗：組織開展老黨員、困難群眾、計生三戶、軍屬等的慰問幫扶活動；應急搶險機動崗：建設(shè)村級避災點，做好應急搶險常規(guī)工作；黨風廉政建設(shè)崗：做好黨務(wù)公開及村級財務(wù)情況的監(jiān)管了解；計劃生育倡導崗：組織做好每季度雙查活動及雙基知識的普及；家園清潔疏導崗：改善村容村貌；、流動人口協(xié)管崗：做好流動人口的錄入管理工作。

四、規(guī)范村務(wù)運行

對制定實施工作計劃和重大村務(wù)的決策實施，按照征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的“六步工作法”進行，切實規(guī)范村級組織的運作方式。

1、征求意見。在制定工作計劃和重大村務(wù)決策前，由村黨支部牽頭，采取召開聽證會、座談會等方式，廣泛征求本村黨員、戶代表（或村民代表）、各級黨代表、人大代表的意見。

2、議事決策。堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，對重大村務(wù)的議事決策，推行“四議兩公開”工作法，即村黨組織提議、村黨組織和村委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或戶代表會議決議；決議公開、實施結(jié)果公開。

3、任務(wù)分解。對已經(jīng)確定的工作任務(wù)和重大村務(wù)決策事項，采取簽訂責任狀、目標管理責任書等方式進行立項分解，落實到各類組織和各支隊伍，明確具體項目、完成時限、責任組織、責任人。

4、公開承諾。各類組織和各支隊伍通過村務(wù)公開欄公開，在黨員大會、村民代表會議或戶代表會議上通報等方式，將承擔的事項向村民公開承諾，同時村“兩委”還要向鄉(xiāng)黨委、政府作出承諾，接受鄉(xiāng)黨委、政府和村民的監(jiān)督。

5、組織實施。以項目帶動為抓手，由村黨支部領(lǐng)導、督促其他組織和隊伍，帶動不同類型的村民群眾共同抓好任務(wù)落實。任務(wù)落實情況通過村務(wù)公開欄公開、會議通報等渠道向村民進行公開。

6、考評獎懲。抓好村兩委班子及其成員考核評議工作，民主評議應邀請本村黨員、戶代表（或村民代表）、各級黨代表、人大代表、村兩委干部及群團組織負責人參加。考核工作由鄉(xiāng)黨委組織實施。考核評議結(jié)果作為落實村干部和“七大員”報酬待遇、在職村主干養(yǎng)老保險和離任村主干生活補貼，村干部評先評優(yōu)，以及從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作的重要依據(jù)。對于考評不稱職的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應責任。

五、組織領(lǐng)導

把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)作為促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓、精心部署、落實責任、健全機制、細化措施、狠抓落實，確保取得實實在在的效果。

1、要建強村級組織。結(jié)合村級班子“回頭看”工作，認真組織開展“直評”村級干部活動，按照帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的要求，加強村黨組織書記隊伍建設(shè)。要按照“一定三有”的要求，加強村級班子建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、專業(yè)協(xié)會負責人、大學生村官中的優(yōu)秀村干部骨干作用，集中抓好后進村轉(zhuǎn)化工作，確保“168”農(nóng)村基層黨建工作機制的順利實施。

2、要健全各項制度。要結(jié)合開展建立黨員意愿表達機制和貫徹落實推廣村務(wù)公開民主管理“中心戶”制度，進一步建立健全村“兩委”議事規(guī)則和決策程序、村務(wù)決策聽證、黨員大會審議

村級重大事項、村民（代表）會議、戶代表會議、崗位目標責任制、村務(wù)公開、農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、村干部考核評議、村干部激勵保障、民主評議黨員等制度。通過相關(guān)制度的建立健全，使“168”農(nóng)村基層黨建工作模式形成一整套完整的制度體系。

3、要落實工作責任。村黨支部加強對 “168”農(nóng)村基層黨建工作機制的組織領(lǐng)導，把實施“168”農(nóng)村基層黨建工作機制與“駐進幫”活動和實施基層黨建工作提升年有機結(jié)合，切實提升農(nóng)村基層黨建工作整體水平。

4、要加強輿論宣傳。加大對“168”農(nóng)村基層黨建工作的宣傳力度，引導黨員群眾提高認識。要及時總結(jié)上報在實施“168”農(nóng)村基層黨建工作機制過程中的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗和取得的成效，推動此項工作深入開展。

5、加強督促檢查。加強督查力度，確保 “168”農(nóng)村基層黨建工作的順利開展，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平，為在全鄉(xiāng)深化延伸“168”農(nóng)村基層黨建工作機制打下堅實基礎(chǔ)。

中共蓋德鄉(xiāng)委員會

2012年2月10日

第四篇：村黨建工作實施方案

村黨建工作實施方案

為進一步提高村級黨建工作整體水平，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導核心作用和黨員的先鋒模范作用，根據(jù)縣委黨建辦和鎮(zhèn)黨委有關(guān)加強黨的建設(shè)工作要求，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合縣委十一屆五次和鎮(zhèn)五屆五次黨代會精神，切實加強黨的基層組織建設(shè)，全面提升服務(wù)水平，促進村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能，以改革創(chuàng)新精神推進黨建工作，研究和探索黨在社會領(lǐng)域工作的有效方式和途徑，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，提高黨建工作有效性，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、工作目標

（一）總體目標

黨建工作總體目標是增強黨組織的凝聚力，提升黨組織的服務(wù)意識和服務(wù)能力，幫助村民增加經(jīng)濟收入，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量和生活水平。

（二）具體目標

1、充分調(diào)動村黨員的積極性，發(fā)揮好村黨員的模范作用。

2、提高黨組織的整體素質(zhì)，進而提高村黨組織的服務(wù)水平，進一步規(guī)范黨組織建設(shè)和黨員管理，拉近黨群干群關(guān)系，1

促進全村各項工作邁上新臺階。

3、加強村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用。加強村黨組織建設(shè)，增強和擴大黨組織隊伍，大力發(fā)展政治覺悟高、思想品德好、積極要求上進的年輕黨員、知識分子黨員，盡快改變目前黨組織黨員中的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、提高村黨組織的整體素質(zhì)。

4、加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加村民經(jīng)濟收入；加快移民新村和旅游新村建設(shè)，保障移民安居樂業(yè)。加強村容村貌建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高廣大群眾生產(chǎn)生活水平。

三、主要任務(wù)

（一）團結(jié)奮進，切實抓好組織建設(shè)。

1、建立健全黨建工作制度。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過制度建設(shè)切實提高村黨員素質(zhì)，提升基層組織凝聚力和執(zhí)行力，提高服務(wù)人民群眾的能力和水平，促進各項工作順利開展，積極推行創(chuàng)先爭優(yōu)。重點健全完善村級黨組織的民主生活會制度、“三會一課”制度、民主集中制度、集體領(lǐng)導與分工負責制度、黨員管理教育制度、發(fā)展新黨員制度，雙擁、敬老、助殘、幫困、優(yōu)撫等工作制度。通過制度的建立和貫徹落實，使村黨建工作、黨員的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)邁上一個新臺階，進一步增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建和諧新村奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、擴大黨員隊伍，規(guī)范黨員管理。黨員隊伍建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，黨員是黨的基層組織最基本的構(gòu)成要素，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力在很大程度上取

決于黨員隊伍建設(shè)的狀況，取決于黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮得如何。擴大黨員隊員要注重發(fā)展政治覺悟高、思想品德好、積極要求上進的年輕黨員、知識分子黨員，盡快改變目前黨組織黨員中的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、提高村黨組織的整體素質(zhì)。同時為廣大黨員隊伍做好服務(wù)和管理工作，管理好黨員基本信息，組織開展黨組織活動，加強學習，注重交流，了解全體黨員的生活情況、思想動態(tài)，提高黨員參與村莊建設(shè)的積極性。2011年，我村計劃發(fā)展5名黨員。

（二）開拓進取，努力做好思想建設(shè)。

加強黨的思想建設(shè)，必須把黨的思想理論建設(shè)擺在更加

突出的位置，制定學習計劃，定期組織黨員干部進行理論學習。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞科學發(fā)展觀的要求，認真組織學習黨的方針政策、各級黨委決議、反復學習《黨章》，以座談的形式開展黨史教育和形勢教育，觀看教育片，以此達到提升干部隊伍的政治思想水平，增強責任心、事業(yè)心和進取精神的目的，樹立起全黨員“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，較好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（三）狠抓落實，堅定不移加強作風建設(shè)。

切實加強作風建設(shè)，按照“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”的要求，從全村發(fā)展大局出發(fā)，為村民切身利益著想，全面加強黨員干部作風建設(shè)，以好作風凝聚人心、推動發(fā)展。把思想、行動和精力主要集中在謀劃發(fā)展思路、抓好工作落實上，發(fā)揮主觀能動性和工作積極性，細心想事、精心謀事、專心干事、一心成事，深入研究、不斷探索推進工作的新思路和新舉措，創(chuàng)造性地抓好工作落實。要切實增強工作責任感和發(fā)展緊迫感，抓住事關(guān)全局的重點、群眾關(guān)心的熱點、制約發(fā)展的難點，集中精力攻難關(guān)、解難題、干實事，以勤勤懇懇的工作態(tài)度、扎扎實實的工作作風，推進各項工作取得實實在在的成效。要加強黨內(nèi)民主建設(shè)，教育引導廣大干部認真貫徹民主集中制，時刻講民主、重團結(jié)、求協(xié)作、促和諧，戮力同心干大事、聚精會神創(chuàng)大業(yè)。

（四）雙管齊下，推進持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

“權(quán)為民所用，利為民所謀”，作為基層黨組織應大力解決人民群眾最關(guān)心的民生問題，維護人民群眾的切身利益。加快物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，把工作重心放在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和民族特色村寨建設(shè)上來，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展大棚蔬菜、經(jīng)果林和特色養(yǎng)殖，通過網(wǎng)絡(luò)和外出學習考察等多種渠道了解外界需求，并尋找市場，幫助農(nóng)民致富增收。同時，以“六進村”活動為契機，大力加強精神文明建設(shè)，提升村民整體素質(zhì)。進一步完善黨組織設(shè)置、細化成員分工，提高村黨組織的服務(wù)水平。

（五）抓住機遇，打造品牌村莊。

堅持創(chuàng)新理念，突破常規(guī)，樹立危機意識、趕超意識，打造品牌村。壩坨村作為省級移民示范新村和地、縣新農(nóng)村建設(shè)示范點，有更多機遇和發(fā)展空間，我們要利用好這樣的好時機，爭取各方面資源完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進村莊發(fā)展和村民生活環(huán)境改善。同時，加大宣傳力度，樹立品牌意識，將

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新村建設(shè)方面好的經(jīng)驗和做法及時加以宣傳和推廣，著力打造品牌村莊。

四、相關(guān)要求

（一）充分調(diào)動群眾支持和參與村級工作。在開展移民工作之初，許多村民因眼前利益受到損害，在工作中存在抵觸情緒，在移民新村建設(shè)和上級到壩坨村開展后續(xù)幫扶過程中，村民逐漸看到發(fā)展的前景，認識到開發(fā)的效益。作為村黨組織要持續(xù)開展干群、黨群交心談心活動和“四幫四促”活動，進一步拉近黨群、干群關(guān)系，為落實國家各項政策、鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項工作提供堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）開展好黨務(wù)公開，自覺接受村民的監(jiān)督。開展黨建工作，要主動將黨組織的決議、決定及執(zhí)行情況、黨的思想建設(shè)情況、黨的組織管理情況、領(lǐng)導班子建設(shè)情況、干部選任和管理情況、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況、黨風廉政建設(shè)情況、制度建設(shè)情況及收繳黨費的情況在黨務(wù)政務(wù)公開欄進行公示，自覺接受廣大黨員和村民的監(jiān)督。

第五篇：黨建工作機制

阿克蘇地區(qū)“3+1”抓好基層組織建設(shè)年社區(qū)黨建工作

2012-03-12 阿克蘇地委組織部

一、推進規(guī)范化建設(shè)，完善基層黨建工作機制。結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作模式，規(guī)范和深化“四知四清四掌握”工作機制，轉(zhuǎn)變“單兵作戰(zhàn)”為“組團服務(wù)”，充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)樓棟（巷道）長及各類積極分子隊伍作用，形成工作合力，實現(xiàn)管理服務(wù)由條狀結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。完善社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，確保社區(qū)年工作經(jīng)費不少于8萬元。建立基層黨組織動態(tài)分類管理機制、機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。積極開展群眾滿意度測評工作，完善社區(qū)黨組織及干部績效考核機制。

二、推進區(qū)域化建設(shè)，帶動服務(wù)群眾水平整體提升

全面推進“數(shù)字化社區(qū)”建設(shè)，深化社區(qū)共駐共建工作，出臺《阿克蘇地區(qū)社區(qū)及駐社區(qū)單位雙向考核管理辦法（試行）》、《阿克蘇地區(qū)在職黨員雙重管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用，開展“做一名社區(qū)志愿者，與困難居民結(jié)成一對幫扶對子，為社區(qū)建設(shè)提供一條合理化建議，參加一次社區(qū)公益性活動”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，筑牢共建新理念，構(gòu)建社區(qū)管理服務(wù)的新格局。大力推進社區(qū)服務(wù)和特色社區(qū)創(chuàng)建，樹立和諧、仁愛、公正、共享的工作理念，挖掘社區(qū)特色，開展志愿服務(wù)型、文明型、法制型等特色社區(qū)創(chuàng)建活動，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。推行黨政機關(guān)事權(quán)下放工作，提高社區(qū)黨組織為民服務(wù)能力。制定出臺物業(yè)公司參與社區(qū)管理辦法，解決居民與物業(yè)的矛盾糾紛，打造和諧社區(qū)。

三、推進素質(zhì)化建設(shè)，不斷提高基層干部工作能力

選優(yōu)配強社區(qū)領(lǐng)導班子，尤其是選優(yōu)配強社區(qū)書記。鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高校畢業(yè)生到社區(qū)工作；委派新招錄干部、無基層工作經(jīng)驗的黨政機關(guān)干部和年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉。加強社區(qū)干部培訓，全方位提升街道社區(qū)干部隊伍素質(zhì)。從政治上關(guān)心、生活上關(guān)注社區(qū)工作人員，營造拴心留人的良好機制，對工作實績突出的優(yōu)秀社區(qū)干部及時選拔使用。提高社區(qū)工作人員工資待遇，全面提高社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員收入水平，達到每人每月不低于1200元，完善社區(qū)干部考核獎勵機制，建立動態(tài)增長機制，逐步提高社區(qū)工作人員待遇，激發(fā)工作熱情。

四、加強基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)動和凝聚基層黨組織的力量

深入推進社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，全年新建（改擴建）社區(qū)陣地15個以上。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，每個縣（市）確定2個以上的試點示范村。加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建力度，加強新建小區(qū)、流動人口聚居地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商鋪店面集中區(qū)、集貿(mào)市場、商務(wù)樓宇的黨組織建設(shè)，切實擴大黨的組織、黨的工作覆蓋面。開展“雙強六好”（發(fā)展強、黨建強，生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好）非公有制

企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，認真落實領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)、黨建工作聯(lián)席會議等制度，加大選派黨建工作指導員力度，建立經(jīng)費保障機制，通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費不足的問題，不少于5000元。

一、抓機制，形成強大的工作推力。一是完善領(lǐng)導機制。成立區(qū)委書記任組長，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工商聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)生、司法、工商、勞動保障以及工、青、婦等單位共同參加的領(lǐng)導小組，配備專職人員具體負責非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作；下?lián)?00萬元黨建創(chuàng)新專項經(jīng)費，提供充足的資金保障。區(qū)委制定出臺有關(guān)實施意見，明確規(guī)定非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織組建程序、登記備案制度和工作手冊，確保組建工作程序化、規(guī)范化。二是完善協(xié)調(diào)機制。按照“誰管理誰組建、誰組建誰負責”的原則，建立區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工商聯(lián)、教育、衛(wèi)生、司法、民政、工商、勞動保障等部門單位參加的聯(lián)系會議制度。明確各部門、單位分工，統(tǒng)戰(zhàn)部門負責非公有制經(jīng)濟組織黨建工作；區(qū)直企業(yè)工委負責規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作；工商聯(lián)負責會員單位黨建工作；教育、衛(wèi)生、司法、民政、勞動保障等部門負責本行業(yè)新社會組織黨建工作；各街道黨工委、社區(qū)黨組織負責區(qū)域內(nèi)規(guī)模以下非公有制企業(yè)、個體工商戶、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、大型市場等黨建工作；工、青、婦等群團組織按照職責跟進指導，加強配套組織建設(shè)，形成齊抓共管合力。三是完善指導機制。將非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作列入相關(guān)職能部門黨建目標管理，明確目標任務(wù)，強化檢查考核，責任落實到人，實行工作進展日報制，督促各部門、單位把組建工作抓緊抓實抓出成效。建立區(qū)委常委、組織部部長下基層單位月指導，組織部副部長、基層辦主任周督導，基層辦干部分片包干基層單位日聯(lián)系的督查制度。通過定期召開會議、實地走訪調(diào)查，及時分析研判、討論研究工作進展情況，指導解決組建工作中遇到的問題和困難。街道社區(qū)等單位結(jié)合落實“四知四清四掌握”工作機制，在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中開展調(diào)查摸底，建立工作臺帳，實行動態(tài)管理，確保做到黨員人數(shù)、業(yè)主、出資人情況、經(jīng)營情況、組織建設(shè)情況“五必清”。區(qū)委還明確黨建工作指導員和選派黨員干部的相關(guān)工作職責。

二、抓板塊，構(gòu)建區(qū)域化組織架構(gòu)。一是抓牢行業(yè)黨建板塊。采取單獨建立黨支部或聯(lián)合建立黨支部的方式，把黨的組織建在教育、司法、民政、勞動保障等領(lǐng)域新社會組織中，隸屬各主管部門黨組織管理，并由所在區(qū)域的街道社區(qū)黨

組織協(xié)管。對黨員人數(shù)達到3人的單獨組建；對黨員人數(shù)不足3人的，先聯(lián)合組建，待條件成熟再分別單獨組建；對聯(lián)合后黨員人數(shù)仍不足3人的，從教育、衛(wèi)生等主管部門選派黨員干部進駐組建，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入主管部門成立黨小組，并選派黨建指導員幫助開展黨的工作。目前，全區(qū)已在57家民辦教育機構(gòu)、160家民營醫(yī)療機構(gòu)、12家法律服務(wù)所、5家老年公寓、3家勞動就業(yè)培訓機構(gòu)等237家新社會組織中通過行業(yè)統(tǒng)建建立了黨組織。二是積極拓展市場、樓宇黨建板塊。通過召開座談會、發(fā)送《公開信》，廣泛宣傳建立黨組織的重要性，鼓勵黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入市場、樓宇，納入市場、樓宇聯(lián)合黨支部統(tǒng)一管理和服務(wù)。依托街道社區(qū)、市場管理單位、樓宇物業(yè)公司分別在華凌、紅山、王家梁等大型市場以及城建大廈、溫州大廈、騰飛大廈等商務(wù)樓宇，通過市場合建、樓宇共建，建立聯(lián)合支部和流動黨員服務(wù)站，黨組織覆蓋到非公有制經(jīng)濟組織8727家、11200人。三是整合園區(qū)黨建板塊。深入工業(yè)園區(qū)企業(yè)實地走訪調(diào)研，通過懇談會、調(diào)查問卷等形式掌握非公有制企業(yè)業(yè)主、黨員、員工等各類人員的思想狀況，結(jié)合工業(yè)園區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織黨員分散、多數(shù)企業(yè)不具備單獨建立黨組織條件的實際情況，充分整合園區(qū)內(nèi)各類黨建資源，建立工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨支部，隸屬所在區(qū)域的七道灣街道黨工委管理，配備專職黨務(wù)工作人員，提供必要的辦公場所和設(shè)備，專項負責園區(qū)企業(yè)黨建工作，按片區(qū)設(shè)置3個聯(lián)合黨小組，將75名黨員納入管理，使黨組織覆蓋到園區(qū)內(nèi)425家企業(yè)和8000余名從業(yè)人員。四是強化社區(qū)黨建板塊。通過“社區(qū)同建”，將31個社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨總支或黨委，下設(shè)33個非公有制經(jīng)濟組織聯(lián)合黨支部；加強黨建帶群團組織建設(shè)，1509家非公有制經(jīng)濟組織建立群團組織，其中華祥社區(qū)成立社區(qū)商會，新希望社區(qū)成立社區(qū)婦代會；在個體商戶中成立十戶聯(lián)保互助小組280個，將非公有制企業(yè)和個體工商戶緊緊團結(jié)到社區(qū)黨組織周圍，確保每個商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點都納入社區(qū)黨組織管控范圍。對黨員流動性大的建筑工地，以建設(shè)項目為單位，建立2個臨時黨支部，依托社區(qū)黨組織管理。

三、抓推進，區(qū)域化格局初步形成。一是全力擴大組織覆蓋。通過強化社區(qū)黨組織建設(shè)，并采取“網(wǎng)格化”管理方式，已在10377家非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織，黨組織覆蓋率由0.16%上升到82.71%。其中：非公有制企業(yè)2955家，已在2413家建立黨組織，規(guī)模以上全覆蓋，規(guī)模以下覆蓋率81.49%；個體工商戶9354家，已在7731家建立聯(lián)合黨組織，覆蓋率達82.65%；新社會組織238 家，已在237家建立黨組織。二是落實保障措施。建立區(qū)域化黨建工作經(jīng)費保障機制，“百日集中組建”活動中下?lián)軐ｍ椆ぷ鹘?jīng)費共計25萬元，對成功組建社區(qū)商會、社區(qū)聯(lián)合工會、成立社區(qū)婦代會，推動非公有制企業(yè)群團組織建設(shè)的，每個社區(qū)支持2－3萬元的活動啟動資金；向95個非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織、1300余名黨員發(fā)送價值8萬余元的黨旗、黨徽、黨章、黨務(wù)工作書籍、黨員責任崗位牌；培訓非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織負責人、街道社區(qū)黨務(wù)專干200多人次。三是抓好黨組織的作用發(fā)揮。著力

選好配強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織領(lǐng)導班子，將69名思想政治素質(zhì)過硬的黨員選配到黨組織書記崗位；一時沒有合適人選的，選派街道、社區(qū)優(yōu)秀黨員干部兼任黨組織書記。目前，已向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織下派黨建指導員95名、選派黨員干部27名。以“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”為實踐載體，要求廣大黨員立足崗位爭先鋒。華祥社區(qū)商會中的怡林酒店、天山湟朝大酒店、橄欖市場三家單位在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中率先成為“星級黨員示范點”；美皇沐足、天山湟朝大酒店、動力網(wǎng)吧在自身發(fā)展的同時不忘回饋社會，成立再就業(yè)見習基地，解決了45名社區(qū)大中專畢業(yè)生和生活困難人員的就業(yè)問題。非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織落實維護穩(wěn)定的重要職責，組建應急治保隊看家護院，協(xié)助街道社區(qū)黨組織做好區(qū)域維穩(wěn)工作；自發(fā)組建了多個特色便民服務(wù)隊。如愛德華醫(yī)院黨支部開展“防病治病黨員先行”活動，組織黨員深入居民小區(qū)開展義診。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各黨組織開展黨員責任崗、黨員奉獻日等多項主題實踐活動。93名“口袋黨員”、“隱形黨員”主動亮出身份，98名從業(yè)人員遞交了入黨申請書。

關(guān)于進一步推進區(qū)域化黨建工作的意見

各市、縣(市、區(qū))委組織部，新經(jīng)濟與新社會組織工作委員會；省直各單位黨委(黨組)：近年來，我省各級黨組織主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新要求，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區(qū)域化黨建工作，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，改進黨員教育管理方式，促進基層黨組織和黨員作用發(fā)揮，為全省經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的組織保障。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會以及省委一系列重要會議精神，從我省實際出發(fā)，就進一步推進區(qū)域化黨建工作，提出如下意見：

一、充分認識進一步推進區(qū)域化黨建工作的重要意義

區(qū)域化黨建工作是以一定的區(qū)域為黨建工作單元，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，綜合運用現(xiàn)代管理科學和信息科技手段，科學設(shè)置黨的基層組織，統(tǒng)一管理黨員干部隊伍，整合使用黨建資源陣地，統(tǒng)籌開展黨的活動，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最佳化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強化的黨建工作模式，具有地域性、整體性、開放性、系統(tǒng)性、整合性等特點。通過進一步推進區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、機關(guān)、學校等各領(lǐng)域黨建工作，加強區(qū)域內(nèi)黨建資源和社會資源的集約利用，有利于進一步優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；有利于進一步提升基層黨組織的服務(wù)功能，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)；有利于進一步加強和創(chuàng)新社會管理，提高基層黨組織做好新形勢下群眾工作的能力和水平。

二、認真落實推進區(qū)域化黨建工作的具體措施

1、實行組織共建，建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨組織體系。按照有利于整合區(qū)域內(nèi)黨建資源和力量、有利于黨員參加活動、有利于提升基層黨組織服務(wù)能力和水平的原則，打破條塊分割，靈活劃分黨建區(qū)域，以園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌、樓宇統(tǒng)籌等模式，建立區(qū)域性黨組織，將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、機關(guān)、學校等各類組織最大限度的納入黨的工作范圍，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。區(qū)域性黨組織以一定區(qū)域為單元，跨單位建立，一般隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))黨(工)委。新農(nóng)村建設(shè)成片推進區(qū)、新建連片居民區(qū)、企業(yè)聚集和外來流動人員集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部及近郊農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)和大型商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等功能區(qū)塊，都要結(jié)合實際建立區(qū)域性黨組織。暫不具備組建區(qū)域性黨組織條件的區(qū)域，要以社區(qū)、中心村和影響力較大的企事業(yè)單位等黨組織為依托，吸收其他駐區(qū)單位黨組織參加，建立區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議，作為區(qū)域內(nèi)黨建工作的議事機構(gòu)，負責區(qū)域內(nèi)各黨組織之間的工作協(xié)調(diào)。

2、實行資源共享，打造功能齊全的區(qū)域黨建和公共服務(wù)平臺。按照“一區(qū)域一中心”的要求，將區(qū)域內(nèi)的黨員服務(wù)中心、社區(qū)綜合辦公場所、便民服務(wù)中心、基層黨組織活動場所等進行通盤考慮，集中財力，優(yōu)化配置，以新建、擴建和改建等形式，建成集黨員服務(wù)和便民服務(wù)為一體的區(qū)域性公共服務(wù)中心。新建大型住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)和工業(yè)園區(qū)時，要同步考慮建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)中心。要將機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中貼近群眾生產(chǎn)生活的一些社會管理和公共服務(wù)職能延伸到區(qū)域，將村、居代行的公共管理服務(wù)整合剝離，劃歸區(qū)域性公共服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)。要充分整合區(qū)域內(nèi)的黨建信息系統(tǒng)和資源，加快推進基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺的融合，以開通黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機信息系統(tǒng)等形式，收集社情民意，發(fā)布政策信息，引導公眾輿論，并健全網(wǎng)上問題登記、分流、處理機制，切實發(fā)揮信息平臺在匯民意、聚民智、解民憂中的重要作用，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)助推基層黨組織服務(wù)創(chuàng)新。

3、實行黨員共管，探索動態(tài)開放的黨員教育管理模式。認真落實在職黨員到社區(qū)報到等制度，讓組織關(guān)系不在現(xiàn)居住地的黨員到現(xiàn)居住地亮明身份，參加現(xiàn)居住地黨組織生活和公益活動，形成“關(guān)系在單位，活動在區(qū)域，奉獻雙崗位”的黨員教育管理模式。對流入?yún)^(qū)域內(nèi)的黨員，區(qū)域性黨組織主動予以接納，及時跟蹤對接，統(tǒng)一組織黨員教育管理等工作，健全流入地黨組織屬地管理、流出地黨組織延伸管理、流入地與流出地黨組織雙向共管的流動黨員教育管理服務(wù)制度。推行開放式黨組織生活，以區(qū)域為單位由黨組織和黨員共同選定活動主題，邀請區(qū)域內(nèi)黨員、入黨積極分子和群眾廣泛參與，進一步推廣黨員IC卡、網(wǎng)上黨校等做法，實現(xiàn)跨區(qū)域、全天候的黨員教育管理。探索黨員學習和服務(wù)積分制，對黨員參加組織生活、教育培訓和服務(wù)群眾等情況進行量化考核。切實做好區(qū)域內(nèi)未建黨組織單位的黨員發(fā)展工作，積極推行“合力推優(yōu)、接續(xù)培養(yǎng)、兩地公示、聯(lián)合把關(guān)”的做法，發(fā)揮區(qū)域性黨組織“孵化器”和黨員隊伍“蓄水池”的功能。

4、實行活動共辦，設(shè)計靈活多樣的區(qū)域化黨建載體。結(jié)合區(qū)域化黨建工作實際，進一步創(chuàng)新服務(wù)載體，改進服務(wù)方式。以區(qū)域為單位積極推行黨員“一員雙崗”、黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員聯(lián)系群眾等制度，推廣“黨員15分鐘服務(wù)圈”、“1公里民情快遞圈”等經(jīng)驗做法，不斷拓寬黨員發(fā)揮作用的區(qū)域。進一步深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，建立健全民情

民意調(diào)查排摸機制、民意快速反應機制和民意研判機制，著力完善基層社會管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮區(qū)域化黨建工作在聯(lián)系服務(wù)群眾、加強社會管理等方面的作用。大力開展黨員志愿服務(wù)活動，動員和組織區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)人員，以雙向選擇的形式組建醫(yī)療義診、法律咨詢、心理咨詢、政策宣傳、科普宣傳、家政服務(wù)、助學支教、環(huán)境保護等各類志愿者服務(wù)隊伍，為居民群眾提供更專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5、實行事務(wù)共商，構(gòu)建運轉(zhuǎn)有序的區(qū)域化黨建工作機制。建立健全區(qū)域性黨建工作議事機制，充分發(fā)揮區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議)的作用，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位通過民主平等、協(xié)商互動的方式,共同研究討論區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、社會管理等方面的重大事項，解決工作中存在的問題。建立健全雙向溝通服務(wù)機制，推行基層黨建“契約化”共建做法，用契約形式約定雙方權(quán)利和義務(wù)，引導區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議)積極開展面向駐區(qū)單位的服務(wù)活動，駐區(qū)單位黨組織自覺接受區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議)的指導與協(xié)調(diào)，促進信息交流，合作共贏。建立健全區(qū)域內(nèi)黨群交流、溝通和指導工作機制，引導群團組織主動適應形勢任務(wù)的變化，調(diào)整和優(yōu)化組織設(shè)置，與黨組織步調(diào)一致地開展活動，最大限度地利用各種社會資源，整合各方力量，推動區(qū)域化黨建各項工作的落實。

三、切實加強區(qū)域化黨建工作的組織領(lǐng)導

6、落實領(lǐng)導責任。各級黨委要把區(qū)域化黨建工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的總體布局，認真謀劃，精心部署，進一步明確目標任務(wù)和工作要求，因地制宜研究制定具體方案和措施。縣鄉(xiāng)兩級要設(shè)立相應的指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責本地區(qū)域化黨建工作的組織實施工作。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把區(qū)域化黨建工作納入本系統(tǒng)、本行業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，對本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作提出明確要求。

7、強化工作保障。要充分整合村(居)干部、社區(qū)工作者和大學生“村官”等人才資源，配強配足區(qū)域化黨建工作力量。采取社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓、市場化運作等方式，推進基層黨務(wù)工作者隊伍專職化。采取財政撥付、黨費補充、社會籌措相結(jié)合的方法，多渠道解決工作經(jīng)費。積極整合新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費、社區(qū)建設(shè)經(jīng)費、村(社區(qū))工作人員薪酬補助等基層組織建設(shè)經(jīng)費，實現(xiàn)資金統(tǒng)籌，提高資金使用效益。

8、嚴格督查考核。各級黨委要建立健全區(qū)域化黨建工作考評體系，把抓區(qū)域化黨建工作情況納入基層黨建目標責任制考核范疇，把黨員在區(qū)域化黨建工作中的表現(xiàn)作為支部考核評議黨員的內(nèi)容之一，把駐區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的情況納入文明單位創(chuàng)建以及各類評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，有關(guān)部門在評選、表彰先進時要主動征求區(qū)域性黨組織的意見。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作情況作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，主動征求區(qū)域性黨組織的意見。

9、營造良好氛圍。各級黨組織要加大宣傳力度，充分發(fā)揮好媒體的宣傳引導作用，利用多種形式宣傳區(qū)域化黨建工作的重要意義，及時總結(jié)、宣傳區(qū)域化黨建工作開展情況及取得的經(jīng)驗和成效，營造全社會普遍關(guān)注、共同參與的區(qū)域化黨建氛圍，不斷增強區(qū)域化黨建工作的影響力和滲透力。