第一篇：鄉黨委會關于加強基層基層黨建工作意見（精選）

鄉黨委會關于加強基層基層黨建工作意見

鄉黨委會關于加強基層基層黨建工作的意見

各村黨支部、鄉級各單位黨組織：

2006年，基層黨建工作將面臨新的形勢和任務。面對新的形勢和任務，按照縣委的要求，經鄉黨委研究決定，2006年全鄉基層黨建工作的指導思想是：堅持以鄧小平、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的“十六大”和“十六屆三中全會”精神，以改革的精神抓黨的基層組織建設工作；緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這一主線，扎實開展“三村建設”、“三級聯創”和“黨員先鋒工程”活動，全面深化“三百工程”；切實加強各基層黨組織的領導班子和隊伍建設，不斷增強各基層黨組織的凝聚力和戰斗力；重教育、講實際、求實效，與時俱進，開拓創新，再創佳績，以完善機制和提高效率為目的，為加快ｘｘ經濟發展和各項社會事業進步提供堅強的組織保證。

一、加強領導班子和干部隊伍建設

1、以思想政治建設為重點，教育全體黨員干部大力弘揚求真務實精好范文版權所有神，大興求真務實之風。全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，強化“兩個務必”，著力開展“爭做人民滿意干部”活動，進一步解決干部在學習作風、領導作風、工作作風、思想作風和生活作風等方面存在的問題；定期對班子和干部的思想作風建設狀況進行調查分析，將其作為班子和干部考核評價和獎懲的重要內容，以推動作風建設的經常化、制度化。本著總體穩定、個別調整的原則，適時完善村級領導班子，使班子結構合理，團結務實，效能更優。班子成員要加強對《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》學習，自覺接受監督，特別要大力監督黨組織“一把手”，形成長效機制。

2、堅持“優秀干部加強培訓、年輕干部經常培訓、緊缺干部抓緊培訓”，尤其加強領導干部的培訓學習。鄉黨校要結合黨在農村一系列政策、方針定期舉辦鄉、村、社干部的政治理論、法律法規、領導藝術、群眾工作方法培訓，切實提高領導水平和執政能力，并將干部培訓與干部使用結合起來。同時，選送優秀的鄉、村干部到縣委黨校、農廣校學習深造。

3、狠抓干部績效評價機制。改進干部考核的方式方法，建立以工作實績為核心的領導班子領導干部的科學考核新機制，堅持平時考核和年度考核相結合，群眾測評、自我測評、班子成員互評、領導點評相結合的考核辦法和績效評估體系，全面掌握干部的德才表現。

二、繼續加大后備干部和入黨積極分子的培養教育

各村必須配齊后備干部2—3人，吸收新鮮血液，壯大黨員隊伍。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，把那些德才兼備的中青年合格人才吸收到黨內來，成熟一個，發展一個。對近三年來未發展黨員的支部要進行通報，支部書記要向鄉黨委寫出書面檢查。

三、按照“五個好”要求，整體推進“三級聯創”

按照縣委提出的積極創建“四川省基層組織建設先進縣”的目標，大力開展創建“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的“五個好”的黨組織，發揮示范帶動作用，各村黨支部要競相爭創“五好黨支部”，鄉黨委每年要表彰一批“五好”村黨支部，樹立典型發揮輻射作用。

四、切實抓好“三村建設”

強化“班子隊伍帶村、人才科技興村、民主法治管村”，開展“幫村幫戶”活動，進一步加大“黨組織 協會”黨建工作模式的工作力度，探索把“支部建成產業鏈上”的工作模式，在我鄉形成“黨委 協會”、“支部 業主”、“黨小組 專重大戶”、“黨員 農戶”等新格局。充分發揮黨支部在推進農業產業化、加快農村經濟發展中的領導核心作用，實現農村黨建工作與經濟建設雙贏互動。為充分發揮示范作用，我鄉把土橋子村9社作為“小康建設示范村”進行規劃，啟動和發展。

五、深化“三百工程”

堅持把“三百工程”作為黨建工作的主體和經濟工作的載體，對“三百工程”對象繼續實行“動態管理”的辦法，進一步完善“三百工程”培養對象選拔任用機制、群眾參與機制、黨員干部作用發揮機制和考核激勵機制，建立優秀對象定期考核表彰制。大力開展“三向培養”活動，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村組干部。采取“村組共建”的形式，培育更多的愛民富民書記和黨員致富帶頭人，進一步密切黨群干群關系。

六、開展“黨員先進性教育”活動

按照上級安排部署，在全鄉黨員隊伍中認真開展實踐“三個代表”重要思想為主要內容的教育活動，全面實施“黨員先鋒工程”。加強對黨員教育工作的組織協調，組織實施農村黨員“素質教育工程”，抓好“黨員電教科技致富”工程和“黨內扶貧濟困”活動，抓好入黨積極分子隊伍建設和預備黨員的教育管理。推行黨員發展公示制，加強流動黨員的管理工作；堅持和完善一年一度的民主評議黨員制度，細化標

第二篇：加強城市基層黨建工作意見

加強城市基層黨建工作的意見 為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實黨的十九大和十九屆二中、*中、*中全會精神和新時代黨的組織路線，根據中央、省委有關文件和會議精神，經市委黨的建設工作領導小組專題會議研究，現就加強城市基層黨建工作，提出如下意見。

一、總體要求 (一)內涵意義。城以市、區、街道、社區四級聯動體系為依托，推動全市爭創全國先進、各城市區爭創全省先進、街道爭創全市先進、社區爭創全區先進，帶動街道社區與單位、行業及各領域黨組織組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化，實現硬件標準化、活動規范化、決策科學化、服務最優化的系統建設和整體建設，是加強提升城市基層黨組織的組織力、促進城市治理體系和治理能力現代化、增強群眾幸福感獲得感的創新舉措，是落實新時代黨的建設總要求，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨推向深入，推動黨的建設高質量的重要保障。各級各部門要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，把鞏固黨的執政基礎、增進群眾福祉作為貫穿城市基層黨建的一條主線，以黨的建設保障基層治理、引領基層治理，以新擔當實現新作為，著力推動經濟發展高質量和黨的建設高質量。

(二)目標任務。從2020年起到2022年，分三個階段進行：到2020年底，推動街道社區黨組織賦權擴能減負，市、區、街道、社區黨組織聯動體系逐步健全，全區域統籌、各領域融合、多方面聯動的城市基層黨建新格局取得突破;到2021年底，街道體制改革創新全面完成，社區工作者職業體系建立健全并規范運行，區域化黨建體制機制更加完善;到2022年，黨建引領城市基層治理取得顯著成效，建成全國先進、全省一流的城市基層黨建工作示范市。

(三)工作責任。市委加強總體謀劃、宏觀指導、督促檢查，對街道管理體制改革、共駐共建互聯互動、條塊結合上下聯動、全域推進整體提升等重點任務進行頂層設計。市委組織部履行牽頭抓總責任，加強政策指導和工作協調。各有關部門負責加強行業部門黨建，制定和落實職權范圍內事項的配套措施。各區(市、縣)黨(工)委履行第一責任，負責統籌謀劃和指揮協調，重點抓政策落實、資源整合、基礎保障、力量配備、考核評價和督查問責，推動人財物向基層傾斜。街道黨工委履行直接責任，負責統籌推進和抓好落實，推動社區黨建、駐區單位黨建、新興領域黨建有效融合，深化拓展區域化黨建。社區黨組織履行具體責任，團結帶領黨員群眾和各類組織積極參與基層治理，對轄區內小微企業、個體工商戶、社區社會組織黨建工作兜底管理。街道社區黨組織發揮領導核心作用，協調單位、行業及各領域黨組織積極推進共駐共建，加強制度落實、機制銜接、功能提升。

二、明確重點任務 (一)硬件標準化 1.規范提升社區黨群服務中心。按照有利于服務群眾、有利于開展活動、有利于綜合利用的原則，以有活動陣地、有工作隊伍、有服務項目、有信息平臺、有經費保障為標準，加強社區黨群服務中心建設，設置黨建書屋，突出政治功能，增強黨建活動、教育培訓、形象展示、資源整合、服務群眾等功能，打造開放式、集約化、共享性黨建服務平臺和組織生活基地，更好地傳播黨的聲音。鼓勵建設街道一級綜合黨群服務中心，因地制宜推進商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織等黨群服務站建設，結合城市書房、小游園等資源，與社區黨群服務中心有機銜接，形成布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務圈”。

2.高標準打造住宅小區“鄰里中心”。進一步完善社區辦公服務用房配套審核機制，確保項目開發建設單位同步建設、無償配套產權清晰且位置適宜的社區辦公服務用房。街道黨工委、社區黨組織要依托網格黨支部，整合共享小區社區用房、物業用房等資源，從居民需求出發，打造“鄰里中心”，為居民提供家庭醫療、日間照料、親子早教、運動休閑、裁縫修補等便民服務。

3.廣泛運用現代網絡信息技術。以“互聯網+”“智慧黨建”為抓手，全面貫通區、街道、社區三級綜合服務管理平臺，完善信息收集、處理、反饋機制，推進社區公共服務“一網通”“一線通”“一卡通”，建設“智慧社區”。加強一體化社區信息服務站、社區信息亭、社區信息服務自助終端等公益性信息服務設施建設，構建覆蓋整個城市的基層黨建、“三社聯動”、公共服務、志愿者服務“四位一體”綜合信息平臺。探索建立黨建大數據輔助決策系統，對基層黨建進行綜合評價、預警提醒。

(二)活動規范化 4.強化政治引領。發揮社區的示范帶動作用，在非公企業和社會組織、各行業部門基層單位黨組織全面推廣黨員大課堂設，引領黨員群眾學習新思想、掌握新本領、創造新業績。以支部“主題黨日”為抓手，推動基層黨組織認真落實組織生活制度。

5.深化網格黨建。進一步劃小治理單元，優化網格設置，把黨組織建在網格上，形成“社區黨組織+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的黨建覆蓋體系，推廣黨員聯系服務群眾工作法。增強網格力量，推動基層黨建、綜治、城市管理等網格劃分有效銜接，完善網格內事項快速響應、及時處置的協調機制。

6.嚴格黨員管理。以社區為單位，全面摸清直管黨員、在職黨員、流動黨員、離退休黨員底數，實行街道社區對黨員全面兜底教育管理。對黨員實行量化積分管理，推行無職黨員設崗定責，合理設置社區監督、公共事務、民主建設、公民道德教育、扶貧幫困等類別崗位。發揮樓棟黨小組組長、黨員中心戶點對點聯系流動黨員的優勢，掌握流動黨員動態。精心組織在職黨員亮明身份、接受監督、參加會議、開展服務，每半年將在職黨員發揮作用情況向其所屬黨組織反饋。引導機關事業單位、國有企業離退休黨員到社區報到，倡導轉入組織關系，發揮作用。

7.加強各領域黨建。拓展企業、機關、中小學校、醫院、社會組織等行業主管部門系統黨建工作職能，同步抓好業務工作與黨建工作。將新興領域黨組織和黨員等黨建信息納入非公企業和社會組織“登記申報、年檢年報”范圍，加強源頭管理。探索創新黨建覆蓋方法，依托各類園區、商務樓宇、商圈市場、特殊功能區設立區域性黨組織，依托行業協會、商會、產業鏈設立行業性黨組織。積極探索建立黨建綜合體、黨建共同體、黨建聯合體和黨建聯盟等形式，強化對新興領域黨員和從業人員的政治引領和管理服務。推動街道、園區黨組織由直接管理非公企業和社會組織黨組織向管理樓宇、商圈、行業黨組織轉變，不斷提高黨的組織和黨的工作覆蓋質量。

(三)決策科學化 8.健全城市基層黨建聯席會議機制。各區(市、縣)結合黨建工作領導小組會議、國有企業黨建聯席會議等，吸納有關部門和黨組織參與，健全議事決策機制，定期研究城市基層黨建工作，加強對區域化黨建的領導和指導。

9.健全街道社區與行業單位黨組織互聯互動機制。試行區域化黨建重要事項向社區、駐區單位、“兩代表一委員”征求意見，經街道黨工委提議、黨政聯席會議審議、區域黨建聯席會議決議，實施過程、實施結果向社區、駐區單位、“兩代表一委員”公開，推動事務聯商、組織聯建、活動聯辦、平安聯創。完善駐區單位黨組織到街道社區報到、在職黨員到居住地社區報到的“支部連支部”“雙報到雙服務”等活動機制。推行駐區單位黨委(黨組)成員或機關黨組織負責人擔任街道社區黨組織兼職委員，定期召開區域化黨建工作聯席會議。兼職委員每年要向街道社區黨組織進行述職，接受測評和評價;駐區單位黨組織參與區域化黨建工作情況應作為抓基層黨建述職評議考核重要內容。

10.健全社區民主科學決策機制。堅持以社區“一征三議兩公開”工作法為主要內容的基層民主科學決策機制，組織居民圍繞困難幫扶、環境整治、物業管理等熱點難點問題廣泛開展自治活動，激發社區民主自治正能量。

11.健全區域治理協商機制。完善社區黨組織領導下的民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制，定期組織居委會、駐區單位、物業公司、業委會、居民代表召開聯席會議，打破行政隸屬壁壘，集約利用區域內黨建和公共服務資源。街道社區、駐區單位分別建立需求清單、資源清單、項目清單，積極開展雙向認領，實施“契約化”共建。

(四)服務最優化 12.形成以服務基層為導向的街道管理體制。明確街道主要職能是加強黨的建設、組織公共服務、加強公共管理、維護公共安全，逐步取消街道的招商引資、協稅護稅等經濟發展主體責任。按照“優化、協調、高效”的原則，整合優化街道內設機構，強化基層黨建、基層治理、服務群眾的機構和力量。制定完善街道綜合考評辦法和指標體系，由區(市、縣)黨(工)委、政府(管委會)統一組織綜合考評。緊密結合街道職能轉變方向，賦予和落實街道相應的規劃參與權、綜合管理權、意見建議權、人事考核權等職權，實現街道權責一致、統籌有力。

13.推動資源服務管理向基層下沉。對直接面向基層和群眾、由基層管理更方便有效的事項進行梳理，建立下沉事項目錄清單。上級支持社區的政策資金和項目資源，要以社區黨組織為主渠道落實到位。扎實推進社區減負增效，實行社區事務準入制，依法需要社區協助的工作事項，應當提供經費和必要工作條件。

14.加強社區工作者隊伍建設。把社區工作者隊伍建設納入市、區(市、縣)干部隊伍和人才隊伍建設總體規劃，逐步實現年輕化知識化專業化。將社區“兩委”成員以及其他社區專職工作人員，納入社區工作者隊伍統籌管理，規范“進、管、考、出”，建立崗位等級序列制度，形成職業發展體系，合理設定薪酬體系，建立正常增長機制。暢通社區工作者職業發展通道，加大從優秀社區黨組織書記中招聘事業編制人員力度，注重把特別優秀的社區黨組織書記選拔到事業單位領導崗位，重視從優秀社區工作者中發展黨員、選拔人才。加強對社區工作者的教育培訓，支持其參加社會工作職業資格評價和學歷教育等，對獲得社會工作職業資格的給予職業津貼。

15.健全廣泛參與的社區服務體系。完善領導干部、各級黨代表、人大代表、政協委員聯系基層制度，推動黨員、干部、“兩代表一委員”直接聯系社區、服務社區。優化社區服務網絡，推廣“一站式”服務和錯時延時、坐班值班、預約上門等服務，加強對社區工作人員的管理考核，實現服務事項“零積壓”、服務方式“零距離”、服務質量“零差錯”。積極創設服務載體，培育“紅色物業”，廣泛開展志愿服務、“微心愿”服務、組團式服務。全面實施社區、社會組織、社會工作聯動，加大對社區社會組織的培育扶持力度，實施政府購買專業化社會服務。堅持黨建帶群建，充分發揮群團組織的優勢，按業緣、趣緣、志緣組織社區居民和新興領域人群，有針對性地提供敬老愛小、糾紛化解、創業就業、文體活動等服務。

三、加強組織領導 (一)強化責任落實。區(市、縣)黨(工)委要把抓好城市基層黨建作為重要政治責任，納入黨的建設總體布局，通盤考慮、統籌謀劃，每半年至少專題研究一次，各城市區黨委每季度至少專題研究一次。街道黨工委要把主要精力轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上。各有關部門黨委(黨組)要主動擔當，切實推動本單位工作任務落到實處。

(二)鼓勵基層創新。每個城市區至少確定1個街道作為試點，通過先行先試，積累經驗。大力宣傳城市基層黨建的重要意義、重點任務，及時總結推廣涌現出來的先進典型、先進經驗、先進做法，助推工作開展。市委每年分層次分領域評出市級示范黨組織，進行一次集中表彰獎勵，推動各領域基層黨組織普遍晉位升級。

(三)加強督促指導。市委將城市基層黨建工作開展情況納入領導干部綜合考核和抓基層黨建述職評議考核，實行半年督導，考核。優化考核評價方式，把群眾評價作為衡量城市基層黨建工作成效的重要依據。采取觀摩交流，切實傳導責任、強化落實，推動整體工作水平提高。

第三篇：抓基層責任制黨建工作意見

抓基層責任制黨建工作意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓

基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、××*理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于好范文版權所有加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執政興國的第一要務來開展，促進改革發展穩定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業的實際出發，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。4．堅持與時俱進、開拓創新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區本部門基層黨建工作規劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、（不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發展黨員工作，注意在生產一線發展黨員，注意發展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發揮戰斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，影響改革發展穩定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究

。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、好范文版權所有工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工

作。

（四）開展“創先爭優”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創先爭優”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發展和業務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第四篇：基層黨建

中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議今日至18日在北京召開，會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究加強和改進新形勢下黨的建設問題。在新中國成立60周年紀念日前夕召開的此次中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，備受各界高度關注，其個中原因，筆者以為，在于十七屆四中全會將研究黨建難點，即發展黨內民主、反腐敗等廣受公眾關注的焦點問題，應該說，這也是此次會議的主要亮點。黨建問題是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。聚焦黨建離不開對現實問題的準確判斷。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，正在新的歷史起點上向前邁進。我國正處于社會轉型的關鍵時期，一方面社會飛速發展，一方面問題頻繁出現，如何化解矛盾、促進發展、實現和諧，可以說，這是擺在執政黨面前的重要課題。

基層黨建工作是黨的各項工作的基礎，本人結合自己的基層黨建工作實踐，談幾點粗淺的體會。

一、基層黨建工作創新應把握好四個原則

一是服務中心的原則。黨建工作必須服務于經濟建設，服務于發展這個第一要務，任何時候都不能游離經濟工作這個軸心，不能脫離發展這根主線。創新必須創在實處，創出實效。圍繞中心抓好創新，首要的一條，就是要破除錯誤的“純黨建”思想，關鍵的一條，就是要找準切合點。這既是新形勢、新情況的客觀要求，也是我們廣大黨務工作者在當前和今后做好黨建工作，特別是創新工作的方向。能否找得到切合點，切合點找得準不準，這不僅是對黨務工作者的能力要求，更直接的要求就是，黨務工作者一定要深入實踐、深入基層，深入到問題本身當中去調查、去研究、去探索，用創新的思維和方式，拿出解決問題的新辦法、新舉措。

二是因地制宜，實事求是的原則。一方面要具體分析實際工作中遇到的各種因素，剖析問題的各個層面，拿出符合實際、切實有效的解決問題的辦法和措施；另一方面，要注意研究事物的規律，善于從基層創新的個別實踐中概括出一般性的東西，挖掘出帶有普遍性問題的本質，把點上的經驗上升到面上的做法，擴大基層創新成果的運用與轉化，從而推動整個面上的工作。

三是維護、發展好人民群眾利益的原則。人民群眾的利益是黨承擔的歷史責任。把它維護好、發展好，更是黨的奮斗目標。黨建工作要推動經濟發展、社會進步，根本目的就是要維護好、發展好人民群眾的切身利益。

四是在繼承的基礎上創新的原則。一段時期以來，基層黨建工作在圍繞中心、發揮核心作用方面探索了許多行之有效的做法，積累了許多寶貴的經驗。如永修縣堅持１４年在縣委黨校集中培訓入黨積極分子的好做法、鄉鎮科級干部民主測評并向縣直單位和向村“兩委”干部延伸的好做法。這些有效的做法和經驗，都是在繼承的基礎上發展創新的結果，必須堅持下去。

二、加強基層黨建工作創新的指導，要在抓好落實上下功夫

一是要建立創新工作預報預審制度。通過預報，讓上面及時掌握、了解基層創新工作的思路，把住基層創新的正確方向；通過預審，可以前瞻性地預測到這種創新的實效，促使基層集中精力抓好創新工作的落實。

二是要完善創新工作考核制度。一要解決考核內容不明確、不具體的問題，研究制定一整套對黨建工作創新進行分類考核評價的科學指標體系；二要科學確定考核的時間，對創新工作進行跟蹤性考核。主要可以借鑒干部工作考核的方式，把定期考核與平時考核結合起來，做到階段性考核與集中性考核并重；三要有利于正確的政績觀的貫徹落實。無論是考核指標體系的建設，還是考核時間及方式方法的應用，都要有利于引導基層黨務工作者集中精力抓工作、抓創新的積極性，進一步激發熱情，達到既客觀評價干部，又有效推動工作的目的。三是要實行創新工作督查制度。督查是抓落實的有效辦法。強化督查力度，一要建立創新工作專項督查隊伍，做到任務到人；二要落實督查責任，做到責任到人；三要健全督查網絡，縱向到底，橫向到邊；四要完善督查方式，把下去明查“暗訪”與在上面接受群眾信訪舉報相結合，把抓落實與查實效相結合，全面掌握基層落實創新工作的具體情況，及時發現、糾正工作中的問題。

四是要堅持重大失誤責任追究制度。一要合理定人定責，區分層次與對象，對不同的組織實施者、指導者、管理者，賦予不同的責任。二要科學界定失誤的原因與程度。黨建工作是一個基礎性、系統性工程，影響基層創新實效的因素很多，有些因素并不為組織實施者所左右，不少創新工作本意是好的，路子也是對的，但不一定就能取得很大的成效，這里有很多客觀性的原因。所以，界定失誤的原因，應突出組織實施者、指導者、管理者的主觀失誤方面，界定失誤的程度，應根據對失誤原因的界定，把因組織實施者、指導者、管理者主觀上的重大失誤而導致的重大損失及危害進行合理評估，杜絕不負責任、不作為乃至嘩眾取寵的負面行為。

在新的歷史條件下，必須堅持把科學發展觀貫徹落實到黨建工作的實踐中，努力做到“五個同步”，在統籌中處理矛盾、在兼顧中把握平穩、在協調中促進發展，才能不斷夯實基層黨建工作基礎，進一步推動基層組織建設上水平上臺階。

一、堅持同步謀劃，統領黨建工作區域

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要按照“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的要求，堅持抓基層、打基礎，大力推進各個領域的基層黨建工作，既要抓好農村基層黨組織建設，又要適應市場經濟發展的新形勢，抓好非公有制經濟組織、社會中介組織等“兩新”組織的黨建工作；既要抓好機關黨建工作，又要高度重視國有企業黨組織建設；既要抓好學校黨建工作，又要創新街道社區黨建工作，使基層黨組織進一步增強功能、煥發活力。在農村，要圍繞社會主義新農村建設，進一步深化農村黨的建設“三級聯創”活動，不斷推進農村基層黨組織建設，用促進經濟社會發展的實際效果檢驗農村黨建工作的成效；在社區，要圍繞和諧社區建設目標，加快以社區黨組織為核心的組織體系建設，努力構建城市社區黨建工作新格局；在企業，要適應改革發展的新形勢，及時調整黨組織設置的方式方法，有選擇地建立基層黨建工作示范點，提高非公有制經濟組織的黨組織組建率；在機關，要突破常規的“爭先創優”活動和宣教活動，在多樣性上作文章，不斷探索機關黨建工作新的載體，以創一流的工作業績促進機關三個文明建設協調發展；同時，根據流動黨員增多的實際，實施黨員“安家工程”，及時建立“流動支部”，切實解決流動黨員教育難、管理難、活動難、作用發揮難等問題。只有堅持統籌黨建工作區域，推動平衡協調發展，才能有效擴大黨的階級基礎，進一步增強黨的群眾基礎。

二、堅持同步完善，夯實黨建工作基礎

基層黨組織建設由硬件建設與軟件建設兩部分組成，主要由隊伍、陣地、活動、制度和保障等五個方面共同支撐、維持運轉。其中，隊伍是關鍵，陣地是基礎，活動是載體，制度是根本，保障是前提，相輔相成，缺一不可，組成了基層黨組織建設的基本體系。這五個方面必須相互協調，基層黨組織建設才能夠健康發展。在基層黨組織建設中既要注重黨組織活動陣地建設、辦公設施建設、教育網絡設備建設等開展正常組織活動的硬件建設，使基層組織的辦公活動場所，普遍達到有黨組織標牌、有旗幟、有陣地、有制度、有電教設備、有資料柜、有學習資料、有公示窗口的“八有”要求；又要注重黨的制度建設，切實加強黨內生活制度、黨員學習制度、民主評議制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監督制度等一系列旨在發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的軟件建設，同時積極創新黨員和黨組織的活動載體，促進黨建工作形式與內容的統一，真正形成“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，一個干部一根標桿”的良好局面。

三、堅持同步提高，激發黨建工作活力

當前基層黨建工作整體運行情況良好，較好地發揮了核心戰斗堡壘作用，但是在具體工作推進過程中，由于基礎設施、經濟條件、工作氛圍、個人素質、外部環境等情況的差異，出現了一些工作不同步、發展不平衡的問題。要形成基層黨組織建設齊頭并進、整體推進的工作格局，必須統籌先進與后進，堅持因地制宜，加強分類指導，促進協調發展。在具體工作中，一方面各級黨組織要善于培養典型、善于發現典型、善于捕捉典型身上的閃光點，抓住帶有普遍指導意義的經驗認真進行總結、宣傳、推廣，通過在不同層次、不同行業樹立各方面典型，發揮好典型群體的輻射力，使典型效應轉化為群體效應和社會效應，形成“一花引來萬花開”的生動局面；同時要在實踐中積極創造新的好經驗、好做法，不斷賦予先進典型新的內涵，進一步充分發揮典型的示范帶動作用，防止出現“示范萬能化”和“一成不變”的現象。另一方面要堅持抓兩頭、帶中間的辦法，鞏固提高中間水平的基層黨組織，整頓轉化軟弱渙散的后進基層黨組織，確保基層組織建設整體推進。特別是后進基層黨組織，雖然占總數的比例很小，但是嚴重影響著黨的路線方針政策的貫徹，影響著黨在群眾中的威信，因此，必須采取果斷措施，認真進行整頓和轉化。對處于癱瘓、半癱瘓狀態的，必須限期進行整頓；對處于后進狀態的，要常抓不懈，限期有所轉變和提高。后進基層黨組織是個動態、相對的概念，一批后進轉化提高了，還會有新的相對的后進出現。因此，要把整頓轉化后進作為加強基層黨組織建設的一項長期任務，做到常抓不懈，持之以恒。

四、堅持同步運用，推動黨建工作創新

加強基層組織建設是一項承前啟后、繼往開來的工作，用科學發展觀指導黨的基層組織建設，就要堅持統籌傳統做法與工作創新，正確處理好繼承與創新的關系，堅持繼承性與創新性相結合的原則，對于一些實踐證明有效的好經驗、好做法，應該做到“助勢添柴”，一以貫之，揚優成勢。在繼承和弘揚優良傳統的基礎上，要牢牢把握時代脈搏，適應新形勢、新任務的要求，突破傳統的思維定勢、工作模式和

常規運作方式，創新工作思路，拓寬工作領域，整合工作資源，不斷探索具有時代特征、符合基層實際的有效方法和途徑，使基層組織建設體現時代性，富于創造性。要不斷深化對黨建工作規律性的認識，在思想觀念上，樹立“以變應變、在變化中求發展”、“敢破敢立敢為人先”等觀念，在求新思變中推動創新；在工作思路上，要著眼于對現實問題的理性思考，回顧過去，分析現在，前瞻未來，對成熟的經驗進行提煉和升華，對創新的思路進行大膽的實踐；在工作方法上，要敢于跳出習慣性邏輯推理，全面、客觀、發展地思考和分析問題，從偶然中探究必然，從結果追尋原因，在解決問題的過程中夯實基層黨建工作基礎。

五、堅持同步建設，深化黨建工作內涵

基層黨建工作只有緊緊圍繞中心、服務大局，才會有動力、有活力、有地位。實踐證明，哪里基層黨組織建設工作得力，哪里工作就順，發展就快；相反，哪里基層黨組織建設存在的問題和隱患多，哪里的工作就難開展，發展就會受到制約。加強基層組織建設必須堅持和深化統籌協調的理念，緊緊圍繞全面建設小康社會、構建和諧社會的偉大事業來部署，緊緊圍繞黨的中心任務來展開，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局來推進，把黨的基層組織的組織資源轉化為發展資源，把基層組織的組織優勢轉化為發展優勢，把基層組織的組織活力轉化為發展活力，把基層組織建設的成果體現在經濟建設和社會發展的各個方面，奠定推動科學發展、促進社會和諧的堅實組織基礎。各級黨組織要建立健全堅持“兩手抓”、黨建工作與各項工作同謀劃、同部署、同檢查的制度；建立健全各級黨組織書記親自動手抓黨建的領導責任制；建立健全基層黨建工作考核制度和辦法；建立健全深化“三級聯創”活動的新機制，大力開展“雙學、雙培、雙帶、雙幫、雙爭”活動，持續創造環境良好、精神文明、社會和諧的發展環境，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，努力形成“抓黨建促發展，抓發展促黨建”的良好工作格局。

第五篇：加強基層黨建

中共甘肅省委黨校

第二十期鄉鎮黨委書記（加強基層黨建）培訓班

教 學 計 劃

一、教學目的

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹總書記“四個全面”的重大戰略思想和“黨要管黨、從嚴治黨”的系列重要講話精神，深入研討基層黨建面臨的重大現實問題和解決措施，準確把握鄉鎮黨委書記抓基層黨建、落實第一責任人的職責要求；強化嚴肅黨內政治生活、守紀律、講規矩的自覺性；掌握密切聯系群眾、開展批評和自我批評、執行民主集中制等工作方法，進一步提高運用法治思維和法治方式抓班子帶隊伍、抓基層強基礎、抓改革促發展、抓穩定促和諧的能力和水平，切實推動鄉鎮經濟社會轉型升級和科學發展。

二、培訓對象 鄉鎮、街道黨委書記。

三、學習時間

學制60天，2015年6月1日——7月30日。

四、教學方法

堅持理論聯系實際，以重大理論和現實問題為核心，綜合運用講授式、案例式、體驗式、研討式、互動式等教學方法，輔之以遠程教學、外請報告與講座、“學員論壇”等各種形式組織教學，努力提高教學的針對性和實效性。

五、教學內容 開班式暨入學教育：6月1日上午。教學引論：6月1日上午(書面)。入學測試：6月1日下午。

（一）專題教學

第一模塊 學習總書記系列重要講話及 黨的十八屆三中、四中全會精神

專 題：

1、學習總書記“四個全面”的治國理政戰略思想（范 鵬）

2、堅定道路自信、理論自信、制度自信（陳永勝）

3、推進國家治理體系和治理能力現代化（案例式）（張向東）

4、充分發揮市場在資源配置中的決定性作用（朱 寧）

5、牢牢掌握意識形態工作的領導權和話語權（肖安鹿）

6、加快建立系統完整的生態文明制度體系（吳曉軍）

7、推進社會事業改革，創新社會治理體系（王文行）

8、培育和踐行社會主義核心價值觀（李君才）

9、法治中國建設若干問題——十八屆四中全會精神解讀（張佺仁）

10、推進依法行政，建設法治政府（徐世平）研討活動：安排小組討論1次，全班研討1次。研討題目：

1、如何深入學習和貫徹落實總書記“四個全面”的重大戰略思想？

2、結合實際工作，談談如何提高依法執政、依法行政的能力和水平？ 閱讀書目：

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 《總書記重要講話選編》

《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》——胡錦濤在中國共產黨第十八次代表大會上的報告

第二模塊 適應新常態，建設幸福美好新甘肅 專 題：

1、中國經濟新常態的階段性特征與重大決策思路變化（張建君）

2、全球視野中的“一帶一路”建設（王成勇）

3、當前我省經濟發展現狀和新常態變化特征（李含琳）

4、貫徹落實“四個全面”，奮力推進甘肅發展（李景銘）

5、提高區域創新能力，建設創新型甘肅（王 旻）

6、華夏文明傳承創新區建設與甘肅文化產業發展（李潤強）

7、實施“3341”項目工程，推動甘肅轉型跨越發展（王成勇）

8、推進甘肅“國家生態安全屏障綜合實驗區”建設（吳曉軍）

9、創新甘肅“精準”扶貧機制，推進“1236”扶貧攻堅行動（朱占榮）

10、當前甘肅農村經濟改革與特色農業發展（李含琳）

11、堅持產業富民取向，推動強省與富民同步發展（王 河）

12、甘肅農村社會保障制度研究（曹建民）

13、創新財政資金使用方式，強化金融支持和保障（馬應超）

14、認真總結“雙聯”工作經驗，推動甘肅城鄉互動發展（宋圭武）研討活動：安排小組討論1次，全班研討1次。研討題目：

1、如何認識、理解、適應和遵循經濟社會發展新常態？

2、結合鄉鎮工作，談談如何采取有效措施加快脫貧致富奔小康的步伐？

閱讀書目：習近平：

《在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班上的講話》

《在2015年中央經濟工作會議上的講話》 《在2014年中央城鎮化工作會議上的講話》 李克強：

《認真學習深刻領會全面貫徹黨的十八大精神 促進經濟持續健康發展和社會全面進步》

《在2015年中央經濟工作會議上的講話》 《在2014年中央城鎮化工作會議上的講話》 王三運：

《科學發展 轉型跨越 民族團結 富民興隴 為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》——在中國共產黨甘肅省第十二次代表大會上的報告

《在省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經濟工作會議上的講話》 劉偉平：

《甘肅省人民政府2015年工作報告》

《在省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經濟工作會議上的講話》

第三模塊 履職能力提升與訓練

專 題：

1、基于“工作落實年”活動要求的執行能力提升（鮮靜林）

2、提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力（案例式）（張佺仁）

3、提高領導干部處置突發公共事件的能力（案例式）（張夢茜）

4、提高領導干部媒體應對與輿情處理能力（案例式）(張向東）

5、領導干部與科學決策（案例式）(慕小軍）

6、“大智移云”時代領導干部的信息素質培養（張 諍）

7、互聯網思維與領導干部創新能力提升（王亞強）研討活動：安排小組討論1次。研討題目：

1、如何提高基層領導干部的執行力和抓落實的能力？

2、如何運用法治思維和法治方式謀劃工作、推動發展？ 閱讀書目：

《現代領導科學與藝術》 《現代領導戰略思維》

《中華人民共和國突發事件應對法》讀本 《突發事件輿論引導策略》

第四模塊 黨的建設理論與黨性黨風教育

專 題：

1、把握從嚴治黨規律，深化從嚴治黨新常態（康 民）

2、堅定理想信念，補好精神之“鈣”（劉務勇）

3、加強黨的制度建設，認真貫徹民主集中制（曹 殊）

4、加強和改進基層黨組織建設（高興國）

5、著力構建和全面實施“3783”主體責任體系（張嘉選）

6、堅持群眾路線，做好群眾工作（高興國）

7、弘揚整風精神，加強作風建設（朱彩萍）

8、習近平的黨性修養觀（陳永恭）

9、中國傳統文化對黨風廉政建設的啟示（李潤強）

10、新形勢下基層黨組織如何發揮領導核心作用（外 請）

11、認真學習黨章，嚴格遵守黨章（曹 殊）

12、緬懷先輩事跡，堅定理想信念（現場體驗式）（黨史黨建教研部）黨性鍛煉：

1、組織學員參訪會寧紅軍會師舊址，了解革命史實，緬懷先輩事跡，堅定理想信念，增強黨性修養。（現場教學）

2、組織學員參觀蘭州監獄，進行預防職務犯罪警示教育。（現場教學）研討活動：安排小組討論1次，全班黨性分析交流1次。研討題目：

1、如何抓好新常態下的從嚴治黨工作？

2、如何真正做到講紀律、守規矩、轉作風？ 閱讀書目：

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》 中央政治局《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》 《習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》 《總書記在中紀委第五次全會上的講話》

省委辦公廳省政府辦公廳《關于貫徹落實總書記重要批示 厲行勤儉節約反對鋪張浪費的實施意見》（雙十條規定）

《黨政機關厲行節約反對浪費條例》 《新時期領導干部反腐倡廉教程》 《黨的領導和黨的建設》 《領導干部官德修養讀本》 《中國共產黨章程》

（二）外請報告與講座

1、每周三下午安排“形勢任務、改革發展、國情省情、方針政策”外請報告。

2、聽取全省領導干部“富民興隴”系列講座。

（三）遠程教學

每周二晚、周四下午安排中央黨校關于重大理論與現實問題的遠 程教學內容。

（四）學員論壇

緊密聯系工作實際和學習體會，圍繞“如何抓好基層黨建工作”這一主題，自擬題目在本班組織開展學員講座2次。

另，開設體育課14課時。

六、學習考核、黨性鍛煉與黨性分析、成果總結與鑒定

1、學習考核

學習考核分平時考核和結業考核。平時考核由班主任對學員讀書筆記、討論發言及其提綱準備和出勤情況等進行綜合考核。結業考核采取兩種方式：學習期間，安排一次基礎理論開卷考試；學習期滿，每位學員要緊密結合實際，撰寫一篇有分析、有見地、有較高理論水平、對推動本地區或本部門工作有一定價值的結業論文，字數要求不少于5000字。

以上考試成績按百分制記，結業論文及平時成績按優秀、良好、合格、不合格記。

2、黨性鍛煉與黨性分析

要把黨性修養和作風養成放在更加突出的地位，貫穿于學習培訓的始終。學習期間，安排一次組織生活會、一次黨性分析會，同時安排黨性鍛煉現場教學，重點抓好對學員忠于黨和人民的教育、盡職盡責干工作的教育、道德情操的教育、拒腐防變的教育和“三嚴三實”的教育。并以完成學習任務、遵守校紀校規和廉潔自律等方面的表現，作為黨性考核的重要內容。學期末，每位學員要認真總結自己在黨性修養、黨性鍛煉方面的收獲，撰寫不少于2000字的黨性分析材料，并組織全班交流。

3、成果總結與鑒定 培訓結束時，在聯系本班次校領導和教研部的指導下，由班主任會同本班黨支部和班委會，圍繞培訓主題，撰寫一份既有理論性、又有實踐性和前瞻性的咨詢報告，報省委組織部。同時，對全體學員在校期間的學習、紀律、黨性等方面的表現予以綜合考評，客觀公正地作出個人鑒定，全班作出學習總結。

七、組織領導

本班次由副校長馮湖和黨史黨建教研部負責聯系。教學計劃的實施由該教研部與進修培訓部共同負責，負責人：康 民、翟曉巖。教務處負責督促檢查各教學環節的落實情況。

中共甘肅省委黨校教務處

2015年4月