第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料

**鎮(zhèn)村“兩委”換屆完成后，鎮(zhèn)黨委就在全鎮(zhèn)黨員中廣泛開展了談心、結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責(zé)、誡勉談話等活動，提高全鎮(zhèn)黨員的基本素質(zhì)。

談心活動。突出一個“真”字，即講真話，動真情，亮真心；同時要做到五個必談：一是工作成績相對突出的必談，及時告誡提醒，保持清醒頭腦，發(fā)揚成績、再接再厲；二是工作有失誤和相對落后的必談，幫助分析原因，制

定措施，振作精神，積極改進；三是工作生活困難的必談，幫助解決困難和問題，增強黨組織的凝聚力；四是有矛盾磨擦的必談，消除成見，溝通思想，增進團結(jié)；五是存在苗頭性、傾向性問題的必談，指出問題癥結(jié)，進行教育引導(dǎo)，防止矛盾擴大化。

結(jié)對幫扶活動。根據(jù)困難黨員群眾的致困原因，因人制宜，分類實施幫扶措施。對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員群眾，重在思想引導(dǎo)，采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們克服思想障礙，尋求新的發(fā)展機會，盡快脫貧致富。對因老、因殘、因病、因災(zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員群眾，重在生活救助，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員群眾，重在生產(chǎn)扶持，切實加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對其集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，提高困難黨員群眾致富技能。

設(shè)崗定責(zé)活動。實行自愿申報與積極推薦相結(jié)合的方式，各村根據(jù)實際設(shè)置思想政治類、經(jīng)濟發(fā)展類、公共事務(wù)類、精神文明類等公益性崗位10—20個。無職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、特長及居住地等實際狀況，選擇適宜自己的崗位，并向黨組織和群眾作出書面承諾。鎮(zhèn)黨委在年終對全年履行職責(zé)好的黨員給予一定的表彰和物質(zhì)獎勵。

誡勉談話制度。對村干部中極少數(shù)政治素質(zhì)較差、不能自覺抵制各種錯誤思想侵蝕的；缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，村務(wù)管理混亂，經(jīng)濟發(fā)展緩慢的；不能積極參加或配合上級黨委、政府安排部署的各項工作任務(wù)和活動的；作風(fēng)欠民主，工作方法簡單，影響村內(nèi)工作正常開展的等，由鎮(zhèn)黨委指派專人與其談話，令其限期改正。對村內(nèi)無職黨員中不愿履行黨員義務(wù)的；不承擔(dān)黨組織分配的工作的；參與或組織上訪，造成惡劣影響的；在本支部鬧不團結(jié)，拉幫結(jié)派，參與非法活動的等，由村支部召開黨員大會，提出初步處理意見，對其談話教育，限期改正。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家最基層的一級政府，直面黎民百姓，是貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的最前沿陣地，肩負著落實黨的路線、方針和政策，改善人民生活，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的歷史重任。黨的十六屆四中全會通過的《中共中草藥央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的主要履行者，調(diào)動他們的工作積極性，提高他們的綜合素質(zhì)，是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在，是貫徹十六屆四中全會精神的根本要求。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的現(xiàn)狀 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大部分干部是敬業(yè)的，為貫徹落實好黨在農(nóng)村的一系列方針、政策和完成好上級部署的各項工作，他們克服種種困難，付出大量心血，工作卓有成效。但是，也有少部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，思想情緒低落，工作積極性不高，影響農(nóng)村工作的進展，其主要表現(xiàn)有以下幾個方面： ㈠工作松勁、熱情低落、安于現(xiàn)狀。一是工作拖拉，不能按時按質(zhì)完成上級布置的各項任務(wù)；二是工作作風(fēng)不實、不深、不細，調(diào)查研究少，“泡”在機關(guān)、浮在會上的多；三是缺乏艱苦奮斗的精神，開拓進取不足，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標不明，措施不力，辦法少；四是“老油條”。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，是“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”了，組織上該“考慮”、“照顧”了，對工作叫苦的多，實干的少。㈡制度不全、管理不嚴、紀律松懈。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建立了一些規(guī)章制度，如“學(xué)習(xí)制度”、“議事制度”、“財務(wù)制度”等，但實際工作中不能很好地嚴格執(zhí)行，遇事形成有章難依的狀況；有的不能總結(jié)、完善原有制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的發(fā)展、工作的需要健全規(guī)章制度；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理松懈，主要領(lǐng)導(dǎo)忙于開會、跑項目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作安排不全、不實，缺少檢查督促，副職領(lǐng)導(dǎo)無權(quán)處事，職工無人管，放“散羊”狀況尤為突出；三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對自己要求不嚴格，起不了表率作用，不僅影響到班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，還造成了有“令”難行、有“禁”不止的問題。㈢思想政治工作薄弱。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不善于做群眾和干部職工的思想政治工作，方法簡單，態(tài)度生硬，靠行政命令的多，從說服引導(dǎo)的少；二是干部職工的政治學(xué)習(xí)抓得不緊，或?qū)W習(xí)滿足于一般的念文件、讀報紙，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與職工之間交心談心少，干部職工有想法、有意見、有建議，不能通過正常渠道反映，或干部職工對黨委的意圖、對政府的工作不了解，又難于啟齒，最終影響了干部職工工作的主動性、積極性。㈣部分干部素質(zhì)低。少數(shù)干部以條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我鍛煉，工作不思進取，思想不求進步抱著做做一天“和尚”撞一天“鐘”的態(tài)度做工作，也不管那“鐘”撞響沒撞響。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的對策和思路 在工作中，要堅持以人為本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強聯(lián)系，實現(xiàn)心與心之間的溝通，和鄉(xiāng)干部交成朋友、摯友，在工作上給予支持，在生活上給予照顧，當(dāng)好他們的“參謀和后勤部長”，充分發(fā)揮他們工作的主觀能動性。㈠真抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要完成好農(nóng)村各項工作任務(wù)，要解決好農(nóng)村突出問題，密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，干部問題是關(guān)鍵，這就要求我們必須把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)作為當(dāng)前工作的一項首要任務(wù)來抓。切實加大干部教育培訓(xùn)工作力度。除了按照上級黨委關(guān)于加強對干部進行大規(guī)模全員培訓(xùn)的要求外，還要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，認真抓政治理論、業(yè)務(wù)知識、電腦、法律、經(jīng)濟以及實用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。㈡知人善任，人盡其才。古人云：“士為知已者死”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的結(jié)構(gòu)呈多層次，從年齡上看，有經(jīng)驗豐富的中老年者，有年富力強的青年同志；從文化程度上看，有初中甚至小學(xué)畢業(yè)的，亦有正規(guī)大學(xué)畢業(yè)的知識青年；從來源上看，有工人轉(zhuǎn)干的，有招聘錄用的，有國家分配安置的；從性格特征上看，有開朗活躍的，有內(nèi)向沉穩(wěn)的等。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要全面了解他們的基本情況，在此基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行合理的任用，是干部工作的關(guān)鍵，是人盡其才的好辦法。在用人上，要按每一個人的能力大小分配適當(dāng)?shù)墓ぷ?，盡量避免造成人才資源的浪費，不應(yīng)把懂得法律知識善于調(diào)處矛盾和糾紛的干部用去管理后勤事務(wù)；不應(yīng)把年齡偏大、文化偏低、善長于做群眾工作的同志安排從事工作；不應(yīng)把性格偏激、過于外向的干部安排從事組織人事、紀檢和財務(wù)工作?？傊?，要力求做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位的合理安排，揚長避短，以提高工作質(zhì)量和效率。㈢量化考核，依章辦事。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須實行量化考核，除了量化考核干部的業(yè)務(wù)工作外，影響全局的各個階段的中心工作也要進行量化?？己说闹笜艘泻蠈嶋H，不能過低，也不能過高。指標過低，每個干部都輕而易舉地完成，有違考核的初衷；指標過高，大部分干部都窮盡所能仍不能企及，容易挫傷干部工作的積極性。量化考核要在個案分析的基礎(chǔ)上提出，量化目標操作性要強，不能含混不清，模棱兩可?？己说霓k法要公開，考核的結(jié)果要公布，使干部知道自己怕勞動成果，還要記錄存檔，作為干部獎懲的依據(jù)，作為考核、評優(yōu)、提拔培養(yǎng)的重要依據(jù)。沒有量化考核，就不能很好地客觀評價一個干部的能力和業(yè)績。其次，建章立制，依章辦事?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，建章立制，用制度管理干部，是約束干部，激發(fā)工作積極性的根本保證。制定的制度要切合實際，在廣泛征求干部的意見，并取得絕大多數(shù)人支持的前提下訂立。制度一經(jīng)訂立，大家必須嚴格執(zhí)行并共同遵守，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守，做出榜樣和表率。對有違反前兆的干部應(yīng)及時提醒告誡，進行教育幫助，盡可能減少違反規(guī)章制度的人數(shù)，以期達到警誡作用，發(fā)揮制度管人的作用。㈣排憂解難，關(guān)心愛護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在履行職責(zé)時，往往會遇到這樣或那樣的困難和問題，比如需要人力配合、需要交通工具支持、需要工作經(jīng)費等。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，就要千方百計幫助解決，做他們的堅強后盾，同時要適時給予精神上的鼓勵，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時時感到組織和領(lǐng)導(dǎo)的存在。在對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人和家庭的困難上，領(lǐng)導(dǎo)同

志更需要給予安慰和幫助，及時把組織的溫暖和同志之間的友誼送到干部心坎上，使之感到大家庭的溫暖和關(guān)心。㈤公平公正，任人唯賢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的評優(yōu)評獎、提拔使用和違章處理上，要堅持公平、公正、公心的原則，杜絕“任人唯親”的現(xiàn)象，對那些經(jīng)常給領(lǐng)導(dǎo)提批評意見的，平時和領(lǐng)導(dǎo)交流少的同志，領(lǐng)導(dǎo)要格外留心，幫助他們總結(jié)成績時，要在適當(dāng)?shù)膱龊辖o予充分的肯定，力求使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同一起跑線上開展工作，在同等條件下公平競爭。在評優(yōu)評獎時，堅持以實績?nèi)∪?，使評上的人心安理得，評不上的人心服口服，營造出良好的競爭環(huán)境。在選拔干部工作中，要堅持嚴格執(zhí)行《黨政干部任用管理條例》，在向上級組織推薦后備干部時，要實事求是，不拉關(guān)系，不搞小圈子，堅持五湖四海。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會的偉大實踐中，得到鍛煉，增長才干，豐富和提高自己怕組織能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，相當(dāng)一部分同志已具備了擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)干部的條件，在同等條件下，黨組織應(yīng)給予優(yōu)先提拔使用，不斷地激勵他們樹立奮發(fā)向上的思想。㈥提高待遇，改善生活。工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作責(zé)任大、壓力大，上面千條線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一根針，上級很多部門工作布置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把它們落實到千家萬戶，特別是在一些農(nóng)民素質(zhì)有待提高的村屯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作量就更大，所以，要想方設(shè)法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資和待遇，作為上級部門應(yīng)當(dāng)出臺工資待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向艱苦地區(qū)傾斜的政策，激勵更多的人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。在辦公條件上，力爭解決必要的設(shè)施、設(shè)備，減少勞動強度，提高辦事效率。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家最基層的一級政府，直面黎民百姓，是貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的最前沿陣地，肩負著落實黨的路線、方針和政策，改善人民生活，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的歷史重任。黨的十六屆四中全會通過的《中共中草藥央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會

主義和諧社會的能力”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的主要履行者，調(diào)動他們的工作積極性，提高他們的綜合素質(zhì)，是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在，是貫徹十六屆四中全會精神的根本要求。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的現(xiàn)狀目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大部分干部是敬業(yè)的，為貫徹落實好黨在農(nóng)村的一系列方針、政策和完成好上級部署的各項工作，他們克服種種困難，付出大量心血，工作卓有成效。但是，也有少部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，思想情緒低落，工作積極性不高，影響農(nóng)村工作的進展，其主要表現(xiàn)有以下幾個方面：㈠工作松勁、熱情低落、安于現(xiàn)狀。一是工作拖拉，不能按時按質(zhì)完成上級布置的各項任務(wù)；二是工作作風(fēng)不實、不深、不細，調(diào)查研究少，“泡”在機關(guān)、浮在會上的多；三是缺乏艱苦奮斗的精神，開拓進取不足，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標不明，措施不力，辦法少；四是“老油條”。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，是“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”了，組織上該“考慮”、“照顧”了，對工作叫苦的多，實干的少。㈡制度不全、管理不嚴、紀律松懈。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建立了一些規(guī)章制度，如“學(xué)習(xí)制度”、“議事制度”、“財務(wù)制度”等，但實際工作中不能很好地嚴格執(zhí)行，遇事形成有章難依的狀況；有的不能總結(jié)、完善原有制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的發(fā)展、工作的需要健全規(guī)章制度；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理松懈，主要領(lǐng)導(dǎo)忙于開會、跑項目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作安排不全、不實，缺少檢查督促，副職領(lǐng)導(dǎo)無權(quán)處事，職工無人管，放“散羊”狀況尤為突出；三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對自己要求不嚴格，起不了表率作用，不僅影響到班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，還造成了有“令”難行、有“禁”不止的問題。㈢思想政治工作薄弱。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不善于做群眾和干部職工的思想政治工作，方法簡單，態(tài)度生硬，靠行政命令的多，從說服引導(dǎo)的少；二是干部職工的政治學(xué)習(xí)抓得不緊，或?qū)W習(xí)滿足于一般的念文件、讀報紙，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與職工之間交心談心少，干部職工有想法、有意見、有建議，不能通過正常渠道反映，或干部職工對黨委的意圖、對政府的工作不了解，又難于啟齒，最終影響了干部職工工作的主動性、積極性。㈣部分干部素質(zhì)低。少數(shù)干部以條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我鍛煉，工作不思進取，思想不求進步抱著做做一天“和尚”撞一天“鐘”的態(tài)度做工作，也不管那“鐘”撞響沒撞響。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的對策和思路在工作中，要堅持以人為本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強聯(lián)系，實現(xiàn)心與心之間的溝通，和鄉(xiāng)干部交成朋友、摯友，在工作上給予支持，在生活上給予照顧，當(dāng)好他們的“參謀和后勤部長”，充分發(fā)揮他們工作的主觀能動性。㈠真抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要完成好農(nóng)村各項工作任務(wù)，要解決好農(nóng)村突出問題，密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，干部問題是關(guān)鍵，這就要求我們必須把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)作為當(dāng)前工作的一項首要任務(wù)來抓。切實加大干部教育培訓(xùn)工作力度。除了按照上級黨委關(guān)于加強對干部進行大規(guī)模全員培訓(xùn)的要求外，還要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，認真抓政治理論、業(yè)務(wù)知識、電腦、法律、經(jīng)濟以及實用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。㈡知人善任，人盡其才。古人云：“士為知已者死”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的結(jié)構(gòu)呈多層次，從年齡上看，有經(jīng)驗豐富的中老年者，有年富力強的青年同志；從文化程度上看，有初中甚至小學(xué)畢業(yè)的，亦有正規(guī)大學(xué)畢業(yè)的知識青年；從來源上看，有工人轉(zhuǎn)干的，有招聘錄用的，有國家分配安置的；從性格特征上看，有開朗活躍的，有內(nèi)向沉穩(wěn)的等。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要全面了解他們的基本情況，在此基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行合理的任用，是干部工作的關(guān)鍵，是人盡其才的好辦法。在用人上，要按每一個人的能力大小分配適當(dāng)?shù)墓ぷ?，盡量避免造成人才資源的浪費，不應(yīng)把懂得法律知識善于調(diào)處矛盾和糾紛的干部用去管理后勤事務(wù)；不應(yīng)把年齡偏大、文化偏低、善長于做群眾工作的同志安排從事工作；不應(yīng)把性格偏激、過于外向的干部安排從事組織人事、紀檢和財務(wù)工作。總之，要力求做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位的合理安排，揚長避短，以提高工作質(zhì)量和效率。㈢量化考核，依章辦事。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須實行量化考核，除了量化考核干部的業(yè)務(wù)工作外，影響全局的各個階段的中心工作也要進行量化?？己说闹笜艘泻蠈嶋H，不能過低，也不能過高。指標過低，每個干部都輕而易舉地完成，有違考核的初衷；指標過高，大部分干部都窮盡所能仍不能企及，容易挫傷干部工作的積極性。量

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級基層政權(quán)，在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用?；鶎痈刹抗ぷ髟诘谝痪€，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。多年來，縣注重加強基層干部隊伍建設(shè)，不斷提升基層干部的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)水平，建設(shè)了一支有能力、能吃苦、甘奉獻、勤服務(wù)的基層干部隊伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的組織保證和人才支撐。

一、基層干部隊伍建設(shè)取得成效

縣委始終把加強基層干部隊伍建設(shè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要位置，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治思想建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、服務(wù)意識建設(shè)，干部隊伍不斷壯大，隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，監(jiān)督管理逐步科學(xué)化，干部隊伍整體的政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面都有了明顯的改進和提高；運用馬克思主義立場、觀點和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強。特別是近年來，干部隊伍的整體素質(zhì)、水平更是上了一個新臺階，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷解放思想，謀求發(fā)展的意識越來越強；能夠發(fā)揚艱苦樸素，任勞任怨，求實奮進的精神；能夠團結(jié)協(xié)作、清正廉潔；能夠切合實際確立工作思路，準確定位；能夠適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合實際，開展親民為民活動，黨群、干群關(guān)系得到進一步融洽；村級干部能夠逐步轉(zhuǎn)變工作職能，進一步拓寬民主渠道，把為群眾解決矛盾糾紛，為群眾提供方便作為服務(wù)宗旨，面對社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。

截止，縣轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場下轄61個行政村，6個居民委員會，7個分場。全縣干部隊伍總數(shù)為3391人，其中縣處領(lǐng)導(dǎo)干部42人，占干部隊伍總數(shù)的1.2%；鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部450人，占干部隊伍總數(shù)的13.3%。全縣現(xiàn)有61個行政村，共有村級干部347人，其中年齡在35歲以下36人，35歲至50歲之間的有237人，50歲以上的有74人；大專以上的有24人，高中、中專的有187人，初中及以下的有136人。

二、加強基層干部隊伍建設(shè)方面的主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，深化認識，打牢新時期基層干部隊伍管理工作的思想基礎(chǔ)

改革開放以來，縣委提倡加強干部的自身素能建設(shè)，不斷提高干部自身認識，樹立基層干部“自我教育，自我約束，自我批評，自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉(xiāng)推行“三集中五日”制度，即每周二為機關(guān)、站所、農(nóng)村干部集中活動日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)（工作片）為單位組織學(xué)習(xí)，安排交流工作；每周五為各村集中辦公學(xué)習(xí)日，現(xiàn)場解決群眾問題；每月15日為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾日，走訪群眾，了解群眾生產(chǎn)生活困難，解決群眾矛盾和所需所盼，提高黨員干部素質(zhì)；每周三為理論自學(xué)日，周四為活動實踐日，切實提高基層黨員干部的學(xué)習(xí)理論知識，服務(wù)實踐群眾的意識。

（二）嚴格管理，完善機制，建立基層干部教育管理長效機制

嚴格執(zhí)行目標管理，注重在科學(xué)分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實可行的任期責(zé)任目標和工作計劃，對基層干部實行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務(wù)定量、工作定責(zé)，年終嚴格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔(dān)子，工作真正有壓力；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“包一個村及村中的十戶農(nóng)牧民，聯(lián)系一個站所，幫扶一戶特困戶，聯(lián)系一名致富能手”的“包村入戶”制度；在黨員和機關(guān)干部中實行“一崗雙責(zé)”，每個黨員和干部在完成本職工作的同時，還要聯(lián)系1至3戶農(nóng)牧民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，使他們成為政府和農(nóng)牧民聯(lián)系的紐帶；設(shè)立了“為民服務(wù)大廳”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀的站所干部八小時集中為農(nóng)牧民提供“一站式”全程服務(wù)，以前需要兩天能夠辦完的事現(xiàn)在只需要

一、兩個小時，方便了農(nóng)牧民；推行“鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公日制”，每周五由鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、地縣鄉(xiāng)下派駐村干部、村兩委實行聯(lián)合辦公，重點解決農(nóng)牧民關(guān)心的熱點難點問題，增強溝通交流意識，進一步密切黨群干群關(guān)系；全面實施“為民服務(wù)聯(lián)動工程”、“結(jié)對幫扶工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象；采取“雙向進入”的管理機制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所干部到村中任職鍛煉，挑選優(yōu)秀年輕的村干部到技術(shù)服務(wù)型站所掛職學(xué)習(xí)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部人才的雙向培養(yǎng)，達到“雙贏”的目的。

不斷健全完善基層干部隊伍考核機制，努力增強基層干部隊伍的活力，全面推行建立“干部季度績效考核制度”。，阿爾達鄉(xiāng)、解特阿熱勒鄉(xiāng)推行機關(guān)干部工作量化考核，鎮(zhèn)實行了“領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價制度”，采取“階段承諾，季度考核，績效聯(lián)審，綜合分析”的程序步驟，形成科學(xué)合理的評價報告。進一步細化工作任務(wù)、量化目標責(zé)任，完善了考核評價體系，形成“月評、季考、中審、終定”全面、科學(xué)的考核程序。

（三）統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，分類建立機關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機制

進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在基層中的模范帶頭作用。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層干部工作崗位的不同，工作性質(zhì)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從統(tǒng)籌全局的角度考慮，分類建立機關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機制，各鄉(xiāng)相繼出臺了站所長考核管理辦法、村干部評價制度等，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級干部隊伍建設(shè)。1998年后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以村為單位，將包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、下派干部和村班子成員進行統(tǒng)一的“捆綁式管理”，年終采取“捆綁式考核”的辦法，增強每名干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責(zé)任意識；對整體工作采取“捆綁式考核管理”的基礎(chǔ)上，再分類別建立不同層次干部的具體管理考核辦法，對機關(guān)干部管理實行“績效量化考核”，逐步推行“黨員干部承諾制”，依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目標任務(wù)，量化分值，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部目標責(zé)任書中；對站所干部實行“雙述雙評雙重管理”的辦法，規(guī)定站所領(lǐng)導(dǎo)干部在完成單位業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，完成安排的包村或是臨時性等工作，實行業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“雙重管理”，每年要分別向所在業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職，進行“雙述”，最終的考核評定由主管業(yè)務(wù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分數(shù)，再進行綜合分析，確定考核等次，實現(xiàn)“雙評”。

為進一步優(yōu)化村級干部隊伍，近年對村干部實行了星級化管理，建立動態(tài)的、優(yōu)勝劣汰的用人機制，從源頭上激發(fā)村干部的工作干勁。村級后備干部隊伍管理，實行定向培養(yǎng)，跟蹤考察，及時補充，滾動管理的辦法。，縣委在烏市黨校舉辦村級后備干部脫產(chǎn)培訓(xùn)班，實行全脫產(chǎn)、全免費的培訓(xùn)教育，兩批共73名學(xué)員已于7月畢業(yè)返鄉(xiāng)，全部并充實到基層進行實習(xí)鍛煉，有12人還擔(dān)任了村委會委員，保證了村級干部隊伍“綠水長流”。

（四）加強教育培訓(xùn)，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊伍

強化培訓(xùn)教育，提高隊伍素質(zhì)。把培訓(xùn)作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施，建立健全基層干部教育培訓(xùn)的長效機制。制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對基層干部分層次、分期分批的進行培訓(xùn)，堅持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。逐步改進教育培訓(xùn)效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的發(fā)展實際，開辦盡可能多的實用技術(shù)培訓(xùn)，如圍繞我縣的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與水產(chǎn)大學(xué)合作建立博士后工作站，每年定期邀請該校的專家教授為干部講授發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的知識，免費派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗；二是改進干部教育方式，加強對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促和考評。充分利用遠程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，建立理論、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)制度。僅至今，全縣共舉辦縣內(nèi)及區(qū)內(nèi)外，疆內(nèi)外的各類培訓(xùn)班90余期次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、站所干部、村干部參加培訓(xùn)教育3980余人（次），投入6萬元幫助229名村干部完成了中專學(xué)歷教育。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所干部中達到大專以上學(xué)歷的比例達到72%，村干部高中及中專學(xué)歷的達55%，大專及大專以上學(xué)歷的達7%。

（五）堅持以人為本理念，切實關(guān)心基層干部工作生活，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

堅持以人為本，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項關(guān)懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊伍。一是體現(xiàn)政治關(guān)懷。健全干部工作考核獎懲制度，在干部提拔或是交流考察中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作時間加入到綜合量化考核分數(shù)中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底評定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部職稱評定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于加強村黨支部書記培養(yǎng)的指示精神，大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人導(dǎo)向；二是體現(xiàn)生活關(guān)懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設(shè)施，在距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專門的干部宿舍，建立干部食堂，縣委每月給予基層干部一定交通補助和伙食補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下派到村的干部給予一定的補助，并為基層干部購買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設(shè)備等設(shè)施，定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電腦業(yè)余學(xué)習(xí)班，專業(yè)技能學(xué)習(xí)班等，進一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關(guān)懷。對基層干部家屬給予工作和生活上的關(guān)心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬發(fā)生的臨時性事件給予幫助。并積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在工作地安家，對在基層安家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予經(jīng)濟補助，對家屬在縣城工作的協(xié)調(diào)家屬借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并為子女就學(xué)提供各類方便，使基層干部真正能夠安心“住讀”。

三、建立基層干部隊伍建設(shè)長效機制的認識

基層干部隊伍要有新形象，教育要有新舉措，管理要有新機制，需要不斷探索適合并且有效的解決基層干部隊伍思想、工作、生活等方面的問題，形成管理的長效約束機制。

一是探索以基層干部“能上能下”為突破點，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長效機制。為提高基層干部工作積極性，采取必要的激勵措施。一是實行談話誡勉制度。談話方式采取對鄉(xiāng)黨委政府正職由組織部長定期進行談話、黨委政府副科級領(lǐng)導(dǎo)由黨委書記或鄉(xiāng)長談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部以及村主要干部由黨委副書記或組織委員談話的方式，形成一級對一級負責(zé)、一級管理一級的上下互動約束機制。在實行季度績效考核中，采取“記分制”，對季度評分平均低于70分以及年底考核評分總分低于65分的干部，由有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，并提出要求，并責(zé)令干部本人制定整改措施，限定整改時間，對經(jīng)誡勉教育仍不改者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)黃牌警告通知書，采取必要措施，進行降職或待崗處理；二是實行交流輪崗制。每年可拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是站所中的一些重要崗位，實行競爭上崗，選拔一批優(yōu)秀的干部到基層重要崗位，增加基層活力。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣?，可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流，在對村中一把手的選拔，也可適當(dāng)放寬條件，在充分對鄉(xiāng)村基本情況調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，采取異地交流或是異地任職村干部的辦法，提高基層干部活力；三是實行末位淘汰制。對在年底考核中連續(xù)2年考核不稱職和連續(xù)兩年民意測評中群眾滿意率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或改為虛職，一般干部要向上級主管單位和組織部門匯報，采取清退或是待崗等措施。同時，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策，教育廣大干部正確對待升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現(xiàn)干部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬松的社會環(huán)境。

二是探索以提高基層干部隊伍能力建設(shè)為著眼點，建立教育培訓(xùn)長效機制。加強基層干部隊伍建設(shè)工作，需要對基層干部進行經(jīng)常性的教育，采取與時俱進、結(jié)合不同時期發(fā)展需要、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育方法，形成基層干部自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、長期學(xué)習(xí)的有效機制。一是堅持經(jīng)常性培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一培訓(xùn)教育中心，每年定期舉辦不同內(nèi)容的基層干部培訓(xùn)班，縣委黨校要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不定期的進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教師隊伍素質(zhì)，同時，縣委要有長期規(guī)劃，選派縣直政治理論強和專業(yè)技術(shù)好的干部、教師，下到基層進行授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，適當(dāng)提供優(yōu)惠政策和物質(zhì)獎勵等辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部進行學(xué)歷教育，構(gòu)建培訓(xùn)教育大格局。其次是理論教育和實踐教育相結(jié)合。在定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素質(zhì)的同時，要注重加強實踐教育。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)這兩年基層干部都陸續(xù)前往鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是兄弟縣市觀摩學(xué)習(xí)，回來后思想上也確實充實了不少，有了不少想法。下一步，不論是縣委、政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都要積極創(chuàng)造條件，每年都要舉辦外出觀摩學(xué)習(xí)活動，有條件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)骨干和村干部前往內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的新農(nóng)村去學(xué)習(xí)。對地委以及縣委設(shè)立的各類培訓(xùn)觀摩基地，要進一步精心打造，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用來。

三是探索以引導(dǎo)基層干部扎根基層工作為出發(fā)點，建立關(guān)愛基層干部長效機制。當(dāng)前基層干部存在某些作風(fēng)不實問題，與一些客觀實際有著必要的關(guān)系。如不切實際制定的高指標，名目繁多的評比檢查，各種會議和應(yīng)酬，給基層干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對基層干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，又要關(guān)心愛護，幫助他們解決實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動和保護好他們的工作積極性。首先在思想上，要提高基層干部對干好基層工作認識的重要性，幫助基層干部特別是剛從事基層工作的年輕干部，樹立正確的思想觀念、政治觀念。一些干部剛到基層工作，一方面對基層工作了解不夠，對工作認識不足，考慮問題不夠全面，一方面在基層工作可能思想上有些情緒，認為基層工作累、辛苦，自己的才能和專業(yè)得不到發(fā)揮等，老干部也有消極情緒，這都需要從思想上經(jīng)常關(guān)懷，加強思想教育，提高思想認識；在政治上，要搭建有效的平臺，充分挖掘基層優(yōu)秀干部，要有不拘一格的選人用人機制，只要政治素質(zhì)過硬，能力突出，都可以選拔到重要的崗位，不能夠按照論資排輩，打擊基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，近年縣委在全面考察的基礎(chǔ)上，選拔了一位基層農(nóng)牧民干部和大學(xué)志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子任職，極大了促進了基層干部工作積極性；在生活上，也要建立工作生活方面的有效機制，重視干部家庭生活問題。要逐步豐富基層干部工作之余的文化娛樂活動，讓基層干部在工作之余感受到溫暖和關(guān)懷。

四是探索以保證基層干部公開公正辦事為著力點，建立基層民主管理機制。全面重點推行“陽光黨務(wù)”、“陽光政務(wù)”、“陽光財務(wù)”為主要內(nèi)容的“陽光三務(wù)”公開工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作公開流程，對黨員要設(shè)立專門的公開欄，進行身份公開、承諾公開、踐諾情況公開等。在調(diào)研中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在村中普通老百姓對黨的工作都了解不夠，黨為群眾辦了什么實事說不上來，還有些村中決定的大事如低保的發(fā)放等村民反映都是幾個黨員和村班子成員商量就決定了，老百姓只是知道，嚴重破壞基層工作的公正性。因此要實行“三務(wù)公開”，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結(jié)果的要求，增強黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)的透明度，進一步擴大社會公開承諾服務(wù)的范圍；定期開展對領(lǐng)導(dǎo)干部和各站所的民主評議，并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。其次是要健全民主決策機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關(guān)群眾切身利益的重要決策和項目出臺前，要集思廣益，深入調(diào)研，充分論證，把群眾意志貫穿于決策全過程。制度化方面，一是規(guī)范基層干部工作制度。逐步完善考評和任期經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計、村組財務(wù)審計制度和個人收入申報等制度，實現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗做法

精選范文:鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗做法(共2篇)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級基層政權(quán)，在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用?；鶎痈刹抗ぷ髟诘谝痪€，是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。多年來，縣注重加強基層干部隊伍建設(shè)，不斷提升基層干部的思想、作風(fēng)、能力建設(shè)水平，建設(shè)了一支有能力、能吃苦、甘奉獻、勤服務(wù)的基層干部隊伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的組織保證和人才支撐。

一、基層干部隊伍建設(shè)取得成效縣委始終把加強基層干部隊伍建設(shè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要位置，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治思想建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、服務(wù)意識建設(shè)，干部隊伍不斷壯大，隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，監(jiān)督管理逐步科學(xué)化，干部隊伍整體的政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面都有了明顯的改進和提高；運用馬克思主義立場、觀點和方法來觀察問題、分析問題的能力也有了明顯增強。特別是近年來，干部隊伍的整體素質(zhì)、水平更是上了一個新臺階，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠不斷解放思想，謀求發(fā)展的意識越來越強；能夠發(fā)揚艱苦樸素，任勞任怨，求實奮進的精神；能夠團結(jié)協(xié)作、清正廉潔；能夠切合實際確立工作思路，準確定位；能夠適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合實際，開展親民為民活動，黨群、干群關(guān)系得到進一步融洽；村級干部能夠逐步轉(zhuǎn)變工作職能，進一步拓寬民主渠道，把為群眾解決矛盾糾紛，為群眾提供方便作為服務(wù)宗旨，面對社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新矛盾和新問題，積極探索了一些行之有效的工作方式和方法。截止，縣轄5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場下轄61個行政村，6個居民委員會，7個分場。全縣干部隊伍總數(shù)為3391人，其中縣處領(lǐng)導(dǎo)干部42人，占干部隊伍總數(shù)的1.2%；鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部450人，占干部隊伍總數(shù)的13.3%。全縣現(xiàn)有61個行政村，共有村級干部347人，其中年齡在35歲以下36人，35歲至50歲之間的有237人，50歲以上的有74人；大專以上的有24人，高中、中專的有187人，初中及以下的有136人。

二、加強基層干部隊伍建設(shè)方面的主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，深化認識，打牢新時期基層干部隊伍管理工作的思想基礎(chǔ)改革開放以來，縣委提倡加強干部的自身素能建設(shè)，不斷提高干部自身認識，樹立基層干部“自我教育，自我約束，自我批評，自我管理”的觀念。近幾年來縣委通過在各鄉(xiāng)推行“三集中五日”制度，即每周二為機關(guān)、站所、農(nóng)村干部集中活動日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)（工作片）為單位組織學(xué)習(xí)，安排交流工作；每周五為各村集中辦公學(xué)習(xí)日，現(xiàn)場解決群眾問題；每月15日為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾日，走訪群眾，了解群眾生產(chǎn)生活困難，解決群眾矛盾和所需所盼，提高黨員干部素質(zhì)；每周三為理論自學(xué)日，周四為活動實踐日，切實提高基層黨員干部的學(xué)習(xí)理論知識，服務(wù)實踐群眾的意識。

（二）嚴格管理，完善機制，建立基層干部教育管理長效機制嚴格執(zhí)行目標管理，注重在科學(xué)分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實可行的任期責(zé)任目標和工作計劃，對基層干部實行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務(wù)定量、工作定責(zé)，年終嚴格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔(dān)子，工作真正有壓力；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“包一個村及村中的十戶農(nóng)牧民，聯(lián)系一個站所，幫扶一戶特困戶，聯(lián)系一名致富能手”的“包村入戶”制度；在黨員和機關(guān)干部中實行“一崗雙責(zé)”，每個黨員和干部在完成本職工作的同時，還要聯(lián)系1至3戶農(nóng)牧民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，使他們成為政府和農(nóng)牧民聯(lián)系的紐帶；設(shè)立了“為民服務(wù)大廳”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀的站所干部八小時集中為農(nóng)牧民提供“一站式”全程服務(wù)，以前需要兩天能夠辦完的事現(xiàn)在只需要

一、兩個小時，方便了農(nóng)牧民；推行“鄉(xiāng)村聯(lián)合辦公日制”，每周五由鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、地縣鄉(xiāng)下派駐村干部、村兩委實行聯(lián)合辦公，重點解決農(nóng)牧民關(guān)心的熱點難點問題，增強溝通交流意識，進一步密切黨群干群關(guān)系；全面實施“為民服務(wù)聯(lián)動工程”、“結(jié)對幫扶工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象；采取“雙向進入”的管理機制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所干部到村中任職鍛煉，挑選優(yōu)秀年輕的村干部到技術(shù)服務(wù)型站所掛職學(xué)習(xí)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部人才的雙向培養(yǎng)，達到“雙贏”的目的。不斷健全完善基層干部隊伍考核機制，努力增強基層干部隊伍的活力，全面推行建立“干部季度績效考核制度”。，阿爾達鄉(xiāng)、解特阿熱勒鄉(xiāng)推行機關(guān)干部工作量化考核，鎮(zhèn)實行了“領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價制度”，采取“階段承諾，季度考核，績效聯(lián)審，綜合分析”的程序步驟，形成科學(xué)合理的評價報告。進一步細化工作任務(wù)、量化目標責(zé)任，完善了考核評價體系，形成“月評、季考、中審、終定”全面、科學(xué)的考核程序。

（三）統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，分類建立機關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機制進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在基層中的模范帶頭作用。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)基層干部工作崗位的不同，工作性質(zhì)的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從統(tǒng)籌全局的角度考慮，分類建立機關(guān)、站所、農(nóng)村干部的管理機制，各鄉(xiāng)相繼出臺了站所長考核管理辦法、村干部評價制度等，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級干部隊伍建設(shè)。1998年后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以村為單位，將包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、下派干部和村班子成員進行統(tǒng)一的“捆綁式管理”，年終采取“捆綁式考核”的辦法，增強每名干部配合溝通和相互協(xié)調(diào)的責(zé)任意識；對整體工作采取“捆綁式考核管理”的基礎(chǔ)上，再分類別建立不同層次干部的具體管理考核辦法，對機關(guān)干部管理實行“績效量化考核”，逐步推行“黨員干部承諾制”，依據(jù)所包村的整體發(fā)展情況和完成的目標任務(wù)，量化分值，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部目標責(zé)任書中；對站所干部實行“雙述雙評雙重管理”的辦法，規(guī)定站所領(lǐng)導(dǎo)干部在完成單位業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，完成安排的包村或是臨時性等工作，實行業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的“雙重管理”，每年要分別向所在業(yè)務(wù)主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職，進行“雙述”，最終的考核評定由主管業(yè)務(wù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分別給出考核分數(shù)，再進行綜合分析，確定考核等次，實現(xiàn)“雙評”。為進一步優(yōu)化村級干部隊伍，近年對村干部實行了星級化管理，建立動態(tài)的、優(yōu)勝劣汰的用人機制，從源頭上激發(fā)村干部的工作干勁。村級后備干部隊伍管理，實行定向培養(yǎng)，跟蹤考察，及時補充，滾動管理的辦法。，縣委在烏市黨校舉辦村級后備干部脫產(chǎn)培訓(xùn)班，實行全脫產(chǎn)、全免費的培訓(xùn)教育，兩批共73名學(xué)員已于7月畢業(yè)返鄉(xiāng)，全部并充實到基層進行實習(xí)鍛煉，有12人還擔(dān)任了村委會委員，保證了村級干部隊伍“綠水長流”。

（四）加強教育培訓(xùn)，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊伍強化培訓(xùn)教育，提高隊伍素質(zhì)。把培訓(xùn)作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施，建立健全基層干部教育培訓(xùn)的長效機制。制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對基層干部分層次、分期分批的進行培訓(xùn)，堅持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。逐步改進教育培訓(xùn)效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的發(fā)展實際，開辦盡可能多的實用技術(shù)培訓(xùn)，如圍繞我縣的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與水產(chǎn)大學(xué)合作建立博士后工作站，每年定期邀請該校的專家教授為干部講授發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的知識，免費派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗；二是改進干部教育方式，加強對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促和考評。充分利用遠程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，建立理論、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)制度。僅至今，全縣共舉辦縣內(nèi)及區(qū)內(nèi)外，疆內(nèi)外的各類培訓(xùn)班90余期次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、站所干部、村干部參加培訓(xùn)教育3980余人（次），投入6萬元幫助229名村干部完成了中專學(xué)歷教育。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所干部中達到大專以上學(xué)歷的比例達到72%，村干部高中及中專學(xué)歷的達55%，大專及大專以上學(xué)歷的達7%。

（五）堅持以人為本理念，切實關(guān)心基層干部工作生活，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍堅持以人為本，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項關(guān)懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊伍。一是體現(xiàn)政治關(guān)懷。健全干部工作考核獎懲制度，在干部提拔或是交流考察中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作時間加入到綜合量化考核分數(shù)中，一年加一分。在不違反原則的情況下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底評定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部職稱評定問題，政策上給予一定的傾斜。貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于加強村黨支部書記培養(yǎng)的指示精神，大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人導(dǎo)向；二是體現(xiàn)生活關(guān)懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設(shè)施，在距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專門的干部宿舍，建立干部食堂，縣委每月給予基層干部一定交通補助和伙食補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下派到村的干部給予一定的補助，并為基層干部購買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設(shè)備等設(shè)施，定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦電腦業(yè)余學(xué)習(xí)班，專業(yè)技能學(xué)習(xí)班等，進一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關(guān)懷。對基層干部家屬給予工作和生活上的關(guān)心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬發(fā)生的臨時性事件給予幫助。并積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在工作地安家，對在基層安家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予經(jīng)濟補助，對家屬在縣城工作的協(xié)調(diào)家屬借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并為子女就學(xué)提供各類方便，使基層干部真正能夠安心“住讀”。

三、建立基層干部隊伍建設(shè)長效機制的認識基層干部隊伍要有新形象，教育要有新舉措，管理要有新機制，需要不斷探索適合并且有效的解決基層干部隊伍思想、工作、生活等方面的問題，形成管理的長效約束機制。一是探索以基層干部“能上能下”為突破點，建立“能者上、平者讓、庸者下”的長效機制。為提高基層干部工作積極性，采取必要的激勵措施。一是實行談話誡勉制度。談話方式采取對鄉(xiāng)黨委政府正職由組織部長定期進行談話、黨委政府副科級領(lǐng)導(dǎo)由黨委書記或鄉(xiāng)長談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部以及村主要干部由黨委副書記或組織委員談話的方式，形成一級對一級負責(zé)、一級管理一級的上下互動約束機制。在實行季度績效考核中，采取“記分制”，對季度評分平均低于70分以及年底考核評分總分低于65分的干部，由有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，并提出要求，并責(zé)令干部本人制定整改措施，限定整改時間，對經(jīng)誡勉教育仍不改者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)黃牌警告通知書，采取必要措施，進行降職或待崗處理；二是實行交流輪崗制。每年可拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是站所中的一些重要崗位，實行競爭上崗，選拔一批優(yōu)秀的干部到基層重要崗位，增加基層活力。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部，進行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣?，可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流，在對村中一把手的選拔，也可適當(dāng)放寬條件，在充分對鄉(xiāng)村基本情況調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，采取異地交流或是異地任職村干部的辦法，提高基層干部活力；三是實行末位淘汰制。對在年底考核中連續(xù)2年考核不稱職和連續(xù)兩年民意測評中群眾滿意率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或改為虛職，一般干部要向上級主管單位和組織部門匯報，采取清退或是待崗等措施。同時，要加大輿論宣傳力度，廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策，教育廣大干部正確對待升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現(xiàn)干部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬松的社會環(huán)境。二是探索以提高基層干部隊伍能力建設(shè)為著眼點，建立教育培訓(xùn)長效機制。加強基層干部隊伍建設(shè)工作，需要對基層干部進行經(jīng)常性的教育，采取與時俱進、結(jié)合不同時期發(fā)展需要、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育方法，形成基層干部自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、長期學(xué)習(xí)的有效機制。一是堅持經(jīng)常性培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一培訓(xùn)教育中心，每年定期舉辦不同內(nèi)容的基層干部培訓(xùn)班，縣委黨校要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不定期的進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教師隊伍素質(zhì)，同時，縣委要有長期規(guī)劃，選派縣直政治理論強和專業(yè)技術(shù)好的干部、教師，下到基層進行授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，適當(dāng)提供優(yōu)惠政策和物質(zhì)獎勵等辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部進行學(xué)歷教育，構(gòu)建培訓(xùn)教育大格局。其次是理論教育和實踐教育相結(jié)合。在定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素質(zhì)的同時，要注重加強實踐教育。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)這兩年基層干部都陸續(xù)前往鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是兄弟縣市觀摩學(xué)習(xí)，回來后思想上也確實充實了不少，有了不少想法。下一步，不論是縣委、政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都要積極創(chuàng)造條件，每年都要舉辦外出觀摩學(xué)習(xí)活動，有條件地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)骨干和村干部前往內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的新農(nóng)村去學(xué)習(xí)。對地委以及縣委設(shè)立的各類培訓(xùn)觀摩基地，要進一步精心打造，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用來。三是探索以引導(dǎo)基層干部扎根基層工作為出發(fā)點，建立關(guān)愛基層干部長效機制。當(dāng)前基層干部存在某些作風(fēng)不實問題，與一些客觀實際有著必要的關(guān)系。如不切實際制定的高指標，名目繁多的評比檢查，各種會議和應(yīng)酬，給基層干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對基層干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，又要關(guān)心愛護，幫助他們解決實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動和保護好他們的工作積極性。首先在思想上，要提高基層干部對干好基層工作認識的重要性，幫助基層干部特別是剛從事基層工作的年輕干部，樹立正確的思想觀念、政治觀念。一些干部剛到基層工作，一方面對基層工作了解不夠，對工作認識不足，考慮問題不夠全面，一方面在基層工作可能思想上有些情緒，認為基層工作累、辛苦，自己的才能和專業(yè)得不到發(fā)揮等，老干部也有消極情緒，這都需要從思想上經(jīng)常關(guān)懷，加強思想教育，提高思想認識；在政治上，要搭建有效的平臺，充分挖掘基層優(yōu)秀干部，要有不拘一格的選人用人機制，只要政治素質(zhì)過硬，能力突出，都可以選拔到重要的崗位，不能夠按照論資排輩，打擊基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，近年縣委在全面考察的基礎(chǔ)上，選拔了一位基層農(nóng)牧民干部和大學(xué)志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子任職，極大了促進了基層干部工作積極性；在生活上，也要建立工作生活方面的有效機制，重視干部家庭生活問題。要逐步豐富基層干部工作之余的文化娛樂活動，讓基層干部在工作之余感受到溫暖和關(guān)懷。四是探索以保證基層干部公開公正辦事為著力點，建立基層民主管理機制。全面重點推行“陽光黨務(wù)”、“陽光政務(wù)”、“陽光財務(wù)”為主要內(nèi)容的“陽光三務(wù)”公開工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作公開流程，對黨員要設(shè)立專門的公開欄，進行身份公開、承諾公開、踐諾情況公開等。在調(diào)研中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在村中普通老百姓對黨的工作都了解不夠，黨為群眾辦了什么實事說不上來，還有些村中決定的大事如低保的發(fā)放等村民反映都是幾個黨員和村班子成員商量就決定了，老百姓只是知道，嚴重破壞基層工作的公正性。因此要實行“三務(wù)公開”，公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦事結(jié)果的要求，增強黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)的透明度，進一步擴大社會公開承諾服務(wù)的范圍；定期開展對領(lǐng)導(dǎo)干部和各站所的民主評議，并將評議結(jié)果作為干部和班子考核的重要依據(jù)。其次是要健全民主決策機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關(guān)群眾切身利益的重要決策和項目出臺前，要集思廣益，深入調(diào)研，充分論證，把群眾意志貫穿于決策全過程。制度化方面，一是規(guī)范基層干部工作制度。逐步完善考評和任期經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計、村組財務(wù)審計制度和個人收入申報等制度，實現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。

[鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗做法(共2篇)]篇一：鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設(shè)1 以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機 全面加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設(shè)

xx鎮(zhèn)黨委

在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，褚墩鎮(zhèn)黨委立足實際，始終把黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)放在首要位置認真抓緊抓好。認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，以創(chuàng)建“一流黨組織”為目標，組織黨員干部以“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)為動力，努力做到黨員“五帶頭”、黨組織建設(shè)“五個好”，加強黨員干部隊伍建設(shè)。

一、嚴格管理，完善機制，建立基層干部教育管理長效機制

嚴格執(zhí)行目標管理，注重在科學(xué)分析民情、鄉(xiāng)情、村情的基礎(chǔ)上，幫助基層干部理清思路，制定明確、具體、切實可行的任期責(zé)任目標和工作計劃，對基層干部實行“三定一考核”的辦法，即人員定崗、任務(wù)定量、工作定責(zé)，年終嚴格考核結(jié)帳，從而使基層干部人人肩上有擔(dān)子，工作真正有壓力；在黨員和機關(guān)干部中實行“一崗雙責(zé)”，每個黨員和干部在完成本職工作的同時，還要聯(lián)系1至3戶村民，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，使他們成為政府和群眾聯(lián)系的紐帶；全面實施“為民服務(wù)聯(lián)動工程”、“結(jié)對幫扶工程”、“鎮(zhèn)黨員干部先鋒示范崗工程”三項工程，通過有效的管理，樹立黨員干部在群眾中的形象。不斷健全完善基 層干部隊伍考核機制，努力增強基層干部隊伍的活力，全面推行建立“干部季度績效考核制度”。進一步細化工作任務(wù)、量化目標責(zé)任，完善了考核評價體系，形成“月評、季考、中審、終定”全面、科學(xué)的考核程序。

二、統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新方法，建立農(nóng)村干部的管理機制 一是做好現(xiàn)任、后備、離任管理的結(jié)合。把對現(xiàn)任干部的管理與后備干部的培養(yǎng)、離任干部的安置照顧結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，全面管理。管理現(xiàn)任干部是重點，主要是建立了配套的工作規(guī)范、規(guī)章制度和監(jiān)督約束與獎懲激勵機制。培養(yǎng)后備干部是前提，主要是建立了后備干部庫，落實了培養(yǎng)、鍛煉、選用措施。對離任干部，既關(guān)心他們的生活，解決其后顧之憂，又注意通過聘其為“顧問”等形式，讓他們參政議政。這不僅有利于發(fā)揮他們的“余熱”，對現(xiàn)任干部也有直接影響。二是建立健全各項農(nóng)村工作制度，規(guī)范村干部的工作。主要是建立完善黨支部職責(zé)、村委會職責(zé)、黨支部議事規(guī)則程序、農(nóng)村財務(wù)管理辦法、“三會一課”制度、村級重大事項申報制度、民主議事制度等。三是實行民主管理，建立完善村級事務(wù)民主決策制度。主要是建立村民會議或村民代表會議決策制度，重大村內(nèi)事項必須經(jīng)過村民會議或村民代表會議通過決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。建立民主管理村級財務(wù)、管理用電等組織，對群眾關(guān)心的熱點、難點問題進行管理。四是實行民主評議村級班子、村干部制度。

三、加強教育培訓(xùn)，拓寬干部視野，造就高素質(zhì)的基層干部隊伍

強化培訓(xùn)教育，提高隊伍素質(zhì)。把培訓(xùn)作為提高基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施，建立健全基層干部教育培訓(xùn)的長效機制。制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。對基層干部分層次、分期分批的進行培訓(xùn)，堅持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。逐步改進教育培訓(xùn)效果，一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù)各村的發(fā)展實際，開辦盡可能多的實用技術(shù)培訓(xùn)；二是改進干部教育方式，加強對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促和考評。充分利用遠程教育、電化教育等方法，多方面、多渠道的加強對村干部[鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗做法(共2篇)]的教育，建立理論、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)制度。今年以來，全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班6余期次，組織鎮(zhèn)機關(guān)干部、站所干部、村干部參加培訓(xùn)教育980余人（次），目前，全村干部高中及中專學(xué)歷的達48%，大專及大專以上學(xué)歷的達7%。

四、堅持以人為本理念，切實關(guān)心基層干部工作生活，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

堅持以人為本，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使基層干部在政治上有想頭，經(jīng)濟上有奔頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。以“三項關(guān)懷”為抓手，逐步穩(wěn)定基層干部隊伍。一是體現(xiàn)政治關(guān)懷。健全干部工作考核獎懲制度，在不違反原則的情況下，提高村干部年底評定優(yōu)秀的比例，并優(yōu)先考慮

專業(yè)技術(shù)干部職稱評定問題，政策上給予一定的傾斜。大力培養(yǎng)使用村黨支部書記，建立良好的用人導(dǎo)向；二是體現(xiàn)生活關(guān)懷。逐步改善基層辦公條件，配齊配全各類辦公設(shè)施，鎮(zhèn)對下派到村的干部給予一定的補助，并為基層干部購買配齊圖書雜志、象棋、乒乓球設(shè)備等設(shè)施，定期在村活動場所舉辦專業(yè)技能學(xué)習(xí)班等，進一步豐富文化娛樂生活；三是體現(xiàn)家庭關(guān)懷。對基層干部家屬給予生活上的關(guān)心，對村干部家屬發(fā)生的臨時性事件給予幫助。篇二：創(chuàng)新基層民主加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)

創(chuàng)新基層民主加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)

——基于成都市的研究

任中平

自上個世紀80年代后期以來，我國村民自治的普遍推行有力地推動了基層政權(quán)的民主化建設(shè)，但近年來，由于后稅費時代基層政權(quán)的權(quán)力“懸浮”，又導(dǎo)致基層治理能力嚴重弱化。隨著農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展和社會治理環(huán)境的深刻變化，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程的加快，迫切要求基層黨組織的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力必須相應(yīng)地改善和提高。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家行政管理體系最基礎(chǔ)的層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)處于國家政權(quán)序列的最低一級，但卻肩負著促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等艱巨使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家和社會連接的樞紐，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，則是農(nóng)村基層實現(xiàn)社會穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實踐者，是拉動基層各項工作的“火車頭”。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍還存在不少的問題，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)成為目前優(yōu)化基層治理環(huán)境、提高黨的執(zhí)政能力所面臨的一個十分重要并迫切需要解決的問題。

近幾年來，成都市為了實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，從民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等四個方面入手進行探索，進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議開放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主評議等一系列制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了一整套豐富的實踐經(jīng)驗，值得認真總結(jié)和加以推廣。本文在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了成都市自2003年以來在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化進程中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的豐富經(jīng)驗，對實踐過程中存在的問題進行了分析研究，同時還提

出一些對策性的意見和建議,以推動這一工作的深入發(fā)展,并為各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)提供一些有益的借鑒和啟示。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗

近幾年來，成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化進程中，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，進行了一系列制度創(chuàng)新實踐。成都市委組織部在調(diào)查總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時制定了《成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開推薦直接選舉試行辦法》及13項配套制度，從選舉程序，黨政班子的組成，對黨委工作的指導(dǎo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的管理考核，黨務(wù)公開，群眾對黨委工作的監(jiān)督等方面對基層民主政治建設(shè)提出了具體要求，是目前較為完整的一套規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)的制度，主要包括以下內(nèi)容：

[鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)新基層干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗做法(共2篇)]

“您對省委省政府的信任程度的評價”，表示“完全信任”占46.7%，“比較信任”占38.0%，“一般”占12.5%，合計達到97.2%；（3）“您對市（縣）委、政府的信任程度的評價”，表示“完全信任”占23.9%，“比較信任”占37.2%，“一般”占30.1%，合計為91.2%；（4）“您對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府信任程度的評價”，表示“完全信任”占8.7%，“比較信任”占27.3%，“一般”占38.5%，合計有74.5%。（5）“您對村兩委的信任程度的評價”，表示“完全信任”占8.0%，“比較信任”占19.4%，“一般”占41.6%，合計為69.0%。② 可見，成都市大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)基層民主的實踐探索，已經(jīng)取得良好的效果。廣大群眾對于目前的黨群、干群關(guān)系是比較滿意的，人民群眾對黨和政府的親近感有了很大增強。與此同時，隨著黨內(nèi)基層民主的發(fā)展，黨的各級組織越來越得到廣大黨員群眾的擁護，普通黨員群眾參與基層事務(wù)的渠道不斷擴大，黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了維護鞏固，黨在基層社會的執(zhí)政能力得到了有效提升。許多黨員群眾感慨地說：“以前選領(lǐng)導(dǎo)干部是組織先提名，現(xiàn)在是要先過群眾這道關(guān)，這樣選出來的干部我們當(dāng)然信服。”于是，一些長期“若即若離”的黨員由于親身感受到了黨員的主體地位和民主權(quán)利的重要性，又重新回到了組織周圍。更加令人欣喜的是，一些普通群眾特別是青年人積極向黨組織靠攏，基層黨組織的凝聚力、影響力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，開展基層民主政治建設(shè)以來，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)入黨積極分子同比增長了16%。③

其次，激發(fā)了廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合配套改革打下了堅實的群眾基礎(chǔ)，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。成都市近年來以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)為重點，大力推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，得到了各級黨組織和黨員群眾的大力支持和廣泛認同，激發(fā)了廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，并產(chǎn)生了明顯的實際效果，從而為成都市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠保障，極大地促進了全市的經(jīng)濟社會以及各項事業(yè)的快速發(fā)

展，有力地推動了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程。近五年來，成都市的經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，開創(chuàng)了成都發(fā)展史上的又一個經(jīng)濟社會發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民得到實惠較多的重要歷史時期，初步走出了一條符合成都實際的科學(xué)發(fā)展之路，一個城鄉(xiāng)互動、共同繁榮的和諧局面正在顯現(xiàn)。近五年來，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值增長91％，地方財政收入增長705％，農(nóng)業(yè)增加值增長37％，農(nóng)民人均純收入增長67％，城鎮(zhèn)化率提高了10％。從2003年開始，成都城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出縮小的趨勢，2003~2007年，成都城鄉(xiāng)居民收入比始終保持在2.5~2.6的范圍內(nèi)。④ 2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達3324.4億元，比2003年增長94.9%；財政總收入996.6億元，比2003年同口徑增長3.13倍。全市農(nóng)民人均純收入達到5642元，比2003年增長了54.4%。⑤2008年，是成都發(fā)展歷史上極不尋常的一年。面對突如其來的特大地震災(zāi)害和快速蔓延的國際金融危機，成都仍然實現(xiàn)了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值3901億元，增長12.1%；地方財政一般預(yù)算收入354.6億元，增長19.1%；完成固定資產(chǎn)投資3012.9億元，增長25.8%；社會消費品零售總額1621.9億元，增長19.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長14.1%；農(nóng)村居民人均純收入6481元，增長14.9%。⑥

最后，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)意識和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效化解了基層社會的復(fù)雜矛盾，促進了基層社會的和諧與穩(wěn)定。通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主，也促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)意識和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促使他們從感情和行動上更加貼近群眾，拉近了基層群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的距離，密切了黨群、干群關(guān)系，化解了基層社會的復(fù)雜矛盾，維護了社會的和諧與穩(wěn)定。對此，成都市

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