第一篇：運用農村黨員干部遠程教育開創新農村建設新局面

在農村經濟建設的進程中，一直都有“要想富，先修路”的說法，交通對發展一個地方的經濟的確起著非常重要的作用。而如今，發展農村經濟、實現農民致富，全面建設社會主義新農村不僅需要看得見的公路，也需要另一條看不見的路——信息高速公路。而黨員干部現代遠程教育正是推進農村信息化進程中的一項重點工程，是新形勢下惠及億萬農民群眾的一項富民工

程，是建設社會主義新農村的一項創新工程，是鞏固黨在農村執政根基的一項基礎工程，是一項實實在在的民心工程。

根據中央、省市縣委對農村黨員干部現代遠程教育工作的要求，我鎮結合本地實際，堅持“硬件建設”與“軟件建設”同步推進，突出抓好站點“建、管、用”，全面開展農村黨員干部遠程教育的工作。2008年8月14日，五山鎮農村黨員干部現代遠程教育專用設備正式開始啟用，為了充分利用農村黨員干部現代遠程教育資源，更好地指導廣大農村黨員干部發展生產，帶領群眾致富，搞好農村新文化建設，豐富村民的業余生活，我鎮整合百萬農村青年技能培訓工作，組織了一次電腦學習培訓，來自全鎮各村共22位終端接收站點管理員參加了本次培訓。在進行了計算機使用及互聯網基本常識等知識培訓后，“有人管”的問題得到解決。

接下來我鎮運用農村黨員干部遠程教育；開創五山新農村建設新局面、構筑鎮、村二級現代遠程教育管理體系；建設一組支持農村黨員干部現代遠程教育教學的工作平臺；建設一支服務農村黨員干部現代遠程教育的骨干隊伍；圍繞讓干部經常受教育、使農民長期得到實惠的主題，按發揮黨員先進性、服務新農村引領群眾奔小康的思路，充分發揮農村黨員干部遠程教育在以下幾方面的積極作用。

一、農村黨員干部遠程教育成為提高農村基層干部和黨員素質的有效載體

人類社會是不斷發展的，這就要求我們必須用發展的觀點看問題。步入21世紀，各方面對農村黨員、干部的要求也發生變化，農村黨員干部不僅僅是政治上的代表，更成為農村經濟社會全面發展的排頭兵，肩負帶領全體農民走上致富道路的責任，這就必須提高他們各方面的素質。我鎮充分發揮農村黨員干部遠程教育的優勢，針對本地實際情況，大力開展政治理論、種養技術、經營管理等各類培訓，使農村黨員干部掌握“三個代表”、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重要思想的精神實質和黨的建設方面的基本理論和基本知識；了解黨和國家發展農業和農村經濟的方針政策和法律法規；掌握基本的市場經濟、經營管理及科學文化知識；掌握實用技術，并能因地制宜地宣傳、推廣，帶領農民致富；了解信息技術基本知識及其應用；學會獲取和分析市場信息的基本方法。通過教育和培訓，使農村黨員干部成為有覺悟、懂科技、善經營、會管理的新型勞動者和管理者。這就能更好的發揮黨員干部的先進性，小康之路才能越來越寬。

二、農村黨員干部遠程教育成為推動農村農業產業化進程、實現農民增收的助推器

推進農業產業化進程，是解決農民增收問題的一個有效途徑，這就要求我們以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對本地農業的支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體制。面向國內外市場、立足本地優勢，依靠科技的進步，形成規模經營；實行專業化分工，貿工農、產供銷密切配合，并采取現代企業的管理方式是農業產業化的基本特征。這些特征都能在農村黨員遠程教育中得到實現。

五山鎮是樂昌市四大林區之一，有林地24.4萬畝，其中毛竹林地近10萬畝，每年有大量毛竹銷往省內各地，這都離不開網路發揮的有力作用。第一“請進來”：

1、利用農村黨員干部遠程教育網，可以有效掌握毛竹種種苗培育、種植、防病技術，實現毛竹的增產提質，保證毛竹的價格；

2、在農村黨員干部遠程教育網上，可以即時了解省內毛竹市場的供求價格等變化，從而能將因市場因素而造成的損失降到最低，實現真正的增收；

3、通過遠程教育網，干部群眾們可以學到現代企業的管理方式，并針對我鎮的實際情況加以改進，從而實現較好的專業化分工，實行網上銷售，減少成本、提高利潤；第二“傳出去”：現代社會，酒香也怕巷子深，由于我鎮地處樂昌市東北部，距市區公路里程約33公里，交通處于劣勢，但環境卻是大自然的杰作。所以更需要在看不見的路——網路上對我鎮的品牌毛竹進行大力宣傳。在遠程教育網上，通過對毛竹的生長環境、種植過程、運輸等進行全方位的宣傳，讓大家了解質優的毛竹是怎樣形成的，從而提高其知名度，打造出五山毛竹品牌。

另外，我鎮年初建成了五山鎮第一個專業養殖竹林雞的農莊——五山生態農莊。眾所周知廣東人嗜吃雞，而隨著經濟的發展，生活水平的不斷提高，人們對雞的口味的要求也越來越高，而這里的竹林雞由于五山獨特的氣候、水質和竹林環境，加之養殖場結合科學和農家養殖

方法，肉質嫩滑，味道鮮甜，無論是口感還是營養，在市場上都有其獨特優勢。通過農村黨員干部教育網進行宣傳，將竹林、竹林雞捆綁在一起，形成一條優勢的品牌產業鏈：山青水秀養竹林，竹林養鮮甜竹林雞，竹林雞和生態農莊迎廣大游客。這樣將實現竹林經濟利益的最大化，真正實現以竹興鎮的目標。

此外，反季節蔬菜在市場是很有優勢的產品，五山晝

夜溫差大，有耕地8500多畝，適于種植反季節蔬菜，如夏陽白、優質苦瓜、荷蘭豆等。有了農村黨員干部遠程教育網，可以讓廣大干部群眾從網上了解并掌握適用的反季節蔬菜生產技術還有市場價格、供求變化等信息，形成一條適合五山的反季節蔬菜產業鏈，為當地農民增收辟一蹊徑。

三、農村黨員干部遠程教育成為壯大旅游業的有效平臺

五山處于海拔較高的地勢，地形屬于中低山地貌，空氣清新，有較豐富的旅游資源。其中最有名的要數上黎家梯田、白水寨生態園和長老坑瑤族風情村了。要充分發揮旅游資源的優勢，就離不開農村遠程網了。

首先、明確各景點的定位：上黎家梯田層巒疊嶂、景色優美，也是紅軍長征經過的地方，這就可以確定其紅色旅游的特征；白水寨生態園分清爽世界瀑布觀賞區、竹林觀賞區、杉木林觀賞區、東洛水庫湖面風光觀賞區、游客服務中心等五個功能區，觀光性是其主要特征；長老坑瑤族風情村里過山瑤獨特的語言和民俗風情可使其定位為少數民族風情游。

其次，網絡是成本最低廉最便捷的宣傳方式。通過農村黨員干部遠程教育建成本地的旅游網，對各景點的景觀、交通、飲食、住宿、購物等進行詳盡的介紹，增強與瀏覽網站的游客的互動，解決他們的疑問、接受他們的有效建議，不斷完善景點的設施、周邊交通、住宿等，并和省市內各旅行社保持密切聯系，讓更多的人了解五山的山水五山的美，吸引更多的游客來游玩，真正壯大五山的旅游業，開辟農民增收的新道路。

第四、農村黨員干部遠程教育成為加強農村精神文明建設、豐富農民群眾精神文化生活的好幫手

利用農村黨員干部遠程教育網，充分發揮遠程教育的網絡優勢，在全鎮開展建設社會主義和諧社會的宣傳教育活動，在廣大干部群眾中廣泛宣傳社會主義核心價值觀，開展普法教育、社會主義榮辱觀教育等活動，從根本上提高黨群干群的思想道德素質，不斷開創我鎮精神文明建設的新局面。

農民的精神生活一度十分匱乏，白天面朝黃土背朝天，晚上數著星星入眠曾是廣大農民每日生活的真實寫照。如今，有了農村黨員干部遠程教育網，大大的豐富了農民群眾們的精神文化生活：由于網上資源共享性強、信息量大，生動直觀的遠程教育網成為數字圖書館、多用影劇院的統一體，廣大農民群眾不僅可以從網上瀏覽到最新的各種新聞資訊，還可以足不出戶地享用到電影、戲劇、歌曲等文化美食，了解外面不斷變化的世界，共享先進文化成果，是實惠、方便、充實的精神消費方式。近來，農村黨員干部遠程教育成為引人注目的亮點，群眾津津樂道的熱門話題。

第二篇：做好“新”字文章開創新農村建設新局面

文章標題：做好“新”字文章開創新農村建設新局面

做好“新”字文章開創新農村建設新局面

今后一個時期，※※街道新農村建設的總體思路是：認真貫徹區委新農村建設調度會議精神，以村容村貌集中整治為突破，以發展優勢產業項目為支撐，以培訓教育和文明創建為手段，努力使農村經濟有新發展、三個文明有新提高、基礎設施有新改善、基層班子有新加強、農民群眾有新實惠，全面展現新產業、新農民、新生活、新風尚、新村貌的現代農村形象，形成經濟社會統籌協調發展的新局面。

一、圍繞增加農民收入，構建產業發展新格局。一是狠抓結構調整，促進工業經濟提速增效。突出華盛江泉集團龍頭帶動作用，抓好華盛熱電、燁華焦化、華宇鋁電等重點企業運行，強化自主創新、節能降耗和環境保護，推進節約發展、清潔發展、安全發展，努力建設循環型、創新型、開放型、環保型“四型”工業經濟；繼續把新上技改作為推進結構調整的有力措施，抓好三元管業投資8000萬元的油氣鋼管生產線、東星焦化投資1.5億元的5萬噸甲醇等重點項目建設。二是狠抓第三產業發展，拓寬居民增收渠道。搞好陶瓷商城、萬泉商城的改造提升。進一步完善以陶瓷商城、建材批發市場為重點的陶瓷專業批發市場，打造陶瓷一條街。抓好羅四路、羅五路、龍潭路等城區干道沿街店鋪的規范，逐步形成特色商貿街，形成“工業經濟重點突破、第三產業遍地開花”的良好局面。三是健全社會保障，拓寬就業渠道。已完成新型農村合作醫療2007保費收繳工作，上繳保費60萬元，參合率達到86；實施陽光培訓工程，投資200萬元建成金和橋職業技術培訓學校，舉辦各類勞動技能培訓班3期，培訓農村富余勞動力820人次，推薦就業534人；積極做好企業社會保險擴面工作，今年以來全街道已完成企業養老保險擴面514人，醫療保險擴面450人，失業保險擴面540人。下一步，重點做好沈泉莊社區1000人的農村養老保險擴面，繼續加大企業社會保險擴面工作的力度，確保全年完成企業養老保險擴面700人。

二、圍繞改善生活條件，展現城鄉面貌新形象。一是大力實施舊村改造。今年以來，先后完成韋姜屯、連泉莊兩個村的舊村改造一期工程，完成總投資3000萬元，建筑面積2萬平方米，于泉莊金昊小區土建工程已完工。王莊舊村改造一期工程總投資2000萬元，建筑面積2.2萬平方米，樓房主體已基本完成。朱陳西、朱陳東南、朱張橋河北、溝東四個村的舊村改造方案已經區城建領導小組研究通過，正在進行規劃，近期可望開工。朱陳西南、山南頭、西山等正在進行舊村改造手續報批工作，韋姜屯舊村改造二期工程、于泉莊舊村改造三期工程正在進行論證。預計今年全街道舊村改造投資將突破8000萬元，建設樓房面積8萬平方米。二是搞好基礎設施建設。積極搞好道路改造，今年計劃對工業路、文化路西段和文化南路三條道路進行改造，總投資290萬元，改造路面4.7萬平方米，目前文化南路正在進行路面墊層施工，已完成投資100萬元，預計9月中旬可竣工通車，工業路和文化路的改造正在進行規劃和資金籌集，年底前可完成改造；積極配合區政府搞好南環路和污水處理廠管網建設，街道黨工委、辦事處主要負責同志親自靠上，搞好協調配合，確保按要求、按時間、按標準完成任務。三是加強環境綜合治理。實施城區治丑工程，全力推進羅四路綜合整治，對區里確定的9個重點整治項目，每個項目安排一名班子成員進行包促，目前金川瓷廠的改造規劃已經上級批復，正在組織實施，其他8個整治項目規劃已上報，同時加強環境衛生、戶外廣告、占道經營、亂搭亂建的治理，全面提升羅莊老城區形象；以創建國家園林城市為目標，完善城區干道綠化、亮化，提升城區綠化、亮化水平。四是全力搞好污染治理。抓好《2007年全區環境保護工作要點》的落實，4月份以來拆除廢棄煙囪29根，拆除小造紙5家，停產治理造紙化工企業2家，改造建陶企業6家，停電治理3家。下一步的重點任務是對14家一段式煤氣發生爐、9家石子廠進行關停拆除，同時搞好巡查監控，防止反彈，鞏固治理成果。

三、圍繞建設和諧社會，完善鄉村治理新機制。一是實施平安建設工程。積極推進治安保險工作，目前已完成29個社區警務室的建設，下一步重點是抓好社區警務室的運行，進一步健全完善人防、物防、技防相結合的治安防范體系；高度重視信訪穩定工作，嚴格落實“一崗雙責”責任制，強化矛盾排查工作，切實做到信息早獲知、處理早介入、問題早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態，加大社區財務管理、各業承包公開招標等制度的落實力度，杜絕“暗箱”操作，從源頭上減少信訪因素，確保社會秩序的安定穩定，為經濟建設和各項事業的發展營造穩定的社會環境。二是進一步深化村務公開民主管理。全面推進政務公開，街道部門要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策、支農惠農政

策、各項為民服務事項的辦事程序，以及其他涉及群眾切身利益的重要事項；進一步完善居務公開，村居要把財務收支、集體資產和資源處置情況、居務決策，以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項，納入公開的內容；逐步推行黨務公開，重點公開發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容

。三是加強村級班子建設。進一步深化“三級聯創”活動，加強以黨支部為核心的村級組織建設，切實加大后進村轉化力度，對班子軟弱癱瘓、“老大難村”，突出解決好班子問題；深入開展以“學《黨章》、學《讀本》，改進作風、改進方法”為主要內容的“雙學雙改”專題教育，全面提高基層干部的整體素質。

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第三篇：努力開創農村文化建設新局面

．努力開創農村文化建設新局面

農村文化建設是各級政府所應承擔的公共責任，也是建設社會主義新農村的必然要求。各級文化部門將圍繞構建結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質、覆蓋全社會的公共文化服務體系的目標，以維護公民基本文化權益為出發點，以滿足人民群眾基本精神文化需求為目的，加大農村公共服務建設的力度，不斷提高農村公共文化服務能力，努力開創農村文化建設新局面。我認為在“十一五”期間，應采取五項措施加大農村文化建設。

一是進一步加強農村文化基礎設施建設，形成較為完備的農村公共文化服務網絡。以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉、鎮、村文化設施和文化活動場所。到2010年，實現縣有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室，爭取達到“一鄉一站、一村一室、一人一冊”的目標。

二是加大對農村公共文化服務體系建設的支持力度，建立農村文化投入的穩定增長機制。文化部和國家發改委計劃在“十一五”期間，重點扶持鄉鎮文化站設施建設。初步計劃“十一五”期間，新建和擴建２萬多個農村鄉鎮文化站，到“十一五”末期基本實現“鄉有綜合文化站”的目標。全國文化信息資源共享工程以基層服務網點建設為重點，主要支持邊遠貧窮地區鄉鎮、村基層服務點建設。“十一五”期間，要實現“縣縣有分中心、鄉鄉建有基層服務點、５０％的行政村建有基層服務網點”的目標。

三是切實提高農村公共文化服務的能力，豐富農民群眾精神文化生活。縣級文化館、圖書館等公益性文化單位要深化改革，創新機制。各地文化部門和單位加大對農村題材文藝作品重點選題的資助力度，每年推出一批反映當代農村生活、農民喜聞樂見的文藝精品。繼續購買適合農村需要的優秀劇本版權，免費提供基層藝術團體使用。

四是積極鼓勵農民自辦文化。鼓勵農民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農民群眾興辦農民書社、電影放映隊，大力扶持民間職業劇團和農村業余劇團，因地制宜，分類指導，促進農民自辦文化的健康發展。

五是動員社會力量支持農村文化建設，建立城市對農村的文化援助機制。繼續開展文化、科技、衛生“三下鄉”和文化對口支援活動。把農村文化建設納入對口扶貧計劃，建立和完善東部地區對西部地區、發達地區對欠發達地區、城市對農村的文化援助機制。積極引導社會力量捐助農村文化事業，重點捐助文化站（室）、圖書室等農村文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動。

可見，加強農村文化建設，是樹立和落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建社會和諧的重要內容，是全面建設小康社會內在要求，是大力發展社會主義先進文化、加快文化強國建設進程的重要舉措，對于提高廣大農民群眾的思想道德素質和科學文化水平，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、精神文明和政治文明的協調發展，具有重大意義。

第四篇：開創工作新局面淺析如何構建和諧新農村

農村是否和諧穩定，直接關系到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一社會主義新農村美好藍圖能否實現。農村派出所如何找準公安工作與構建和諧新農村的結合點，全力維護農村穩定、促進農業發展、保護農民利益，值得關注和探討。

一、阻礙和諧新農村建設進程的不和諧、不穩定因素

（一）基層政權組織弱化，群防群

治發揮作用不明顯。一些農村基層政權建設相當薄弱，相當部分的村委會、治保會名存實亡，姓氏宗族插手農村換屆選舉秩序的案（事）件時有發生，群防群治組織隊伍不穩定、報酬落實難，發揮作用不明顯。

（二）矛盾糾紛錯綜復雜，穩定局勢更加脆弱。因山林、水源、房屋用地、大小工程建設等引發的群體性或上訪事件苗頭時有發生。一些群體性事件逐漸形成了自發組織，產生了較為嚴密的組織者，而且各種矛盾相互交織，歷史的與眼前的，直接的與間接的，各種利益群體交叉聚集，處置難度加大。

（三）“留守兒童”問題值得關注，未成年人犯罪突出。“留守兒童”已成為全社會關注的熱門問題。一些未成年人在疏于管教下形成了犯罪低齡化、作案手段成人化、活動團伙化特點明顯,并且作案后不計后果,有的甚至鋌而走險,走上不歸路。

（四）刑事案件量大類型多，治安案件查處難度加大。刑事案件的種類朝多元化趨勢發展，治安壓力逐步加大。有害氣功、邪教組織以強身健體、祛除病魔為幌子，向農村尤其邊遠村莊進行非法滲透,在今年5月份我所就配合安徽省渤洲市國保大隊抓獲一名邪教人員。盜竊禽畜、水利設施、農用物資、廣電電信設施等侵財案件比較突出。聚眾賭博等治安熱點問題根治難。毆打他人、尋釁滋事、民間糾紛多發，處置難度加大。一樁簡單的民事糾紛，一起偶發的治安事件，都可能引發大規模社會沖突。

（五）公共安全隱患多，農村交通、消防安全形勢較為嚴峻。僅在我所轄區內,一年內發生的交通事故的數字很高,主要原因是:

一、人們交通安全意識薄弱；

二、道路上，特別是一些交通路口缺少明顯的標識；

三、農村交通工具多為摩托車，缺少管理。

四、農村消防設施基礎建設薄弱，消防隊伍沒有真正發揮作用，村民的消防意識有待進一步提高。

二、原因分析

（一）基層警力不足。隨著治安形勢的日趨復雜，農村原本緊張的警力既要處理各類治安、刑事案件又要應付各項檢查督查評比；既要做好防范、控制，又要搞好管理、服務。警力不足客觀上造成一些違法犯罪活動處理不及時、打擊不力，不能有效地震懾犯罪。

（二）基礎工作薄弱。“重打輕防”思想仍然嚴重存在，農村派出所防范機制不健全，流動人口管理松弛，“貓鼠不同步”問題突出。調查研究不深入，對治保會指導不力，群防群治組織利用不充分。特情耳目建設不能有效發揮作用，很容易造成案件不能順利突破，使違法犯罪人員脫逃。農村法制宣傳力度不健全，法盲較多，法律意識過于淡泊。

（三）經費緊張。經費緊缺是多數基層公安機關不可回避的事實。當前，由于經費緊缺，民警自己“找米下鍋”的現象不同程度存在，靠罰沒款返還來維持辦案經費仍是基層派出所保證業務工作正常運轉的主要措施和辦法，但也是杯水車薪，不能解決實際問題。

（四）基礎設施落后。由于經濟不發達，基建資金緊缺，目前很多公安機關基層單位的基礎設施極其簡陋，不適應當前公安工作的要求，截止目前我所的辦公用房和民警宿舍還存在困難。交通工具、武器器械、通訊、取證器材不足等問題仍較突出。

（五）民警素質亟待提高。近年來，各級公安機關狠抓素質教育，民警素質總體上有所提高。農村經濟不發達，信息閉塞，民警對與自身工作密切相關的法律、法規和規章不熟悉、不精通，造成農村民警總體素質不高，難以成為行家里手。

三、構建和諧新農村的幾點建議

（一）變被動工作為主動工作，把公安工作真正融入到和諧新農村建設中去。要找準結合點和切入點，積極主動履行好公安機關在構建和諧新農村工作中的職能作用。一是要虛心學習，增強本領。虛心向農民群眾，向村干部學習群眾工作方法，苦練做群眾工作的基本功。二是要樹牢“立警為公、執法為民”思想。從農民群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，進一步端正執法思想。三是要認真辦理農民群眾信訪案件。熱情接待來訪農民群眾，耐心傾聽他們反映的問題，做好思想穩定工作。對農民反映的實際問題，盡快協調解決，對于特別困難的上訪農民，協調有關部門給予幫助，積極主動為農民排憂解難。四是要廣納諫言，進一步改進作風建設。進一步推行警務公開制度，定期聽取黨政、人大、社會各界人士對公安工作的意見和建議，自覺接受社會各界監督，及時調整工作思路和改進工作方法。進一步改進公安機關存在的各種不良作風，充分發揮行政執法職能，主動適應經濟社會發展的客觀

第五篇：努力開創和諧社區建設新局面

統籌發展 扎實推進

開創“和諧社區”建設新局面

——中共荊州市沙市區委副書記 李恒

社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎。“十一五”期間，我們認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建和諧社會的總體要求，以加強社區黨組織和居委會建設為龍頭，以推進基層民主政治建設、健全基層社會管理體制、完善社區服務體系為重點，以“四城同創”為載體，持續深入開展“和諧社區”創建活動，大力美化社區環境，積極繁榮社區文化，深化社會治安綜合治理，創建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，有力推動了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面協調發展，為圓滿完成奧運火炬傳遞等工作發揮了重要作用。我區先后獲得全國和諧社區建設示范城區、全國首批養老服務社會化示范單位、全國社區紅十字服務示范區等殊榮，全省城鄉社區建設現場經驗交流會在我區召開。

一、切實加強組織領導，全面構建和諧社區建設的組織體系 堅持把和諧社區建設作為民心工程和實事工程來抓，納入經濟社會發展總體規劃，不斷強化和諧社區建設的組織保障。

（一）構建聯通上下的行政組織網絡。實施社區建設改革以來，區和街道分別成立社區建設領導機構，由黨、政主要領導擔

任組長，相關部門責任人任成員。整合社區資源，加強社區基層組織建設，并實行全覆蓋。2006年起，實行區“四大家”領導及區直部門對口幫扶社區制度，先后建立市、區兩級社區黨建工作隊聯系制度，幫扶社區加強基礎設施建設，指導協助社區依法開展居民自治，扎實開展“和諧社區”建設活動。

（二）構建形式多樣的群眾組織網絡。在實行社區基層黨組織全面覆蓋的同時，依法為83個社區組建社區居民委員會，做到社區自治組織不留空白。同時，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務巡邏隊、家政服務隊、治安聯防隊、文化宣傳隊等服務隊伍，志愿者服務人員達1萬多人，初步形成了多層次、多內容的自我管理、自我服務的社區組織網絡體系。

（三）構建保障有力的部門服務網絡。各職能部門認真履行職責，堅持工作重心下移，按照“權隨責走，費隨事轉”的基本原則，設置654個社區公益性崗位，每人每月崗位補貼300元；設置社區專職工作崗位（民政、勞動、計生、綜治專干）160個，每月人均工資待遇800元。目前，全區83個社區居委會共有工作人員400多人。市、區財政每年為每個社區落實工作經費2萬元，2008年提高到3萬元。

二、大力保障和改善民生，全面夯實和諧社區建設的物質精神保障 創建和諧社區，其根本是生活和諧。我們從滿足人民群眾的生活需要和精神需求著手，以財政投入為主，多方籌措資金，強化社會保障，加快發展社會事業，加強城市建設和管理，不斷提

升人民群眾的生活質量，全面激發市民創建和諧社區的主觀能動性和創造性。

（一）大幅提升社會保障水平。突出就業這一民生之本，堅持以創業促就業，不斷深化和拓展“百姓創家業”活動，2007年以來，累計發放貼息貸款5727萬元，扶持創業戶1200多戶，帶動就業1.5萬人，“十一五”期間，累計新增城鎮就業4萬多人，全區登記失業率始終控制在4.5%以內。2009年，“百姓創家業”活動被《人民日報》和《湖北日報》報道，全省創業促就業工作會議在我區召開。加大社會保險擴面征繳力度，社會保險覆蓋37萬多人，社會保障實現按時足額發放，2007年以業，累計發放8億多元。建立健全完善社會救助體系，3萬多低保對象救助覆蓋率達100%。積極完善醫療救助制度,取消救助“起付線”和救助病種限制，救助標準由原來的最高3000元調整為5000元。開辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽，關愛高齡老人”幫扶活動。對95歲以上的高齡老人，每人每月100元的標準發放生活補助，給予特殊關懷。積極探索社會化為老服務新模式，全區“六位一體”為老服務工作模式在全省范圍推廣。大力推行新型農村合作醫療，農民群眾參合率達99%以上。全面啟動城鎮居民醫療保險，覆蓋85%以上的居民群眾。

（二）加快發展社會事業。完成九年義務教育“五四制”向“六三制”過渡及學校布局調整，深入推進素質教育。依托社區學院、街道社區教育中心、居民學校和家長學校等平臺，進一步

拓展社區教育空間。緊緊圍繞社區文體陣地、文體隊伍、文體活動內容和文體活動方式四個方面，大力加強社區文體建設，每個街道都設有文體站，全區共興建100多個社區文體活動場所，成立各類體育協會13個，組建秧歌隊、腰鼓隊、健身操隊、曲藝隊、京劇票友會等群眾性文化團體30余家，培養社區體育指導員200多人。積極開展“消夏納涼晚會”等豐富多彩文體活動，豐富人民群眾文化生活。深入推進文明單位和社區貧困戶結對共建活動，初步形成了健康向上、文明和諧、團結互助的社區氛圍。興辦社區衛生服務中心3個，社區醫療服務站14個，社區衛生服務網點實現覆蓋，社區衛生服務質量明顯提高。

（三）大力推進城市建設管理。全力以赴開展“迎奧運圣火”、省級衛生城、“四城同創”活動，區財政每年投入1000多萬元，加強社區綜合整治，每年拆除違章建筑20多萬平方米，新建和改造街巷道路50多條，更換和維修各類窖井9800余座（套）。特別是近兩年，市區聯手投入6億多元，黑化主干道8條。扎實開展綠化示范社區和文明社區創建活動，每年植樹2萬多株。中心城區成功創建省級衛生城市，城市環境面貌煥然一新。積極探索城市管理長效機制，“小區管理物業化、環衛保潔市場化、門前三包規范化、日常管理網格化”的長效管理機制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”創建。堅持維穩工作“責任在黨委、功夫在平時、重點在基礎”的工作思路。高度重視維穩基層基礎

建設，街道全面實現維穩工作機構、人員、經費、制度“四到位”。全面強化維穩第一責任，堅持矛盾糾紛一月一排查制度，認真落實區“四大家”領導信訪接待日制度，成立5個矛盾糾紛排查化解工作專班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發群體性事件10多起，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專群結合的大防控格局，扎實開展掃黑除惡和嚴打專項行動，不斷加大傳銷活動打擊力度，人民群眾的安全得到保障。強化外來人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。加強社區法律服務，開展“法律進社區”活動，落實“四五”普法依法治理規劃，社區公民法律意識明顯提高。

三、加強和創新社會管理，全面搭建和諧社區建設的有效平臺 堅持把維護群眾利益、擴大基層民主作為創建和諧社區的立足點，探索建立“居民說事”制度，著力解決居民群眾最直接最關心最現實的利益問題，拓展和諧社區創建的新途徑。

（一）探索總結“居民說事”制度。認真總結社區干部群眾發展基層民主政治的有益創造，明確推行“居民說事”制度的工作思路，研究制定《關于在全區城市社區全面推行“居民說事”的實施辦法（試行）》，及時召開現場推進會，將“居民說事”制度推向全區。不斷擴大“居民說事”范圍，建立企業職工說事廳、醫院患者說事廳、學校家長說事廳等，不斷擴大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說事”內容，在說鄰里小事、社區難事等基

礎上，集中說國家大事、說社區發展大事，增強了居民群眾參政議政的主動性；不斷創新“居民說事”方式，在收集群眾意見說事的同時，開展社區定題說事，由社區“兩委”確定議題，組織居民群眾說事。通過深化和拓展，“居民說事”的影響日益擴大，效果更加明顯。

（二）規范提升“居民說事”制度。注重把握“說事、理事、議事、干事、評事、查事”六個環節，成立“居民說事”調解委員會和議事會，民主議定問題的解決方案，完善與“居民說事”制度相配套的軟硬設施建設，確保“居民說事”制度落到實處。研究制定說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”。做到開放說事、分類理事、民主議事、明責辦事、公開評事、追蹤查事，確保大事不出社區，上訪不越級，件件有回復、事事有著落。

（三）全面推行“居民說事”制度。我們及時召開現場推進會，將“居民說事”制度推向全區，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護了社區的和諧穩定。據不完全統計，自該制度全面推行以來，全區共受理居民說事2400余件，已辦結2320件，群眾對“居民說事”的滿意率達到97%。社區治安案件發案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級上訪事件基本杜絕。“居民說事”制度的推行，開創了我區社區建設工作的新局面。我區連續兩輪被命名表彰為“全省城市社區黨建工作示范區”，社會治安綜合治理工作進入全省先進行列，我區被評為“全國計劃生育優質服務先進區”，省老齡辦在我區召開全省為

老服務現場會。

“十二五”時期，面對社會管理的新要求，我們將認真貫徹落實科學發展觀，著力抓好社區基礎設施建設，不斷擴大社區自治和服務功能，努力促進我區和諧社區建設工作邁上新臺階。