第一篇：2014年昌建社區創新工作思路

昌建社區工作2014創新工作思路

2014年，昌建社區黨委以十八屆三中全會為指導，貫徹落實群眾路線以及中國夢，以解決基層黨組織建設的突出問題為重點，不斷創新基層黨建工作，以“親情進萬家、處處暖人心”為落腳點，傾力打造品牌社區。

1、開展“五卡”連心實踐群眾路線。社區黨組織本著“和諧、友愛、互助、奉獻”的八字方針，從2014年起在全社區107名黨員中開展“一個黨員一面旗，五卡連心進社區”的活動。即“貧困學子愛心助學卡”對年度考上重點困難學子。通過各種途徑與縣教委，縣婦聯，團縣委，工商聯取得官方支持。社區每年重點解決5—10戶資助對象。“困難居民就業指導卡”，社區與鎮勞動保障所，縣就業局三家聯手，從就業技能培訓，就業信息介紹，推薦就業四個方面全方位搞好服務。“殘疾區民愛心幫助卡”。能全面掌握社區殘疾區民，等級生產生活情況。針對不同類型列入幫扶對象，納入低保范圍，幫助他們樹立對生活，幫助推薦就業。“特困居民生活幫助卡”，針對社區基本情況。實實在在摸牌掌握特困居民的基本情況，促進上下協調確保，應報，盡報，目前已享受城市低保的家庭戶。符合條件待享受未進入低保范圍的，今年按程序正在審批。建立黨員一對一幫扶，特事特辦，針對困難對象幫助解決大病救助，零就業救助，“六零老人定時服務卡”，針對60歲以上人口多，而且單獨居住，生活不能自理等情況，社區與街道老齡委聯合成立服務隊，從購物、洗衣、買菜、住院陪護、鐘點做飯、5個方面入手。針對不同對象，不同的服務項目，分別包到服務人員，真正做到老有所養、病有所醫。志愿服務，溫心民生。

2、樓宇網格黨支部 做你身邊“小管家”主要的工作就是服務群眾,幫助辦好群眾的各種“小事”。按照區域劃分,社區共設置了7個樓宇網格黨支部,每個支部都設立每戶居民的“民情檔案”。協助社區包戶干部做好居民身邊的‘管家’。尤其是殘疾人、老人和困難群眾,設立網格支部黨員一對一幫扶,定期上門慰問心理疏導,解決他們的實際生活難題。

3、推行關愛黨員“四大舉措”，提升黨組織凝聚力。從學習、活動、保障和服務等方面對黨員進行關愛，有效增強黨組織的凝聚力和吸引力，提升黨員的榮譽感和自豪感，實現了黨員干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的“三贏”局面。“四大舉措”即：一是“兩個生日”制度。在黨員生日時送上一束鮮花、一份蛋糕、一份賀卡、一份祝福。同時，在七月一日為黨員過集體政治生日。二是黨支部委員

談心制度。在黨員事業遭受挫折、生活遇到困難、情緒出現波動時，黨支部委員以朋友的身份主動找黨員談心，進行心理疏導，給予安慰激勵，幫助度過難關。三是文體活動制度。立足黨員活動室和社區文化站，配置健身器材和乒乓球、羽毛球、象棋、跳棋、軍旗等棋牌娛樂設施，免費開放社區圖書閱覽室，著力完善好黨員活動陣地。支部每月組織黨員開展一次文體活動，黨員及其親屬可免費享受黨員活動室內所有文體活動設施。四是優先幫扶制度。協調各方資源對社區的困難黨員職工優先幫扶。

4、落實黨員“雙崗、雙責、雙踐諾”活動 開展“樓棟(小區)黨建，雙崗雙責雙踐諾”活動。拓展社區黨員聯系、服務、凝聚群眾的空間，充分發揮在職黨員在8小時以內和8小時以外的先進作用和資源優勢。雙崗是指黨員在8小時以內爭當先鋒崗，8小時以外爭當服務崗，雙責是指黨員既對本支部負責、又對本樓棟(小區)負責，雙踐諾要求社區每名黨員對8小時以內和8小時以外先鋒模范作用分別做出承諾，并及時踐諾。

5、依托志愿者服務和招募，組建“社區傳呼隊”的志愿隊伍，（改老套的選、定為自愿報名選崗）協助社區做好民生微小工作。（如：糧油服務、商店服務、菜店服務等）

6、鞏固文明社區的創建成果，加強居民文明行為，開展“公德講評臺”。聘請活躍小區、街面得“文明DV隊”他們用相機和DV捕捉記錄生活中各種文明或不文明的瞬間和片斷，每月在小區公示“公德講評紅黑榜”。讓老百姓通過DV鏡頭和照片，在幽默和談笑間，真

真切切的感悟到什么是美好、什么是丑陋、什么事情該做，什么事情

7、開展手機短信傳遞黨組織關愛。為進一步激發廣大社區黨員參與學習的主動性和自覺性，豐富黨員學習形式，社區積極創新活動載體，采取手機短信這一黨員干部群眾喜聞樂見的形式，摘錄關于黨員學習的手機短信，用看得見、聽得懂、篇幅小、易傳播的語言，深入淺出地闡述學習的目的和內涵、精神實質，通過手機短信的形式送到黨員干部手上，并及時了解我社區學習活動動態，有效提升學習活動效果，同時，黨員群眾可通過回復短信的方式向社區辦公室建言獻策，推動社區黨員學習活動的深入開展。

昌建社區黨委2013年12月19日

第二篇：昌建社區“紅馬甲”志愿活動材料2015

昌吉市北京南路街道昌建社區“紅馬甲”

志愿者服務隊典型材料

北京南路街道昌建社區打造了一支活躍在社區各個角落的“紅馬甲”志愿者服務隊。“紅馬甲”志愿者在走訪入戶服務居民時將各類專業服務送進居民家中，陪空巢老人聊天、給孩子父母傳授如何與孩子溝通技巧，給老年人按摩等??真正做到了“紅馬甲志愿者服務走進千家萬戶”。

一、基本情況

昌建社區成立于2001年4月，位于昌吉市延安南路以西，北京南路以東，特變大道以北，建國西路以南，轄區總面積約1平方公里，轄區總戶數2680戶、6688人；其中婦女2512人。現有企事業單位10個，物業小區14個；社區辦公面積460平米，工作人員16名，設立有一站式服務大廳、“庭州心里咨詢診療室”、“文化書屋”、“志愿者助困工作室”、“道德講堂”、“居家日間照料站”、“現場應急救護基地”等活動陣地，為社區開展活動提供了條件和保障。紅馬甲志愿服務隊伍，結合社區服務人群特點，發揮“黨員進社區”、青年團組織、熱心居民群眾優勢，帶動各轄區單位和更多的志愿者開展富有特色的志愿服務活動。進一步形成與社會主義先進文化相一致、與社區特色相匹配的現代志愿者服務。

二、主要活動與成效

一是開展道德講堂進社區，弘揚愛國愛疆愛家園活動。昌建社區根據紅馬甲志愿者的特長，以老師職業為依托，開展了以“孝滿天下，讓愛回家”、“執子之手與子偕老”等為主題的10余期傳統文化講座，參學人員達500余人。開展國學經典圖書進社區活動，利用社區二樓打造的圖書閱覽室，購買了一批《論語》、《孟子》、《道德經》、《弟子規》等圖書、光盤。通過

“讀書日”、“子女和父母同讀一本書”等特色活動，引導廣大居民群眾愛書、看書、藏書，自覺接受傳統美德教育。在一樓會議室電視滾動播放傳統經典，讓前來辦事的居民在潛移默化中受到教育和啟發，引導居民群眾學習了解中華民族的傳統文化精髓，陶冶性情、涵養氣質。

二是創新服務內容，開展“庭州心靈之約”特色服務。“庭州心靈之約”是一支專業的心理服務內容。現有16名專職、取得國家認證的執業資格，兼職女性心理咨詢師，他們來自機關、學校、企事業單位和社團組織的心理健康服務志愿者，以“服務他人、提升自己”的服務宗旨，服務于社區居民和青少年群體。現在擁有個體咨詢室、團體咨詢室、沙盤區、心理健康測評區、閱覽區、宣泄區。志愿隊通過個體咨詢、心理測試、團體輔導以及心理沙龍，對昌建社區乃至市的婦女兒童的心理健康服務。

二是爭做助老助困使者，打造“五卡”連心服務群眾品牌。志愿者們積極參與社區活動，結合愛心積分卡的運用，本著“和諧、友愛、互助、奉獻”的八字方針，在全社區黨員中開展“一個黨員一面旗，五卡連心進社區”的活動。即“貧困學子愛心助學卡”對考上重點困難學子。通過各種途徑與民政局，婦聯，團委，工會等官方支持。重點解決5—10戶資助對象。“困難居民就業指導卡”，社區與上級勞動保障所聯手，從就業技能培訓，就業信息介紹，推薦就業四個方面全方位搞好服務。“殘疾居民愛心幫助卡”，全面掌握社區殘疾居民生產生活情況，幫助他們樹立生活信心，推薦就業。“特困居民生活幫助卡”，協調解困辦、轄區單位進行幫扶。建立黨員一對一幫扶，特事特辦，幫助解決大病救助，零就業救助。“六零老人定時服務卡”，針對社區60歲以上人口多且獨居，生活不能自理等情況，社區繼續做好15分鐘便民圈，成立服務隊，從購物、洗衣、買菜、住院陪護、鐘點做飯、5個方面入手。針對不同對象，不同的服務項目，分別

承包到人，真正做到老有所養、病有所醫，志愿服務，溫心民生。

三是愛心傳遞，打造了志愿服務“菜單”化品牌。依托各類志愿者隊伍，居民通過志愿服務分類,享受“定時、定點、定人、定單”的便捷志愿服務。社區空巢老人，尤其是家庭生活困難的老年人的需求非常迫切。我們提出“愛心助老 情暖昌建”進行無償、綠色“點餐式”服務通道。

四是是開展豐富多彩的文藝歌舞進社區活動。在春節、元宵節等節慶期間，社區組織志愿者隊伍開展了“歡歡喜喜鬧元宵、鄰里和諧一家親”猜燈謎慶元宵活動；活動內容有做元宵、猜燈謎、你比劃我來猜等多項游戲，活動現場氣氛十分熱烈。在端午節開展了“弘揚傳統文化、增進鄰里情誼、喜迎端午佳節”為主題的包粽子活動。社區以節慶活動為契機，整合社會各界的歌舞演出團隊資源，形成早有太極拳、晚有秧歌隊、冬有棋牌娛樂、夏有彩色周末的文化活動氛圍。還結合“鄰居節”等群眾性文化活動，開展廣場歌舞進社區活動，凸顯中華民族傳統民俗節日的文化內涵，營造安定、祥和的氛圍。

六是關注老年人健康，以“博愛”小分隊突擊健康紅線。昌建社區借助轄區單位昌吉州中醫院醫療資源，不定期的開展“醫生進社區”的志愿者義診服務、“送醫、送藥、送健康”等活動。深入家中為老干部及弱勢群體測量血壓，血糖及心電圖，指導病人合理用藥，康復鍛煉等，并送去健康科普知識，受到社區居民的一致好評。

今后一個時期，我們將進一步加強領導，周密部署，把整個“愛心紅馬甲、情暖昌建”的志愿活動貫穿于各項工作中，取得新的成效。

昌吉市北京南路昌建社區

2015年2月27日

第三篇：社區創新非公黨建工作思路

創新非公黨建工作思路

探索共駐共建聯動機制

在非公有制企業中開展黨建工作，是新時期基層黨組織的一項重要工作內容。社區黨委在深入落實開展辦事處“三聯三促”活動的基礎上，結合實際工作，圍繞“企業發展、服務群眾、促進和諧”這一宗旨。充分發揮非公經濟黨組織的作用，在非公經濟黨的建設工作方面取得了初步成效。

一、加強領導，成立非公企業黨建工作小組

社區成立了由專職副書記牽頭的非公黨建領導小組，具體負責非公組織的黨建工作。首先，對社區內268家非公有制企業黨的建設情況和黨員基本情況進行了摸底調查。通過調查，了解到社區內非公企業、個體工商業戶從業人員2000余人，其中黨員22人。并根據情況他和企業的要求，成立了富永祥酒店、碧塘醫院、飛躍教育3個獨立非公支部，和路宏物業、博傳媒、永和豆腐3個聯合非公支部，共含蓋非公企業26家，占非公企業的９%。

二、加強指導，找準非公黨建工作的著力點。

社區非公黨建領導小組，定期到非公支部走訪，指導和要求非公企業黨支部認真落實“三會一課”制度，建立健全黨組織生活制度、學習制度、會議制度、工作制度等相關制度；要求非公企業黨支部認真做好黨員的發展、教育和管理工作，主動轉接黨員組織關系，確保每名黨員都能及時編入

黨的組織，參加黨的組織生活，納入黨組織的有效管理和監督；要求非公企業黨支部和黨員積極開展“講黨性、重品行、做表率”和“創先爭優”等黨性實踐活動。要求非公企業支部做維護“國家、企業、職工”三者利益的代表。

三、強化載體，全面推共駐共建活動

為使非公各支部開展的“創先爭優”活動更加貼近實際，取得實實在在的效果，社區黨委于9月份率先成立了“非公企業黨支部服務站”，目的是為非公企業更好的發展提供最佳的服務和經營環境，為企業的發展成果和愛心更好的回饋社會搭建最佳平臺。如富永祥支部向所有非公企業發起了“構建幸福大家園”倡議書，提出了繁榮社區文化生活，把企業經濟效益附載到千家萬戶，實現幸福大家園，共創和諧。一年來，非公支部出資為10名貧困母親購買了安康保險，為30戶特困發放了中秋月餅，安排居民就業20多人次。

四、圍繞排憂解難，深化“我是黨員我服務”活動在“我是黨員我服務”活動中，社區黨委圍繞“為企業發展打造最佳經營環境”這中心，通過走訪、座談等形式，了解企業需求和困難。并成立“企業聯絡員制度”，每10至20家企業配備一名社區干部負責日常工作的溝通，每周開一次聯絡員碰頭會，反映上來的問題匯總分類，社區能解決的及時解決，社區不能解決的及時向相關部門反映，協助企業溝通、崔辦。如7月份岐山中路煤氣管線改造，涉及到我們

社區4家商業網點。按原始方案，不僅對4家商鋪的裝修、地面破壞及大，恢復需要時日長，不能正常經營，對商家造成經濟損失非常大。如果不能近期改造，又嚴重影響100多戶居民的正常用氣。企業聯絡員把問題反映上來后，社區及時與煤氣公司取得了聯系，把商家的意見反映給他們。煤氣公司立即派專業技術人員到現場，對施工方案重新進行了考查。在重新論證下，采取了最新施工技術，需要一周改造時間只用了兩個半天就完工。商家沒有損失，居民也安全用上了煤氣。

第四篇：昌建社區開展服務群眾活動經驗材料

昌建社區開展服務群眾典型經驗材料

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實開展“黨的群路線學習教育活動”，搭建黨員活動平臺，關愛黨員群眾、引導移風易俗、弘揚民族精神，不斷提升黨委的影響力、親和力和感召力，開創民族文化融合、獨具社區特色的基層黨建工作新模式，為推動科學發展、服務各族群眾、維護民族團結、促進社區和諧提供堅強的政治和組織保證。

一、基本情況

昌建社區成立于2001年4月，位于昌吉市延安南路以西，北京南路以東，特變大道以北，建國西路以南，轄區總面積約1平方公里，共住有2６0４戶居民，總人口達６６４４人。有漢、回、維、俄羅斯等11個民族。現有黨員１０８人其中退休黨員41，居民黨員５２大學生16。社區現有工作人員1７名。社區特點是，轄區老舊小區多，老年人多，弱勢群體多。根據社區特點，2014年堅持以群眾路線教育實踐出發，以黨建為龍頭，探索社區管理工作的新機制新方法；以社區全民共建為載體，完善社區黨組織覆蓋面；以社區文化建設為抓手，提升社區文化品位；以社區服務為核心，拓展社區服務領域；把各項重點工作重點放在網格化覆蓋和社會化服務中繼續努力創新。

二、具體特色做法

1、文化氛圍濃厚，以文化凝聚人心。利用社區文藝活動隊帶動社區居民群眾，依托文體資源，搭建每個市民都能參與的活動舞臺，組織舉辦轄區單位、居民群眾參與的群眾文化，完善合唱團、文藝隊、秧歌隊等文體隊伍。大力倡導科學、文明、健康的生活方式，協調并發揮公路總段的活動室的作用，資源共享；結合一些特色培訓等迎合居民對文化活動的需求，提高社區居民群眾的思想道德素質和科學文化素質，增強居民對社區的認同感、歸屬感。

2、開展“五卡”連心服務群眾活動

（2013年的愛心積分卡取得很好效果。困難居民憑“愛心積分卡”。不用掏錢就可以“買”東西。社區給每位殘障人、低保戶、孤寡老人發放了一張“愛心積分卡”，用上面的積分就可以到愛心超市“買”東西。“10個積分相當于1元錢，我們領到積分卡的時候，卡里就有100個積分。之后參與社區的義務勞動，比如撿垃圾、交通值勤等等，只要勞動滿一個小時就獲得100個積分。”目前登記在冊的殘障人、低保戶、孤寡老人共有上百名，有了“愛心積分卡”，社區內不少殘障人主動走出家門，參與到社區和社會的活動中來；個別低保戶也不再像以往那樣安享“懶漢”生活，他們更愿意通過自身勞動創造價值，掙得積分；一些健康條件不錯的孤寡老人也愿意做些力所能及的工作。）結合2013年愛心積分卡的運用，本著“和諧、友愛、互助、奉獻”的八字方針，從2014年起在全社區黨員中開展“一個黨員一面旗，五卡連心進社區”的活動。即“貧困學子愛心助學卡”對考上重點困難學子。通過各種途徑與縣教委，縣婦聯，團縣委，工商聯取得官方支持。社區每年重點解決5—10戶資助對象。“困難居民就業指導卡”，社區與上級勞動保障所，聯手，從就業技能培訓，就業信息介紹，推薦就業四個方面全方位搞好服務。“殘疾區民愛心幫助卡”。能全面掌握社區殘疾區民，生產生活情況。針對不同類型列入幫扶對象，納入低保范圍，幫助他們樹立對生活，幫助推薦就業。“特困居民生活幫助卡”，除了正常的幫扶外，我們協調州解困辦、轄區單位和黨委成員，對社區的幫扶力度大，針對社區基本情況。實實在在摸牌掌握特困居民的基本情況，促進上下協調確保，應報，盡報，目前已享受城市低保的家庭戶。符合條件待享受未進入低保范圍的，今年按程序正在審批。建立黨員一對一幫扶，特事特辦，針對困難對象幫助解決大病救助，零就業救助，“六零老人定時服務卡”，針對60歲以上人口多，而且單獨居住，生活不能自理等情況，社區計劃繼續做好15分鐘便民圈，計劃成立服務隊，從購物、洗衣、買菜、住院陪護、鐘點做飯、5個方面入手。針對不同對象，不同的服務項目，分別包到服務人員，真正做到老有所養、病有所醫。志愿服務，溫心民生。

3、以“五個”親情服務，提升為民服務水平。“五個”親情。一是社區 開展“親情電話”：每周向包戶家庭打一次親情電話，及時了解近況。二是“親情牽掛”：每月對包戶家庭進行入戶走訪，以聊天方式幫助其疏解情緒。三是“親情慰問”：在重要節日對包戶特困家庭進行走訪慰問。四是“親情活動”：組織包戶家庭參加社區組織的郊游、座談、聯歡等活動，豐富其精神生活。通過開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動，把“親情服務”作為全社會共同的情感歸宿和社區事業核心的價值追求，以魚水相依、骨肉相連、同甘共苦的真實情感做好為民服務工作，在全社會大力營造“我為人人、人人為我、感恩互助、親情服務”的濃厚氛圍。“社區親情車”的配備，為我社區進一步提升社區服務品質，提高社區應急處突能力，打造 街道“親情服務品牌”奠定了基礎。

3、開展你身邊“小管家”網格服務。結合網格化服務工作，充分調動網格黨支部黨員和網格聯絡員，做好老百姓身邊的“小管家”。主要的工作就是服務群眾,幫助辦好群眾的各種“小事”。按照區域劃分,社區共設置了7個網格黨支部,每個支部都設立每戶居民的“民情檔案”。協助社區包戶干部做好居民身邊的‘管家’。尤其是殘疾人、老人和困難群眾,設立網格支部黨員一對一幫扶,定期上門慰問心理疏導,解決他們的實際生活難題。這個思路的落實關鍵是要細、要實，我們會繼續通過效能作風建設加大這個工作思路的推進落實。

4、打造志愿服務“菜單”化品牌。（1)、菜單化形式上。依托黨員進社區，志愿者招募等途徑，成立6支“志愿者”隊伍，通過特長進行分類別，在轄區推廣“菜單式”志愿服務，通過“你點我供”的方式,為居民量身定制,為社區居民提供定向的志愿服務，在志愿者自愿報名基礎上,根據其居住地、工作特點、專業特長、服務時間，合理劃分志愿者隊伍和服務區，成立紅領巾志愿隊、雙擁志愿隊、職業技術志愿隊等隊伍，實行網格化規范管理，提供組團式服務。居民通過去志愿服務站,享受“定時、定點、定人、定單”的便捷志愿服務。（2）、菜單化內容上創新。“一幫一”的服務內容：改變以往的扶貧幫扶，可以開展經濟條件優越家庭和困難家庭的結對，社會成功人士和心理弱勢群體的結對，學生之間的互幫結對。定期組織社區干部、志愿者通過定期走訪入戶、電話詢問、發放志愿服務評價單等方式，及時了解居民意見，根據群眾“口味”對菜單進行更新改進。早教咨詢、法律援助、幫扶濟困、就業指導、治安管理、環境美化、心理疏導等15項志愿服務項目需求菜單。

5、打造關愛黨員“四大舉措”活動，提升黨組織凝聚力。從學習、活動、保障和服務等方面對黨員進行關愛，有效增強黨組織的凝聚力和吸引力，提升黨員的榮譽感和自豪感，實現了黨員干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的“三贏”局面。“四大舉措”即：一是“兩個生日”舉措。在黨員生日和黨的生日是，時送上一束鮮花、一份蛋糕、一份賀卡、一份祝福。同時，在七月一日為黨員過集體政治生日。二是黨支部委員談心舉措。在黨員事業遭受挫折、生活遇到困難、情緒出現波動時，黨委委員以朋友的身份主動找黨員談心，進行心理疏導，給予安慰激勵，幫助度過難關，并且要充分發揮黨委委員轄區單位領導的作用。三是文體活動舉措。立足黨員活動室和社區文化站，配置健身器材和乒乓球、羽毛球、象棋、跳棋、軍旗等棋牌娛樂設施，免費開放社區圖書閱覽室，著力完善好黨員活動陣地。支部每月組織黨員開展一次文體活動，黨員及其親屬可免費享受黨員活動室內所有文體活動設施。四是對黨員的優先幫扶舉措。協調各方資源對社區的困難黨員職工優先幫扶。

6、開展“社區業主論壇”公德講評臺”活動。主要通過這種形式鞏固文明社區的創建成果，加強居民文明行為。聘請活躍小區、街面得“文明DV隊”他們用相機和DV捕捉記錄生活中各種文明或不文明的瞬間和片斷，定期在小區公示“公德講評紅黑榜”。讓老百姓通過DV鏡頭和照片，在幽默和談笑間，真真切切的感悟到什么是美好、什么是丑陋、什么事情該做，什么事情不能做。結合收集到的資料，創新溝通平臺，增強服務。針對業主沒有時間和精力親身參與社區交流、社區共建的特殊情況，創建社區業主論壇或者叫公德講評臺，增強了居民之間以及居民與居委會之間的互動，同時為居委會更好地開展服務搭建了平臺。

7、“社區手機短信傳遞關愛”活動 開展手機短信傳遞黨組織關愛。為進一步激發廣大社區黨員參與學習的主動性和自覺性，豐富黨員學習形式，社區積極創新活動載體，探索手機短信這一黨員居民群眾喜聞樂見的形式，摘錄關于黨員學習的手機短信，用看得見、聽得懂、篇幅小、易傳播的語言，深入淺出地闡述學習的目的和內涵、精神實質，通過手機短信的形式送到黨員干部手上，費用有待協調和籌措。并及時了解我社區學習活動動態，有效提升學習活動效果，同時，黨員群眾可通過回復短信的方式向社區辦公室建言獻策，推動社區黨員學習活動的深入開展。

中共北京南路街道昌建社區委員會

２０１４年５月１５日

第五篇：創新社區工作思路 加快社區建設步伐

創新社區工作思路 加快社區建設步伐

努力構建一流和諧宜居社區

中共太原市杏花嶺區委書記 魏民

同志們：

這次會議是經區委研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是，回顧總結我區去年社區建設工作情況，按照中央和省市的有關要求，對今后一個時期全區社區建設工作進行安排部署。剛才，梁勇同志對去年社區建設情況進行了總結，對今年社區工作進行了安排，二愛同志又宣讀了《關于開展“創建一流和諧宜居社區”工作的實施方案》。可以說，今年社區建設工作已全面展開。大家知道，去年通過全區上下的共同努力，“雙十工程”的重點項目——10個精品社區順利建成，相關經驗多次見諸報端，參觀學習的外地市單位趨之若鶩；同時，社區黨支部和第四屆社區居委會換屆工作在全市率先圓滿完成，我區還獲得“全國學習型城區示范單位”稱號，這些成績的取得離不開全區廣大干部職工的辛勤工作，離不開相關部門、街鄉的密切配合，相信這些成績一定會成為我們今后工作的動力，一定會增強我們做好社區建設工作的決心和力量。尤其值得一提的是，市民政局對我區的社區建設工作特別支持和重視，今天，任局長親臨會議，給我們作了一個很好的講話，為我們開好這次會議和做好今后的社區建設工作提供了有力指導和幫助。下面，我講三個問題。

一、正視成績，認識不足，社區建設工作依然任重道遠近年來，區委、區政府高度重視社區建設工作，切實把它作為保障和改善民生、促進經濟社會穩步發展的重要工作來抓，各部門、各街鄉采取積極有力的推進措施，使社區建設取得了當前的成效。

——社區基礎設施建設的檔次明顯提高。去年是杏花嶺區歷年社區投入最大、取得成效最明顯的一年。全區共為精品社區建設投入資金近1000萬元，為社區及社區干部增加辦公經費和生活補貼投入資金380萬元，這在我區社區建設歷史上也是空前的。經過一年的建設，目前，全區已經建成的精品社區中五龍灣社區的面積達1800平方米以上，這在過去是不敢想像的，300平方米以上的社區達到了 個，社區的辦公條件得到大輻度改善，全部的社區都配備了電話、微機等現代化辦公設備。基礎設施的改善，為全面推進社區建設、創建中部一流乃至全國一流的和諧宜居社區創造了良好條件。

——社區隊伍建設得到加強。區委一貫重視社區干部的選拔任用。在去年結束的社區黨支部、第四屆社區居委會換屆選舉過程中，采取組織推薦和公開向社會招聘的方式，將一大批年富力強的在職干部以及大中專畢業生、下崗職工等選聘到社區黨支部和社區居委會班子中。新選出的社區黨支部、居委會 兩委班子成員的平均年齡由選舉前的44.5歲降低到42.3歲。文化程度大專以上的300 名，占社區干部總數的62%，其中本科學歷55名，占12 %，比上屆提高了5%，碩士研究生3名。106個社區中，105個社區實現了書記、主任“一肩挑”，兩委班子成員中有139人交叉任職，交叉任職比例45.7%，比上屆提高了2.4%，一批德才兼備，群眾公認，年輕有為的優秀人才被選進了社區“兩委”班子，班子結構更趨合理，年齡結構和文化程度得到了明顯改善，整體素質有了明顯提高。其中楊家峪街道率先成功嘗試海選社區居委會成員，推行大學生村官競選社區干部 ；職工新街街道率先選拔了碩士研究生擔任社區干部，均走在了全區、全市的前列。

——社區服務功能日益拓展。目前，通過精品社區建設和5S管理方式的推行，廣大社區根據居民人口構成和居民需求的不同，創新思想，完善功能，健全檔案資料，制作制度版面，拓展服務項目，創新服務內容，創立了“一居一特色”、“一居一品牌”，并依托文明市民學校、社區教育學院等載體，結合全區“訪貧問寒送溫暖，排查矛盾大接訪”活動，積極開展了面向老年人、殘疾人、貧困群體、優撫對象等方面的社會救助和福利服務，面向全體社區居民的便民利民服務，面向下崗失業人員的安置就業服務；特別是去年廣大社區干部通過人人參與城鄉清潔工程百日整治大行動，有效改善了社區居民的生活環境和生活習慣，有條件的社區還開展了虛擬養老的試點，受到 居民群眾的歡迎。

——社區示范作用與“對標”意識不斷提升。去年，全區緊緊圍繞“社區硬件建設年”這一主題，按照“逐年高標準建設一批全國一充精品社區的工作思路，從本地實際出發，建成了10個精品社區，為今年即將開建的20個標準化示范社區確立了標準，樹立了榜樣，這30個社區今后就是其它社區的標桿，只有充分發揮這種典型示范作用，牢固樹立“對標”意識，才可能完成“十二五”期末社區全部達到一流和諧宜居社區的任務，實現再造一個杏花嶺的目標。

全區社區建設工作水平的提升，有力地推動了各項工作的深入開展。特別是去年東山生態建設等“雙十”工程取得的突出成績，都凝結著社區工作者的辛勤勞動，都體現了社區建設的重要成果。在此，我代表區委、區政府，向為全區經濟社會發展做出貢獻的所有社區工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候！

雖然我區的社區建設總體上了一個較大臺階，但仍然存在一些亟待解決的問題。比如，部分社區基礎設施還很薄弱，108個社區中，還有 個社區辦公面積不足100平方米，個社區存在沒有固定辦公場所的問題，需進一步配套加強；區委的意圖在社區這一層面還未得到全面、不折不扣地落實；社區工作人員隊伍管理、社區工作質量也有待進一步提升；社區服務還不夠完善，居民人人參與社區建設的濃厚氛圍還沒有真正形成 等等。這些都與群眾對社區工作不斷增長的需求極不適應，全市社區建設工作任務仍然十分繁重。

二、審清形勢，高度重視，社區建設的意義深刻而重大 社區作為基層群眾自治組織，是人們社會生活的共同體。對國家來講，社區是政權的基礎；對黨和政府來講，社區是聯系群眾的紐帶和橋梁；對人民群眾來講，社區是相互交流的平臺；對社會來講，社區是構建和諧、維護穩定的根基。如今，社區建設的如何，已經成為城市發展水平的一個重要標志。一個好的社區，就是該地區的一張靚麗名片，一個品牌。加強社區建設，意義十分重大。

第一，建設好社區，是貫徹省、市、區委會議精神的必然要求。省委袁純清書記在“7.29”講話中，提出“以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標”，并指出“推動轉型跨越發展的力量在基層”，因此，要高度重視基層社區這一層面的工作。市委九屆七次全會又提出“把太原建成一流的省會城市，努力成為具有國際影響力的區域性現代化大都市”的宏偉目標，區委三屆五次全會提出“做強五大產業，做靚五大片區，做實五大民生工程，加快構建綠色和諧宜居新城區，在建設一流省會城市和具有國際影響力的區域性現代化大都市格局中再造一個新杏花嶺，爭當全市轉型跨越發展的排頭兵”的目標，實現以上這些目標，關鍵在于基層如何落實，因此，只有把社區建設好，才可通過這一陣地，發動最廣大的干 部群眾投入到工作中來。同時，這些目標的最終目的都是要加快發展經濟，提高人民群眾的生活質量和水平。而經濟建設遇到的舊城改造、社會保障等問題，需要社區配合做工作；城市管理遇到的流動人口管理、社會治安、環境衛生等問題，需要社區配合來解決；提高居民生活水平遇到的公益性服務、困難群眾生活照料以及離退休人員的社會化管理與服務，需要社區來保障。只有社區建設好，才能營造更加安定有序的社區環境，樹立文明祥和的社區形象，營造良好的投資環境。具體到我區，就是要緊緊圍繞全省轉型跨越發展的目標和全市建設 “一流新興產業基地”、“一流自主創新基地”、“一流現代宜居城市”的要求，在提升群眾幸福指數上“對標”，大力加強精品社區建設，全面開展一流和諧宜居社區創建工作。

第二，建設好社區，是解決民生難題、造福百姓的具體體現。社區是人民群眾生產生活的根據地，是提供服務的平臺，是反映社情民意的集聚地，區委、政府關于改善民生的各項工作，都要最終體現在社區、落實在社區、反映在社區，社區建設成果關系到群眾幸福指數的提高。我們必須根據群眾對社區建設的特殊要求，有針對性地做好社區建設工作，不斷滿足群眾多方面、多層次的需求，解決群眾生活中遇到的實際問題，把黨和政府的溫暖送到廣大居民群眾中。只有這樣，改善民生才能落在實處，我們的工作才能順民心、適民意，才能贏得廣大群眾的信任、擁護和支持。去年，我區依靠社區開展了“訪 貧問寒送溫暖、排查矛盾大接訪”活動，共幫助社區困難家庭解決實際問題698件，救助社區困難群眾2萬余人，這些都充分反映了社區在解決群眾生產生活問題等方面的重要作用。

第三，建設好社區，是實施“城鄉清潔工程”，完成好環境綜合整治任務，改善城市面貌的基礎性工作。目前,全市正在為迎接“中博會”的召開，緊鑼密鼓地開展“城鄉清潔工程”環境衛生整治工作，這些為社區建設賦予新的內涵，對社區工作提出新的、更高的要求。而建設好社區正是涵蓋了建設好社區環境的內容，如果社區環境衛生搞不好，完成全區環境綜合整治任務，實現“城鄉清潔工程”就成為一句空話；沒有社區的環境優美，就沒有全區的環境優美。因此，開展“城鄉清潔工程”、改善城市面貌始終要以社區為基礎。只有一個個社區變得優美整潔、井然有序，以治理“五亂”問題的重點的環境綜合整治行動才能有堅強保障，才能為整個環境衛生整治行動打下堅實的基礎。

第四，建設好社區，是減壓維穩、構建和諧的根本保證。和諧社區是和諧社會的基礎和保證，沒有和諧社區就沒有和諧社會。所有社會矛盾苗頭都會在社區最先反映出來，從這個意義上說，社區是維護穩定的第一道防線。尤其是在當前社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化這樣一個特殊的發展時期，社區已日益成為各種利益關系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點、社會建設的著力點和黨在基層執政的支 撐點，社區承擔的社會管理任務更加繁重，維護社會穩定的功能更加突出，居民群眾對社區居委會的服務需求更加迫切。我市正處于改革的擴大期、轉型的關鍵期、發展的攻堅期，基層矛盾和問題比以往任何時候都多、都復雜，對社區建設的需求十分迫切。只有切實加快社區建設，充分發揮好社區的減壓閥作用，將基本問題解決在基層，基本矛盾化解在基層，才能夠有利于大局的和諧穩定，才能建設好和諧杏花嶺、平安杏花嶺。去年，我區廣泛開展的“訪貧問寒送溫暖、排查矛盾大接訪”活動中，全區副科以上單位深入到所有社區，開展排查化解矛盾活動，共化解信訪積案55件，全區信訪總量大幅下降，結束了多年來赴省越級訪排名前十位的歷史，這充分說明社區建設在維護社會和諧穩定中的重要意義。

不久前結束的區委三屆五次全會已經通過了制定全區國民經濟和社會發展“十二五”規劃的建議。“十二五”是杏花嶺區經濟社會生態建設的全面發展期，是全區人民生活水平的全面提升期，社區建設與此相適應，也要在“十二五”期間有一個大的變化。所以，我們必須站在新的起點，用全局的眼光來謀劃和推動社區建設的大跨越。

三、加強領導，改善服務，全力創建一流和諧宜居社區 國家和省、市對社區建設工作高度重視。最近中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，省、市對社區建設工作也提出了許多 具體要求。今后一個時期，我們要按照中央和省、市的有關要求，結合我區實際，遵循以人為本、服務居民的根本宗旨，以精品社區建設為依托，以服務居民為核心，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以強化基層組織建設為保證，以“逐年高標準建設一批全國一流精品社區，五年后全部達到一流和諧宜居社區”為目標，使社區在服務中心工作、落實黨和政府的要求、適應人民群眾的需要上發揮更大的作用。重點要做好以下幾項工作：

第一，強化社區基礎設施建設。根據省市要求，結合我區實際，在去年建成10個精品社區的基礎上，今年再建20個，以后逐年增加，五年內我區社區辦公和服務設施用房面積全部達到一流和諧宜居社區的標準，即全部達到300平方米以上。一流和諧宜居社區的標準，會上已經下發，請在座的同志們認真閱讀，全面了解把握吃透。要按照這一標準，全力以赴推進社區基礎設施建設，為老百姓辦好事，為駐地居民服好務。特別是今年開工的20個精品社區建設項目要借鑒已建成10個社區的經驗教訓，科學規劃、設計、建設好社區用房，總的要求是簡捷、大方、實用，并按照社會化、市場化思維方式，運作籌措資金、組織建設。同時，要將國辦27號文件精神落實到位，除了推進社區服務用房、辦公室設施、信息化裝備以及室內活動場所、室外休閑活動場地等配套服務設施提檔升級之外，還要在辦公經費、教育培訓、社區工作者生活補貼、購買 服務等方面不斷增加投入。要積極對上爭取政策和資金，解決社區日常開支和運行費用。要發動、號召各部門、企業對社區工作給予支持，民政、教育、文化、體育等部門要積極為社區向上級爭取資金，方便社區群眾開展困難救助、教育、健身、文藝等方面的活動，以適應群眾不斷旺盛的文體需求。

第二，完善社區服務功能。要依托社區服務中心和服務站，不斷拓展、豐富、提升社區服務領域、內容和水平。要注重突出特色，不斷創新服務方式，著力打造各類特色型社區和精品社區。五年內每個社區都要形成自己的有特色的居民活動品牌，逐步形成“一居一特色、一居一品牌”的一流和諧宜居社區新模式。比如，針對老齡化，要加強老年人看護、開展“居家養老”、進行心理輔導、創辦老年大學等，兼顧身心教育，使他們不要僅僅局限于玩撲克、打麻將，要逐漸引導其養成健康向上的生活娛樂方式，這方面民政、老齡、社區等都要發揮作用。要充分調動本社區骨干人員發揮能人作用，爭做帶頭人，形成各具特色的社區活動，使社區居民文化生活豐富多彩。要將退養教師、醫生、退休干部、老警察等人力資源引入社區，充分發揮他們的經驗、技術等方面能量，做好教育、保健、調節等綜合服務工作，為推進社區建設做貢獻、散發余熱。同時，我們要在做好基本和規定動作的基礎上，不斷突出特色，使社區建設百花齊放、百花爭艷。

第三，強化人才隊伍建設。不斷優化社區人才隊伍結構，培養一支有文化、素質高、善于做群眾工作和社會工作的社區人才隊伍。要面向社會公開選聘優秀專業人才，鼓勵、引導精通業務的年輕干部和大中專畢業生到社區就業。要組織開展業務培訓，動員社區人員參加社會工作者職業資格考試，全面提高其管理社會事務、協調社區關系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛的本領和專業化、職業化服務水平，為社區規范化建設、標準化管理提供人力保障。實行社區工作準入制度，切實減輕社區和居委會的工作負擔。要更多地關心社區工作者的工作和生活，盡可能地為社區干部開展工作創造條件。五年內每個社區都要配備與政府網絡系統聯通的電腦，讓社區群眾學會上網，讓群眾在社區能夠從網絡上及時了解區委、區政府的聲音，通過網絡反映問題、提出建議。

第四，完善社區工作機制。各街鄉要統籌抓好本轄區的社區建設管理工作。要按照自治功能完善、內部管理規范、服務流程合理、滿足居民所需的要求，建立健全社區成員走訪制度、居務公開制度、黨建聯席會議制度、議事協商制度、民主監督評議制度、“全天候”服務制度、社區工作考核評議制度等基本工作制度。同時，還要加強居（村）民小組、居（村）委會等社區自治組織的建設，深入開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的社區民主自治實踐活動，完善居民自我管理機制，促進社區工作的開展。

第五，進一步加強對社區工作的領導，形成齊抓共管的局 面。要切實把社區建設納入政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，納入經濟社會發展規劃，一并部署，一并落實。要明確各相關部門的職責,進一步健全和完善黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、社區主辦、社會參與的社區建設管理體系，積極營造共駐共建的良好局面。各街鄉要切實肩負起社區建設職責，提高社區各項工作管理和承辦效率。

此外，要全面完成15個城中村改造中的“村改居”工作。引導此次“村改居”社區逐步實現農村向城市、村民向市民的轉變。加強“村改居”工作指導。優化“村改居”社區班子素質結構。加強“村改居”社區干部培訓，提高“村改居”社區干部做城市工作的能力。按城市社區管理體制運作，加強居務公開和民主管理工作，切實保障“村改居”居民對社區事務的知情權、選擇權、管理權和監督權。

同志們，社區建設是一項長期而艱巨的任務，意義重大，使命光榮。我們要科學謀劃、創新實踐，為推進社區建設，實現全面創建一流和諧宜居社區的目標，爭當全市轉型跨越發展的排頭兵而努力奮斗！