第一篇：農村黨員老齡化問題的調查與思考

對農村黨員老齡化問題的調查和思考

市委政法委夏陽

近年來，筆者在農村開展幫扶工作的過程中，看到農村生產、生活發生了實實在在的可喜變化，但也發現部分農村黨組織黨建工作存在黨員老齡化的突出問題。以筆者在幫扶工作中聯系的某村情況為例：該村共有321戶，人口1031人，該村黨員共27名占人口數的2.62%，其中50歲以上的黨員20名占總數的74.07%。農村黨支部黨員年齡老化是不符合黨組織發展要求的，將造成黨員結構不合理，農村黨組織后繼乏人，整體文化水平偏低，嚴重影響農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，不利于黨的方針、政策在農村的宣傳、貫徹，也不利于農村地區社情民意的通達和黨群關系的融洽，更不利于當前社會主義新農村建設工作的開展和黨在農村地區執政地位的鞏固。對此筆者經調查和思考得出如下認識：

一、農村黨員老齡化問題的產生原因：

1、從農村社會生產關系的變化產生的影響看：一是農村生產方式的發生了深刻變化，農民經營自主，來去自由，對村級組織的依賴明顯降低，村級組織對農民的管理范圍、內容也相對縮小或減少。二是城鄉二元化加劇造成農村人口大量流入城市。當前農村中有干勁、有文化、素質較高的青年農民外出務工經商的增多（如該村有近90%的男青年外出務工經商），農村基層黨組織要吸收這類人員入黨難度很大，入黨積極分子外出務工后的培養教育工作也很難跟上。農村黨支部對外出黨員的教育、管理和服務工作難以落到實處，許多長期外出務工黨員的權利、義務也難以體現。（如該村黨員中外出務工經商的有5名占總數的18.52%，2名預備黨員中就有1名因長期外 1

出無法考查轉正）

2、從農村基層黨組織自身不適應來看：一是部分基層黨組織對新形勢下發展黨員工作的重要性、緊迫性認識不足，思想上不夠重視，辦法不夠多。有的村支部書記認為農村經濟轉型后，農民各種各的田，各管各的事，看不出黨外群眾哪位先進與不先進。有的片面強調當前農民申請入黨人數少，難以找到入黨積極分子。二是部分農村基層組織民主工作開展得不好，少數農民群眾的正當訴求通過向組織反映、上訪等正當方式卻解決不了問題，激化了矛盾，使部分農民群眾對黨組織的信任度下降。有的村黨組織要求黨員盡義務多，講權利少，一些重事、難事要黨員帶頭，卻對黨員的生產、生活上的困難不關心，對黨員反映的問題、提出的建議不重視，對黨員應享有的權利不落實，這樣既挫傷了一些黨員的積極性，也使部分黨外群眾覺得“只有義務，沒有權利的組織，不加入為好”。

二、針對解決農村黨員老齡化問題的幾點想法

筆者認為當前部分農村存在的黨員老齡化問題主要是這些農村基層黨組織不能完全適應農村社會生產關系所發生的深刻變化造成的。所以關鍵在于如何轉變認識、創新機制，解決工作中存在的突出問題，適應將農民群眾凝聚到黨組織周圍，把農民中的先進分子入黨，把黨員培養成先鋒模范，把農村黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。為此筆者認為有可以從以下幾方面入手解決黨員老齡化問題：

1、進一步增強責任感和緊迫感，加強農村發展黨員工作。黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。建設社會主義新農村重任，首當其沖地落在農村

黨組織和農民黨員的肩上，任務非常艱巨。各級黨組織應當充分認識到加強農村黨員隊伍建設的緊迫性，提高思想認識，更新觀念，切實增強發展黨員工作責任感和使命感。各級黨組織要加強宏觀指導，給基層黨支部制定符合實際的黨建目標和任務，從而克服盲目性、隨意性，保證發展黨員工作有領導、有計劃地進行。

一要突出培養重點。基層黨組織要經常指導同級團組織開展工作，對廣大青年團員進行黨的知識啟蒙教育，吸引優秀青年積極分子向黨組織靠攏。要注重從率先致富又能帶領和幫助群眾致富的經濟能人中發展黨員，注重從有文化的優秀男女青年和退伍軍人中發展黨員，以改善農村黨員干部隊伍的年齡、文化等比例結構。對青年人的進步要求，要積極主動地去做工作，及時找他們談心，幫助他們樹立堅定的共產主義信念，加深對黨的了解，積極靠攏黨組織，在政治上盡快成熟起來。不能坐等青年主動找上門。

二要保證黨員質量。黨的戰斗力強弱，既取決于黨員的數量，也取決于黨員的質量。體現先進性是成為黨員基本要求，我們強調要從“能人”中培養黨員，但決不是以所謂的“能人”標準或其他標準來替代黨章規定的黨員標準，在發展黨員時還要從是否關心群眾疾苦、是否愿為廣大群眾服務、能否代表廣大群眾意愿等多方面考查，堅持個別吸收的原則，成熟一個，發展一個，嚴格履行入黨手續，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內來，保證吸收的每一位黨員都是具有共產主義覺悟的先鋒模范。

三要擴大群眾參與。擴大農民群眾對發展黨員工作的知情權、參與權和監督權，是確保發展黨員質量、保證新黨員先進性的重要措施。要深入開展聯名推薦工作，由黨員和群眾按照

規定的條件、程序和要求向村黨支部推薦，黨支部把推薦票的多少作為確定教育引導對象的重要參考。要通過對發展對象和預備黨員情況實行公示、公議等措施及早了解發現考查對象的問題和不足，確保新發展黨員的先進性。要讓廣大農民群眾明白我們的黨是一個吸收先進分子的組織，從而提高黨員和黨組織在群眾中的公信度。

2、完善黨內民主，增強黨員主體意識。發展黨員靠的不是強制力，而是一種吸引力。要讓廣大農民群眾凝聚在黨組織周圍，經濟上需要由黨員帶領他們致富奔小康，在政治上還要有黨員來代表他們的正當意愿。因此新時期的黨建工作，必須要形成開放式的工作理念，改變過去垂直化、內部化、封閉化的管理方式，通過擴大基層黨內民主，讓廣大農民黨員能通過黨組織有序參與到農村社會管理活動中去。

一是要確保障黨員在黨組織中的各項權利。在各項黨內活動中黨員能按照組織程序落實 “三先”（先知道、先討論、先行動），“四權”（知情權、參與權、選擇權、監督權）。要讓每個黨員切實感到自已的權利不是寫在書上的、掛在嘴上的，他們的意見能受到重視，權利能得到保障。還可以通過擴大各級農民黨員特別是普通黨員在黨代會、人代會中的比例等方式，進一步擴大占人口大多數的農民群眾的發言權。要通過強調黨員的代言作用，充分反映廣大農民的迫切愿望和要求，讓農民群眾真切感到黨員是農民的貼心人和代言人，黨組織是農民利益的忠實代表。

二是要通過黨內民主帶動村民民主自治的深化，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。凡是重大事項，先在黨支部討論，實行村務公開，民主管理，群眾就能放得下心?；鶎狱h組織干部要多用說服教育、示范引導、提供服務的方法

處理同農民的關系，尊重群眾創造，尊重群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，實行民主科學決策。

三是廣泛開展為農村“無職黨員”設崗定責工作。可以按村務監督、公共服務、思想政治工作等內容設置崗位，鼓勵“無職黨員”在這些崗位上義務為“三農”服務。通過這項工作的開展，使廣大農村黨員自身價值得到充分體現，有效激發他們參與管理、監督各項農村具體工作的積極性，推動各項事業的良性發展。

四是要在黨內貫徹“以人為本”的思想，改變一些農村基層黨組織要求黨員奉獻多，對其關愛少的狀況。要從關心黨員的生產生活、保障黨員政治權利、提高黨員能力素質入手，不斷強化其對組織的認同感、歸屬感和報效心理。對一些存在特殊困難的黨員，黨組織要主動關心他們，給予救濟和幫扶。

3、上下齊動、創新機制，探索加強農村黨建的有效途徑。黨的十六屆五中全會首次提出了建設社會主義新農村的偉大戰略決策，而新形勢下抓好農村黨建工作，促進農村經濟的快速發展，不僅需要村級黨組織大膽實踐、積極探索，創造和積累經驗，還需要上級黨委和各職能部門加強指導和協調，提供服務，創造條件。

一是上級黨組織要大力提倡干部深入基層的工作方法，了解和掌握農村的實際情況。下基層的同志不能搞走馬觀花，要切實加深對農村社情民意的了解，增進同農民的感情，提高對農村工作的認識，要通過深入的調查研究，幫助農村基層黨組織理清思路、整體規劃、突出重點，協助農村干部搞好黨的建設和以經濟建設為中心的各項工作。

二是可以創新農村基層黨組織設置體系?？梢越梃b一些發達地區的先進經驗，將“支部加協會”的工作模式進一步延伸，打破傳統的按鄉村行政體制設置黨組織的做法，試點建立以產業基地、行業協會、勞務輸出群體為依托的黨組織，強化基層黨組織建設的針對性，通過更為靈活體制來適應農村市場經濟的發展要求。

三是應當在城市中普遍建立流動黨員支部。從目前的情況看城鄉差距仍將在很長一個時期內存在，農村人員流動性增大仍是大趨勢，在此情況下如果仍由農村黨支部對外出黨員進行管理、教育并在外出務工人員中發展黨員，將變得越來越困難。針對這個情況城市地區應當主動應對流動黨員日益增多的挑戰，按照 “誰更利于加強對流動黨員的教育管理，就由誰負責”的原則，依托相關職能部門，投入人力和物力，在建筑業、工廠等流動農民和農民黨員集中的行業建立黨支部，通過這種方式既加強了對流動黨員的教育、管理，使黨員感受到組織的關懷和溫暖，讓流動黨員行使權利和義務有了組織依托，也極大的增強了黨組織對普通流動農民的吸引力。同時還可以通過城鎮建立起來的流動黨支部針對性的培訓、引導、組織那些學有所專、技有所精、業有所成的農民黨員回原籍創業，帶動原籍農民群眾共同富裕，從而達到城鄉的良性互動。筆者認為這將是今后對外出務工人員開展黨建工作的一條重要途徑，也是城市反哺農村的一種體現，應當大力在城鎮地區推行流動黨支部的建設。

第二篇：關于解決農村黨員老齡化問題的對策與思考

著力發展青年黨員

解決農村黨員老齡化問題

子

農村黨員的發展工作是加強農村黨的基層組織建設的基礎，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。為認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，切實加強農村黨員發展工作，孟津縣XXX鎮對此進行了深入調研，查找在黨員發展工作中存在的主要問題和原因，為今后抓好黨員發展工作明確了目標、理清了思路。

一、近年來黨員發展工作現狀及存在的問題

1、工作基本現狀

2005年至今，XXX鎮共發展黨員318名，其中農村黨員257名，占發展總數的81%，但青年黨員數量較少，35歲以下黨員93名，僅占發展總數29%。青年黨員的發展工作已刻不容緩。積極發展青年黨員，可以有力地改變黨員隊伍的年齡結構，但意義并不止于年齡結構。青年人是整個社會中最少保守、最具活力、最有進取意識、最富創造精神的群體，尤其是改革開放中成長起來的青年人，受舊體制、舊思想、舊習慣束縛少，接受新事物快，發展要求強，敢闖敢試敢冒風險的精神足，把他們中的優秀分子吸收到黨內來，能夠有效改善農村黨員隊伍結構，能使黨增添青春的活力，增強戰斗力。

2、存在的主要問題

一是部分村黨支部對新形勢下發展黨員工作認識不足，思想上不夠重視。二是黨員分布結構不合理，部分村黨支部發展黨員工作進展緩慢，農村黨員隊伍老齡化嚴重，黨員平均年齡偏大、文化程度偏低，農村婦女黨員比例偏低，這使得農村黨員隊伍和領導班子“青黃不接、后繼乏人”的情況越來越嚴重。三是有相當部分青年農民思想比較陳舊，對黨組織缺乏了解，認為入不入黨無所謂，只要能掙錢就行，滿足現狀，政治上無所求。四是一部分青年農民怕入黨后在計劃生育等政策上影響個人利益；一部分農民怕入了黨每月還要交黨費；一部分農村青年怕入了黨，三天兩頭黨支部找自己學習、開會，會耽誤自己的賺錢時間。五是部分黨組織號召力不強。很多村委會的集體經濟基礎薄弱，黨組織既不能有效地帶領群眾發展經濟，又無財力為群眾辦好事、實事，導致黨組織威信不高。以上情況嚴重削弱了黨組織的吸引力，致使群眾尤其是農村青年向往黨組織的熱情不高。

二、青年黨員發展存在問題的主要原因

1、重視程度不夠。一些農村黨支部沒有將農村青年黨員隊伍建設和黨員發展真正擺上日程，淡化了對發展黨員這一黨建工作經常性、基礎性的認識，沒有認識到發展黨員工作是為黨及時輸送新鮮“血液”的長期性工作，是關系黨的事業興旺發達、繼往開來的工作。在實際工作中，往往是重視了抓經濟建設而忽視了黨的建設、重視了抓黨支部班子建設而忽視了黨員隊伍建設，導致出現發展新黨員的數量少、黨員隊伍老化、思想僵化等情況。

2、忽視思想政治工作。當前，仍有個別村存在著黨員活動無陣地、青年活動無場所，政治理論不愿學、思想教育不愿抓的現象。黨組織缺乏對青年農民黨性教育的有效途徑，農村思想教育出現了“斷檔”，使一些青年農民思想較混亂，缺乏共產主義思想，認為共產主義遙遠，入黨吃虧，當黨員只有交黨費，而且規矩多、活動多、會議多，不自由、受約束等。少數青年農民對黨認識片面，對黨內某些不良現象看不慣，把少數黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正?，F象看成是黨組織的整體問題，把個別理解為普遍，淡化了入黨的愿望。

3、部分黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不夠。一是少數村黨支部由于存在黨員老齡化嚴重、科學文化水平低、創新精神及活力不足等問題，致使支部班子在促進農村經濟社會發展上，思想不夠解放，思路不寬、辦法不多，缺乏市場意識、競爭意識和風險意識，黨支部引領、帶動、輻謝農民致富增收作用欠缺，黨支部帶動力不強，戰斗堡壘作用發揮不明顯。二是一些黨員干部觀念老化、黑守陳規、不思進取、不求創新，黨員先鋒模范沒有較好體現。一些黨員干部缺乏服務意識和奉獻精神，價值觀念扭曲，宗旨意識淡漠，給黨的形象帶來了一定的負面影響。

4、黨員的后備力量不足。隨著改革開放的深入和市場經濟的逐步繁榮，人們的思想觀念發生了很大變化，加之受

到自然條件、農村經濟發展水平等因素的影響，致使年輕人外出經商、務工的逐年增多，他們一心只想打工掙錢，很少考慮入黨的問題，從主觀上弱化了向黨組織靠攏的積極性，提出入黨申請的人逐漸減少，入黨積極分子不能保持一定數量的動態平衡。

三、發展農村青年黨員的對策與思考

如何做好農村青年黨員發展工作，不斷壯大農村青年黨員隊伍，改善農村黨員隊伍結構，增強農村黨員隊伍的戰斗力，已成為當前農村黨建工作的一項重要基礎性工作。要從根本上解決農村黨員發展工作中存在的問題，就必須從加強農村基層組織建設，加強黨員黨性修養、帶頭致富能力建設入手，全面提升黨組織引領、帶動、服務農民的作用，建立一套決策民主、程序公開、責任明確的黨員發展工作機制，真正把最優秀的農村青年吸收到黨員隊伍中來，不斷提高黨員的整體素質，更好地發揮他們在農村小康建設中的先鋒模范作用，切實增強黨組織的吸引力和凝聚力。

（一）加強領導、落實責任，真正把發展青年黨員發展擺上重要日程。

做好青年黨員發展工作，改善農村黨員隊伍結構，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，是一件具有重要意義和深遠意義的大事，應高度重視，把做好這項工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標管理。根據各村實際情況，向各黨支部下達黨員發展任務，對超額完成黨員發展任

務的支部在年終先進黨支部評選中予以優先考慮，對完不成任務的支部取消先進黨支部和綜合目標考核先進評先資格，對兩年以上不發展黨員的村黨支部予以處罰。

（二）明確目標，突出重點，著力搞好農村黨員發展工作規劃。

制訂農村發展黨員工作計劃，要求1000口人以下的村每年發展2名黨員，其中青年黨員1名；1000-2000口人的村每年發展3名黨員，其中青年黨員2名；2000口人以上的村每年發展4名黨員，其中青年黨員3名。力爭每個農村黨支部每年發展黨員2至4名，保證35歲以下青年農民黨員數量穩中有升。同時，著眼農村經濟社會的長遠發展，確定農村發展黨員的工作重點。一方面，從農村種養能手、退伍軍人、村委會干部、計生專干，初、高中畢業生中確定培養對象。另一方面，從外出務工經商、有一技之長的優秀分子中尋找培養對象。對年紀輕、文化程度高、思想觀念活躍、有一定工作能力的人員，進行跟蹤培養，引導他們加入黨組織。工作中做到“四個優先”，即黨員數量少的村優先發展、黨組織軟弱渙散的村優先發展、黨員隊伍結構不合理的村優先發展、小康示范村和后進村優先發展，進一步增強發展黨員的計劃性和針對性。

（三）抓住根本，增強引力，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。一是在科學發展觀學習實踐活動中，進一步完善“三會一課”等各項組織生活制度，加強對黨員的各種思想教育，增強黨支部的凝聚力、戰斗力。二是以新農村建設為重點，發展村主導產業，擴大規模，增加農民收入；三是建立農村黨員定期學習培訓制度，制定培訓規劃，落實培訓措施，努力提高農村黨員政治素質、個人致富能力。四是以典型為導向，提高黨組織吸引力。采取多種形式，樹立一批在科技致富、扶貧攻堅等方面表現突出的黨員典型，贏得群眾的依賴和支持，使群眾對黨員干部有新的認識，吸引大批優秀青年主動向黨組織靠攏，積極要求入黨。五是嚴把黨員發展“入口”質量關。在發展黨員工作中，要始終堅持把質量放在第一位，嚴格按新時期發展黨員“堅持標準、保證質量、改善機構、慎重發展”的工作方針，做到成熟一個、發展一個，嚴格把好發展工作的“三個關口”，即支部大會關、黨委審批關、預備轉正關，真正把素質高、能力強的農村青年黨員吸收到黨的隊伍中來。

第三篇：農村黨員老齡化問題解決辦法

文章標題：農村黨員老齡化問題解決辦法

近年來，**縣針對農村黨員老齡化問題，積極探索發展農村優秀青年入黨的新途徑、新辦法，堅持定目標、擴民主、明責任等多策并舉，認真做好農村發展青年黨員工作。我們的主要做法是：

制定目標，分步實施，突出解決發展黨員“重點村”。把“重點村”發展黨員工作作為檢驗各基層組織建設狀況、組織委員和支部書記工作是否稱職的依據之一。縣、鄉、村三級建立“重點村”發展黨員工作目標責任制，著重把解決黨員年齡偏大問題作為考核內容。制訂了2003～2007年發展黨員5年規劃，逐年制訂“重點村”發展黨員目標，對3年以上未發展黨員的行政村黨支部，爭取發展1名以上黨員；黨員平均年齡55歲以上或61歲以上黨員占1/3以上的村和沒有婦女黨員的村，重點發展35歲以下的農村優秀青年和優秀婦女入黨。

三推一定，擴大民主，切實保證新發展黨員質量。所謂“三推一定”是指，先由黨員、群眾、群團組織民主推薦入黨積極分子人選，再由支部決定的方式確定。即黨支部在確定入黨積極分子前，必須事先實行“三推”，重點培養35歲以下優秀青年，對其中推薦票數相對集中且經初步考察合格者，確定黨員與他們“一對一”結對聯系培養，并實行全程公示。具體分三個環節抓細抓實：一是選“苗子”。通過“三推”從群眾中進行廣泛推薦，發掘更多的優秀分子，尤其是35周歲以下青年，有針對性地鼓勵他們積極自愿寫入黨申請書，努力壯大申請入黨人隊伍；二是挑“尖子”。通過“三推一定”從所有寫入黨申請的人中“好中選優”，確定入黨積極分子；三是定“調子”。在確定發展對象、預備黨員接收和轉正環節上，事先要通過黨員和群眾的測評，作出評價，再由支部按規定程序確定。

強化責任，嚴肅紀律，形成常抓不懈工作機制。建立健全發展黨員責任追究制和考核激勵機制，將發展黨員工作執行情況和目標任務完成情況，與基層黨組織評選先進，與黨組織負責人評選優秀共產黨員和優秀黨務工作者掛鉤。凡是發展黨員工作做得不好，沒有達到縣委要求的，其黨組織不得評為先進基層黨組織，其負責人不得評為優秀共產黨員和優秀黨務工作者。對個別思想不端正、個人主義嚴重、故意設置“關卡”阻撓新黨員發展的支部書記和支部委員，各級黨組織進行嚴肅的批評教育，經教育不改的，堅決予以調整。同時，實行定期通報和黃牌警告制度，縣委組織部對“重點村”發展黨員情況每季度進行一次通報，對經兩次通報仍不認真解決問題的，實行黃牌警告，黨員不發展，后進支部的帽子不能摘。

通過近幾年的實踐，取得了一些初步成效:

一是解決了政治文明建設向發展黨員工作延伸的問題。實行多策并舉，認真落實在基層民主政治建設中群眾的參與權、知情權、選擇權和監督權，有利于把黨內規定與群眾路線有效地結合起來，充分發揚黨內外民主。實行多策并舉后，全縣有19人未通過黨員、群眾推薦測評關被否決了入黨積極分子人選，有37名預備黨員被延長預備期。

二是解決了發展黨員“源頭缺水”的問題。實行多策并舉，使大量的優秀青年脫穎而出，大大拓寬了黨支部挑選人才的余地，使農村發展黨員“源頭水活”。據統計，實行多策并舉后，2000年、2001年全縣農村共收到入黨申請書分別3208份、3559份，分別為1999年的2.16倍、2.87倍，其中2001年35周歲以下的優秀青年2488人，占69.9。

三是解決了發展黨員工作中的認識偏差和不正之風問題。多策并舉發展黨員，進一步擴大了發展黨員工作中的民主，使發展黨員工作置于全體村民的監督之下，既有利于提高基層黨組織對發展黨員工作的認識，增強工作責任感和緊迫感，也有利于走出發展黨員“少數人說了算”的怪圈，克服受宗族、宗派勢力的干擾和影響，把發展黨員質量“關口”前移，真正從“第一源頭”處保證發展黨員的質量。

四是解決了農村發展黨員“重點村”呈上升趨勢的問題。通過多策并舉發展黨員，吸收一大批優秀青年入黨，能夠逐步解決黨員平均年齡長期不能下降和基層黨組織缺乏戰斗力的問題。全縣1999年、2000年、2001年分別發展黨員401人、352人、403人，其中35歲以下的黨員分別為237人、225人、260人，各占當年發展黨員總數的59.1、63.9、64.5，呈逐年上升趨勢。截至2002年底，全縣已解決發展黨員“重點村”75個，另有21個發展黨員“重點村”也已分別有1～2名發展對象在培養之中，農村黨員老齡化問題正逐步得到解決。

《農村黨員老齡化問題解決辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農村黨員老齡化問題解決辦法。

第四篇：人口老齡化問題調查

渤海大學文理學院

調查報告

題

目 人口老齡化問題

完成人姓名 XXX

系

別 XX系

專

業 XXX

班

級 20XX級X班

指導教師 XXX

完成日期 201X年X月

人口老齡化問題調查報告

XXX

（渤海大學文理學院 XX系）

人口老齡化是當今世界各國普遍面臨的重大社會問題，中國也不例外。2000 年全國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達8811萬人，占總人口的6.96 %；2002年人口抽樣調查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比重已升至8.2%。按照根據聯合國制定的標準，65歲以上人口占總人口的7%，即為老年型人口結構類 型，這意味著我國已開始邁入老年型社會

一、調查者基本情況

年級結構：大一占68%，大二占32%。性別結構：男生占66%，女生占34%。

二、本次調查涉及的主要內容

本次調查的問題涉及我過人口現狀、老齡化的程度的實際情況以及對此的解決的方法，通過數據對比、更加清晰的分析出人口老齡化問題的程度。

三、調查結果與分析

我國社會步入老齡化如此迅速，不可否認，我國的計劃生育政策是推動和加 速社會老齡化進程的主要原因。同時，由于近20年我國經濟的高速發展，人們在 疾病控制、衛生條件及生活質量等方面得到很大改善也是老齡化進程加快的原因。人口老齡化作為一個不容忽視的問題，對社會會造成多方面的影響。

首先，老齡化社會加重了勞動年齡人口對老年人的贍養負擔。據一項研究測算，2000年，我國每100個勞動年齡人口只需負擔15.6個老年人，2050年則要負擔48.5個老年人。專家認為，在未來50年內，前20年，我國存在一個低撫養比時期，這期間兒童人 口在總人口中的比重已經下降，老年人口在總人口中比重剛剛上升，總撫養比處于從下降到上升的低谷，呈V字形。

其次，老年人的社會保障問題尤為突出。浙江省社會科學院社會學研究所副所長楊建華認為，我國農村老年人口普遍缺乏養老、醫療、照料服務等基本社會保障。這在我國中西部貧困地區尤為突出，影響社會的和諧發展和小康社會的建立。隨著老年人口的增加和壽命的延長，因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數量顯著增加，給國家、社會和家庭帶來沉 重負擔，因此我國的社會保障問題亟待解決。由于二元經濟結構的存在，社會保障重在城鎮，城鎮職工社會保障基本框架雖已初步形成，但正經歷著未來人口老齡化的考驗。我國工業化、城鎮化的迅速發展，使得大批農村人口轉為城鎮人口。根據建設部對城市住房需求的預測，2020 年將新增城市人口2.6億，2050年將再增3.3億。屆時，城鎮化水平將達到70%。在 城鎮化進程中，結合小城鎮實際情況和承受能力的養老保險辦法亟需研究出臺。

另外，老年人的生活質量問題也日益凸顯。研究表明，我國有大約1／3的老年人存在失落、孤獨、抑郁、焦慮等心理問題；城市部分老年人體重超重，農村部分老年人營養不良；個體在體力和智力上 的差異被忽視，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過早處于被“養”起來的生活狀態。作為一個發展中的老齡化人口大國，我國還沒有正規的老年病醫療研究機構，人口老齡化需要的護理人員嚴重不足。目前全國約有2340萬65歲以上的空巢老人，據調查顯示：京、滬、津等大城市空巢家庭已達30%以上。全國約有1400多萬老年人要求進入老年福利機構養老，而目前各類福利院的床位遠遠滿足不了老年人的需要，養老機構總量滿足不了需要和養老院利用率不高的矛盾同時存在。

另一方面，勞動年齡人口比重的下降，導致勞動力不足。勞動力是構成生產 力的最基本的要素，勞動力數量的多寡及其在總人口中所占比重的大小，對經濟發展有著重要的影響。我國雖然已進入了老齡化社會，但勞動力資源卻十分豐富，在今后相當長的一段時期內，都不會出現勞動力短缺的現象，但隨著我國人口老齡化的發展，勞動力老化的問題將十分明顯。老年問題對社會穩定也將產生一定的影響。我國目前實行的是現收現付的養老社會保險體制，養老金是直接從企業收入中支付的，如果企業的退休人員多，企業用于養老的負擔就重，在職人員的收入就可能受影響，這樣，就可能導致在 職人員的不滿，從而引發在職和退休的兩代人在利益分配上的矛盾。而實際上，退休人員所領取的養老金，是他們過去所創造的財富的一種補償。但是，由于在實際操作上表現為直接從在職人員創造的價值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

四、采取建議與意見

實現人口老齡化與經濟社會的協調發展,是一項涉及面很廣的系統工程,需要科學合理的規劃、必要可行的措施和多方面的配合。結合我國人口老齡化的現狀及發展趨勢,借鑒國外的成功經驗,應從以下幾方面著手。

（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經濟協調發展的前提，是人口與社會經濟的協調發展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，在人口與社會經濟協調發展的基礎上，實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。按照國家人口長遠戰略規劃，到本世紀五六十年代要實現人口零增長，所以，控制人口總量發展仍是當前的首要任務。針對城鄉區域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應分別采取不同的對策，適當調整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調整人口年齡結構向穩定方向發展。

（2）加快社會經濟發展步伐，為老齡化提供根本的經濟保證。只有提高社會勞動生產率，加速經濟發展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產率提高、生產發展、經濟繁榮，才能滿足老齡人的物質和精神需要。只要勞動生產率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔，人口老齡化對經濟的壓力就會減輕。（3）發揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經驗，掌握了一定的專業知識和勞動技能，相

當一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經濟發展和科學技術進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業市場，為老年人的再就業創造條件，給老年人發揮余熱創造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現其自身價值

五、總結

老年問題還會加重現代家庭的負擔。在現代社會，特別是獨生子女政策的推 行導致了我國“4-2-1”家庭格局的出現，這意味著一對夫婦要面對供養雙方的父母和撫養一個未成年子女的沉重負擔。老年服務業方興未艾近年來，我國老年人的經濟供養與社會保障已得到較大改善，但老齡事業總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經濟的發展。一方面，龐大的老年群體在入住養老機構和日常生活照料、精神慰籍、心理調適、康復護理、臨終關懷、緊 急救助等方面的服務需求呈增長態勢；另一方面，養老服務市場產生了多樣化的細分要求，當前人口迅速老齡化，與日益增長的社會養老服務需求亦不相適應，矛盾日漸突出。例如服務設施短缺、服務主體過于單

一、服務供給嚴重不足、服務質量相對較低等等，因此，發展老年服務業大有可為。

201X年X月X日

第五篇：關于如何加強新時期農村黨員隊伍建設的調查與思考（定稿）

關于如何加強新時期農村黨員隊伍建設的調查與思考 農村基層黨組織幾年來高舉鄧小平理論的偉大旗臶,認真學習“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記的講話精神，廣大農村黨員的思想覺悟有了新的提高，干部作風得到較大改進，班子戰斗力得到進一步加強，黨員干部在農村經濟建設和發展中的作用更加顯著，但是距離黨和人民的要求仍有較大差距。

一、新時期農村黨員干部存在的問題。

1、部分農村黨員的科技文化素質不高帶領群眾致富的本領不強。

一是文化底子薄。與其他農民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。有的農村黨員干部文化素質偏低，駕馭市場經濟能力不強，對市場經濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。我鎮共有農村黨員1120人，通過調查表明，50歲以上掌握一門以上實用技術的人員占農村黨員總數的13.6%，且大都以經驗性技術為主；50歲以下掌握兩門以上實用技術的黨員干部占農村黨員總數的68.6%,但存在技術不精，學用脫節的情況；從對市場的把握能力上看，14.6%的農村黨員干部存在市場行情不清，市場經驗有限，抵御市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領群眾致富本領不強。部分黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經營，影響了群眾調整產業結構的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、因村級集體經濟薄弱，導致村干部為群眾服務的質量比較低。

一些村集體經濟總是發展不起來，缺乏搞好服務的物質基礎。由于村集體經濟發展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩定。不少村干部服務意識不強，服務層次不高，只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發展經濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為群眾提供的服務更少。

3、農村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用還需進一步增強。

農村黨員干部應當是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。從目前看，我鎮黨員中雖有一大部分人通過各種途徑自己已經致富，但是缺乏帶領群眾致富的本領，有的甚至處于相對貧困線上，成為組織的救濟對象。從黨員致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養致富、流通致富、辦企業致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。有35%的黨員干部沒有致富，在調整農業產業結構中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。

4、因無職黨員素質不高，影響了農村基層黨組織的戰斗力。

農村無職黨員雖說不是很多，但也存在著一些問題。一是素質不高。他們文化素質低，先進思想、先進科技、先進實用技術在農村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關系。有的農村無職黨員埋頭經營自己的“承包地”，對集體經濟不熱心、不參與；一些黨員從村干部崗位上卸任后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、解決農村黨員干部存在問題的幾點思考。

1、加強班子建設，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力、吸引力。一是精心選好村黨支部書記。要選拔那些有理想、政治素質高、能很好地執行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱心為群眾辦事，具有帶領群眾致富本領的優秀黨員。選任渠道要寬，從村黨支部書記的選任導向看，必須突破地域界限和身份界限。二是配好、配強黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結構合理，在支部班子成員中應根據各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到用其所長。三是抓好農村黨員干部后備隊伍的建設。要著眼于村級組織建設的長遠需要，及早發現苗子，重點加以培養。特別要把那些政治素質好，具有一定文化科技知識、懂經營管理的回鄉知青、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外出務工經商人員中的優秀黨員納入視野，加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍。四是根據稅費改革后農村無職黨員增多的實際，根據農村

工作需要的黨員的特長，設臵小型的如普法民調、致富示范、市場信息、村務監督等黨小組，充分發揮農村無職黨員的作用。

2、加強教育管理，提高農村基層黨員干部的整體素質。

一方面要加強對農村基層干部的教育培訓。要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年集中一段時間，對各村基層干部進行以“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神為主要內容的思想教育，同時采取各種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識、科技文化知識和實用技術的培訓，提高農村基層干部的思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整產業結構，發展經濟的能力。另一方面要加強農村黨員的教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學習教育的內容上，既要學習鄧小平理論、黨章、“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神，又要按照“缺什么補什么”的原則，著重強化他們的科技致富能力，抵御市場風險的能力；在學習形式上，可采取召開黨員大會開展民主評議、組織實用技術培訓、參觀學習等方式。進一步嚴格黨內生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強目標管理，引導農村黨員帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富，帶頭促進農村發展和維護社會穩定，充分發揮農村黨員在農村兩個文明建設中的先鋒模范作用。

3、加強農村黨員干部作用建設，提高基層工作水平。

現在農村工作難度大，干群關系難溝通，一個重要原因在于農村黨員干部的工作方式和方法沒用得到根本轉變，“老的方法不管用，新的方法不會用”，這在一定程度上影響了黨群干群關系。改變農村基層干部的作用，一是加強農村黨員干部的政治理論學習，掀起學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神的熱潮，提高政策理論水平；二是加強法律法規的學習，以適應法制化社會的需要，通過了解法律法規，解決工作中的實際問題；三是以扎實的作用示范群眾，幫助農民調整產業結構，幫助企業增效益，幫助群眾增收入，大力開展黨員“聯戶帶創”活動，建立農村黨員干部在人民群眾中的良好形

象。四是加強黨風廉政建設，全面推行村務、財務公開，增加工作透明度，強化對干部的監督和約束，營造廉政為民的良好氛圍。

4、大力發展農村經濟，從深層次解決農村黨員干部存在的問題。

目前，農村基層組織和黨員干部存在的新情況、新問題，從根本上講，發展農村經濟是治本之策。農村稅費改革后，各村收入減少，農村基層組織發展經濟壓力增大，農村黨員的整體素質不高，在一定程度上影響了農村經濟的發展。這就要求農村基層組織要有比任何時候都強的加快發展的危機感、緊迫感，牢牢把握以經濟建設為中心，以加快農村發展為主題，找準基層組織建設作為農村經濟發展的著力點，千方百計為農業增產、農民增收和農村集體經濟的發展提供組織保證和服務支持，帶領農民群眾走上致富奔小康的道路。只有這樣，農村基層組織才會有凝聚力、戰斗力、號召力，才能從深層次上解決農村黨員存在的問題。