第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極為基層組織建設(shè)年活動提供堅強紀(jì)律保障的實施意見

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極為基層組織建設(shè)年活動提供

堅強紀(jì)律保障的實施意見

為確保全縣基層組織建設(shè)年活動高效推進，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)、保障和促進作用，切實轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，助推全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案》及相關(guān)文件，特制定此實施意見。

一、齊思想釀氛圍，正確認(rèn)識開展基層組織建設(shè)年活動的重大意義

開展基層組織建設(shè)年活動是進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。當(dāng)前，我縣正處于科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要廣大黨員干部進一步改進工作作風(fēng)，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中推進基層組織建設(shè)，為實現(xiàn)石棉“一極三中心”建設(shè)和建設(shè)四川省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟強縣提供堅強的組織保障。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)最關(guān)鍵的是把任務(wù)落實到基層，落實到各條戰(zhàn)線，落實到各個工作崗位，上下同心，矢志不移地加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅強穩(wěn)固，廣大黨員干部都能夠率先垂范，以嶄新的理念服務(wù)人民群眾，以嶄新的勇氣破解難題，形成想著干、爭著干、搶著干，不達(dá)目標(biāo)不罷休的良好氛圍。

二、擺問題轉(zhuǎn)觀念，增強開展基層組織建設(shè)年活動的責(zé)任感和緊迫感

近年來，縣委高度重視基層組織建設(shè)工作，成效明顯，群眾滿意度不斷提高，但面對新形勢，新任務(wù)和新要求，在我縣黨員干部中仍然存在一些不容忽視的問題。比如一些重點工作推進緩慢，難點工作突破力度不夠，一些薄弱環(huán)節(jié)還沒得到有效加強，基層黨組織創(chuàng)新措施不到位，亮點不突出，特色不明顯，基層黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)參差不齊、“第一責(zé)任人”職責(zé)發(fā)揮不到位，還有的基層黨組織沒有把黨的工作和部門單位的總體工作結(jié)合起來，不能在實際工作中謀求黨建工作和中心工作“互動雙贏”，在個別黨員干部中仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨建的錯誤認(rèn)識。學(xué)習(xí)興致不高，工作狀態(tài)不佳，工作效率低，責(zé)任心不強，服務(wù)意識差等問題依然存在。

針對這些問題，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要率先統(tǒng)一思想，理清認(rèn)識，深刻理解黨建工作和經(jīng)濟工作同頻共振的重要性，用黨建工作的扎實推進保障經(jīng)濟工作的快速發(fā)展。要正確處理好務(wù)虛和務(wù)實的關(guān)系，內(nèi)涵和外延的關(guān)系，當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，抓點和帶面的關(guān)系；明確責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，推進全縣項目建設(shè)和隊伍建設(shè)齊頭并進。教育引導(dǎo)黨員干部在思想觀念上有突破，在能力建設(shè)上有提升，在民生工程、便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護穩(wěn)定上見成效；統(tǒng)籌安排，突出重點，用優(yōu)良的作風(fēng)，以事關(guān)成敗的責(zé)任感和只爭朝夕的緊迫感，高站位認(rèn)識，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高效率推進，高質(zhì)量完成，全力保障基層黨組織戰(zhàn)斗力提升、基層黨組織書記素質(zhì)提升、黨員隊伍生機活力提升、基層基礎(chǔ)保障水平提升、基層黨建制度化水平提升目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、抓載體促發(fā)展，積極服務(wù)于基層組織建設(shè)年各項活動

（一）堅持勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，大力開展“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)活動。要以深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動為載體，切實提高理論武裝實效。充分發(fā)揮各級黨組織會議、棉城論壇、農(nóng)家書屋、黨員教育活動室等作用，深入開展十七屆六中全會和十八大精神宣講活動。要進一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)制度，建立健全把讀書學(xué)習(xí)與政績評估、評獎、晉級等結(jié)合起來的考核評估制度，形成以制度約束規(guī)范學(xué)習(xí)的氛圍。黨員干部必須樹立學(xué)習(xí)就是工作、學(xué)習(xí)才能提高能力的觀念，真正把學(xué)到的知識、具備的素質(zhì)轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的舉措、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。要以學(xué)習(xí)促思想解放，以思想解放創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措。

（二）堅持心系群眾、服務(wù)民生，大力開展“破解難題、促進發(fā)展”活動。密切黨群干群關(guān)系，提高人民群眾滿意度，關(guān)鍵在于服務(wù)。全體黨員干部要緊密結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)先爭優(yōu)活動、承諾踐諾活動、組團式服務(wù)活動、產(chǎn)業(yè)黨建富民活動、黨員掛牌經(jīng)營活動、“聯(lián)鄉(xiāng)包村幫戶”活動以及百名干部下基層指導(dǎo)活動與農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接等工作，經(jīng)常進村入戶進行政策、法律法規(guī)宣講和走訪慰問，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，問政于民、問需于民、問計于民，了解群眾最關(guān)注、最迫切需要解決的實際問題，找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸問題，通過帶領(lǐng)群眾學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)技術(shù)、謀發(fā)展、促和諧，鍛煉教育干部，不斷增強黨員干部求真務(wù)實、真抓實干的能力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機制、群眾訴求表達(dá)機制、社會矛盾調(diào)處機制、群眾權(quán)益保障機制，切實糾正和依紀(jì)依法查處損害群眾利益的行為，促進服務(wù)對象、聯(lián)系村（戶）反映的問題得到有效解決，為發(fā)展獻計出力，真正做到聯(lián)系一批基層群眾，解決一批具體困難，辦好一批實事好事。

（三）堅持真抓實干、務(wù)求實效，大力開展“忠誠、律己、創(chuàng)一流”作風(fēng)建設(shè)活動。為適應(yīng)新形勢下反腐倡廉工作需要，樹立“爭創(chuàng)一流”的工作理念，大力弘揚“開放包容、自強奮進”的石棉精神，切實增強履職的主動性和實效性。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“忠誠、律己、創(chuàng)一流”作風(fēng)建設(shè)活動，努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，履行好《黨章》賦予紀(jì)檢機關(guān)教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能，抓好黨風(fēng)、黨紀(jì)和反腐敗三大任務(wù)，引領(lǐng)帶動全縣各級黨組織和黨員干部積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對照自身的職能、職責(zé)，認(rèn)真查找不足，抓好整改落實，以優(yōu)良的作風(fēng)實現(xiàn)工作績效的提升。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)各項制度，教育引導(dǎo)黨員干部開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”活動，強化工作督查和效能問責(zé)，著力解決當(dāng)前存在的制度執(zhí)行不嚴(yán)、紀(jì)律意識不強、服務(wù)發(fā)展意識不濃等突出問題，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進大發(fā)展。加大對作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，通過啟動“三早”預(yù)警機制和信訪監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“四個特

別”的要求，促使廣大黨員干部的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。對群眾反映強烈、意見較大、確實存在問題的黨組織、黨員干部要嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅處理，狠剎歪風(fēng)，引以為戒。

（四）堅持發(fā)揚民主、團結(jié)共事，大力開展“嚴(yán)明紀(jì)律、維護和諧”活動。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各級黨組織要發(fā)揚民主，積極吸納正確意見和群眾智慧。工作上堅持大事講原則、小事講風(fēng)格，在思想上相互交流不隔閡；在工作上相互補臺不拆臺。要增強大局意識，堅決維護黨委、政府權(quán)威，堅決貫徹落實黨委、政府的決策部署，確保政令暢通，上下一心。要堅決摒棄小團體利益，防止和克服部門利益侵害群眾利益的行為。以班子成員和黨員干部為重點，開展“大討論”和交心談心活動，解決政治紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律等方面存在的突出問題，切實增強黨員干部的紀(jì)律性，努力建設(shè)開拓進取、務(wù)實高效、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，以黨內(nèi)和諧推動社會和諧，以班子和諧促進隊伍和諧。

（五）堅持秉公用權(quán)、廉潔從政，大力開展“基層紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)”活動。紀(jì)檢組織也是組織建設(shè)中密不可分的部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實抓好紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，在紀(jì)委職能作用發(fā)揮上下狠功夫。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入開展廉政思想教育，強化廉政紀(jì)律執(zhí)行。全面推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、辦事公開，增強工作的透明度，保障群眾享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開展公務(wù)消費治理，嚴(yán)格控制公務(wù)開支，堅決制止奢侈浪費行為。培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，自覺加強思想道德修養(yǎng)，講操守、重品行，做到生活正派，情趣健康，一塵不染。堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、推動發(fā)展、促進和諧、教育干部、保持廉潔”的指導(dǎo)思想，以基層組織建設(shè)年為契機，緊扣黨委政府中心工作和民生工程開展監(jiān)督檢查，為促進我縣“一極三中心”建設(shè)和建設(shè)四川省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展的山區(qū)經(jīng)濟強縣提供堅強的政治紀(jì)律保障。

第二篇：基層組織建設(shè)年實施意見

為認(rèn)真貫徹落實上級指導(dǎo)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究決定從今年8月份開始，利用一年左右時間，在我鎮(zhèn)農(nóng)村開展黨的基層組織建設(shè)年活動（以下簡稱“建設(shè)年”活動），現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“保持先進性、增強凝聚力，提高服務(wù)水平、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)”這一主題，以開展保持黨員先進性教育活動為動力，大力推進農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、“加快發(fā)展，奮力崛起，破解難題，勇當(dāng)先鋒”提供堅強有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

把“建設(shè)年”活動與先進性教育活動有機結(jié)合起來，以“建設(shè)年”活動成果，進一步體現(xiàn)先進性教育活動的成效。具體目標(biāo)任務(wù)是：

1、鄉(xiāng)村兩級黨組織設(shè)置科學(xué)、合理，村級配套組織健全完善，村兩委關(guān)系進一步理順，所有符合條件的新經(jīng)濟組織、新社會組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴大。

2、鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強，整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平進一步提高，成為團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強。

3、農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓(xùn)；農(nóng)村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個以上發(fā)展示范項目，結(jié)對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動一批農(nóng)戶增收致富；農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動全面展開，有條件的無職黨員認(rèn)領(lǐng)了一個或多個公益性崗位；農(nóng)村流動黨員教育管理的有效機制初步建立，廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)村兩級干部為民服務(wù)的意識進一步增強，服務(wù)能力和水平進一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立為民服務(wù)場所，所有村均實行為民服務(wù)全程代理制，服務(wù)內(nèi)容進一步拓展，服務(wù)行為進一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進一步提高，廣大基層干部實踐宗旨、為民服務(wù)的績效明顯體現(xiàn)。

5、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入扎實開展，民主管理體制進一步健全，民主決策的內(nèi)容和程序進一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開工作進一步規(guī)范，鄉(xiāng)村黨務(wù)公開工作在試點的基礎(chǔ)上全面推開，基層民主政治建設(shè)明顯加強。

6、農(nóng)村基層黨建工作對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強有力的推動作用，村級集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會步伐明顯加快。

三、方法步驟

總體分三個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)動員、全面啟動。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市、縣有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進行宣傳發(fā)動，研究制定本單位的實施方案和細(xì)則，組織召開動員會，全面啟動“建設(shè)年”活動。

第二階段：圍繞主題、開展工作。此階段是整個“建設(shè)年”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點抓好以下幾項工作。

1、抓好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)；

2、通過推進“雙培雙帶”、加強對流動黨員的管理和農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，強化隊伍建設(shè)，進一步提高發(fā)展能力；

3、積極規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委的工作運行機制，提高決策水平，全面推行黨務(wù)公開制度，努力促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

第三階段：總結(jié)提高、建章立制。認(rèn)真總結(jié)“建設(shè)年”活動，積極探索新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度。規(guī)范考評辦法，完善獎懲機制，表彰先進，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。鞏固成果，推廣經(jīng)驗，努力建立農(nóng)村黨建工作的長效機制。

四、重點工作

（一）加強班子建設(shè)，增強基層黨組織的執(zhí)政能力

1、圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)“三型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，即“創(chuàng)業(yè)型”、“服務(wù)型”、“民主型”。開展“雙聯(lián)系、雙促進”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要分別聯(lián)系一個后進村、一個貧困戶、一個種養(yǎng)大戶、一個農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。村“兩委”成員要聯(lián)系一個村民組、一個黨小組、一個黨員示范戶，促進基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增收致富，形成“連成一條線、帶動一大片”的工作格局。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機，全面推行“一推兩考”制度和鄉(xiāng)村干部持證上崗制度。

2、圍繞服務(wù)農(nóng)民，加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“三強”（奉獻精神強、公道正派理念強、帶領(lǐng)群眾致富能力強）要求，切實加強村班子建設(shè)，重點是選好村黨組織書記。大力倡導(dǎo)村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦發(fā)展項目，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領(lǐng)跑人”。落實省委提出的“村村有大學(xué)生”計劃，著力提升村干部的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批村黨組織書記后備人選。

3、切實抓好選派工作，確保“突破年”“建設(shè)年”任務(wù)的完成。各選派單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行職責(zé)，切實關(guān)心支持選派干部工作。抓好對選派干部的任期培訓(xùn)，幫助選派干部選準(zhǔn)項目，鼓勵和支持選派干部用足、用活、用好發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金，促進村集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強發(fā)展后勁。

4、切實加強村級組織建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，及時調(diào)整、擴大農(nóng)村基層黨組織設(shè)置；積極探索依托產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會、基地和企業(yè)，設(shè)置專業(yè)黨組織，把專業(yè)黨組織的組織生活內(nèi)容和工作開展方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，著力解決農(nóng)村黨組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式新變化不適應(yīng)的問題，進一步夯實黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。

5、切實加強黨員教育陣地建設(shè)。加強黨員活動室建設(shè)，保證每個行政村黨員活動室的面積不少于100平方米，到2012年上半年，保證每個行政村辦公服務(wù)用房面積不少于300平方米。

（二）強化隊伍建設(shè)，進一步提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力

6、緊緊抓住先進性教育活動這一有利契機，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

7、采取分級培訓(xùn)的辦法，大力加強對農(nóng)村黨員干部隊伍的教育培訓(xùn)工作。要集中時間，統(tǒng)一內(nèi)容，對鄉(xiāng)村兩級干部普遍進行一次培訓(xùn)。當(dāng)前，尤其要抓好村級換屆中新進的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。市里今年下半年將啟動全市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機遇，利用好計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村黨員干部進行教育，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育快捷、直觀的優(yōu)勢，提高培訓(xùn)的針對性，努力增強培訓(xùn)效果。

8、采取切實措施，加強對流動黨員的教育管理。改進黨員管理辦法，通過書信聯(lián)絡(luò)、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強黨組織與黨員的聯(lián)系；要教育鼓勵黨員奉獻在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻。建立健全流動黨員三級管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊建立流動黨員管理臺賬和專項電子檔案，建立流動黨員服務(wù)站，加強黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”。

9、認(rèn)真組織實施“雙培雙帶”先鋒工程。落實省委組織部“百、千、萬”行動計劃。在“培”上下功夫，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，因地制宜，開展菜單式培訓(xùn)；組建“雙培雙帶”活動專家顧問團，進行技術(shù)指導(dǎo)。在“帶”上求突破，采取大戶帶動、項目帶動、基地帶動和協(xié)會帶動的辦法，增強帶動群眾致富能力。在“幫”上見成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等方面促進“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。

10、強化服務(wù)意識，深入推進為民服務(wù)全程代理工作。進一步推進為民服務(wù)代理制工作，改進服務(wù)方式，完善服務(wù)程序，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理中心（站）建設(shè)，并按照“全程、無償、依法”的要求，進一步抓好規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

11、全面開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動。按照“設(shè)定崗位、明確職責(zé)、界定內(nèi)容、跟蹤考評”的思路，采取“自我認(rèn)崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結(jié)合黨員“先鋒崗”活動，科學(xué)設(shè)置崗位，切實解決農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用不突出的問題。

（三）加強制度建設(shè)，努力促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)

12、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點工作。探索建立黨的代表大會提案制度和黨代表提議的處理回復(fù)機制，充分發(fā)揮黨代表的作用。按照“說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)”的要求，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

13、落實黨委會議制度，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持重大事項集體研究決定，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能以黨政聯(lián)席會議的形式取代黨委會決策。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范村“兩委”工作運行機制，提高決策水平。

14、全面推行黨務(wù)公開制度，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確黨務(wù)公開的內(nèi)容。包括黨組織成員的分工和職責(zé)，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務(wù)公開程序。統(tǒng)一黨務(wù)公開的形式和時間，每季度首月15日為黨務(wù)公開日，同時根據(jù)工作需要，做到固定性內(nèi)容長期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作及時公開。抓好黨務(wù)公開的配套銜接。做到黨務(wù)公開與村務(wù)政務(wù)公開同步規(guī)劃、同步部署、同步實施。區(qū)委將在試點的基礎(chǔ)上，全面鋪開黨務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查評比制度，建立群眾評議制度，把黨務(wù)公開制度落到實處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨組織對“建設(shè)年”活動要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委成立由鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確“建設(shè)年”活動責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管副書記是直接責(zé)任人，并把“建設(shè)年”活動開展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。

（二）結(jié)合實際，制定方案。我鎮(zhèn)要根據(jù)我縣的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實際，精心研究制定“建設(shè)年”活動的實施方案和細(xì)則，明確“建設(shè)年”活動的主題、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。

（三）強化督查，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)委將組成督查（指導(dǎo)）組，對我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動各項工作任務(wù)落實情況進行督查指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保“建設(shè)年”活動順利進行。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。“建設(shè)年”活動期間，我鎮(zhèn)要加強信息報送工作，尤其是“建設(shè)年”活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴大“建設(shè)年”活動的社會影響力

第三篇：教育系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動實施意見

轉(zhuǎn)發(fā)教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于 印發(fā)〈教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展 基層組織建設(shè)年活動實施意見〉的通知》的通知

遼教創(chuàng)先組發(fā)[2012]4號

各市教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指（領(lǐng)）導(dǎo)小組、省內(nèi)各高等學(xué)校創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見>的通知》（教創(chuàng)先發(fā)[2012]3號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，各市各學(xué)校要高度重視，抓好貫徹落實。按照通知要求，要組織專門力量，制定工作方案，認(rèn)真做好教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）分類定級工作，填寫好教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）分類定級匯總表、教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）整改匯總表，確保上報時間，數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。此項工作任務(wù)重、時間緊，請各市各高校接此通知后立即抓緊時間開展工作，以便全省能按照教育部通知要求時限及時匯總上報。

聯(lián) 系 人：劉文成 戴曉峰 聯(lián)系電話、傳真：024-86906599 電子郵箱：L86906599@126.com 附件：

1.普通高等學(xué)校學(xué)生黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)； 2.普通高等學(xué)校教師黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)； 3.中小學(xué)校黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)； 4.中等職業(yè)學(xué)校黨支部分類定級評分參考標(biāo)準(zhǔn)；

5.教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）調(diào)查摸底與分類定級表 6.教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）分類定級匯總表； 7.教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）整改匯總表。

遼寧省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組

二〇一二年三月五日 關(guān)于印發(fā)《教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見》的通知

教創(chuàng)先發(fā)[2012]3號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委，部內(nèi)各司局、各直屬單位： 現(xiàn)將《教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認(rèn)真貫徹落實。附件：教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組 二〇一二年二月二十四日 附件： 教育系統(tǒng)關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

為貫徹落實中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）精神，全面加強教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保證，現(xiàn)就教育系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動提出如下實施意見。

一、總體要求

按照中央關(guān)于基層黨建工作各項要求和開展基層組織建設(shè)年的部署，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分類指導(dǎo)，扎實推進。抓落實，就是結(jié)合各地各學(xué)校基層黨組織實際，認(rèn)真落實關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的政策措施，大力推廣成功的經(jīng)驗做法。全覆蓋，就是堅持一抓到底，推動教育系統(tǒng)每個黨支部都積極行動起來，引導(dǎo)每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是著力解決教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制。受歡迎，就是貼近基層 需求，回應(yīng)師生關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使教育系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動讓黨員滿意、受師生歡迎。通過基層組織建設(shè)年活動的開展，使基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進校園和諧、服務(wù)師生群眾的能力進一步增強，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層黨組織的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要目標(biāo)

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下五個目標(biāo)。1.黨支部戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強教育系統(tǒng)基層黨組織。進一步提升黨支部戰(zhàn)斗力，鞏固擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉(zhuǎn)化后進黨支部。普通高等學(xué)校本科生黨支部基本都要成為先進和較好黨支部。民辦高等學(xué)校在年底之前實現(xiàn)黨組織全覆蓋。

2.黨支部書記素質(zhì)進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強黨支部書記隊伍建設(shè)。黨支部書記選任渠道不斷拓寬、選任范圍不斷擴大。確保黨支部書記每半年接受一次集中培訓(xùn)，每年參加一次實踐活動。通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力增強黨支部書記服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的能力。

3.黨員隊伍生機活力進一步提升。通過對發(fā)展黨員實施分類指導(dǎo)、完善多級培養(yǎng)體系、健全考核評價機制等，使發(fā)展黨員尤其是大學(xué)生黨員質(zhì)量進一步提高，普通高等學(xué)校本科生中“低年級有黨員、高年級有黨支部”的成果進一步鞏固。加大在青年教 師中發(fā)展黨員力度，把發(fā)展教師黨員工作納入各地各學(xué)校黨建工作責(zé)任制。黨員教育、管理和服務(wù)工作不斷加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

4.基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升。基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)不斷加強，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、穩(wěn)定骨干。通過開展黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)、機關(guān)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)、黨建組織員專題培訓(xùn)等，使黨務(wù)工作者隊伍專業(yè)化水平進一步提高。確保黨建工作經(jīng)費投入增長幅度不低于地方教育經(jīng)費投入增長幅度，活動場所建設(shè)不斷加強，基層黨建工作信息化深入推進。

5.基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

三、方法步驟

教育系統(tǒng)各級黨組織要按照活動的目標(biāo)要求，制定計劃、分步推進、有序開展基層組織建設(shè)年活動。

1.調(diào)查摸底、分類定級。對本地本學(xué)校和部直屬機關(guān)基層黨組織情況進行全面調(diào)查，從黨支部入手，通過調(diào)查走訪、民主評議等形式，重點檢查組織設(shè)置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分、經(jīng)費場所保障是否落實，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，按照教育系統(tǒng)擬定的分類定級評分 參考標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化黨支部等級標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合調(diào)查摸底、考核、群眾評議、支部自評情況，上級黨組織對黨支部按先進、較好、一般和后進進行分類定級。分類定級工作應(yīng)于3月底之前完成。

2.健全組織、理順關(guān)系。以民辦學(xué)校、幼兒園、邊遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點為重點，通過掛靠建設(shè)、區(qū)域聯(lián)建等形式建立健全基層黨組織。理順基層黨組織隸屬關(guān)系，按照有利于黨支部開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時調(diào)整完善，明確管理主體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。理順黨員組織關(guān)系，改進和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機制，將流動黨員有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。

3.對標(biāo)整改、晉位升級。完善黨支部設(shè)置，創(chuàng)新開展活動的形式以及發(fā)揮作用的途徑，積極探索擴大黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，提升基層黨組織履職盡責(zé)的能力。幫助先進黨支部梳理有效做法，總結(jié)工作經(jīng)驗；引導(dǎo)后進黨支部剖析自身問題，查找癥結(jié)原因。在此基礎(chǔ)上，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)黨支部確立對照標(biāo)準(zhǔn)，明確改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實。注重發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，著力整頓軟弱渙散黨支部，使每一個黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過多種方式加強對整改工作的督促指導(dǎo)。

4.學(xué)習(xí)先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合“教育系統(tǒng)先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選表彰和總結(jié)工作，通過符合基層實際、簡便易行的方法，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，把成熟做法轉(zhuǎn)化為政策措施，推進創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)。組織引導(dǎo)基層黨組織在服務(wù)中心促發(fā)展、廣大黨員在立足崗位做貢獻上“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好環(huán)境，帶動全體師生員工爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)校園和諧之優(yōu)，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

四、工作任務(wù)

教育系統(tǒng)各級黨組織要按照基層組織建設(shè)年的部署，各司其職，做好各項工作，著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

1.選優(yōu)訓(xùn)強一個好書記。突出基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，采取調(diào)整、選派、選聘、培訓(xùn)等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強黨支部書記。結(jié)合黨支部分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨支部書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，可由上級黨組織選派。選拔政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、師生信任的黨員擔(dān)任黨支部書記，提倡黨支部書記與行政負(fù)責(zé)人交叉任職或兼任行政職務(wù)，確保黨支部書記參與本單位本部門重要事項的討論和決定。抓好黨支部書記輪訓(xùn)，新任黨支部書記在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，各地教育部門要舉辦黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

2.研究謀劃一個好思路。各級教育部門要圍繞服務(wù)中心任務(wù)、建設(shè)干部隊伍，形成帶隊伍、干事業(yè)的好思路；高等學(xué)校要圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新，形成推進教育 改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)的好思路；中小學(xué)校要圍繞大力實施素質(zhì)教育、建設(shè)特色校園文化、促進學(xué)生健康成長，形成做好思想道德教育和理想信念教育、創(chuàng)設(shè)良好育人氛圍、提高教育教學(xué)質(zhì)量的好思路；中等職業(yè)學(xué)校要圍繞建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、不斷增強職業(yè)教育吸引力，形成深化改革創(chuàng)新、提高培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好思路；各級各類民辦學(xué)校要圍繞實現(xiàn)黨組織全覆蓋、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，形成團結(jié)凝聚師生員工、維護各方合法權(quán)益、促進學(xué)校健康發(fā)展的好思路。

3.建立完善一套好制度。總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效做法和經(jīng)驗，推動每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。健全完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4.建設(shè)管理一個好陣地。針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大人力、財力、物力投入力度，切實解決一些黨支部缺經(jīng)費、少場所問題，保證黨支部工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。要對黨支部活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善；已有 活動場所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促進活動場所讓黨員師生充分利用、受黨員師生歡迎。

5.健全落實一個好機制。著力建立經(jīng)費保障機制，加大支持力度，把基層黨組織工作和活動經(jīng)費納入各地各學(xué)校各單位預(yù)算，專項列支，充分保證基層黨組織日常活動的開展。要關(guān)心和支持教工黨支部書記的工作，保障他們的待遇。各級黨委教育工作部門應(yīng)在黨費使用上給予民辦學(xué)校更大支持，協(xié)調(diào)解決民辦學(xué)校黨組織工作經(jīng)費問題。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)教育部門和學(xué)校基層黨建工作的幫扶力度。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各學(xué)校要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把基層組織建設(shè)年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，確保教育系統(tǒng)開展基層組織建設(shè)年活動各項任務(wù)落到實處。

1.落實工作責(zé)任。各地各學(xué)校要把加強基層組織作為2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中全面落實基層黨組織建設(shè)各項任務(wù)。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好基層黨建工作。各級教育工作部門要加強工作指導(dǎo)，制定實施意見，強化督促檢查，確保取得實效。

2.建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。各級教育部門和單位要普遍建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部深入基層調(diào)研蹲點服務(wù)師生制度。建立聯(lián)系點，定點聯(lián)系指導(dǎo)教育基層單位，把調(diào)查研究與工作指導(dǎo)相結(jié)合，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)中的突出問題和工作重點，幫助基層加強組織建設(shè)；機關(guān)干部聯(lián)系學(xué)校黨員師生，與他們一起過組織生活，傾聽基層群眾的意見建議，幫助他們解決實際困難。

3.建立“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。“聯(lián)述”要求各級教育工作部門就抓基層黨建工作情況分別向同級地方黨委和上一級教育工作部門進行專項述職（各級各類學(xué)校向所屬教育工作部門進行專項述職）。“聯(lián)評”要求組織下級教育工作部門、基層黨組織、黨員和群眾代表對上一級教育工作部門抓基層黨建工作情況進行評議（各級各類學(xué)校要組織黨支部、黨員和群眾代表對其抓基層黨建工作情況進行評議）。“聯(lián)考”要求把抓基層黨建工作情況作為各級教育工作部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組 二〇一二年二月二十四日

第四篇：武岡市基層組織建設(shè)年活動實施意見

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建

設(shè)年的實施意見

(2012年2月，征求意見稿)

2012年，中央確定為“基層組織建設(shè)年”。為進一步加強基層黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍生機活力，全面提升基層黨建工作水平，根據(jù)中央、省委、邵陽市委的部署要求和我市實際情況，現(xiàn)提出如下全市開展基層組織建設(shè)年的實施意見。

一、目標(biāo)要求

以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，以“五個提升”為主要內(nèi)容，通過一年左右的努力，達(dá)到提升核心作用，基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提高；提升隊伍素質(zhì)，隊伍生機活力進一步增強；提升示范帶動，黨組織和黨員的示范引領(lǐng)作用進一步發(fā)揮；提升機制管理，基層黨組織工作進一步規(guī)范化、科學(xué)化；提升保障措施，基層基礎(chǔ)保障進一步拓寬，力爭農(nóng)村黨支部晉位升級率在95%以上，全市“五好黨組織”和“五帶頭”共產(chǎn)黨員均在70%以上。

二、主要任務(wù)

（一）提升核心作用

1、健全基層組織。開展基層組織大調(diào)查，全面摸底，掌握情況，找準(zhǔn)問題。對已建黨組織，按照有利于加強領(lǐng)導(dǎo)、活躍基層、發(fā)揮作用、設(shè)臵科學(xué)合理的原則，機構(gòu)和黨員人數(shù)發(fā)生了變化，黨組織設(shè)臵要作出相應(yīng)調(diào)整；對未建黨組織的單位，采取單獨、聯(lián)合、掛靠等形式，一定要建立黨組織；對暫不具備組建條件的，從機關(guān)離崗黨員干部和離退休黨員干部中選派黨建聯(lián)絡(luò)（指導(dǎo)）員，開展黨的工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步理順黨組織隸屬關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所堅持屬地管理。“兩新”組織新建黨組織，由行業(yè)系統(tǒng)黨組織管理。各級黨組織要建立健全工、青、婦、老年科協(xié)組織，在老干部自愿的基礎(chǔ)上建立老干黨支部,指導(dǎo)開展正常活動，搞好黨群共建，充分發(fā)揮帶動作用。機關(guān)黨組織要如期換屆，因故延期必經(jīng)批準(zhǔn)。進一步探索完善黨代表常任制，暢通科學(xué)決策、民主監(jiān)督渠道。

2、建強領(lǐng)導(dǎo)班子。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居、社區(qū)）等基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。注重從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退2

伍軍人、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)職工、民營企業(yè)經(jīng)營管理者中，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人員，擔(dān)任村（居、社區(qū)）干部，特別是黨組織書記。鼓勵機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀青年干部和離退休干部，到非公有制經(jīng)濟組織和后進村擔(dān)任黨支部書記。結(jié)合基層黨組織年終考核結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的村（居、社區(qū)）干部，尤其是黨組織書記，要及時進行調(diào)整。搞好黨務(wù)政務(wù)公開，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，精誠團結(jié)，密切干群關(guān)系。

3、加強分類管理。出臺《武岡市農(nóng)村黨支部分類定級管理考核辦法》，所有村黨支部實行分類定級，滾動晉位升級，動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，對所屬黨支部都要調(diào)查摸底，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，分為一類、二類、三類村黨支部，建立臺帳，實行分類管理。每個村黨支部都要確定一名聯(lián)系人，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)黨支部明確改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實，晉位升級率力求在95%以上。機關(guān)、企事業(yè)和“兩新”組織黨組織，由行業(yè)系統(tǒng)黨組織分類管理，全市組織抽查檢查。

（二）提升隊伍素質(zhì)

1、加強黨組織書記培訓(xùn)。年內(nèi)重點抓好三個專題培訓(xùn)班：市直機關(guān)黨組織書記加強和創(chuàng)新社會管理專題培訓(xùn)班；組織委員、政工股長、“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人等，黨務(wù)工作專題培訓(xùn)班；基層黨組織書記十八大精神專題培訓(xùn)班。繼續(xù)組織好黨委書記參加省、市的培訓(xùn)班和黨校“雙休日點單式黨課”。繼續(xù)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”活動，書記要作出表率。黨委（黨組）要辦好本單位、本系統(tǒng)的黨校，對支部書記進行集中培訓(xùn)，全年不少于3天。

2、抓好發(fā)展教育管理。全面實行發(fā)展黨員工作培訓(xùn)制、票決制、公示制、審查制、責(zé)任追究制，嚴(yán)把“入口”。加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手中發(fā)展黨員力度，注重把懂經(jīng)濟、會管理的產(chǎn)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)發(fā)展入黨。對三年未發(fā)展黨員的“空白村”，村支部書記一律免職。辦好業(yè)余黨校和遠(yuǎn)程教育，強化黨員宗旨意識、黨員意識，引導(dǎo)黨員學(xué)科技，服務(wù)發(fā)展，奉獻群眾，爭做“五帶頭”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。建立城鄉(xiāng)流動黨員互動管理體系，促進黨員動態(tài)信息城鄉(xiāng)互通共享，實現(xiàn)黨員管理、教育和服務(wù)工作“一體化”。4

搞好黨員黨性定期分析和民主評議，妥善處臵不合格黨員，暢通“出口”。

3、培優(yōu)后備人才隊伍。建立農(nóng)村人才信息庫，充分利成用好遠(yuǎn)程教育站點，扎實做好“雙培”工作，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批致富能手、致富帶頭人。建立村級后備干部人才信息庫，確保每村有3至5名后備干部，實行跟蹤培養(yǎng)管理。

4、注重大學(xué)生村官培養(yǎng)。完善《大學(xué)生“村官”管理辦法》，實行市團領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨支部書記三級結(jié)對幫帶大學(xué)生村官。加大由助理到正職實崗的培養(yǎng)力度，適時召開經(jīng)驗交流會、座談會、討論會等，全面提高他們基層工作的能力。提供創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)上的扶持，采取“大學(xué)生村官+合作社+基地+農(nóng)戶”等行之有效的模式，引導(dǎo)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。

（三）提升示范帶動

1、開展“公開承諾”活動。基層黨組織按照“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)，針對本單位業(yè)務(wù)工作和重點任務(wù)，在推動科學(xué)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、加強自身建設(shè)、興辦實事好事等方面作出承諾。黨員要對照“五帶頭”，按“設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾”的要求，模范履行

黨章規(guī)定的義務(wù)，在履行崗位職責(zé)，特別是完成急難險重任務(wù)中，發(fā)揮先鋒模范作用，以自身能力和特長，為群眾辦實事做好事等方面作出承諾。

2、開展各具特色的載體活動。堅持和完善“四百”聯(lián)系群眾、“夜宿農(nóng)家”、“黨員義務(wù)勞動日”等載體活動，注重創(chuàng)新。廣泛開展“支部關(guān)愛黨員，黨員熱愛支部”活動，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村要開展以“感黨恩、淳民風(fēng)、愛家鄉(xiāng)、促和諧”為載體的活動，成立紅白喜事理事會等，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，以黨員為主體，搞好社會管理。居委會、社區(qū)以“黨組織入小區(qū)、黨的聲音進樓院、黨的溫暖進家庭”為載體，企事業(yè)以“做時代先鋒、當(dāng)崗位標(biāo)兵”為載體，機關(guān)以“講黨性、重品行、作表率”為載體等，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員的示范作用。

3、開展“一會四評”活動。結(jié)合年初公開承諾事項，每季度召開一次講評會，依次進行自評、互評、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾測評。各級領(lǐng)導(dǎo)要對黨組織、黨員履職踐諾情況實事求是點評，既肯定成績，又要指出問題和努力方向。要采取百分制、等級制、發(fā)征求意見表等方式，組織黨員、兩代表一委員和群眾代表、服務(wù)對象等，對6

黨組織、黨員的述職和領(lǐng)導(dǎo)點評，進行評議和測評。要建立公開承諾和點評、評議、測評臺賬，及時做好回訪復(fù)查工作。認(rèn)真填寫復(fù)查意見，分類建立回訪復(fù)查臺賬。

4、開展“三級雙聯(lián)雙幫”活動。每個市直單位聯(lián)系1個村，幫助明確改正提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，抓好整改落實，晉位升級；每名黨員聯(lián)系1戶困難戶，幫助脫貧致富。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個村，幫助發(fā)展新經(jīng)濟、樹立新風(fēng)尚；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系多戶群眾，幫助其學(xué)科技，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；每名農(nóng)村黨員聯(lián)系黨支部中心任務(wù)，設(shè)崗定責(zé)，幫助支部分憂；聯(lián)系多戶農(nóng)戶，幫助他們科技致富，爭做文明村民。

5、開展示范點創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委書記、專職副書記、組織委員和市直機關(guān)黨委（黨組）書記、政工副局長，要對照《關(guān)于實施“三級”示范創(chuàng)建工程深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知》（武創(chuàng)先組發(fā)?2011?6號），確定聯(lián)系點和創(chuàng)建目標(biāo)，加強指導(dǎo)，力爭將聯(lián)系點創(chuàng)建為創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點。凡是省、邵確定的示范點，本單位和上一級黨組織書記均為第一責(zé)任人，務(wù)必真正發(fā)揮示范作用。全市重點爭創(chuàng)1個省級、9個邵陽市級、50個本市創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點，40個黨建示范點，其中2個“兩新”組織黨建示范點。

6、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動。深入貫徹落實《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“一人學(xué)一技”活動的意見》（湘組發(fā)?2011?16號）文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要立足本職工作，結(jié)合崗位特點、個人愛好等，進行自主申報選學(xué)，至少1門以上實用技能。通過參加培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)、拜鄉(xiāng)土人才為師、自學(xué)等途徑，熟練掌握1－2門實用技術(shù)技能，做到學(xué)一門技術(shù)、帶一批群眾、興一項產(chǎn)業(yè)、促一方致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

6、深入推進黨群共建活動。把黨內(nèi)的創(chuàng)先爭優(yōu)與群團的創(chuàng)先爭優(yōu)融為一體，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和共同行動。各級黨組織要帶領(lǐng)工、青、婦和老干組織，開展黨員示范崗、工人先鋒崗、青年文明號、巾幗文明崗“四崗聯(lián)創(chuàng)”活動，激勵廣大黨員、職工、青年、婦女緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中建功立業(yè)。

（四）提升機制管理

1、完善考核評價制度。制定《武岡市農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等領(lǐng)域黨建工作考核評價試行辦法》，不斷完善基層黨組織書記抓黨建工作雙向述職評議考核制度。

2、完善民主監(jiān)督制度。結(jié)合單位實際，完善基層黨組織議事規(guī)則、決策程序和黨務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會、黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“文建明工作法”，在村（居、社區(qū)）全面推行“四議兩公開”。

3、規(guī)范基礎(chǔ)資料管理。按照文件類、制度類、記錄類、臺賬類、人事類、財務(wù)類、榮譽類、其它類等八大類，做好檔案資料的收集、整理和歸類。進一步完善、規(guī)范市鄉(xiāng)村三級黨組織和黨員干部信息庫，電子檔案和紙質(zhì)檔案保持統(tǒng)一，及時動態(tài)更新，做到“六有六清楚”，即有黨組織臺賬、基本情況清楚，有村干部管理臺賬、基本簡歷清楚，有黨費收繳臺賬、明細(xì)賬目清楚，有黨員發(fā)展臺賬、發(fā)展情況清楚，有流動黨員管理臺賬、流動情況清楚，有后備干部臺賬、動態(tài)表現(xiàn)清楚。

4、建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。進一步總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)中“設(shè)崗定責(zé)”、“三亮三比三評三創(chuàng)”等成功經(jīng)驗，探索構(gòu)建務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議、推優(yōu)評選表彰和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。加強對支部工作的指

導(dǎo)和規(guī)范，每個黨支部至少要建立1項管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，確保基層組織建設(shè)的各項工作抓到每一個支部，把黨的戰(zhàn)斗力的提高落實到每一個支部。

（五）提升保障措施

1、落實陣地保障。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體室等“五小設(shè)施”建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和工業(yè)園區(qū)要普遍建立黨員服務(wù)中心；逐步改善社區(qū)辦公場所設(shè)施；加強已建的村級組織活動場所的管理和使用，積極籌措項目資金，抓好村級組織活動場所建設(shè)，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋；“兩新”組織黨組織至少要有黨員活動室，與職工之家、青年之家、婦女活動室“一室四用”。所有黨員活動室，布臵務(wù)必規(guī)范，達(dá)到“四個一”標(biāo)準(zhǔn)，即有一塊黨組織標(biāo)識牌、一塊黨建工作制度牌、一面黨旗和一個黨建宣傳欄。

2、落實經(jīng)費保障。全面落實村“一定三有”、社區(qū)“四有一化”。市直機關(guān)單位要拿出一定工作經(jīng)費，確保黨組織工作和活動經(jīng)費開支。“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費，以業(yè)主保障為主，力爭多渠道解決。

3、落實幫扶保障。建立困難黨員救助基金會，通過財政支助一些、黨費補充一些、企業(yè)捐贈一些、黨員10

捐獻一些等方式，積極籌措困難黨員救助資金。同時，開展好平時基層黨員干部與困難黨員結(jié)對幫扶活動。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。黨委（黨組）要把加強基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，抓緊抓好。各級黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作，做到部署安排到位、領(lǐng)導(dǎo)力度到位；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。組織部門要加強工作指導(dǎo)，加強溝通協(xié)調(diào)，務(wù)求取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直機關(guān)單位黨委（黨組）要結(jié)合實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定切實可行的基層組織建設(shè)年活動具體方案，并于3月15日前報市委創(chuàng)先爭優(yōu)辦。

（二）強化措施，全力推進。各單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實人員、經(jīng)費、場所等保障措施，建立臺賬，明確分工，強化責(zé)任，真正形成任務(wù)分解、責(zé)任到崗、事事落實的工作局面。抓好先進典型的挖掘、推薦、宣傳和表彰工作，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)，廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。

（三）督促考評，三級聯(lián)動。市委創(chuàng)先爭優(yōu)辦和組織部將根據(jù)基層組織建設(shè)年活動的落實情況，定期開展督查通報，督促各單位加大力度，加快推進各項任務(wù)的完成。實行市鄉(xiāng)村三級“雙向述職”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

第五篇：2012年基層組織建設(shè)年活動實施意見

中共**縣水務(wù)局黨組

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

局屬各基層黨組織：

2012年是中央組織部確定的“基層組織建設(shè)年”，根據(jù)中央、省、市、縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、把握目標(biāo)要求

（一）總體要求。

以“強組織，增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接黨的十八大和省第十次黨代會”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，大力實施活力、先鋒、連心、頭雁、旗幟“五大工程”，認(rèn)真開展組織現(xiàn)狀大調(diào)研、班子成員大談心、基層困難大排查、為民服務(wù)大踐諾、干部黨員大培訓(xùn)、組織工作大創(chuàng)新、基層黨建大保障“七大行動”，著力營造“比學(xué)習(xí)、比實干、比創(chuàng)新、比效率、比業(yè)績”的濃厚氛圍，努力解決基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，為實現(xiàn)縣委“五大目標(biāo)”和我縣水務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的組織保證。

（二）主要目標(biāo)。

1、黨的基層組織體系進一步健全。理順組織管理指導(dǎo)關(guān)系，完善基層組織設(shè)置，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)，實現(xiàn)黨的組織、工作和凝聚力全覆蓋。

2、基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升。實施基層黨組織建設(shè)分類管理，建立健全“選育用管”機制，加強高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，1

鞏固擴大一批先進黨組織。

3、黨員隊伍生機活力進一步激發(fā)。發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育教訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念、黨員意識和能力素質(zhì)不斷增強。

4、基層黨建工作保障進一步加強。機關(guān)黨務(wù)工作力量得到充實，基層支部委員待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度不斷加大，活動場所規(guī)范化建設(shè)和基層黨建工作信息化建設(shè)有序推進。

5、基層黨組織運行管理進一步規(guī)范。工作方法不斷改進完善，現(xiàn)有制度得到落實，基層黨組織規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、突出工作重點

圍繞基層組織建設(shè)年活動，各基層黨組織要著重抓好“七大行動”。

（一）開展“組織現(xiàn)狀大調(diào)研”行動，推進“三分類三升級”工作。以黨支部為單位，對各級機關(guān)黨組織開展一次大調(diào)查，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關(guān)系是否順暢、經(jīng)費場所是否落實、作用發(fā)揮是否充分。切實摸清底數(shù)，全面掌握各級基層黨組織運行狀況，找準(zhǔn)存在的差距和問題，對本單位的黨建工作進行客觀評價，形成高質(zhì)量的專題調(diào)研報告。同時，要依照先進、一般、后進黨組織的分類標(biāo)準(zhǔn)，采取自查自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定等程序，對每個基層黨組織進行分類定級，建立先進、一般、后進黨組織臺賬，明確“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”的具體目標(biāo)和措施。

（二）開展“班子成員大談心”行動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)強大動力。建立定期談心談話制度，各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人定期要 2

與班子成員交心談心；班子成員定期要與聯(lián)系分管的單位（科室）負(fù)責(zé)人交心談心；單位（科室）負(fù)責(zé)人定期要與一般黨員干部交心談心。堅持面對面交流溝通，雙向查找問題與不足，雙方提出意見建議。建立重點約談制度，在遇到重大問題、特殊情況和作出重大決策前，各基層黨組織書記要及時單獨約談相關(guān)人員，確保信息第一時間暢通，問題第一時間化解。

（三）開展“基層困難大排查”行動，找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合基層組織現(xiàn)狀調(diào)研摸底行動，對本部門、本單位群眾工作現(xiàn)狀進行普遍性排查，了解掌握社情民意，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，建立群眾反映的熱點難點問題臺賬，分別制定整改方案和措施，及時解決困難群眾的正當(dāng)利益訴求。特別要摸清本單位貧困黨員、職工以及離退休老干部、老同志的基層情況，將其作為重點聯(lián)系幫扶對象，經(jīng)常關(guān)心關(guān)愛，采取有效措施，幫助其走出困境。

（四）開展“為民服務(wù)大踐諾”行動，健全群眾工作長效機制。全面開展“五比”黨建主題活動和黨員公開承諾踐諾行動，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部深入基層、服務(wù)群眾，采取“一幫一”、“幾幫一”等形式結(jié)對聯(lián)戶幫扶困難戶、上訪戶。重點做好溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情、解決困難、共謀發(fā)展、促進和諧、保證穩(wěn)定等工作，為困難群眾提供政策、信息、項目、資金、技術(shù)、法律等方面的援助。局機關(guān)每名黨員干部每月必須為聯(lián)系幫扶對象辦2件以上實事。要進一步深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。

（五）開展“干部黨員大培訓(xùn)”行動，培育高素質(zhì)帶頭人隊伍。加大在人才隊伍中發(fā)展黨員的力度，采取多向培養(yǎng)、專向培 3

養(yǎng)、特色培養(yǎng)等措施，提高水務(wù)系統(tǒng)發(fā)展黨員的質(zhì)量。深入開展向李林森、袁居奎等先進典型學(xué)習(xí)活動，強化黨員隊伍對社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育。加快完善黨員信息庫，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，加大對老黨員、貧困黨員的幫扶力度，引導(dǎo)和激勵廣大黨員履職盡責(zé)、發(fā)揮作用、爭當(dāng)優(yōu)秀。

（六）開展“組織工作大創(chuàng)新”行動，打造基層黨建特色精品。各基層黨組織要結(jié)合“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，對創(chuàng)新工作實行項目化管理，結(jié)合實際確定1—2項重點難點工作，作為2012年基層黨建工作的創(chuàng)新項目。開展專題研究，制定有力措施，認(rèn)真加以解決。

（七）開展“基層黨建大保障”行動，解決黨建工作后顧之憂。要建好用好黨員活動陣地，推進基層黨組織活動場所達(dá)標(biāo)升級，保證其設(shè)施配套齊全、功能發(fā)揮到位。力爭在2012年底，使全系統(tǒng)90%的基層黨組織實現(xiàn)達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有機構(gòu)，設(shè)置要合理；有班子，配備要齊全；有隊伍，素質(zhì)要提高；有制度，執(zhí)行要堅決；有陣地，場所要固定；有目標(biāo)，任務(wù)要明確；有活動，主題要突出；有保障，經(jīng)費要落實。

三、明確方法步驟

基層組織建設(shè)年活動分為動員部署、調(diào)查研究、深入實施、總結(jié)考評四個階段進行。局屬各基層黨組織要采取措施，有計劃、有組織、分步驟推進。

（一）動員部署階段（2012年3月）。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開會議進行動員部署，明確開展基層組織建設(shè)年活動的重要意義、主要任務(wù)和方法步驟，搞好思想發(fā)動，讓每名黨員都自覺參與進來。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）。根據(jù)統(tǒng)一要求和部署，4

深入開展調(diào)查研究，聽取各方意見建議，召開專題會議，對排查出來的突出問題要提出針對性措施加以解決。

（三）深入實施階段（2012年4月至11月）。明確責(zé)任分工，實行項目化管理，務(wù)求工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，扎實有序抓好各項工作任務(wù)，確保活動取得實效。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年12月）。結(jié)合基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職，認(rèn)真總結(jié)本單位、本部門基層組織建設(shè)年活動的好做法、好經(jīng)驗，建立務(wù)實管用的制度，形成長效機制；同時認(rèn)真開展自查，在12月底前將本單位黨組織開展活動的情況書面上報局黨組。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長***同志任組長；黨組副書記***，黨組成員、機關(guān)黨委書記***任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦，負(fù)責(zé)處理基層組織建設(shè)年活動的日常事務(wù)工作。局屬各基層黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)抓這項工作。各基層黨組織書記作為第一責(zé)任人，要帶頭深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的突出問題，親自安排部署重點工作，切實擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任。

2012年3月20日