第一篇：對光澤縣非公有制經濟組織黨建工作的探索與實踐

對光澤縣非公有制經濟組織黨建工作的探索與實踐

山區縣經濟發展相對落后，非公有制企業黨建工作起步較晚，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，非公有制企業的不斷壯大，在山區縣探索非公有制黨建工作是當前面臨的一個課題。江澤民同志在江蘇、浙江、上海考察時強調指出，必須加強非公有制經濟組織黨的建設。為此，光澤縣從縣情出發，以圣農實業公司黨支

部為龍頭，加大了對非公制經濟黨建工作的指導力度，試圖從圣農實業支部中探索一條山區縣非公有制經濟黨建工作新路子。最近筆者深入圣農實業進行調研，現就調研情況概述如下：

一、公司概況

圣農實業前身是光明雞業有限公司，年該公司創辦以來，立足改革，大膽創新，按照先進生產力發展的要求，緊緊圍繞企業的發展，抓好黨的建設，通過加強黨建促進了企業開展工作，從而促進了企業的快速發展，有效地維護了廣大職工的根本利益，確保了一方的穩定和繁榮。該公司歷經圖治，從一個不起眼的私營企業發展壯大成為集種雞、種苗孵化、肉雞飼養以及屠宰、加工、冷凍、運輸、銷售為一體的擁有多個子公司，目前中國南方規模最大的肉雞生產企業集團。該公司現有職工多人，黨員人，資產總值達億元，生產的肯德基系列產品暢銷華東、江南等大中城市，部分凍雞出口日本、香港等地。年產值億元，上繳稅費萬元。該公司先后榮獲省“愛國敬業守法先進企業”、“納稅先進單位”、“計量驗收合格企業”和省農業銀行“”級信用企業等稱號，年公司黨支部被省委評為省先進基層黨組織。好范文，全國公務員共同天地

二、主要做法

⒈按照代表先進力生產力發展的客觀要求，通過開展企業黨建來促進企業發展。

年，縣委組織部瞄準了光明雞業有限公司這個私企大個子，在調查研究的基礎上提出了在該公司成立縣第一個私企黨支部的設想，得到縣委的充分肯定。縣委決定，由縣委組織部負責牽頭指導成立該公司支部工作，年月我縣成立南平市首家私營企業黨支部，由共產黨員、公司總經理（原武裝部干部）付光明同志任支部書記，黨員人。到年公司發展黨員至人。年，我縣抓住圣農實業迅速膨脹、企業股票上市呼聲高的契機，加大了對該公司的黨建指導力度，在發展新黨員的基礎上，同時將涌入公司的國有企業下崗黨員納入統一管理，理順關系，使公司支部發展到人。其中，公司二層骨干基本為黨員。由于黨員的帶動作用，該公司黨員的先模作用得到了充分體現。一是以黨員的先模作用得到體現，黨員在生產上業務上及管理上保持了先進性，從而在職工中形成支部吸引力、向心力。如年初公司決定對企業進行全面改革，需要制定一套規定化、制度化、科學化的管理體系。公司黨支部主動請纓，承擔了改革方案的制定和員工思想教育兩項任務，由黨員組成攻關小組，對雞苗管理、飼料生產改革、飼養場消毒、衛生管理等“三項改革”制定實施方案，攻關小組通過細致工作，查閱大量資料，并參照國骨外禽類飼養經驗及本公司的實踐，只用了三個月便出色地完成了任務。實施改革后，效果明顯，基本解決了以往飼養工作中的各種問題，使企業走上了管理有序、依法治廠、有章可循的現代化企業管理道路。又如年上半年，支部一班人經過對國際市場分析與預測，向公司提出不能只顧眼前銷路好，死抱日本、香港兩個市場，應提前調整產品結構，拓展內需的建議。這個建議被公司采納后，很快與肯德基中國分部建立了長期的供貨關系，亞洲金融危機后，凍雞產品在日本、香港價格大跌，銷售受限時，而該公司已成為肯德基的主要供貨商。不但不受亞洲金融危機的影響，反而很快在國內占領肯德基市場，加快了公司的發展。黨支部正是以黨員的模范帶頭和出色表現，逐漸贏得公司領導和職工的信賴，也為黨支部贏得地位。二是黨員隊伍黨員隊伍的整體素質得到提高。公司黨支部成立后，縣委組織部多次下到企業指導企業黨建工作，試圖探索一條私企黨建工作新路子。縣委組織部派員進駐公司，協助企業支部搞好工作。在黨員發展上，高標準嚴要求，把素質好、文化高、技術精的優秀青年職工作為重點培養對象，對重要崗位的行政管理人員和班組中的技術骨干等高素質人才盡量吸納進黨組織，從源頭上保證黨員隊伍的先進性。在黨員隊伍管理上，主要以制度管人，建立了一些比較有約束和操作的制度，如黨員目標管理、民主評議黨員、爭先創優、黨員活動日、民主生活會、黨員責任區等制度。每項制度都與企業生產建設相聯系，讓黨員同志不感到枯燥。年，該公司確定每年的月日為黨支部成立的紀念日，公司領導與黨員一起參與活動，開展座談，共商企業發展大計。

⒉按照代表先進文化前進方向，努力營造良好企業文化氛圍。

搞好思想政治工作，創造先進的文化是企業發展的必然要求，也是滿足職工精神文化生活的客觀需要。為此，縣委領導要求宣傳部要主動介入，認真積極地做好私企重點戶的思想政治工作，占領宣傳陣地。

一是抓了企業職工隊伍的政治思想教育工作，凝聚企業民心和

第二篇：非公有制經濟組織黨建工作的探索與實踐

非公有制經濟組織黨建工作的探索與實踐

2005-9-19近年來，永興縣的非公有制經濟快速發展，據統計，全縣已有非公有制經濟企業308家，從業人員12073人，年生產總值達18.5億元。非公有制經濟已經成為縣域經濟的重要組成部分，非公有制經濟組織黨建工作成為當前基層組織建設最現實、最緊迫的任務。面對新的形勢，我縣堅持以“三個代表”重要思想為指導，積極探索在非公有制經濟組織中開展黨建工作的方法和途徑，加強領導，硬化措施，逐步使非公有制經濟組織黨建工作步入了規范化、制度化軌道。

一、統一認識，加強引導，在實踐中逐步摸索經驗穩步推進。

我縣堅持把加強非公有制企業黨建工作作為基層黨組織建設的重要內容，主動介入，大膽實踐穩妥推進。但總的看，相比較農村基層組織建設，非公有制企業黨建仍是一個薄弱環節，一些人對非公有制經濟組織的地位和作用缺乏正確的認識，特別是對在非公有制經濟組織中開展黨建工作的重要意義認識不足，一些業主也對在企業中建立黨組織的問題存有疑慮，出現了非公有制企業黨的建設落后于經濟建設的現象。為進一步統一思想，消除非公有制企業主的疑慮，我們重點采取了四項措施：

一是加大宣傳工作力度。縣委把營造非公有制經濟組織黨建工作的濃厚氛圍作為抓好企業黨建工作的前提，通過全縣大會和行業會議、企業領導座談會等多種形式逐級進行動員，同時通過縣電視臺對黨建先進企業進行廣泛宣傳，擴大典型的影響。

二是從思想上進行滲透。采取聘請黨校教師、優秀黨務工作者到私營企業上“流動黨課”，領導干部進行個別走訪，召開非公有制企業黨建先進單位座談會介紹經驗等多種形式，消除企業主的思想顧慮，贏得了廣大非公有制企業主的理解、信任和支持。

三是進行有針對性地教育。針對部分黨員群眾對非公有制企業黨建工作的認識誤區和一些業主對在企業建立黨組織的疑慮，我們組織黨員、職工和業主認真學習“三個代表”重要思想和上級有關精神，用本縣非公有制經濟發展的事實和黨建先進單位成功的經驗統一大家的思想，提高對非公有制企業黨建工作的認識。

四是堅持正面引導。為了使民營企業主放下包袱，我們組織有黨務工作經驗的黨員干部定期深入企業，講解黨組織的性質、任務和作用以及非公有制企業與國有企業黨組織的不同特點，介紹先進非公有制企業黨組織開展工作的情況，引導業主“致富思源、富而思進”，真心實意地擁護黨的領導。

二、主動介入，找準定位，不斷摸索適合非公有制經濟特色的黨建路子。

工作中，正確把握非公有制經濟組織特點，從非公有制經濟企業黨組織在特定經濟環境下所處的地位、肩負的職責以及發揮作用的基本途徑入手，摸索了一條符合非公有制經濟組織實際的黨建工作路子。

一是靈活設置組織機構。我們秉著“有利于黨的建設，有利于黨員管理，有利于企業發展”的原則，采取多種形式在全縣非公有制經濟組織中設立黨組織：凡企業有3名以上正式黨員且生產經營、工作關系相對固定的，就單獨建立黨支部；對黨員人數不足3人的企業，按照就地、就近的原則，打破行業界限，建立聯合黨支部；對沒有建立黨組織的企業，黨員實行掛靠管理，黨員的組織關系，掛靠在行政村、社區等單位的黨組織；對集體改制企業，以產權關系為紐帶，及時調整黨組織設置，實行動態管理，堅持企業改制與黨組織建設同步進行。目前全縣已組建非公有制企業黨組織33個，黨員407名，其中單獨建立黨支部25個，建立企業聯合支部8個。

二是靈活開展組織活動。在堅持黨內正常組織活動的同時，注意從固定集中的組織活動向靈活分散轉變，摸索出了“業余、小型、多樣”的組織活動形式。即在活動時間上，根據企業的經營特點，以不影響企業正常運轉為前提，盡量利用工作空隙和業余時間開展黨的工作；在活動形式上，采取相對分散的形式，開展小型而有效的活動；在活動內容上，堅持多樣性，把宣傳黨的路線、方針、政策，教育黨員在各自崗位上發揮黨員先鋒模范作用，促進企業發展等內容與企業文化活動、管理活動、娛樂活動等活動融為一體，把黨員教育的嚴肅主題與豐富多樣的活動形式結合起來。如永興西河鉛業有限公司黨支部把每月15日定為黨員學習日，還聘請外地專業技術人員授課，即增長知識，又豐富了業余生活。

三是為黨組織準確定位。縣委專門對其職責進行了明確，將其主要職能定位在圍繞企業的生產經營活動，搞好宣傳、服務、協調和保障工作，做上級黨組織聯系企業業主和職工群眾的橋梁和紐帶。一是向黨員、職工和業主宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監督企業依法經營；二是關心企業的重大問題，提出意見建議，支持和促進企業發展；三是加強黨員的教育管理，做好黨員發展工作，發揮好黨員的先鋒模范作用；四是做好職工的思想政治工作，關心和維護職工的合法權益；五是加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；六是協調經濟組織內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護穩定；七是領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作；八是完成上級黨組織交辦的任務。

4、把企業活動作為黨組織開展工作的載體。在黨建工作中，堅持把企業的經營活動作為黨組織開展工作的載體，把組織活動融入企業經營活動之中。如永興鉛業有限公司黨支部在黨員中開展黨員掛牌上崗活動，廣大黨員以身作則，帶頭垂范，在企業職工中樹立了榜樣，企業主根據每個人的表現和職工評定的等次，每月給予100—300元不等的獎勵，活動的開展為企業獲得了“雙贏”。

三、完善組織，加強管理，確保非公有制企業黨建工作正常運行。

堅持把班子建設、隊伍建設、陣地建設作為基層黨建工作的重中之重來抓。

一是配好班子。秉著“精干、高效”的原則，在7名黨員以下的企業，由企業黨員選舉支部書記1人，7名黨員以上的選舉支部委員3人；企業內部沒有合適人選的，采取上級黨組織下派、業主推薦人選外調等多種形式，選準配強黨組織負責人。如永興西河鉛業有限公司，從湘永煤礦挑選了一名提前退休的副礦長（副處級干部）任支部書記，該公司支部工作開展得有聲有色。為便于企業的管理和監督，業主是黨員的一般不兼任黨組織的書記，而是從企業中政治素質高、工作能力強的黨員中選配。班子成員重點從在企業中層以上管理崗位任職的黨員或部隊復員在企業務工的黨員中選撥。

二是建好隊伍。從完善教育和管理機制入手，把對黨員干部的教育培養融入日常管理之中。堅持通過黨員干部遠程教育、專家講課等形式對班子成員進行培訓，使他們成為政治強、業務精的能人和職工學習的榜樣、企業主信賴的參謀。我們還幫助各非公有制企業黨組織建立健全了黨支部工作制度、定期匯報制度和民主評議、考核制度，企業黨組織每季度向上級黨組織匯報一次工作開展情況，及時總結成績、查找不足，針對存在問題，分析原因、制訂整改措施；上級黨組織每年對企業黨組織領導班子發揮作用情況及班子成員的德、能、勤、績進行全面考核。

三是建好陣地。為保證非公有制企業黨組織正常開展工作，積極與企業主協商溝通，征得他們在黨組織活動場地、活動經費等方面的支持。同時，為了減輕企業的經濟負擔，縣委要求在規模較小的企業，一般不單獨設支部辦公室，企業會議室一室多用，既作為黨支部辦公場所，又作為黨員活動室；規模較大、條件較好的企業，可建立黨支部辦公室和黨員活動室。具體工作中，大部分企業都能從利潤中提取適當資金，作為黨組織開展活動的經費，為企業黨組織訂閱黨報、黨刊，提供學習教材。

四、加強領導，循序漸進，不斷推動非公有制企業黨建工作的深入開展。

一是強化組織領導。為切實加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導，縣委成立了非公有制經濟組織黨建工作領導小組，進一步理順管理體制，全縣形成了書記親自抓，分管領導具體抓，組織部門統一抓，有關部門配合抓，非公有制大企業帶頭抓的黨建工作體系。二是理順管理體制。在城區，適應工業園區建設步伐加快的新形勢，縣委及時組建了經濟局黨委，負責對縣工業園區內非公有制企業黨建工作進行政策引導和組織協調。在農村，各鄉鎮黨委普遍成立了企業總支，負責本鄉鎮非公有制企業黨組織的組建、黨員教育與管理工作。截止到目前，全縣建立非公有制企業黨支部33個，占應建企業的94.3%,納入黨組織管理的黨員有407名。三是創造外部環境。將非公有制經濟組織黨建工作作為基層組織建設的重要內容，不僅制發了《關于加強非公有制企業黨的建設工作的意見》，對非公有制經濟組織黨建工作進行規范，還不斷優化政策環境、經營環境、政治環境，增強業主對黨組織的信賴感。建立縣領導聯系非公有制企業制度，幫助企業解決實際困難；提出對非公有制經濟組織實行“三個同等”，即在產業政策上降低市場準入門檻，在土地征用上提供優惠和方便，在融資上給予有力的信貸支持；堅決查處“三亂”行為，確保企業有一個良好的發展環境。上述措施，受到了非公有制經濟組織的好評，同時也促進了企業黨建的順利開展。

第三篇：加強非公有制經濟組織黨建工作

加強非公有制經濟組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學軍 房祖勇

全州縣現有非公有制經濟組織１６３１３家，其中私營企業３５７家，個體工商戶１５９５６戶，從業人員６２１６３人，非公有制經濟創造的產值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經濟社會發展的重要力量。為適應非公有制經濟迅速發展的形勢，該縣黨組織對搞好非公有制經濟黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經濟組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領域，加強黨的領導。

全州縣加強非公有制經濟黨建工作的主要做法有如下幾點：

一、抓教育培訓，解決部分企業主思想認識問題。針對一些企業主對在非公有制經濟建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動“登門拜訪”，打消疑慮，爭取理解支持，同時通過適時舉辦非公有制企業管理干部培訓班，強化對縣屬非公有制經濟組織負責人進行教育培訓。縣直屬工委和縣級有關部門黨組織通過舉辦非公有制經濟組織負責人、入黨積極分子培訓班，提高非公有制企業主、協會負責人對黨建工作的認識。

二、抓督查指導，解決黨建工作拖后腿問題。縣委專門設計制定了非公有制經濟黨建工作季報表，實行非公有制經濟黨建工作季報制，并派出黨建工作督導組，定期了解非公有制經濟黨建工作情況，動態掌握非公有制經濟黨組織組建、黨員發展、黨支部（小組）活動開展等有關情況。向１７９家有黨員的企業派駐了６５名黨建聯絡員和黨建指導員，及時研究和幫助解決各非公有制經濟組織黨建工作難題。

三、抓組織建設，解決黨組織基礎薄弱問題。縣委首先把著力點放在黨組織的組建上，緊密聯系實際，在創新組建方式上做文章，在工作重點上求突破，努力提高組建率，擴大覆蓋面。一是在重點企業建。縣委在對全縣３００多家非公有制企業進行深入調查研究的基礎上，把已有正式黨員３名以上的企業作為組建的重點對象來抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業中建立了黨支部。二是在產業協會建。根據“作用同類、產業相近、地域不限”的原則，對已經擁有一定經濟規模、產業特色、黨員數量的生產行業協會，依照黨章規定，把協會當中的黨員種養大戶、技術能手從原所屬黨支部轉出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊伍建設，解決黨員素質不高問題。全州縣堅持把加強非公有制經濟組織黨員教育、提高黨員素質作為根本任務來抓，結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，重點加強了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學技術學習培訓。據統計，去年全縣共舉辦各類培訓班１００余次，培訓黨員和技術骨干２６００余人次，黨員的整體素質得到了極大提高。

五、抓載體創建，重視發揮黨員作用。全州縣委在非公經濟組織黨組織中相繼開展了“五強”黨員創建、“四比兩爭一樹”、“雙聯雙促”等主題活動，為非公有制經濟黨組織發揮作用提供了有效平臺。千方藥業有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來，黨支部充分發揮自己的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，在企業中相繼開展了“做‘五強’黨員，創一流業績”、“崗位練兵”、“質量競賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實踐活動，有效調動了職工的工作積極

性，推動了企業的發展。２００５年千方藥業有限公司實現銷售收入５１００萬元，上繳稅金２３１萬元，實現利潤４６０多萬元，并被評為廣西１００家誠信優良企業和綜合實力百強企業。

全州縣黨組織做非公有制經濟單位黨建工作有所體會：

抓好非公有制經濟黨建工作要有新思維。在非公有制經濟組織中開展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據非公經濟組織的特點，找準企業生產經營工作和黨的工作的結合點，精心選擇開展黨組織活動的載體，將黨員活動與企業生產經營活動融為一體，使黨的活動更為黨員所歡迎、職工所擁護、業主所理解和支持，從而不斷增強黨組織和黨員的凝聚力和戰斗力。

抓好非公有制經濟黨建工作要形成合力。抓非公有制經濟黨建工作僅靠組織部門一家遠遠不夠，必須建立縣委領導、組織部門牽頭、其他部門齊抓共管的工作機制。該縣建立了組織部門與工商部門、經貿局、工商聯、民政局等有關部門和各鄉鎮定期聯系通報制度，使組織部門及時了解新辦非公有制經濟組織負責人的政治面貌和單位黨員情況，對１８個鄉鎮招商引資新建企業則按照屬地管轄原則，堅持“誰引進、誰負責”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經濟組織的覆蓋面。

抓好非公有制經濟黨建工作要進一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經濟組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經濟組織發展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。要根據實際情況，把建立組織的重點放在規模較大、職工人數在１００名以上的企業，特別要重點抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環境較好的企業；對規模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導員，先建立工會組織、團組織或婦女組織，為建立黨組織創造條件。

抓好非公有制經濟黨建工作要進一步壯大黨員隊伍。目前該縣非公有制經濟組織中僅有個別黨員或沒有黨員的仍占有相當大的比重，因此，必須在非公有制經濟組織中大力發展黨員。要嚴格按照黨員條件，把那些承認黨的綱領和章程，愿意為黨的綱領和路線而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，不斷壯大黨員隊伍。

（作者單位：中共全州縣委

第四篇：加強非公有制經濟組織黨建工作

加強非公有制經濟組織黨建工作（干部說干事）

劉善橋《 人民日報 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制經濟組織中建立黨組織并促使其發揮積極作用，是加強和改進新形勢下黨的建設的一個著力點。黨的十七屆四中全會指出，要抓緊在非公有制經濟組織中建立黨組織，并探索其發揮作用的途徑和方法。近年來，湖北省黃岡市創新思路、探索途徑，切實加強非公有制經濟組織黨建工作，較好地發揮了黨組織在非公有制經濟組織中的政治核心和戰斗堡壘作用。

加強組織管理。采取有3名以上正式黨員的單獨建、不足3名正式黨員的聯合建、僅有個別黨員的掛靠建、規模以上企業駐派建等方式，積極在非公有制經濟組織中建立黨組織。按照“屬地為主、條塊結合、統一領導”的原則，對建立在鄉鎮、村（社區）的非公有制經濟組織，由其所在地的黨組織負責管理；對改制企業及行業管理明晰的企業，由行業主管部門黨組織對口管理；對新引進工業園區的非公有制企業，依托開發區黨工委抓組織管理。同時，成立市委非公有制經濟組織工作委員會，建立“兩新”組織黨建工作研究會，健全黨建工作聯席會議制度、黨建領導聯系點制度等，初步形成了黨委抓總、領導示范、部門聯動、協會驅動的一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

注重固本強基。以“四個基本”為抓手，不斷夯實非公有制經濟組織黨建工作基礎。一是健全基本組織，做到對轄區內的非公有制經濟組織黨組織應建盡建、應管盡管、應派盡派。二是穩定基本隊伍，選好配強非公有制經濟組織黨組織書記；實行“市內聯建、市外聯管，屬地主管、原地協管”的流動黨員“雙聯雙管”機制，讓黨員流動而不流失。三是完善基本制度，落實好以“三會一課”等為主要內容的組織生活制度，以黨建工作目標考評等為主要內容的工作責任制度，以定期溝通、平等協商、相互支持為主要內容的廠務公開制度等。四

是落實基本保障，按照“財政劃撥、黨費安排、部門支持、企業預算”的辦法多方籌集黨建經費，確保黨組織各項工作的正常開展。

創新活動方式。開展豐富多彩的主題實踐活動，不斷增強非公有制經濟組織黨組織的戰斗力、凝聚力。開展“三培三推”活動：把優秀企業主培養成黨員，把企業中的黨員培養成生產能手，把生產經營管理能手中的積極分子培養成黨員，從黨員業主中推選黨組織負責人，從優秀的黨員經營管理者中推選黨務工作者，從黨務工作者中推選經營管理人員，實現黨組織工作與企業管理工作協同運行；開展設崗創星活動：根據非公有制經濟組織中黨員的年齡、職務、崗位、特長等，設定“政策法規宣傳崗、產品質量保證崗”等多個示范崗，廣泛開展創“基準星、愛崗履責星、創新創業星、文明新風星”活動；開展黨員“明白卡”活動：制作黨員目標責任“明白卡”，讓黨員做到愛崗敬業干在前、企業發展謀在前、技術創新走在前；開展文化創建活動：積極培育“團結、和諧、奮進”的企業精神，樹立“以人為本、勵志創業、追求卓越、永續發展”的企業價值觀。

堅持以人為本。切實維護廣大黨員職工的各項合法權益，在企業發展的同時促進黨員職工全面進步。一是在政治上關心。組織和支持黨員職工參與企業管理和企業文化建設，積極推薦優秀的非公有制經濟組織黨員業主通過選舉等形式擔任黨代表、人大代表、政協委員。二是在利益上維護。依法監督非公有制經濟組織落實黨員職工的工資福利和合法權益。三是在道德上熏陶。大力倡導“愛國、守法、誠信、知禮”的價值觀念，引導黨員職工好學上進、遵紀守法、勤奮敬業。四是在困難上幫扶。在全市范圍開展城市與農村、機關與企業結對共建活動，組織機關黨員與非公有制經濟組織貧困黨員結對幫扶，形成上下聯動、互相推動的幫扶工作機制。

第五篇：加強非公有制經濟組織黨建工作初探

加強非公有制經濟組織黨建工作初探

----六盤水市工商聯戴賢敏

隨著多種所有制經濟的迅速發展，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組織部份，在這種情況下，怎樣加強黨的基層組織建設，增強黨組織在非公有制企業中的凝聚力，鞏固黨的執政基礎是一個需要認真思考和探索的重大課題。近年來，隨著改革開放的進一步深入，我市非公有制經濟發展迅速，已成為地方經濟建設的重要組成部份。非公經濟組織不斷壯大，不僅給黨的工作開辟了新的領域，也給我市黨的建設提出了新的課題，為此，筆者就我市非公經濟黨建工作狀況，進行了調研和探索。

一、我市非公經濟發展現狀

1、非公有制經濟發展速度加快，主要表現在非公有制企業數增多，資本規模增大，從業人員增加。2003年，全市注冊私營企業1967戶、投資人20816人、資金12.49億元，個體戶290794戶，從業人員55413人，資金3.16億元；2004年，全市注冊私營企業2691戶、投資人6167人、資金262193萬元；個體戶32184戶、從業人員近70948人、注冊資金52132萬元；涌現出雙牌鋁業、恒遠房產、恒源意通、國貿焦化、東泰礦業、勁鑫鉛業、黑山焦化……等一批較大規模的私營企業，成為我市非公經濟的領頭羊。

2、管理規模式出現積極變化，調查顯示，資本、風險、決策管理三權高度集中的“家長式”、“家庭式”管理仍是私營企業和普通特征，但隨著企業規模擴大，有限責任公司的比例有所增加，有的趨向現代化企業的管理模式，實現了所有權和經營權的分離，決策的民主集中和管理的規范化、程序化。

3、從業人員素質有所提高。私營企業管理人員的素質比幾年前有所提高，一是年輕化，二是知識化，三是專業化。

4、非公有制經濟貢獻逐年加大。一是拉動了全市經濟的增長、擴大投資、增加了國民經濟總量，非公有制經濟的稅額逐年遞增，2002年達2.3億，2003年達3.1億，2004年達4.83億。分別占全市稅收總數的17.9%、19%和22.4%；分別增長13.09%、19.22%和33.6%。二是吸納了大量的社會就業，有效緩解了就業的壓力；三是非公有制經濟的發展促進了非公有制企業的改革與發展，一方面，個體工商戶和私營企業通過租賃、承包、參股、購買的形式，直接參與公有制企業的改制、重組；另一方面，通過接納國有企業下崗分流人員，減輕了國有企業改革帶來的社會動蕩。

二、我市非公企業黨建工作的現狀和基本情況

1、非公有制企業黨建工作情況

全市非公有制企業有黨員526名，占全市黨員總數不到1%；有3名以上正式黨員有17家非公企業已建立黨組織，其中一家建立黨總支。應建而未建黨組織的有34家。有255個非公企業僅有1—2名黨員。

2、非公有制企業黨建工作的特點：

（1）思想認識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。

一是隨著非公有制經濟的不斷發展壯大，全市各級黨組織逐步認識到非公有制經濟組織的黨建工作是一個必須大力拓展的領域，市委組織部會同市直機關工委和市工商聯，從2000年—2003年組織力量對全市非公經濟組織情況、黨員狀況等進行了調查，特別是對市中心區規模較大，有一定代表性的恒遠房地產公司等四家私營企業進行了重點調研，同時，各縣、區、特區組織部門也深入到所轄非公有制企業進行調研，獲取了大量第一手資料，為我市非公有制經濟組織建設奠定了較好的基礎和提供了重要的依據。

二是增加非公經濟黨建工作的意識。《中共中央組織部關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》下發后，我市加大了非公經濟組織黨建工作的宣傳力度，私營企業主認識提高，變“要我建”為“我要建”。紛紛要求建立黨組織，他們認為，要調動職工的積極性，增強企業的凝聚力，光有經濟刺激是不夠的，需要黨組織加強對職工的思想政治教育，特別是在企業重大改革、勞資關系的處理協調中，黨組織具的獨特的政治優勢，同時，在非公經濟組織中建立黨組織，也是企業獲得與國有企業在政治上享有國民待遇的重要體現。因此，在組建工作中積極主動配合，大力推進黨的自身建設，提高黨在非公有制企業中威信。大部分企業主投入一定的資金建立黨員活動室，做到有牌子、有活動場所、有宣傳陣地。

三是在探索非公經濟組織黨建工作中，本著“非公有制經濟發展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員的組織就建到哪里”的原則，采取“獨建、聯合、掛靠”等形式，在具備條件的非公有制企業中建立黨組織。在抓好黨支部組建工作的同時，重視做好發展黨員工作，引導和幫助企業制定發展黨員計劃，不斷壯大黨員隊伍和改善黨員結構；認真把好“入口關”，正確處理好數量和質量的關系，始終把質量放在首位。如東泰公司黨支部堅持把思想素質高、業務能力強、工作勤奮、任勞任怨的員工列為入黨積極分子進行教育培養，市恒遠房地產公司黨支部把2名入學積極分子選送到市直機關工委舉辦的入黨積極分子培訓班學習，確保新黨員的質量。

四是在黨建工作中，對具備條件的，嚴格規范組建各項目組織程序，建立健全各項制度（如學習制度、黨的生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度），使黨員認識到自己作為黨員，要堅決執行黨的路線、方針、政策，自覺維護國家利益，作為雇員，又要積極為企業獻計獻策。既維護了企業的合法經營權益，又維護員工的合法勞動權益。

五是黨的活動逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發揮。全市各級黨組織根據非公有制經濟組織黨組織活動的特點，緊緊圍繞企業生產經營開展黨建活動，形成“活動形式靈活化、活動內容多樣化、活動時間業余化、組織生活正常化”的活動機制。積極組織非公經濟企業黨組織參加市委、市政府和有關部門舉辦的各種活動，如慶“七·一”文藝匯演、歌詠比賽、演講比賽、知識競賽、鐘山大街萬人長跑活動、貴州省百萬職工送溫暖行動……等大型活動。這些健康有益有公益活動的開展，極大地發揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進了企業的健康發展，提高了企業的知名度，與此同時，企業還逐步建立健全了工會、共青團、婦聯等群團組織，使黨的工作和工、青、婦等各項工作有秩開展，提高了黨建工作的水平。如鐘山區東泰煤礦有限公司黨支部，書記可以直接參加董事會，參與企業重大問題的決策，在企業投資、人事任免、生產經營管理等方面，為公司出謀劃策，并代表黨支部提出意見或建議，對公司的發展起到促進和監督作用，在我市17個已組建黨總支和黨支部的企業，都為支部征訂了各種黨刊雜志，保證支部活動有時間、有地點、有經費、有學習資料。恒遠房產公司黨支部開展了“三早二帶”活動（三早：是指黨員要提早上班，提早做好工作準備，提早進入繁忙有序的工作之中。二帶：是指黨員要帶頭遵章守紀，帶頭鉆研業務技術）。努力做到“一個黨員就是一面旗幟”；東泰公司黨支部同公司工會一起，組織專人為每一班下井回來的員工遞上一杯熱茶，送上一支香煙，讓職工感受到黨組織的溫暖，提高工作積極性，有效地減少安全事故的發生。充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，較好地促進了企業的健康發展。

三、我市非公有制企業黨建工作存在的問題

1、黨組織組建任務艱巨與思想認識滯后的問題。

在非公有制經濟組織中組建黨組織，目前存在著思想認識的障礙。一是抓不抓無所謂的思想，一些黨組織在抓基層建設中存有“重公有輕私有”的思想。認為非公有制經濟比重小，成份復雜，黨員人數少，黨組織建與不建，黨員管與不管，黨建工作抓與不抓關系不大。一些企業主擔心建立黨組織會削弱和制約他們的權力，會增加管理人員，加重企業經營成本，開展黨的活動會占用企業生產經營的時間等，因而對企業黨建工作態度不積極，甚至有排斥心理。加之相當一部份非公經濟組織規模小、黨員數量少、流動性大、缺乏建立黨組織的基本條件，有的黨支部剛組建不久，由于人員變動而無法開始工作。

2、急需加強指導與政策指導滯后的問題。

現階段對非公經濟組織黨建工作的政策指導明顯滯后。一是管理制度陳舊，部份黨組織仍采用國家機關、事業單位和國有企業的黨建工作模式去管理非公有制經濟黨組織，致使許多工作對不上號，造成管理漏洞。二是指導力度不夠。部份黨組織對非公有制經濟組織中黨組織的地位和作用，以致發揮作用的途徑和對黨員、業主的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導，使黨組織開展工作理不直、氣不壯，黨建工作長期處于低水平建設上。三是缺乏可操作性的法規，國家頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設方面的可操作性規定，一直沒有出臺。

3、黨員流動性大與教育管理的問題。

隨著非公有制企業的不斷發展，其經營場地不斷擴大，有的涉及外省、外地區，致使部份黨員長期活動在總部以外，難以集中，教育管理鞭長莫及。外出黨員難以管理；其次在非公有制經濟組織中，有部

份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時有砸碗的可能，不想轉組織關系；甚至個別黨員認為轉移組織關系太繁鎖不愿轉組織關系；甚至個別黨員認為轉組織關系轉來后還要多交納黨費，不肯轉組織關系。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對黨數量掌握不清，教育管理難以到位。除以上未轉組織關系的黨員難以管理外，流動黨員更難以管理。由于非公有制企業用工自主性較大，季節性用工較多，黨員流動比較頻繁，管理難以到位。

4、黨員的先進性與不愿發揮作用的問題。

從調查結果中，有相當一部份黨員認為，黨員在國有企業中為國家為集體作貢獻有一種責任感、自豪感和緊迫感，而到非公有經濟組織從業，是為老板創造更多的剩余價值，作用發揮得越好，創造的利潤就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同時還有的黨員認為，非公有制經濟組織只要效益好，有工資發就行了，參不參加黨的活動，過不過組織生活無所謂，有的甚至怕參加活動而影響工作被老板“炒魷魚”，致使非公有制經濟組織中黨員的先進性難以體現。

5、黨員隊伍“青黃不接”與員工入黨難的問題。

在全市45715個非公企業中，黨員人數僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結構嚴重失調，急需補充“新鮮血液”。但是，但非公經濟組織中發展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓難，難以處理好培訓與工作關系；考察定性難，由于員工從業種類繁多，社會交往復雜，發展前的考察難以把握；數量突破難，年內發展黨員數，與入黨積極分子和發展對象較多的情況不相稱；政策突破難，目前，我省非公企業主入黨問題處于試點階段，急需新政策出臺。

四、加強對非公有制經濟組織黨建工作的對策和建議

1、加大思想解放的力度，增強做好非公有制經濟組織黨建工作的緊迫感。各級黨組織要從鞏固黨的執政地位的戰略高度來認識加強非公有制經濟組織黨的建設的重要性和緊迫性，把非公有制經濟組織的黨建工作列入重要議事日程，實行雙文明目標管理，切實加強領導，為非公有制經濟組織黨建工作提供有力的組織保證。

2、因地制宜，分類指導，科學設置黨組織。根據非公有制經濟組織列行政隸屬關系，黨員分散的實際情況，按照“便于組織管理，便于發揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類指導，科學地確定黨組織設置形式。堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”。

3、建立和完善非公有制企業黨建工作體系。要建立完善黨組織工作制度。在企業內部，要建立黨組織與業主之間的通報制度、對話制度，以平等協商的方式交流感情，增進了解；要建立黨組織生活制度、學習制度、黨員聯系制度、黨員定期報告制度、流動黨員跟蹤管理制度和黨員發展制度，增強黨組織的凝聚力。在企業外部，要建立黨員領導干部聯系掛點非公有制企業制度、非公有制企業黨組織負責人例會制度和聯絡員制度、定期督查制度等，及時為非公有制企業黨組織積極提供指導和幫助，為企業黨組織工作創造良好的內外環境。

4、切實加強黨員教育管理，保持黨員隊伍的先進性。一是要開展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。針對非公有制企業特殊環境下黨員容易產生組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義的實際，經常開展黨員標準、組織紀律、價值觀念、職業道德等方面的教育，錘煉，提高思想覺悟，加強黨性鍛煉，使他們自覺地以無產階級思想武裝自己，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和共產主義的價值觀、人生觀，積極發揮黨員的先鋒模范作用。要靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大員工所歡迎，為企業，經營者所支持。二是要強化對黨員業主的教育管理。要教育、引導和幫助黨員業主增強黨的觀念，積極支持黨組織開展工作。為此，要做到“四個”到位，即溝通到位，教育到位，監督到位，幫助到位，贏得企業主對黨建工作的支持。

5、突出領導班子建設，選準配強非公有制經濟組織黨建工作主要負責人。加強非公有制經濟組織黨建工作必須突出領導班子建設。在選配黨組織主要負責人時，要注重思想政治工作能力、具備一定黨務工作經驗和理論水平，能夠發揮政治核心作用；要注重協調監督能力，善于協調各種關系，維護職工、業主和國家三者的合法權益；要注重經營決策能力，掌握一定的現代科技文化和市場經濟知識，善于當參謀、出主意，促進企業發展壯大；要注重模范帶頭作用，嚴以律已，具有奉獻精神，成為業主理解、職工擁護的同心人。個體工商戶比較集中的地區和單位的黨組織負責人，可由當地工商所、個協或者第三產業發展機構的黨員負責人兼任。

6、大力做好發展黨員工作。鑒于私營企業黨員少、黨的力量薄弱的狀況，要把加強發展黨員工作作為黨組織建設的一個重要環節來抓。在工作中，一要把重點放在那些企業規模較大、生產經營穩定、對當地經濟有較大影響的無黨員企業中，為這些單位建立黨組織，開展黨的工作打好基礎，創造條件；二要把重點放在生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干上，為黨組織發揮作用打好基礎，為企業健康發展提供保證。

7、把黨建工作與企業文化結合起來，培育企業精神，要把企業文化作為一個重要載體，使企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體。通過企業文化的建設，優化企業健康發展的方式，創新黨建工作方式，拓寬黨組織的作用和途徑。