第一篇：關于2014年黨員教育實效性調研報告

黨員教育工作是黨建工作的重要內容之一，歷來受到黨中央的高度重視。黨的十八大報告也對加強黨員教育工作提出了更高的要求。在新形勢下，如何讓黨員教育工作為更多的黨員干部接受并取得實效，是值得我們思考的問題。2013年4月xx日我們通過問卷調查、網絡調查、個別征求意見和開座談會的方式在xx市xx地稅局的黨員中開展了調研。

一、黨員教育缺乏實效性的原因分析

(一)思想上未得到足夠重視

十八大以來，xx地稅局各級黨組織認真貫徹落實中央和市委、區委要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨員教育管理，全面提升黨員素質。然而一些黨員認為黨員教育并不重要，在思想上對其不夠重視，直接造成黨員教育效果的不理想。調查顯示，有x%的黨員認為黨員教育沒有必要，有xx%的黨員表示黨員教育有沒有都無所謂。思想觀念是根本，如果從心里排斥、忽略黨員教育，那么任何的學習努力都不會起作用。

(二)以思想理論知識為主，缺乏吸引力

黨員教育的工作目標是通過教育使廣大黨員的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優良作風進一步養成、工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發揮，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。目前常規的黨員教育注重思想政治方面的理論知識的學習，對于政策理論水平、工作能力、黨性修養和實踐教育領域相對不夠注重。在調查中，黨員普遍反應純理論知識的學習太枯燥乏味，缺乏吸引力，學習沒有動力，學習后無法理解、吸收。在“您希望參加哪些方面的黨員教育”一題的回答中，大多數基層黨員認為在學習黨的政策理論的同時要進一步豐富教育的內容，數據顯示，黨員的綜合素質、專業技術和專業知識、當前政治經濟形勢等內容被大家普遍關注。

(三)以灌輸式教育為主，缺乏創造性

新形勢下，地稅的稅收壓力大，平時的工作任務繁重緊張，黨組織對黨員的日常教育工作往往通過召開會議和組織講座的方式開展，一般采取課堂灌輸的教育形式，我講你聽;上大課、開大會、學文件，一人念大家聽，拉橫幅、寫標語、出展板，一人做大家看。教育活動容易流于形式，達不到教育實效性的根本目的。調研數據顯示，地稅局黨員對教育內容需求多樣的同時，對教育方式的需求也呈多元化趨勢。在對“您比較喜歡的教育方式”的回答中，傳統的輪訓、上黨課、座談等方式受到冷落，社會調查、影評視評、文藝團體進行黨員教育的主題演出等方式在不同類別的黨員中都有較多的關注。另外，在對“您認為目前影響黨員學習效果的主要原因”的回答中，xx%的黨員認為“學習形式單調、機械”，這反映了黨員教育的形式對教育實效性的重要意義。

(四)以全員集中學習為主，缺乏針對性

在一個單位中，黨員所從事的工作崗位和行政職務不同，經歷不同，因而，看問題的角度不同，教育的需求也不同。然而，在黨員教育過程中存在教育 “一鍋煮”的情況，老黨員與新黨員、正式黨員與預備黨員、技術技能崗位與管理崗位黨員同聽一堂課，這就導致教育內容缺乏針對性，教育效果大打折扣。調查顯示，年輕的黨員和預備黨員比較需要黨的基本路線基本政策、馬克思主義基本理論等基礎知識的教育，方式上則希望能更加活躍、現代化一些;老黨員更希望對自身的綜合素質進行提高，比較接受安靜、穩定的教育方式。大部分管理崗位的黨員認為他們應該加強政策理論水平和崗位管理能力的培養，與稅務窗口和分局的技術型黨員希望提高工作技能的教育需求形成明顯的差別。

(五)以“被迫式”教育為主，缺乏主動性

真正的學習是自學，任何被迫式的教學都不如主動的學習有效果。自學是黨員進行自我教育的一種有效方法，現階段，地稅各項工作快速發展，工作時間緊迫，即使是被迫式的大集中學習也是有限的，因此必須激發黨員自學的激情和活力。在座談會和個別談話中我們了解到，大部分黨員不會在業余時間進行自學，一些黨員表示只有為了應付考試和檢查時才會利用空余時間自學。

(六)以短期效應為主，缺乏長遠性

黨員教育是一項需要常抓不懈、常抓常新的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸。當前，地稅黨員教育工作與業務工作相比較，缺乏激勵約束機制，致使黨員教育大多是臨時性短期專項教育活動，拍拍照、寫個信息報道活動就圓滿結束了，沒有更多讓人思考的地方，沒有“續集”。缺乏必要的制度和機制使黨建工作形式化，活動開展簡單化，質量要求一般化，黨員教育停留在短期效應上難以取得長期穩定的效果。在網絡調查問卷中對“你參加過最有意義的一次黨員教育活動”的回答中，有xx% 的人回答“沒有印象，想不起來了”。

二、提高黨員教育實效性的思考

(一)與時俱進，轉變態度，樹立黨員教育理念

黨員教育工作是黨的思想建設的重要內容，是黨的建設的一項基礎工作，是全面提高黨員隊伍素質、從嚴治黨的中心環節。十八大黨建工作中明確指出：以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用。新形勢下，我們必須與時俱進，學習貫徹黨的十八大精神，斷解放思想、更新教育觀念，認識到黨員教育的重要性，找出黨員教育被排斥、忽略的根本原因，從源頭保證黨員教育的實效性。

(二)突破傳統，因勢利導，創新黨員教育內容

黨的十八大對黨員的綜合素質提出了更高的要求，在傳統的理想信念教育和政治理論教育越來越無法滿足黨員的教育需求時，我們應該突破傳統，適應新時代的變化，因勢利導，注重教育的綜合性和實用性，將黨員教育與提升工作效率、歷練實踐能力、充實文化基礎、培養興趣愛好等內容密切結合在一起，不斷創新教育內容，進一步提高教育內容的豐富度和深刻度。

(三)以人為本，延伸視角，拓展黨員教育模式

加強和改進新形勢下黨員教育工作，不能盲目灌輸文件精神，要以人為本積極探索運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，拓展黨員教育模式，打造有基礎、叫得響、推得開的新載體。教育方式上注重多元性和互動性，從書本到互聯網、從理論到實踐、從“灌輸式”到“探尋式”，大力開展廣大黨員干部喜聞樂見的教育活動，不斷增強黨員教育的說服力、吸引力和感染力。

(四)按需施教，自主鉆研，激發黨員教育的動力對同一問題的思考，不同工作性質、入黨時間、實際年齡或職務級別的黨員都會有不同的結論。因此各類黨員都用同一個教育方法，同上一堂課，講同一個內容，提同一個要求的做法已越來越難以奏效。新形勢下，只有在共性教育的基礎上根據不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，科學擬訂計劃，有步驟、有重點地組織開展黨員教育，才能對教育內容更好地消化、吸收，才能使黨員教育更有針對性。黨員教育應該融于生活，形成一種習慣，在工學矛盾加劇的前提下，我們更要提升學習能力，在不斷加強黨員集中教育的同時，利用業余時間加強自我學習，不斷提升自我學習能力和學習成效。

(五)多措并舉，加強管理，健全黨員教育機制

健全的教育機制是黨員教育工作落到實處的重要保證，是黨員教育工作取得長遠效應的關鍵。俗話說“行之有效方能持之以恒”，而建好長遠保障的機制也能促進黨員教育進一步取得成效。黨員教育要健全責任機制、推進機制、評估機制，要從領導重視、擔責開始，到把學習與單位評先、與干部實績考核掛起鉤來，再到強化學習效果考評，形成科學、合理的學習績效評價體系，這三者的有機結合，形成一個良性循環，充滿活力的黨員教育長效機制，從體制上保障黨員教育的可行性和實效性。

第二篇：切實增強黨員教育實效性

切實增強黨員教育實效性

扎實抓好黨員隊伍建設，堅持不懈提高黨員素質，是黨的建設基礎性工程，是黨的十七大提出的重要戰略任務。只有積極探索新載體、新模式，大規模開展黨員教育培訓，切實增強黨員教育實效，才能全面提高黨員隊伍整體素質，保證黨永葆生機活力，永遠走在時代前列。

黨性教育與能力培養相結合，確保有抓手。適應新形勢、完成新任務要求每名黨員既要有堅強黨性，又要有過硬本領。要有效破解黨員教育培訓針對性不強、吸引力不夠，特別是黨性教育缺乏有力抓手等問題，將黨性教育與能力培養有機結合起來。以黨性教育引領和推動技能培育，以技能培訓體現黨的先進性要求。將黨性教育和技能培育穿插安排，針對黨員的個性需求量身制定培訓方案，開展靈活多樣的教育培訓。要協調組織、農業、人事、科技等部門的培訓工作與“雙育工程”并軌運行，建立培訓師資庫、培訓基地，強化資金保障，形成黨員教育工作強大合力。

傳統方式與現代媒體相結合，確保全覆蓋。以互聯網為代表的新興媒體，為黨員教育提供了重要信息來源和傳播渠道，也為增強黨員教育實效提供了新載體、新手段。要正確處理好傳統方式與現代媒體的關系。繼續強化行之有效的傳統黨員教育培訓手段，主動適應信息化對黨員教育培訓提出的新挑戰，充分發揮現代信息傳媒作用。要宣傳好、利用好中組部共產黨員三個平臺，使其成為各級開展黨員教育的主陣地，并以此為依托，積極推進各級各部門黨員教育信息化平臺建設，整合資源、形成全力。要進一步拓寬服務領域、增加服務內容、增強服務功能，確保黨員教育橫到邊豎到底，實現“無縫隙、全覆蓋”。

制度建設與考核管理相結合，確保見實效。加強制度建設和日常管理，是確保黨員教育工作取得實效的根本保證。要堅持按需施教，建立黨員培訓需求信息庫，實施“菜單式”培訓，做到黨員“點菜”，組織“下廚”。要堅持正確導向，科學設置指標，加大績效權重，強化平時考核。要完善黨員教育培訓聯系會議制度，建立黨委統一領導下的各有關部門分工合作、各司其職、齊抓共管的領導體制和工作格局，確保工作到位、措施到位、人員到位、資金到位，使黨員教育工作扎實開展，取得實效。

第三篇：黨員教育管理工作調研報告

黨員教育管理工作調研報告

加強基層黨員教育，對于增強黨員的宗旨意識和黨性修養，提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力具有至關重要的作用。近日，根據縣委安排，我對**鄉黨員教育管理工作進行了專題調研，現將情況報告如下：一、基本情況與現狀**鄉共轄**個行政村，**個社，鄉村人口**戶**人，其中少數民族有**人，占總人口的**%。全鄉共有**個黨支部**名黨員，農民黨員**名。通過對全鄉黨員進行全面摸排，不定期回訪發現**村1名農民黨員參與宗教活動。二是農村黨員隊伍結構不盡合理。農村黨員素質總體偏低，存在“一高三低”現象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“雙帶”能力偏低。三是黨員發展教育管理不到位。部分農民黨員組織紀律渙散、思想觀念陳舊、黨性修養偏低，一些農民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，偶爾參加組織生活，消極對待組織分派的工作，不按時繳納黨費。四是教育培訓方式單一。長期以來，村黨支部的學習教育活動基本處于“我講你聽”的模式，許多黨員感到枯燥無味，坐不下來，聽不進去，學習效果大打折扣，學習教育往往流失于形式，個別黨員忙于家庭事務，對學習重視程度不夠。二、意見和建議一是抓好黨員隊伍建設,改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標,堅持發展黨員“十六”字方針,嚴格發展黨員程序,以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象,重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。二是強化村黨支部組織生活性，加大黨員學習教育力度。持續加強對各村支部“三會一課”、黨性集中教育月等學習活動和工作進行督促指導，嚴格按照黨內組織生活，督促各支部嚴肅開展黨內組織生活，每季度鄉黨政辦開展一次督查，著力增強學習的自覺性和實效性。并建立村黨支部黨員學習微信平臺，及時將黨內法規、文件和會議精神及時進行傳達，讓所有農民黨員做到實時做到學習提高黨性。三是強化村黨支部建設，發揮村黨支部戰斗堡壘作用。

第四篇：黨員教育調研報告篇三

黨員教育調研報告篇三）

為深入研究新形勢下黨員教育工作中的重點難點問題，進一步提高黨員教育工作科學化水平，大隊黨支部對全體黨員隊伍進行了專題調研，基本摸清了當前黨員教育工作中存在的問題及產生原因，并在深入探討分析基礎上，就下一步如何加強和改進基層黨員教育工作提出如下意見和建議。

一、當前黨員教育工作基本情況

截至**年5月底，監察大隊黨支部共有黨員21人，大專以上學歷21人，占黨員總數的100%，35歲以下黨員2人，占黨員總數9%，女性黨員3人，占黨員總數14%。

近年來，大隊黨支部在局黨委的領導下，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，突出“建、學、管、用”的要求，高度重視黨員教育培訓工作，堅持以創新的精神，不斷豐富黨員干部教育培訓的內容，創新培訓方式方法，使黨員教育工作步入良性軌道。

（一）黨員隊伍政治理論素養較高

通過落實學習日制度，舉辦學習班、講黨課、讀書活動等形式，深入學習貫徹科學發展觀和黨的路線、方針、政策，進行黨性、宗旨、紀律和優良傳統作風等教育。通過強化理論學習教育，黨員隊伍的思想政治素質有了進一步提高。

（二）黨員先鋒模范作用有效發揮。關鍵時期廣大黨員的先鋒模范作用表現突出，黨員積極參與黨內事務決策、提出建議意見，其主體作用得到有效發揮。

二、黨員教育工作中存在的問題及原因分析

黨員教育管理是一項復雜的系統工程，必須正視的是當前新形勢下，由于黨員隊伍的現實思想呈現出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點，基層黨員教育情況與黨的建設各方面要求還有一定差距。主要表現在：

一是對黨員教育工作的重要性認識不夠。部分黨員干部對黨員教育的重要性和緊迫性認識不足，認為抓具體的工作業務才是重點，因而對黨員教育工作開展不力。從黨員本身來看，部分黨性觀念不強、思想素質不高的黨員認為黨員教育工作只是為了在政治上增加一種“經歷”，重在參與，不在結果，因而對黨員的各種教育工作采取“混”的態度。

二是黨員教育工作不夠系統規范。1、黨員教育內容缺乏針對性，教育形式比較單一，往往是只強調學文件、聽報告、開大會，布置什么學什么，照本宣科，泛泛而談，教育內容與本單位工作實際聯系不密切，教育往往處于應付狀態，不僅達不到應有的教育效果，也有損黨組織形象。2、黨內活動的開展不夠正常。常年很少組織黨員開展活動，使得機關黨建缺乏生機和活力，從很大程度上削弱了共產黨員的先進性、黨內活動的獨立性和黨內生活的政治性。

三是黨員教育管理監督工作機制缺乏。由于缺乏科學、量化的考核辦法，在個別支部重業務輕黨建的現象依然存在，黨員教育存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，就目前而言，我們還沒有形成一整套與之相匹配的長效管理機制，很大程度上影響了黨員教育工作的開展。同時，也還缺乏一些監督輔助的措施，無法對黨員教育的效果進行準確評估。

三、加強和改進黨員教育的思考和建議

加強黨員教育，提高黨員思想政治素質，是加強黨的先進性建設的一項基礎性工作，是發揮黨員先鋒模范作用的重要保證。按照中共中央《關于加強黨員經常性教育意見》，針對基層黨員隊伍教育實際，要抓好以下幾方面工作：

一是強化組織領導，注重狠抓落實。提高思想認識，以黨員教育促黨建，以黨建促工作業務。進一步嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度、黨員目標管理制度、民主評議黨員制度，防止黨內組織生活的隨意化，確保黨內組織生活的嚴肅性，不斷提高組織生活的質量。

二是加強陣地建設，為開展黨員教育打好基礎。完善教育陣地，對黨員教育的活動場所、教學設備、基礎設施等進行具體的規定，不斷加強對黨員活動室、圖書室等場所的建設。

三是創新教育培訓內容、形式、方法。努力在黨員教育活動的主題化、系列化上下功夫，探索黨員教育與業務工作相結合的新路子，開發出個性化、特色化的活動項目，不斷增強黨員教育的吸引力和針對性。

四是抓好集中培訓。結合本單位黨員工作實際，因材施教，有針對性地開展集中培訓，調動黨員參加學習培訓的內動力。堅持采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，有計劃地組織好黨員的集中學習。在抓好集中學習培訓的同時，加強黨員自主學習，引導黨員根據自身實際和工作需要，制定學習計劃，選擇學習內容和方式。倡導黨員開展讀書活動，通過開展知識競賽、交流學習成果、表彰學習標兵等形式，激發黨員學習的積極性和主動性。

第五篇：流動黨員教育管理調研報告

流動黨員教育管理調研報告

近年來，*市各級黨組織從實際出發，堅持管理創新，堅持服務為本，積極探索流動黨員教育管理的有效途徑，擴大了黨的組織和工作覆蓋面，增強了黨組織的凝聚力和影響力。下半年，*市委組織部在*市范圍內開展了流動人員中的黨員（以下簡稱“流動黨員”）教育管理工作調查，通過“地毯式”摸底、座談訪談、問卷調查和教育管理試點等多種形式，基本摸清了*市流動黨員的整體情況及教育管理工作現狀，對進一步加強流動黨員教育管理工作提出了意見和建議。

一、*市流動黨員的現狀與特點。

截至2021年*月，*市共有流動黨員*人，其中外省籍的有*人，*市籍的有*人。從總體上看，*市流動黨員具有如下特點：

一是構成比較復雜，生存狀況差異較大。

從年齡結構看，雖然青壯年占有相當比例，但各個年齡層次均有分布，其中*歲以下的占*%，*－*歲的占*%，*―*歲的占*%，*歲以上的占*%。從受教育程度看，流動黨員中具有大專及以上學歷的占*%，在*流動人員中具有大專及以上學歷的占*%，流動黨員受教育程度遠遠高于其他在*流動人員。從收入水平看，收入相對較高的（月收入*元以上）占*%。

二是熱心社會公共活動，在流動人員中有廣泛的影響力。

流動黨員與普通流動人員相比，社會責任意識相對較高，與流出地、流入地黨組織及政府部門有比較廣泛的聯系，一定程度上發揮了流出地、流入地黨組織聯系普通流動人員的橋梁和紐帶作用。座談中，業主和群眾普遍反映，流動黨員的敬業精神比較強，工作業績比較突出，在員工中有較好的影響。

三是社會分布高度分散，就業分布相對集中。

全市*名流動黨員遍布全市各個區縣、各個行業，就業崗位相對集中，主要分布在建筑業(*%)、民營科技企業(*%)、商業飲食服務業(*%)、制造業(*%)、居民服務業(*%)等五個領域。這和*市流動人員總體分布的狀況、*市經濟社會發展對外來勞動力的需求狀況具有一致性。

四是部分流動黨員就業和生活趨于穩定，流動性降低。

民營科技企業、民辦學校、民辦醫院、律師事務所、注冊會計師事務所、傳媒影視等行業中的外省籍流動黨員，有相當一部分人已經或正在*置辦家業和產業，流動性降低。在調查中，他們很多人都不愿承認自己是流動人員。*市委組織部在對流動黨員思想狀況進行問卷調查中，共發出問卷*份，收回*份。調查顯示，流動黨員思想狀況的主流是好的，主要表現在：

1、擁護黨的富民政策，主動適應市場經濟的意識較強。*%的流動黨員認同“讓一部分人先富起來”，擁護黨的富民政策；他們主動適應市場經濟的意識較強，除一小部分流動黨員是因失業、無工作被動進入市場外，絕大多數流動黨員都是主動進入市場、迎接市場挑戰的。

2、對黨的事業有信心，愿意繼續做一名共產黨員。問卷調查顯示，*%的流動黨員對黨的事業充滿信心或比較有信心；絕大多數流動黨員表示，即使重新選擇，仍然愿意做一名共產黨員。

3、關注自己的合法權益，民主意識較強。在回答“您認為黨員的哪些權利最需要保障”時，占前三位的分別是知情權、參與權和監督權。有*%、*%的流動黨員對黨的政策“經常討論”或“討論較多”。這表明流動黨員有較強的民主意識，對黨內事務和社會事務表現出較強的參與愿望。

4、價值取向趨于務實，工作態度積極。調查顯示，有*%的人表示“在不損害自己利益的前提下，愿意幫助他人”；有*%的流動黨員認為在不損害黨和國家利益的前提下，可以考慮個人利益。他們都希望通過個人的努力，改變自己的生存狀態。

在流動黨員群體中，也存在一些值得注意的思想傾向，主要表現在：一是部分流動黨員對黨組織的歸屬感有所降低。有*%的流動黨員“忙于生計，考慮不到組織生活問題了”，甚至有*%的流動黨員表示“如果沒有環境壓力就退黨”，有*%的流動黨員表示“準備退黨”。有*%的流動黨員不愿主動接轉組織關系，有的甚至不愿表明自己的黨員身份，還有少數流動黨員即使接轉了組織關系，但長期不參加組織活動、不按時交納黨費。調研發現，一年或更長時間沒有參加組織生活的流動黨員達*%。二是部分流動黨員對某些政策規定有不滿情緒。有的流動黨員對城市管理外來務工人員的辦法意見較大；個別流動黨員對社會存在不滿情緒，甚至仇視心理等等。三是部分流動黨員的黨員意識不強。有*%的流動黨員認為黨員牌子雖然響亮，但自己要靠打工掙錢，當不當黨員無所謂。

二、*市加強流動黨員教育管理工作的探索。

*市委堅持把加強對流動黨員的教育管理納入基層黨建工作的總體格局，主動應對流動黨員日益增多的挑戰，按照“有利于黨員合理流動、有利于加強對黨員的教育管理、有利于發揮黨員作用”的要求，與兩新組織黨建和社區黨建緊密結合，遵循“條塊結合”的原則，努力探索流動黨員教育管理的新途徑、新方式，取得明顯成效。

1、堅持組織先行，不斷建立健全流動黨員基層黨組織。近年來，針對流動黨員以兩新組織為主要就業領域的現狀，*市加大了兩新組織的黨建工作力度。截至2021年*月，共在兩新組織建立黨組織*個，其中，在大型攤群市場建立黨支部*個，在商務寫字樓建立樓宇黨支部*個。同時，堅持雙向互動，不斷完善流入地和流出地“雙向共管”的有效形式，建立異地托管或協管黨組織*個。

2、堅持服務為本，不斷增強基層黨組織的吸引力凝聚力。全市各級黨組織堅持服務為本，急流動黨員之所需、謀流動黨員之所求，開展了以“上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務”為主要內容的“三服務”活動。各區縣、各部門依托城市社區或農村鄉鎮，設立了流動黨員服務站。*區在社區建立“*陽光驛站”，每天安排專人為流動黨員提供咨詢服務、吸收他們就近參加組織生活。*區職介中心黨委緊緊抓住為黨員就業提供服務這一突出問題，探索出職業指導談心會、流動黨員教育、青年職業生涯策略、政策課堂、心理測評、職業培訓、職業介紹信息、用工單位鏈鎖式職業指導的“情景效能八平臺”就業指導模式，受到廣大黨員和群眾的歡迎。

3、堅持管理創新，不斷探索流動黨員教育管理的有效方法。在實踐中，全市基層黨組織緊密聯系不同流動黨員群體的思想和工作實際，把黨的建設與所在單位的業務工作或中心任務結合起來，努力使黨的工作為社會所需要、為單位所支持、為職工所擁護、為流動黨員所歡迎。*市場黨支部開展“黨員掛牌亮身份”活動，把黨的建設與市場管理、黨員發揮先鋒模范作用與提高個人經濟利益有機結合起來，形成了黨員樹形象、市場創品牌、黨建促發展的良性循環。

雖然各級黨組織在加強流動黨員教育管理上做了很多工作，取得明顯成效。但由于各種原因，當前流動黨員教育管理工作還存在一些問題，有的甚至還相當突出。主要有：

一是對流動黨員教育管理工作的認識有待進一步提高。

有的同志認為流動黨員數量不多，抓不抓無所謂，不想管；有的認為流動黨員流動性強，情況復雜，不好管；有的認為流動黨員是“潑出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的認為流動黨員是外來的，不是“自家人”，不愿管。

二是流動黨員教育管理工作的針對性、實效性有待進一步提高。

少數基層黨組織“有組織無活動”或組織活動流于形式，效果欠*；少數基層黨組織沿用“單位制”下集中統一的黨員教育管理模式，忽視了流動黨員分散、靈活、多變的特點和多樣性、差異性的需求，難以吸引流動黨員；此外，還普遍存在“沒場地、沒經費、缺教材”的難題，致使流動黨員教育管理工作“活動不起來、組織不起來、效果不明顯”。

三是流動黨員教育管理工作的覆蓋面有待進一步擴大。

基層黨組織的設置和基層黨的工作還不能完全適應形勢的變化和發展，大量兩新組織還沒有建立黨組織。即使是已經建立黨組織的地方，其組織設置也還不能完全適應市場經濟發展和流動黨員日益增多的需要，存在薄弱環節和空白點。

四是流動黨員教育管理的相關制度政策需要進一步健全和完善。

在兩新組織中開展黨建工作特別是流動黨員教育管理工作，受業主個人素質和態度的影響較大，缺乏強有力的制度保障和政策支持。部分業主對黨的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵觸情緒，以沒有法律依據為借口予以拒絕。在組織關系接轉過程中，存在手續繁瑣等問題，需要進一步健全和完善流動黨員教育管理的相關制度。

三、進一步加強和改進流動黨員教育管理工作的對策和建議

在新形勢下，進一步加強和改進流動黨員教育管理工作的總體思路是：以新時代中國特設社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的*大和*屆*全會精神，著眼于鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力，不斷強化流動黨員教育管理工作的創新意識、資源意識、服務意識和責任意識，不斷創新組織設置、活動方式、工作機制和相關制度，充分發揮流動黨員的先鋒模范作用。落實這一思路，一是創新意識。

要針對流動黨員的特點，以改革的精神積極探索，使流動黨員教育管理與建立完善的社會主義市場經濟體制相適應，與社會結構和社會生活方式的深刻變化相適應；使流動黨員教育管理工作體系兼具開放、協調、服務、教育和監督的功能。二是服務意識。根據流動黨員的特點，針對他們生活、工作和發展的需求提供多方面的服務，切實維護他們的合法權益。三是資源意識。要從人力資源開發和建設的高度，深刻認識流動黨員群體對促進*經濟社會發展的重要價值，充分發揮組織功能，真正把這一重要資源的作用發揮好。四是責任意識。加強流動黨員的教育管理是流出地、流入地各級黨組織的共同責任。要改變地域之間、城鄉之間相互隔離的工作狀態，明確責任，協調配合，共同把流動黨員教育好、管理好。

1、創新組織設置，切實解決流動黨員教育管理工作的覆蓋面問題。按照流動黨員工作單位（條）、居住地（塊）之間“誰更利于加強對流動黨員的教育管理，就由誰負責”的原則，不斷創新基層黨組織設置，通過將支部建在兩新組織上、建在新建小區上、建在工程項目上、建在攤群市場上、建在社保所上、建在商務樓宇上等多種形式，擴大黨的組織覆蓋面。使流動黨員黨組織設置超越區域、所有制、行業等局限，形成組織健全、職責到位、工作有效的組織網絡。對組織關系掛靠在市區各級人才、職介中心等人力資源中介機構的黨員，要及時將其組織關系轉移到新建的黨組織。對于外省籍流出地相對集中的流動黨員群體，要繼續完善各種有效管理方式，將其納入全市黨組織工作體系，不斷加強教育管理。

2、創新活動方式，切實解決流動黨員教育管理工作的實效性問題。一是圍繞中心創新活動方式。把黨組織活動同流動黨員的本職工作和兩新組織的發展統一起來，把黨的政治優勢和流動黨員的先鋒模范作用轉化為推動發展的現實生產力。

二是立足服務創新活動方式。

通過開展流動黨員職業技能培訓、法律維權講座、建立流動黨員利益訴求渠道等方式，幫助流動黨員解決最迫切需要解決的問題，增強黨內活動對流動黨員的吸引力。

三是發揮優勢創新活動方式。

*在高新技術等方面具有獨特的優勢。要善于發揮這些優勢，嘗試推廣網絡黨日活動、創建流動黨員活動基地等，通過活動方式的創新，有效解決流動黨員“活動無場地、缺資金、時間無保證”等實際困難。

3、創新工作機制，為流動黨員教育管理工作注入新的活力。一是將流動黨員教育管理與行業黨建、區域黨建緊密結合起來，健全和完善條塊結合、上下貫通的管理機制；

二是健全各級組織部門和工商部門、流動人口管理部門之間的情況通報制度，建立和規范兩新組織黨建工作制度，及時掌握流動黨員的流動情況，建立流動黨員動態管理機制；

三是建立健全流動黨員教育培訓制度、黨組織定期訪問制度，建立流動黨員日常管理臺帳；

四是樹立黨建工作一盤棋的觀念，建立由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負責的流動黨員雙向管理機制；

五是健全、完善流動黨員服務工作機制，在街道社區、農村鄉鎮建立流動黨員服務中心，要堅持寓管理于服務之中，在服務中加強管理。

4、創新相關制度，為流動黨員教育管理工作提供有利條件。一是進一步細化黨員接轉組織關系的操作辦法，切實解決黨員接轉組織關系程序復雜、手續繁瑣的問題，為黨員的合理流動提供便利。

二是探索更加靈活有效、更加符合流動黨員實際情況的黨費收繳辦法。

三是采取更加切合實際的措施維護流動黨員的合法權利。

一方面，保證他們同流入地黨員享有同樣的選舉權和被選舉權；另一方面，使他們享有對本地區本單位事務充分發表意見和建議的權利，為他們發揮先鋒模范作用創造良好的條件。五是進一步界定流動黨員的概念，一些黨員在城市有固定工作、固定居住地，只是沒有戶籍，流動性已不明顯，這樣的黨員還是不是流動黨員、該怎樣管理，還需要進一步研究并完善相關制度。

四是允許流動黨員黨組織將黨費全部自留使用，或將收繳上來的黨費全部返還給流動黨員黨組織，以解決流動黨員黨組織活動經費嚴重不足的困難。