第一篇：淺談反腐倡廉教育實(shí)效性

文章標(biāo)題：淺談反腐倡廉教育實(shí)效性

反腐倡廉教育是反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工程，是從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象的一項(xiàng)治本性措施。不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性，真正發(fā)揮它的治本作用，不僅關(guān)系到反腐倡廉教育本身的成敗，而且關(guān)系到反腐敗斗爭(zhēng)的全局。筆者就如何增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

一、宏觀指導(dǎo)上要把握好反腐倡廉教育的規(guī)律性規(guī)律是

客觀事物本質(zhì)的反映。認(rèn)識(shí)反腐倡廉教育的規(guī)律性，必須首先把握它的本質(zhì)特征。從反腐倡廉教育的特定內(nèi)容、任務(wù)和目的看，它和其它教育類型的區(qū)別似可歸納為以下幾點(diǎn)：首先，它不同于一般的知識(shí)性教育。知識(shí)性教育注重知識(shí)內(nèi)容、體系的傳授，而反腐倡廉教育則注重人的思想品德的塑造，前者屬于“智育”的范疇，而后者屬于“德育”的范疇。其次，反腐倡廉教育也不同于一般的思想政治教育。思想政治教育的內(nèi)容具有鮮明的黨性、階級(jí)性、時(shí)代性和政策性，而反腐倡廉教育的內(nèi)容則具有更強(qiáng)的道德性、歷史繼承性和全人類公認(rèn)性，它內(nèi)化為人格的修養(yǎng)，穩(wěn)定而長(zhǎng)期地對(duì)人的行為發(fā)生影響。其三，反腐倡廉教育也有別于一般的道德教育。后者的外延范圍更廣，它要調(diào)整規(guī)范的社會(huì)關(guān)系涉及方方面面，而反腐倡廉教育主要調(diào)整規(guī)范社會(huì)的行政行為，處理行政行為中權(quán)力與利益的關(guān)系，因而它又比一般道德教育具有更強(qiáng)的政治性。反腐倡廉教育的這一本質(zhì)特征決定了它所特有的矛盾運(yùn)動(dòng)和目標(biāo)指向。從目標(biāo)指向看，反腐倡廉教育不僅要灌輸廉政知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)廉政信念，并使之轉(zhuǎn)化為廉政行為。也就是說(shuō)，反腐倡廉教育要實(shí)現(xiàn)從“知”到“信”、從“信”到“行”兩個(gè)層次的轉(zhuǎn)化。其中“信”是核心環(huán)節(jié)，它不僅決定了行政道德觀念的形成，而且對(duì)人的行政行為起著支配作用。因此，“信”與“不信”便構(gòu)成了反腐倡廉教育的主要矛盾。那么，制約“信”與“不信”這對(duì)主要矛盾運(yùn)動(dòng)的基本要素有哪些呢？一般來(lái)說(shuō)，一種信念的形成往往取決于四個(gè)條件，這四個(gè)條件的現(xiàn)實(shí)差異又構(gòu)成四組矛盾，它們的相互作用決定了“信”與“不信”這對(duì)主要矛盾運(yùn)動(dòng)的走向。一是正面灌輸與負(fù)面灌輸?shù)拿堋Ｐ姓赖轮R(shí)的灌輸是行政道德信念形成的基礎(chǔ)。一個(gè)人的道德觀念，特別是對(duì)某種道德觀的堅(jiān)定信念，不是一下子就能具備的，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不間斷地反復(fù)灌輸、反復(fù)教育才能形成。但在現(xiàn)實(shí)生活中，積極進(jìn)步的道德觀與腐朽落后的道德觀總是并存的，都要通過(guò)一定渠道灌輸給人，從而產(chǎn)生正面灌輸與負(fù)面灌輸誰(shuí)壓倒誰(shuí)、誰(shuí)抵消誰(shuí)的矛盾。二是積極現(xiàn)實(shí)與消極現(xiàn)實(shí)的矛盾。根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家薩瑟蘭的差異交往理論，每一個(gè)人既可能接觸到遵紀(jì)守法者，也可能接觸到貪贓枉法者，每個(gè)人都受到遵從和越軌行為的雙重影響。如果一個(gè)人走向越軌的社會(huì)化強(qiáng)度超過(guò)了走向遵從的社會(huì)化強(qiáng)度，他就可能成為越軌行為者。正所謂“近朱者赤，近墨者黑”。三是肯定情感與否定情感的矛盾。信念是與情感緊密交融為一體的。情感因素的介入是行政道德信念形成的重大動(dòng)力。在情感的產(chǎn)生中，社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)起著重要作用。當(dāng)社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)與人的行政道德觀念一致時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生肯定性情感。例如一個(gè)人在履行道德義務(wù)時(shí)得到社會(huì)的認(rèn)可，就會(huì)產(chǎn)生一種榮譽(yù)感和幸福感，進(jìn)而堅(jiān)定自己的道德信念。當(dāng)社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)與個(gè)人的道德觀念不一致時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生否定性情感。例如一個(gè)人秉公辦事卻遭到一些人的譏諷和嘲弄時(shí)，他可能會(huì)產(chǎn)生一種迷惘和失落感，進(jìn)而懷疑自己的道德信念。肯定情感和否定情感的矛盾運(yùn)動(dòng)，在相當(dāng)程度上左右著行政道德信念的生成軌跡。四是正向制約與逆向制約的矛盾。嚴(yán)格的制約機(jī)制是行政道德信念形成的重要保證，它不僅包括道德規(guī)范的“自律”作用，而且包括社會(huì)約束機(jī)制的“他律”作用。有些道德規(guī)范上升為紀(jì)律和法律，由某一黨派、團(tuán)體或國(guó)家的強(qiáng)制力量保證其實(shí)施。當(dāng)這種強(qiáng)制力與行政道德觀念相一致并能得到嚴(yán)格執(zhí)行時(shí)，便形成正向制約，從而進(jìn)一步堅(jiān)定人們的行政道德信念。當(dāng)這種強(qiáng)制力軟弱無(wú)力甚至與行政道德觀念相違背時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生逆向制約，削弱甚至動(dòng)搖人們的行政道德信念。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，反腐倡廉教育的外部條件和社會(huì)背景發(fā)生了巨大變化，這種變化在很大程度上制約和影響了反腐倡廉教育的內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)，使反腐倡廉教育的運(yùn)動(dòng)規(guī)律呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。這種變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)主要矛盾的變化；二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)；三是社會(huì)價(jià)值觀念的變化；四是社會(huì)制約機(jī)制（輿論的、行政的、法律的）的調(diào)整和重構(gòu)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)制約機(jī)制主要依靠行政手段加上社會(huì)輿論的約束，法律手段只是它們的補(bǔ)充。隨著改革的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，行政手段的制約機(jī)制逐步弱化，輿論制約由于缺乏行政手段的有力支持也逐漸削弱了原有的功能，而法律制約一時(shí)又難以健全，從而產(chǎn)生社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的制約弱化和滯后現(xiàn)象，給腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生蔓延提供了條件。上述新的社會(huì)因素出現(xiàn)，使反腐倡廉教育的內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了新的變化和特點(diǎn)。一是原有的行政道德體系與迅速變動(dòng)的社會(huì)關(guān)

系的矛盾。道德是社會(huì)關(guān)系的反映，它必須隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷豐富和發(fā)展。當(dāng)舊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系被新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系取代后，舊的道德體系也面臨著調(diào)整、更新和完善的任務(wù)。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，原有道德體系與新的社會(huì)關(guān)系的矛盾逐漸暴露出來(lái)，原封不動(dòng)地沿襲原有的道德觀念來(lái)評(píng)價(jià)新的社會(huì)現(xiàn)象、規(guī)范人們的社會(huì)行為，顯然缺乏說(shuō)服力。二是社會(huì)

主義道德觀與各種腐朽沒(méi)落道德觀的矛盾。這是新形勢(shì)下灌輸與反灌輸矛盾的突出表現(xiàn)。目前，反腐倡廉教育面臨的主要對(duì)手來(lái)自資產(chǎn)階級(jí)的享樂(lè)主義、拜金主義和極端個(gè)人主義的影響，它對(duì)社會(huì)主義道德觀形成了極大的沖擊，導(dǎo)致部分意志薄弱的黨員干部思想混亂、意志消沉、蛻化變質(zhì)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，這種思想領(lǐng)域的斗爭(zhēng)將表現(xiàn)得更加尖銳和激烈。三是反腐倡廉教育與消極腐敗現(xiàn)象的矛盾。在現(xiàn)實(shí)生活中，消極腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)蔓延對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的道德觀產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，與反腐倡廉教育形成尖銳的矛盾。一方面，不正之風(fēng)的盛行使恪守道德規(guī)范的行為得不到應(yīng)有肯定和褒揚(yáng)，反而受到嘲諷和打擊；另一方面，腐敗現(xiàn)象的消極示范效應(yīng)又降低了腐敗分子的愧疚感和罪責(zé)感，誘使其心安理得地攫取個(gè)人利益。這些都在很大程度上動(dòng)搖了人們的道德信念，削弱甚至抵消了反腐倡廉教育的實(shí)際效果。四是內(nèi)在規(guī)范與外在規(guī)范的矛盾。反腐倡廉教育側(cè)重于道德規(guī)范的內(nèi)在“自律”，它依賴于社會(huì)制約機(jī)制的“他律”作保證。然而在變革期間，這種內(nèi)在規(guī)范與外在規(guī)范“失衡”的現(xiàn)象十分突出：法制不健全，行政手段軟弱無(wú)力，一些廉政規(guī)定失之籠統(tǒng)、空泛，缺乏可操作性，加之執(zhí)行不力，處理不嚴(yán)，很大程度上失去了規(guī)范性功能。上述四種矛盾的相互影響、相互作用，決定了新形勢(shì)下反腐倡廉教育的發(fā)展走向。

二、戰(zhàn)略目標(biāo)上要重視反腐倡廉教育的預(yù)見(jiàn)性新時(shí)期的反腐倡廉教育是在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)背景下進(jìn)行的，它面臨著許多前所未有的新情況、新矛盾。我們只有正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐倡廉教育的發(fā)展趨勢(shì)，相應(yīng)調(diào)整我們的工作思路，從戰(zhàn)略目標(biāo)上重視反腐倡廉教育的預(yù)見(jiàn)性，才能保證反腐倡廉教育不斷取得實(shí)效。反腐倡廉要重視“敬廉崇潔”啟蒙教育。曾有記者問(wèn)一位諾貝爾獎(jiǎng)得主：“您在哪所大學(xué)、哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室學(xué)到了您認(rèn)為最重要的東西？”那位教授沉思片刻后回答：“幼兒園”。這一回答令所有在場(chǎng)人感到意外。面對(duì)人們驚愕的表情，教授認(rèn)真地說(shuō)：“幼兒園教會(huì)了我人生最根本、最重要的東西”。這樣的回答是意味深長(zhǎng)的。人生起步，最早接觸社會(huì)的就是幼兒園和學(xué)校。也是在幼兒園和學(xué)校，幼小的心靈開(kāi)始接觸到人生中一些最根本、最重要的東西。比如，老師會(huì)在游戲和活動(dòng)、教育和實(shí)踐中，教導(dǎo)他們什么是美、什么是丑、什么是真、什么是假，等等。因此，青少年教育階段也被稱為“啟蒙教育”。啟蒙階段是人一生中最為關(guān)鍵的時(shí)期，這一時(shí)期的教育特別是思想道德教育，對(duì)其日后成長(zhǎng)至關(guān)重要。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，從小受到健康、正確的教育將會(huì)受益終身；而幼時(shí)的教育如被忽視或者受到不良思想的侵襲，其負(fù)面影響也將很有可能伴隨一生。著眼于這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》工作協(xié)調(diào)小組提出的要求，重視抓好廣大中小學(xué)生的“敬廉崇潔”啟蒙教育。要把以“廉”為核心、以“潔”為層面的“敬廉崇潔”啟蒙教育納入學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的全過(guò)程和學(xué)生日常生活的各個(gè)方面，通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行敬“廉官”、學(xué)“廉潔”行為的啟蒙教育，從小培養(yǎng)他們敬重有操守、重清廉的古今人物，崇尚重名節(jié)、輕名利的情感，培養(yǎng)他們厭惡世俗利己的態(tài)度，養(yǎng)成健康的心理素質(zhì)、文明的行為習(xí)慣、良好的道德品質(zhì)，為他們形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀打下良好的基礎(chǔ)。要根據(jù)青少年學(xué)生品德發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知水平，充分體現(xiàn)德育教育的漸進(jìn)性和層次性，在教育的深度、廣度等方面，按照不同年齡段學(xué)生的實(shí)際情況，逐步開(kāi)展與學(xué)生各個(gè)學(xué)段相適應(yīng)的反腐倡廉教育活動(dòng)，使他們?cè)跐撘颇兄鸩綐?shù)立廉潔的意識(shí)和觀念。要通過(guò)講述歷史上清正廉明官員故事，我黨老一輩革命家甘當(dāng)“公仆”的高風(fēng)亮節(jié)，以及時(shí)代勤廉典型事跡，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹(shù)立“敬廉崇潔”的道德觀念。要組織開(kāi)展符合青少年學(xué)生身心特點(diǎn)的主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓他們自然地感知、體悟、探究和思考廉潔問(wèn)題，使社會(huì)的道德要求內(nèi)化為他們自身的道德需要。反腐倡廉教育要走進(jìn)大學(xué)校園。大學(xué)階段是一個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段。隨著知識(shí)社會(huì)的逐漸形成，大學(xué)又成為領(lǐng)導(dǎo)干部的搖籃，未來(lái)我們黨和國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)骨干將主要從現(xiàn)在這些大學(xué)生中產(chǎn)生。因此，大學(xué)的反腐倡廉教育成效如何將直接關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成敗。我們必須從全局的戰(zhàn)略高度，重視抓好大學(xué)校園的反腐倡廉教育。要根據(jù)大學(xué)生的認(rèn)知水平和思想實(shí)際，開(kāi)展反腐倡廉理論教育、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略教育、反腐倡廉政策法規(guī)教育、中國(guó)古代廉政思想教育等。要充分發(fā)揮高校思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課在廉潔教育中的主渠道作用，科學(xué)分析腐敗現(xiàn)象存在的根源及其嚴(yán)重危害，深入把握社會(huì)主義政治文明建設(shè)與反腐倡廉之間的關(guān)系。要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，宣傳民族英雄、仁人志士、革命先烈和建國(guó)以來(lái)各個(gè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來(lái)的勤政廉政先進(jìn)典型，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要遵循大學(xué)生思想道德形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)安排廉潔教育內(nèi)容。要堅(jiān)持科學(xué)性、思想性、理論性和藝術(shù)性相統(tǒng)一，增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力和感染力。要從大學(xué)生最關(guān)心的問(wèn)題入手，因勢(shì)利導(dǎo)開(kāi)展反腐倡廉教育活動(dòng)。要堅(jiān)持正面教育與科學(xué)引導(dǎo)相結(jié)合，課內(nèi)教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合，說(shuō)理教育與品德踐行相結(jié)合，情感陶冶與榜樣示范相結(jié)合，不斷提高大學(xué)生的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，使良好的廉潔意識(shí)轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的自覺(jué)行為。反腐倡廉教育要面向全社會(huì)。從世界各國(guó)反腐敗實(shí)踐來(lái)看，反腐倡廉教育面向全社會(huì)，提高公眾的廉潔意識(shí)，營(yíng)造有利于官員廉潔從政的社會(huì)環(huán)境和氛圍，是一個(gè)成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣是相互作用、相互影響的。優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)能夠帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。反之，如果沒(méi)有一個(gè)講廉潔、崇誠(chéng)信、守法律的良好社會(huì)環(huán)境，黨風(fēng)廉政建設(shè)就失去了社會(huì)基礎(chǔ)，反腐倡廉教育的效果就不能鞏固，優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)就不能持久保持。反腐倡廉教育面向全社會(huì)要注重搞好“三個(gè)結(jié)合”。一是要把反腐倡廉教育與社會(huì)公德教育結(jié)合起來(lái)。社會(huì)公德是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則，涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系，是公民個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。社會(huì)公德的主要內(nèi)容是文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。反腐倡廉教育與社會(huì)公德教育相結(jié)合，就是要培養(yǎng)公民的政治責(zé)任感和公共意識(shí)，大力培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，營(yíng)造文明高尚的社會(huì)風(fēng)氣，為黨員干部廉潔從政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是要把反腐倡廉教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái)。職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)生涯中應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則。它的主要內(nèi)容是愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。把反腐倡廉教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合，就是要把廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信、公道正派、全心全意為人民服務(wù)等廉潔教育內(nèi)容納入職業(yè)道德教育和培訓(xùn)中，促使從業(yè)人員恪守職業(yè)道德，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本的良好道德風(fēng)尚，推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要把反腐倡廉教育與家庭美德教育結(jié)合起來(lái)。家庭美德是每個(gè)公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。它的主要內(nèi)容是尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)。從近些年來(lái)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，縱容配偶子女在經(jīng)商辦企業(yè)中謀取非法利益和生活上腐化墮落甚至嫖娼、包養(yǎng)情婦，是兩個(gè)突出的表現(xiàn)，這與領(lǐng)導(dǎo)干部家庭美德的喪失和社會(huì)不良風(fēng)氣的影響密切相關(guān)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公民的家庭美德教育，引導(dǎo)人們正確對(duì)待親情，養(yǎng)成勤儉持家的習(xí)慣，培育良好的生活作風(fēng)。要大力開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)家庭成員的反腐倡廉意識(shí)，推進(jìn)健康、文明、向上、和諧、廉潔的良好家風(fēng)的形成。反腐倡廉教育要重視和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。廉政文化是以廉潔從政為思想內(nèi)涵，以各種文化產(chǎn)品為載體和表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，逐步克服消極腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)良好黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的形成具有重要的積極作用。一是具有導(dǎo)向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則就會(huì)在社會(huì)上廣為傳播，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展形成良好的外部環(huán)境。廉政文化借助文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、雜志等媒介工具，弘揚(yáng)主旋律，鼓舞和凝聚人心，對(duì)于人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀具有基礎(chǔ)性的輿論導(dǎo)向作用。二是具有凝聚作用，可以形成共同理念。廉政文化不同于一般的社會(huì)文化，它是一種廉政理念，它能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大黨員干部聯(lián)系起來(lái)、凝聚起來(lái)，使整個(gè)隊(duì)伍因同一文化淵源而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量，這對(duì)于規(guī)范從政行為、引導(dǎo)黨員干部提高廉潔自律意識(shí)、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力具有不可替代的獨(dú)特教育作用。三是具有實(shí)踐作用，可以產(chǎn)生輻射效應(yīng)。廉政文化通過(guò)理想信念和道德情操的培育，樹(shù)立黨員干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，進(jìn)而內(nèi)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德觀念準(zhǔn)繩。廉政文化一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，必將深入推進(jìn)“以廉為榮、以貪為恥”良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

三、方法策略上要增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性目前，在一些地方和單位，反腐倡廉教育的實(shí)效性還不夠理想，分析其原因，除了沒(méi)有很好把握反腐倡廉教育的規(guī)律性和預(yù)見(jiàn)性外，針對(duì)性不強(qiáng)也是其中一條重要原因。因此，要增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性，從微觀層面來(lái)講，必須注意改進(jìn)方法和策略，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性。具體來(lái)講，就是要正確認(rèn)識(shí)和處理好以下五個(gè)關(guān)系。一是要正確認(rèn)識(shí)和處理好正面灌輸與糾正轉(zhuǎn)化的關(guān)系。反腐倡廉教育的主要任務(wù)有兩個(gè)：第一項(xiàng)任務(wù)是給教育對(duì)象正面灌輸共產(chǎn)主義理想信念和社會(huì)主義道德規(guī)范等積極向上的思想觀念；第二項(xiàng)任務(wù)是糾正教育對(duì)象中存在的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤的道德觀念。在改革開(kāi)放新形勢(shì)下，由于各種腐朽沒(méi)落思想的影響，后一項(xiàng)任務(wù)顯得更為緊迫和重要，它在相當(dāng)程度上決定了前一項(xiàng)任務(wù)能否完成。當(dāng)前，要深入揭露拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的錯(cuò)誤本質(zhì)、產(chǎn)生根源和表現(xiàn)形式，幫助人們澄清模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)分辨能力。要長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，每個(gè)時(shí)期確定一個(gè)重點(diǎn)，集中力量解決一個(gè)思想問(wèn)題，積小勝為大勝，最終達(dá)到從整體上戰(zhàn)勝各種腐朽沒(méi)落思想的目的。要將灌輸式的教育方法與引導(dǎo)式教育方法緊密結(jié)合起來(lái)，抓住本地區(qū)本單位存在的突出思想問(wèn)題，有計(jì)劃地組織黨員干部開(kāi)展專題討論，通過(guò)擺事實(shí)、講道理分清是非對(duì)錯(cuò)。要深刻剖析少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法的原因和教訓(xùn)，教育和警示廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要努力提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，以整風(fēng)的精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決糾正各種錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤行為，努力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好道德風(fēng)尚。要積極探索微觀綜合的工作方法和路子，把反腐倡廉教育同查辦案件、糾風(fēng)治亂、制度建設(shè)和行政體制改革等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使主觀世界的改造與客觀世界的改造真正融為一體，通過(guò)改造主觀世界推動(dòng)客觀世界的改造，通過(guò)改造客觀世界實(shí)現(xiàn)主觀世界的重新塑造。只有這樣，才能充分發(fā)揮反腐倡廉教育的治本作用，實(shí)現(xiàn)從根本上治理消極腐敗的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是要正確認(rèn)識(shí)和處理好長(zhǎng)期與短期的關(guān)系。處理好長(zhǎng)期與短期的關(guān)系，就是要處理好反腐倡廉教育經(jīng)常性與階段性的關(guān)系。反腐倡廉教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)常做常新的工作，既要堅(jiān)持不懈，又要隨著形勢(shì)的變化而發(fā)展變化。心浮氣燥、急于求成不行，墨守成規(guī)、停滯不前也不行。要處理好經(jīng)常性與階段性的關(guān)系，努力做到兩者的辯證統(tǒng)一。用哲學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)分析經(jīng)常性與階段性的關(guān)系，它首先是整體和部分的關(guān)系。反腐倡廉教育既是一個(gè)整體，但它又是由一個(gè)個(gè)前后銜接、內(nèi)容有異的階段組成的。這就構(gòu)成了它的整體性與階段性的關(guān)系。其次，它還包含著重點(diǎn)和一般的關(guān)系。反腐倡廉教育的經(jīng)常性并不意味著它不分輕重緩急。在開(kāi)展經(jīng)常性的一般教育的同時(shí)，我們還需要針對(duì)某個(gè)階段的突出問(wèn)題進(jìn)行集中的教育整頓，這就構(gòu)成了教育中的重點(diǎn)和一般的關(guān)系。在反腐倡廉教育實(shí)踐中，要正確處理好經(jīng)常性與階段性的關(guān)系，就要搞好“三個(gè)經(jīng)常抓”和“三個(gè)重點(diǎn)抓”。即馬克思主義基本理論教育，尤其是“三個(gè)代表”重要思想教育和科學(xué)發(fā)展觀教育要經(jīng)常抓，黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育要經(jīng)常抓，正反兩方面典型教育要經(jīng)常抓。只有這樣，才能使反腐倡廉教育堅(jiān)持不懈、根底堅(jiān)實(shí)。與此同時(shí)，反腐倡廉教育還要把握對(duì)象、時(shí)機(jī)和領(lǐng)域，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓，重點(diǎn)時(shí)機(jī)重點(diǎn)抓，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓。根據(jù)多年反腐倡廉教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教育的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)該是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財(cái)、物實(shí)權(quán)的干部；教育的重點(diǎn)時(shí)機(jī)應(yīng)該是元旦、春節(jié)、高考前夕和干部的婚喪嫁娶之時(shí)；教育的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)該是干部的選拔任用、重大資金的使用、重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)以及土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等等。實(shí)踐證明，經(jīng)常性教育打基礎(chǔ)，階段性教育抓關(guān)鍵，既增強(qiáng)了教育的實(shí)效性，又增強(qiáng)了教育的廣泛性，保證了反腐倡廉教育的深入發(fā)展。三是要正確認(rèn)識(shí)和處理好點(diǎn)與面的關(guān)系。幾何學(xué)中講，點(diǎn)動(dòng)成線，線動(dòng)成面，點(diǎn)是構(gòu)成面的基本要素。我們?cè)诜锤逃幸v由點(diǎn)到面，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的工作方法。分析反腐倡廉教育中點(diǎn)與面的關(guān)系主要有三層含義。第一，要體現(xiàn)教育深入性與廣泛性的要求。反腐倡廉教育追求深入扎實(shí)的效果，做到入腦入心，就要在抓廣泛抓深化上下功夫。無(wú)論是選擇有針對(duì)性的教育內(nèi)容、有針對(duì)性的教育形式，還是選擇有針對(duì)性的教育對(duì)象，都是抓典型、抓點(diǎn)的過(guò)程。堅(jiān)持抓深抓細(xì)抓具體，再以此為基礎(chǔ)，及時(shí)推廣，擴(kuò)大教育面，從點(diǎn)向面擴(kuò)展，就會(huì)使反腐倡廉教育產(chǎn)生廣泛深入的影響，取得滿意的效果。第二，要體現(xiàn)個(gè)性與共性的辯證統(tǒng)一。點(diǎn)與面的關(guān)系，從哲學(xué)上來(lái)講，又是個(gè)性與共性的關(guān)系。反腐倡廉教育如果只強(qiáng)調(diào)個(gè)性特點(diǎn)而忽視共性面，就會(huì)失去普遍性，喪失說(shuō)服力；如果只重視共性面而忽視個(gè)性特點(diǎn)，就會(huì)因缺少亮點(diǎn)而影響教育的針對(duì)性和實(shí)效性。因此，反腐倡廉教育必須正確處理好個(gè)性與共性的關(guān)系，既要抓住亮點(diǎn)和特點(diǎn)，又要針對(duì)黨員干部中存在的共性問(wèn)題，抓好普遍性教育。第三，要體現(xiàn)單個(gè)教育與專題教育相結(jié)合。對(duì)輕微違紀(jì)者，要單獨(dú)進(jìn)行戒勉談話，教育其懸崖勒馬。實(shí)踐證明，這種單個(gè)教育針對(duì)性極強(qiáng)，往往能夠起到事半功倍的效果。對(duì)本地區(qū)本行業(yè)本單位存在的突出問(wèn)題，要進(jìn)行專題教育。實(shí)踐證明，這種教育方式也具有較強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)，克服消極腐敗現(xiàn)象也會(huì)產(chǎn)生比較理想的教育效果。四是要正確認(rèn)識(shí)和處理好教育與法制的關(guān)系。教育在反腐倡廉中雖然起著非常重要的作用，但我們不能把這種作用無(wú)限夸大。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有健全的法制作保障，教育的效果就會(huì)大打折扣。這些年，我們?cè)诜锤逃矫嫱度肓舜罅康木Γ肓撕芏噢k法，但效果并不盡如人意，一條很重要的原因，就是沒(méi)有健全的法制作保證。教育的功效要體現(xiàn)在教育的對(duì)象形成某種行為方式和某種習(xí)慣上，而這種行為方式和習(xí)慣的養(yǎng)成，需要一定的社會(huì)條件、社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境，特別是需要有一定的嚴(yán)格的社會(huì)規(guī)范。當(dāng)我們教育黨員干部應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，而有些人違反了這些社會(huì)規(guī)范卻得不到應(yīng)有的懲處時(shí)，這種教育就是蒼白無(wú)力的。不僅如此，如果一些人的高尚行為沒(méi)有必要的社會(huì)秩序和規(guī)范作保障，還很容易被一種低俗的群體行為所同化。澳大利亞公務(wù)員總體上是比較廉潔的，究其原因，很重要的一條，就是除了教育外，后面有健全的法制作支撐。在澳大利亞，不管是誰(shuí)違反了社會(huì)道德行為規(guī)范，就一定會(huì)有后果。誠(chéng)實(shí)守信問(wèn)題，是澳大利亞倡導(dǎo)的一條基本道德準(zhǔn)則，也是該國(guó)公務(wù)員的核心價(jià)值觀之一。如果誰(shuí)違反了這一條，就會(huì)立即記入個(gè)人信用檔案。在澳大利亞，一個(gè)嚴(yán)重失信的人，是很難在社會(huì)上立足的。公務(wù)員會(huì)因此而丟掉飯碗，沒(méi)有工作的人將很難找到工作，銀行也不會(huì)給你貸款。正是這種法制環(huán)境，迫使大家都去做一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的人。在這種環(huán)境中，教育人們誠(chéng)實(shí)守信就會(huì)收到事半功倍的效果。五是要正確認(rèn)識(shí)和處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新是搞好反腐倡廉工作的基本動(dòng)力和根本途徑。在反腐倡廉教育方面，既要繼承過(guò)去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又要不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新的教育方法和載體，特別是要注意學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外一些國(guó)家和我國(guó)歷史上的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。在開(kāi)展反腐倡廉教育方面，澳大利亞反腐機(jī)構(gòu)的一些做法就很有新意。他們把反腐倡廉的有關(guān)內(nèi)容制作成宣傳卡片和掛圖發(fā)給公眾，言簡(jiǎn)意胲，一目了然；把反腐機(jī)構(gòu)的職能做成拼字魔方，免費(fèi)贈(zèng)送給公眾，情趣盎然；把有關(guān)紀(jì)律規(guī)定編成模擬情景劇，讓抽象的條文生動(dòng)起來(lái)；把教育的內(nèi)容設(shè)計(jì)成一個(gè)個(gè)問(wèn)題，讓大家在討論和爭(zhēng)論中受到教育。近些年來(lái)，一些國(guó)家面對(duì)日益嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，政治學(xué)家及有識(shí)之士，對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀進(jìn)行反思后認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越向前發(fā)展，傳統(tǒng)價(jià)值觀念就被拋棄得越多，因而他們提出了一種向傳統(tǒng)價(jià)值觀回歸的思想。美國(guó)著名學(xué)者布熱津斯基在其著作《大失控與大混亂》中提出，縱欲無(wú)度、道德敗壞、文化墮落是導(dǎo)致西方社會(huì)越來(lái)越腐敗的重要根源之一。因此，他呼吁，美國(guó)需要重振道德規(guī)范和價(jià)值觀念。新加坡強(qiáng)調(diào)，要吸取東方文化中的精華，特別是中國(guó)古代的儒家倫理思想，號(hào)召國(guó)民以“忠孝仁愛(ài)禮儀廉恥”為做人之德，治國(guó)之綱。韓國(guó)、瑞士、古巴等國(guó)在國(guó)際反貪大會(huì)上提出，如果不改善道德人心，再多的反腐敗措施都有落空的危險(xiǎn)。以道德標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遏止貪污腐敗的觀點(diǎn)，正在成為一些國(guó)家用道德倫理教化反腐敗的主流意識(shí)。我國(guó)古代的一些思想家強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)思想教育和道德修養(yǎng)，形成廉潔的社會(huì)風(fēng)氣，養(yǎng)成清廉為政的品德思想和觀點(diǎn)極為豐富。管仲最先倡導(dǎo)“修世成廉”；孔子把“欲而不貪”作為從政的美德；漢初賈誼提出必須加強(qiáng)廉恥仁義教育，轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣；唐太宗認(rèn)為“克儉節(jié)用，實(shí)弘道之源，崇侈恣情，乃敗德之本”……這些反腐倡廉注重道德教化的思想主張和實(shí)踐的結(jié)果，在一定程度上抑制了腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)蔓延，值得我們今天開(kāi)展反腐倡廉教育所學(xué)習(xí)和借鑒。

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第二篇：曹如何提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性

如何提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性

調(diào)研重點(diǎn)：監(jiān)獄反腐倡廉教育工作現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題不足及成因，提升反腐倡廉教育效果的方法途徑。

一、監(jiān)獄反腐倡廉教育工作現(xiàn)狀

(一)部分領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度不高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部把廉政宣傳教育當(dāng)作突擊性任務(wù)來(lái)抓，上級(jí)檢查或過(guò)問(wèn)時(shí)，臨時(shí)搞突擊，重政績(jī)輕教育，一心樹(shù)形象，抓見(jiàn)效快、有經(jīng)濟(jì)效益的工作，而忽視廉政宣傳教育，存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”現(xiàn)象。缺少長(zhǎng)期做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的責(zé)任意識(shí)，最終削弱了宣傳教育作用的有效發(fā)揮。

(二)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)存在偏差。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀和價(jià)值觀上尋找突破口，特別是要抓好個(gè)別黨員干部的庸、懶、散等思想根源問(wèn)題，而在實(shí)際工作中存在反腐倡廉教育工作層次不清、對(duì)象不明，突出表現(xiàn)就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育存在“盲區(qū)”，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約又相對(duì)弱化，往往處于上級(jí)管得著，看不見(jiàn)，同級(jí)看得見(jiàn)，管不了，一般群眾無(wú)法監(jiān)督的狀態(tài)。中央紀(jì)委二次全會(huì)明確規(guī)定，反腐敗重點(diǎn)是解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題。但實(shí)際工作中，這一原則貫徹不徹底，真正需要接受教育的領(lǐng)導(dǎo)干部往往高高在上，得不到教育。正如有的人說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)有病讓群眾吃藥”、“領(lǐng)導(dǎo)有問(wèn)題卻讓我們受教育”。有時(shí)把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)一般干部職工的教育混為一談，沒(méi)有突出反腐倡廉教育的層次性；有時(shí)把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展的教育活動(dòng)搞成了全員教育，沖淡了重點(diǎn)；個(gè)別單位在對(duì)干部職工進(jìn)行反腐倡廉教育活動(dòng)中，只圖表面形式，不講實(shí)際效果，致使反腐倡廉教育走過(guò)場(chǎng)。

(三)黨風(fēng)廉政宣傳教育形式單一缺乏活力流于形式。缺乏專職從事宣傳教育的紀(jì)檢干部，監(jiān)區(qū)紀(jì)檢員在對(duì)干警的宣傳教育上，僅限于傳達(dá)個(gè)文件，學(xué)習(xí)個(gè)政策條文、紀(jì)律規(guī)定，條件好的組織觀看一些典型案例專題片，教育形式單

一、枯燥，缺少鮮活性和吸引力，更有甚者，有些紀(jì)檢員只做臺(tái)賬應(yīng)付上面檢查，廉政教育流于形式，加上各級(jí)反腐倡廉宣傳教育資金投入不夠，激勵(lì)機(jī)制形同虛設(shè)，廣大紀(jì)檢干部的工作積極性普遍不高。

（四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題避重就輕，大事化小，小事化了，原則性不強(qiáng)，問(wèn)責(zé)缺乏力度，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，制度缺乏統(tǒng)一性和連貫性，存在朝令夕改現(xiàn)象，很大程度上為腐敗的滋生提供了生長(zhǎng)的土壤。

(五)監(jiān)區(qū)一把手財(cái)權(quán)、人權(quán)統(tǒng)管，權(quán)利過(guò)大，作為監(jiān)區(qū)紀(jì)檢員雖然業(yè)務(wù)上隸屬于監(jiān)獄監(jiān)察室、紀(jì)委，但考核、各種福利待遇都在監(jiān)區(qū)，加上紀(jì)檢員僅僅是副科級(jí)職別，很難對(duì)單位一把手實(shí)施有效的監(jiān)督。

二、存在問(wèn)題不足及成因

針對(duì)上述存在這些的這些問(wèn)題，筆者認(rèn)真加以梳理，總結(jié)起來(lái)產(chǎn)生的根源主要有以下幾種：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉宣傳教育重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有做到“兩手抓、兩手硬”，往往更注重“業(yè)務(wù)”工作，忽視了反腐倡廉宣傳教育的效果。二是黨員干部、職工自身的廉政觀念意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為反腐倡廉宣傳教育工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己手中無(wú)權(quán)，又不涉及錢財(cái)，事不關(guān)已高高掛起，忽視宣傳教育和民主監(jiān)督的作用。三是“應(yīng)付式”教育為主，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有針對(duì)性強(qiáng)的、細(xì)致入微的黨員干部思想動(dòng)態(tài)教育。四是紀(jì)檢部門人力不足，專業(yè)人員匱乏，在實(shí)施宣傳教育過(guò)程中，教育的目標(biāo)不夠明確,采取的措施不夠得力,管理機(jī)制不夠科學(xué)，激勵(lì)機(jī)制不夠健全。五是監(jiān)區(qū)派駐紀(jì)檢員身份尷尬，不能很好發(fā)揮職能作用。六是在制度落實(shí)上缺乏連貫性，時(shí)松時(shí)緊，朝令夕改，缺乏嚴(yán)肅性。

三、方法和途徑

經(jīng)過(guò)監(jiān)獄長(zhǎng)期的教育實(shí)踐，目前雖然已經(jīng)初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合、各展所長(zhǎng)”的反腐倡廉“大宣教”工作格局，樹(shù)立了制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的工作理念。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，反腐倡廉工作面臨許多新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的宣傳教育手段、形式和途徑已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。如何進(jìn)一步整合宣教資源，健全和完善大宣教工作格局，不斷增強(qiáng)反腐倡廉宣教工作的針對(duì)性、有效性，切實(shí)發(fā)揮其在懲防體系中的治本功能，就成為當(dāng)前亟待解決的一項(xiàng)重要的理論與實(shí)踐課題，通過(guò)長(zhǎng)期基層調(diào)研總結(jié)，筆者以為，要從根本上解決上述存在問(wèn)題，必須做到以下幾點(diǎn)：

一是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善大宣教工作的格局。建立和完善宣教工作的格局，必須建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把黨風(fēng)廉政教育工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和治本之策，周密部署、精心組織。要把黨風(fēng)廉政教育納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制中，明確“一把手”是黨風(fēng)廉政教育的第一責(zé)任人。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織組織協(xié)調(diào)的職能，保證實(shí)現(xiàn)大宣教的“黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合”的良性工作運(yùn)行機(jī)制。形成“不敢腐敗”的運(yùn)行機(jī)制。

二是要把握重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育。領(lǐng)導(dǎo)干部所處的特殊位置，決定了他們的形象和行為具有重要的導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部形象的好壞不僅在社會(huì)生活中印象重大，輻射面廣，一旦產(chǎn)生腐敗，后果十分嚴(yán)重，往往成為所在地區(qū)和單位歪風(fēng)邪氣猖獗的導(dǎo)因，會(huì)對(duì)某些社會(huì)丑惡現(xiàn)象產(chǎn)生“催化”和助長(zhǎng)作用。要經(jīng)常通過(guò)黨校培訓(xùn)、讀書思廉、中心組學(xué)習(xí)、座談會(huì)等多種形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，深入進(jìn)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”的教育，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。抓住這個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行反腐倡廉教育，就抓住行了問(wèn)題的關(guān)鍵，有利于解決整個(gè)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣方面存在的問(wèn)題，有利于整個(gè)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。有利于增強(qiáng)教育針對(duì)性和有效性，有利于推動(dòng)整個(gè)反腐倡廉教育工作的深入開(kāi)展。“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，修德、思害、律己領(lǐng)導(dǎo)干部在這樣的廉政文化的熏陶下筑牢“不想腐敗”“不敢腐敗”的思想防線。

三是要突出反腐倡廉宣傳教育工作的特定性，與黨的思想政治教育相輔相成。反腐倡廉教育具有特定的目的、對(duì)象、內(nèi)容和要求。它既是黨的思想政治工作的重要組成部分，又有別于一般的思想政治教育。要重視研究在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們就業(yè)方式、生活方式的變化對(duì)黨員干部思想觀念的深刻影響，廣泛了解和掌握黨員干部的思想狀況和變化，用發(fā)展的眼光審視和改進(jìn)教育工作，進(jìn)一步從理論上、實(shí)踐上正確回答黨員干部在社會(huì)實(shí)踐中遇到的重大的、深層次的問(wèn)題。以提高黨員干部的思想覺(jué)悟、道德境界和政治修養(yǎng)為目的，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，自覺(jué)進(jìn)行主觀世界改造。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。既要講正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀等大道理，也要講現(xiàn)實(shí)生活中人生美德、職業(yè)道德等小道理，充分發(fā)揮黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和案例在警示教育中的作用，教育提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和拒腐防變的能力。并積極主動(dòng)把反腐倡廉教育納入本單位、本系統(tǒng)宣傳教育總體部署，積極開(kāi)展廉政文化建設(shè)，推動(dòng)廉政教育進(jìn)入社區(qū)、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和監(jiān)區(qū)，以提高全體干警職工的廉潔意識(shí)。

四是要確保反腐倡廉宣傳教育工作的專業(yè)性，建立一支“一專多能”的反腐倡廉宣教干部隊(duì)伍，加大要通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化量化廉政宣傳教育目標(biāo)，加大宣傳教育工作力度，使其納入到構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系之中。尤其要配齊配硬專兼反腐倡廉宣教干部。教育者和受教育者是構(gòu)成反腐倡廉宣傳教育的主體，要想讓受教育者明白道理和自覺(jué)接受教育，宣教干部干部在理論和教育方法上必須勝人一籌。宣教干部要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不斷的進(jìn)行理論創(chuàng)新和個(gè)人素質(zhì)提升及掌握靈活新穎的宣教方法，這樣才能更好地?fù)?dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的工作。同時(shí)要注重創(chuàng)新監(jiān)督制約激勵(lì)機(jī)制。監(jiān)督是反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵，也是廉政宣傳教育重要手段，要與有效的制約機(jī)制相結(jié)合。比如把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作與各單位的黨政“一把手”年終績(jī)效考核相掛鉤，與具體工作人員選拔任用、績(jī)效工資、激勵(lì)措施相結(jié)合，加大獎(jiǎng)懲力度，這樣才能確保反腐倡廉宣傳教育工作取得實(shí)效。

五是要注重反腐倡廉宣傳教育工作的實(shí)效性，要強(qiáng)調(diào)反腐倡廉宣傳教育工作的相關(guān)性，與制度、監(jiān)督、懲處同步并行，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把教育、制度、監(jiān)督、懲處有機(jī)結(jié)合起來(lái)，常抓不懈，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不能時(shí)緊時(shí)松。必須克服表面化、簡(jiǎn)單化、概念化以及照搬照套的做法，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性，因人施教、因事施教，不能“一刀切”、“一鍋煮”。對(duì)不同的教育對(duì)象要有不同的教育要求，要有所區(qū)分，反腐倡廉教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本性工作，我們要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷探索反腐倡廉教育規(guī)律，要通過(guò)法規(guī)制度設(shè)定教育的內(nèi)容方法和途徑，增強(qiáng)針對(duì)性，同時(shí)依據(jù)法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格檢查，科學(xué)考評(píng)，監(jiān)督實(shí)施；抓制度建設(shè)，要通過(guò)教育提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，并依靠監(jiān)督促進(jìn)其有效執(zhí)行；抓監(jiān)督和懲處，要通過(guò)教育增強(qiáng)黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，通過(guò)制度為實(shí)施有效監(jiān)督提供保證，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)制度規(guī)定，對(duì)違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行查處。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，把改革的推動(dòng)力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力與教育的說(shuō)服力結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用綜合的手段達(dá)到綜合的效果，使廣大黨員干部遠(yuǎn)離腐敗。

六是要提高監(jiān)區(qū)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的職務(wù)級(jí)別，由現(xiàn)在的副科級(jí)提升為正科級(jí)職別，監(jiān)獄紀(jì)委監(jiān)察室要加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察員的管理力度，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，座談交流，切實(shí)提高紀(jì)檢員的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)紀(jì)檢員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)在考核中達(dá)不到要求的紀(jì)檢員予以辭退，及時(shí)調(diào)整更新紀(jì)檢干部隊(duì)伍。同時(shí)，監(jiān)獄紀(jì)委監(jiān)察室要廣泛征集監(jiān)區(qū)紀(jì)檢員的意見(jiàn)建議，并認(rèn)真梳理，以紅頭文件的形式下發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)區(qū)議事事項(xiàng)，財(cái)務(wù)審計(jì)事項(xiàng)，人事管理事項(xiàng)等，在考核中要把對(duì)監(jiān)區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)事項(xiàng)作為一項(xiàng)重要的工作抓進(jìn)抓好，對(duì)查出的問(wèn)題，首先對(duì)單位一把手實(shí)行問(wèn)責(zé)，其次對(duì)相關(guān)責(zé)任人（紀(jì)檢員、財(cái)會(huì)人員等）實(shí)施問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格按照監(jiān)獄有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能姑息遷就，一說(shuō)了事。

總之，反腐倡廉宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣，難度大，隨著新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，反腐倡廉宣傳教育要取得實(shí)效，內(nèi)容單一不行，形式單一不行，一陣風(fēng)式不行；同樣，要取得針對(duì)性的實(shí)效，就必須體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步，把握職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，貼近黨員干部的思想與工作實(shí)際，并不斷賦予新的內(nèi)涵，才能激發(fā)黨員干部的“興奮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)”，避免“雷聲大雨點(diǎn)小”“雨過(guò)地皮濕”，不斷增強(qiáng)教育的吸引力，提升反腐倡廉教育的整體效能，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。

第三篇：對(duì)提高反腐倡廉教育實(shí)效性的思考

對(duì)提高反腐倡廉教育實(shí)效性的思考

周青山

（湖北師范學(xué)院，湖北黃石435002）

〔摘要〕加強(qiáng)反腐倡廉教育是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。提高反腐倡廉教育的實(shí)效性，要把握教育對(duì)象的層次性，注重教育內(nèi)容的針對(duì)性，堅(jiān)持教育方式的多樣性，保持教育工作的持久性。

〔關(guān)鍵詞〕反腐倡廉教育，實(shí)效性，對(duì)象，內(nèi)容，方式

〔中圖分類號(hào)〕 D262.6

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004-4175（2009）02-0054-03

黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)做為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針”，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)“更加注重治本，更加注重預(yù)防”，要“形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制”。反腐倡廉教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工作，能夠提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉意識(shí)，對(duì)構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線有著重要的引導(dǎo)作用。然而現(xiàn)實(shí)中，反腐倡廉教育的作用并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮和體現(xiàn)，其中一個(gè)重要原因是教育的實(shí)效性不強(qiáng)。筆者認(rèn)為，應(yīng)從把握教育對(duì)象的層次性，注重教育內(nèi)容的針對(duì)性，堅(jiān)持教育方式的多樣性，保持教育工作的持久性四方面入手，切實(shí)提高反腐倡廉教育的實(shí)效性。

一、把握教育對(duì)象的層次性

教育不分層次，重點(diǎn)不突出，是當(dāng)前反腐倡廉教育存在的問(wèn)題之一。有些單位把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)一般干部職工的教育混為一談，甚至把針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展的教育活動(dòng)搞成普遍教育，作為教育重點(diǎn)對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際上往往成了教育者，這樣就沖淡了重點(diǎn)，混淆了層次，教育沒(méi)能起到應(yīng)有的作用。

眾所周知，由于黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、崗位、所處環(huán)境等的不同，他們的經(jīng)歷、思想基礎(chǔ)、個(gè)人修養(yǎng)有差異，又產(chǎn)生思想覺(jué)悟和道德水準(zhǔn)的多層次性。因此，千篇一律的“通用化”教育和“一刀切”做法因缺乏針對(duì)性而難見(jiàn)成效。只有區(qū)分不同層次，突出重點(diǎn)，兼顧一般，因人施教，才能真正做到事半功倍。

在各個(gè)不同層次中，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)疑是反腐倡廉教育的重點(diǎn)，因?yàn)樗麄冇兄^大的決策權(quán)、用人權(quán)和用財(cái)權(quán)，在單位和部門起著舉足輕重的作用，是某些利益

主體腐蝕拉攏的重點(diǎn)目標(biāo)，極易發(fā)生權(quán)力腐敗行為，而且造成的損失大，不良影響深。大量的腐敗案例都證實(shí)了這一點(diǎn)。這就要求我們必須始終把掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)，堅(jiān)持警鐘常鳴，不斷增強(qiáng)其拒腐防變的自覺(jué)性。同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也要區(qū)分不同崗位和部門，要做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓，以重點(diǎn)教育帶動(dòng)整個(gè)教育工作。

同時(shí)要注意一般黨員群眾的常規(guī)性教育，大力營(yíng)造全社會(huì)的反腐倡廉氛圍。要通過(guò)教育活動(dòng)，使一般黨員群眾明確自己依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)，認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作的重要性，自覺(jué)抵制、反對(duì)和勇于揭露各種不正之風(fēng)和腐敗行為，以形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)氣，為搞好反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)教育。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，反腐倡廉教育只應(yīng)針對(duì)擁有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，否則是犯了擴(kuò)大化的錯(cuò)誤。這未免顯得偏頗，因?yàn)榻裉觳皇穷I(lǐng)導(dǎo)干部并不等于明天不是，未雨綢繆、防微杜漸更具有深遠(yuǎn)意義；而且，廣大一般黨員群眾的廉潔意識(shí)教育，有利于良好氛圍的形成，從而有效地遏制領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為。十七大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的廉政文化建設(shè)，抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，正是對(duì)反腐倡廉教育提出的新要求。

二、注重教育內(nèi)容的針對(duì)性

早在 1993年，江澤民同志就曾指出：懲治腐敗最基本的要靠教育，“要通過(guò)學(xué)習(xí)和教育，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，提高模范遵守法紀(jì)的自覺(jué)性。”三個(gè)“提高”，既是對(duì)反腐倡廉教育目的的鮮明揭示，也是對(duì)教育內(nèi)容提出的針對(duì)性要求。大量的腐敗事實(shí)無(wú)不說(shuō)明：腐敗行為的發(fā)生，就腐敗者自身而言主要就表現(xiàn)在三個(gè)“提高”上的欠缺。因此，我們應(yīng)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放環(huán)境下各種負(fù)面因素的影響，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面內(nèi)容的教育。

第一，理想信念教育。共產(chǎn)主義理想是每個(gè)共產(chǎn)黨員人生的奮斗目標(biāo)，是共產(chǎn)黨人最崇高的追求和強(qiáng)大的精神支柱。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能嚴(yán)守思想道德防線，自覺(jué)抵制開(kāi)放環(huán)境下各種腐朽思想文化的侵蝕，有效地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)。要知道“道德防線的潰散或突破往往就是腐敗的開(kāi)始”，大量的腐敗案例都充分證明了這一點(diǎn)。對(duì)此，江澤民同志也一針見(jiàn)血地指出，極少數(shù)黨

員和干部就是“由于背離正確的理想信念墮落為腐敗分子”。今天，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，以確立馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神以及社會(huì)主義榮辱觀，更具有特別重要的意義。

第二，黨的宗旨教育。胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上提出：要“著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。”加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宗旨教育，就是要通過(guò)教育強(qiáng)化黨員干部的公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，從而增強(qiáng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受各種考驗(yàn)的能力。腐敗分子濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，無(wú)不是宗旨觀念不強(qiáng)的結(jié)果，家長(zhǎng)作風(fēng)、官僚主義也無(wú)不是其體現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，封建專制思想、官本位意識(shí)等等在今天仍然有著影響，開(kāi)放環(huán)境下外來(lái)腐朽思想文化也在不斷滲透，加強(qiáng)宗旨教育，任重而道遠(yuǎn)。第三，法紀(jì)教育。開(kāi)展法紀(jì)教育，有助于提高黨員干部的法治觀念和組織紀(jì)律觀念，使廣大黨員干部明了哪些可為，哪些不可為，真正做到知法、懂法和守法。法紀(jì)是遏制腐敗的強(qiáng)制性規(guī)范，作為外在的約束力，以他律為主要特點(diǎn)。人們是否自覺(jué)地遵循這些規(guī)范，還取決于人們對(duì)法紀(jì)規(guī)范的認(rèn)同。只有通過(guò)法紀(jì)教育，使它內(nèi)化為黨員干部的自覺(jué)意識(shí)，變他律為自律，才能最大限度地發(fā)揮法紀(jì)作用。部分黨員干部就是因?yàn)榉ㄖ埔庾R(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，出現(xiàn)了以權(quán)代法、恃權(quán)越法、貪臟枉法，導(dǎo)致了腐敗甚至犯罪。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就是法治經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)法紀(jì)教育也是黨員干部提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的需要。

反腐倡廉教育的內(nèi)容是多方面的，在抓住上述三個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，還要注意聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實(shí)際，根據(jù)反腐倡廉工作中所遇到的新情況新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握黨員干部的思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部思想上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，根據(jù)不同的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，確定不同的具體教育內(nèi)容。做到既要面向未來(lái)講清大道理，又要立足現(xiàn)實(shí)講透小道理。教育內(nèi)容只有真正貼近改革開(kāi)放的實(shí)際，貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際，才能使反腐倡廉教育增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。試想，以一個(gè)省部級(jí)高干的違法犯罪事例作為反面教材來(lái)教育基層的一般黨員干部，對(duì)他們所能產(chǎn)生的警示和觸動(dòng)作用可想而知。而如果以一個(gè)同樣的基層黨員干部違法犯罪的事例來(lái)教育他們，那所取得的效果必將會(huì)大大提高。因?yàn)榛钌慕滩?/p>

與教育的對(duì)象之間存在著廣泛的共同點(diǎn)：擁有一樣的權(quán)力，處在一樣的環(huán)境，面臨一樣的問(wèn)題。這種教育往往更能使受教育者產(chǎn)生共鳴，達(dá)到切實(shí)的效果。

三、堅(jiān)持教育方式的多樣性

目前反腐倡廉教育工作存在的另一個(gè)問(wèn)題就是教育形式比較單一和表面化，很多單位和部門往往只注重說(shuō)服教育一種形式，直接影響了教育的效果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化及反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，必須在不斷完善原有教育方式的同時(shí)，積極運(yùn)用各方面的力量，開(kāi)辟新的宣傳教育陣地，堅(jiān)持教育方式的多樣性。首先，應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，大力開(kāi)展正面典型示范教育和反面典型警示教育。不拘泥于說(shuō)教，注重示范引導(dǎo)，這是增強(qiáng)教育效果的有效途徑和方法。然而現(xiàn)實(shí)卻明顯存在不足，主要表現(xiàn)在令人信服的正面典型樹(shù)的太少，無(wú)法形成強(qiáng)有力的感染；反面典型雖多，但存在剖析不夠和教育形式單一等問(wèn)題，震懾、警戒作用有限。我們要善于挖掘、總結(jié)和宣傳本地區(qū)本系統(tǒng)本部門的先進(jìn)典型，來(lái)帶動(dòng)和激勵(lì)黨員干部，使示范教育更加形象具體有說(shuō)服力。同時(shí)，運(yùn)用反面典型開(kāi)展警示教育，是懲前毖后、治病救人的集中表現(xiàn)，也是從源頭上反腐倡廉的有效舉措。前車之覆，后車之鑒，可以通過(guò)辦警示教育培訓(xùn)班、觀看警示教育片、召開(kāi)警示大會(huì)、參觀警示教育基地、反面典型現(xiàn)身說(shuō)法等不同的教育方式，促使黨員干部常思貪欲之害，從而達(dá)到增強(qiáng)自律的目的。

其次，做到“三個(gè)結(jié)合”，即集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，灌輸教育與自我教育相結(jié)合，普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合。在具體形式上，可以采取組織講座、理論探討、觀看展覽、知識(shí)競(jìng)賽，以及組織廉政書法、繪畫、攝影、詩(shī)詞創(chuàng)作展等多種形式，增強(qiáng)教育活動(dòng)的吸引力和感染力，提升反腐倡廉的教育效果。

再次，充分利用高科技手段。現(xiàn)代高科技的飛速發(fā)展，為反腐倡廉教育提供了極為有利的條件，電影、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等都是開(kāi)展有聲有色教育的重要高科技手段。我們應(yīng)充分加以利用，寓教育于日常的生活、學(xué)習(xí)和工作之中，以產(chǎn)生潛移默化的影響力。有條件的部門和單位可借助計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立廉政網(wǎng)（站）頁(yè)進(jìn)行反腐倡廉教育，使廣大黨員干部可以突破時(shí)間、地點(diǎn)的限制，隨時(shí)隨地接受教育。有些地方開(kāi)設(shè)廉政短信平臺(tái)，適時(shí)發(fā)送廉政警句、格言短信，以提醒領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔自律，也不失為一個(gè)好的舉措。

四、保持教育工作的持久性

胡錦濤同志多次指出要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立持久作戰(zhàn)的思想。教育作為反腐倡廉建設(shè)工程的基礎(chǔ)，更應(yīng)該常抓不懈、持之以恒。

反腐倡廉教育是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。思想政治工作的慢性效應(yīng)使反腐倡廉教育不可能立竿見(jiàn)影，因?yàn)槿说乃枷胝嗡刭|(zhì)和道德修養(yǎng)境界的提高是一個(gè)長(zhǎng)期的不斷的過(guò)程，需要靠不斷的理論武裝和知識(shí)積累來(lái)奠定基礎(chǔ)，靠不斷的社會(huì)實(shí)踐來(lái)提升覺(jué)悟。這就決定了反腐倡廉教育決非開(kāi)幾次會(huì)議，做幾次報(bào)告就能一蹴而就，取得手到病除的效果。那種應(yīng)付形勢(shì)、一陣風(fēng)的教育做法，只能流于形式，根本不可能發(fā)揮教育的應(yīng)有作用。為此，各級(jí)黨組織對(duì)教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性地位和特殊功能，應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光，要處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)性與階段性的關(guān)系，既立足于當(dāng)前，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，不懈努力，切實(shí)把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作抓緊抓好。

反腐倡廉教育是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作。人的思想受許多客觀因素的影響，包括社會(huì)地位、社會(huì)職業(yè)、勞動(dòng)方式、人際交往、物質(zhì)生活、文化生活和國(guó)際環(huán)境等等，人的思想正是這些客觀因素綜合作用的結(jié)果。這些客觀因素的不斷變化，使人的思想處在不斷的變動(dòng)之中。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，各種新情況新問(wèn)題隨之層出不窮，直接影響著黨員干部的思想，使黨員干部的思想呈現(xiàn)出一種動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程。比如今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部的思想與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思想狀況就呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又會(huì)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。反腐倡廉教育也必須體現(xiàn)這一動(dòng)態(tài)過(guò)程，不斷與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)變化著的實(shí)際，解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。因此，反腐倡廉教育是一項(xiàng)常做常新的工作，不可能一勞永逸。這就要求我們必須年年有主題，歲歲有創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新課題，跟上時(shí)代發(fā)展的新步伐，做到持之以恒。

加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，是堅(jiān)持反腐倡廉教育工作持久性的必要前提。各級(jí)黨委政府要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制。要把反腐倡廉教育納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的范圍，列為工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，并貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，以保證反腐倡廉教育的持久開(kāi)展。

第四篇：創(chuàng)新反腐倡廉教育內(nèi)容和形式 增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性

創(chuàng)新反腐倡廉教育內(nèi)容和形式 增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性

中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確指出：要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。反腐倡廉教育在懲防體系建設(shè)中就象中醫(yī)治病起著由表及里、入腦入心、潛移默化的作用。新形勢(shì)下如何緊緊圍繞全局中心工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)抓特色教育，發(fā)揮反腐倡廉教育方向性、引導(dǎo)性、示范性、凝聚性的功能是擺在我們面前一個(gè)重要課題。筆者以為，只有牢牢抓住針對(duì)性和實(shí)效性兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，才能有效地豐富教育內(nèi)容，不斷地創(chuàng)新教育形式，才能更好地推動(dòng)反腐倡廉教育向前發(fā)展。

一、圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育的針對(duì)性

一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持反腐倡廉教育，他們既是反腐倡廉教育的主要對(duì)象，是受教育者，也是推動(dòng)這項(xiàng)教育工作的責(zé)任人。實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺(jué)帶頭廉政勤政，自覺(jué)接受教育和監(jiān)督，辦事公開(kāi)透明，心里裝著群眾，就能調(diào)動(dòng)全體稅務(wù)人員廉潔自律、正確行使職權(quán)的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。在稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)這些同志的廉潔自律教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)“帶好隊(duì)、收好稅”兩大工作任務(wù)就顯得格外重要。因此，要在保證領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)質(zhì)量、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容的同時(shí)，重點(diǎn)做到“五個(gè)加強(qiáng)”，即：加強(qiáng)理想信念教育不動(dòng)搖，“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，做科學(xué)發(fā)展觀的積極踐行者；加強(qiáng)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)的學(xué)習(xí)和依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)法教育，做遵章守紀(jì)、從嚴(yán)執(zhí)法的模范；加強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督教育，按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，在黨內(nèi)實(shí)行民主集中制，同時(shí)如實(shí)申報(bào)個(gè)人及家庭情況，管好配偶子女和身邊工作人員，做自覺(jué)接受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部；加強(qiáng)身體力行、率先垂范教育，必須做到“正人先正己”，做困難時(shí)刻沖在前，關(guān)鍵時(shí)刻搶在前，利益面前讓在前的領(lǐng)導(dǎo)者；加強(qiáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)與群眾同甘共苦，做勤儉持家的群眾貼心人。

二是注重領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)培養(yǎng)和教育。胡錦濤同志曾多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)全黨和黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。的確，在我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著工作不認(rèn)真、不細(xì)致、不深入、不扎實(shí)；對(duì)新問(wèn)題新情況研究不夠，敷衍了事，或一知半解、或不求甚解；作風(fēng)漂浮，辦事拖沓，推諉扯皮等問(wèn)題，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作質(zhì)量粗制濫造，影響部門間的團(tuán)結(jié)協(xié)作和干部的工作積極性，貽誤事業(yè)、損害形象、敗壞黨風(fēng)、失去民心。因此一定要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)培養(yǎng)和教育，重點(diǎn)做到“三個(gè)必須”。其一必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任感、敬業(yè)心的教育。守一方熱土，盡一份職責(zé)，干一番事業(yè)，要竭盡全力。要培養(yǎng)他們求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，不夸夸其談、不形式主義，不作表面文章。為鐘愛(ài)的稅收事業(yè)發(fā)光發(fā)熱。其二必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于接受新任務(wù)迎接新挑戰(zhàn)的教育。要有不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難的勇氣和決心，敢于冒尖、敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新的魄力。其三必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作、提高效率教育。要有推功攬過(guò)、先人后己、吃虧讓人的精神境界。堅(jiān)持份內(nèi)的事主動(dòng)做，份外的事協(xié)助做，不讓“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”在眼前滑過(guò)，不給下個(gè)環(huán)節(jié)增加負(fù)擔(dān)。讓納稅人滿意在自己的崗位，標(biāo)志就是共產(chǎn)黨員。

三是注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)伍抓廉政教育。領(lǐng)導(dǎo)干部在帶隊(duì)伍中，要認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)責(zé)任”，切實(shí)履行“一崗兩責(zé)”，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”，堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告，不壓不瞞案情，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的現(xiàn)象，要及時(shí)提醒，果斷制止，事后考察。要針對(duì)本單位本部門不同時(shí)期，不同時(shí)段的工作重點(diǎn)，突出做好反腐倡廉教育的“四個(gè)強(qiáng)化”。

1、強(qiáng)化責(zé)任部門人員權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。要求他們自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法、政紀(jì)條規(guī)、遠(yuǎn)離“四條高壓線”、算好“人生四筆賬”、牢記對(duì)送錢送物的“三個(gè)堅(jiān)決”，不給自己留有遺憾。

2、強(qiáng)化抗擊風(fēng)險(xiǎn)、自我保護(hù)和慎重交友教育。在誘惑面前經(jīng)受住“權(quán)、錢、色” 的考驗(yàn)，耐得住清貧、守得住氣節(jié)，抗得住誘惑、管得住小節(jié)。

3、強(qiáng)化不作為、亂作為也是腐敗教育。每位稅務(wù)人員都要以飽滿的工作熱情，良好的精神狀態(tài)，講道德、重品行、依程序、嚴(yán)操守。

4、強(qiáng)化逢年過(guò)節(jié)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)教育。年節(jié)是腐敗現(xiàn)象和腐敗行為易發(fā)多發(fā)時(shí)期，這時(shí)要給同志們以關(guān)愛(ài)，警醒他們及其家屬不貪圖小利，同時(shí)告誡納稅人要愛(ài)護(hù)稅務(wù)干部，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、圍繞“三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)納稅服務(wù)理念教育的實(shí)效性

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉教育的重要內(nèi)容之一，納稅服務(wù)質(zhì)量的高低是行風(fēng)建設(shè)的具體體現(xiàn)。通過(guò)多年的建設(shè)和治理，總體上行風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出糾正及時(shí)、整改認(rèn)真、監(jiān)督得力的局面。稅務(wù)機(jī)關(guān)既是執(zhí)法者也是面向納稅人的服務(wù)型機(jī)關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些同志對(duì)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，個(gè)別同志還曾將二者對(duì)立起來(lái)。這些想法導(dǎo)致個(gè)別干部態(tài)度“生冷硬”、作風(fēng)“懶慢散”，不僅影響了征納關(guān)系的和諧，還影響了干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高，在一定程度上也影響了納稅環(huán)境的改善，給稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)造成損害。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)這種現(xiàn)象開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)教育就顯得十分迫切和及時(shí)。

一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和開(kāi)展討論相結(jié)合。中央提出要建立服務(wù)型政府，要認(rèn)真組織稅務(wù)人員學(xué)習(xí)做好納稅服務(wù)工作的有關(guān)文件和上級(jí)的指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)在當(dāng)前情況下做好納稅服務(wù)工作的重要意義，提高思想認(rèn)識(shí)，積極轉(zhuǎn)變觀念。明確要牢固樹(shù)立為納稅人盡心盡力服務(wù)的思想。要通過(guò)開(kāi)展“假如我是納稅人”的大討論，進(jìn)行換位思考。進(jìn)一步理解依法治稅和提高納稅服務(wù)質(zhì)量是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系，而非相互對(duì)立，互為矛盾的關(guān)系。要懂得全心全意為納稅人服務(wù)是落實(shí)以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)稅收任務(wù)順利完成的需要，是塑造稅務(wù)機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象的需要。

二是堅(jiān)持典型引路和教育培訓(xùn)相結(jié)合。要積極營(yíng)造弘揚(yáng)先進(jìn)的良好氛圍，在不同崗位設(shè)置服務(wù)示范崗，讓在納稅服務(wù)方面有經(jīng)驗(yàn)有心得的同志交流收獲介紹體會(huì)，敞開(kāi)心扉和大家分享好的納稅服務(wù)給自己和企業(yè)都帶來(lái)快樂(lè)的故事，幫助仍有疑慮的同志從中受到啟發(fā)，找到打開(kāi)思想疙瘩的鑰匙。從而激發(fā)其他同志立足崗位，想事干事的熱情和順應(yīng)時(shí)代潮流，不虛度美好年華的精神境界。要在學(xué)習(xí)理論、開(kāi)展討論、統(tǒng)一思想、典型引路的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)的納稅服務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)解決“生冷硬”，“臉難看”，舉止不雅等問(wèn)題。培訓(xùn)中要重溫《為人民服務(wù)》，要通過(guò)大課講：請(qǐng)專家、請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)講納稅服務(wù)與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的關(guān)系；不作為、亂作為也是腐敗等課題開(kāi)展思考，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立信心。分組交流：每位同志要結(jié)合自身實(shí)際談培訓(xùn)收獲和體會(huì)，找出不足和差距，剖析問(wèn)題形

成的原因，制定切實(shí)可行的整改措施。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，養(yǎng)成尊重人、理解人、幫助人的職業(yè)操守。要強(qiáng)化禮儀培訓(xùn)，注重細(xì)節(jié)的規(guī)范和良好習(xí)慣的培養(yǎng)，遵守社會(huì)公德，塑造政府公務(wù)員的社會(huì)形象。要深入公安、工商、銀行、旅店等執(zhí)法和服務(wù)單位學(xué)習(xí)體驗(yàn)服務(wù)，將不同崗位的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，借鑒吸收到自己的實(shí)際工作中去，鞏固學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果。

三是堅(jiān)持找差距查不足和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極參加地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，將此項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作和經(jīng)常性任務(wù)來(lái)抓。這是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，凝聚人心，查找差距的重要載體。是檢驗(yàn)稅務(wù)人員納稅服務(wù)理念是否提升，納稅服務(wù)意識(shí)是否加強(qiáng)的良機(jī)，也是衡量納稅人和社會(huì)滿意度的一把尺子。因此參與此項(xiàng)活動(dòng)既是找差距查不足的過(guò)程，也是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)借勢(shì)而上的機(jī)遇。是承受名次起伏變化的壓力，也是迎接挑戰(zhàn)知難而進(jìn)的動(dòng)力。在活動(dòng)中要注意把握以下幾點(diǎn)：

首先要正視不足，承認(rèn)差距。要虛心接受批評(píng)，查找自身問(wèn)題，不拉客觀原因，要廣泛聽(tīng)取評(píng)議組織單位、社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，以積極的心態(tài)，飽滿的精神狀態(tài)，認(rèn)真改正不足。

其次要分析原因，堅(jiān)決整改。要找出問(wèn)題產(chǎn)生的根源，是思想認(rèn)識(shí)，是工作作風(fēng)、是漫不經(jīng)心、還是壞毛病的隨意流露。要對(duì)癥下藥，藥到病除；不拖泥帶水，養(yǎng)癰成患。

第三要嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追究。要引入考核檢查，責(zé)任追究機(jī)制，凡在評(píng)議活動(dòng)中被點(diǎn)名批評(píng)造成不良影響的，要嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)定，分別對(duì)當(dāng)事人和責(zé)任人進(jìn)行考核追究，并跟蹤監(jiān)督整改效果。

第四重在教育，狠抓落實(shí)。要將上面各環(huán)節(jié)上報(bào)評(píng)議組織者，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)外公示，形成監(jiān)督整改的態(tài)勢(shì)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；既教育當(dāng)事人，也要教育其他稅務(wù)人員端正行業(yè)作風(fēng)，樹(shù)立大局意識(shí)，全局觀念，不因自己的過(guò)失，給集體的榮譽(yù)帶來(lái)不好的影響。

第五要經(jīng)常反省，永不自滿。要使舊的不足成為過(guò)去，讓老問(wèn)題不在發(fā)生，就要每日三省吾身，不斷舉一反三，看一看我們還有那些漏洞沒(méi)有封堵，查一查我們還有那些隱患沒(méi)有消除，我們距前面的先進(jìn)還有多遠(yuǎn)。

三、圍繞“三個(gè)關(guān)系”，發(fā)揮廉政文化教育的基礎(chǔ)性作用

近幾年，中央大力倡導(dǎo)在人民群眾中開(kāi)展廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮其導(dǎo)向、陶冶、凝聚、規(guī)范和預(yù)防等功能作用。廉政文化是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是將廉政建設(shè)融入文化建設(shè)之中，用文化的多種表現(xiàn)形式展示廉政的豐富內(nèi)容。二者可相互依存、相互包容、緊密聯(lián)系、密切合作，是反腐倡廉教育和文化大發(fā)展中綻放的一朵絢爛奇葩。努力摸索符合稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際的廉政文化活動(dòng)，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部踴躍參加到活動(dòng)中來(lái)，形成反腐倡廉教育的大宣教格局。

一是長(zhǎng)期性和階段性的關(guān)系。廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容將是長(zhǎng)期的持久的，要緊緊圍繞稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心工作，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)政

為民”的工作宗旨，統(tǒng)籌安排，做好規(guī)劃。要把廉政文化作為永不竣工的工程，使之貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持連續(xù)性，營(yíng)造一種人人想?yún)⑴c大家盼廉政文化的環(huán)境。同時(shí)又要注意階段性的工作特點(diǎn)，根據(jù)新情況和上級(jí)的新要求，及時(shí)調(diào)整廉政文化的工作重點(diǎn)，使之更貼近實(shí)際，更具有針對(duì)性。

二是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。廉政文化是傳承了中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，繼承和發(fā)揚(yáng)了我黨長(zhǎng)期以來(lái)積累的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒吸收了境外一些好的做法。多年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)重視從民族文化中吸收營(yíng)養(yǎng)，組織舉辦過(guò)不同文化形式、體育項(xiàng)目、民間技藝的比賽活動(dòng)，極大地豐富了稅務(wù)干部的業(yè)余生活，陶冶了情操，為廉政文化的開(kāi)展積累了經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備了人才。同時(shí)我們也要看到當(dāng)今是科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的信息時(shí)代，我們僅僅依靠灌輸式教育，簡(jiǎn)單體育活動(dòng)，幾場(chǎng)歌詠演唱，已不能滿足廣大干部的需要。要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，廉政文化形式既要滿足老同志的才藝展示，又要考慮年輕同志精神需求，因此要積極建立稅務(wù)網(wǎng)站廉政專欄，開(kāi)辟廉政文苑、反腐倡廉講座、熱門話題、廉政文化大家談欄目，提供廉政法規(guī)資訊服務(wù)，開(kāi)展廉政知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)，征集以廉政為主題的文藝作品，向稅務(wù)干部家屬發(fā)倡議書、寄廉政賀卡、臺(tái)歷等廉政文化宣傳品，召開(kāi)家庭助廉座談會(huì)等。這些活動(dòng)與傳統(tǒng)的活動(dòng)相結(jié)合相呼應(yīng)，形成“以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮、以貪為恥”稅務(wù)廉政文化氛圍。

三是使用人才和培養(yǎng)人才的關(guān)系。廉政文化是大眾文化，需要大家的廣泛參與，具有普遍意義；每一項(xiàng)廉政文化活動(dòng)又各具特點(diǎn)，需要有一定才藝專長(zhǎng)的同志參加，有其特殊性。因此每一次廉政文化活動(dòng)，都使有專長(zhǎng)的同志得以發(fā)揮，也使得活動(dòng)能夠順利精彩的開(kāi)展。同時(shí)為使廉政文化深入持久的堅(jiān)持下去，我們必須不斷的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)具有一定專長(zhǎng)的文體骨干，給他們創(chuàng)造參加培訓(xùn)比賽的機(jī)會(huì)，重大場(chǎng)合鍛煉展示的機(jī)會(huì)，讓廉政文藝骨干層出不窮，使廉政文化的土壤永不枯竭。

四、圍繞“三種形式”，突出示范與警示教育的震撼作用

學(xué)習(xí)英雄人物弘揚(yáng)先進(jìn)事跡是我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的一種教育手段，用以激勵(lì)人、鞭策人、感染人，讓人學(xué)有榜樣學(xué)有方向。鞭撻違法違紀(jì)者，了解他們?nèi)松葑兊能壽E，綜合運(yùn)用社會(huì)、家庭等等教育角色同樣是我們一以貫之的教育方法，用以警示人、教育人、告誡人，讓人們從中汲取教訓(xùn)引以為戒。兩種方法角度相反，二者角色迥異，確有異曲同工功效和共同強(qiáng)烈的震撼作用。

一是堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)。邀請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)模范報(bào)告團(tuán)，宣講在平凡的崗位上克服困難，無(wú)私奉獻(xiàn)，辛勤工作的事跡報(bào)告，激勵(lì)大家崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)做勤政廉政、盡職盡責(zé)的模范。同時(shí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉形勢(shì)講座，使大家進(jìn)一步了解“權(quán)應(yīng)怎樣用，法該如何執(zhí)”，努力降低稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)拒腐防腐的信心，筑牢思想道德防線。

二是堅(jiān)持走出去。組織稅務(wù)人員到廉政建設(shè)先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，聽(tīng)取經(jīng)驗(yàn)介紹。到反腐倡廉教育基地看展覽，銘記革命前輩艱苦奮斗、潔身自好的優(yōu)秀品質(zhì)；看到黨在處理新中國(guó)第一反腐大案時(shí)堅(jiān)定的決心和自我解決問(wèn)題的信心。到監(jiān)獄參觀，觀看多部系統(tǒng)內(nèi)外的警示教育片，讓服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，痛悔過(guò)去犯罪給黨

和社會(huì)、給個(gè)人和家庭造成的影響與傷害，使稅務(wù)人員保持清醒，珍惜今天的職責(zé)和崗位。

三是堅(jiān)持自創(chuàng)教育。稅務(wù)機(jī)關(guān)的反腐倡廉教育在學(xué)習(xí)借鑒外單位成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要堅(jiān)持多年來(lái)被實(shí)踐證明行之有效的方法。比如每月開(kāi)展評(píng)選“文明示范崗”活動(dòng)，激勵(lì)全員立足本崗爭(zhēng)創(chuàng)一流。比如讓踏實(shí)工作、任勞任怨的同志在群眾中亮相，在大會(huì)上講演，讓辛勤工作的同志沒(méi)有遺憾。還比如堅(jiān)持每月編輯《廉政警示篇》、格言警句、歷代廉政小品，不斷地敲警鐘拉警鈴，強(qiáng)化全員的廉政警覺(jué)，培育全員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。自創(chuàng)教育是自加壓力、自我創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化，更有針對(duì)性實(shí)效性的教育，是更具親和力，感召力，更貼近實(shí)際的教育，因此在實(shí)際應(yīng)用中要與其他教育形式相配合相銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)教育功能、提高教育的效率，逐步實(shí)現(xiàn)教育工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

第五篇：提高反腐倡廉宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性

如何提高反腐倡廉宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性 在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。由此可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)制度的完善，黨和國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)把反腐倡廉工作視為目前加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)工作的重中之重。而作為反腐倡廉工作的重要組成部分的黨風(fēng)廉政宣教工作，又是懲治和預(yù)防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)，它承擔(dān)著為反腐倡廉工作提供思想根基、充分營(yíng)造良好輿論氛圍的重要任務(wù)。然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，反腐倡廉工作面臨著許多新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)：過(guò)去傳統(tǒng)的宣教形式和途徑已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需求。因此，如何整合宣教資源、健全和完善宣教工作格局，切實(shí)發(fā)揮其在懲防體系中的治本功能，就成為當(dāng)前亟待解決的一項(xiàng)重要的理論與實(shí)踐課題。

從廉政教育的內(nèi)容來(lái)講，一方面，要針對(duì)反腐倡廉工作中遇到的新情況新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關(guān)心關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點(diǎn)確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來(lái)講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實(shí)講透“小道理”。另一方面，反腐倡廉教育應(yīng)該是一種素質(zhì)教育、全面教育，應(yīng)用多學(xué)科的研究成果和科學(xué)的教育方式來(lái)豐富和完善自身的體系和內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性與實(shí)效性，形成現(xiàn)代化的黨風(fēng)廉政教育觀念。

一、更新廉政教育理念，增強(qiáng)宣教工作的針對(duì)性

由于黨員干部在思想上、行為實(shí)踐上存在著不同的層次，因此要區(qū)分對(duì)象，因人施教，開(kāi)展不同內(nèi)容、不同形式、不同層次的教育，不能一刀切、一勺燴、一鍋煮。把全體干部職工劃分幾個(gè)層次，如黨政班子層次、中層干部和管理干部層次、普通黨員層次，針對(duì)不同層次開(kāi)展不同形式的教育，著力提高廉政教育的針對(duì)性。

1、針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮先進(jìn)作表率。

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，是廣大群眾的標(biāo)桿向?qū)АｎI(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育是反腐倡廉工作的重要組成部分，其拒腐防變能力的強(qiáng)弱、抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點(diǎn)圍繞如何用自身的良好形象影響和帶動(dòng)廣大干部，如何自覺(jué)接受組織和群眾“雙重”監(jiān)督的教育。在實(shí)踐中，要根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況和從政行為特點(diǎn)，以樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀為主要內(nèi)容，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育。如在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開(kāi)展“責(zé)任、意

識(shí)、權(quán)利”教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)做到思想上清凈、政治上清明、經(jīng)濟(jì)上清白。

2、針對(duì)普通黨員干部，廉潔隊(duì)伍樹(shù)形象。

在普通黨員干部中，應(yīng)重點(diǎn)圍繞黨員崗位進(jìn)行教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀、名利觀和地位觀，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，提高普通黨員干部廉潔自律意識(shí)，著力提高拒腐防變能力，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。如在普通黨員干部中，開(kāi)展“明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)廉政意識(shí)”的主題教育，進(jìn)行崗位廉政紀(jì)律教育、崗位廉政示范和警示教育、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，以增強(qiáng)廉政意識(shí)，做出廉政承諾，制定廉政措施。如由財(cái)政部門牽頭，對(duì)單位會(huì)計(jì)、出納、報(bào)賬員開(kāi)展“廉管家”教育，組織學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和廉政規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的自律意識(shí)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。再比如建立廉政知識(shí)考試制度，把廉政知識(shí)考試成績(jī)作為考核提職領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，使最基層的黨員干部“不想腐、不愿腐、不敢腐”，促進(jìn)廉政教育落到實(shí)處，取得成效，樹(shù)立清正廉潔的基層隊(duì)伍形象。

3、針對(duì)社會(huì)大眾，深入教育促風(fēng)氣。

廉政教育離不開(kāi)廣大群眾的積極支持和自覺(jué)行動(dòng)，沒(méi)有群眾的參與和支持，就等于無(wú)源之水、無(wú)本之木。在推進(jìn)社會(huì)大眾的廉潔教育過(guò)程中，可以在廉政教育基地、愛(ài)心驛站等平臺(tái)開(kāi)展“百姓廉政論壇”，講廉政事、唱廉政歌、寫廉政書、拍廉政片、倡廉政風(fēng)，對(duì)廣大群眾加強(qiáng)守法、道德、誠(chéng)信、廉潔教育，積極營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。與此同時(shí)，充分利用廉政櫥窗、廉政路牌、廉政文化長(zhǎng)廊、廉政碑廊、廉政卡片、倡廉廣告等有效形式，將廉政文化與大眾文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使人們?cè)跐撘颇惺艿浇逃鰪?qiáng)廉政教育工作的感染力和滲透力。

二、創(chuàng)新教育方式方法，增強(qiáng)宣教教育的實(shí)效性

提高反腐倡廉教育效果，既要堅(jiān)持過(guò)去行之有效的做法，更要探索挖掘新的方式方法，致力于創(chuàng)建干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育載體，為廣大黨員干部營(yíng)造一個(gè)和諧寬松、寓教于樂(lè)的教育氛圍，以增強(qiáng)教育的實(shí)效性。與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新手段，靈活方法，不斷增強(qiáng)廉政教育的實(shí)際效果。

1、寓教于樂(lè)，抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，愉悅?cè)诵摹?/p>

為增強(qiáng)廉政教育的吸引力和感染力，堅(jiān)持和諧寬松的趣味式教育，可通過(guò)舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受、覆蓋面廣的“廉政知識(shí)競(jìng)賽”、“廉政作品征集”、“廉政文藝演出”等文化娛樂(lè)活動(dòng)，使枯燥的說(shuō)教藝術(shù)化、深?yuàn)W的道理形象化、抽象的概念具體化、單調(diào)的形式多樣化，廣大黨員干部通過(guò)觀看歌舞書畫吹拉彈唱等娛樂(lè)活動(dòng)，接受教育和熏陶、潛移默化地受到豐富有多彩的思想教育。

2、說(shuō)事明理，擊準(zhǔn)共鳴點(diǎn)，震撼人心。

先進(jìn)示廉，用基層單位勤廉兼優(yōu)的典型事跡教育人、鞭策人、激勵(lì)人，通過(guò)典型的示范作用，把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，抽象的道理形象化，引起干部群眾思想的共鳴，引導(dǎo)大家自覺(jué)對(duì)照和仿效，防止和克服隨大流的腐敗“認(rèn)同心理”、“趨眾心理”與“攀比心理”。反面警廉也是宣教工作的一種重要形式，如組織黨員干部參觀預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展，到監(jiān)獄接受警示教育，感悟高墻內(nèi)外人生自由的真諦，洗滌靈魂，震撼心靈；組織觀看警示電教片，深刻剖析反面典型案例、立鏡為鑒，深入剖析案情發(fā)生的主客觀原因，分析犯罪給社會(huì)、家庭及個(gè)人造成的危害，讓黨員干部受到活生生的法紀(jì)教育，自覺(jué)做到警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻保持清醒頭腦，決不“闖紅燈”、“踩紅線”，做到一塵不染，兩袖清風(fēng)。

3、教育互動(dòng)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，激勵(lì)人心。

為打破“我打你通”、“我講你聽(tīng)”的教育模式，形成人人參與教育，自愿接受教育的局面，可以借助討論辨析的方法對(duì)干部職工黨員進(jìn)行啟發(fā)式教育，充分發(fā)揮干部群眾在教育中的能動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)大家參與教育的熱情，引導(dǎo)黨員干部敢于發(fā)問(wèn)、敢于有不同意見(jiàn)。要針對(duì)在開(kāi)展廉政教育時(shí)大家發(fā)表的意見(jiàn)建議和提出的疑問(wèn)，正確的給予肯定和鼓勵(lì)，錯(cuò)誤的加以引導(dǎo)和批駁。另外，要多一點(diǎn)換位思考，關(guān)心黨員干部的冷暖，既要講理，也要敢于言利，在教育過(guò)程中積極解決受教育者的實(shí)際問(wèn)題和具體困難，了卻后顧之憂。新的教育理念告訴我們，只有關(guān)心受教育者切身利益的工作做好了，對(duì)黨風(fēng)廉政教育來(lái)說(shuō)，道理就會(huì)變?yōu)閯?dòng)力，精神就會(huì)變?yōu)槲镔|(zhì)，才能更好的激勵(lì)黨員干部正確處理公與私、義與利的關(guān)系，自覺(jué)抵制各種腐朽現(xiàn)象的侵襲，既干凈又干事，做人民滿意的公仆。

4、情理相融，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，溫暖人心。

在開(kāi)展教育活動(dòng)中，如果教育者高高在上，深居簡(jiǎn)出、看著文件說(shuō)文件，盡管說(shuō)的都是對(duì)的，但被教育者就是不愛(ài)聽(tīng)，嘴上不說(shuō)，心里反感，教育效果就會(huì)大打折扣。所以，要寓情于事進(jìn)行情理式教育。如結(jié)合元旦、春節(jié)開(kāi)展“貼廉政對(duì)聯(lián)、發(fā)廉政短信、送廉政賀卡、掛廉政條幅”為內(nèi)容的“迎春倡廉”活動(dòng)，在喜迎、慶賀節(jié)日的同時(shí)，教育提醒黨員干部。又如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)下高樓，輕車簡(jiǎn)從下基層，開(kāi)展“一線工作法”，以身示范教育廣大的黨員干部，下沉身

心、下移重心為民解難題。此式情理相融，情理相映生輝，教育入耳、入心、入腦，起到事半功倍的效果。

隨著新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，反腐倡廉宣傳教育要取得實(shí)效，內(nèi)容單一不行，必須體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步，貼近黨員干部的思想與工作實(shí)際，并不斷賦予新的內(nèi)涵，才能激發(fā)黨員干部的“興奮點(diǎn)”，避免“雨過(guò)地皮濕”，增強(qiáng)教育的吸引力，提升反腐倡廉教育的整體效能，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，提高反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。