第一篇：積極推行嘎查村黨代表任期制試點

巴林左旗積極推行嘎查村黨代表任期制試點

為進一步促進嘎查村級組織規(guī)范化建設(shè)，加大黨內(nèi)民主監(jiān)督力度，巴林左旗選擇10個嘎查村探索建立嘎查村黨代表任期制。

做好“三項工作”。一是制定嘎查村黨代表選舉辦法，明確黨代表設(shè)置比例和任期、黨代表選任條件、黨代表提名方式和表決辦法，選好黨代表。二是合理劃分嘎查村黨員活動小組，建好組織。三是根據(jù)嘎查村實際明確黨代表義務(wù)，定好職責(zé)。

落實“三聯(lián)機制”。一是每名蘇木鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系一名嘎查村黨代表，定期聽取黨代表對嘎查村工作情況的匯報。二是每名嘎查村干部聯(lián)系一名黨代表，為嘎查村黨代表視察、調(diào)研提供便利，引導(dǎo)黨代表開展監(jiān)督活動，鼓勵黨代表帶頭發(fā)揮作用。三是每名黨代表聯(lián)系3名以上黨員，每名黨員聯(lián)系5戶以上嘎查村民，把掌握的村情民意反映上來，為嘎查村決策提供依據(jù)。

建立“三項制度”。一是建立嘎查村黨代表重大事項商議制度。凡是涉及處置集體資產(chǎn)（包括發(fā)包土地、荒山，拍賣林地、資產(chǎn)等）價值在2萬元以上的經(jīng)濟類事項、涉及村級發(fā)展規(guī)劃和項目建設(shè)等重大事項都要召開黨代表會議，充分聽取黨代表的意見建議。二是建立嘎查村黨代表大會例會制度。每年召開2次以上黨代表大會，聽取和審查嘎查村黨支部關(guān)于嘎查村發(fā)展情況、重大事項落實情況的報告。三是建立嘎查村黨代表民主評議制度和質(zhì)詢制度。年末組織黨代表對嘎查村“兩委”班子年度目標(biāo)完成情況進行評議，黨代表也可就某一事項向嘎查村“兩委”班子提出質(zhì)詢。

（巴林左旗委組織部供稿）

第二篇：嘎查村制度

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部工作制度

第一章 總則

第一條 為了加強農(nóng)村牧區(qū)黨組織建設(shè)，推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，保證黨在農(nóng)村牧區(qū)改革和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定本規(guī)定。

第二條 嘎查村黨支部是黨在農(nóng)村牧區(qū)的基層組織，是黨在農(nóng)村牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是嘎查村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二章 組織設(shè)置

第三條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)在嘎查村級建立嘎查村黨支部。

第四條 嘎查村黨支部班子成員有3——5人組成，設(shè)書記一名，由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

第五條 嘎查村黨支部對嘎查村內(nèi)黨員進行管理教育，組織開展活動，討論決定嘎查村內(nèi)建設(shè)方面的重要工作。

第三章 工作職責(zé)

第六條 執(zhí)行黨的路線、方針政策和上級黨組織及本嘎查村黨員大會的決議。

第七條 討論決定本嘎查村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)和推進農(nóng)村牧區(qū)民主選舉，保障嘎查村民依法行使民主權(quán)利。

第九條 搞好支部的自身建設(shè)，對黨員進行教育和管理，負責(zé)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第十條 搞好本嘎查村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育等工作。

第四章 會議制度

第十一條 支委會議每月召開一次，定于每月1——5日召開。

第十二條 支部大會每月召開一次，特殊情況可隨時召開。會議必須有過半數(shù)以上黨員參加方能召開，會議決定問題時，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。做好會議記錄存檔。

第五章 黨員教育及自身建設(shè)

第十三條 加強黨員干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，堅持廉潔奉公，不以權(quán)謀私。

第十四條 嚴(yán)格黨的組織生活，每月開展一次黨性教育活動，學(xué)習(xí)黨的文件，開展民主生活會。

第十五條 根據(jù)需要以及黨員的思想狀況，進行黨性觀念和法制教育。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部書記崗位職責(zé)

第一條 認真學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，執(zhí)行黨在農(nóng)村牧區(qū)的方針政策，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

第二條 負責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本嘎查村黨員大會的決議。

第三條 組織討論決定本嘎查村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題，需要由嘎查村民委員會、嘎查村民會議決定的事情，由嘎查村民委員會、嘎查村民會議依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)和推進嘎查村級民主選舉、民主決策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)嘎查村民委員會，管理嘎查村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織。支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

第五條 搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，負責(zé)對入黨積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第六條 搞好本嘎查村的社會主義精神文明建設(shè)和社會綜治、民調(diào)治保、計劃生育工作。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部嘎查村委會

兩委班子學(xué)習(xí)制度

第一條 堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平來理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)、堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。在學(xué)習(xí)中不斷提高嘎查村支部嘎查村委會一班人的政治素質(zhì)。

第二條 堅持學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識，開拓致富門路，掌握致富技能，強化科技興農(nóng)意識，帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康。

第三條 深入學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)行黨章、貫徹黨章、維護黨章，學(xué)習(xí)宣傳《村委會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)（嘎查村委會）組織法》實施辦法，強化嘎查村干部的思想作風(fēng)和嘎查村民的民主自治意識和參政議政的能力，加強基層自治組織的民主政治建設(shè)。

第四條 嘎查村干部建設(shè)每月一次的學(xué)習(xí)制度，積極參加上級安排的各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。平時學(xué)習(xí)要有學(xué)習(xí)筆記、年終要有個人學(xué)習(xí)體會。學(xué)習(xí)筆記一年不少于2萬字，學(xué)習(xí)體會一年不少于4篇。

第五條 堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，認真開展學(xué)習(xí)討論，做到勤讀多思，學(xué)以致用，解決具體問題。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨支部成員工作制度

第一條 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力實踐“三個代表”的重要思想，堅持四項基本原則，政治上同黨中央保持一致。

第二條 認真學(xué)習(xí)政策和科學(xué)文化知識，不斷提高政策水平和工作能力。

第三條 堅持實事求是，發(fā)揚民主作風(fēng)，善于做耐心細致的思想工作。

第四條 吃苦在前，享受在后，履行職責(zé)，勤奮工作，帶領(lǐng)黨員，群眾干事創(chuàng)業(yè)。

第五條 以身作則，各項工作起模范帶頭作用，經(jīng)常開展批評與自我批評，自覺接受群眾監(jiān)督。

第六條 認真組織執(zhí)行組織決議，齊心協(xié)力，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)做貢獻。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨員目標(biāo)管理制度

一、黨內(nèi)生活方面

第一條 能夠認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，并在實際工作中堅決貫徹執(zhí)行，同黨中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二條 積極參加黨的各種會議，不無故缺席。第三條 關(guān)心黨的建設(shè)，積極向組織提合理化建議。

二、發(fā)揮黨員作用方面

第一條 能夠按照《黨章》的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，時時處處用自己的行動影響和帶動群眾，做群眾的表率。

第二條 嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的機密，勇躍接受并圓滿完成組織交給的各項任務(wù)。

第三條 牢記為人民服務(wù)的宗旨，積極為群眾辦實事，做好事。

第四條 按黨員應(yīng)盡的義務(wù)，完成組織規(guī)定的各項指標(biāo)任務(wù)。

第五條 帶頭執(zhí)行黨的各項方針、政策，在各項工作中起到模范帶頭作用。

三、黨性觀念方面

第一條 能夠堅持原則，敢于在工作中開展積極的思想斗爭，進行認真的批評和自我批評。第二條 按時參加組織生活，及時交納黨費。第三條 積極為黨工作，做好黨內(nèi)外干部群眾的思想工作，不說違反原則的話，不作違反原則的事，有很強的政策觀念。

第四條 遵守紀(jì)律，廉潔奉公，無違法違紀(jì)行為。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部考勤制度

第一條 各嘎查村要按照時間服從工作的要求，實行作班制度，保證每天5小時的工作時間，即：上午9：00——12：00時，下午15：00——17：00時。

第二條 各嘎查村要建立嚴(yán)格的考勤制度，本著對組織和干部負責(zé)的態(tài)度，做到公正、公平，考勤情況每月向鎮(zhèn)黨政辦公室上報一次，考勤情況做為年終干部考核的依據(jù)，鎮(zhèn)黨政綜合辦公室進行定期或不定期的抽查。

第三條 各嘎查村要建立嚴(yán)格的請銷假制度，嘎查村支部書記外出請假2天以內(nèi)向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)請假，外出一周以內(nèi)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請假，一周以上需向鎮(zhèn)黨委報告，經(jīng)黨委研究同意后，方可請假；其他嘎查村干部有病有事請假，經(jīng)嘎查村支部書記同意后，報包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，方可請假；嘎查村民小組長請假，由嘎查村支部書記審批；請假要有書面申請條，簽字后交鎮(zhèn)黨政辦公室備案，假滿后按時銷假，否則視為無故曠工。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部走訪農(nóng)牧戶制度

第一條 各嘎查村要認真開好兩委會、嘎查村民代表會、民主生活會、農(nóng)牧戶戶長會，要求每月開一次兩委會，研究嘎查村支部、嘎查村委會的工作；每半年召開一次嘎查村民代表會議，宣傳黨委、政府及各嘎查村的工作部署及有關(guān)政策；每半年召開一次支部民主生活會，研究支部班子存在的問題，開展批評與自我批評，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；每月召開一次農(nóng)牧戶戶長會議，宣傳黨的政策，凝聚人心，引導(dǎo)農(nóng)牧戶積極發(fā)展生產(chǎn)。

第二條 建立上訪農(nóng)牧戶制度。堅持走群眾路線，采取開會座談，入戶了解情況等形式，廣泛聽取群眾意見，抓準(zhǔn)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時研究提出符合實際的對策建議。要求做到“四必訪”，即：退職干部必訪；五保戶、困難戶必訪；矛盾多、意見多、問題多的農(nóng)牧戶必訪；致富帶頭人必訪；每位嘎查村干部要堅持每月走訪20戶農(nóng)牧戶，每季度寫一篇調(diào)查報告，調(diào)查報告上報鎮(zhèn)黨委。

第三條 實行聯(lián)系戶制度。各嘎查村要在認真摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清困難戶，采取“一助一”結(jié)對幫扶的辦法，制定幫扶措施，幫助困難戶脫貧致富，幫扶花名冊于每年元月底前上報黨政辦公室。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部請示匯報工作制度

第一條 對于各嘎查村工作中出現(xiàn)的重要情況和重大問題，應(yīng)及時向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)報告或請求，必要時要進行專題匯報。

第二條 建立工作匯報制度，每月召開一次兩委會議，嘎查村干部向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)匯報嘎查村的工作進展情況、存在的問題以及下一步工作打算。

第三條 對于不按照規(guī)定報告或請示工作，造成重大影響和失誤的，鎮(zhèn)黨委、政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究嘎查村支部書記的責(zé)任。

第三篇：嘎查村推行“四權(quán)四制”工作總結(jié)

吉日嘎朗圖鎮(zhèn)

推行嘎查村“四權(quán)四制”村治工作總結(jié)

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設(shè)工作，推進權(quán)力運行程序化、公開化和透明化，合理配置我鎮(zhèn)嘎查村組織權(quán)力，建立有效的制衡協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)體制，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治理村務(wù)相統(tǒng)一的目標(biāo)，積極推行嘎查村“四權(quán)四制”村治模式工作，現(xiàn)將開展工作以來主要工作總結(jié)如下：

一、推行嘎查村“四權(quán)四制”村治工作進展

為做好推行“四權(quán)四制”村治工作，我鎮(zhèn)召開了推行嘎查村“四權(quán)四制”村治模式動員大會，對推行“四權(quán)四制”村治工作的實施進行了具體的安排部署，并印發(fā)了《吉日嘎朗圖鎮(zhèn)推行嘎查村“四權(quán)四制”實施方案》。

在推行過程中，我們充分利用村務(wù)通、印發(fā)宣傳資料、標(biāo)語等形式加強宣傳，目前，已通過村務(wù)通發(fā)送“四權(quán)四制”相關(guān)知識30多條，印發(fā)宣傳資料1200份，印制“四權(quán)四制”工作流程15幅，相關(guān)制度冊15套180本，村代表會記錄本及公示情況記錄本2套24本，初步做到廣大黨員干部群眾盡快了解掌握村治模式的內(nèi)容和運行程序，從而引導(dǎo)調(diào)動廣大黨員、群眾參與的積極性和主動性，為推行“四權(quán)四制”村治工作營造良好的輿論氛圍。

二、主要做法

（一）切實堅強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層明確責(zé)任，鎮(zhèn)黨委、政府成立了 “四權(quán)四制”村治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把推行”四權(quán)四制”村治工作作為加強村級基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局，作為黨建工作重點項目進行安排，認真研究和解決“四權(quán)四制”村治工作運行中遇到的新情況、新問題。要求各嘎查村建立了“四權(quán)四制”工作半年報告制度，各行政村每半年要上報總結(jié)，要有運用“四權(quán)四制”工作法解決問題的案例。進一步強化嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治體制，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)牧民群眾當(dāng)家作主的積極性，增強黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，有力推動新農(nóng)村建設(shè)。

（二）結(jié)合實際，建全制度

根據(jù)“四權(quán)四制”村治模式工作的具體操作流程，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，通過在嘎查村推行以村民代表會議常設(shè)制為核心的“四權(quán)四制”村治新模式，細化“四權(quán)四制”體制框架及實施過程，確保各項制度落到實處。

1、科學(xué)配置“四權(quán)四制”體制框架

（1）建立嚴(yán)格的程序保障制度。為了保證村民自治新機制有序運行，鎮(zhèn)黨委政府組織各嘎查村，經(jīng)村民代表認真審定“四權(quán)四制”相關(guān)制度，并相繼刊印成冊，印發(fā)了《村民代表會議制度》、《村務(wù)監(jiān)督制度》、《民主理財制度》、《村民代表詢問質(zhì)詢制度》、《村干部誡勉談話制度》、《村務(wù)公開制度》、《村民代表民主評議村干部制度》、《村“兩委”議事規(guī)則》、《村民會議制度》、《村干部任前廉政談話制度》、《村干部任期和離任審計制度》、《村干部“勤廉雙述”制度》并建立健全了黨群聯(lián)系制度、重大事項報告等一系列管理制度，使村級權(quán)力運行程序更加科學(xué)規(guī)范，民主管理有章可循，村民實現(xiàn)民主權(quán)利，真正當(dāng)家作主得到了可靠的制度保障。

（2）規(guī)范實行民主選舉制度。我鎮(zhèn)在推行嘎查村“四權(quán)四制”村治模式過程中，將乃瑪岱村和三苗樹村作為示范村，由鎮(zhèn)紀(jì)委主持召開動員大會，村黨支部召集黨員、村長、人大代表等召開會議，根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，以社為單位分配村民代表名額，召開村民小組會議，從5—15戶中選舉產(chǎn)生一名代表，制發(fā)了村民代表證并由被代表的村民戶主簽字確認，保證代表的合法性。村民代表名單向全體村民張榜公布7天后，召開村民代表會，在村民代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行主席主持村民代表大會，并報鎮(zhèn)人民政府備案。村民代表會內(nèi)設(shè)理財小組，村務(wù)監(jiān)督小組，作為村民代表大會的專門工作組織。并設(shè)立監(jiān)督委員會及主任，建立健全民主監(jiān)督制度。

2、明確操作規(guī)程、細化實施過程

由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭抽調(diào)專門人員組成工作指導(dǎo)組，重點負責(zé)“四權(quán)四制”方案實施過程中相關(guān)問題的解釋和具體程序布驟的指導(dǎo)，為規(guī)范村民代表大會的民主決策、監(jiān)督機制，在議題確定、會議召集、決議形成、爭議處理等方面，遵循以下原則：由村支部、村委會及村民代表大會主席提出議題，村民代表大會主席召集并主持會議；三分之一以上村民代表提議或遇特殊情況也可以召開村民代表大會；三分之二以上村民代表通過，并簽字蓋章，其決議生效。為確保工作實效性，強調(diào)黨支部在政治上總攬全局，實行“抓大”（即抓民生、抓民主、抓民心），以村民代表大會為抓手，依法領(lǐng)導(dǎo)、民主領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)；而在具體村政村務(wù)工作上“放小”（即放心、放手），充分依靠村民代表大會和村委會按規(guī)則運行，各負其責(zé)，發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，開成黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表大會做主、村委會辦事的工作運行機制。

三、典型事例

我鎮(zhèn)在積極指導(dǎo)各嘎查村運用”四權(quán)四制”村治工作決策村級重大事項的同時，不斷擴展延伸內(nèi)容，切實解決好與群眾利益密切相關(guān)的致富增收、飲水安全等熱點難點問題，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

實例一：三苗樹村通過實施“四權(quán)四制”工作法，較好的通過了村民飲水安全問題的議題。

三苗樹村共有4個自然社，居住點地下沒有甜水，一直以來人畜飲用苦咸水。2000年三苗樹村一、四社居民每人集資1200元在離村莊1000多米處國堤外建立自來水站，但是兩年以后水質(zhì)變壞不能飲用。2003年，一、三、四社居民每人自行出資200元，從鎮(zhèn)堤防供水站接自來水管，使三個社吃上了自來水。直到2008年，由于供水站供水的面積增大，加上原來所安裝的水管細，而三苗樹村地勢又高，造成水壓不夠，吃水困難，而三苗樹村二社一直未安裝自來水，吃的仍是苦咸水，嚴(yán)重威脅著三苗樹村村民的健康，于是，解決全村居民吃水安全問題成為擺在兩委班子面前最為棘手的問題。

針對此情況，三苗樹村將解決村民飲水安全問題作為重要議事日程，并決定通過“四權(quán)四制”工作法來解決這一問題。

2010年7月18日，三苗樹村黨支部在廣泛聽取黨員意見，并經(jīng)過認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出議案，解決三苗樹村村民飲水安全問題，即三苗樹村安裝與改造自來水工程實施事宜，并張榜公布三天，隨即由村民代表執(zhí)行主席主持召開村民代表會議，細致研究了安裝與改造自來水所需費用問題及路線問題，通過表決，所需費用由村“兩委”向上級相關(guān)部門申請，而路線問題則根據(jù)實地情況分別從吉日嘎朗圖鎮(zhèn)五苗樹村和鎮(zhèn)康興社區(qū)接水，經(jīng)測量安裝主管全長為6500米，支管全長為6000米。對這一重大事項，17個村民代表中只有一位村民代表所代表的農(nóng)戶投反對票。

為了打消村民的疑慮，村“兩委”成員走訪持反對意見的村民，做耐心細致的工作，詳細解釋實施該項目的好處，并收集村民的意見和建議，并對實施工程的路線及時間進行了更為合適的修改。在做好以上工作的基礎(chǔ)上，村黨支部按照“四權(quán)四制”工作法的規(guī)定，將安裝與改造自來水工程重新提上了工作流程，最終獲得了所有村民代表的一致認可。

現(xiàn)在，此項工程正在緊張的經(jīng)費籌備中，這一工程的實施將解決三苗樹村113戶，532人及3652頭（只）牲畜飲水難的問題，將有效改善村民的生活質(zhì)量，提高村民健康水平

實例二：乃瑪岱村運用“四權(quán)四制”村治模式解決行路難問題。乃瑪岱村一共八個農(nóng)業(yè)社，以村部為準(zhǔn)，劃分為東西各四社。2005年，新農(nóng)村規(guī)劃實施修通了水泥路5.8公里，解決了東四社的道路出行難的問題；而西四社的道路坑洼不平，多年來沒有得到治理，排水不暢，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。2010年7月20日，在鎮(zhèn)政府的支持下，支部書記梅旺召開支部大會提議，按照“四權(quán)四制”村治模式的規(guī)程操作，解決西四社的道路出行難問題。議題為：利用村支部獲得的2萬元獎金作為資金修2公里的砂石路。然后召開村民代表大會研究討論，29位村民代表舉手表決，一致通過，最終形成決議：同意用支部獲得的2萬元獎金作為資金修路，而人力及物力由西四個社自行分配。支部及時公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o支持。現(xiàn)在，此項工作正在如火如荼的進行中，平整路基工作已完成，填埋沙石料工作已初步開始，保證在年內(nèi)圓滿完成道路整修工程。通過運用“四權(quán)四制”村治模式，村“兩委”的決策更科學(xué)，工作的方法更新，工作效率更高；與群眾的溝通多了，干群關(guān)系好了；群眾安居樂業(yè)，社會秩序好了。

四、我鎮(zhèn)下一步開展“四權(quán)四制”打算

一是精選議事事項。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四權(quán)四制”工作法決策、實施。鎮(zhèn)黨委要按照盡力而為、量力而行的原則，嚴(yán)格把關(guān)。村級組織對所提出議題要嚴(yán)格按照“四權(quán)四制”工作流程進行，經(jīng)村民代表會議表決形成上下一致的意見后，再由村委會履行決策實施權(quán)，村民監(jiān)督委員會要嚴(yán)格履行決策監(jiān)督權(quán)，力爭議一件、成一件、見效一件。

二是加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾民主意識。村民自治作為一種前所未有的民主化治理機制，需要動員、推動，這就要把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把“素質(zhì)高、重實際、懂村務(wù)”，能代表農(nóng)戶發(fā)表意見的群眾選為村民代表，充分發(fā)揮包村干部、村黨支部書記、大學(xué)生村官和村民代表執(zhí)行主席的作用，利用遠程教育設(shè)施、集中宣講輔導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，對村民代表進行各種形式的培訓(xùn)，以此來提高村民民主自治意識，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性，保證村民最基本、最直接的民主權(quán)利依法行使。三是與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，在基層黨組織中展開互學(xué)互助行動。

為推進我鎮(zhèn)“四權(quán)四制”工作，鎮(zhèn)紀(jì)委將組織各村黨員進村學(xué)習(xí)，吸取各村在推行“四權(quán)四制”工作法中的突出之處，學(xué)習(xí)創(chuàng)新之處，改正自己村所存在的缺點，規(guī)范自己所在村“四權(quán)四制”工作流程，創(chuàng)新方法，科學(xué)實施，創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，切實將“四權(quán)四制”村治模式落到實處。

第四篇：嘎查村班子建設(shè)（精選）

突出“四抓”著力加強嘎查村級班子建設(shè)

***緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、強班子、聚合力、促發(fā)展”的要求，通過抓選優(yōu)配強、抓制度落實、抓投資建設(shè)、抓考核激勵多項措施，切實加強了嘎查村級班子建設(shè)，促進了基層黨組織凝心聚力作用。

抓選優(yōu)配強。以“公推直選”的選任方式為主，積極引導(dǎo)嘎查村內(nèi)的致富能人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人士、大中專畢業(yè)青年參加競選，將政治素質(zhì)高、群眾認知度高的優(yōu)秀黨員選拔進嘎查村黨組織班子。通過舉辦培訓(xùn)班、上黨課、外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強了對嘎查村黨組織書記的培訓(xùn)工作，進一步提升了駕馭農(nóng)村牧區(qū)工作和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。嚴(yán)格按照“群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”的程序發(fā)展農(nóng)牧民黨員，規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)組織發(fā)展工作。截止目前，全旗共推薦出優(yōu)秀嘎查村民805名，有328名被納新為中共黨員。92名嘎查村黨組織書記中有致富帶頭人59名，有退伍軍人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村黨員隊伍的整體素質(zhì)得到明顯加強。

抓制度落實。健全完善了嘎查村黨務(wù)工作制度，推進嘎查村工作規(guī)范化、制度化、民主化進程。針對有的嘎查村黨組織黨務(wù)活動開展不扎實、兩委班子凝聚力和向心力不強的突出問題，旗委組織部在嚴(yán)格“三會一課”等常規(guī)黨務(wù)制度的基礎(chǔ)上，又制定出臺了嘎查村黨組織書記與黨員談心制度、黨員定期匯報思想制度、黨組織向群眾代表述職制度、黨務(wù)公開制度、民主議事制度、民主評議黨員制度六項嘎查村黨務(wù)工作制度，對嘎查村的黨務(wù)工作進行了統(tǒng)一規(guī)范。旗委組織部定期組織人員深入嘎查村進行督促檢查，確保各項制度 的貫徹落實，確保嘎查村班子在民主、和諧、公開的氛圍中實現(xiàn)健康、高效運行，收到了良好的效果。

抓投資建設(shè)。為從根本上解決嘎查村黨組織有陣地議事的問題，采取了爭取項目資金、旗級黨費補貼、企業(yè)能人贊助等多種辦法，投入資金近千萬元，其中，旗管黨費投入100多萬元，新建、改建和修繕了86個嘎查村活動場所，徹底消除了嘎查村活動場所“空白點”。并不斷完善配套建設(shè)，93個嘎查村全部建成黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收終端站點，高標(biāo)準(zhǔn)配套了90個“草原書屋”和“萬村書庫”，增強了嘎查村活動場所的整體功能，使嘎查村活動場所不斷成為農(nóng)牧區(qū)群眾的政治活動中心、經(jīng)濟服務(wù)窗口、文化宣傳舞臺和教育培訓(xùn)基地。同時，有條件的嘎查村充分利用活動場所，采取自辦、租賃、入股、合伙經(jīng)營等多種形式創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，增加集體經(jīng)濟積累，為嘎查村黨組織開展黨建活動、服務(wù)人民群眾創(chuàng)造了有利條件。

抓考核激勵。建立了嘎查村干部崗位補貼績效考核激勵機制，有效調(diào)動了嘎查村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。由蘇木鎮(zhèn)黨委負責(zé)制定操作性強、能調(diào)動嘎查村班子和嘎查村干部工作積極性的實績考評方案和考核細則。年底前組建考核組，對照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合嘎查村當(dāng)年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況、為群眾所辦的大事實事等情況進行綜合評價考核。績效考核劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，優(yōu)秀率不突破30%，被考核為優(yōu)秀的，發(fā)放績效補貼4000元，被考核為稱職的發(fā)放績效補貼3000元，被考核為不稱職的不發(fā)績效補貼。對考核測評中黨員群眾滿意和基本滿意率低于80%的，取消嘎查村黨組織和書記的評優(yōu)資格；對于滿意和基本滿意率低于50%的，取消嘎查村干部績效崗位補貼，并由蘇木鎮(zhèn)黨委進行組織整頓。

第五篇：完善工作體制 搭建活動平臺 積極推進黨代表任期制

完善工作體制 搭建活動平臺 鄖縣積極推進黨代表任期制

實施黨代表任期制，使黨代表有任期，有履行職責(zé)的制度保障，是完善黨的代表大會制度的重大舉措。近年來，鄖縣根據(jù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展加速和黨員群眾民主訴求激增的實際，積極探索黨代表任期制。不斷完善工作機制，創(chuàng)新活動載體，引導(dǎo)黨代表成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的“主力軍”，有效地推進了黨代表任期制扎實實施。提升黨代表任期制工作科學(xué)化水平，進一步擴大黨內(nèi)民主，激發(fā)黨內(nèi)活力，促進黨內(nèi)和諧，服務(wù)全縣科學(xué)發(fā)展。

一、在實踐探索中構(gòu)建完善工作

統(tǒng)一完善的工作體系，是黨代表任期制工作的基礎(chǔ)。鄖縣在建立健全工作體系上進行了積極探索，形成了黨代表經(jīng)常性“議大事、達民意、抓監(jiān)督”的工作格局，充分發(fā)揮黨代表作用。

一是建立健全制度體系。縣委于2007年把楊溪鋪鎮(zhèn)最為開展黨代表任期制工作的試點，2008年初出臺《中國共產(chǎn)黨鄖縣代表大會代表任期制實施辦法（試行）》，在全縣推行黨代表任期制。2009年，縣委又連續(xù)出臺黨代表提案、提議、調(diào)研視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系黨員群眾、列席重 要會議、參加干部推薦評議和重要情況向黨代表通報、重要事項征求黨代表意見、縣委委員縣紀(jì)委委員聯(lián)系縣黨代表等10項配套制度，與試行意見組成“1+10”制度體系，使黨代表工作有章可循、有據(jù)可依。

二是建立健全機構(gòu)體系。縣委成立了縣黨代表大會代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，并在縣委組織部設(shè)立秘書處作為具體辦事機構(gòu)，配備專職工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委也相應(yīng)建立了黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機構(gòu)，落實了工作力量。

三是建立保障機制。明確黨代表參加統(tǒng)一組織的活動，其所在單位應(yīng)按正常出勤對待，對無固定工資收入的，應(yīng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補貼。縣級黨代表工作經(jīng)費參照人大代表和政協(xié)委員工作經(jīng)費確定，根據(jù)黨代表任期制工作實際推進情況落實到位。

二、在落實制度中有效拓展履職空間

黨代表任期制的核心是黨代表發(fā)揮作用，因此必須從源頭上保障黨代表的主體地位和民主權(quán)力，有效拓展履職空間。

一是全方位參與黨內(nèi)事務(wù)。列席重要會議。邀請縣黨代表列席縣委全委會、縣紀(jì)委全委會、縣委常委會、全面農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、全面經(jīng)濟工作會議、全縣組織工作會議、全縣宣傳工作會議等重要會議。會前，提前告知相關(guān) 事宜，根據(jù)議題分類邀請代表；會上，直接聽取代表的意見建議；會后，做好代表意見反饋工作。2010年2月，首次組織10名縣黨代表列席縣委常委會2009鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）委書記抓基層黨建工作專項述職會，并參與測評投票。全縣已組織153名縣、鄉(xiāng)黨代表列席各類重要會議41個。參與干部工作。邀請黨代表擔(dān)任縣、鄉(xiāng)兩級機關(guān)中層干部競爭上崗、公開選拔副處級后備干部預(yù)備人選的筆試和面試評委、群眾監(jiān)督員，直接參與干部選任工作，擴大了干部工作的公開度和透明度。組織調(diào)研視察。有計劃、分批次地組織黨代表對黨的代表大會精神貫徹落實、縣委重大決策的執(zhí)行情況、事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題、黨的建設(shè)的重點工作和縣重點工程項目等進行調(diào)研視察，為各級黨委提供決策參考。2009年10月，縣委建立了縣委督查專員工作制度，首批聘請部分市、縣兩級黨代表擔(dān)任縣委督查專員，在對全縣重點項目、重點工程推進情況進行專項督查時，增加了訪談有關(guān)黨代表的程序。全縣已組織209名縣、鄉(xiāng)兩級黨代表開展集中調(diào)研視察15次、督查7次，提交調(diào)研報告85篇。在全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各級民主評議團、創(chuàng)先爭優(yōu)黨員志愿服務(wù)隊、“十七屆五中全會”理論宣講團等工作中，黨代表更是發(fā)揮了核心骨干的作用。開展提案提議。對縣黨代表提案、提議的基本 要求、主要內(nèi)容、辦理程序以及督辦等作出具體規(guī)定，并與縣人大、縣政協(xié)相關(guān)機構(gòu)建立黨代表提議、人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理聯(lián)動工作機制。2010年縣委十二屆九次全會召開前，首次組織了縣黨代表提議工作，經(jīng)審核后受理黨代表提議26件，召開“兩代表一委員” 提議、建議、提案交辦會議，全部落實主協(xié)辦單位進行辦理，并上門征求黨代表的反饋意見，得到了黨代表的肯定。民主推薦評議。邀請部分縣黨代表參與民主推薦、民主測評后備干部人選等工作，已有207名各級黨代表參加干部推薦評議21次。南化塘鎮(zhèn)、楊溪鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織黨代表參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議會議，對每名領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進行民主評議。

二是多渠道開展互動交流。立足擴大知情權(quán)和參與度，以情況通報、簡報、工作動態(tài)等方式向黨代表通報黨委、政府重要工作和重要情況。從2007年2月起，每月編印《鄖辦通報》，寄送所有縣黨代表，使他們知曉全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨建工作、組織工作的重大事項和最新工作動態(tài)，目前已編發(fā)52期。定期向市、縣黨代表發(fā)放組織系統(tǒng)內(nèi)部刊物《鄖縣組織工作》雜志，并在節(jié)日里寄送賀卡，發(fā)送黨建短信。開展走進組織部、走進紀(jì)委等活動，以新聞發(fā)布會、工作開放日等形式，邀請黨代表上 門做客，零距離感受黨委部門工作，了解黨代表工作機構(gòu)情況。按照“雙聯(lián)責(zé)任制”（縣委委員、候補委員聯(lián)系代表團，黨代表聯(lián)系黨員、群眾）的要求，每年春節(jié)、“七〃一”前后，縣委委員、候補委員都深入各自所聯(lián)系的代表團，召開黨代表座談會。2010年“七〃一”前夕，縣委書記柳長毅率先垂范，深入聯(lián)系的柳陂鎮(zhèn)代表團，向黨代表宣講十七屆五中全會精神和縣委三個“市縣對接”、“一區(qū)兩帶”等全面加快發(fā)展方略，通報全縣上半年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體狀況，并就下半年縣委重點工作部署征求黨代表的意見、建議。2011年2月，縣委組織縣黨代表對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行了視察，在聽取工作匯報和實地察看后，召開了黨代表座談會。有針對黨代表指出的工業(yè)園區(qū)中存在部分土地閑臵和部分入園企業(yè)質(zhì)量問題，縣委、縣政府和開發(fā)區(qū)管委會高度重視，隨后出臺了一系列的整改措施：對于工業(yè)園閑臵的土地，在規(guī)定期限內(nèi)不開發(fā)利用的，將強制收回；對于入園企業(yè)，如達不到國家規(guī)定的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將拒絕入園。

三是大力度提升能力素質(zhì)。建立黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，將黨代表教育培訓(xùn)列入各級黨委主體班次培訓(xùn)計劃，通過舉辦培訓(xùn)班、開展遠程教育網(wǎng)上學(xué)、組織外出參觀考察和調(diào)研交流等形式，圍繞黨的十七屆四中、五中全 會精神和黨內(nèi)民主建設(shè)、宏觀經(jīng)濟形勢、專項業(yè)務(wù)知識等集中學(xué)習(xí)研討，不斷提升黨代表的綜合素質(zhì)和履職能力。每年春節(jié)和 “七〃一”期間，縣委都組織黨代表結(jié)合記民情日記活動開展集中調(diào)研，調(diào)研的主要內(nèi)容，是了解掌握縣委重點工作部署的貫徹落實情況和群眾反映的熱點難點問題，為下一步開展工作明晰思路，找準(zhǔn)著力點。調(diào)研結(jié)束后，代表都要撰寫調(diào)研報告。2010年11月份，縣委組織30名黨代表赴咸安等地進行基層黨組織建設(shè)考察學(xué)習(xí)。考察結(jié)束后，大多數(shù)黨代表都圍繞“五個基本”建設(shè)主題撰寫了考察報告。目前，全縣已舉辦各級黨代表培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)黨代表318名，形成了《鄖縣黨代表調(diào)研報告》、《鄖縣黨員便民服務(wù)》、《一線工作法》等理論成果。

三、在創(chuàng)新方法中建立健全長效機制

注重創(chuàng)新方法、形成長效，充分發(fā)揮黨代表在黨委政府和人民群眾間的橋梁紐帶作用。

一是深化聯(lián)系增互信。黨代表在選舉單位聯(lián)系5至10戶不同類型的黨員群眾戶，定期走訪黨員群眾，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，并要求黨代表以適當(dāng)形式公布聯(lián)絡(luò)方式，聽取和收集群眾意見。據(jù)統(tǒng)計，全縣327 6 名縣、鄉(xiāng)黨代表共聯(lián)系黨員群眾3041戶，向上反映意見建議1520條。

二是黨代表“直通車”遞心聲。縣黨代表可通過鄖縣政府網(wǎng)、鄖陽黨建網(wǎng)中的書記、縣長信箱或信件的方式直接就全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題或某一方面情況提出自己的意見建議，傳遞基層的呼聲，相關(guān)建議縣委常委親自審閱，并予以回應(yīng)，或責(zé)成有關(guān)組織及部門研究辦理并負責(zé)答復(fù)。同時，開設(shè)了黨代表建言“綠色通道”，將每月20日確定為“黨代表建言日”，黨代表可在這一天直接向黨委提出意見建議，并由黨代表工作機構(gòu)辦理回復(fù)。

三是專業(yè)工作室送服務(wù)。選擇工作有特色、在群眾中有一定影響的黨代表和優(yōu)秀黨員，以他們?yōu)楣歉桑言谌h組建了35個黨員服務(wù)專業(yè)工作室，提供專業(yè)化、個性化的服務(wù)項目。

四是創(chuàng)先爭優(yōu)作表率。按照便于組織、便于開展活動、便于發(fā)揮作用的原則，建立了三級聯(lián)系制度，每名縣委常委聯(lián)系一個農(nóng)村黨組織、一個“兩新”黨組織，每名縣委委員、縣紀(jì)委委員聯(lián)系3名黨代表，每名黨代表聯(lián)系10名黨員，每個黨員聯(lián)系10名群眾，引導(dǎo)黨代表積極幫助基層開展工作，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮示范表率作用。各級黨代表在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，深化“一員雙崗”制度，帶頭開展 公開承諾、履諾踐諾、黨員“閃光點”評議等行動，帶頭參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”、“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”專項行動、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對共建等工作，引領(lǐng)、帶動廣大黨員群眾在本職崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)。

五是接訪解訪促和諧。結(jié)合村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立黨代表接待室、聯(lián)心室、會客廳，推行黨代表在村、社區(qū)定期接訪制度，黨代表輪流在各村、社區(qū)民情接待室接待群眾來訪，發(fā)揮黨代表在聯(lián)系群眾、反映民意方面的作用，促進了基層和諧穩(wěn)定。

六是開展黨代表述職評議。在黨代表任期結(jié)束前，縣委組織黨代表向所在選舉單位黨員進行述職，并由黨員對代表按優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次進行了民主測評。針對區(qū)劃調(diào)整和工作調(diào)動等原因部分黨代表不能完全履職的情況，嚴(yán)格按程序停止了5名同志的縣黨代表資格，選舉增補了2名縣黨代表，率先探索和嘗試了黨代會閉會期間代表資格的變更。

四、存在主要問題

經(jīng)過幾年的努力探索，鄖縣黨代表任期制工作取得了一定的經(jīng)驗和積極的效果，但由于涉及到黨內(nèi)權(quán)力機構(gòu)的設(shè)臵與運行等多重方面的內(nèi)容，探索工作中也遇到一些矛盾和問題尚未很好解決。歸納起來，主要有三個方面： 一是代表大會代表任期制的功能定位尚不明晰。有的單位在實施中，注重發(fā)揮黨代表征集意見和建議的功能，將其定位于黨委的“參謀”，只把代表任期制看作是黨組織發(fā)揚民主、聽取意見的載體；有的片面強調(diào)代表發(fā)揮扶貧幫困的作用，導(dǎo)致提高黨委決策水平、強化黨內(nèi)監(jiān)督的功能未充分顯現(xiàn)。

二是改革創(chuàng)新與現(xiàn)有規(guī)章制度有所碰撞。比如，有的地方提出實行“代表席位制”，代表一旦調(diào)離原單位、原崗位，代表資格停止，由原單位補選原崗位的人為代表。明顯與現(xiàn)行的代表資格確認規(guī)定和差額選舉的做法相悖。在沒有上級黨組織的明確示意下，意見分歧較大，單位難以定奪。

三是機構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費與工作不適應(yīng)。實行代表任期制，是一項黨內(nèi)制度的創(chuàng)新實踐。工作量和其難度都比較大。有大量的日常事務(wù)需要處理，比如黨代表的聯(lián)絡(luò)、建議提案的處理、代表活動的組織等。但目前，中央和省市都沒有建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。有的單位雖然成立了代表工作辦公室，但多數(shù)設(shè)在組織部，其工作僅限于“組織協(xié)調(diào)”，難以保證工作有效、深入進行。同時，活動經(jīng)費不足，多數(shù)單位是從辦公經(jīng)費中“擠”和黨費中“補”，勢必影響黨代表活動的開展。探索實踐黨代表任期制任重而道遠，我們要結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，要加大跟蹤指導(dǎo)力度，適時組織黨的理論工作者、黨的實際工作者，進行深入調(diào)查研究，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對遇到和存在的問題，從理論和實踐兩個層面加以研究、探討，總結(jié)經(jīng)驗，彌補不足，提出可行的處理意見和辦法，不斷充實、努力完善，保證黨代表任期制的順利、有效的實施。