第一篇：XX村后進嘎查村集中整頓工作情況

xxx集中整頓建設工作情況匯報

2011年，xxx認真貫徹落實《建國街道開展后進村黨組織整頓建設實施方案》文件精神，堅持把開展后進村集中整頓工作作為深化“三級聯創”、加強農村基層黨組織建設的重要抓手，采取有力措施，對黨組織進行集中整頓建設。目前，我村黨組織經整頓得提高，整頓建設工作取得了顯著成效。

一、基本情況

xxx轄 7個村民小組，421戶1625人，現有耕地3330畝，2010年村農民人均純收入8500元。自2011年至今，已發展有黨小組4個，正式黨員28名，其中女黨員7名，村“兩委”班子6人，文化程度大學1人，高中5名，36－45歲4名，46－54歲2名。

近年來，xxx集體經濟收入薄弱，在為群眾辦實事、解難題上落實不力，村“兩委”班子領導信心不強，形成不了核心，缺乏凝聚力，黨員雙帶作用不能很好的發揮。年初，經鎮黨委綜合評定，xxx黨支部列入集中整頓建設的范圍，針對我村實際情況，召開專題會議，制定村級整頓建設實施方案，采取有效措施進行重點施治，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，整頓轉化工作取得了明顯效果。

二、主要做法

(一)成立組織，加強領導，全面開展集中整頓建設工作。

為了做好黨支部的集中整頓建設工作，按照街道黨委的要求，成立了成立了由村書記任組長的整頓建設領導小組，配合街道黨委下派的部門開展集中整頓建設工作，為了做好集中整頓建設工作，明確整頓的指導思想，目標要求和方法步驟，村黨支部制定了實施方案，并召開了整頓建設工作動員會，對整頓建設工作進行了動員部署，隨后，建設領導小組召開了村黨員干部、群眾會議，通過座談討論，走訪調查等形式，廣泛征求了黨員、干部、群眾的意見，全面了解了村黨支部存在的突出問題，通過召開座談會和入戶走訪調查，共征求到各類意見建議32條，其中對領導班子和個人18條。對黨員個人有14條，針對存在的問題，村黨支部制定了相應的整改方案，明確了整頓建設工作的目標、任務、措施、方法步驟和應該取得的成效，從月初開始，集中整頓建設工作全面展開。

(二)采取有力措施，全方位開展集中整頓建設工作。

自開展集中整頓建設工作以來，工作組按照使后進村“班子凝聚力得到加強，突出問題得到解決，黨員干部素質得到提高，農村不穩定隱患基本排除，基層黨建工作長效機制得到加強，村容村貌明顯轉變的整頓建設”的目標要求，在具體工作中，主要解決了以下幾個方面的問題。一是以班子建設為關鍵，著力解決無人領路的問題。在加大對后進村班子成員進行思想教育的同時，完善發展思路，教育引導“兩委”班子成員和黨員群眾樹立大局意識，把思想和行動統一到加快農村經濟發展以及發展壯大村級集體經濟上來，呈現出班子成員帶領群眾發展經濟的可喜局面，為盡快轉化提高奠定堅實基礎。首先是抓好教育培訓。為切實提高班子成員的整體素質，增強服務群眾的能力，按照鎮黨委的安排，訂閱通遼日報、晚報、共產黨人等黨報黨刊6份，通過堅持兩周一次學習、兩月一次培訓，強化對黨員干部政策理論知識、實用技術和致富技能培訓，著重引導他們轉變思想觀念，強化公仆意識，切實樹立為官一任、造福一方的創業精神，增強后進變先進的信心和勇氣，提高帶領群眾發展經濟、脫貧致富的本領。其次抓好了后備干部的培養。為解決班子后續乏人的問題，注重把青年黨員培養成為致富能手，把致富能手培養成為黨員干部。做到了村干部一職一備，目前，已培養后備干部5人。同時抓好黨員隊伍建設。注重從知識青年、致富能手中發展黨員，進一步優化黨員隊伍結構，今年培養入黨積極分子10人，新發展黨員5人。

二是加強制度建設，著力提高黨員干部素質。工作組從制定各項管理制度和工作制度入手，先后制定了《黨員管理制度》、《黨員承諾制度》、《學習制度》、《值班 制度》、《村務公開管理制度》、《黨風廉政建設制度》、《村一事一議制度》、《村級財務管理制度》等，通過建立各類長效機制，使黨員干部的工作作風得到了明顯轉變，調動了黨員干部發揮作用的積極性。通過落實村務、財務公開制度，堅持每月一次將村務、財務進行公開，接受群眾監督，規范了村務、財務的內容、程序、時間和形式，保證了公開的透明度。

三是發揮先進村的結對幫扶作用。

為抓好集中整頓建設工作，針對我村經濟不發達、村集體經濟薄弱的狀況，工作小組組織 “兩委”成員到經濟實力較強的先進村觀摩學習，利用先進村在村務管理、經濟發展、制度建設等方面的經驗和優勢，請先進村黨支部書記到后進村現身說法、傳授經驗、具體指導，發揮“幫”和“帶”的作用，整頓工作呈現出比學趕幫超的良好局面。

四是加強對黨員干部的教育，發揮黨員的先鋒模范作用。

針對黨員干部先鋒模范作用發揮不夠好的問題，工作小組從加強對黨員干部的教育入手，在黨員隊伍中深入開展了理想信念、組織觀念、紀律觀念和科技素質等方面的教育與培訓，重點加強對少數黨員紀律松懈的管理問題，通過教育管理，黨員干部的作風明顯轉變，組織得到了加強，觀念得到了轉變，參與村務工作和發展經濟的意識得到了提高，參 加組織活動的積極性進一步得到了調動。在整頓建設工作中，聘請有關專家和科技人員，舉辦技術培訓班和科技講座5期，參加培訓學習的黨員群眾達800人次。

五是解決影響群眾生產生活的現實問題，為群眾辦實事好事。

在集中整頓建設工作中，工作組配合村黨支部從解決影響群眾生產生活的突出問題入手，積極為群眾辦實事好事，受到了群眾的好評和稱贊，如針對群眾反映的行路難、排灌難的問題，結合秋季農田水利建設，鋪石子硬化巷道5條，長度達2公里，清挖溝渠16條，整修農田林路3條8公里，從根本上解決了群眾出行、生產中行路難、排灌難的問題。針對本村衛生“臟亂差”的問題，村黨支部組織黨員干部群眾，對全村的巷道進行了徹底的整治，今年以來，全村共開展集中整治活動11次，清理巷道14條，清運垃圾1000余噸，同時，又投資千余元在全村主要道路和居民點建立了9個垃圾池，并配備了9名衛生保潔員，定期或不定期對衛生進行打掃和清運，使全村的衛生狀況得到了徹底的治理，改變了村容村貌，改善了群眾的生活環境。

三、取得的成效和存在的問題

自開展整頓建設工作以來，工作小組配合村黨支部以建章立制、加強班子建設、發揮黨員干部的雙帶作用和發展經濟為突破口，做了大量的事實，并取得了明顯的實效，主要 表現在以下幾個方面

一是村兩委班子凝聚力進一步增強，村干部的工作積極性、主動性和責任心明顯增強。

二是制定完善了各項規章制度，村級工作逐步走上了制度化，規范化、組織化的正常軌道。

三是部分遺留問題得到了解決，理順了黨群干群關系，排除了不穩定隱患，調動了黨員群眾參與和支持村級工作的積極性，由過去的用錢雇人出工變為現在的積極主動完成義務工。

四是通過開展對黨員干部的學習培訓，提高了黨員的素質和創造能力，發揮了先鋒模范作用和“雙帶作用，村級各項工作走在了前列。

五是理清了經濟發展思路，發展了農村經濟，實現了增加農民收入的目標。

六是通過為群眾辦實事好事，解決了影響群眾生產生活的突出問題，村容村貌從根本上得到了治理轉變，解決了群眾行路難、排灌難等問題。

在看到成績的同時，我們清醒的認識到整頓建設工作中存在一些問題和不足，主要表現在：

一是部分黨員干部的觀念還沒有徹底轉變，工作能力不強，責任心不強；

二是部分遺留問題由于時間資金以及種種因素，還沒有 得到徹底解決，還沒有給群眾一個滿意的答復；

三是黨員干部的先鋒模范作用還沒有充分發揮和調動，帶領群眾發展經濟的能力欠缺，增收步伐緩慢；

四是在各項規章制度的落實上還沒有完全到位，還需要進一步加大督察和落實力度。

以上問題和不足，需要我們在今后工作中逐步加以解決和落實。

第二篇：后進嘎查村整頓總結

*****相對后進嘎查村整頓工作總結

2010年，我旗結合創先爭優活動，多措并舉對所轄15個*****辦事處的22個相對后進嘎查村進行了集中整頓。通過“強班子、重教育、抓經濟、解難點”，有效解決了這些地區長期以來存在的“兩委”班子不健全、黨組織軟弱渙散、集體經濟空白、群眾意見突出等問題，扭轉了相對后進嘎查村的后進局面。現將工作情況總結如下：

一、基本情況

6月份以來，按照盟委要求結合自身實際，旗委制定出臺了《*****排查整頓后進嘎查村“兩委”班子實施意見》，確定了工作步驟和整頓措施，并嚴格貫徹執行。按照10%的比例倒排確定涉及15*****辦事處的22個相對后進嘎查村“兩委”班子，并結合整頓對象的后進成因進行了細致的分析研究，針對不同地區，不同問題，不同癥結，采取對應措施，通過半年時間的集中整頓，旗鄉村三級聯動，圍繞“兩強兩抓”，即強班子、強制度，抓項目、抓經濟開展整頓工作，相對后進嘎查村的各項工作已經有了明顯起色。

二、主要措施

1、強化了嘎查村級“兩委”班子建設工作。為扭轉相對后進嘎查村局面，我旗采取“選、派、請、任、培”五種措施抓好村 1

級“班子”建設工作。一是“選”舉嘎查村書記。嚴格按照《*****嘎查村黨支部書記“公推直選”工作實施方案》的延伸機制對嘎查村黨組織書記實行試用期制。試用期為1年。在試用期結束前，由*****辦事處黨（工）委對照其競選時所承諾事項進行考核，考核合格的給予轉正，不合格的不予正式任職。二是“派”出嘎查村書記。為充分發揮嘎查村級黨組織效能，轉變個別嘎查村“兩委”班子學歷低、年齡結構老化、墨守成規現象，按照《*****嘎查村黨支部書記“公推直選”工作實施方案》要求，各*****辦事處黨（工）委對工作考評結果相對差的嘎查村堅決執行“末位淘汰制”，對嘎查村黨建第一責任人進行免職處理，并積極將那些政治素質高、致富能力強、群眾信得過的能人、鄉鎮干部、發展成熟的大學生村官推上嘎查村黨組織書記崗位，截至目前，已下派鄉鎮干部9人，大學生村官5人擔任嘎查村黨組織書記或副書記（主持工作）。三是“請”進嘎查村書記。對于班子軟弱渙散，僅靠自身條件不能改變混亂落后面貌的嘎查村，采取聘請有經驗、威望高的離退休黨員領導干部入村主政，擔任嘎查村黨組織書記，使后進嘎查村各項事業重新步入正軌。如，俄體辦事處雙花村“兩委”班子工作不力，雙花村在近年不斷凸顯出矛盾和問題，群眾反映強烈，致使雙發村一年無黨組織管理，各項事業停滯不前。2010年5月，俄體辦事處黨工委將離職的原俄體鎮黨工委書記、林業局黨委副書記王長明選任為相對后進的雙花村黨組織書記后，該村的新一屆黨組織正式成立，重樹核心，確定發展規劃，整體工作步入良性發展軌道。四是委“任”嘎查村書記。集體經

濟薄弱是相對后進嘎查村普遍存在的問題，委任優秀企業家到嘎查村擔任名義書記一方面可以拓寬發展集體靜思的思路和渠道，更重要的是運用“市場人”的頭腦可以使當地產業結構更加貼近市場，用市場化的管理理念和生產理念來帶動農村牧區的發展。通過借鑒科爾沁鎮平安村聘請內蒙古森發集團董事長、興安盟國投公司總經理李文祥擔任平安村黨總支第一書記，組織成立村集體控股的興安盟興安偉業勞務派遣有限責任公司，在發展集體經濟的同時也使群眾得到了實惠。五是“培”養后備嘎查村書記。為使廣大農牧民黨員的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優良作風進一步養成、工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發揮，使嘎查村黨組織不斷得到新鮮血液的補充。*****上下聯動，按照《*****2010—2013年黨員教育培訓工作實施意見》文件要求，積極推進嘎查村黨員干部培訓工作，全方位提高隊伍素質。截至目前，全旗已舉辦88個培訓班，累計培訓黨員干部5508人次，其中，山東35人次、盟委84人次、旗內618人次、鄉鎮4771人次。

2、注重嘎查村級黨員干部隊伍教育。在相對后進嘎查村整頓工作中，我旗結合農村牧區基層干部培訓工作，重點做好了相對后進嘎查村“兩委”班子成員的教育培訓工作，圍繞提升履職能力，開展工作職責、工作規范、政策法規、組織協調能力的培訓；圍繞提高發展經濟的能力，開展特色產業、種養殖技術、農村經濟、創建專業協會、合作社等專業培訓；圍繞樹立良好作風，開展勤政廉政、宗旨意識、紀律觀念的培訓。各*****辦事處針對具

體工作和具體人員進行了班組談話和個別談話，并抽調精干人員派出工作組駐村指導工作。通過嘎查村干部教育、指導和培訓，各嘎查村“兩委”班子樹立起了服務好群眾和讓群眾群眾信服的兩個信心。

3、抓住經濟建設這一工作重心。在全旗22個相對后進嘎查村中，有7個嘎查村集體經濟空白且負債沉重，正常開支和運轉均得不到保證。旗鄉兩級結合對相對后進嘎查村自身地域和產業結構特點向上爭取項目，通過項目拉動、資金投入、引進企業、協調貸款等有效措施使各嘎查村集體經濟實現了零的突破，逐步解決“有錢辦事”問題。截至目前，22個相對后勁嘎查村已爭取產業項目4個；哈拉黑辦事處民生村和居力很鎮南溝村通過協調貸款開始發展育肥羊養殖和肉雞養殖兩個特色產業；成功引入采石場、造磚廠兩家企業；3個嘎查村完成機動地、荒山、荒坡發包。

4、集中力量解決遺留突出問題。在相對后進嘎查村整頓過程中，我旗鄉村兩級本著“實事求是、客觀公正、求同存異、有利發展”原則，抓住主要矛盾，堅持多管齊下，綜合治理，對因財務、土地承包、宅基地分配、土地和草牧場排查清理等問題引發矛盾的嘎查村，協同審計、經管、土地等部門進行了妥善處理，為嘎查村干部開展工作創造了良好的條件；對于村級賬目不清、財務管理混亂的嘎查村，旗鄉兩級對相關責任人進行了免職處理并指導監督各嘎查村進行對“黨務、村務、財務”進行三公開，做到了還群眾一個明白，換干部一個清白，保證了村級各項工作的開展能夠順民意、親民心。在整頓工作中，相對后進嘎查村認

真落實村級民主決策、民主管理和民主監督等制度，大力推進民主決策“五步法”，嘎查村“兩委”班子“真學、真懂、真用”，嘎查村民民主意識得到增強，嘎查村各項工作納入制度化、規范化管理軌道。截至目前，全旗22個相對后進嘎查村已全部通過考核驗收，實現后進轉變。

三、存在問題

1、在下派的14名嘎查村黨組織書記（含大學生村官）中有6人擔任兼職書記，不能夠全身心的投入到嘎查村事務當中。2、22個相對后進嘎查村集體經濟仍然比較薄弱，集體經濟收入少，群眾生活水平較低。

3、地域偏遠、交通不便、信息閉塞，成為地區發展的主要障礙。

4、由于長期后進的原因，群眾對嘎查村“兩委”班子缺少認識和信任，參與民主管理和民主監督的積極性不高。

四、下一步工作

相對后進嘎查村的形成是一個問題不斷積累的長期過程，雖然通過旗、鄉、村三級聯動，集中整頓，原有突出問題得到了有效化解，但長期發展的主要動力還來源于嘎查村級黨組織發揮出基層組織戰斗堡壘作用，團結群眾，形成合力，自覺開展和接受民主管理和群眾監督，深度挖掘自身優勢和潛力。在下一步工作中，全旗229個嘎查村要在旗鄉兩級正確扶持引導下，抓住發展經濟這條主線，突出做好黨員干部隊伍建設和民主管理兩項工作，通過自身努力，逐步改善生產環境、生活環境、交通環境、人文

環境，為自身發展謀求契機，

第三篇：推動后進嘎查村集中整頓轉化

深 入 開 展 創 先 爭 優 活 動

簡 報

第 6

52期

中央創先爭優活動領導小組辦公室

2010年12月17日

【縣市區創先爭優專刊】

內蒙古自治區巴林右旗實施“三項工程”

推動后進嘎查村集中整頓轉化

內蒙古自治區巴林右旗以創先爭優活動為契機，實施“三項工程”，加強農村牧區基層組織建設，為后進嘎查村經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證。

實施助力工程，強化后進嘎查村智力支持。一是選派干部幫。為每個后進嘎查村安排1名縣級聯系領導，從旗直單位下派16名副科級后備干部和選派16名大學 1 生“村官”到后進嘎查村掛職，任黨支部副書記或村委會主任助理，幫助嘎查村理清發展思路，完善發展規劃，選準發展路子，共提供致富信息89條。二是強化培訓提。加大嘎查村干部和黨員骨干培訓力度，共舉辦農村牧區黨員干部實用技術培訓班3期，培訓黨員干部150余人次，有效地提升了農村牧區黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。三是抓好班子帶。強化嘎查村黨支部班子建設，調整黨支部書記2名，下派支部書記2名，培養嘎查村后備干部96人，16個后進嘎查村現已發展黨員45名，培養入黨積極分子230名，其中32周歲以下的有42人，占發展總數的93％，班子團結干事能力明顯增強。

實施創新工程，推進后進嘎查村規范管理。推行嘎查村事務契約化管理，促使民主管理內容具體化、程序規范化。一是推行公開承諾。每個嘎查村黨支部書記、主任都將目標任務，向黨員群眾公開承諾，并與蘇木鎮黨委、政府簽訂責任書。目前，后進嘎查村黨組織承諾事項327件，已兌現231件。二是強化考核管理。建立嘎查村重大事務“四議三公開兩報告”民主決策制度，增強決策的科學性；完善黨務村務公開制度，定期 2 向黨員群眾通報黨務村務情況，增強工作的透明度；完善村干部實績考核辦法，堅持“雙述雙評”，加大干部考核管理，調動嘎查村“兩委”班子干事創業的積極性。三是規范日常行為。建設便民服務站，規范服務代辦制，推行嘎查村“兩委”班子成員上班制或輪流坐班制，推動嘎查村辦公規范化，提高嘎查村的服務水平。

實施惠民工程，增強后進嘎查村整頓成效。一是在加快發展中惠民。由幫扶能力強的旗直單位重點幫扶后進嘎查村，抓住農村牧區生態村建設、嘎查村級組織活動場所建設和農村牧區黨員干部現代遠程教育工程建設等機遇，加快嘎查村發展步伐，讓農牧民切實感受到集中整頓帶來的變化。今年改造飼料基地1200畝，新建村部7個，改造農村危房112處。二是在改善環境中惠民。將各類重點建設項目、資金向后進嘎查村傾斜，幫助改善生產生活環境。共為16個后進嘎查村投入資金700余萬元，整修村級公路230公里，實施人畜飲水工程8處，新建防洪堤3處，新打機電井28眼，建簡易便民橋5座。三是在構建和諧中惠民。深入開展干部下基層搞調研、摸實情、辦實事活動，組織機關黨員干部深入村社、深入農戶，聽取牧民意見和建議，幫助嘎查村組建產業合 3 作社、專業協會等，解決群眾的具體困難和問題，在密切聯系群眾中構建和諧社會關系。

第四篇：2011集中整頓相對后進嘎查村班子的實施方案(定)

2011集中整頓相對后進嘎查村班子

實施方案

按照市委組織部《關于集中整頓相對后進嘎查村班子的實施意見》(通組通字[2010]18號)要求和全旗組織工作會議的總體安排部署，現就2011年全旗相對后進嘎查村集中整頓轉化工作，提出如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全旗改革、發展和穩定大局，以提升嘎查村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力為根本要求，以促進農業增產、農民增收，農村和諧穩定為總體目標，堅持思想整頓和必要的組織調整相結合，選派干部駐村指導整頓與嘎查村班子自查整改相結合，努力把相對后進嘎查村班子建設成為團結帶領群眾致富奔小康的戰斗堡壘，為扎實推進新農村建設提供堅強的組織保證。

二、目標任務

通過集中整頓使相對后進嘎查村班子戰斗力明顯提升，黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富和帶頭維護社會穩定的能力不斷增強，農村和諧穩定，各項事業快速發展，最終達到“五好”、“四有”、“三無”

目標。

“五好”就是領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、人民群眾反映好。

“四有”就是有新農村建設發展規劃、有主導產業、有黨員干部為民服務代辦室、有村規民約。

“三無”就是無越級非正常上訪、無群體性事件、無非法組織活動。

三、方法步驟

全旗相對后進嘎查村整頓轉化工作從3月份開始，到12月末基本結束。各蘇木鎮要按照排查登記、制定方案、集中整頓、檢查驗收四個階段的工作要求，高標準、嚴要求，認真抓好落實。

（一）排查登記（3月20日至4月20日）各蘇木鎮黨委要安排人員，采取進村入戶、走訪座談、專項調查、民主測評等方式，進行綜合考評。蘇木鎮黨委要召開專題會議研究，按照倒排10%的比例，確定相對后進嘎查村，建立后進嘎查村臺賬。

（二）制定方案（4月21日至4月30日）各蘇木鎮黨委確定相對后進嘎查村名單后，針對存在的具體問題，逐村制定整頓方案，并于4月30日前將后進嘎查村整頓方案報旗委組織部組織二組備案。方案要明確整頓轉化工作的目標、任務、措施、方法、步驟和應該取得的成效，制定詳細的整頓轉化進度表，規定整頓轉化工作采取的具體措施和完成的時限、責任人等。各蘇木鎮要逐村選派工作組駐村指導集中整頓工作，每個工作組由2-3名熟悉農村工作、公道正派、工作能力強的干部組成。

（三）集中整頓（5月1日至10月15日）對排查出的相對后進嘎查村，各蘇木鎮要采取有效措施，集中人力、物力、財力，加大工作力度，因村制宜，找準突破口，落實各項工作措施，確保整頓轉化工作取得實效。

1、突出重點，切實加強嘎查村班子建設。通過個別走訪、召開黨員大會、嘎查村民代表會議等形式，在全面了解掌握相對后進嘎查村基本情況的基礎上，堅持思想整頓和組織調整相結合，對內部不團結的“散班子”和干部能力低下、不能帶領群眾致富的“庸班子”，以組織調整為主要措施，采取“公推直選”、黨委下派等方式，多渠道選拔嘎查村干部，特別要注重選好配強嘎查村黨組織書記，解決“不能干”的問題；對思想保守、工作拖拉、不思進取的“懶班子”，以加強教育培訓和傳授工作方法為主，使其摒棄自甘落后的思想，并輔之以適當的激勵措施，解決好“不愿干”的問題；對個別因宗族勢力干擾而不敢大膽工作的“軟

班子”，采取組織上撐腰鼓勁等措施，解決好“不敢干”的問題。要重點培養1-2名青年后備干部，實行動態管理，著力解決好相對后進嘎查村后繼乏人的問題。同時要進一步加強共青團、婦委會、民兵等配套組織建設，形成以嘎查村黨組織為核心的嘎查村級組織的整體合力。

2、建章立制，落實好“5+2”民主決策機制。建立健全各種規章制度，規范工作程序，不斷完善黨領導下的嘎查村級民主自治機制。在全面推進黨務、村務公開的基礎上，重點是建立健全“5+2”民主決策機制，所有嘎查村級重大事項的決策和實施，原則上要在嘎查村黨組織的領導下，履行“五道程序”、實行“兩個公開”。“五道程序”即：在決策制定和實施過程中履行黨組織醞釀提議、“兩委”聯席會議討論完善、黨員大會修訂審議、村民代表會議或村民大會表決通過、村黨組織和村民委員會共同組織實施等五道程序；“兩個公開”即：實行決策前公開方案、決策后公開結果，做到用制度管權、管人、管事、管錢。

3、抓住關鍵，努力提高黨員隊伍整體素質。各蘇木鎮黨委要以這次相對后進嘎查村整頓轉化工作為契機，在黨員教育管理上強化措施，嚴格要求，全面提高黨員隊伍素質。要充分利用旗委黨校、蘇木鎮業

余黨校和嘎查村級黨員活動室，圍繞農業和農村經濟發展新階段的任務，采取集中輔導、電化教育、實地觀摩等形式，對黨員干部進行理想信念、政策法規和市場經濟知識、文化科技知識等方面的教育，注重提高他們做群眾工作、化解矛盾糾紛、維護和諧穩定的能力，增強他們帶領群眾建設新農村的本領。落實嘎查村無職黨員設崗定責工作，把黨員放在最能發揮個人專長的崗位上，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺。

4、注重實效，著力解決制約發展的突出問題。把解決制約后進嘎查村發展的突出問題作為整頓轉化工作的重點。對因財務、土地承包、宅基地等問題引發矛盾的嘎查村，要協調審計、經管、國土等部門妥善處理，理順各種關系，為嘎查村干部開展工作創造條件；對有越級非正常上訪等不穩定因素的嘎查村，要分析原因，協調有關部門采取有效措施，認真加以解決；對村風差、民事糾紛多的嘎查村，要從法制教育入手，疏通化解，規范行為；對治安問題較多，家族宗派勢力干擾村務的，要加大整治力度，依法嚴厲打擊。要堅持做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，確保整頓轉化工作取得實實在在的效果。

5、主攻薄弱環節，大力發展農村經濟。要下大

力氣把相對后進嘎查村整頓轉化工作與新農村建設緊密結合起來，真正把發展農村經濟、增加農民收入作為相對后進嘎查村整頓轉化工作的出發點和落腳點。各蘇木鎮黨委和旗直結對共建單位要加強聯系，通力協作，幫助后進嘎查村黨員干部和群眾認清形勢，轉變觀念，拓寬思路，克服各種畏難情緒，提高發展意識和開拓精神。要幫助后進嘎查村制定經濟發展規劃，挖掘優勢和潛力，理清發展思路，找準致富路子，采取政策上優惠、技術上幫助、資金上扶持等措施，幫助后進嘎查村發展1-2 個有市場競爭力的項目。

（四）檢查驗收（10月16日至11月15日）集中整頓工作基本結束后，各蘇木鎮黨委要根據相對后進嘎查村整頓轉化方案提出的目標，逐村進行自查，并于11月15日前上報書面自查報告，旗委組織部將進行檢查驗收。把整頓相對后進嘎查村納入蘇木鎮黨委履行抓基層黨建工作責任制的重要內容，進行嚴格檢查考核。建立相對后進嘎查村轉化長效機制和先進嘎查村防退機制，從根本上保證以黨組織為核心的嘎查村班子正常運轉，推動當地經濟社會又好又快發展。

四、具體要求

各蘇木鎮黨委要把相對后進嘎查村整頓轉化工作

作為今年基層組織建設工作的重中之重，切實履行領導責任，高度重視，精心組織，周密部署，真正把工作抓好、抓實、抓出成效，努力提高全旗農村基層組織建設整體水平。

（一）加強領導，落實責任。旗委選派名譽黨組織書記定點幫扶相對后進嘎查村，指導和督促抓好集中整頓工作，重點幫助健全組織、配強班子，建好陣地、開展活動、理清思路、解決問題，盡快扭轉后進局面。蘇木鎮黨政領導班子成員定點包聯相對后進嘎查村，深入基層研究情況，督促落實，帶動和指導好相對后進嘎查村整頓轉化工作。相對后進嘎查村黨組織要簽訂后進整改責任狀，做好干部群眾的思想工作，調動各方面力量積極參與相對后嘎查進村的整頓轉化工作，形成三級聯動整改。

（二）齊抓共管，形成合力。各蘇木鎮駐村工作組、旗直機關聯系點單位要把后進嘎查村整頓轉化工作與為基層辦實事、解難題結合起來，并立足嘎查村實際，研究包扶方案，制定包扶措施，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務不松勁、達不到目標不脫鉤。

（三）加強督查，保證質量。各蘇木鎮黨委要嚴格按照方案要求，按時、按質、按量地完成整頓建設任務。旗委組織部專門成立相對后進嘎查村集中整頓

工作指導檢查組，按照整頓工作實施意見的具體要求，采取明查暗訪的方式，直接深入到相對后進嘎查村，對整頓工作進行監督檢查指導，確保整頓工作收到明顯實效，對于未按時完成整頓工作的，分析原因，責令其限期整改。

第五篇：嘎查村制度

昂素鎮嘎查村支部工作制度

第一章 總則

第一條 為了加強農村牧區黨組織建設，推動農村牧區經濟發展，保證黨在農村牧區改革和發展目標，根據《中國共產黨章程》制定本規定。

第二條 嘎查村黨支部是黨在農村牧區的基層組織，是黨在農村牧區全部工作和戰斗力的基礎，是嘎查村各種組織和各項工作的領導核心。

第二章 組織設置

第三條 根據《中國共產黨章程》規定，經上級黨委批準在嘎查村級建立嘎查村黨支部。

第四條 嘎查村黨支部班子成員有3——5人組成，設書記一名，由黨員大會選舉產生，每屆任期3年。

第五條 嘎查村黨支部對嘎查村內黨員進行管理教育，組織開展活動，討論決定嘎查村內建設方面的重要工作。

第三章 工作職責

第六條 執行黨的路線、方針政策和上級黨組織及本嘎查村黨員大會的決議。

第七條 討論決定本嘎查村經濟建設和社會發展中的重要問題。

第八條 領導和推進農村牧區民主選舉，保障嘎查村民依法行使民主權利。

第九條 搞好支部的自身建設，對黨員進行教育和管理，負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

第十條 搞好本嘎查村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育等工作。

第四章 會議制度

第十一條 支委會議每月召開一次，定于每月1——5日召開。

第十二條 支部大會每月召開一次，特殊情況可隨時召開。會議必須有過半數以上黨員參加方能召開，會議決定問題時，按照少數服從多數的原則表決。做好會議記錄存檔。

第五章 黨員教育及自身建設

第十三條 加強黨員干部隊伍的思想作風建設，堅持廉潔奉公，不以權謀私。

第十四條 嚴格黨的組織生活，每月開展一次黨性教育活動，學習黨的文件，開展民主生活會。

第十五條 根據需要以及黨員的思想狀況，進行黨性觀念和法制教育。

昂素鎮嘎查村支部書記崗位職責

第一條 認真學習毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，執行黨在農村牧區的方針政策，帶領群眾致富奔小康。

第二條 負責貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本嘎查村黨員大會的決議。

第三條 組織討論決定本嘎查村經濟建設和社會發展中的重要問題，需要由嘎查村民委員會、嘎查村民會議決定的事情，由嘎查村民委員會、嘎查村民會議依照法律和有關規定作出決定。

第四條 領導和推進嘎查村級民主選舉、民主決策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法開展自治活動。領導嘎查村民委員會，管理嘎查村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織。支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

第五條 搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督，負責對入黨積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

第六條 搞好本嘎查村的社會主義精神文明建設和社會綜治、民調治保、計劃生育工作。

昂素鎮嘎查村支部嘎查村委會

兩委班子學習制度

第一條 堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平來理論和“三個代表”重要思想，學習黨和國家的方針、政策、法律、法規、堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。在學習中不斷提高嘎查村支部嘎查村委會一班人的政治素質。

第二條 堅持學習各種科學文化知識，開拓致富門路，掌握致富技能，強化科技興農意識，帶領群眾勤勞致富奔小康。

第三條 深入學習黨章、執行黨章、貫徹黨章、維護黨章，學習宣傳《村委會組織法》和《內蒙古自治區（嘎查村委會）組織法》實施辦法，強化嘎查村干部的思想作風和嘎查村民的民主自治意識和參政議政的能力，加強基層自治組織的民主政治建設。

第四條 嘎查村干部建設每月一次的學習制度，積極參加上級安排的各類學習班、培訓班的學習。平時學習要有學習筆記、年終要有個人學習體會。學習筆記一年不少于2萬字，學習體會一年不少于4篇。

第五條 堅持理論聯系實際的學風，認真開展學習討論，做到勤讀多思，學以致用，解決具體問題。

昂素鎮嘎查村黨支部成員工作制度

第一條 貫徹執行黨的路線、方針、政策，努力實踐“三個代表”的重要思想，堅持四項基本原則，政治上同黨中央保持一致。

第二條 認真學習政策和科學文化知識，不斷提高政策水平和工作能力。

第三條 堅持實事求是，發揚民主作風，善于做耐心細致的思想工作。

第四條 吃苦在前，享受在后，履行職責，勤奮工作，帶領黨員，群眾干事創業。

第五條 以身作則，各項工作起模范帶頭作用，經常開展批評與自我批評，自覺接受群眾監督。

第六條 認真組織執行組織決議，齊心協力，為新農村新牧區建設做貢獻。

昂素鎮嘎查村黨員目標管理制度

一、黨內生活方面

第一條 能夠認真學習黨的路線、方針、政策，并在實際工作中堅決貫徹執行，同黨中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二條 積極參加黨的各種會議，不無故缺席。第三條 關心黨的建設，積極向組織提合理化建議。

二、發揮黨員作用方面

第一條 能夠按照《黨章》的規定嚴格要求自己，時時處處用自己的行動影響和帶動群眾，做群眾的表率。

第二條 嚴守黨的紀律，保守黨的機密，勇躍接受并圓滿完成組織交給的各項任務。

第三條 牢記為人民服務的宗旨，積極為群眾辦實事，做好事。

第四條 按黨員應盡的義務，完成組織規定的各項指標任務。

第五條 帶頭執行黨的各項方針、政策，在各項工作中起到模范帶頭作用。

三、黨性觀念方面

第一條 能夠堅持原則，敢于在工作中開展積極的思想斗爭，進行認真的批評和自我批評。第二條 按時參加組織生活，及時交納黨費。第三條 積極為黨工作，做好黨內外干部群眾的思想工作，不說違反原則的話，不作違反原則的事，有很強的政策觀念。

第四條 遵守紀律，廉潔奉公，無違法違紀行為。

昂素鎮嘎查村干部考勤制度

第一條 各嘎查村要按照時間服從工作的要求，實行作班制度，保證每天5小時的工作時間，即：上午9：00——12：00時，下午15：00——17：00時。

第二條 各嘎查村要建立嚴格的考勤制度，本著對組織和干部負責的態度，做到公正、公平，考勤情況每月向鎮黨政辦公室上報一次，考勤情況做為年終干部考核的依據，鎮黨政綜合辦公室進行定期或不定期的抽查。

第三條 各嘎查村要建立嚴格的請銷假制度，嘎查村支部書記外出請假2天以內向包嘎查村領導請假，外出一周以內向鎮主要領導請假，一周以上需向鎮黨委報告，經黨委研究同意后，方可請假；其他嘎查村干部有病有事請假，經嘎查村支部書記同意后，報包嘎查村領導簽字批準，方可請假；嘎查村民小組長請假，由嘎查村支部書記審批；請假要有書面申請條，簽字后交鎮黨政辦公室備案，假滿后按時銷假，否則視為無故曠工。

昂素鎮嘎查村干部走訪農牧戶制度

第一條 各嘎查村要認真開好兩委會、嘎查村民代表會、民主生活會、農牧戶戶長會，要求每月開一次兩委會，研究嘎查村支部、嘎查村委會的工作；每半年召開一次嘎查村民代表會議，宣傳黨委、政府及各嘎查村的工作部署及有關政策；每半年召開一次支部民主生活會，研究支部班子存在的問題，開展批評與自我批評，進一步統一思想，提高認識，增強班子的凝聚力和戰斗力；每月召開一次農牧戶戶長會議，宣傳黨的政策，凝聚人心，引導農牧戶積極發展生產。

第二條 建立上訪農牧戶制度。堅持走群眾路線，采取開會座談，入戶了解情況等形式，廣泛聽取群眾意見，抓準影響改革、發展、穩定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時研究提出符合實際的對策建議。要求做到“四必訪”，即：退職干部必訪；五保戶、困難戶必訪；矛盾多、意見多、問題多的農牧戶必訪；致富帶頭人必訪；每位嘎查村干部要堅持每月走訪20戶農牧戶，每季度寫一篇調查報告，調查報告上報鎮黨委。

第三條 實行聯系戶制度。各嘎查村要在認真摸底調查的基礎上，摸清困難戶，采取“一助一”結對幫扶的辦法，制定幫扶措施，幫助困難戶脫貧致富，幫扶花名冊于每年元月底前上報黨政辦公室。

昂素鎮嘎查村干部請示匯報工作制度

第一條 對于各嘎查村工作中出現的重要情況和重大問題，應及時向包嘎查村領導報告或請求，必要時要進行專題匯報。

第二條 建立工作匯報制度，每月召開一次兩委會議，嘎查村干部向包嘎查村領導匯報嘎查村的工作進展情況、存在的問題以及下一步工作打算。

第三條 對于不按照規定報告或請示工作，造成重大影響和失誤的，鎮黨委、政府將按照有關規定嚴肅追究嘎查村支部書記的責任。