第一篇：基層嘎查村潘黨員先進(jìn)材料

優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡材料

——記***黨支部委員***同志

***同志，1994加入中國共產(chǎn)黨，1997成為中共正式黨員。在擔(dān)任村黨支部委員幾年里，***同志深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自身素養(yǎng)，無論身處何處，都把黨的信任、上級(jí)組織的關(guān)懷，作為他奮勇向上的起點(diǎn)，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)地做好本職工作；把加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，貫穿于現(xiàn)實(shí)生活的每時(shí)每刻；用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，做“三個(gè)代表”和十七大精神的忠實(shí)實(shí)踐者。為***的新農(nóng)村建設(shè)及城中村改造貢獻(xiàn)著自己的力量。在工作和生活中，充分發(fā)揮了黨員模范帶頭作用，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，敢于實(shí)踐，長于進(jìn)取，配合村黨支部、村委會(huì)、有力地推動(dòng)了***村企聯(lián)建工作。

一、克己奉公，忠于職守

***是一個(gè)位于****鎮(zhèn)西北角的城邊村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力很大，作為這里的黨員干部，他深感肩負(fù)的擔(dān)子重大而光榮，因?yàn)檫@背后是***村民的重托和希望啊。為了協(xié)助西片區(qū)改造，促進(jìn)***征地工作的順利開展，為了讓村民能夠失地不失業(yè)、解決***村企聯(lián)建的后顧之憂，他走村入戶了解民情，收集民意，為村民尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。征地中土地丈量及村民集體土地復(fù)議，***同志總是在村民有疑問時(shí)認(rèn)真的向

村民進(jìn)行講解，爭取做到村民心中無異議。

二、勇于開拓，努力做好本職工作

為黨員紅旗指向哪里，他就打到哪里，他接手村里黨支部委員工作時(shí)，***正值村企聯(lián)建，城中村改造關(guān)鍵時(shí)期，征地過程中存在諸多困難，為了確保城中村改造的順利進(jìn)行，***同志與其他黨員干部一起，走家入戶，為村民宣傳城中村改造的精神實(shí)質(zhì)，化解村民與開發(fā)商之間存在的糾紛。在上任初期，為了讓村內(nèi)多一份收入，配合村主任，積極與西關(guān)專場(chǎng)承包人協(xié)商，將原先的年承包費(fèi)2萬元提高到4萬元。在今年年初，因村民家中長達(dá)三年的土地糾紛問題尚未解決，他與村委會(huì)的干部，對(duì)村民以心換心的進(jìn)行勸道，以化解糾紛??

在征地過程中，存在很多村民失地既面臨事業(yè)的問題，為了解決部分村民的就業(yè)問題，***同志積極配合村委會(huì)，與***村企聯(lián)建的兩個(gè)開發(fā)商恒基與恒發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)公司通過協(xié)商，為村民爭取到成本價(jià)2500元/平米的二層商鋪樓，為村民提供自己創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

三年間，***城中村改造中的征地工作逐漸進(jìn)入尾聲，花園新村及西關(guān)景苑小區(qū)樓房拔地而起，建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，憑著一顆赤誠的奉獻(xiàn)精神，頑強(qiáng)追求自己的事業(yè)，配合村主任及村其他干部，為***的建設(shè)，貢獻(xiàn)著自己的力量。工作的同時(shí)，虛心學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不斷探索。

三、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上，共產(chǎn)黨員在先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣，經(jīng)常地、大量地反映在本職工作上，落實(shí)到每一個(gè)黨員的本職崗位中。他在做好本職業(yè)務(wù)工作，努力體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒作用的同時(shí)，作為支部委員，他始終嚴(yán)格要求自己，以期最大限度地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。立黨為公，執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨人的理想追求，他自己在想問題，做決策，辦事情等各方面都堅(jiān)持從村民的愿望出發(fā)，切實(shí)為村民辦好事，辦實(shí)事，切實(shí)維護(hù)，村民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益。

四、“干干凈凈做人，明明白白做事”是他作為一名共產(chǎn)黨員對(duì)生命價(jià)值的追求，全心全意為人民服務(wù)是我黨的貫宗旨，作為一名農(nóng)村戰(zhàn)線上的共產(chǎn)黨人，長期以來他都恪守 “追求永無止境”的人生格言，他知道作為一名新時(shí)期的共產(chǎn)黨員自己所做的這些努力，與優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求還相差很遠(yuǎn)，在今后的學(xué)習(xí)生活和工作中，我們相信他會(huì)更進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律已，時(shí)刻牢記黨的教導(dǎo)，繼續(xù)努力，提高自己的思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能水平，為成為一名名副其實(shí)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員而不懈努力。

第二篇：嘎查村楊黨員先進(jìn)材料

優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡材料

——記***黨支部委員***同志

他是一位普普通通的基層共產(chǎn)黨員，多年來，他一直默默奉獻(xiàn)著，協(xié)助村干部做好村里的各項(xiàng)工作，他就是***一位普通的村民，今年62歲，1997年入黨，現(xiàn)任黨支部紀(jì)檢委員、理財(cái)小組組長、村民代表。

一 思想上不斷進(jìn)步

思想上，***同志始終與黨中央保持一致，堅(jiān)持黨的基本原則，擁護(hù)黨和國家的路線、方針、政策，牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，積極參加各種政治教育和黨課學(xué)習(xí)，努力提高自身的思想理論水平，自覺把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性要求落實(shí)到日常工作中，較好地發(fā)揮了一名黨員的先鋒模范作用。

二 工作中熱情奉獻(xiàn)

***同志始終堅(jiān)持 “身先士卒，和諧發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委政府的政策路線，將村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極向群眾宣傳黨的現(xiàn)行路線、方針和政策。

***城中村改造、村企聯(lián)建事物繁雜，作為理財(cái)小組的組長，***同志一方面為了確保村民的利益，做到每丈量一

寸地都做到心中有數(shù)、沒收一分錢都心知肚明，他總是在第一時(shí)間趕到丈量土地現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)記錄每一個(gè)數(shù)字、認(rèn)真的備錄，以給村民一個(gè)滿意的交代；另一方面，為了保護(hù)村黨員干部保護(hù)村內(nèi)集體財(cái)產(chǎn)，確保黨員干部能夠在村企聯(lián)建過程中廉潔從政，多為村民辦實(shí)事、辦好事，確保村集體部分不流失、每一分錢都花在村民身上，他帶領(lǐng)理財(cái)小組，第一時(shí)間掌握村內(nèi)收支賬目，嚴(yán)把村內(nèi)“財(cái)關(guān)”，使每一分錢都做到“明確入口，了解出處”，在發(fā)放征地補(bǔ)償款時(shí)，為村追回向三戶村民多發(fā)的20萬元補(bǔ)償款，確保村集體財(cái)產(chǎn)不流失、為村內(nèi)的財(cái)產(chǎn)嚴(yán)把關(guān)，為村干部守好門。

在2011年的黨員承諾中，他是這樣寫的：做好自己的本職工作。雖然只有寥寥幾字，但在***城中村改造的特殊時(shí)期，卻有著深刻的意義。

現(xiàn)在正值農(nóng)忙季節(jié)，在田間地頭干活的老楊，只要聽到村內(nèi)有事，二話不說，拍拍手上的灰塵就趕了過去。丈量土地、為村民解釋村內(nèi)賬務(wù)、為村民發(fā)放征地款，只要是涉及村民的利益，只要是涉及保護(hù)干部,隨處都可以看到***同志的身影。有人問老楊，都62歲了為什么這樣兢兢業(yè)業(yè)地工作，他說：“我是一名黨員，為村民著想是我的本分，為村干部把好門是我的職責(zé)。”

三 生活中樂于助人

在生活中，***同志充分體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員吃苦耐勞、甘愿奉獻(xiàn)、樂于助人的優(yōu)秀品質(zhì)。村民們的心里話總愿跟他說。他關(guān)心群眾、熱愛群眾，始終把群眾的利益放在第一位。他經(jīng)常利用閑暇時(shí)間與群眾談心，了解他們的實(shí)際情況。當(dāng)群眾在生活中遇到困難時(shí)，他總是耐心地開導(dǎo)，走訪入戶進(jìn)行調(diào)查、傾聽村民的心聲。***同志正是在自己平凡的崗位上做出不平凡的貢獻(xiàn)，他堅(jiān)持服務(wù)群眾，始終以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。在行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己，尊重群眾、團(tuán)結(jié)同志，并在實(shí)際工作中扎扎實(shí)實(shí)的工作，實(shí)事求是，勤奮敬業(yè)。在關(guān)鍵時(shí)刻能頂住壓力、克服困難，為***村企聯(lián)建工作盡心盡職。他始終牢記自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員，在成績面前，他沒有驕傲自滿，更沒有止步不前，他在身體力行十七大五中全會(huì)精神以及科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐過程中，不斷地優(yōu)化自身素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，無愧于優(yōu)秀黨員這個(gè)光榮的稱號(hào)。

第三篇：嘎查村制度

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部工作制度

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證黨在農(nóng)村牧區(qū)改革和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定本規(guī)定。

第二條 嘎查村黨支部是黨在農(nóng)村牧區(qū)的基層組織，是黨在農(nóng)村牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是嘎查村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二章 組織設(shè)置

第三條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)在嘎查村級(jí)建立嘎查村黨支部。

第四條 嘎查村黨支部班子成員有3——5人組成，設(shè)書記一名，由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

第五條 嘎查村黨支部對(duì)嘎查村內(nèi)黨員進(jìn)行管理教育，組織開展活動(dòng)，討論決定嘎查村內(nèi)建設(shè)方面的重要工作。

第三章 工作職責(zé)

第六條 執(zhí)行黨的路線、方針政策和上級(jí)黨組織及本嘎查村黨員大會(huì)的決議。

第七條 討論決定本嘎查村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)民主選舉，保障嘎查村民依法行使民主權(quán)利。

第九條 搞好支部的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理，負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第十條 搞好本嘎查村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育等工作。

第四章 會(huì)議制度

第十一條 支委會(huì)議每月召開一次，定于每月1——5日召開。

第十二條 支部大會(huì)每月召開一次，特殊情況可隨時(shí)召開。會(huì)議必須有過半數(shù)以上黨員參加方能召開，會(huì)議決定問題時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。做好會(huì)議記錄存檔。

第五章 黨員教育及自身建設(shè)

第十三條 加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持廉潔奉公，不以權(quán)謀私。

第十四條 嚴(yán)格黨的組織生活，每月開展一次黨性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的文件，開展民主生活會(huì)。

第十五條 根據(jù)需要以及黨員的思想狀況，進(jìn)行黨性觀念和法制教育。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部書記崗位職責(zé)

第一條 認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，執(zhí)行黨在農(nóng)村牧區(qū)的方針政策，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

第二條 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本嘎查村黨員大會(huì)的決議。

第三條 組織討論決定本嘎查村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題，需要由嘎查村民委員會(huì)、嘎查村民會(huì)議決定的事情，由嘎查村民委員會(huì)、嘎查村民會(huì)議依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)嘎查村級(jí)民主選舉、民主決策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)嘎查村民委員會(huì)，管理嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織。支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

第五條 搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第六條 搞好本嘎查村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)綜治、民調(diào)治保、計(jì)劃生育工作。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部嘎查村委會(huì)

兩委班子學(xué)習(xí)制度

第一條 堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平來理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)、堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。在學(xué)習(xí)中不斷提高嘎查村支部嘎查村委會(huì)一班人的政治素質(zhì)。

第二條 堅(jiān)持學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，開拓致富門路，掌握致富技能，強(qiáng)化科技興農(nóng)意識(shí)，帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康。

第三條 深入學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)行黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，學(xué)習(xí)宣傳《村委會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)（嘎查村委會(huì)）組織法》實(shí)施辦法，強(qiáng)化嘎查村干部的思想作風(fēng)和嘎查村民的民主自治意識(shí)和參政議政的能力，加強(qiáng)基層自治組織的民主政治建設(shè)。

第四條 嘎查村干部建設(shè)每月一次的學(xué)習(xí)制度，積極參加上級(jí)安排的各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。平時(shí)學(xué)習(xí)要有學(xué)習(xí)筆記、年終要有個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)。學(xué)習(xí)筆記一年不少于2萬字，學(xué)習(xí)體會(huì)一年不少于4篇。

第五條 堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論，做到勤讀多思，學(xué)以致用，解決具體問題。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨支部成員工作制度

第一條 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，政治上同黨中央保持一致。

第二條 認(rèn)真學(xué)習(xí)政策和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高政策水平和工作能力。

第三條 堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，善于做耐心細(xì)致的思想工作。

第四條 吃苦在前，享受在后，履行職責(zé)，勤奮工作，帶領(lǐng)黨員，群眾干事創(chuàng)業(yè)。

第五條 以身作則，各項(xiàng)工作起模范帶頭作用，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受群眾監(jiān)督。

第六條 認(rèn)真組織執(zhí)行組織決議，齊心協(xié)力，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨員目標(biāo)管理制度

一、黨內(nèi)生活方面

第一條 能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，并在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，同黨中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二條 積極參加黨的各種會(huì)議，不無故缺席。第三條 關(guān)心黨的建設(shè)，積極向組織提合理化建議。

二、發(fā)揮黨員作用方面

第一條 能夠按照《黨章》的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)處處用自己的行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，做群眾的表率。

第二條 嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的機(jī)密，勇躍接受并圓滿完成組織交給的各項(xiàng)任務(wù)。

第三條 牢記為人民服務(wù)的宗旨，積極為群眾辦實(shí)事，做好事。

第四條 按黨員應(yīng)盡的義務(wù)，完成組織規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

第五條 帶頭執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策，在各項(xiàng)工作中起到模范帶頭作用。

三、黨性觀念方面

第一條 能夠堅(jiān)持原則，敢于在工作中開展積極的思想斗爭，進(jìn)行認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。第二條 按時(shí)參加組織生活，及時(shí)交納黨費(fèi)。第三條 積極為黨工作，做好黨內(nèi)外干部群眾的思想工作，不說違反原則的話，不作違反原則的事，有很強(qiáng)的政策觀念。

第四條 遵守紀(jì)律，廉潔奉公，無違法違紀(jì)行為。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部考勤制度

第一條 各嘎查村要按照時(shí)間服從工作的要求，實(shí)行作班制度，保證每天5小時(shí)的工作時(shí)間，即：上午9：00——12：00時(shí)，下午15：00——17：00時(shí)。

第二條 各嘎查村要建立嚴(yán)格的考勤制度，本著對(duì)組織和干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到公正、公平，考勤情況每月向鎮(zhèn)黨政辦公室上報(bào)一次，考勤情況做為年終干部考核的依據(jù)，鎮(zhèn)黨政綜合辦公室進(jìn)行定期或不定期的抽查。

第三條 各嘎查村要建立嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度，嘎查村支部書記外出請(qǐng)假2天以內(nèi)向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，外出一周以內(nèi)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，一周以上需向鎮(zhèn)黨委報(bào)告，經(jīng)黨委研究同意后，方可請(qǐng)假；其他嘎查村干部有病有事請(qǐng)假，經(jīng)嘎查村支部書記同意后，報(bào)包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，方可請(qǐng)假；嘎查村民小組長請(qǐng)假，由嘎查村支部書記審批；請(qǐng)假要有書面申請(qǐng)條，簽字后交鎮(zhèn)黨政辦公室備案，假滿后按時(shí)銷假，否則視為無故曠工。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部走訪農(nóng)牧戶制度

第一條 各嘎查村要認(rèn)真開好兩委會(huì)、嘎查村民代表會(huì)、民主生活會(huì)、農(nóng)牧戶戶長會(huì)，要求每月開一次兩委會(huì)，研究嘎查村支部、嘎查村委會(huì)的工作；每半年召開一次嘎查村民代表會(huì)議，宣傳黨委、政府及各嘎查村的工作部署及有關(guān)政策；每半年召開一次支部民主生活會(huì)，研究支部班子存在的問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；每月召開一次農(nóng)牧戶戶長會(huì)議，宣傳黨的政策，凝聚人心，引導(dǎo)農(nóng)牧戶積極發(fā)展生產(chǎn)。

第二條 建立上訪農(nóng)牧戶制度。堅(jiān)持走群眾路線，采取開會(huì)座談，入戶了解情況等形式，廣泛聽取群眾意見，抓準(zhǔn)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)研究提出符合實(shí)際的對(duì)策建議。要求做到“四必訪”，即：退職干部必訪；五保戶、困難戶必訪；矛盾多、意見多、問題多的農(nóng)牧戶必訪；致富帶頭人必訪；每位嘎查村干部要堅(jiān)持每月走訪20戶農(nóng)牧戶，每季度寫一篇調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

第三條 實(shí)行聯(lián)系戶制度。各嘎查村要在認(rèn)真摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清困難戶，采取“一助一”結(jié)對(duì)幫扶的辦法，制定幫扶措施，幫助困難戶脫貧致富，幫扶花名冊(cè)于每年元月底前上報(bào)黨政辦公室。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部請(qǐng)示匯報(bào)工作制度

第一條 對(duì)于各嘎查村工作中出現(xiàn)的重要情況和重大問題，應(yīng)及時(shí)向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或請(qǐng)求，必要時(shí)要進(jìn)行專題匯報(bào)。

第二條 建立工作匯報(bào)制度，每月召開一次兩委會(huì)議，嘎查村干部向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)嘎查村的工作進(jìn)展情況、存在的問題以及下一步工作打算。

第三條 對(duì)于不按照規(guī)定報(bào)告或請(qǐng)示工作，造成重大影響和失誤的，鎮(zhèn)黨委、政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究嘎查村支部書記的責(zé)任。

第四篇：嘎查村班子建設(shè)（精選）

突出“四抓”著力加強(qiáng)嘎查村級(jí)班子建設(shè)

***緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、聚合力、促發(fā)展”的要求，通過抓選優(yōu)配強(qiáng)、抓制度落實(shí)、抓投資建設(shè)、抓考核激勵(lì)多項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)了嘎查村級(jí)班子建設(shè)，促進(jìn)了基層黨組織凝心聚力作用。

抓選優(yōu)配強(qiáng)。以“公推直選”的選任方式為主，積極引導(dǎo)嘎查村內(nèi)的致富能人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人士、大中專畢業(yè)青年參加競選，將政治素質(zhì)高、群眾認(rèn)知度高的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)嘎查村黨組織班子。通過舉辦培訓(xùn)班、上黨課、外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)了對(duì)嘎查村黨組織書記的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升了駕馭農(nóng)村牧區(qū)工作和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。嚴(yán)格按照“群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”的程序發(fā)展農(nóng)牧民黨員，規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)組織發(fā)展工作。截止目前，全旗共推薦出優(yōu)秀嘎查村民805名，有328名被納新為中共黨員。92名嘎查村黨組織書記中有致富帶頭人59名，有退伍軍人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯加強(qiáng)。

抓制度落實(shí)。健全完善了嘎查村黨務(wù)工作制度，推進(jìn)嘎查村工作規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程。針對(duì)有的嘎查村黨組織黨務(wù)活動(dòng)開展不扎實(shí)、兩委班子凝聚力和向心力不強(qiáng)的突出問題，旗委組織部在嚴(yán)格“三會(huì)一課”等常規(guī)黨務(wù)制度的基礎(chǔ)上，又制定出臺(tái)了嘎查村黨組織書記與黨員談心制度、黨員定期匯報(bào)思想制度、黨組織向群眾代表述職制度、黨務(wù)公開制度、民主議事制度、民主評(píng)議黨員制度六項(xiàng)嘎查村黨務(wù)工作制度，對(duì)嘎查村的黨務(wù)工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。旗委組織部定期組織人員深入嘎查村進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)制度 的貫徹落實(shí)，確保嘎查村班子在民主、和諧、公開的氛圍中實(shí)現(xiàn)健康、高效運(yùn)行，收到了良好的效果。

抓投資建設(shè)。為從根本上解決嘎查村黨組織有陣地議事的問題，采取了爭取項(xiàng)目資金、旗級(jí)黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)能人贊助等多種辦法，投入資金近千萬元，其中，旗管黨費(fèi)投入100多萬元，新建、改建和修繕了86個(gè)嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所，徹底消除了嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所“空白點(diǎn)”。并不斷完善配套建設(shè)，93個(gè)嘎查村全部建成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收終端站點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)配套了90個(gè)“草原書屋”和“萬村書庫”，增強(qiáng)了嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所的整體功能，使嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所不斷成為農(nóng)牧區(qū)群眾的政治活動(dòng)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)窗口、文化宣傳舞臺(tái)和教育培訓(xùn)基地。同時(shí)，有條件的嘎查村充分利用活動(dòng)場(chǎng)所，采取自辦、租賃、入股、合伙經(jīng)營等多種形式創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加集體經(jīng)濟(jì)積累，為嘎查村黨組織開展黨建活動(dòng)、服務(wù)人民群眾創(chuàng)造了有利條件。

抓考核激勵(lì)。建立了嘎查村干部崗位補(bǔ)貼績效考核激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了嘎查村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。由蘇木鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)制定操作性強(qiáng)、能調(diào)動(dòng)嘎查村班子和嘎查村干部工作積極性的實(shí)績考評(píng)方案和考核細(xì)則。年底前組建考核組，對(duì)照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合嘎查村當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、為群眾所辦的大事實(shí)事等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核。績效考核劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次，優(yōu)秀率不突破30%，被考核為優(yōu)秀的，發(fā)放績效補(bǔ)貼4000元，被考核為稱職的發(fā)放績效補(bǔ)貼3000元，被考核為不稱職的不發(fā)績效補(bǔ)貼。對(duì)考核測(cè)評(píng)中黨員群眾滿意和基本滿意率低于80%的，取消嘎查村黨組織和書記的評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于滿意和基本滿意率低于50%的，取消嘎查村干部績效崗位補(bǔ)貼，并由蘇木鎮(zhèn)黨委進(jìn)行組織整頓。

第五篇：淺談嘎查村“兩委”換屆工作

各位部領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

大家下午好!

當(dāng)前，全區(qū)嘎查村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作正在如火如荼地進(jìn)行中。這次換屆，是黨的十九大之后我區(qū)基層政治生活中的一件大事，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一些列中央重大決策、重要部署在廣大農(nóng)村基層能否落地生根，事關(guān)我區(qū)農(nóng)村今后五年乃至更長一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展方向、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，上級(jí)黨委和區(qū)委高度關(guān)注，基層黨員群眾十分關(guān)切。因此，這也是今年我們組織部肩負(fù)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，一場(chǎng)必須打贏的硬仗，一次鞏固和提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的良好契機(jī)。

那么嘎查村“兩委”換屆具體指的是什么？為什么要進(jìn)行嘎查村“兩委”換屆？該怎么換?在實(shí)際操作中又應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？帶著這些疑問，利用組工講堂這個(gè)平臺(tái)，今天，我從嘎查村“兩委”是什么、為什么要進(jìn)行嘎查村“兩委”換屆、嘎查村“兩委”的主要內(nèi)容和我區(qū)嘎查村“兩委”換屆進(jìn)展情況四個(gè)方面談一些我的粗淺認(rèn)識(shí)，與在座各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們共同研究，交流學(xué)習(xí)。

一、嘎查村“兩委”換屆是什么

嘎查村“兩委”：指兩個(gè)層面的組織。一個(gè)是黨的基層組織，即嘎查村黨委（總支委員會(huì)或支部委員會(huì)）。另一個(gè)是群眾性自治組織，即嘎查村民委員會(huì)。

嘎查村“兩委”換屆：指兩個(gè)班子的換屆。一個(gè)是嘎查村級(jí)黨組織（黨委、總支、支部）班子換屆。另一個(gè)是嘎查村村委員會(huì)班子及其配套組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)、民兵連、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等的換屆，簡稱“兩委”換屆。

換屆順序：先進(jìn)行村級(jí)黨組織換屆，然后在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織村委會(huì)班子及其配套組織的換屆。這樣的優(yōu)點(diǎn)是既體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又便于新一屆“兩委”班子開展工作。

二、為什么要進(jìn)行嘎查村“兩委”換屆

首先，我們通過觀看一個(gè)短片，對(duì)為什么要進(jìn)行嘎查村“兩委”換屆進(jìn)行一個(gè)總體認(rèn)識(shí)。

剛剛通過觀看短片，相信大家已經(jīng)對(duì)為什么要進(jìn)行嘎查村“兩委”換屆有了一個(gè)總體了解。

換屆選舉，嚴(yán)字當(dāng)頭。嘎查村“兩委”換屆選舉工作，有規(guī)范的黨內(nèi)條例和嚴(yán)格的法律法規(guī)。嘎查村“兩委”換屆選舉工作就是嚴(yán)格落實(shí)黨章黨規(guī)，依法依規(guī)按章辦事的實(shí)踐過程。

對(duì)于嘎查村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，指導(dǎo)性的黨內(nèi)法規(guī)條例有3部，分別是：《黨章》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作暫行條例》，這是嘎查村級(jí)黨組織換屆的綱領(lǐng)性文件和基本依據(jù)。在《黨章》中對(duì)黨的基層組織每屆任期年限有明確規(guī)定，嘎查村級(jí)黨組織具體每隔幾年進(jìn)行一次換屆，都是嚴(yán)格按照《黨章》的要求執(zhí)行的。

那么，嘎查村級(jí)黨組織到底幾年進(jìn)行一次換屆呢?大家有沒有知道的？

答案：過去一直是每隔3年一換，從本次換屆后嘎查村基層黨組織改為每隔5年一換。

在2017年以前《黨章》規(guī)定：“黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年。”具體到嘎查村級(jí)黨組織換屆，我們都是按每三年一換掌握。

2017年10月黨的十九大通過的新《黨章》對(duì)黨的基層組織每屆任期有了新的規(guī)定，即：“黨的基層委員、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期三年至五年。”緊接著，為了貫徹落實(shí)《黨章》規(guī)定，中共中央辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》，《意見》中第一條規(guī)定：黨的基層委員會(huì)每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期一般為3年，其中，村和社區(qū)黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期為5年。因此，從本次換屆后，嘎查村級(jí)黨組織換屆將執(zhí)行新《黨章》和《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》規(guī)定，每隔5年進(jìn)行一次換屆。（這樣就跟黨委，人大、政府、政協(xié)換屆任職一致，這樣推算下一輪換屆的時(shí)間，再過3年，從2021年黨委換屆，2022年人大、政府、政協(xié)換屆，2023年嘎查村（社區(qū)）“兩委”換屆，時(shí)間也理的比較順。）

對(duì)于嘎查村（居）民委員會(huì)換屆選舉來講，指導(dǎo)性的法律法規(guī)主要有1部，就是《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》。

《村民委員會(huì)組織法》在歷史上也是經(jīng)歷了試行和多次修訂，逐漸成熟和完善的。第一部《村民委員會(huì)組織法》于1987年11月24日經(jīng)第六屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過并公布,于1988年6月1日起試行。在試行十年后，1998年11月4日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過《村民委員會(huì)組織法》正式施行。2010年10月28日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)《村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行了修訂。從2010年到現(xiàn)在我們一直使用的就是2010年10月修訂通過的《村民委員會(huì)組織法》版本。

從1987年到2010年《組織法》都對(duì)村委會(huì)任期時(shí)限有明確的規(guī)定且一直沒有變，即“村委會(huì)每屆任期3年”。因此，一直以來嘎查村村民委員會(huì)換屆，我們都是按每三年一換掌握。但是，從本次換屆后，隨著嘎查村級(jí)黨組織換屆已由3年改為5年，綜合考慮黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，嘎查村“兩委”班子工作的協(xié)調(diào)配合等因素，相信在不遠(yuǎn)的幾年內(nèi)，我們會(huì)迎來《組織法》的再次修訂。

三、嘎查村“兩委”的主要內(nèi)容

（一）基本內(nèi)容

1.關(guān)于職數(shù)設(shè)置。

在嘎查村黨組織方面：在《黨章》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作暫行條例》，對(duì)黨組織設(shè)置形式有明確的規(guī)定（黨支部：3人以上50人以下；

黨總支：50人以上100人以下；

黨委：100以上），但對(duì)黨組織班子成員職數(shù)設(shè)置沒有確定規(guī)定。在實(shí)際工作中，從有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，按照精簡高效原則，統(tǒng)籌考慮嘎查村規(guī)模等因素，嘎查村黨組織班子成員一般由3—5人組成。（具體在實(shí)際操作中，村級(jí)黨支部按3人掌握；

村級(jí)總支、黨委按5人掌握）。

職數(shù)確定程序：上屆嘎查村黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核后作出批復(fù)。

在嘎查村民委員會(huì)方面：在《組織法》中對(duì)村民委員會(huì)班子職數(shù)設(shè)置有明確規(guī)定：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3—7組成。

職數(shù)確定程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)嘎查村入口戶數(shù)等實(shí)際情況提出，經(jīng)嘎查村民會(huì)議或者嘎查村民代表會(huì)議討論決定。

特別是，今年換屆，包頭市明確提出了納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的嘎查村“兩委”班子成員數(shù)量一般為3—5人，最多不超過7人的硬性指標(biāo)。（為什么要提出這樣一個(gè)硬性指標(biāo)？鼓勵(lì)“一肩挑”，鼓勵(lì)“兩委”交叉任職。為什么鼓勵(lì)“一肩挑”、交叉任職、“雙向進(jìn)入”？因?yàn)槿松倭耍饶鼙苊狻皟晌睜帣?quán)，維護(hù)班子穩(wěn)定，易于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，又能節(jié)約政府開支，達(dá)到精簡高效的目的。在具體工作中，該如何操作？我給大家舉個(gè)例子，1.比如一個(gè)村的黨組織建制是黨委或總支，黨組織職數(shù)就是5人，那么村委會(huì)職數(shù)有可能是3人、5人或7人三種情況，村委會(huì)是3人的，就得有1人進(jìn)行交叉任職，才能滿足不超過7個(gè)人拿財(cái)政補(bǔ)貼的要求，如果是5個(gè)人，就得有3個(gè)人交叉任職，7個(gè)人就得有5個(gè)人交叉任職。社區(qū)也是一樣的道理。

2.關(guān)于班子結(jié)構(gòu)。優(yōu)化性別結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)使用女干部，按法定程序優(yōu)先確認(rèn)委員職位，通過“專職專選、定位產(chǎn)生”等做法，確保每個(gè)嘎查村民委員會(huì)班子成員中至少有1名女性；

優(yōu)化民族結(jié)構(gòu)，少數(shù)民族聚集地班子成員要有少數(shù)民族成員，我區(qū)僅有1個(gè)蒙古族聚集地，即卜爾漢圖嘎查“兩委”班子成員中有1名以上蒙古族干部；

優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，努力形成以45歲左右為主體，35歲左右占一定比例梯次配備的班子結(jié)構(gòu)，重視選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入嘎查村（社區(qū)）“兩委”班子；

在本次換屆中，連選連任嘎查村書記、主任年齡一般不超過60周歲，新提名的書記、主任年齡一般不超過55周歲，一般應(yīng)具有高中、中專及以上學(xué)歷；

特別優(yōu)秀的，年齡、學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬。優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，80%以上的嘎查村干部要達(dá)到高中以上文化水平，80%以上社區(qū)干部要達(dá)到大專以上文化水平。

3.關(guān)于班子選人范圍。要著眼于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展需要，拓寬選人渠道，注重從現(xiàn)任嘎查村（社區(qū)）干部、黨員中心戶、致富帶頭人、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師和黨政機(jī)關(guān)退休干部、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶及其他鄉(xiāng)賢中選拔優(yōu)秀人才。（6名在崗大學(xué)生村官，全部推選為“兩委”副職）

（二）“兩委”換屆基本程序

嘎查村級(jí)黨組織換屆的基本程序

總體分為四個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、動(dòng)員部署階段、組織實(shí)施階段、總結(jié)驗(yàn)收階段。

前期準(zhǔn)備階段，主要有3項(xiàng)工作。

1.調(diào)查摸底。全面摸清嘎查村在發(fā)展穩(wěn)定、班子建設(shè)、群眾公信度等方面的情況。特別是對(duì)城中村、城邊村和矛盾突出、選舉難度較大的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村以及棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在問題的嘎查村（社區(qū)），提前要做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地制定具體工作預(yù)案。

2.集中整頓。按照先整頓后換屆的原則，結(jié)合前期調(diào)查摸底中梳理出的軟弱渙散村、重點(diǎn)難點(diǎn)村，進(jìn)行集中整頓，把矛盾化解在換屆前。（超大支部，先整頓后換屆。）

3.任期審計(jì)。組織農(nóng)牧林水、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。（信訪案件的依據(jù)）

動(dòng)員部署階段，主要有5項(xiàng)工作。

1.制定方案。包括時(shí)間要求（啟動(dòng)和最終完成時(shí)限）、工作程序、職數(shù)結(jié)構(gòu)、資格條件、選舉方式、紀(jì)律要求、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

2.成立機(jī)構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)成立各自的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)換屆工作。

3.啟動(dòng)換屆。區(qū)、鎮(zhèn)、村逐級(jí)召開動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)換屆工作。

4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)、鎮(zhèn)、村分層對(duì)參與換屆工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是換屆工作步驟、宣傳動(dòng)員、操作程序、紀(jì)律要求等內(nèi)容。

5.上報(bào)請(qǐng)示。嘎查村黨組織召開會(huì)議，研究開展換屆選舉有關(guān)事宜，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后，報(bào)送召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。內(nèi)容包括黨員大會(huì)的召開時(shí)間和主要議程，下屆委員會(huì)名額和差額比例，委員、書記、副書記提名和選舉辦法等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)研究批復(fù)。

組織實(shí)施階段，主要有7項(xiàng)工作。

1.動(dòng)員摸底。嘎查村黨組織選舉以黨員組織關(guān)系隸屬進(jìn)行動(dòng)員。對(duì)組織關(guān)系在本村且長期在本村居住的黨員，要通過集中辦理、上門入戶等方式，逐人進(jìn)行宣傳動(dòng)員；

對(duì)組織關(guān)系在本村、外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，要通過公告、電話和信函等方式通知到本人，動(dòng)員他們返鄉(xiāng)投票。能夠參加選舉大會(huì)的黨員名單和不能夠參加選舉大會(huì)的黨員名單、原因要通過一定的形式向全體黨員和群眾公示。

實(shí)際操作方法：如何確定應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)。根據(jù)基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。”但從實(shí)際情況看，有的黨員（特別是社區(qū)黨員）由于種種特殊原因，特別是近年黨員外出打工后，與支部長期失去聯(lián)系，造成黨員無法到會(huì)參加選舉。為了保證街鎮(zhèn)黨委換屆能夠順利進(jìn)行，黨員因下列情況不能參加選舉的，由支部將情況上報(bào)街鎮(zhèn)黨（工）委研究同意，并經(jīng)支部黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：

①患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；

②自費(fèi)出國半年以上的；

③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；

④年老體弱臥病不起和長期生病生活不能自理的；

⑤外出學(xué)習(xí)或務(wù)工半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。（中組部解釋）

2.制定辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照區(qū)委工作方案要求，制定村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選推薦產(chǎn)生辦法，明確“兩推一選”具體程序。村黨組織召開委員會(huì)，結(jié)合實(shí)際制定本村推薦辦法，并向黨員公布。

3.民主測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)任班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定候選人預(yù)備人選重要依據(jù)。

4.推薦提名。嘎查村（社區(qū)）黨組織班子成員全面實(shí)行“兩推一選”的方式進(jìn)行換屆選舉。

“兩推一選”：具體有7個(gè)環(huán)節(jié)步驟：第一，在街鎮(zhèn)黨（工）委的指導(dǎo)下，在嘎查村黨組織內(nèi)部充分醞釀候選人，廣泛收集和聽取全體黨員的意見和建議。第二，在街鎮(zhèn)黨（工）委的指導(dǎo)下，組織召開全體黨員和嘎查村民代表參加的推薦大會(huì)，按照嘎查村黨組織的職數(shù)分別進(jìn)行等額推薦。第三，在街鎮(zhèn)黨（工）委的指導(dǎo)下，嘎查村黨組織召開委員會(huì)，根據(jù)黨員、嘎查村（居）民代表推薦結(jié)果，提出下一屆委員會(huì)初步候選人建議名單，以請(qǐng)示的形式報(bào)街鎮(zhèn)黨（工）委。第四，街鎮(zhèn)黨（工）委根據(jù)任職資格條件及有關(guān)規(guī)定，對(duì)初步候選人建議人選逐個(gè)進(jìn)行考察并征求同級(jí)紀(jì)委、公安、綜合、信訪、農(nóng)牧業(yè)等部門意見，確定初步候選人名單。第五，初步候選人名單，在嘎查村公示1—2天。公示期滿后，街鎮(zhèn)黨（工）委根據(jù)考察和公示的情況，召開黨（工）委會(huì)議研究確定候選人預(yù)備人選，并以黨（工）委文件形式批復(fù)嘎查村黨組織。第六，在街鎮(zhèn)黨（工）委的指導(dǎo)下，召開嘎查村黨員大會(huì)，對(duì)街鎮(zhèn)黨（工）委會(huì)議研究確定的候選人預(yù)備人選進(jìn)行討論，根據(jù)多數(shù)黨員和群眾的贊同意見，以及不低于20%的差額比例，確定正式候選人名單。第七，正式候選人報(bào)街鎮(zhèn)黨（工）委審核備案的基礎(chǔ)上，由區(qū)委組織部統(tǒng)一征求區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)牧林水局、區(qū)信訪局等部門的審核意見，并反饋街鎮(zhèn)，由街鎮(zhèn)黨（工）委以正式文件批復(fù)嘎查村黨組織。

村書記的推選。（過去，不醞釀。楊部長糾正過來。黨員直接選，委員選）

5.大會(huì)選舉。嘎查村黨組織的換屆選舉，要在街鎮(zhèn)黨(工)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由上屆嘎查村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)。

要召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。(當(dāng)選有效，村、社區(qū))

在正式選舉前，要由大會(huì)討論通過選舉辦法，選舉產(chǎn)生監(jiān)票人。嚴(yán)密組織投票選舉，切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何擾亂選舉秩序、影響黨員投票意向的行為。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。必須要為黨員提供單獨(dú)的、規(guī)范的劃票處，保障黨員行使自己的民主權(quán)利。投票結(jié)束后，要公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。嘎查村（社區(qū)）黨組織的委員選舉后出現(xiàn)缺額的，是否再次召開黨員大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選，由街鎮(zhèn)黨（工）委根據(jù)實(shí)際情況決定。

6.第一次全體會(huì)議。選舉大會(huì)結(jié)束后，盡快召開新一屆嘎查村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議。會(huì)議主要議題是選舉產(chǎn)生委員會(huì)書記、副書記。會(huì)議由上屆委員會(huì)指定1名新當(dāng)選的委員主持。經(jīng)過全體委員選舉，如選出的書記、副書記與上級(jí)黨組織審查同意的候選人預(yù)備人選一致，只辦理備案手續(xù)，街鎮(zhèn)黨（工）委不再批復(fù)；

選舉結(jié)果如與街鎮(zhèn)黨（工）委審查同意的候選人預(yù)備人選不一致，要向街鎮(zhèn)黨（工）委辦理報(bào)批手續(xù)；

嘎查村（社區(qū)）黨組織書記沒有當(dāng)選人選的，街鎮(zhèn)黨（工）委可以采取選派街鎮(zhèn)黨（工）委委員、身份是黨員的環(huán)節(jié)干部、鄰村（社區(qū)）黨組織書記到嘎查村（社區(qū)）任（兼）黨組織書記。

7.報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆委員會(huì)要像鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書面報(bào)告選舉情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。

總結(jié)驗(yàn)收階段，主要有4項(xiàng)工作。

共有4項(xiàng)工作。

1.材料歸檔、建章立制、總結(jié)完善。

2.做好離任、落選人員思想工作和新任職人員教育培訓(xùn)工作。

3.搞好工作交接。嘎查村（社區(qū)）黨員大會(huì)閉幕后7日內(nèi)、新一屆嘎查村（居）民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，移交工作。對(duì)無故拖延移交的，給予批評(píng)教育。

4.新一屆嘎查村（社區(qū)）黨組織制定任期工作規(guī)劃，主持開展工作。

嘎查村民委員會(huì)的基本程序

主要包括6部分內(nèi)容：推選嘎查村民選舉委員會(huì)、選民登記、提名確定正式候選人、選舉競爭、投票選舉和選舉后續(xù)工作。

1.推選嘎查村民選舉委員會(huì)。它是嘎查村民委員會(huì)及其配套組織換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（嘎查村黨組織換屆的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是上屆嘎查村黨組織）。

①選委會(huì)產(chǎn)生方式、人數(shù)和任期

推選方式：由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

人數(shù)：5-9人，奇數(shù)為宜，設(shè)主任和委員。

任期：組成之日，至新老村民委員會(huì)工作移交后終止。

②推選選委會(huì)成員原則

1.本嘎查村具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2.遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行國家政策，熟悉本嘎查村情況，能夠代表嘎查村民利益、辦事公道、有一定文化知識(shí)和組織能力,熱心為村民服務(wù)。

3.構(gòu)成要合理(村干部、村民、黨組織或其他組織、小組長、村民代表、老黨員、老干部；

主任一般由村黨組織書記或成員、老干部、老黨員擔(dān)任)

回避制度(正式候選人及近親屬不得擔(dān)任選委會(huì)成員，選委會(huì)的成員之間也不得有近親屬關(guān)系)。

2.選民登記。

①發(fā)布公告。選委會(huì)發(fā)布公告，告知選民登記日。

②登記對(duì)象。年滿18周歲、享有政治權(quán)利、本村村民

具體登記三類：一是戶籍在本村并且在本村居住的居民

二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民。

三是戶籍不在本村，在本村工作或居住1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。（與本村村民沖突，拓寬村干部來源渠道。駐村的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位在職人員，不行，離退休人員可以。）

③公布選民名單。選舉日20日前。村民對(duì)選民名單有異議的，應(yīng)自名單公布之日5日內(nèi)向選委會(huì)申述，村委會(huì)收到申述3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

④發(fā)放參選證。在選舉日前，根據(jù)確定無異議的選民名單填寫發(fā)放參選證，并由選民簽收。

3.提名確定正式候選人。主要采取村民一人一票海推，按得票多少的方式進(jìn)行預(yù)選，確定候選人。采取等額提名差額選舉的方式進(jìn)行。（實(shí)際操作中，主任、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人，委員候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人。）

①確定職位和職數(shù)。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議擬定村委會(huì)職位和職數(shù)，結(jié)果由選委會(huì)公布。

②確定候選人人數(shù)。差額選舉。

③提名確定正式候選人。

④公布正式候選人名單。選舉日5日前公布。

4.選舉競爭。選舉委員會(huì)組織正式候選人，與村民見面，進(jìn)行競職演講。在候選人確定至投票日前。

5.投票選舉。

①確定投票方式。召開選舉大會(huì)或設(shè)立投票站。

②公布投票方式、時(shí)間、地點(diǎn)。明確規(guī)定投票截止時(shí)間。

③辦理委托投票。選舉日3日前；

書面委托；

委托人有選舉權(quán)的近親屬；

每人接受委托不超過3人；

選委會(huì)公布委托人和受委托人。

④設(shè)計(jì)和印制選票。

⑤建立秘密劃票處。

⑥確定選舉工作人員。由選委會(huì)提名，村民代表會(huì)議討論通過確定選舉工作人員。包括總監(jiān)票員、驗(yàn)證發(fā)票員、唱票員、計(jì)票員、檢票員等。

⑦召開選舉大會(huì)。

⑧選舉有效性認(rèn)定。有登記選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。

⑨確認(rèn)當(dāng)選。候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

另行選舉。在第一次正式選舉中，兩個(gè)主任候選人得票均未過半時(shí)，有兩種情況：1.若該村設(shè)置副主任職位且副主任當(dāng)選成功，由副主任臨時(shí)主持工作，另行選舉主任，直至選出主任為止；

2.若主任、副主任均未選出，由得票數(shù)最多的委員臨時(shí)主持工作，直至選出主任。

另行選舉仍實(shí)行差額選舉。另行選舉的程序與第一次選舉相同。另行選舉，參加選民需達(dá)到登記選民的二分之一以上，另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

6.選舉后續(xù)工作。

①工作移交。10日內(nèi)移交。

②選舉配套組織。

③建立選舉檔案。

四、昆區(qū)嘎查村“兩委”換屆進(jìn)展情況

（一）本次換屆呈現(xiàn)的幾個(gè)突出特點(diǎn)

1.市換屆辦明確下達(dá)書記、主任“一肩挑”比例不低于35%的硬性要求。

我區(qū)的做法：區(qū)委王書記第一時(shí)間召開書記專題會(huì)議研究部署，區(qū)委組織部楊部長、申部長多次組織涉農(nóng)街鎮(zhèn)召開分析研判會(huì)，逐村逐人分析研究。各街鎮(zhèn)黨（工）委書記與嘎查村“兩委”班子主要成員開展了多輪的談心談話，講清講透“一肩挑”的重大意義，引導(dǎo)村干部和廣大選民在村委會(huì)換屆選舉中理解和支持“一肩挑”工作。同時(shí)，制定相關(guān)激勵(lì)保障待遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)“退正進(jìn)副”。目前，已完成換屆的21個(gè)村中，已有9個(gè)村實(shí)現(xiàn)“一肩挑”（和平村、南排村；

新光四村、新光五村、新光七村、烏蘭計(jì)三村、南卜爾漢圖村；

玉泉村）。

2.對(duì)候選人人選把關(guān)極其嚴(yán)格，提出“五個(gè)過硬”、“十種不宜”人選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“兩聯(lián)審”制度。

我區(qū)做法：嚴(yán)格執(zhí)行“兩聯(lián)審”制度，在街鎮(zhèn)“一聯(lián)審”的基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)層面會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、農(nóng)牧林水、信訪等部門對(duì)候選人資格進(jìn)行再次審查，特別是對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村中資格存疑的候選人逐人逐事進(jìn)行研判，通過及時(shí)向上請(qǐng)示溝通，聯(lián)系有關(guān)部門聯(lián)審會(huì)商、綜合分析等方式，確保既把不符合條件的候選人擋在嘎查村（社區(qū)）干部隊(duì)伍門外，又把有利于嘎查村（社區(qū)）發(fā)展的人選到“兩委”班子中。截至目前，通過“兩聯(lián)審”累計(jì)取消21名正式候選人資格。

3.明確了近親屬回避制度。

我區(qū)做法：在本次換屆中，按照市里要求，我區(qū)對(duì)嘎查村黨組織成員、嘎查村民委員會(huì)成員、嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、嘎查村選舉委員會(huì)成員、嘎查村級(jí)配套組織成員內(nèi)部之間及組織與組織之間按有關(guān)法律法規(guī)及政策精神需要回避的以及相關(guān)法律法規(guī)雖然沒有明確規(guī)定，但需要回避的情形進(jìn)行了明確。比如：嘎查村黨組織成員之間，原則上不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系；

嘎查村民委員會(huì)成員之間，不得有近親屬關(guān)系，嘎查村民委員會(huì)主任及其近親屬不得兼任本嘎查村的財(cái)務(wù)工作；

嘎查村黨組織成員和嘎查村民委員會(huì)成員、嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員之間，原則上不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系等等。通過嚴(yán)格落實(shí)近親屬回避制度，先后取消6名候選人資格，有效避免了新一屆嘎查村“兩委”班子及監(jiān)委會(huì)成員“親屬化”“家族化”“宗族化”問題，全面提高新一屆嘎查村“兩委”班子的群眾滿意度和公信力。

近親屬，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

4.明確嘎查村委會(huì)班子必須有1名女性委員。

我區(qū)做法：通過“專職專選、定位產(chǎn)生”的方式，21個(gè)已完成換屆選舉的村，每個(gè)村都至少有1名女性委員。

（二）我區(qū)換屆進(jìn)展情況

1.黨組織換屆完成情況。截止6月24日，圓滿完成了24個(gè)嘎查村、78個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉工作。共選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員89人（包括5名大學(xué)生村官當(dāng)選為副書記）。

2.嘎查村（居）民委員會(huì)換屆進(jìn)展情況。截至8月15日，24個(gè)嘎查村已完成正式選舉21個(gè)村，“一肩挑”、交叉任職、女委員、少數(shù)民族委員等各項(xiàng)指標(biāo)均符合上級(jí)要求。剩余3個(gè)村，具體情況為卜爾漢圖鎮(zhèn)哈德門將于8月19日進(jìn)行正式選舉；

昆北街道前口子村將于8月24日組織另行選舉；

新城村候選人正在“兩聯(lián)審”，預(yù)計(jì)全區(qū)的嘎查村“兩委”換屆選舉工作將于8月底全部完成。

幾點(diǎn)思考

1.在全面從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)下看，加之嘎查村“兩委”換屆選舉由3年改為5年，對(duì)人選的把關(guān)只會(huì)更加嚴(yán)格，不會(huì)放松。建議在區(qū)級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)中，專門成立資格審核工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各聯(lián)審部門，并以區(qū)換屆辦名義對(duì)存疑人員進(jìn)行結(jié)論性資格認(rèn)定。

2.從今年“兩聯(lián)審”的工作過程來看，區(qū)級(jí)聯(lián)審部門審查前置，能夠早發(fā)現(xiàn)問題，為及時(shí)遞補(bǔ)候選人，進(jìn)行“聯(lián)審”贏得時(shí)間。

3.對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)村在“雙縣級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的基礎(chǔ)上，要錯(cuò)時(shí)選舉，集中優(yōu)勢(shì)力量，各個(gè)擊破，成熟一個(gè)、換一個(gè)。

4.下一屆區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員中應(yīng)加入紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)。