第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法

【發(fā)布單位】80502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-04-24 【生效日期】1992-04-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法

（1992年4月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第39號）

第一章 總則

第一條 第一條 為繼續(xù)穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 嘎查、村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理必須遵守本辦法。

嘎查、村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指嘎查、村、自然村民組織的主要生產(chǎn)資料屬集體所有的從事以農(nóng)牧業(yè)為主和為農(nóng)牧民生產(chǎn)生活服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營組織。

第三條 第三條 各級農(nóng)牧業(yè)行政管理部門是集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的主管部門。各級農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門（簡稱經(jīng)營管理部門）對本辦法的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第四條 第四條 財(cái)務(wù)管理工作，堅(jiān)持民主理財(cái)和勤儉辦事業(yè)的原則，遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

第二章 計(jì)劃管理

第五條 第五條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)本著統(tǒng)籌兼顧、全面安排、保證重點(diǎn)、留有余地、合理使用的原則，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)需要，編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第六條 第六條 編制、調(diào)整財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，由集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)或嘎查、村民委員會提出方案，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或嘎查、村民大會或代表會討論通過后執(zhí)行，并報(bào)蘇木、鄉(xiāng)級經(jīng)營管理部門備案。

第七條 第七條 集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)或嘎查、村民委員會每季度向集體經(jīng)濟(jì)組織或嘎查、村民大會或戶代表會報(bào)告財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，接受監(jiān)督。

第三章 資金管理

第八條 第八條 集體經(jīng)濟(jì)組織的資金屬集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、平調(diào)、挪用，不得納入蘇木、鄉(xiāng)級財(cái)政。

集體經(jīng)濟(jì)組織的資金包括入社股份基金、集體積累和集體的其他收入。

第九條 第九條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)管理使用好集體資金。集體經(jīng)濟(jì)組織的資金也可由蘇木、鄉(xiāng)級經(jīng)營管理部門代管，并接受審計(jì)監(jiān)督。

第十條 第十條 嚴(yán)格現(xiàn)金管理制度，不得坐收坐支，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。

集體經(jīng)濟(jì)組織的資金支出應(yīng)嚴(yán)格審批手續(xù)，會計(jì)、出納人員必須明確分工，互相監(jiān)督。

第十一條 第十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立支農(nóng)資金使用管理制度。凡國家用于集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧戶發(fā)展生產(chǎn)、扶貧、救濟(jì)的資金，都必須按扶持項(xiàng)目提出詳細(xì)的用款計(jì)劃，報(bào)經(jīng)撥款部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。對扶持項(xiàng)目或被扶持的農(nóng)牧戶建立單獨(dú)的會計(jì)核算帳目和項(xiàng)目管理檔案。

第十二條 第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)支持辦好合作基金會。在堅(jiān)持資金所有權(quán)不變的前提下，按照自愿互利、有償使用的原則，調(diào)劑集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的資金余缺。

第十三條 第十三條 任何單位和個(gè)人不得拖欠或占用集體經(jīng)濟(jì)組織的資金。對本辦法施行前拖欠或占用集體經(jīng)濟(jì)組織資金的，必須清理，限期償還。對久拖不還的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 固定資產(chǎn)物資管理

第十四條 第十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全固定資產(chǎn)物資帳目和管理、使用制度，做到帳物相符。

第十五條 第十五條 大中型固定資產(chǎn)應(yīng)單獨(dú)登記造冊，實(shí)行專人管理或承包管理。

轉(zhuǎn)讓（變賣、變價(jià)處理）或報(bào)廢大中型固定資產(chǎn)，必須經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)或嘎查、村民委員會集體研究，并由集體經(jīng)濟(jì)組織成員或嘎查、村民大會討論通過，報(bào)蘇木、鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 第十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，綜合折舊率不低于百分之五。對承包給單位或個(gè)人使用、管理的固定資產(chǎn)，在承包合同中明確折舊費(fèi)的提取比例。

第五章 財(cái)會人員和會計(jì)檔案管理

第十七條 第十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員應(yīng)憑證上崗。

財(cái)會人員上崗或離職，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)級經(jīng)營管理部門同意后，由集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)任免，報(bào)旗縣級經(jīng)營管理部門備案。

第十八條 第十八條 財(cái)會人員變動時(shí)，必須辦理交接手續(xù)，并由經(jīng)營管理部門做出審計(jì)結(jié)論。

第十九條 第十九條 經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員的培訓(xùn)、管理和考核工作。旗縣級經(jīng)營管理部門每兩年對集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會人員進(jìn)行一次考核，并負(fù)責(zé)做好會計(jì)的職稱晉升工作。

第二十條 第二十條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)分年建立會計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表、收益分配方案、基本情況統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)合同、產(chǎn)權(quán)等資料檔案，由會計(jì)統(tǒng)一妥善保管。

第二十一條 第二十一條 嚴(yán)格遵守會計(jì)檔案保管年限及銷毀制度。原始憑證、記帳憑證、總帳、明細(xì)帳、會計(jì)移交冊和各種 登記簿等財(cái)務(wù)資料保存十五年。社員股金帳、固定資產(chǎn)帳、會計(jì)年報(bào)、基本情況統(tǒng)計(jì)、重要經(jīng)濟(jì)合同、銷毀檔案資料清單等財(cái)務(wù)資料永久保存。

銷毀財(cái)務(wù)資料時(shí)，應(yīng)將銷毀資料造冊登記，并由蘇木、鄉(xiāng)級經(jīng)營管理部門驗(yàn)印。

第六章 獎勵與處罰

第二十二條 第二十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)管理方面做出顯著成績的，由蘇木、鄉(xiāng)級人民政府或經(jīng)營管理部門給予表彰和獎勵；對堅(jiān)持原則，有突出貢獻(xiàn)的模范財(cái)務(wù)人員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織推薦，由蘇木、鄉(xiāng)級人民政府或農(nóng)牧業(yè)行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二十三條 第二十三條 違反本辦法第五條、第六條、第七條、第九條、第十二條。第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由蘇木、鄉(xiāng)級人民政府或經(jīng)營管理部門責(zé)令其限期改正。對逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重的，由經(jīng)營管理部門查證核實(shí)后，報(bào)請?zhí)K木、鄉(xiāng)級人民政府責(zé)成集體經(jīng)濟(jì)組織給予處理。

第二十四條 第二十四條 違反本辦法第八條、第十條、第十三條、第十四條、第十五條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由蘇木、鄉(xiāng)級人民政府或經(jīng)營管理部門責(zé)令其限期改正；對侵占、私分、平調(diào)、挪用集體資金的，除令其退回全部資金外，還應(yīng)對主要責(zé)任人處以其動用集體資金金額百分之二十的罰款，并由蘇木、鄉(xiāng)級人民政府責(zé)成集體經(jīng)濟(jì)組織給予處理。對造成重大損失或構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 第二十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由撥款部門收回支農(nóng)資金；對造成損失的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

第二十六條 第二十六條 財(cái)會人員履行職責(zé)受法律保護(hù)。對打擊報(bào)復(fù)財(cái)會人員的，由蘇木、鄉(xiāng)級人民政府或旗縣級以上農(nóng)牧業(yè)行政主管部門依法處理；對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 第二十七條 被處理人對處理決定不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱炜h級以上農(nóng)牧業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門提出申訴。

第七章 附則

第二十八條 第二十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)不健全的地方，嘎查、村民委員會可代行集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)的職能。

第二十九條 第二十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第 43 號：2000年8月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》，現(xiàn)予公布，自2000年10月1日起施行。

條例內(nèi)容

編輯

第一條 為了加強(qiáng)嘎查村財(cái)務(wù)管理，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高第一章 總 則

集體資金的使用效益，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱嘎查村財(cái)務(wù)管理包括嘎查村和嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理。第三條 嘎查村財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持量入為出、勤儉辦事業(yè)的原則，實(shí)行計(jì)劃管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度。

嘎查村的財(cái)務(wù)自主權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。禁止侵占、私分、平調(diào)、截留、挪用嘎查村資金和財(cái)產(chǎn)。

第四條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的嘎查村財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)是：

(一)宣傳貫徹有關(guān)嘎查村財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)；(二)對嘎查村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；(三)指導(dǎo)嘎查村制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；

(四)對嘎查村財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和任職資格審查；(五)查處違反嘎查村財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的行為。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)嘎查村財(cái)務(wù)管理工作，其日常的指導(dǎo)和監(jiān)督工作由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持其依法履行職責(zé)。

各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對嘎查村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第五條 嘎查村應(yīng)當(dāng)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：(一)財(cái)務(wù)收支；(二)固定資產(chǎn)購置；

(三)基本建設(shè)及資源開發(fā)投資；(四)興辦集體企業(yè)、事業(yè)的投資；(五)提留費(fèi)及義務(wù)工、勞動積累工的提取和使用；(六)收益分配。

第六條 編制、調(diào)整嘎查村財(cái)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民大會討論通過，并報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。

第七條 嘎查村的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民大會通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案：

(一)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

(二)主要生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的承包辦法及承包指標(biāo)；(三)資金籌集；(四)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)預(yù)算；

(五)五千元以上的投資和開支項(xiàng)目；(六)嘎查村干部報(bào)酬和獎金；(七)集體福利費(fèi)的數(shù)額確定和發(fā)放；(八)國家征用土地補(bǔ)償費(fèi)的使用；

(九)拍賣集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘(包括荒地、荒坡、荒沙和荒水，下同)收入的使用；

(十)用嘎查村的資金和財(cái)產(chǎn)為單位或者個(gè)人提供擔(dān)保；

(十一)國家撥給的各類資金、低息及無息貸款的發(fā)放、使用和回收；(十二)其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第三章 資金管理

第八條 嘎查村資金包括：(一)原有積累；(二)提留收入；(三)發(fā)包收入；(四)直接經(jīng)營收入；(五)資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；(六)對內(nèi)、對外投資的利潤收入；

(七)投資興辦各種性質(zhì)的企業(yè)上交的各項(xiàng)收入；(八)國家征用土地的補(bǔ)償收入；(九)變賣集體資產(chǎn)收入；

(十)勞動積累工和義務(wù)工的以資代勞收入；

(十一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅后利潤中提取的支農(nóng)支牧和農(nóng)村牧區(qū)社會性支出資金；(十二)國家有關(guān)單位撥入的資金；(十三)借入資金及外來投資和捐款；(十四)其他收入。

第九條 嘎查村財(cái)務(wù)實(shí)行賬、款分管。各項(xiàng)收支款必須由財(cái)會人員經(jīng)辦，收款要使用旗縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門統(tǒng)一印制的收款憑證，支款要有完備的手續(xù)和合法憑證。各項(xiàng)收入和 支出，要及時(shí)入賬核算，不得私設(shè)小金庫，不得公款私存，不得多頭開設(shè)賬戶，不得坐支現(xiàn)金。非出納人員不得保管現(xiàn)金。

第十條 嘎查村財(cái)務(wù)要建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，各項(xiàng)開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按財(cái)務(wù)制度審批。

第十一條 嘎查村要執(zhí)行支農(nóng)支牧專項(xiàng)資金管理和使用制度，對國家在農(nóng)田草牧場基本 建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械更新等方面的投資和民政 救濟(jì)資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定專款專用，不得挪作他用。

第十二條 嘎查村不得高息借入、借出資金。嘎查村借入資金一萬元以上和借出資金五 千元以上，必須經(jīng)嘎查村民大會討論通過；借入資金一萬元以下和借出資金五百元以上五千 元以下應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意。

嘎查村對各種應(yīng)付款應(yīng)當(dāng)按期支付；對單位、農(nóng)牧戶、個(gè)人拖欠集體的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)責(zé)任人或者專人清欠催收，限期償還，凡拖欠不還的，依法追繳。

拖欠嘎查村呆賬的減免、核銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主理財(cái)小組審核，由嘎查村民大會討論通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 嘎查村的提留款和拍賣、發(fā)包、出租荒山荒溝、荒丘、荒灘等收回的資金，可以由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)賬代管，其集體所有的資金性質(zhì)不變；納入嘎查村財(cái) 務(wù)收支計(jì)劃，實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，嘎查村使用。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)賬代管前款規(guī)定的資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)為嘎查村使用資金提供方便，不得非法干預(yù)嘎查村的資金使用權(quán)。

第四章 資產(chǎn)管理

第十四條 嘎查村的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，使用期限在一年以上、單位價(jià)值在三百元以上的，列為固定資產(chǎn)。

嘎查村的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品及種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品為產(chǎn)品物資。

第十五條 嘎查村應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)登記和管理使用制度，如實(shí)登記，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

嘎查村的產(chǎn)品物資，應(yīng)當(dāng)明確專人保管，建立健全產(chǎn)品物資入庫、出庫、領(lǐng)用制度，產(chǎn)品物資丟失或者損壞時(shí)，要查明原因，及時(shí)處理。

第十六條 嘎查村應(yīng)當(dāng)建立和完善固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。對承包或者租賃的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)將折舊費(fèi)納入合同。

第十七條 嘎查村變賣和報(bào)廢固定資產(chǎn)，原值一千元以下的，由嘎查村領(lǐng)導(dǎo)集體研究決 定，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意；原值一千元以上的，經(jīng)嘎查村民大會討論通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。變賣固定資產(chǎn)及其殘值原則上應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣的方式進(jìn)行。

第十八條 嘎查村的固定資產(chǎn)可以承包給村民經(jīng)營；經(jīng)嘎查村民大會討論通過，也可以租賃給其他單位或者個(gè)人經(jīng)營。第十九條 嘎查村較大工程建設(shè)或者設(shè)備購置，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)和合同管理，項(xiàng)目建成后，必須按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，方能按合同規(guī)定結(jié)清工程款項(xiàng)，計(jì)入固定資 產(chǎn)。

第五章 財(cái)會人員管理

第二十條 嘎查村應(yīng)當(dāng)配備會計(jì)員、出納員等財(cái)會人員。會計(jì)員、出納員不得相互兼職。

嘎查村民委員會主任、副主任不得兼任財(cái)會人員；嘎查村民委員會成員的配偶、直系親 屬不得擔(dān)任嘎查村的財(cái)會人員。

第二十一條 嘎查村財(cái)會人員必須取得旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門頒發(fā)的 嘎查村財(cái)會人員任職資格證，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)審查，符合任職資格，方可上崗。

嘎查村財(cái)會人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村民大會討論通過。

財(cái)會人員離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人、負(fù)責(zé)人要簽字蓋章，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行離任審計(jì)。

第二十二條 嘎查村的財(cái)會人員，要忠于職守，堅(jiān)持原則，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法辦理財(cái)會事務(wù)，不得弄虛作假，違法辦理財(cái)會事務(wù)。

財(cái)會人員有權(quán)參與各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和參加有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的會議；有權(quán)對有關(guān) 資金的籌集、使用和資產(chǎn)管理等方面的工作提出建議和進(jìn)行監(jiān)督；有權(quán)向上級和有關(guān)部門報(bào) 告嘎查村集體財(cái)務(wù)的收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問題；有權(quán)對違反財(cái)務(wù)制度的收支進(jìn)行 制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)提出報(bào)告或者向上級舉報(bào)。

第二十三條 嘎查村的負(fù)責(zé)人，要保證財(cái)會人員依法行使職權(quán)，不得指使和威逼財(cái)會人員制造假賬和虛報(bào)、瞞報(bào)賬目。對依法履行職責(zé)的財(cái)會人員，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。

第二十四條 嘎查村要按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全會計(jì)賬目和財(cái)務(wù)會計(jì)檔案管理制度，對財(cái)務(wù)會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定妥善保管。

第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第二十五條 嘎查村應(yīng)當(dāng)建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小成員由嘎查村民大會選舉產(chǎn)生，任期三年，可以連選連任。

民主理財(cái)小組要選舉產(chǎn)生組長和副組長。嘎查村民委員會成員及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

民主理財(cái)小組對嘎查村民大會負(fù)責(zé)，接受蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。第二十六條 民主理財(cái)小組的職責(zé)是：(一)監(jiān)督檢查嘎查村的財(cái)務(wù)活動；

(二)監(jiān)督檢查財(cái)會人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的情況；(三)聽取和反映群眾對嘎查村財(cái)務(wù)工作的意見和建議；(四)審查各項(xiàng)收支并否決不符合財(cái)務(wù)制度的收支；

(五)協(xié)助農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門或者機(jī)構(gòu)對嘎查村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。嘎查村民委員會負(fù)責(zé)人及財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組的財(cái)務(wù)監(jiān)督，為其履行職責(zé)提供方便，不得妨礙、阻撓民主理財(cái)小組行使職權(quán)。

第二十七條 嘎查村實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。應(yīng)當(dāng)按月或者按季公布收支明細(xì)表及有關(guān)賬目 ；涉及向農(nóng)牧民收費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分戶公布；對多數(shù)嘎查村民和民主理財(cái)小組要求公開的專 項(xiàng)財(cái)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)公布；年終進(jìn)行全面財(cái)務(wù)檢查和清理，公布財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情 況和財(cái)務(wù)收支賬目，接受群眾監(jiān)督。

第二十八條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的嘎查村的財(cái)務(wù)每年至少審計(jì)一次；旗縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查審計(jì)；專項(xiàng)審計(jì)可以根據(jù)實(shí)際需要安排。

農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門或者機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向嘎查村民公布。第二十九條 嘎查村的主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第七章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定，侵占、私分、平調(diào)、截留、挪用集體資金和財(cái)產(chǎn)的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門責(zé)令限期改正，退還集體資金和財(cái)產(chǎn)，造成集體經(jīng)濟(jì) 損失的，由責(zé)任人予以賠償；責(zé)任人是國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由撥款部門收回支農(nóng)支牧專項(xiàng)資金和民政救濟(jì)資金，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第三十二條 違反本條例第五條、第六條、第七條、第十條、第十三條、第二十條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十九條規(guī)定的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門通報(bào)批評，責(zé)令限期改正。

第三十三條 違反本條例第九條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九 條、第二十一條規(guī)定的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門責(zé)令限期改正；造成集 體經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人予以賠償。

第三十四條 財(cái)會人員違反本條例和有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由旗縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門注銷嘎查村財(cái)會人員任職資格證。

第三十五條 嘎查村負(fù)責(zé)人違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，嘎查村民大會可以依法罷免其職務(wù)。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，打擊報(bào)復(fù)財(cái)會人員，妨礙、阻撓民主理財(cái)小組履行職責(zé)的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門通報(bào)批評，責(zé)令限期 改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，同時(shí)違反其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有關(guān)部門依法在各自職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民 法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十九條 農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門或者機(jī)構(gòu)和其他國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十條 嘎查村民大會討論通過和決定本條例規(guī)定的其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有符合法定資格的嘎查村民過半數(shù)參加或者有嘎查村三分之二以上的戶代表參加；通過和決定事 項(xiàng)，以得到與會人員過半數(shù)贊成為通過。

嘎查村民大會可以授權(quán)村民代表會議代行其職權(quán)。

第四十一條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理可以參照本條例執(zhí)行。

嘎查村興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，不適用本條例。第四十二條 本條例自2000年10月1日起施行[1]。

第三篇：村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法

明永鄉(xiāng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村社集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《村民委員會組織法》、《農(nóng)業(yè)法》、《會計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我鄉(xiāng)村、社集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。

第三條 村社集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)行村社財(cái)務(wù)管理制度化、賬務(wù)處理規(guī)范化、資料管理檔案化、群眾監(jiān)督經(jīng)常化、民主理財(cái)公開化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

第四條 鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心是村、社財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)村、社財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和依法監(jiān)督工作。

第五條 村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容包括：村級“一事一議”籌集的勞務(wù)和資金，公益事業(yè)金，集體資產(chǎn)及其承包、租賃、拍賣收入，發(fā)包及上交收入，征（占）用地補(bǔ)償費(fèi)，上級專項(xiàng)撥款和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，村集體公積金公益金以及應(yīng)納入村社集體管理的其它資金。

第六條 為規(guī)范全鄉(xiāng)村、社集體財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一實(shí)行村社集 1

體財(cái)務(wù)“雙代管”制度，即在保障村社集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、得益權(quán)“四權(quán)”不變的前提下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心代為管理其所有的資金和賬務(wù)。

第二章 組織建設(shè)與人員管理

第七條 村主任是本村社的財(cái)務(wù)管理法人代表。

第八條 村社集體建立村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會由3人組成，設(shè)主任一名，其成員經(jīng)本村村民會議或農(nóng)戶代表會議選舉產(chǎn)生，并報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委備案。對不履行職責(zé)的成員，村民會議或村民代表會議有權(quán)罷免其資格。

村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)是：認(rèn)真聽取和反映全體成員對村社集體財(cái)務(wù)管理的意見和建議；監(jiān)督和審查村社財(cái)務(wù)開支，并對現(xiàn)金、存款、物資進(jìn)行檢查；監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況，重點(diǎn)對收益分配方案、公積金、公益金的提取和使用，“一事一議”籌資籌勞的提取和使用，管理人員工資和獎勵支付情況進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督村社財(cái)產(chǎn)管理；監(jiān)督承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實(shí)施情況；對村社財(cái)務(wù)公開內(nèi)容和程序進(jìn)行檢查。

第三章 制度建設(shè)

第九條 貨幣資金管理制度

（一）村社集體要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，實(shí)行錢賬分管。一切現(xiàn)金收付由村社財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)經(jīng)辦，賬務(wù)由鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心管理。嚴(yán)格杜絕現(xiàn)金“坐收坐支”。

（二）村社實(shí)行備用金制度。村社現(xiàn)金收入在收款后7日內(nèi)，必須存入銀行專戶。嚴(yán)禁用借條、白條等充抵庫存現(xiàn)金。所留備用金：村委會不超過2000元，合作社不超過800元。

（三）對村社的各類收入，6個(gè)月未入賬的要進(jìn)行賬務(wù)處理，收入未入賬且不掛賬的有該村法人村主任承擔(dān)責(zé)任

（四）鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心每月記賬按照銀行出具的收支憑證記賬。記賬單位同時(shí)提供該單位的銀行“余額對賬單”。

第十條 票據(jù)管理制度

（一）村社集體經(jīng)濟(jì)組織向單位和農(nóng)戶收取現(xiàn)金時(shí)，必須使用鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心領(lǐng)用的收款憑證。

（二）村社集體所有支出，必須使用稅務(wù)、財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)。

第十一條 財(cái)務(wù)管理制度

（一）會計(jì)核算制度。鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》，正確運(yùn)用會計(jì)科目，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地反映和監(jiān)督一切經(jīng)濟(jì)活動。村社一切收支必須納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁賬外品迭、坐收坐支、以收抵支和私設(shè)小金庫；賬簿設(shè)制齊全。

（二）預(yù)決算制度。年末應(yīng)根據(jù)村社的收支情況，編制決算（主要以群眾最為關(guān)注的機(jī)井電費(fèi)、河灌水費(fèi)、一事一議資金為主），并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會討論，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心審查后，提交村民會議或農(nóng)戶代表會議討論通過，并張榜公布。

（三）財(cái)務(wù)審批制度。村社集體的一切開支實(shí)行群眾監(jiān)督、限額審批制度。即所有收支發(fā)票必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會逐筆審查后，再按審批權(quán)限進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)的收支方能入賬。村社開支由村委會主任一支筆審批。

村委會開支1000-5000元及以內(nèi)的，經(jīng)村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會集體討論后簽字報(bào)銷；超過5000元的，經(jīng)村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會集體討論，村主任和理財(cái)小組簽字，并附有集體討論的會議記錄復(fù)印件后報(bào)銷。

合作社生產(chǎn)性開支2000元及內(nèi)的由社理財(cái)小組成員、社長 3

簽字后，村主任審核后簽字方可報(bào)銷。2000元以上的開支要有群眾大會會議記錄復(fù)印件作為憑證，以上相關(guān)人員簽字后報(bào)銷。

（四）借、貸款審批制度。村社集體的現(xiàn)金原則不得借支。確需借支的，無論金額大小，必須經(jīng)村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會集體決策和審批，不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)，并落實(shí)借款回收責(zé)任人。村社不得新增負(fù)債，確需負(fù)債貸款的，須經(jīng)村民討論同意，并制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃。

第十二條 財(cái)產(chǎn)物資管理制度

（一）村社集體要建立健全產(chǎn)品物資保管、領(lǐng)用和定期盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理、使用、維修保養(yǎng)和折舊制度。固定資產(chǎn)要落實(shí)專人管理。承包經(jīng)營和有償轉(zhuǎn)讓（拍賣）的固定資產(chǎn)由承包人、受讓人為管理人，保管、使用、維修、保養(yǎng)的內(nèi)容要寫進(jìn)合同，加強(qiáng)管理，保證集體資產(chǎn)的保值和增值。固定資產(chǎn)的購置、建造、承包、使用權(quán)拍賣、變賣、報(bào)廢都要經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心審查。變賣集體資產(chǎn)原值在5000元及以上的，必須報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。每年年終必須對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清理，以保證賬實(shí)相符。

（三）村社集體對拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)要采取切實(shí)可行的辦法積 4

極催收，因債務(wù)人死亡確實(shí)無法回收的款項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)政府審查同意后核銷，計(jì)入其它支出。同時(shí)要在《遺留問題登記簿》上進(jìn)行反映。任何人不得擅自決定應(yīng)收款的減免。第十三條 招投標(biāo)管理制度

村社集體資產(chǎn)租賃、拍賣和工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)包，須經(jīng)按照“四議兩公開”工作法討論，形成決議后，依照公開、公平、公正的原則面向社會公開招標(biāo)，簽訂規(guī)范有效的書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心備案。

第十四條 集中結(jié)賬制度

村級帳務(wù)每一季度報(bào)一次，社級帳務(wù)每半年報(bào)一次，具體報(bào)帳時(shí)間由鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心通知。報(bào)帳日，村、社財(cái)務(wù)人員將該期間所發(fā)生的經(jīng)審核后的票據(jù)和開戶銀行所提供的收支憑證交鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心集中記賬，對審查不合格的票據(jù)鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心提出意見并退回承辦人。對審查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。記賬完畢后由農(nóng)財(cái)中心出具本季度的財(cái)務(wù)收支公示表，經(jīng)農(nóng)財(cái)中心、村主任、社長三方簽字后方可公示。

第十五條 審計(jì)監(jiān)督制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是行政監(jiān)督的有效手段，鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)中心和鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)切實(shí)履行對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督職 5

責(zé)，按照《甘肅省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)方案》的要求，做好村社財(cái)務(wù)收支定期審計(jì)、村社集體負(fù)債審計(jì)、集體資本金及資產(chǎn)收益審計(jì)、農(nóng)村集體資產(chǎn)變更審計(jì)、租賃或拍賣資金審計(jì)、村社干部任期或離任審計(jì)等，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。村社干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。對群眾反映強(qiáng)烈的村要及時(shí)進(jìn)行專門審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開。

第四章 村社財(cái)務(wù)公開

第十六條 財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重點(diǎn)。村社集體要將其財(cái)務(wù)活動的情況及有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式，定期如實(shí)地公開，接受群眾監(jiān)督。

村社財(cái)務(wù)活動的內(nèi)容要全面公布，收支活動少的村社要逐筆公布，收支業(yè)務(wù)最大的要公布到二級科目，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括：

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會成員及職責(zé)。

（二）村社干部工資、獎勵等報(bào)酬情況。

（三）盈虧及歷年積累情況。

（四）上級下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧款、工程建設(shè)款的使用情況。

（五）水費(fèi)、機(jī)井電費(fèi)、河灌水費(fèi)等收支情況。

（六）土地征用補(bǔ)償收入及其分配。

（七）村內(nèi)“一事一議”決定向農(nóng)民籌資籌勞的收入使用情 6

況。

（八）工程建設(shè)招標(biāo)及有關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)的情況。

（九）債權(quán)債務(wù)情況。

（十）需要公開的其他內(nèi)容。第五章 獎勵和處罰

第十七條 對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)行本辦法、成績突出的工作人員，由村委會提出，報(bào)鄉(xiāng)政府在末給予表彰獎勵。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《甘肅省村級集體財(cái)務(wù)管理試行辦法》規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究并給于經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）對村社集體收入不按時(shí)入庫的。

（二）未按時(shí)組織村社財(cái)會人員結(jié)賬、記賬的。

（三）對村社財(cái)務(wù)審查不嚴(yán)的。

（四）對村社集體上報(bào)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不認(rèn)真審查的（五）坐收坐支的。

（六）發(fā)現(xiàn)平調(diào)、擠占、挪用村社集體資金的。

（1）不按規(guī)定在指定銀行開設(shè)賬戶的，對出納處以200元罰款，限期開戶;（2）備用金超出限額部分逾期未入賬的，對村 7

主任處以每筆200元罰款，對出納處以500元罰款;(3)坐收坐支的對出納處以每筆200元罰款；（4）違規(guī)審批開支的對相關(guān)責(zé)任人處以每筆200元罰款；（5）不按規(guī)定時(shí)間報(bào)賬，對出納處以每次100元罰款，并限期報(bào)賬。

第四篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)民利益，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和區(qū)制定的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定本制度：

一、理順村集體資金管理體制，加大監(jiān)管力度

集體資金不能平調(diào)、挪用、擠占。它包括財(cái)政部門撥入的“管理資金”（主要指上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金）和村集體自籌的“建設(shè)資金”（專業(yè)承包收入，資產(chǎn)處置收入，一事一議資金，以資代勞資金和其他各項(xiàng)收入）兩部分。在所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)“三不變”的前提下，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一監(jiān)管，按照“一要運(yùn)轉(zhuǎn)，二要發(fā)展”的原則，設(shè)立專戶，分村建賬，統(tǒng)一管理。管理資金主要用于村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和辦公開支；建設(shè)資金主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和興辦公益福利事業(yè)。

二、嚴(yán)把集體資金收取和支出關(guān)

1、嚴(yán)格控制舉債，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦福利事業(yè)，確需借款的，應(yīng)經(jīng)村“兩委會”集體研究討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核備案，不按以上程序借款的，農(nóng)經(jīng)站不予掛賬，所借資金不予劃撥，其后果一律由責(zé)任人和當(dāng)事人承擔(dān)，以防止集體舉債失控和債務(wù)的“體外循環(huán)”。

村集體不準(zhǔn)給任何單位、個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，如發(fā)生，誰擔(dān)保，誰負(fù)責(zé)。

2、凡是村集體向農(nóng)民或其他單位收取的款項(xiàng)，應(yīng)統(tǒng)一使用省農(nóng)經(jīng)部門鑒制的收款收據(jù)，各項(xiàng)收入款項(xiàng)必須及時(shí)入鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站賬戶，收據(jù)使用實(shí)行繳銷制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，村庫存現(xiàn)金限額為1000元，若發(fā)生現(xiàn)金被盜等意外事故，實(shí)行責(zé)任追究制，超限額部分由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納會計(jì)共同負(fù)擔(dān)，其比例為40%和60%。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，不得坐收坐支，公款私存。

3、各項(xiàng)支出要履行完備的會計(jì)手續(xù)，每張票據(jù)單獨(dú)做帳，做到經(jīng)辦人、事由、批準(zhǔn)人簽章齊全。500元以內(nèi)的由“一支筆”審批，500—3000元的，由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批，3000元以上的，由村“兩委會”研究決定。500元以上的開支事項(xiàng)，事前必須報(bào)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重要支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)批。

村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人經(jīng)手開支的票據(jù)無論數(shù)額大小，需由另一名主要負(fù)責(zé)人簽名同意。各種開支事項(xiàng)要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，當(dāng)季報(bào)賬，對隔季票據(jù)要問明查清后入賬，隔年票據(jù)不予入賬。

報(bào)銷票據(jù)須使用財(cái)稅部門統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)，非正規(guī)票據(jù)不予報(bào)銷，屬特殊情況應(yīng)有經(jīng)辦人在原始票據(jù)上說明事由方可報(bào)銷。

健全民主理財(cái)制度，每季度由村理財(cái)小組成員對收支票據(jù)逐一審核，加蓋“民主理財(cái)專用章”或“不予報(bào)銷章”，在規(guī)定的時(shí)間到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會審，經(jīng)審核合格后，加蓋“鄉(xiāng)財(cái)務(wù)會審章”，會計(jì)人員依據(jù)加蓋會審章的憑證登記入賬，審核不合格的不予入賬。財(cái)務(wù)公開時(shí)間要求：每季度末的30日前，村理財(cái)小組成員進(jìn)行理財(cái)，次月3日前報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門會審，8日前由各村在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

在建立健全民主理財(cái)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門做好審計(jì)，對村主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計(jì)制度。

4、嚴(yán)格控制交通、通訊費(fèi)用；不得在鄉(xiāng)批準(zhǔn)方案以外發(fā)放任何形式的獎金、加班費(fèi)、實(shí)物等；規(guī)范村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)刊訂閱實(shí)行限額管理，首先保證黨報(bào)黨刊的征訂費(fèi)用。

5、嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費(fèi)用（含交通、土特產(chǎn)等費(fèi)用）支出。其標(biāo)準(zhǔn)為：集體年收入15萬元以下的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在2萬元內(nèi)；15萬元以上的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在3.5萬元內(nèi)，超出部分不予入賬。

三、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理

1、采取切實(shí)有效的措施，組織力量積極催收外欠款。清欠當(dāng)年和往年發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)，鄉(xiāng)有關(guān)部門和各相關(guān)村有義務(wù)代扣代繳，對暫無還款能力的，可與債務(wù)人簽定協(xié)議或辦理“債轉(zhuǎn)貸”手續(xù)，對確無償還能力，又無義務(wù)承擔(dān)人的債權(quán)，經(jīng)民主理財(cái)小組同意簽章后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批核銷。但屬有關(guān)責(zé)任人造成的損失，由責(zé)任人本人承擔(dān)損失。

2、完善固定資產(chǎn)的購買與處置。對村現(xiàn)有的固定資產(chǎn)建好明細(xì)賬，落實(shí)好保管責(zé)任。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度。大中型固定資產(chǎn)的購置要履行審查和報(bào)批手續(xù)，對集體資產(chǎn)的處置按程序辦理，同時(shí)進(jìn)行公開公示。

3、加強(qiáng)投資管理。對集體投資興建的企業(yè)、公益事業(yè)及其他重大開支項(xiàng)目要編制預(yù)決算方案，在召開相關(guān)會議討論通過后實(shí)施。對基建工程在2000元以上的一律實(shí)行招（議）標(biāo)制度，招（議）標(biāo)時(shí)，由鄉(xiāng)相關(guān)管理部門監(jiān)督實(shí)施。有價(jià)證券要在相關(guān)賬簿中詳細(xì)登記,妥善保管,防止流失，確保其保值增值。

四、加強(qiáng)對專業(yè)承包的管理力度

村集體的專業(yè)承包一律實(shí)行公開競標(biāo)，從合同的簽定、保管、鑒證、履行及變更、調(diào)解乃至仲裁均應(yīng)規(guī)范化，以防止人情承包及暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

各項(xiàng)專業(yè)承包合同簽訂前，條款內(nèi)容需報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門把關(guān)，簽訂后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門鑒證，對違反規(guī)定造成損失及不良后果的，追究村主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各項(xiàng)集體承包合同及相關(guān)協(xié)議、契約等檔案文書，各村應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)。村所有合同、協(xié)議等均應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門備案。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的局面

財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)村級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，而村級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，保持農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各村黨支部、村委會要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，深化農(nóng)村改革，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實(shí)措施，支持農(nóng)經(jīng)部門履行其管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)村級規(guī)范化的管理。各村要采取多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成多方支持，齊抓共管的局面。各村黨支部、村委人必須嚴(yán)格按本制度執(zhí)行，農(nóng)經(jīng)站對本制度的執(zhí)行情況做好指導(dǎo)、檢查工作，如有違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、附則

本制度下達(dá)后，如與以前有關(guān)文件制度有抵觸的，應(yīng)按本制度執(zhí)行。

第五篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

第一章

總 則

第一條

為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收支透明度，密切黨群、干群關(guān)系，增創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、財(cái)政部《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理》和農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。

第二條 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的原則是正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合，計(jì)劃管理與民主管理相結(jié)合，規(guī)范管理與及時(shí)管理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持自力更生與勤儉辦事相結(jié)合，搞好服務(wù)與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合的原則。

第三條 鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,以黨委副書記（兼紀(jì)委書記）、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,以經(jīng)管、財(cái)政、司法、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的制度或政策，負(fù)責(zé)研究處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的重大問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站長為辦公室主任。

第四條 村級要相應(yīng)成立財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定；負(fù)責(zé)研究處理村級財(cái)務(wù)管理方面的重大事項(xiàng)。

第五條 村級應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映村級的財(cái)務(wù)狀況。要正確處理國家、集體、個(gè)人以及本村內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。

第六條 村級應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄；各項(xiàng)收支活動要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容合理；平時(shí)不定期地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，終結(jié)前要進(jìn)行一次全面財(cái)產(chǎn)清查。

第七條 村級要搞好本村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)工作，加強(qiáng)對所屬企、事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)有關(guān)農(nóng)戶搞好經(jīng)濟(jì)核算。

第八條 村級要堅(jiān)持實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)狀況，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 村級應(yīng)當(dāng)成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組每屆任期一年。民主理財(cái)小組成員應(yīng)當(dāng)選用作風(fēng)正派、辦事公道、堅(jiān)持原則、代表群眾意愿的人員。

第十條 村民主理財(cái)小組成員由村民代表中選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體村民代表三分之二人員表決通過方為有效。民主理財(cái)小組一般由3—5人組成，選舉村民主理財(cái)小組成員工作由村黨組織負(fù)責(zé)組織。

第十一條 村民主理財(cái)小組成員不得隨意更換。小組成員連續(xù)三次無故不參加理財(cái)活動的,視為自動棄權(quán)；對工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任的,提交村民代表大會討論罷免,并按照選舉程序補(bǔ)選。

第十二條

村民主理財(cái)小組成員基本情況,應(yīng)當(dāng)予以張榜公布,同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

第十三條 村民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)對本單位的下列財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督:

（一）財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；

（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃和收益分配方案的實(shí)施情況；

（三）承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的履行情況；

（四）負(fù)責(zé)對本村已發(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。

（五）負(fù)責(zé)對村集體資產(chǎn)的變賣、出租、出讓等情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)對本村財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開中的問題,及時(shí)向村干部提出意見或建議。

（八）其他重要的財(cái)務(wù)活動。

第二章

財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第十四條

農(nóng)村財(cái)務(wù)活動應(yīng)遵循計(jì)劃辦事的原則。村級每年年初應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際和上級下達(dá)的有關(guān)計(jì)劃指標(biāo)，按照民主協(xié)商、量入為出、留有余地、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制村級財(cái)務(wù)計(jì)劃，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃要求提交黨員、村民代表會議審議，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，財(cái)務(wù)計(jì)劃的主要內(nèi)容是：

（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（二）固定資產(chǎn)購建；

（三）村集體農(nóng)田水利基本建設(shè)投資；

（四）村內(nèi)道路建設(shè)投資；

（五）興辦集體企業(yè)、公益事業(yè)投資；

（六）一事一議籌資；

（七）收益分配。

第十五條

村級的下列事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表大會討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后執(zhí)行：

（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（二）經(jīng)營項(xiàng)目的承包辦法及承包合同；

（三）土地租賃辦法及土地租賃合同；

（四）較大投資項(xiàng)目；

（五）其他計(jì)劃外較大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第十六條 嚴(yán)格施行非生產(chǎn)性開支計(jì)劃和報(bào)告制度。年初鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)各村編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際情況，規(guī)定各村的非生產(chǎn)性開支限額，錄入微機(jī)，實(shí)行限額管理。各村主管會計(jì)每月末負(fù)責(zé)填寫限額控制的非生產(chǎn)性開支報(bào)告單，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人、主管會計(jì)簽字后，報(bào)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心登記，實(shí)行總量控制。

年終各村應(yīng)將計(jì)劃執(zhí)行情況向鎮(zhèn)經(jīng)管站和黨員、村民代表聯(lián)席會議報(bào)告。

第三章

開支審批管理

第十七條 村級財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字蓋章，報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會計(jì)人員審核后，送鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心復(fù)審、記賬。

第十八條 生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支要按照上年村集體純收入劃分審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行“分檔限額審批”制度。

（一）村集體年總收入在10萬元以下，生產(chǎn)性開支在2000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；2000-10000元由村兩委會研究決定；10000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支，在300元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；300-3000元要經(jīng)村兩委會研究決定；超過3000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。

（二）村集體年總收入在10-30萬元的，生產(chǎn)性開支在5000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；5000-30000元由村兩委會研究決定；30000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支，在600元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；600-6000元要經(jīng)村兩委會研究決定；超過6000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。

（三）村集體年總收入在30萬元以上，生產(chǎn)性開支在10000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；10000-50000元由村兩委會研究決定；50000元以上經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支在1000元以內(nèi)的由書記、主任批準(zhǔn)；1000-10000元的，要經(jīng)村兩委會研究決定； 超過10000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。

第四章

貨幣資金管理

第十九條

村級要嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》等有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)、賬、錢、物四分立制度，支部書記、村委主任不得直接管賬、管錢、管物；嚴(yán)格執(zhí)行錢賬分管制度，會計(jì)管賬，出納管錢，出納人員一律不得填制會計(jì)記賬憑證，非出納人員一律不得經(jīng)管現(xiàn)金。

第二十條 村級對屬下部門應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。村委會及其屬下各部門、各獨(dú)立核算企業(yè)使用的收據(jù)，應(yīng)統(tǒng)一到村委會計(jì)處領(lǐng)取，使用完畢交回注銷。村委會計(jì)負(fù)責(zé)核對各部門賬務(wù)。各部門收入的現(xiàn)金應(yīng)按月及時(shí)上繳村委賬戶，所需經(jīng)費(fèi)由村委賬戶按核定額下拔或直接報(bào)銷。

第二十一條 村級向單位或農(nóng)戶收付款時(shí)要做到合理、合法、手續(xù)完備。每月會計(jì)負(fù)責(zé)填制合法的收款原始憑證（如全市統(tǒng)一規(guī)定的村級收款收據(jù)、其他合法的發(fā)票等）；負(fù)責(zé)填制部分無法取得發(fā)票的原始憑證（如無據(jù)支款憑證、工資表、給村民分配款項(xiàng)的明細(xì)表等）。出納員根據(jù)上述單據(jù)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始憑證進(jìn)行收付款業(yè)務(wù)。當(dāng)月已開出尚未收回款項(xiàng)的發(fā)票和收據(jù)，要查明原因，區(qū)別對待。對于付款業(yè)務(wù)，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報(bào)銷。即一切報(bào)銷的單據(jù)必須要求有合法憑證，并注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，如屬實(shí)物性開支，還要有驗(yàn)收人簽名。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。如因不合理或手續(xù)不完備而支付款項(xiàng)的，出納員要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十二條 村級應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。出納員必須在每月25號扎賬，結(jié)清本月的賬款。會計(jì)員與出納員要在月末核對現(xiàn)金及存款賬，發(fā)生長、短款時(shí)，要及時(shí)查清原因，短款由出納賠償，長款作其他收入處理。鎮(zhèn)經(jīng)管站和村主管會計(jì)每月要對出納進(jìn)行1-2次突擊盤點(diǎn)，檢查出納是否做到日清月結(jié)，賬款相符，是否遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。

第二十三條

村級備用的庫存現(xiàn)金要嚴(yán)格執(zhí)行限額制度。庫存現(xiàn)金不得超過1000元； 特殊情況，庫存現(xiàn)金不得超過3000元；其余現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行或信用社。庫存現(xiàn)金超過限額，出現(xiàn)事故則由出納員負(fù)責(zé)。

第二十四條 村干部因公出差需向單位借款時(shí)，必須經(jīng)村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、辦理有關(guān)手續(xù)后方可借款。村干部辦完公事后，屬借支現(xiàn)金的，一般應(yīng)限制在經(jīng)濟(jì)活動結(jié)束后5天內(nèi)及時(shí)結(jié)賬；屬借支銀行支付結(jié)算票據(jù)的，在業(yè)務(wù)完結(jié)后15天內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。逾期不結(jié)賬的，財(cái)會人員有權(quán)責(zé)成當(dāng)事人繳款、結(jié)賬。借款期限超過一個(gè)月的，要將借款單據(jù)交會計(jì)入賬處理，不能白條頂庫。拖遲返納借用現(xiàn)金的，要按銀行同期利率計(jì)算其滯納金。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借出款項(xiàng)的，經(jīng)辦人員要負(fù)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十五條 村級應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶和存款結(jié)算的管理。村級必須在銀行或信用社開設(shè)銀行賬戶，不準(zhǔn)以存折代替銀行賬戶。若在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行或信用社開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，并嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)出租、出借銀行賬戶。村干部不得用集體資金開設(shè)信用卡，原已開設(shè)的要辦理銷戶手續(xù)，若因此而引起的事故要追究村主管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十六條 村級嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算專用章與支票分管制度。銀行賬戶印鑒卡必須加蓋單位公章、單位負(fù)責(zé)人和出納員印章進(jìn)行備案，出納負(fù)責(zé)保管支票（匯票），會計(jì)負(fù)責(zé)保管銀行結(jié)算專用章，兩者不能由會計(jì)或出納一人保管。轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金時(shí)，必須由出納填寫好票據(jù)，會計(jì)加蓋印章后，出納方可辦理。出納人員要經(jīng)常與銀行或信用社核對銀行存款余額，每月至少要核對一次，確保賬款、賬賬相符。

第五章

民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開

第二十七條 每月25號為民主理財(cái)活動日，村主管會計(jì)和出納員負(fù)責(zé)將當(dāng)月發(fā)生的全部原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證逐筆公布解釋，然后由民主理財(cái)小組逐筆進(jìn)行審核，對審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財(cái)專章。民主理財(cái)小組必須秉公理財(cái)，照章辦事，不能不負(fù)責(zé)任，不得亂用職權(quán)、人為梗阻。

第二十八條 民主理財(cái)小組不能正常參加理財(cái)活動，財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站審核合格后直接入賬。村民主理財(cái)小組對應(yīng)當(dāng)審理的收支單據(jù)進(jìn)行審核后，填寫《民主理財(cái)小組活動記錄》并簽字。

第二十九條

主管會計(jì)根據(jù)鎮(zhèn)上統(tǒng)一的日程安排，每月到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行單據(jù)復(fù)審、報(bào)賬、記賬。來時(shí)帶現(xiàn)金收支報(bào)告單和經(jīng)理財(cái)小組審核后的原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行復(fù)審，審核合格后，根據(jù)會計(jì)制度和會計(jì)操作規(guī)范編制記賬憑證，編制完畢后，報(bào)微機(jī)操作員記賬。每季度末至下季度初由微機(jī)打印出本季度的財(cái)務(wù)公開榜，村主管會計(jì)回村負(fù)責(zé)加蓋負(fù)責(zé)人、理財(cái)小組組長、主管會計(jì)印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十條 村主管會計(jì)要在每月及時(shí)盤點(diǎn)現(xiàn)金庫存的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心核對現(xiàn)金余額情況，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)要查明原因及時(shí)糾正。每季度末，與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心核對固定資產(chǎn)、庫存物資、債權(quán)債務(wù)的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。任何人不得擅自決定財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的核銷。對于要核銷的業(yè)務(wù)，要由村兩委提出書面意見，經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，予以核銷。

第六章

集體資產(chǎn)管理

第三十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第三十二條

村級應(yīng)當(dāng)按照民主管理的原則加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。集體資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)要確定專人負(fù)責(zé)，防止集體資產(chǎn)流失。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)必須經(jīng)過民主討論決定，并定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。下列事項(xiàng)必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會討論通過。

（一）村集體財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；

（三）重大項(xiàng)目投資；

（四）收益分配方案；

（五）主要資產(chǎn)處置；

（六）其他重大事項(xiàng)。

第三十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織在對村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營過程中，必須認(rèn)真做好承包合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標(biāo)的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實(shí)行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗(yàn)收評估達(dá)不到保值部分，由承包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

第三十四條 凡集體投資經(jīng)營項(xiàng)目必須要有可行性方案。投資額較小的由兩委會討論通過；投資額較大的，由兩委會拿出方案，提交黨員、村民代表會議通過。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

第三十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)管理。投資額較小的要經(jīng)兩委會討論決定，并做好預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督，待工程完工后做好驗(yàn)收、結(jié)算手續(xù)。投資額較大的，兩委會要事先制定投資方案和工程預(yù)算，再提交本單位黨員、村民代表會議討論通過，并要做好各次會議的記錄。工程完工辦好一切結(jié)算手續(xù)后，驗(yàn)收雙方要在工程結(jié)算表簽名確認(rèn)，并要連同預(yù)算書、合同書、結(jié)算表、對方開出的合法發(fā)票，以及驗(yàn)收人、證明人、審批人簽名后才能入賬。在建工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

第三十六條 村級要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對于資產(chǎn)存量、增減變動情況要及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)管理登記薄，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

第三十七條 村合作經(jīng)濟(jì)組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。提取時(shí)采用綜合折舊率按10%計(jì)提，計(jì)提的折舊費(fèi)計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。

第三十八條 固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)直接計(jì)入有關(guān)支出項(xiàng)目，一次維修費(fèi)過高的，可先計(jì)入遞延資產(chǎn)，分年攤?cè)胗嘘P(guān)支出項(xiàng)目，但攤銷期一般不得超過5年。

第三十九條

所有固定資產(chǎn)必須納入賬內(nèi)管理。并按規(guī)定合理分類，專人管理，明確責(zé)任。對固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。對盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值減估計(jì)折舊的差額計(jì)入其他收入。對盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按其原價(jià)扣除累計(jì)折舊、變價(jià)收入、過失人及保險(xiǎn)公司賠款后的差額計(jì)入其他支出。數(shù)額較大的，可先計(jì)入遞延資產(chǎn)，分年攤銷，計(jì)入其他支出。

第四十條 村級必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時(shí)，會計(jì)填寫入庫單，主管負(fù)責(zé)人確認(rèn)，保管員根據(jù)入庫清單驗(yàn)收，核對無誤后入庫；出庫時(shí)，會計(jì)填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。各村要建立保管人員崗位責(zé)任制。

第四十一條 村級對存貨要定期盤點(diǎn)核對，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。盤盈的存貨，按實(shí)際價(jià)格計(jì)入其他收入。盤虧、毀損報(bào)廢的存貨，按實(shí)際價(jià)格扣除過失人或者保險(xiǎn)公司賠款和殘料價(jià)值之后，計(jì)入其他支出。

第四十二條 村集體資產(chǎn)管理要作為考核村干部工作業(yè)績的主要依據(jù)。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機(jī)關(guān)依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，要依照法律追究刑事責(zé)任。

第七章經(jīng)濟(jì)合同管理

第四十三條 集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作合資經(jīng)營時(shí)，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同。在簽訂承包、租賃經(jīng)營合同書以前，必須向承包、租賃經(jīng)營者收取押金或資產(chǎn)抵押物，簽訂經(jīng)濟(jì)合同后要依期收取承包款或租金。第四十四條

村委會簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須按照《中華人民共和國合同法》和其他法律法規(guī)的要求。做到程序完備、要件齊全、手續(xù)完整，符合法律規(guī)定。需要鑒證的，要送市、鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒證和備案。

 第四十五條

經(jīng)濟(jì)合同的簽訂必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。經(jīng)濟(jì)合同簽訂內(nèi)容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會議討論通過，由單位的法人代表進(jìn)行簽訂。



第四十六條 經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，應(yīng)全部交給村主管會計(jì)進(jìn)行保管。主管會計(jì)要依照合同登記《經(jīng)濟(jì)合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負(fù)責(zé)定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況，以利于合同切實(shí)履行。

第四十七條

經(jīng)濟(jì)合同到期后，原來的經(jīng)濟(jì)合同仍要進(jìn)行存檔管理，任何單位和個(gè)人都不得私自進(jìn)行銷毀。經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容若有變更，必須經(jīng)過集體研究，有書面說明，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽名方為有效。

第八章

收款收據(jù)和印章管理

第四十八條 村級收款收據(jù)一律使用全市統(tǒng)一的收款收據(jù)。任何村莊不得私自購買或自行印制。收款收據(jù)要妥善保管，不得丟失，誰丟失誰負(fù)責(zé)，對于丟失收款收據(jù)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格進(jìn)行處理。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行村級收款收據(jù)領(lǐng)用交回登記制度。村級的收款收據(jù)必須由村主管會計(jì)本人到鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行領(lǐng)取，其他任何人不得代替領(lǐng)用；用完的收款收據(jù)存根聯(lián)由村主管會計(jì)交回鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核登記后，存入檔案；單位留存聯(lián)，由村主管會計(jì)負(fù)責(zé)納入村級檔案進(jìn)行管理。

第五十條 村委會印章和村委會經(jīng)濟(jì)專章不準(zhǔn)由村委主任直接保管，一般應(yīng)由村主管會計(jì)進(jìn)行保管。

第五十一條

要嚴(yán)格堅(jiān)持印章使用審批和備案制度。日常工作需要蓋章，須經(jīng)支部書記或村委主任同意；簽訂經(jīng)濟(jì)合同、涉及村委或全體村民經(jīng)濟(jì)責(zé)任及利益等重大事項(xiàng)需要蓋章，須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，必要時(shí)須提交全體黨員和村民代表會議討論通過。管理人員要做好印章使用記錄，進(jìn)行備案。對不經(jīng)批準(zhǔn)擅自蓋章造成不良影響或損失的，要依法追究管理人員的責(zé)任。

第九章

檔案管理

第五十二條 會計(jì)人員要按照會計(jì)檔案管理的規(guī)定和要求，對本單位的各種財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料，定期收集，及時(shí)審核，整理歸檔，編制目錄，裝訂成冊，裝盒保存，分類編號，專柜保管，防止丟失損壞。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。對保存在鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心的財(cái)務(wù)檔案存放三年實(shí)行逐年流轉(zhuǎn)制，即在每一會計(jì)終了后，各村要將保存在財(cái)務(wù)服務(wù)中心最早的財(cái)務(wù)檔案辦理有關(guān)手續(xù)后，拿回村里歸檔保管。

第五十三條 嚴(yán)格檔案查閱制度。對保存在村里的會計(jì)檔案，本村村民要求查閱時(shí)，要經(jīng)會計(jì)主管人員同意。除業(yè)務(wù)主管部門，外單位人員要求查閱時(shí)，要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。查閱人員一般不得將會計(jì)檔案攜帶外出，需要復(fù)印的要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并安排專人負(fù)責(zé)復(fù)印。對保存在鎮(zhèn)上的會計(jì)檔案，村民需要查閱時(shí)，由村主管會計(jì)代為查閱。除業(yè)務(wù)主管部門外，其他任何單位和個(gè)人要求查閱時(shí)，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按有關(guān)規(guī)定委托職能部門進(jìn)行查閱。鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要將查閱、外借檔案情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查證。

第五十四條 村會計(jì)因工作變動時(shí)，必須編制會計(jì)檔案交接清單。前任會計(jì)要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報(bào)表等進(jìn)行核驗(yàn)，連同以前的會計(jì)資料、會計(jì)檔案等移交給接管人。

第十章

財(cái)會人員

第五十五條

村級應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會人員；會計(jì)員、出納員之間禁止相互兼職；村級任用財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度，村主要領(lǐng)導(dǎo)及其親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會職務(wù)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少的村盡量不設(shè)專職出納員，由支、村兩委非主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

第五十六條

村級財(cái)會人員應(yīng)盡的義務(wù)：熱愛本職工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策、法令、制度；自覺服從村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo)和管理；不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好本職工作，積極為群眾搞好服務(wù)；認(rèn)真履行職責(zé)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的會計(jì)信息。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，反對侵犯集體經(jīng)濟(jì)和村民利益的行為，敢于同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。

第五十七條 村級財(cái)會人員享有以下權(quán)利：有權(quán)參與本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和參加有關(guān)經(jīng)營管理的會議；有權(quán)對本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財(cái)產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級和有關(guān)部門報(bào)告村里的財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問題；有權(quán)不辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支；對認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應(yīng)向上級及時(shí)反映；按規(guī)定享受技術(shù)職務(wù)補(bǔ)貼。

第五十八條

村級的財(cái)會人員實(shí)行持證上崗制度。財(cái)會人員應(yīng)經(jīng)會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同財(cái)政部門進(jìn)行考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)會計(jì)證。未取得會計(jì)證的人員，不得從事會計(jì)工作。根據(jù)財(cái)會工作具有法律性、政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，財(cái)會人員要接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。

第五十九條

村級主管會計(jì)職責(zé)：依照《中華人民共和國會計(jì)法》和行業(yè)會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定辦理會計(jì)事務(wù)，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督；參與村級經(jīng)濟(jì)管理活動；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同管理；負(fù)責(zé)戶籍、財(cái)務(wù)登記簿的登記與管理；負(fù)責(zé)定期參與組織民主理財(cái)、定期向財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬，編制會計(jì)憑證和各種財(cái)務(wù)報(bào)表；負(fù)責(zé)做好與會計(jì)資料有關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作和財(cái)務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)定期或不定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，達(dá)到賬款相符的目標(biāo)要求；兼任村級文書，主持辦公室工作。

第六十條

村級出納員職責(zé)：負(fù)責(zé)村級貨幣資金的收付、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記和管理工作；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》；嚴(yán)格執(zhí)行“十不付款”的規(guī)定，做到?jīng)]有單據(jù)不付款，未經(jīng)審批不付款，超越權(quán)限審批不付款，開支不當(dāng)不付款，用途不明不付款，印章（簽名）不全不付款，數(shù)量金額不清不付款，事實(shí)不符不付款，前欠不清不付款，接待手續(xù)不清不付款； 不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)設(shè)賬外賬、小金庫。

第六十一條 村級的財(cái)會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換。村級財(cái)會人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村“兩委”提出申請，并經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行考察，對確認(rèn)能勝任財(cái)會崗位工作的方能批準(zhǔn)。

第六十二條 財(cái)會人員離任時(shí)，必須按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時(shí)，由村級主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門派員監(jiān)交，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章。辦理交接手續(xù)時(shí)，任何人不得以任何理由拒絕辦理。在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會人員不得離職。

第十一章

違規(guī)處罰

第六十三條

違反本制度和有關(guān)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)，有下列情況之一的，由鎮(zhèn)政府對村級主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)分別給予通報(bào)批評、警告、記過、降職、撤職等紀(jì)律處分，造成財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)令責(zé)任人予以賠償。

（一）未編制、上報(bào)財(cái)務(wù)計(jì)劃的；

（二）非出納員經(jīng)管現(xiàn)金的；

（三）設(shè)置小金庫或公款私存的；

（四）超越權(quán)限審批簽字開支的；

（五）不依法設(shè)置會計(jì)賬簿，賬簿不健全、記賬不及時(shí)的；

（六）固定資產(chǎn)不按規(guī)定提取折舊的；

（七）仗權(quán)發(fā)包，承包集體項(xiàng)目的；

（八）違規(guī)變賣、報(bào)廢集體固定資產(chǎn)的；

（九）未按規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開的；

（十）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財(cái)會人員的；

（十一）村干部直系親屬擔(dān)任財(cái)會人員的；

（十二）未建立民主理財(cái)組織的；

（十三）打擊、報(bào)復(fù)財(cái)會人員和民主理財(cái)小組成員的；

（十四）不按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)會計(jì)工作交接的；

（十五）未按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度的；

（十六）未按規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的；

（十七）對應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表會議決定的事項(xiàng)而未提請討論擅自決定的；

（十八）以未經(jīng)審核的會計(jì)憑證為依據(jù)登記會計(jì)賬簿或者登記會計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；

（十九）未將財(cái)會資料整理歸檔的；

第六十四條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評；對多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自決定借出款項(xiàng)或擅自核銷欠款的；

（二）擅自決定變賣或報(bào)廢處理固定資產(chǎn)的；

（三）違反財(cái)務(wù)開支審批制度擅自批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出的；

（四）不如實(shí)提供財(cái)務(wù)賬目及有關(guān)資料的；

（五）非法占有集體資產(chǎn)，造成集體財(cái)產(chǎn)損失的；

（六）涂改、偽造會計(jì)資料，編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的；

（七）私設(shè)會計(jì)賬簿的；

（八）隱匿或者擅自銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財(cái)務(wù)檔案的；

（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟(jì)等專項(xiàng)資金和物資的；

（十）拒絕、阻撓依法進(jìn)行的財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督和檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的；

（十一）擅自提高村干部及其他工作人員工資或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎金的；

(十二）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

（十三）收款不按規(guī)定時(shí)間交賬，挪借私用的；

（十四）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、遺失、自制收繳憑證的；

第六十五條 各村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本管理制度，鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)面上監(jiān)督指導(dǎo)。對不認(rèn)真按本管理制度的要求對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，組織實(shí)施不力，造成村級財(cái)務(wù)管理混亂，引發(fā)群眾集體上訪的，將給予有關(guān)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評、警告、記過等黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

第十二章

附則

第六十六條 本行政區(qū)域內(nèi)的村集體及其下屬單位或其他村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理均適用本制度。

第六十七條

本制度未盡事宜參照上級有關(guān)文件執(zhí)行。

第六十八條

本制度由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并匯同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。

第六十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。