第一篇：(調研)扎賚特旗切實加強嘎查村班子執政能力

扎賚特旗農牧區基層組織建設的主要做法

扎賚特旗轄20個蘇木鎮、工作部，194個嘎查村，有基層黨委25個，基層黨支部517個。全旗共有黨員10834名，其中農村黨員7229名，占66.7%。近幾年來，扎賚特旗狠抓農牧區基層組織建設工作，采取了抓培訓、選能人、強管理、重獎懲四項措施，基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力明顯增強。目前，全旗194個嘎查村中“五個好”嘎查村黨支部達到155個；有45個嘎查村實現黨支部書記、主任“一肩挑”，有 388名“兩委”成員交叉任職，選聘了50名大學生到嘎查村任職。現任的嘎查村支部書記、主任中，高中以上文化程度的占到70％，平均年齡41歲，致富能人占總數的82%。主要做法：

一、抓培訓，筑牢農村基層組織教育機制

堅持“農村需要、務實管用”的原則，對嘎查村黨支部、村委會班子進行多層次培訓。

一是在培訓內容上，分層分類。結合嘎查村干部隊伍及農村工作的實際，分層分類培訓。針對新進班子的致富能手、經紀人、年輕畢業生、退伍軍人等集中進行政治理論、形勢任務、法律法規等方面教育培訓，進一步增強他們的黨性觀念和為民服務意識；針對任職多年的嘎查村干部，進行新農村新牧區建設、外地先進經驗等方面內容的培訓，使他們開 1

闊思路，增強開拓創新意識；對大學生村官進行農村實踐經驗培訓；相對貧困的嘎查村干部進行實用技術培訓，使他們每人都有針對性地掌握1-2 門實用技術，提高致富、領富能力。今年以來，利用黨校、村級活動場所等舉辦集中培訓班10期，培訓嘎查村干部和村級后備干部980余人（次）。

二是在培訓主體上，齊抓共管。旗、鄉兩級把嘎查村干部培訓經費納入財政預算，確保培訓所需經費足額到位。加強農村黨員遠程教育培訓工作，旗財政投入資金46萬元，在全旗建設農村黨員干部現代遠程教育終端站點61個，其中寬帶模式29個，衛星模式32個。

三是在培訓方式上，注重與實踐結合。組織嘎查村干部參觀考察先進地區村鎮企業發展、新農村新牧區建設、現代畜牧業發展路徑。目前，全旗培育“一村一品”的村級組織達116個。

四是在培訓管理上，實施積分考核制。旗、鄉黨校建立了嘎查村干部培訓檔案，嘎查村干部每年至少參加一次集中培訓，全年參加各類培訓、學習時間不得少于100學時，每學時記1分，對年終積分達不到90分的舉辦補習班。村干部教育積分情況與年終考核、獎勵掛鉤。

二、選能人，拓寬農村基層組織選用渠道

一是拓寬選人視野和渠道。突破村級干部選用的常規模式，打破地域、行業、身份界限，面向社會選拔人才，公開

選拔農村黨支部書記。在他們中涌現了自治區優秀共產黨員趙金貴同志這樣“舍小家、顧大家”的好書記。

二是實施村級后備干部隊伍儲備制度。對嘎查村后備干部實行一職一備，重點從入黨積極分子、退伍軍人、科技致富能手、外出務工回鄉創業的農民和優秀黨員中選拔村級后備干部，建立后備人才庫。每個嘎查村后備干部在4名以上，全旗選拔儲備村級后備干部820人。

三是創新村級干部選任方式。在嘎查村干部選任方式上采取“選、派、聘“等多種方式，全旗90%以上嘎查村黨支部由“兩推一選”方式產生,2008年開始在全旗10個嘎查村進行”公推直選”試點。同時，全旗選聘了50名高校畢業生到嘎查村任職，在音德爾鎮進行了高薪選聘經濟能人任村干部試點。通過多種方式選任嘎查村干部，形成了高中以上文化優秀中青年干部為主體、經濟能人占較大比例的嘎查村級班子，真正形成了“選能人、用能人、留能人”的良好工作機制。

三、強管理，建立健全農村基層組織考核機制

一是建立嘎查班子崗位任期目標責任制。結合新農村建設和各嘎查村工作實際制定了村干部崗位任期目標管理責任制，明確嘎查村班子年度工作任務目標，嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標、管有依據、評有尺碼。任職當年沒有完成工作目標任務的進行整頓，整頓以思想教育為主、組織調整為輔，堅持多換思想少換人、不換思想再換人的原則。2008年全旗有6名工作不積極、群眾意見較大的嘎查村支部書記進行了組織調整，同時調整充實嘎查村黨支部支委委員56個，有效解決了一些嘎查村干部不發揮作用、年齡老化、結構不合理的現象。

二是建立黨員、群眾評議監督制度。各嘎查村制定了班子成員參加黨支部會、黨小組會，接受黨員的民主評議和監督制度，把每個班子成員臵于嚴格的組織生活之中。把涉及村民利益的各項事務如計劃生育指標的發放、宅基地的審批、集體資產財物管理等村民關注的熱點問題，通過村務公開欄定期向村民公布，接受黨員、村民監督。

三是建立嘎查村干部述職述廉制度。每年年底由各鄉鎮組織嘎查村書記、主任進行述職述廉。由黨代表、人大代表、村民代表、老干部組成評議小組，從德、能、勤、績、廉五方面進行無記名民主測評。測評結果在村務公開欄公示一周，接受群眾監督，對群眾不夠滿意的工作事項限期拿出整改方案，在村民代表會上給予答復。

四是執行村級重大事項民主聽證制度。凡涉及到全體村民切身利益的重大事項，進行民主聽證。各嘎查村在召開聽證會前7天，向黨員、群眾代表征求意見；在召開聽證會前5天，通過村務公開欄、張貼公告等形式，把聽證議題向全體村民提前告知；在召開聽證會前3天，下發通知，告知每一名黨員、群眾代表聽證的時間、地點和議題。召開聽證會時，嘎查村“兩委”就重大事項工作方案、村民普遍關注的問題做出解釋和說明，并對黨員、群眾代表提出的問題當場答復。

四、重獎懲，調動嘎查村班子發揮主觀能動性

一是建立健全考核機制。按照嘎查村兩委班子年度責任目標加強考核，黨委對綜合考評成績優秀的嘎查村，給予表彰獎勵；對當年考核位居末位的嘎查村兩委班子及時進行誡勉談話，對連續兩年考核位居末位的嘎查村兩委班子進行調整。

二是建立績效工資機制。將各嘎查村干部工資分為基礎工資和浮動工資。各嘎查村黨支部書記、村主任的基礎工資原則定為每年3000元；會計、治保主任、婦聯主任的基礎工資定為書記、主任基礎工資的80％（不含各村自行聘用的其他人員），并隨書記、主任基礎工資的調整而隨其調整。同時，按照不同人員的工作分工，采取平時監控和年終考核相結合的方式進行綜合考核，年終被評為優秀檔次的干部，其基礎工資上浮12％；被評為稱職（或合格）檔次的，其基礎工資不變；被評為不稱職（或不合格）檔次的，其基礎工資下浮20％，進行組織誡勉程序。

第二篇：嘎查村班子建設（精選）

突出“四抓”著力加強嘎查村級班子建設

***緊緊圍繞“抓基層、打基礎、強班子、聚合力、促發展”的要求，通過抓選優配強、抓制度落實、抓投資建設、抓考核激勵多項措施，切實加強了嘎查村級班子建設，促進了基層黨組織凝心聚力作用。

抓選優配強。以“公推直選”的選任方式為主，積極引導嘎查村內的致富能人、外出務工返鄉人士、大中專畢業青年參加競選，將政治素質高、群眾認知度高的優秀黨員選拔進嘎查村黨組織班子。通過舉辦培訓班、上黨課、外出考察學習等多種形式，加強了對嘎查村黨組織書記的培訓工作，進一步提升了駕馭農村牧區工作和帶領群眾增收致富的能力。嚴格按照“群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示”的程序發展農牧民黨員，規范了農牧區組織發展工作。截止目前，全旗共推薦出優秀嘎查村民805名，有328名被納新為中共黨員。92名嘎查村黨組織書記中有致富帶頭人59名，有退伍軍人和外出務工返鄉人員9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村黨員隊伍的整體素質得到明顯加強。

抓制度落實。健全完善了嘎查村黨務工作制度，推進嘎查村工作規范化、制度化、民主化進程。針對有的嘎查村黨組織黨務活動開展不扎實、兩委班子凝聚力和向心力不強的突出問題，旗委組織部在嚴格“三會一課”等常規黨務制度的基礎上，又制定出臺了嘎查村黨組織書記與黨員談心制度、黨員定期匯報思想制度、黨組織向群眾代表述職制度、黨務公開制度、民主議事制度、民主評議黨員制度六項嘎查村黨務工作制度，對嘎查村的黨務工作進行了統一規范。旗委組織部定期組織人員深入嘎查村進行督促檢查，確保各項制度 的貫徹落實，確保嘎查村班子在民主、和諧、公開的氛圍中實現健康、高效運行，收到了良好的效果。

抓投資建設。為從根本上解決嘎查村黨組織有陣地議事的問題，采取了爭取項目資金、旗級黨費補貼、企業能人贊助等多種辦法，投入資金近千萬元，其中，旗管黨費投入100多萬元，新建、改建和修繕了86個嘎查村活動場所，徹底消除了嘎查村活動場所“空白點”。并不斷完善配套建設，93個嘎查村全部建成黨員干部現代遠程教育接收終端站點，高標準配套了90個“草原書屋”和“萬村書庫”，增強了嘎查村活動場所的整體功能，使嘎查村活動場所不斷成為農牧區群眾的政治活動中心、經濟服務窗口、文化宣傳舞臺和教育培訓基地。同時，有條件的嘎查村充分利用活動場所，采取自辦、租賃、入股、合伙經營等多種形式創辦經濟實體，增加集體經濟積累，為嘎查村黨組織開展黨建活動、服務人民群眾創造了有利條件。

抓考核激勵。建立了嘎查村干部崗位補貼績效考核激勵機制，有效調動了嘎查村干部干事創業的積極性。由蘇木鎮黨委負責制定操作性強、能調動嘎查村班子和嘎查村干部工作積極性的實績考評方案和考核細則。年底前組建考核組，對照基層黨建工作的目標任務，結合嘎查村當年的經濟社會發展情況、為群眾所辦的大事實事等情況進行綜合評價考核。績效考核劃分為優秀、稱職、不稱職三個檔次，優秀率不突破30%，被考核為優秀的，發放績效補貼4000元，被考核為稱職的發放績效補貼3000元，被考核為不稱職的不發績效補貼。對考核測評中黨員群眾滿意和基本滿意率低于80%的，取消嘎查村黨組織和書記的評優資格；對于滿意和基本滿意率低于50%的，取消嘎查村干部績效崗位補貼，并由蘇木鎮黨委進行組織整頓。

第三篇：加強班子和隊伍建設 切實提高執政能力

加強班子和隊伍建設 切實提高執政能力

黨的十六大指出，全面推進黨的思想、組織、作風建設，就必須以提高執政能力為重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設。這不僅是班子自身的需要，也是**區加快發展的需要，我們必須著眼長遠、加速培養、強化監督，努力建設勤政廉潔務實高效的各級領導班子，大膽選拔使用那些想干事、敢干事、能干事、能干成事的干部，建設一支能夠擔當重任、肩負起**發展的高素質的干部隊伍。衡量班子建設歸納起來必需做到這樣五句話：堅定的政治信念，長遠的戰略眼光，務實的發展思路，振奮的精神和創新的工作。第一，提高貫徹民主集中制的能力和水平。民主集中制，是黨的根本組織制度和領導制度。領導班子民主集中制建設，要圍繞經濟建設和社會發展這個大局來進行，要圍繞大局想辦法，圍繞大局抓工作，圍繞大局履行職責，不斷提高實行民主集中制的能力和水平，堅持集中指導下的民主和民主基礎上的集中。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持重大問題集體討論決定，堅持集體領導下的個人分工負責制，把集體領導和個人分工結合起來，充分發揮領導班子的整體作用。搞好班子的自身建設關鍵在黨政一把手，班子一把手要起表率作用，帶頭貫徹落實黨的民主集中制原則，處理好與班子成員的關系，要及時反映和正確對待大家提出的意見，做到胸懷全局，作風民主，要擺正位置，處理好關系，當“班長”不當“家長”，總攬不包攬，能夠集中正確意見和集體智慧，周密論證，科學決策，果斷而不武斷，能夠調動和發揮“一班人”的積極性和創造性，知人善任，放手而不撒手；同時班子成員要積極參與集體領導，維護集體領導，每一個班子成員和領導干部，都要積極自覺的堅持維護和服從區委領導，在區委的領導下開展工作，區委要積極支持區政府依法和依照職能開展好行政工作，保證區政府充分發揮職能作用，為政府開展工作創造條件；積極支持人大和政協履行職責。從而進一步增強全區各級領導班子成員在市場經濟條件下，貫徹執行黨的集中統一原則的自覺性和主動性，提高班子的凝聚力和戰斗力。

第二，總攬全局，認真做好決策、監督、檢查和指導工作。區委作為全區的領導核心，擔負著全區改革、發展、穩定的重任，必須時刻保持政治上的清醒堅定，講政治、顧大局，自覺樹立和落實科學發展觀，在發展上把可用的政策空間用足用好，時刻保持開拓進取、奮發有為的精神狀態。要站得高一些、看得遠一些、想得深一些，在工作擺布上，做到總攬全局不包攬、協調各方不替代。總攬全局就是要立足于全區工作大局，把工作著力點放到戰略問題、全局指導和宏觀決策上，集中精力抓大事。要著重研究和解決好事關長遠發展的重大問題，正確地、創造性地貫徹黨的路線方針政策，組織制定好全區經濟和社會發展的戰略規劃，搞好重大改革、發展措施的確定和實施，為改革、發展、穩定確定正確的思路。要按照與時俱進的要求，不斷適應形勢和任務發展變化的需要，進一步加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，建好班子、帶好隊伍、用好管好干部，在全區上下努力形成解放思想、實事求是，緊密聯系實際、密切聯系群眾，清正廉潔、艱苦奮斗，求真務實、真抓實干的良好氛圍，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰斗力，為加快發展提供強有力的組織保證。協調各方就是要著眼于從整體上推進全局工作，統籌協調好區人大、區政府、區政協幾個班子的關系，區地方和中省市直單位的關系，充分調動各個方面的積極性，進一步形成上下一個調、干群一股勁、各方一條心的工作合力。要建立健全科學有效的監督激勵機制，加大檢查指導力度，把各級各界、方方面面的力量凝聚到加快發展上來，把全區人民的積極性、主動性、創造性調動起來，發揮出來，使區級幾大班子，全區幾級班子和廣大干部群眾都要緊緊圍繞區委這個中心開展工作，切實做到各盡其職，各負其責。

第三，努力提高各級干部解決實際問題的能力和水平。時代在發展，形勢在變化，新矛盾新問題層出不窮，對領導干部的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高的要求。要提高各級干部解決問題的能力和水平，使大家能夠牢牢把握改革和建設的主動權，不被時代所淘汰，唯一的途徑就是加強學習，勇于實踐，提高本領，始終堅持一切依靠

群眾，一切為了群眾的根本工作路線，把人民群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應作為想問題辦事情的出發點和落腳點。為此，各級干部必須要解決好兩個方面的問題：一方面是注重學習，解決好知行合一問題。政治上的清醒與堅定來源于理論上的成熟，只有用正確的理論武裝頭腦，才能從政治的高度來認識和處理問題，提高工作的預見性、主動性、原則性和創造性。因此，我們必須注重學習，發揚理論聯系實際的優良學風，做到學習與解放思想相結合，與調查研究相結合，與實際工作相結合，通過學習，掌握觀察分析和解決問題的新方法，運用所學的理論解決改革和發展中遇到的熱點和-

難點問題。另一方面是注重實干，解決真抓實干問題。實干興邦，空談誤國。培養求真務實精神，營造務實作風，狠抓工作落實是擺在我們面前一項重要任務。注重實干，要堅持以下幾點。一是健全機制。要健全轉變干部作風的一系列制度，堅持領導包基層，現場辦公，調查研究制度，集中精力抓大事干實事，形成扎實的作風和反對空談的良好風氣。二 是創好環境。我們要牢固樹立為基層服務替基層著想的思想，要做到無關緊要的會議少開或不開，無關痛癢的文件少發或不發，五花八門的檢查不搞或少搞，減輕基層干部的壓力，使他們騰出時間搞調查研究，抓工作落實。三是嚴格考核。要全面落實責任制，嚴格考核每一位干部，防止急功近利，短期行為，擺花架子，做表面文章，做到鼓勵實干的，教育蠻干的，批評假干的，整治亂干的。

第四，精誠團結，增強大局觀念，維護發展大局。江澤民同志在黨的十六大報告中要求全黨同志要“倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定”，胡錦濤總書記對干部隊伍提出了“高舉旗幟，與時俱進；發揚民主，團結統一；艱苦奮斗，求真務實；清正廉潔，一心為民”的總要求。不論對哪個班子來說，團結問題至關重要，團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，出效益、出人才、出干部。沒有一個團結穩定的班子，政就不能通，人就不能和，安定團結穩定的發展局面就不能形成，就干部個人而言，也就最終不能認真的想事業，干工作，個人成長也將受到影響。因此，各級干部特別是領導班子成員對團結問題一定要提起高度的重視，要像愛護自己的眼睛一樣珍惜愛護團結。講團結最重要的是要維護政治上的團結。全區上下要緊密團結在以新一屆區委為核心的領導集體周圍，始終做到在言論、行動、態度等各個方面與區委保持高度一致。各鄉鎮、街道、部門的班子內部要搞好團結，保持成員的默契配合。各級領導班子成員在搞好團結上都要努力做到“兩講”、“五不”、“三多”、“四相互”、“一反對”。“兩講”即大事講原則，小事講風格。在大是大非問題上立場要堅定，旗幟要鮮明，絕不能含糊；在小事上要多謙讓，多顧全他人。“五不”即不猜，不無故猜測別人；不疑，不亂懷疑他人，相信領導、相信同志、相信下屬；不聽，不聽信小人挑撥，不被挑撥言論所左右；不信，不聽信謠言，不聽信小道消息；不惑，明辨是非、善辨是非，不被假象和表面現象所迷惑。“三多”即多溝通、多理解、多規范，要勤聯系、經常談心交心，多看別人的長處，體諒他人、理解他人，時時處處注意規范、約束自己的言行，照章辦事，照程序工作，既到位又不越位。“四相互”即相互維護，每位干部、每位班子成員都要做到不利于團結的話不說、不利于團結的事不做；相互支持，每位班子成員要為整個班子、為其他同志多補臺，多做拾遺補缺的工作，堅決不拆臺，密切協作，形成統一整體；相互關心，要多關心其他同志和下屬，既對集體和同志的工作負責，又對同志個人的生活、前途負責；相互尊重，同志之間要相互尊重，上下級之間也要相互尊重，特別是上級要尊重下級的人格、勞動、意見和建議。“一反對”即堅決反對拉拉扯扯、團團伙伙、親親疏疏。特別是領導干部要對同志、對下屬做到一視同仁、關心入微。同時，各級干部包括本單位副職、班子成員，一定要支持、維護單位一把手的工作，無條件地服務領導，緊密團結在區委周圍，擰成一股繩，同心同德，形成合力。

第五，要圍繞建章立制，著力解決建立規范化、制度化、程序化、標準化的工作機制。完善的工作機制、健全的工作制度是我們開展工作的基礎，是立局之本、成事之基。沒有規

矩不成方圓，離開有效的制度，一個機關就會雜亂無章，工作就會相互扯皮，領導抓工作也找不著頭緒。要依法治區，用法制的辦法推進工作，就要全面加強各行各業、各機關單位的制度體系建設，要依法建制，把法律約束和制度規范結合起來，不斷推進各項工作的規范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有據可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。按照上述要求，各單位部門在制度建設上要盡快做到“四定”，一是定制度，建立健全完善各種規章制度；二是定程序，確保各項工作環環相扣、相互銜接配合，工作程序科學合理，以提高工作效率，取得事半功倍的效果；三是定標準，對各項工作的時限、質量、目標等提出明確標準和要求；四是定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學的落實機制，保證各項制度、程序、標準的全面落實。

第四篇：翁牛特旗嘎查村班子和干部

翁牛特旗嘎查村班子和干部

工作績效考核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實中組部《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》和赤峰市委組織部《關于進一步加強嘎查村班子規范化管理的指導意見》，進一步加強和改進黨對農村牧區工作的領導，推進嘎查村級組織規范化建設，促進農村牧區經濟健康發展和社會全面進步，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》及《翁牛特旗嘎查村級組織工作規范（試行）》，制定此辦法。

第二條 本辦法所稱的嘎查村班子，指嘎查村黨組織和嘎查村民委員會（簡稱“兩委”班子）；本辦法所稱的干部，指嘎查村“兩委”班子成員，不含上級選派、選聘到嘎查村任職掛職的干部。

第三條 按照分級管理、分級負責的原則，旗委組織部負責嘎查村班子和干部績效考核工作的宏觀指導和督促檢查，蘇木鄉鎮黨委負責制定具體的考核細則并組織實施。

第四條 對嘎查村班子和干部的考核要堅持實事求是、客觀公正、注重實績、群眾公認、公開民主、績效掛鉤的原則。做到定性考核與定量考核相結合，日常監控與考核相結合，力求科學、全面、準確。

第五條 嘎查村班子和干部的績效考核，要以加強嘎查村級組織規范化建設與管理為重點，以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村新牧區為目標。

第二章 目標設定與管理

第六條 蘇木鄉鎮黨委對嘎查村班子實施目標責任制管理，每年初根據工作任務，對嘎查村班子設定具體工作目標，簽訂目標責任狀。

第七條 嘎查村班子對干部實行履職承諾管理，設定崗位工作目標，簽訂工作責任目標承諾書；對重大事項實行契約化管理。

第八條 嘎查村工作目標、契約和承諾事項按以下步驟確定：

（一）提出工作目標。嘎查村班子根據蘇木鄉鎮黨委、政府確定的工作任務，結合本嘎查村實際，提出嘎查村班子工作目標初步方案，在聽取黨員、群眾意見的基礎上，報蘇木鄉鎮黨委、政府審定；

（二）嚴格審核把關。蘇木鄉鎮黨委、政府對嘎查村承諾工作目標的科學性、可行性、操作性進行審議，對需要進一步完善的，及時提出修改意見；

（三）民主表決通過。嘎查村班子承諾工作目標經蘇木鄉鎮黨委、政府審核后，通過召開村民大會或村民代表大會進行民主表決；

（四）簽訂工作目標責任狀。工作目標通過表決后，蘇木鄉鎮黨委、政府與嘎查村班子簽訂工作目標責任狀；

（五）明確責任主體。將嘎查村班子工作目標細化量化，按照嘎查村干部職責分工，分解落實到人，簽訂以工作項目、措施和完成時限為主要內容的工作責任目標承諾書。對集體資產承包、公共設施建設、產業發展、重點項目等重大事項實行契約化管理，相關責任主體簽訂合同或協議；

（六）強化民主監督。將嘎查村班子及干部建立契約、進行承諾的工作及履行契約、兌現承諾情況，及時向群眾進行公示，讓廣大村民了解實情，接受監督。

第三章 考核內容

第九條 嘎查村班子和干部考核要圍繞實現“四強、三化、雙提高、一穩定”進行。“四強”即書記主任強、班子強、隊伍強、集體收入實力強；“三化”即產業發展規模化、民主管理制度化、基礎建設規范化；“雙提高”即農牧民人均收入逐年提高、群眾滿意度逐年提高；“一穩定”即農村牧區社會和諧穩定。重點考核以下幾個方面內容：

（一）貫徹落實黨在農村牧區的路線方針政策情況；

（二）嘎查村務實施民主管理，“五步決策法”、黨務村務財務三公開落實情況；

（三）加強嘎查村級組織和陣地建設，發揮遠程教育終端接收站點功能，做好新型農牧民培訓情況；

（四）黨員示范帶動作用發揮情況；

（五）發展主導產業，促進農牧民增收情況；

（六）嘎查村集體收入、基礎設施建設、社會公益事業發展和村容村貌整治情況；

（七）綜治、信訪和計劃生育情況；

（八）當年經濟工作目標落實情況和上級黨委政府交辦的其他工作任務；

（九）精神文明和黨風廉政建設情況。

第四章 考核辦法

第十條 各蘇木鄉鎮黨委負責組織專門考核組，對嘎查村班子和干部的工作進行考核。旗委組織部視情況可以組織考核組，對嘎查村班子和干部進行日常監督和抽樣考核。

第十一條 考核主要采取民主測評和實地走訪察看的方式，按以下程序進行：

（一）召開述職大會。召開全體黨員和村民代表大會，由嘎查村黨支部書記或村委會主任代表班子整體作述職報告，總結本工作，提出下打算。其他嘎查村干部進行工作述職；

（二）公開完成目標、履行契約、兌現承諾情況。個人述職后，由考核組宣布本完成工作目標、履行契約、兌現承諾情況，以此與班子和干部述職相對照，為群眾測評奠定基礎；

（三）進行群眾詢問。參加會議人員可對嘎查村班子和干部的工作進行質詢，提出意見和建議，被詢問對象對問題進行答復；

（四）開展民主測評。發放民主測評票，采取無記名投票方式，由與會人員對嘎查村班子和干部進行民主測評；

（五）實地走訪察看。對考核中群眾反映較大、情況比較復雜或意見分歧較大的問題，要深入農牧戶核實和定性；

（六）反饋意見。考核結束后，考核組就黨員干部和群眾反映的有關問題與被考核嘎查村班子集體或個人交換意見。對嘎查村班子的有關評價情況，在一定范圍內通報，對干部的評價意見，向本人反饋。

第五章 績效評定

第十二條 嘎查村班子實績實行百分制考核，其分值由工作目標考核得分、民主測評得分和蘇木鄉鎮黨政班子綜合測評得分三部分組成，分值權重為 5:3:2，其中工作目標考核得分由黨的建設、經濟建設、社會發展、其它工作四方面組成，分值權重原則上為 2:5:2:1。對招商引資、設施農業、特色產業和創新工作實行獎勵加分，賦分權重由蘇木鄉鎮黨委自行制定。

第十三條 嘎查村干部實績考核分值由嘎查村班子工作實績得分、干部個人兌現承諾得分、民主測評得分和蘇木鄉鎮黨政班子綜合測評得分四方面組成，書記、主任分值權重為 4:3:2:1，其他嘎查村干部分值權重為 3:4:2:1。

第十四條 工作實績的等次評定。根據綜合得分，嘎查村班子和干部工作實績確定為優秀（90分以上）、較好（70-89分）、一般（70分以下）三個等次。嘎查村班子考核優秀等次比例原則不超過總數的 30%，嘎查村干部考核優秀等次原則不超過總數的 10%。

第十五條 對嘎查村班子的考核，有下列情況之一者定為一般等次：

（一）班子內部不團結、嚴重影響工作并經整改沒有明顯轉變的；

（二）班子集體以權謀私、貪污挪用集體財務等違紀的；

（三）工作方法不當，措施不力，造成較大失誤，影響社會穩定，導致群體上訪的；

（四）在工作實績等次評定中，計劃生育、綜治工作被一票否決的；

（五）民主測評得分低于 70分或“不滿意”票超過三分之一的；

（六）履行契約、兌現承諾達不到 60%的。

第十六條 嘎查村干部，有下列情況之一者定為不稱職：

（一）政治素質較差，在重大政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織的；

（二）業務素質差，難以適應工作崗位要求，不能有效履行職責，工作責任心不強，不能完成工作承諾任務和契約事項的，或在工作中造成嚴重失誤，受到上級查處的；

（三）計劃生育、綜治工作被一票否決的直接責任人；

（四）參與賭博、迷信、色情等活動，在群眾中造成不良影響的；

（五）因打架斗毆、酗酒鬧事、嚴重違反社會公德，造成嚴重后果的；

（六）無正當理由拒不服從工作安排，長期不在崗，或無理取鬧，擾亂嘎查村正常工作秩序的；

（七）在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結，工作作風存在嚴重問題的；

（八）以權謀私，存在不廉潔和其它違紀問題的；

（九）本內受到黨內嚴重警告以上處分或行政記大過以上處分和違法犯罪的。

第六章 結果運用

第十七條 考核結果與干部的使用相掛鉤。對于不稱職的干部，第一年給予戒免談話；連續兩年的，支部負責人，由黨委予以免職，不能享受嘎查村黨支部書記養老補貼金待遇；村委會成員，按有關法律、規定和程序，予以勸退或提請召開村民會議予以罷免。

第十八條 考核結果與干部的工資待遇相掛鉤。對嘎查村干部的工資實行“基本工資 +績效工資”的方式計薪，績效工資數額由各黨委自行確定，并根據優秀、較好、一般三個考核檔次，可按照 120%、100%、80%的比例發放；對于計劃生育、綜治工作被一票否決的，黨支部書記、村委會主任、分管責任人的績效工資不予發放。

第十九條 考核結果與班子和個人的獎懲相掛鉤。每年按班子及成員考核得分評出先進嘎查村、優秀嘎查村干部，蘇木鄉鎮黨委給予表彰獎勵，具體表獎名額和方式由各黨委自行確定。并對先進嘎查村在能源建設、生態建設、基礎設施建設、新農村建設等項目分配上給予傾斜。

第二十條 各蘇木鄉鎮黨委對各嘎查村考核評議情況進行分析，按照“抓兩頭帶中間”的方法，對相對后進嘎查村要制定具體的整改方案，采取措施，進行重點幫扶、監督和整改，并于每年底將分析情況形成書面材料報旗委組織部。

第七章 紀律要求

第二十一條 各蘇木鄉鎮黨委要按照規定的程序和要求，認真組織考核。考核組人員要堅持原則，客觀公正，不得摻雜個人意志，不得更改考核評議結果，對違反紀律的人員，經蘇木鄉鎮黨委核實后，視情節輕重給予批評教育、通報和黨紀政紀處分。嘎查村干部要自覺接受考核，嚴禁以弄虛作假、拉票等非組織活動干擾和妨礙考核工作，對違反考核紀律的嘎查村干部，當年考核等次直接確定為不稱職。對情節嚴重、影響惡劣的，依法追究責任。

第八章 附則

第二十二條 蘇木鄉鎮所屬社區居委會、國營農牧場所屬各分場的考核，可參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由旗委組織部負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起實施。

阿古拉鎮推行嘎查村班子和干部績效考核工作制度

扎魯特旗制定下發《建立三項制度，搞好三雙活動》，在全旗206個嘎查村和1000多名嘎查村干部中全面推行績效考核，著力破解嘎查村干部“做什么，怎樣做，工資怎樣拿”的問題，激發嘎查村班子和干部的積極性、主動性和創造性。

一、明確考核辦法。蘇木鎮黨委每年初結合旗委組織部下達的《嘎查村黨組織公開承諾事項臺賬》，制定嘎查村班子工作實績工作目標，內容包括：黨的建設、經濟建設、社會事業和其他工作四個方面，實行百分考核辦法，各確定為100分，分值權重為2:5:2:1。對嘎查村干部工作實績考核分兩個層面：嘎查村黨支部書記、嘎查村委會主任實績考核由嘎查村班子工作實績、兌現承諾和測評述職三個方面組成，各確定為100分，分值權重為5:3:2，其他嘎查村干部的實績考核由嘎查村班子實績、履行崗位職責和民主測評三個方面組成，各確定為100分，分值權重為4:3:3。對招商引資、發展設施農牧業和特色產業等重點工作實行獎勵加分，賦分權重由蘇木鎮黨委自行制定。

二、實行綜合考核。綜合考核包括兩部分內容：一是平時監控內容：包括對目標管理責任狀規定的嘎查村信訪、社會治安綜合治理、人口和計劃生育、干部出勤、請銷假和蘇木鎮交辦的重點工作任務完成情況進行監控。二是考核，在年底進行，主要程序是：

1、個人述職。召開黨員代表大會和村民代表大會，先由嘎查村黨支部書記和嘎查村委會主任總結本的工作情況和下一的工作打算，然后由嘎查村干部依次就履職情況進行述職；

2、公開承諾兌現情況。個人述職后，由主持會議的蘇木鎮考核組宣布年初公開承諾兌現情況，以此與班子成員個人述職相對照，為群眾測評奠定基礎；

3、民主測評。發放嘎查村班子測評表和嘎查村干部測評表，采取無記名投票方式對嘎查村班子和嘎查村干部進行測評；

4、個別談話。談話范圍是嘎查村“兩委”班子成員、嘎查村民小組及其他部分參會人員；

5、走訪核實。對考核中群眾反映較大、情況比較復雜或意見分歧較大的問題，要深入農牧戶核實和定性；

6、反饋意見。考核結束后，考核組就黨員干部和群眾反映的有關問題與被考核嘎查村班子集體或個人交換意見。對嘎查村班子的有關評價情況，在一定范圍內通報，對班子成員的評價意見，向本人反饋；

7、等次評定。考核組結合平時監控和綜合考核情況，進行集中討論，綜合分析，對考核對象提出考核等次建議。嘎查村班子和嘎查村干部考核分為優秀、良好、基本稱職和不稱職四個等次。95分及以上的為優秀，80－95分（含80分）的為良好；70－85分（含70分）的為基本稱職，70分以下的為不稱職。

三、合理運用結果。嘎查村干部考核結果與績效工資掛鉤。對評為優秀的嘎查村班子進行表彰獎勵。對評為不稱職的嘎查村班子進行集中整頓。考核排名后三位的嘎查村，扣發嘎查村黨支部書記和嘎查村主任全額工資的20%，做為下一度的獎勵資金。對連續兩年以上考核為優秀的嘎查村干部，在選拔蘇木鎮領導干部、考試錄用公務員、招聘蘇木鎮事業編制人員、評優選先時優先推薦；對考核為基本稱職的嘎查村干部，取消各類優惠條件和評選資格，并指派專人開展談心談話，指出不足和努力方向；對考核不稱職的嘎查村干部進行談話誡勉、通報批評或勸退。對嘎查村干部連續兩年被評為不稱職等次勸其自行辭職。經組織勸辭后拒不辭職的，可作免職處理或依法啟動罷免程序。對免職處理或依法罷免的嘎查村黨支部書記和村主任，其新人選的產生要納入公選范圍，在全旗范圍內公開選拔，并且原則上取消原班子成員的報名參選資格。

第五篇：嘎查村制度

昂素鎮嘎查村支部工作制度

第一章 總則

第一條 為了加強農村牧區黨組織建設，推動農村牧區經濟發展，保證黨在農村牧區改革和發展目標，根據《中國共產黨章程》制定本規定。

第二條 嘎查村黨支部是黨在農村牧區的基層組織，是黨在農村牧區全部工作和戰斗力的基礎，是嘎查村各種組織和各項工作的領導核心。

第二章 組織設置

第三條 根據《中國共產黨章程》規定，經上級黨委批準在嘎查村級建立嘎查村黨支部。

第四條 嘎查村黨支部班子成員有3——5人組成，設書記一名，由黨員大會選舉產生，每屆任期3年。

第五條 嘎查村黨支部對嘎查村內黨員進行管理教育，組織開展活動，討論決定嘎查村內建設方面的重要工作。

第三章 工作職責

第六條 執行黨的路線、方針政策和上級黨組織及本嘎查村黨員大會的決議。

第七條 討論決定本嘎查村經濟建設和社會發展中的重要問題。

第八條 領導和推進農村牧區民主選舉，保障嘎查村民依法行使民主權利。

第九條 搞好支部的自身建設，對黨員進行教育和管理，負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

第十條 搞好本嘎查村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育等工作。

第四章 會議制度

第十一條 支委會議每月召開一次，定于每月1——5日召開。

第十二條 支部大會每月召開一次，特殊情況可隨時召開。會議必須有過半數以上黨員參加方能召開，會議決定問題時，按照少數服從多數的原則表決。做好會議記錄存檔。

第五章 黨員教育及自身建設

第十三條 加強黨員干部隊伍的思想作風建設，堅持廉潔奉公，不以權謀私。

第十四條 嚴格黨的組織生活，每月開展一次黨性教育活動，學習黨的文件，開展民主生活會。

第十五條 根據需要以及黨員的思想狀況，進行黨性觀念和法制教育。

昂素鎮嘎查村支部書記崗位職責

第一條 認真學習毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，執行黨在農村牧區的方針政策，帶領群眾致富奔小康。

第二條 負責貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本嘎查村黨員大會的決議。

第三條 組織討論決定本嘎查村經濟建設和社會發展中的重要問題，需要由嘎查村民委員會、嘎查村民會議決定的事情，由嘎查村民委員會、嘎查村民會議依照法律和有關規定作出決定。

第四條 領導和推進嘎查村級民主選舉、民主決策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法開展自治活動。領導嘎查村民委員會，管理嘎查村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織。支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

第五條 搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督，負責對入黨積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

第六條 搞好本嘎查村的社會主義精神文明建設和社會綜治、民調治保、計劃生育工作。

昂素鎮嘎查村支部嘎查村委會

兩委班子學習制度

第一條 堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平來理論和“三個代表”重要思想，學習黨和國家的方針、政策、法律、法規、堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。在學習中不斷提高嘎查村支部嘎查村委會一班人的政治素質。

第二條 堅持學習各種科學文化知識，開拓致富門路，掌握致富技能，強化科技興農意識，帶領群眾勤勞致富奔小康。

第三條 深入學習黨章、執行黨章、貫徹黨章、維護黨章，學習宣傳《村委會組織法》和《內蒙古自治區（嘎查村委會）組織法》實施辦法，強化嘎查村干部的思想作風和嘎查村民的民主自治意識和參政議政的能力，加強基層自治組織的民主政治建設。

第四條 嘎查村干部建設每月一次的學習制度，積極參加上級安排的各類學習班、培訓班的學習。平時學習要有學習筆記、年終要有個人學習體會。學習筆記一年不少于2萬字，學習體會一年不少于4篇。

第五條 堅持理論聯系實際的學風，認真開展學習討論，做到勤讀多思，學以致用，解決具體問題。

昂素鎮嘎查村黨支部成員工作制度

第一條 貫徹執行黨的路線、方針、政策，努力實踐“三個代表”的重要思想，堅持四項基本原則，政治上同黨中央保持一致。

第二條 認真學習政策和科學文化知識，不斷提高政策水平和工作能力。

第三條 堅持實事求是，發揚民主作風，善于做耐心細致的思想工作。

第四條 吃苦在前，享受在后，履行職責，勤奮工作，帶領黨員，群眾干事創業。

第五條 以身作則，各項工作起模范帶頭作用，經常開展批評與自我批評，自覺接受群眾監督。

第六條 認真組織執行組織決議，齊心協力，為新農村新牧區建設做貢獻。

昂素鎮嘎查村黨員目標管理制度

一、黨內生活方面

第一條 能夠認真學習黨的路線、方針、政策，并在實際工作中堅決貫徹執行，同黨中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二條 積極參加黨的各種會議，不無故缺席。第三條 關心黨的建設，積極向組織提合理化建議。

二、發揮黨員作用方面

第一條 能夠按照《黨章》的規定嚴格要求自己，時時處處用自己的行動影響和帶動群眾，做群眾的表率。

第二條 嚴守黨的紀律，保守黨的機密，勇躍接受并圓滿完成組織交給的各項任務。

第三條 牢記為人民服務的宗旨，積極為群眾辦實事，做好事。

第四條 按黨員應盡的義務，完成組織規定的各項指標任務。

第五條 帶頭執行黨的各項方針、政策，在各項工作中起到模范帶頭作用。

三、黨性觀念方面

第一條 能夠堅持原則，敢于在工作中開展積極的思想斗爭，進行認真的批評和自我批評。第二條 按時參加組織生活，及時交納黨費。第三條 積極為黨工作，做好黨內外干部群眾的思想工作，不說違反原則的話，不作違反原則的事，有很強的政策觀念。

第四條 遵守紀律，廉潔奉公，無違法違紀行為。

昂素鎮嘎查村干部考勤制度

第一條 各嘎查村要按照時間服從工作的要求，實行作班制度，保證每天5小時的工作時間，即：上午9：00——12：00時，下午15：00——17：00時。

第二條 各嘎查村要建立嚴格的考勤制度，本著對組織和干部負責的態度，做到公正、公平，考勤情況每月向鎮黨政辦公室上報一次，考勤情況做為年終干部考核的依據，鎮黨政綜合辦公室進行定期或不定期的抽查。

第三條 各嘎查村要建立嚴格的請銷假制度，嘎查村支部書記外出請假2天以內向包嘎查村領導請假，外出一周以內向鎮主要領導請假，一周以上需向鎮黨委報告，經黨委研究同意后，方可請假；其他嘎查村干部有病有事請假，經嘎查村支部書記同意后，報包嘎查村領導簽字批準，方可請假；嘎查村民小組長請假，由嘎查村支部書記審批；請假要有書面申請條，簽字后交鎮黨政辦公室備案，假滿后按時銷假，否則視為無故曠工。

昂素鎮嘎查村干部走訪農牧戶制度

第一條 各嘎查村要認真開好兩委會、嘎查村民代表會、民主生活會、農牧戶戶長會，要求每月開一次兩委會，研究嘎查村支部、嘎查村委會的工作；每半年召開一次嘎查村民代表會議，宣傳黨委、政府及各嘎查村的工作部署及有關政策；每半年召開一次支部民主生活會，研究支部班子存在的問題，開展批評與自我批評，進一步統一思想，提高認識，增強班子的凝聚力和戰斗力；每月召開一次農牧戶戶長會議，宣傳黨的政策，凝聚人心，引導農牧戶積極發展生產。

第二條 建立上訪農牧戶制度。堅持走群眾路線，采取開會座談，入戶了解情況等形式，廣泛聽取群眾意見，抓準影響改革、發展、穩定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時研究提出符合實際的對策建議。要求做到“四必訪”，即：退職干部必訪；五保戶、困難戶必訪；矛盾多、意見多、問題多的農牧戶必訪；致富帶頭人必訪；每位嘎查村干部要堅持每月走訪20戶農牧戶，每季度寫一篇調查報告，調查報告上報鎮黨委。

第三條 實行聯系戶制度。各嘎查村要在認真摸底調查的基礎上，摸清困難戶，采取“一助一”結對幫扶的辦法，制定幫扶措施，幫助困難戶脫貧致富，幫扶花名冊于每年元月底前上報黨政辦公室。

昂素鎮嘎查村干部請示匯報工作制度

第一條 對于各嘎查村工作中出現的重要情況和重大問題，應及時向包嘎查村領導報告或請求，必要時要進行專題匯報。

第二條 建立工作匯報制度，每月召開一次兩委會議，嘎查村干部向包嘎查村領導匯報嘎查村的工作進展情況、存在的問題以及下一步工作打算。

第三條 對于不按照規定報告或請示工作，造成重大影響和失誤的，鎮黨委、政府將按照有關規定嚴肅追究嘎查村支部書記的責任。