第一篇：黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行不夠公開，削弱了監(jiān)督力度

黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行不夠公開，削弱了監(jiān)督力度記者今天從xx黨建研究會(huì)獲悉，該學(xué)會(huì)完成的一項(xiàng)調(diào)查《當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀及對策》顯示，56．4％的被訪者認(rèn)為黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行沒有公開，29．8％的被訪者認(rèn)為是表面公開而實(shí)質(zhì)未公開，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的力度。這項(xiàng)調(diào)查是全國黨建研究會(huì)2004年度安排的一項(xiàng)重點(diǎn)課題，其研究成果受到了中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全國黨建研究會(huì)的重視。四川黨建研究會(huì)等機(jī)構(gòu)今年上半年組織了調(diào)查，涵蓋地方領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、工人、農(nóng)民、農(nóng)村干部等社會(huì)群體，收回有效問卷6600份。黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制封閉 對一把手監(jiān)督無力調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行上，常委會(huì)、書記辦公會(huì)權(quán)力過于集中，缺乏開放和民主。目前黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制比較封閉，權(quán)利主要集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，黨內(nèi)重大事項(xiàng)的決策，重大工作任務(wù)的部署，重要干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理，一般都是常委會(huì)或書記辦公會(huì)研究決定，談不上由黨代會(huì)決策，造成黨內(nèi)監(jiān)督體制軟弱無力。在監(jiān)督重點(diǎn)上，對一把手的監(jiān)督蒼白無力。目前，黨內(nèi)監(jiān)督的各種制度、規(guī)定和紀(jì)律，對一般黨員干部要求得多，而對一把手約束得少，導(dǎo)致對一般黨員干部監(jiān)督易，對一把手監(jiān)督難。同時(shí)，有的一把手惟我獨(dú)尊，聽不進(jìn)批評，容不得約束，成為不愿接受監(jiān)督的特殊黨員。加之上級黨組織對一把手重用輕管，賦權(quán)過重，關(guān)愛有加，教育不力，使一把手實(shí)際上成為游離于黨內(nèi)監(jiān)督之外的特殊群體，得不到有效監(jiān)督。調(diào)查中，73．3％的人認(rèn)為應(yīng)把一把手作為監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加大監(jiān)督力度。下級監(jiān)督上級沒具體保障 民主生活會(huì)制度很少有效調(diào)查顯示，上級對下級的監(jiān)督非常有效，而下級對上級的監(jiān)督因缺乏明確、具體、有力的實(shí)施保障，難以正常發(fā)揮功能。事實(shí)上，近年來頒布的各類黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)章制度，大多是上級對下級提要求，而來自基層的呼聲和意愿被采納的相對較少。41．6％的被訪者認(rèn)為應(yīng)重視下級對上級的監(jiān)督。調(diào)查還顯示，目前，黨內(nèi)監(jiān)督更多是在干部出現(xiàn)不良苗頭或問題時(shí)，才去制止、糾正、查處，而不注重從源頭上預(yù)防和治理干部可能出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為。制訂的一些措施也往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳，必然削弱監(jiān)督作用。在6600份問卷中，30．7％的人認(rèn)為，談話誡勉制度、民主生活會(huì)制度對干部的監(jiān)督很少有效。健全黨內(nèi)選舉制度 建議黨內(nèi)分權(quán)制衡對于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，調(diào)查提出了一系列建議，其中包括：---建立健全以黨內(nèi)競選制、普選制和差額選舉為重點(diǎn)的黨內(nèi)民主選舉制度。制定《黨內(nèi)選舉條例》，規(guī)定候選人的提名程序和產(chǎn)生辦法，強(qiáng)化對黨內(nèi)權(quán)力授予過程的監(jiān)督。積極推行差額選舉，逐步擴(kuò)大直接選舉，從基層開始自下而上逐步推行黨內(nèi)競選制和普選制。---完善黨務(wù)政務(wù)公開制度。對不涉及黨和國家機(jī)密的黨內(nèi)活動(dòng)，應(yīng)通過適當(dāng)方式對黨員公開。---明確劃分黨內(nèi)決策、執(zhí)行與監(jiān)督三權(quán)，建立健全黨內(nèi)分權(quán)制衡制度。將黨的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)從黨委的權(quán)力框架中分離出來，分設(shè)黨委會(huì)、執(zhí)委會(huì)和紀(jì)委會(huì)，從根本上解決黨內(nèi)權(quán)力過分集中的問題。---建立各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)垂直管理、獨(dú)立辦案的制度。黨的地方各級紀(jì)委直接接受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)，地方和部門紀(jì)委有權(quán)對同級黨委成員的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

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第二篇：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督

強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

權(quán)力過大、缺乏有效監(jiān)管，權(quán)力就成了滋生腐敗的土壤。2010年5月6日，中央組織部部長李源潮在中央紀(jì)委和中央組織部召開的視頻會(huì)議上講話，要求貫徹落實(shí)干部監(jiān)督制度，讓賣官者身敗名裂，讓買官者賠了夫人又折兵。2005年爆出的“1949年以來中國最大賣官案”的黑龍江綏化市原市委書記馬德賣官受賄案中，涉案官員達(dá)265名，僅綏化市各部門一把手就有50多人。韓桂芝、馬德買官賣官案涉及領(lǐng)導(dǎo)干部900多人，有多名省級干部，上百名地市級干部。據(jù)說某人給馬德送了50萬，第二年就被提拔為縣長。如果市委書記馬德的權(quán)力得到有效限制和監(jiān)督，不能明里暗里決定下轄某縣縣長的人選，也就不會(huì)有人掏50萬元向他“買”縣長了。2010年以來，中共中央辦公廳、中央組織部制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》等干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，制度明確了監(jiān)督誰，誰來監(jiān)督，出了問題追究誰，怎么追究等一系列問題。對黨委黨組在干部選拔任用工作行為上，進(jìn)行了明確規(guī)定和最基本的規(guī)范，為我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用工作上，起到有章有循，有規(guī)可依的作用，初步健全了防范用人上不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

第三篇：公開權(quán)力運(yùn)行過程

公開權(quán)力運(yùn)行過程，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)

近年來，寧波專員辦為加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，從源頭上預(yù)防腐敗，采取權(quán)力梳理、流程規(guī)范、過程公開、結(jié)果公布等措施，力求實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程的全公開和全透明。通過這種“看得見”的方式，將權(quán)力的運(yùn)行過程和結(jié)果置于陽光下，賦予全辦干部對權(quán)力運(yùn)行的知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)，防止權(quán)力失控，工作失誤，行為失范。

一、具體做法

以“公開事項(xiàng)全覆蓋、權(quán)力運(yùn)行全透明、個(gè)人工作全體現(xiàn)”為目標(biāo)，建立業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺，實(shí)施對業(yè)務(wù)工作的全方位信息公開，對權(quán)力運(yùn)行的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，減少工作失誤，預(yù)防權(quán)力尋租。

1.專項(xiàng)檢查全程公開。一是選案過程公開。對檢查選案以簽報(bào)形式進(jìn)行網(wǎng)上審批，對選案原因等查前調(diào)查情況進(jìn)行公開，減少選案階段的隨意性。二是檢查全程留痕。實(shí)施檢查組長日記制等行之有效的辦法，確保檢查各階段均保留書面痕跡，事后能夠根據(jù)資料還原檢查全過程。三是檢查全程公開。通過業(yè)務(wù)信息庫對檢查進(jìn)程，疑點(diǎn)排查，問題認(rèn)定、案件審理，處理結(jié)論和落實(shí)結(jié)案等檢查信息全部公開，讓全辦干部都能夠同步了解檢查開展情況，避免暗箱操作所帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有效防范檢查過程中的行為失控。

2.審核審批全程公開。通過協(xié)同辦公平臺，將審核審批事項(xiàng)以簽報(bào)的形式進(jìn)行網(wǎng)上審批，并在業(yè)務(wù)信息庫相應(yīng)模塊予以反映，做到審核審批事項(xiàng)一旦進(jìn)入流程，不僅辦領(lǐng)導(dǎo)對情況清晰明了，下級對上級、同級處室之間均可對過程和結(jié)果進(jìn)行逆向和平行查詢，從而實(shí)現(xiàn)對審核審批的全程監(jiān)督，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.日常監(jiān)管全程公開。按照管事與管戶相結(jié)合的原則，對日常監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類，分解落實(shí)到相應(yīng)處室和個(gè)人，并確定業(yè)務(wù)信息庫相應(yīng)監(jiān)管模塊更新完善的責(zé)任處室和責(zé)任人，確保業(yè)務(wù)信息庫內(nèi)容可以反映辦內(nèi)日常監(jiān)管工作的全貌。在此基礎(chǔ)上，建立撰寫監(jiān)管報(bào)告和季度監(jiān)管手冊的監(jiān)管記錄制度，定期通過業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)公開每個(gè)干部的日常監(jiān)管工作情況，加強(qiáng)對干部行為的監(jiān)督約束，進(jìn)一步提高干部的工作責(zé)任心，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、取得成效

我辦堅(jiān)持權(quán)力公開透明運(yùn)行與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相結(jié)合，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，與提高服務(wù)水平相結(jié)合，增強(qiáng)了責(zé)任感，提升了凝聚力，有效促進(jìn)我辦監(jiān)管工作整體水平的提高。

1.思想認(rèn)識提高。隨著權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的持續(xù)開展，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”這一觀念深入人心，全辦干部對權(quán)力公開的重要性有了深刻認(rèn)識，工作中自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督，干部的廉潔自律自覺性、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提高，預(yù)防和消除腐敗的機(jī)制更加透明和健全。

2.工作成效提升。以權(quán)力公開透明運(yùn)行為基礎(chǔ)，開展“比創(chuàng)新點(diǎn)子、比監(jiān)管成果、比檢查業(yè)績”的三比活動(dòng)，評選出“比創(chuàng)新點(diǎn)子”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人，“比監(jiān)管成果”活動(dòng)優(yōu)秀監(jiān)管報(bào)告，“比檢查業(yè)績”活動(dòng)優(yōu)秀檢查項(xiàng)目、優(yōu)秀論文和調(diào)研報(bào)告，并予以公開表彰，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)工作熱情，有效促進(jìn)干部創(chuàng)新意識的培養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力的提高和綜合素質(zhì)的提升，帶動(dòng)全辦工作成效的整體提升。

3.工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。隨著權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的開展，處室間的工作全部在網(wǎng)上實(shí)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)效能的“提質(zhì)”、“提速”。同時(shí)提升了各崗位責(zé)任人員的工作緊迫感，干部的工作態(tài)度進(jìn)一步端正，積極向上、干凈干事的良好工作作風(fēng)有效形成。4.干部行為規(guī)范。權(quán)力運(yùn)行過程公開透明后，一旦發(fā)生隨意行使權(quán)力的行為就會(huì)在公開過程中被發(fā)現(xiàn)，促使干部在行使各項(xiàng)權(quán)力的過程中嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，強(qiáng)化了制度的執(zhí)行力，有效防止暗箱操作等不正之風(fēng)。

三、下步設(shè)想

將權(quán)力事項(xiàng)公開與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合，通過權(quán)力事項(xiàng)的全過程公開，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行為，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)。

1.加強(qiáng)思想引導(dǎo)。將已排查發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和相應(yīng)防控措施與權(quán)力運(yùn)行的過程公開相結(jié)合，通過業(yè)務(wù)信息庫和協(xié)同辦公平臺對行使權(quán)力的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)提示，讓每個(gè)干部在行使權(quán)力的同時(shí)得到廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒，提高干部對廉政風(fēng)險(xiǎn)的警惕性，引導(dǎo)其自覺執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)措施。

2.強(qiáng)調(diào)權(quán)力公開的及時(shí)性。對新增權(quán)力事項(xiàng)，及時(shí)結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，查找相應(yīng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，納入權(quán)力事項(xiàng)公開范圍。對已有權(quán)力事項(xiàng)，對開的更新時(shí)限以制度形式加以確定，通過不定期抽查方式進(jìn)行考核，努力做到權(quán)力事項(xiàng)公開及時(shí)。

3.逐步將內(nèi)部權(quán)力行使納入公開范圍。結(jié)合對內(nèi)部管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，按照全程留痕、可查可控的原則，逐步實(shí)現(xiàn)包括人、財(cái)、物等權(quán)力行使的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、流程化，保證單位內(nèi)部對人財(cái)物等管理運(yùn)行可查可控，并逐步推進(jìn)內(nèi)部權(quán)力的公開，接受干部監(jiān)督，加強(qiáng)辦內(nèi)民主建設(shè)。

4.建立暢通的信息反饋機(jī)制。在主動(dòng)進(jìn)行權(quán)力公開的基礎(chǔ)上，暢通信息反饋渠道，聽取不同層次意見建議。特別針對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，設(shè)置意見征求欄目，供干部提交日常監(jiān)管中新發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的新措施，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找工作常態(tài)化。

第四篇：黨務(wù)權(quán)力公開運(yùn)行

莊 浪 縣 人 民 法 院

關(guān)于推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作情況簡介

我院被莊浪縣委確定為權(quán)力公開透明運(yùn)行工作試點(diǎn)單位以來，按照“健全機(jī)構(gòu)、厘清職權(quán)、規(guī)范程序、完善制度、公開運(yùn)行、創(chuàng)新載體、強(qiáng)化監(jiān)督”的總體要求，召開了動(dòng)員會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，理清了工作思路，制定了實(shí)施方案，進(jìn)行了清權(quán)確權(quán)，編制了《莊浪縣人民法院法定職權(quán)》等5個(gè)職權(quán)目錄，繪制了黨組會(huì)議決策、案件審理等13個(gè)流程圖，開展了權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，建立了執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的告知及承諾等7個(gè)監(jiān)督機(jī)制和《莊浪縣人民法院關(guān)于推進(jìn)司法公開的實(shí)施細(xì)則》等10項(xiàng)規(guī)章制度。具體措施有：

一、立案公開，創(chuàng)建文明窗口。“立案信訪窗口”是人民群眾表達(dá)訴求、參與訴訟、解決糾紛的重要場所，也是人民法院了解社情民意、服務(wù)涉訴群眾、聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁紐帶。我院以立案公開為切入點(diǎn)，積極創(chuàng)建立案信訪文明窗口，為群眾提供一流服務(wù)。進(jìn)一步完善了立案大廳功能，設(shè)置法制宣傳欄、立案排期公告欄；把立案標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、訴訟程序流程圖等公布上墻，讓群眾明明白白打官司。當(dāng)事人也可以利用電子觸摸屏，查詢上述內(nèi)容和職權(quán)目錄、訴訟文書樣式、訴訟須知、法律法規(guī)等法律文件；在原有便民設(shè)施的基礎(chǔ)上，購置了當(dāng)事人休息的沙發(fā)、休息椅、飲水機(jī)，便民書寫桌，書報(bào)架、紙筆、老花 鏡、便民傘等，最大限度的方便了當(dāng)事人；當(dāng)事人活動(dòng)區(qū)內(nèi)鮮花爭艷，生機(jī)勃勃，環(huán)境優(yōu)雅，整潔衛(wèi)生，使訴訟群眾和來訪人員感到辦事的環(huán)境既寬松、又舒適，減少了心里壓力，實(shí)實(shí)在在地感受到了司法的人文關(guān)懷；增設(shè)了電子顯示屏，滾動(dòng)顯示公開開庭公告、審務(wù)公開信息和審判執(zhí)行有關(guān)制度；設(shè)置了導(dǎo)訴區(qū)、立案區(qū)、立案調(diào)解室、信訪接待室、當(dāng)事人休息區(qū)、安檢區(qū)等六大場所，實(shí)現(xiàn)了咨詢查詢、材料收轉(zhuǎn)、訴訟引導(dǎo)、立案審查和調(diào)解、進(jìn)行司法救助、判后答疑、信訪接待、審務(wù)公開、電子顯示屏滾動(dòng)顯示等九項(xiàng)司法公開功能，突出了窗口公開、透明、服務(wù)性質(zhì)，真正做到“選擇訴或非訴解決有人指點(diǎn)參謀、訴訟有人引、法官有人找，咨詢有人答”，使“立案信訪窗口”更具標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科技化和大眾化，立案公開上水平。

二、庭審公開，強(qiáng)化陽光審判。庭審公開是司法公開制度中的核心內(nèi)容。我院十分注重庭審公開工作，共設(shè)有大、小審判庭10個(gè)，依法公開審理的案件，堅(jiān)持做到四公開：即庭審前用電子顯示屏滾動(dòng)顯示公開開庭審理案件的當(dāng)事人、案由、時(shí)間、地點(diǎn)和合議庭、獨(dú)任審判人員；除法律明確規(guī)定不予公開審理案件外,其他案件一律公開審理；公開證據(jù)的認(rèn)定；對公開審理或者不公開審理的案件所有案件均公開宣判，并允許群眾旁聽。真正實(shí)現(xiàn)陽光審判，避免法官與一方當(dāng)事人單獨(dú)接觸，確保裁判者的中立性和裁判結(jié)果的公正性。今年上半年公開審理案件345 件，旁聽群眾達(dá)1200多人。

另外，積極開展巡回審判，方便群眾訴訟。對一些有代表性的案件，派出巡回法庭到相對集中的小區(qū)、集市上開庭，讓更多群眾了解法官辦案過程，接受法律教育。上半年共巡回辦案76件，占審結(jié)案件的21%。

三、以信息化建設(shè)為依托，夯實(shí)陽光司法基礎(chǔ)。把信息化建設(shè)同“陽光司法”相結(jié)合，以公開透明、便民利民為追求，全力打造“數(shù)字化”法院。一是完善審判流程管理機(jī)制。充分利用已經(jīng)建成的法院局域網(wǎng)絡(luò)和《法院綜合信息管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)對案件的全程化、動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，縮短了辦案周期，提高了辦案的效率，杜絕了超審限案件的發(fā)生。上半年審結(jié)各類案件中，平均審限26天，同比縮短3天。二是在院機(jī)關(guān)及全部審判法庭配備了21個(gè)監(jiān)控探頭，進(jìn)行24小時(shí)不間斷錄音錄像，并通過網(wǎng)絡(luò)傳到院監(jiān)控室和院領(lǐng)導(dǎo)辦公室，院領(lǐng)導(dǎo)可實(shí)時(shí)對法官的工作作風(fēng)、庭審紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行監(jiān)督。三是完成了數(shù)字化審委會(huì)會(huì)議室建設(shè)，使審委會(huì)討論案件的信息傳遞、案件材料展示、會(huì)議討論決議、會(huì)議過程記錄、審議結(jié)果歸檔等工作全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。四是完成了刑事審判法庭數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)音視頻記錄、證據(jù)展播、筆錄打點(diǎn)校對、遠(yuǎn)程視頻庭審等功能，保障庭審公開透明。五是啟用了訴訟費(fèi)管理系統(tǒng)軟件，規(guī)范訴訟費(fèi)收退費(fèi)管理，保證各類案件在立案、移轉(zhuǎn)、上訴工作中的及時(shí)規(guī)范。六是通過證據(jù)展示系統(tǒng)，將當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交的按照庭審調(diào)查階段當(dāng)事人舉證順位放大顯示，協(xié)助法官完 3 成法庭調(diào)查階段的現(xiàn)場示證工作，增加了庭審效果和庭審?fù)该鞫龋_(dá)到訴訟公正和訴訟效益相協(xié)調(diào)的效果。

四、建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制，規(guī)范司法行為。一是制定建立了執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的告知及承諾機(jī)制、完善法官與當(dāng)事人接觸機(jī)制、強(qiáng)化審判管理，執(zhí)行審判流程網(wǎng)上監(jiān)管機(jī)制、執(zhí)行法官司法行為規(guī)范督察機(jī)制、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和督查機(jī)制，規(guī)范了司法行為。二是規(guī)范法官自由裁量權(quán)，制定并組織實(shí)施了《莊浪縣人民法院貫徹落實(shí)<最高人民法院量刑規(guī)范化的指導(dǎo)意見>的指導(dǎo)意見》、《莊浪縣人民法院關(guān)于審理婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（試行）》、《莊浪縣人民法院關(guān)于民商事案件審理中訴訟費(fèi)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》和《莊浪縣人民法院關(guān)于民商事案件審理中案由確定的指導(dǎo)意見》，解決近年來在審判實(shí)踐中出現(xiàn)的適用民事案由不統(tǒng)一、婚約財(cái)產(chǎn)案件中彩禮的范圍和數(shù)額的確定不統(tǒng)一、民事訴訟費(fèi)用收取不統(tǒng)一等問題。三是制定了《莊浪縣人民法院關(guān)于正確適用緩刑等非監(jiān)禁刑的規(guī)定》和莊浪縣人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行＜人民法院量刑指導(dǎo)意見＞和“兩高三部”＜關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見＞的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)格了公正執(zhí)法，維護(hù)了法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

五、健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)陽光司法。一是堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)及時(shí)向人大匯報(bào)。定期邀請人大代表視察、檢查工作、旁聽案件審理，聽取人大代表的意見和建議。二是注重發(fā)揮人民陪審員作用，我院先后兩次提請人大任命了22名人民陪審員，今年以來，人民陪審員 4 參與案件審理198件。三是聘請10審判、執(zhí)行工作廉政監(jiān)督員，任命了14名廉政監(jiān)察員，隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，監(jiān)督干警全面履行職責(zé)，規(guī)范了司法行為，確保了公正廉潔司法，樹立了良好形象。四是通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、開通網(wǎng)上民意溝通信箱、及院長接訪等方式，健全了科學(xué)、暢通、有效、透明、簡便的民意溝通表達(dá)長效機(jī)制，進(jìn)一步弘揚(yáng)了司法民主，促進(jìn)了“陽光司法”。

六、強(qiáng)化宣傳，舉辦“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”專題演講比賽。為進(jìn)一步深化和推進(jìn)縣法院權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，強(qiáng)化宣傳，更好地發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧的審判職能作用，我院舉行了“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”權(quán)力公開透明運(yùn)行工作專題演講比賽活動(dòng)，并為取得前三名的庭室科隊(duì)頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。通過這項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化了黨務(wù)及權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的宣傳，加強(qiáng)了對法院干警的黨性教育，激發(fā)了法院干警公正、廉潔、為民司法的熱情。

第五篇：如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

理論論文：

如何加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

【文章摘要】改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有不少企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)相繼因經(jīng)濟(jì)問題出現(xiàn)職務(wù)犯罪。究其原因，除了他們主觀上放松學(xué)習(xí)改造，法制觀念淡薄之外，更重要的因素是客觀上對他們手中的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督監(jiān)管，因而導(dǎo)致私欲膨脹，為官一方，大勢斂財(cái)，走向犯罪深淵。大量事實(shí)證明，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。而腐敗對社會(huì)是一種巨大的破壞力量，隨著腐敗的惡性發(fā)展，其后果必將喪失民心、喪失政權(quán)，最終亡黨亡國。

【關(guān)鍵詞】權(quán)力運(yùn)行；監(jiān)督；遏制監(jiān)督；

一、進(jìn)一步做好干部選拔任用的監(jiān)督。新形勢下加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，是依法治國、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前對干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問題，像監(jiān)督意識不強(qiáng)、監(jiān)督機(jī)制不全、監(jiān)督力度不大等，此外對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度等等，也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問題。而要解決這些問題，就必須從社會(huì)系統(tǒng)觀的角度來選擇對策路徑。首先，要通過有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識，要著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”。要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)；要克服“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”的心態(tài)，要賦予監(jiān)督部門開展工作所必需的權(quán)限，使監(jiān)督部門充分認(rèn)識到對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督既是一種職權(quán)，更是一種職責(zé)；要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，通過樹立典型、表彰先進(jìn)等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。堅(jiān)決遏制用

人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，從本地區(qū)本部門實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買官賣官 ”、拉票賄選等問題，堅(jiān)決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現(xiàn)象。實(shí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督查制度，加大督辦和查處力度。領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，必須對其選拔任用的過程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度，建立干部選拔任用工作記實(shí)檔案，如實(shí)記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。

二、進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建反腐倡廉“防腐墻”。黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善的基本途徑和重要手段。進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，使黨內(nèi)監(jiān)督制度化，對于提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)都具有十分重要的作用和意義。一是要堅(jiān)持按照黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格督促檢查，始終保持黨員先進(jìn)性和純潔性。二是要按照民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的議事規(guī)則，充分體現(xiàn)黨內(nèi)重大事項(xiàng)集體領(lǐng)導(dǎo)。三是要進(jìn)一步建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進(jìn)一步完善黨員民主評議、述職述廉等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考評與群眾考評相結(jié)合，按照德、能、勤、績、廉，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格實(shí)行群眾推薦，公示等制度。五是要進(jìn)一步完善黨內(nèi)責(zé)任追究機(jī)制，從問題查處上強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，積極查處違規(guī)違紀(jì)行為，純潔黨員干部隊(duì)伍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的內(nèi)部監(jiān)督,在各種監(jiān)督體系中占有重要地位。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的制約機(jī)制,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的核心環(huán)節(jié),是各種監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨的宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育,使領(lǐng)導(dǎo)班

子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,強(qiáng)化公仆意識。其次要加快干部人事制度改革,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備好,要做到用人公正、公開、公平,最終達(dá)到任人唯賢,保證權(quán)力真正掌握在德才兼?zhèn)涞娜耸掷铩Ｔ俅我獓?yán)格監(jiān)督“一把手”。要認(rèn)真抓好述職評議、廉政檔案、民主生活會(huì)、收入申報(bào)、禮品登記等制度外,還要落實(shí)好《條例》規(guī)定的“一把手”定期述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。最后要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),對不認(rèn)真貫徹實(shí)施條例的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督。首先要加強(qiáng)法律監(jiān)督。通過推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在依法懲處腐敗分子、預(yù)防職務(wù)犯罪方面的作用。有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。其次要加強(qiáng)行政監(jiān)督。對政府重大決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。最后要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行審計(jì)，對政府采購、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)基金進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進(jìn)一步發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督。新聞輿論監(jiān)督是一種手段，最終目的是解決問題，促進(jìn)工作。在實(shí)施監(jiān)督中，一定要堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，從大局和中心工作出發(fā)，追求最佳的社會(huì)效益，有效地防止和克服其破壞性的負(fù)面作用，正確發(fā)揮其輿論監(jiān)督的作用。首先要堅(jiān)持新聞輿論監(jiān)督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。確保良好輿論監(jiān)督效果的原則。準(zhǔn)確把握監(jiān)督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞輿論監(jiān)督公開、公正、信息透明。輿論監(jiān)督是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，各新聞單位和采編人員要認(rèn)真對待，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)生活中損害國家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職業(yè)技能、道德和規(guī)范建設(shè)。作為新聞工作者要嚴(yán)格要求自己，既要敢于對各種腐敗行為和嚴(yán)重不正之風(fēng)公開批評，又要

認(rèn)真抓好新聞自律，使輿論監(jiān)督充分健康開展起來。

六、要進(jìn)一步強(qiáng)化對監(jiān)督者的監(jiān)督。長期以來，某些監(jiān)督者往往自認(rèn)為是政策、法令的化身，以言代法，以權(quán)代法，仿佛監(jiān)督他人是自己的“專權(quán)”。我們的機(jī)制、體制的種種弊端往往又疏忽了對這些“監(jiān)督者”的監(jiān)督，造成“監(jiān)督者”缺少監(jiān)督的“真空”，結(jié)果“監(jiān)督者”落馬的事時(shí)有所聞，造成的嚴(yán)重后果令人擔(dān)憂。所以對監(jiān)督者而言，接受監(jiān)督非常重要。接受監(jiān)督的過程是一個(gè)完善自我、提升自我能力素質(zhì)的過程。加強(qiáng)監(jiān)督有兩種手段——接受外部監(jiān)督與強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，但外部監(jiān)督只有通過內(nèi)部監(jiān)督制約才能發(fā)揮作用，從這種意義上而言，內(nèi)部監(jiān)督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權(quán)力，正確履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能，要高度重視對自身的監(jiān)督，既要自覺接受外部監(jiān)督，更要切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。古人云，“以責(zé)人之心責(zé)己，則寡過”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監(jiān)督別人，法律監(jiān)督才會(huì)更有力、更有效。

總之，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，必須在充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，使各方面的監(jiān)督相互支持，互相補(bǔ)充，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成一個(gè)系統(tǒng)、嚴(yán)密、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，決不能成為只說在嘴上、講在會(huì)上的口號，只看成是上面的事、與己無關(guān)的事，而是必須落實(shí)到各級黨組織對干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的實(shí)踐中去，必須落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)的各個(gè)方面，切實(shí)體現(xiàn)到加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)之中，只有這樣，才能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為“讓人民高興、讓黨放心”的好公仆。