第一篇：黨員能進能出調研工作開展情況匯報

樟木民中

黨員能進能出調研工作開展情況匯報

根據市委組織部下發(fā)的《當前影響黨員能進能出機制方面存在的主要問題及原因分析”調研課題實施方案》的要求，為做好調研工作，確保高質高效完成課題研究任務。我校認真組織力量開展調查研究，理論聯系實際，做好本次工作，并按要求按時上報相關材料。具體工作開展情況如下：

一、成立調查小組

組長：

副組長：

組員：

二、調查研究工作

1、根據上級通知要求，先打印好調查問卷，共打印120份。

2、制訂好調查方案。

3、精心挑選調查對象，覆蓋各個科組和不同年齡、文化層次的黨員群眾。

4、調查的方法：問卷調查、座談調查與走訪調查相結合的方法。

5、分析材料，整理材料，在調查中認真進行分析、研究，找出當前影響黨員能進能出機制方面存在的主要問題，提出可操作性的意見、建議。

三、調查結果

1、發(fā)放的調查問卷108份，收回96份。

2、走訪黨員、群眾，記錄筆記32頁。

3、存在的問題：

（1）黨組織開展組織活動不豐富；

（2）“三會一課”需要改進；

（3）與群眾聯系不緊。

4、改進的建議：

（1）加強黨員政治理論學習，建立和完善學習制度，建設學習型黨組織。

（2）加強干部隊伍建設，深化人事制度改革，提高管理效能。

（3）加強黨員隊伍建設，認真開展“黨員示范崗”和“三爭”的創(chuàng)建活動，使全體黨員在提高學校教育、教學質量中起到模范帶頭作用。

（4）加強基層黨組織建設，嚴格黨員教育與管理，認真做好培養(yǎng)入黨積極分子和新黨員發(fā)展工作。

（5）進一步推動師德建設，教育引導全校教職工，樹立良好的師德風范和師德形象，強化科學的教育觀念，發(fā)揚無私奉獻和崇高的敬業(yè)精神。

（6）加強黨風廉政建設，優(yōu)化育人環(huán)境，確保作風建設取得實效。

（7）加強對學校工會和團委的領導，廣泛開展積極向上的有益活動，努力營造“團結、奮進、有為”的和諧氛圍。

第二篇：健全黨員能進能出機制

健全黨員能進能出機制

14材料 2014020104 沈智超

黨的十八大報告強調，要“健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構”。這是我們黨保持先進性和純潔性、增強黨員隊伍生機活力的一項重大戰(zhàn)略部署。如何健全黨員能進能出機制，是黨的建設亟需破解的一個重大現實課題。我認為，健全黨員能進能出機制，要遵循“質量建黨、質量立黨、質量興黨”的思路，認真貫徹“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，把握規(guī)律，銳意創(chuàng)新，抓住關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，著力推動形成黨員隊伍吐故納新、優(yōu)進劣出、自我純潔的良性循環(huán)機制。

目前，有極少數黨員存在理想信念動搖，喪失了黨員的起碼條件，個別黨員甚至出現信仰危機；宗旨意識淡薄，形式主義和官僚主義突出，脫離群眾，沒有全心全意為人民服務的觀念；組織觀念不強，有令不行、有禁不止。還有一些黨員長期不參加組織生活，不按時交納黨費，不做黨組織分配的工作，不能嚴于律己，甚至違法亂紀。這些問題影響黨在人民群眾中的形象、威信，影響黨員隊伍的先進性、純潔性。

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，是黨的生命所系、力量所在。黨的主張要通過黨員來實現，黨的綱領、路線、方針、政策，最終要靠黨員來落實。黨員的素質能力如何，先鋒模范作用發(fā)揮如何，事關黨在人民群眾心目中的形象，事關黨的執(zhí)政地位的鞏固。健全黨員能進能出機制，是我們黨實現“吐故納新”、自我凈化、自我完善的一個重要戰(zhàn)略決策，是全面推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性的必然要求，是建設高素質黨員干部隊伍，鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

黨的先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨的生命所系、力量所在。加強黨的先進性和純潔性建設，就是要使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。因此，黨的先進性和純潔性，歸根到底要靠黨員的先進性和純潔性來保證。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨要管黨、從嚴治黨的任務更加艱巨，保持黨員隊伍先進性和純潔性的問題更加突出地擺在我們面前。一些地方和單位的黨組織對黨員的教育、管理、監(jiān)督不夠，重發(fā)展黨員數量、忽視發(fā)展黨員質量，發(fā)展黨員把關不嚴、出口不暢，使我們黨面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現。總結世界上一些政黨興衰成敗的經驗教訓，重視發(fā)展黨員數量，更要注重黨員質量和作用發(fā)揮。因此，保持黨員隊伍先進性和純潔性，必須健全黨員能進能出機制，科學調控黨員數量，不斷改善和優(yōu)化黨員隊伍的結構和分布。

隨著我們黨所處歷史方位的改變，面對黨員隊伍的新情況，為了加強黨的先進性和純潔性建設，應當加強黨的制度建設，完善和創(chuàng)新黨員能進能出機制。

（一）把好入黨關口，健全黨的納新機制

中國共產黨之所以強大而富有生命力，一個重要方面就在于她能廣泛地吸收社會各方面的先進分子。所以，把好吸納新黨員的入口關十分重要，而健全黨的納新機制，則是把好入黨關口的重要前提。在發(fā)展新黨員方面，必須嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的要求。第一，嚴格按照黨章的要求把握入黨的標準。只有成熟一個，發(fā)展一個，真正把社會各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內，才能保持黨的工人階級先鋒隊及中國人民和中華民族的先鋒隊的性質，才能保持馬克思主義政黨的蓬勃生機和旺盛的戰(zhàn)斗力。第二，創(chuàng)新吸納黨員的民主監(jiān)督機制。要對黨員的“ 入口”采取多方位的監(jiān)督措施，就要將確定入黨培養(yǎng)對象、發(fā)展對象和接收預備黨員、預備黨員轉正等關鍵環(huán)節(jié)全部納入公示，并統一明確公示的內容、形式、時間、范圍等具體要求，確保發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)在陽光下進行，廣泛接受群眾監(jiān)督，增強發(fā)展黨員工作的透明度。第三，完善教育培養(yǎng)機制。要對入黨積極分子加強培養(yǎng)，重點解決思想認識問題，端正入黨動機。針對入黨積極分子的思想、學習、工作情況，采取集中教育和個別幫教等形式，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高對黨的認識，促使他們盡快成熟。第四，正確處理好數量與質量的關系，不能追求數量、忽視質量。擴大黨員隊伍的人數是以保證質量為前提的，發(fā)展黨員不能搞攤派、下指標。如果黨員隊伍質量不高，長期處于松松垮垮、軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力，人數雖多也會影響黨在群眾中的作用、聲譽和形象。第五，注意改善黨員隊伍的結構。要充分考慮黨員隊伍的薄弱環(huán)節(jié)，使黨員隊伍結構更加合理，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。第五，建立黨員發(fā)展工作責任追究制度。黨的基層組織和入黨介紹人對發(fā)展黨員負有重要責任。按照誰介紹誰負責、誰考察誰負責、誰審批誰負責的原則，細化問責辦法。入黨介紹人對申請人的思想、品質、經歷和工作表現不向黨組織作出負責的報告而造成黨員發(fā)展工作失誤的，要追究介紹人的相關責任。黨支部對入黨申請人不進行嚴格審查或者對預備期考察失真而造成黨員發(fā)展工作失誤的，要追究支部負責人的責任。上級黨組織不堅持標準、違反程序、審查把關不嚴、違反規(guī)定發(fā)展黨員的，要追究其負責人和相關人的責任。

(二)轉變觀念，創(chuàng)造黨員能進能出機制良性運行的氛圍

黨員能進能出本是現代政黨保持活力的機制，但由于各種原因特別是觀念上的原因，我們黨實際上并沒有形成一個良性循環(huán)的黨員能進能出機制。相對而言，入黨口子寬，出黨口子窄，只要不違法違紀，黨員基本上是終身制的，能自愿離黨、退黨的很少。因為在大多數人的心目中，不管是什么原因退黨，給人的印象，都是一件很不光彩的事，甚至被視為叛黨。這無形中給想正常退黨的黨員帶來巨大的壓力，同時也使那些喪失先進性的黨員滯留黨內。所以，必須轉變觀念，創(chuàng)造黨員能進能出機制運行的良好氛圍。

(三)強化動態(tài)跟蹤管理，完善預備黨員教育、考察和轉正制度

黨章規(guī)定：申請入黨的人，經過支部大會通過和上級黨組織的批準，并且經過預備期的考察，才能成為正式黨員。預備期的作用，主要在于對預備黨員進行進一步教育和考察。《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》對預備黨員教育、考察和轉正有一系列明確規(guī)定和要求。實踐中，這些規(guī)定和要求并未得到很好的貫徹落實，一些黨組織在討論接收發(fā)展對象為預備黨員后，放松了對預備黨員的后續(xù)教育工作，有的甚至完全放棄了后續(xù)教育工作，對預備黨員在預備期內思想狀況、工作情況、現實表現等方面的情況漠不關心、不聞不問、放任自流，也不安排鍛煉提高的機會，預備期滿后，轉正考察和討論審批預備黨員轉正工作“程序化、形式化”。現實中還有一些流動預備黨員，由于流出地黨組織與流入地黨組織之間工作銜接不到位，導致預備黨員后續(xù)教育未跟上，甚至完全失控，有的長期不交納黨費，長期不過黨的組織生活。這種情況在高校畢業(yè)生預備黨員中尤為突出，有的學生預備黨員畢業(yè)后由于工作不固定或單位無黨組織，長期脫管。黨章規(guī)定預備黨員預備期滿，如不具備轉正條件的，要延長預備期，但實踐中，除非預備黨員出現重大違法違紀問題，很少有延長預備期的情況。事實上，一些預備黨員在預備期內已經出現了明顯傾向性問題，但沒有得到及時糾正，“帶病入黨”。這與一些黨組織對預備黨員教育和考察工作重視不夠有關，同時也有制度不夠完善的原因，尤其是對預備黨員是否符合黨員條件，能否轉為正式黨員，沒有具體的評判標準。建議總結近些年各地預備黨員教育、考察和轉正工作實踐經驗，研究制定預備黨員教育、考察和轉正的單項工作制度，從思想素質、能力素質、工作業(yè)績以及群眾反映等方面，對預備黨員能否轉正的標準予以量化、具體化。

(四)圍繞增強“四自能力”，完善黨員黨性定期分析、民主評議黨員制度近些年來，各級黨組織認真落實黨員黨性定期分析制度，開展民主評議黨員工作，取得積極成效，對保持黨員隊伍的先進性和純潔性，發(fā)揮了重要作用。但是，實踐中，也有一些黨組織堅持得不夠好，甚至有流于形式的現象，制度功能和作用未得到有效發(fā)揮。此外，隨著形勢任務的發(fā)展，這一制度未能做到與時俱進，特別是對評議什么、如何評議，以及評議結果如何使用等，需要進一步明確和規(guī)范。要緊緊圍繞增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，針對新形勢下出現的新情況新問題，堅持以改革創(chuàng)新精神，充分吸收近些年我們黨開展保持共產黨員先進性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年活動中一些好的做法和成功經驗，以提高黨員的能力素質、增強黨員黨性觀念為重點，堅持領導點評、黨員互評、群眾評議相結合，進一步健全完善黨員黨性定期分析、民主評議黨員制度，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和嚴格的教育管理。具體講，要突出“四個環(huán)節(jié)”：一要強化分類指導，突出剖析內容重點。根據不同行業(yè)、不同群體的黨員特點，堅持分類指導，確定不同的剖析重點。二要實行“開門評議”，吸收群眾積極參與。變以往只注重在黨內評議為面向社會，由黨內擴大到黨外，由單位擴大到社會，疏通監(jiān)督渠道，廣泛接受各方面監(jiān)督。三要堅持定性定量結合，力求分析客觀準確。結合黨員自我剖析、黨支部評價和群眾評議，對每個黨員在思想、工作和作風等方面的現實表現和存在的突出問題作出定性結論。四要強化整改提高，合理運用評議結果。評議結束后，由黨組織負責人對“問題黨員”進行誡勉談話，指導他們認真制定切合實際的整改措施，督促其整改。評議結果要作為黨內評先選優(yōu)和提拔任用的重要依據。

(五)嚴格問責，完善發(fā)展黨員工作責任追究制度

目前，在發(fā)展黨員工作中存在推薦程序不合理、培養(yǎng)人和介紹人刻意隱瞞真實情況、群眾參與監(jiān)督熱情不高等問題，出現了“家族黨員”、“哥們黨員”等嚴重損害黨的形象的不良現象。實行發(fā)展黨員責任追究制，對于把好黨員隊伍“入口”關，提高發(fā)展黨員質量具有十分重要的意義。要建立和落實發(fā)展黨員工作責任制和責任追究制，明確基層黨委書記是第一責任人，組織委員為直接責任人，支部書記和培養(yǎng)聯系人、入黨介紹人、發(fā)展黨員考察人員是具體責任人。按照“誰介紹誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的原則，細化問責辦法。對不堅持標準、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人，要進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。對入黨介紹人沒有如實向黨組織匯報發(fā)展對象真實情況，致使發(fā)展黨員工作出現錯誤的，追究其失察責任，確保把思想、作風、業(yè)務等過硬且對黨忠誠的人吸收到黨內；對確定入黨積極分子、發(fā)展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正等方面不按程序辦事的，追究黨支部書記的瀆職責任，堅決遏制發(fā)展黨員工作中存在的拉關系、托人情等不正之風和“近親繁殖”現象的發(fā)生；發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴、違反規(guī)定發(fā)展黨員和黨委沒有按時召開黨委會研究的，追究分管書記和組織委員的失職責任。對違反規(guī)定吸收入黨的，上級黨組織要予以糾正，一律不予承認，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。

總之，健全黨員能進能出機制，是保持發(fā)展黨的先進性和純潔性的基礎工程、先導工程，是一項政治性、政策性很強的工作，需要多管齊下、綜合施策，要突出重點、抓住關鍵，努力在擴大發(fā)展黨員工作中的民主上下功夫，努力在提高發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化水平上下功夫，努力在把好“入口”、暢通“出口”上下功夫。既要著力治標，更要尋求治本之策；既要頂層發(fā)力推動，又要鼓勵基層大膽探索，通過上下聯動、多方努力、久久為功，方能收到良好的效果。

第三篇：高校的黨員能進能出機制

高校的黨員能進能出機制

（一）研究現狀述評

黨的十八大報告強調：“健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構。”這是提高黨組織的先進性和純潔性、增強黨員隊伍生機活力的一項重大戰(zhàn)略部署。健全黨員能進能出機制，要遵循“質量建黨、質量立黨、質量興黨”的思路，認真貫徹“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，把握規(guī)律，銳意創(chuàng)新，抓住關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，著力推動形成黨員隊伍吐故納新、優(yōu)進劣出、自我純潔的良性循環(huán)機制。

長期以來，受各種主客觀原因的影響，中國共產黨各級黨組織一直存在“黨員終身制”、“管進不管出”、“不犯大錯不退黨”、“退黨須諉三分過”等現象。一些腐敗變質的不合格黨員，長期混跡于黨組織當中，給黨的先進性和純潔性帶來不可低估的破壞和影響。事實上，自人類社會有了政黨組織以來，各國政黨制度普遍保存有黨組織成員能進能出機制。中國共產黨《黨章》也明確規(guī)定“黨員有退黨自由”。自黨的“十八大”提出加強黨的純潔性建設以來，全國各地黨組織開始掀起一股探索健全黨員能進能出機制的熱潮，健全高校黨員能進能出機制的探索，自然也不例外。

近年來，國內學者對于高校黨組織保持先進性和純潔性的研究不斷持續(xù)深入。據知網數據查詢分析，近3年來，關于保持高校黨組織先進性的研究論文多達1170多篇；關于保持高校黨組織純潔性的研究論文，也有110多篇。但是，這些研究論文大多從黨員發(fā)展、黨員教育、黨員管理、黨員評價等角度入手進行研究，而幾乎沒有直接涉及健全高校黨員能進能出機制這一實質性問題。因此，這也為本課題的深入研究提供了相對較大的空間。

（二）選題意義

健全高校黨員能進能出機制，對于高校黨組織永葆先進性和純潔性具有重要意義。嚴格把關高校黨員的“進口”，暢通清退不合格黨員的“出口”，對于提高高校黨員的先進性和純潔性、促進高校黨建工作成效、增強高校黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力、永葆高校黨組織先進性和純潔性，對于高校更好實現人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、傳承和創(chuàng)新文化文明等重要使命，都具有重大促進作用。健全高校黨員能進能出機制，對于健全黨員發(fā)展機制、黨員管理機制、黨員評價機制、黨員教育機制，同時對于豐富高校黨建理論思想，均具有重要的現實意義。

（三）研究價值

1、理論價值：健全高校黨員能進能出機制的研究，有助于高校黨組織領導干部熟練掌握高校黨建工作的內在規(guī)律，不斷提高對師生黨員的管理教育成效，全面深化高校黨組織的先進性和純潔性建設，不斷豐富高校黨建工作的理論思想。

2、實踐價值：健全高校黨員能進能出機制，在實踐環(huán)節(jié)上可以促進高校黨組織嚴格把好黨員發(fā)展的“入口”、強化黨員管理教育以及考核評價的“濾口”、清退不合格黨員的“出口”等若干重要關節(jié)點，有助于提高黨員發(fā)展質量和管理教育質量，有助于實現“質量建黨、質量立黨、質量興黨”。

二、本課題的研究目標、研究內容、主要觀點和創(chuàng)新之處

（一）研究目標

1、分析健全高校黨員能進能出機制的重要性和必要性、科學性和可行性、理論支持和現實依據；

2、研究健全高校黨員能進能出機制的基本原則和基本方法；

3、探索健全高校黨員能進能出機制的主要內容和基本建構。

（二）研究內容

1、高校黨員“終身制”的現狀、成因及其危害性分析；不合格黨員退出機制不健全的原因剖析。

2、建立健全高校黨員退出機制的模式探索。

3、建立健全高校黨員能進能出機制的網絡管理模式。

（三）主要觀點

1、健全高校黨員能進能出機制是一項系統工程。

具體包括：入黨積極分子教育機制、黨員發(fā)展機制、黨員教育管理機制、黨員考核評價機制、落后黨員教育幫扶機制、違規(guī)違紀黨員教育處罰機制、不合格黨員的篩選評定機制、不合格黨員正常退出機制、不合格黨員退出后的再教育機制等。

2、高校黨員正常退出機制的基本原則、退出程序和適用對象。（1）基本原則

具體包括：優(yōu)進劣退原則、自愿原則、懲戒原則、跟蹤教育原則，等等。（2）退出程序和適用對象：

主動退出程序：按照“本人申請→組織談話→召開大會→報上級批準→通知本人→存檔備查”的步驟進行；適用于主動要求退黨的黨員、信仰宗教的黨員等。

被動退出程序：按照“篩選清理不合格黨員→支委會擬定除名人員名單→調查核實→公開通報→召開大會→作出決定→報上級批準→通知本人→存檔備查”的步驟進行；適用于“三不黨員”（不參加組織生活，不完成黨組織分配的任務，不履行黨員基本義務），以及經考核評價鑒定為不符合黨員條件而自愿退黨的正式黨員。

3、高校黨員退出機制的健全：（1）合格黨員資格審查制度；（2）黨員民主評議制度；（3）不合格黨員篩選評定制度；（4）不合格黨員跟蹤教育制度；（5）不合格黨員正常退出機制；（6）不合格黨員退黨后的繼續(xù)教育制度。

4、高校黨員退出機制配套機制的完善：

（1）高校黨員發(fā)展機制的完善：重點端正入黨動機（強化入黨積極分子教育），控制數量（控制發(fā)展黨員的比例）、把握質量（強化管理，寧缺毋濫，等等）；

（2）高校黨員教育管理機制的完善：重點增強黨組織的吸引力，提高黨日活動的參與性和實效性；（3）建立健全黨員評價考核制度、創(chuàng)先爭優(yōu)制度、激勵制度和懲處制度。

5、建立健全高校黨員能進能出機制的網絡管理模式：運用網絡信息化管理手段，在高校“黨員學習系統”（1.0）的基礎上，開發(fā)高校黨員能進能出機制網絡軟件——“黨員退出管理系統”（2.0），實現高校黨員能進能出信息化管理。

（四）創(chuàng)新之處

1、理論創(chuàng)新：本課題組研究內容涉及各類高校黨員能進能出機制的具體構想，既探索不同類別高校的辦學性質、所處區(qū)域、文化背景等因素帶給黨員退出的影響異同點，又探索高校黨員退出機制的共同規(guī)律與差異性，為健全高校黨員正常退出機制提供理論依據和現實指導。

2、實踐創(chuàng)新：本課題組將探索適應不同高校實際的大學生黨員能進能出機制模式，并在此基礎上開發(fā)高校黨員能進能出機制的網絡軟件，實現黨員能進能出的信息化管理。

3、方法創(chuàng)新：課題組采用多學科、全方位、深層次、系統化的理論與實證研究相結合的研究方法，以及定性和定量分析相結合的研究方法，采用統計方法進行數據分析，使研究更具科學性。

（五）重點難點

1、重點：建立適應各類高校的黨員能進能出機制；開發(fā)高校黨員能進能出機制網絡管理系統。

2、難點：黨員考核評價機制的完善；黨員數量與黨組織質量的關系；退出黨員的再教育問題（比如，不合格黨員退黨之后接受再教育表現優(yōu)秀者能否再次加入黨組織），等等。

第四篇：健全黨員能進能出機制問題研究

健全黨員能進能出機制問題研究

摘要：

中國共產黨的黨員能進能出機制，是黨在領導中國革命、建設和改革開放的歷程中形成和建立起來的，是我們黨健康發(fā)展的重要條件。《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》更是首次提出慎重均衡發(fā)展中共黨員。但目前，一些地方的做法與當前黨員隊伍建設面臨的新形勢、新情況還存在不相適應的地方，仍然存在黨員入口把關不嚴、黨員教育流于形式、黨員監(jiān)督管理虛化弱化、不合格黨員處置相對偏軟等問題。為此，我們應當從嚴把入口、強化監(jiān)管、暢通出口等方面著手，健全黨員隊伍的進出口機制，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

關鍵詞：中共黨員;能進能出機制;隊伍建設

中圖分類號：D263

文獻標識碼：A

文章編號：16738268（2015）03001603

健全黨員能進能出機制，是優(yōu)化黨員隊伍結構、提高黨員隊伍整體素質的重要舉措，是始終保持黨員隊伍先進性和純潔性的根本保證。當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，特別是我們黨長期面臨“四大考驗”和“四種危險”，都對黨員隊伍建設提出了許多新課題新挑戰(zhàn)，黨員隊伍入口不嚴、出口不暢的問題在不少地方都不同程度地存在，成為了亟待解決的現實問題。為此，在新形勢下加強黨的建設，是全黨的重大政治責任。

一、當前黨員能進能出機制存在的主要問題及原因分析

近年來，全黨各級組織高度重視黨員隊伍建設，嚴格按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展的要求做好黨員發(fā)展工作，積極采取多種形式加強黨員隊伍教育培訓管理，不斷加大對不合格黨員的處置力度，黨員隊伍結構不斷優(yōu)化，發(fā)展黨員和黨員管理工作科學化水平不斷提升。但也發(fā)現有一些做法與當前黨員隊伍建設面臨的新形勢、新情況還存在一些不相適應的地方，仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）存在的主要問題

1.黨員入口把關不嚴。少數基層黨組織片面追求發(fā)展黨員數量，降低標準發(fā)展黨員，在審查發(fā)展對象時只重日常表現，對政治信仰、思想素質、入黨動機考察不夠;有的黨務工作者審查資料不嚴格、程序執(zhí)行不規(guī)范，甚至把一些發(fā)展環(huán)節(jié)省略或是搞“程序倒推”;個別黨務工作者對黨員身份“明碼標價”，用“黨票”換鈔票，發(fā)展黨員不講程序，甚至幫忙做材料、“拉票”;少數學校、教育培訓機構利用入黨可增加學生就業(yè)機會、提干機會的優(yōu)勢，突

擊、批量發(fā)展黨員;個別村（社區(qū)）黨組織書記，在發(fā)展黨員時搞“親親疏疏”，大肆發(fā)展親屬和子女。

2.黨員教育流于形式。一些基層黨組織黨員學習制度、組織生活會制度、黨員思想匯報制度等不夠健全，未制定教育培訓計劃，未能嚴格按要求對黨員進行輪訓和日常教育，“三會一課”開展率低，黨員教育工作“走過場”、效果差;少數黨組織黨員教育內容陳舊老套、方法單一老化，教學工作和實際工作需求脫節(jié)，深度、廣度、高度都不夠，讓黨員教育流于形式，未能達到通過教育促使大多數黨員提高素質、增強黨性的目的。

3.黨員監(jiān)督管理虛化弱化。一些上級黨組織作風虛浮，深入基層不夠，對下屬黨支部的情況不了解，無法對基層黨支部進行有力監(jiān)管;一些黨員和黨務工作者不敢堅持原則，在黨員發(fā)展過程中或是組織生活中，即使發(fā)現了發(fā)展對象或其他黨員存在缺點、錯誤，既不誠心誠意地指出來，也不向黨組織反映，搞“你好、我好、大家好”;少數黨支部民主評議流于形式，搞“一團和氣”，存在談自己多、評別人少，談工作多、交流思想少，談思路多、整改措施少，談共性多、觸及實質少的“四多四少”問題。

4.不合格黨員處置相對偏軟。一些基層黨組織負責人不敢接觸矛盾，對出現的“三不”黨員、不合格黨員、“口袋”黨員不聞不問，甚至想方設法為其辯解、開脫;一些上級黨組織在處置不合格黨員上“捂蓋子”，除違法犯罪等有“硬傷”的不合格黨員外，不支持甚至不允許基層黨組織對不合格黨員進行處置;還有一些基層組織評議與處置脫節(jié)，評而不處，致使對評出的不合格黨員該處置的沒有處置。

（二）原因分析

雖然以上現象不是主流，只存在于少數黨組織和黨員身上，但影響極壞，破壞力極強，嚴重損害了黨員隊伍的先進性和純潔性，究其根源，主要有以下幾個方面。

1.思想層面。一是黨務工作者主業(yè)意識淡化。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，人們的思想觀念、價值取向、行為方式發(fā)生了深刻變化，一些黨務工作者特別是基層黨組織書記，認為黨務工作遠不如抓經濟工作出成績，把主要精力和工作重心放在經濟發(fā)展上，把黨務工作當成了可有可無的“兼職”和“副業(yè)”，甚至當成“額外的負擔”，導致個別單位或地方黨務工作長期停滯不前。二是對黨員數量和質量認識有誤區(qū)。一些基層黨組織把黨員發(fā)展的數量作為黨員發(fā)展工作是否取得明顯成效的重要標志，片面認為鞏固黨的執(zhí)政基礎就是擴大黨員數量規(guī)模，對入黨申請來者不拒，降低標準、簡化程序發(fā)展黨員，甚至違規(guī)發(fā)展黨員。三是“多栽花、少栽刺”的思想根深蒂固。個別黨務工作者不敢接觸矛盾，在工作中不敢堅持原則，不嚴格遵守黨員發(fā)展的標準和程序，不敢從嚴教育、管理和監(jiān)督黨員;一些單位和黨組織負責人認為不合格黨員處置十分敏感，處置不合格黨員會給單位和自己工作抹黑，影響單位的成績和自己的前程，千方百計回避談論和處置不合格黨員;一些黨員擔心給組織提意見和監(jiān)督批評其他黨員會遭打擊報復，凡事不聞不問、不敢較真，一味做“好好先生”。

2.制度層面。一是制度設計有所滯后。隨著時代的變遷，世情、國情、黨情已經發(fā)生了巨大變化，但有相當一部分基層黨組織在指導黨員發(fā)展、管理工作方面仍然沿用的是20多年前中央和中組部頒發(fā)的相關文件，未能結合時代發(fā)展和本地區(qū)、本部門的實際情況制定出臺一系列補充、完善的規(guī)章制度，在黨員隊伍建設與時俱進上下的工夫還不夠。二是黨員評價標準不夠細化。當前，發(fā)展新黨員、處置不合格黨員的相關文件，多是從宏觀層面進行指導，辦法不具體，標準未細化，一般性規(guī)定多、具體要求少，彈性的多、剛性的少，原則性的多、操作性強的少，由此導致在評價一個黨員時，缺乏一個可參照的“標準線”，對黨員評價隨意性較強。三是責任追究制度不夠完善。這些年，我們雖然建立了黨員發(fā)展審批、黨員輪訓等制度，但對黨員發(fā)展、教育、監(jiān)管等各個方面、各個環(huán)節(jié)的責任主體的界定還比較模糊，對違規(guī)發(fā)展黨員、教育管理缺位等情況的處理意見和舉措還不夠完善和明確，導致對黨務工作缺乏有力的制約，該追究責任的未能及時追究，或者追究失之于寬、失之于軟。

3.執(zhí)行層面。一是沒有把政策規(guī)定學足吃透。少數基層黨務工作者本身文化水平不高，主動學習意識較差，沒有把黨務工作相關的政策規(guī)定把準吃透，對規(guī)定程序一知半解、似是而非，執(zhí)行起來隨意性很大，發(fā)展黨員程序執(zhí)行時常“走樣”或隨意簡化程序，發(fā)展黨員質量難以保證。二是作風軟弱懶散，執(zhí)行制度不嚴格。部分黨務工作者對自我要求不嚴格，做工作不積極、不主動、不嚴謹、不嚴肅，遇事推諉、拖拉，發(fā)現問題“睜一只眼閉一只眼”、“繞道走”，對發(fā)展黨員程序的不規(guī)范和錯漏聽之任之，黨員犯錯誤不教育，對于流動黨員、“三不黨員”、“口袋黨員”等不管不問，不合格黨員不及時清理處置，導致一些不合格黨員長期殘留黨內，黨員隊伍戰(zhàn)斗力減弱、純潔性受損。三是不守紀律、不講廉潔。少數基層黨組織和黨務工作者受市場經濟利益關系和“一切向錢看”等不良思潮沖擊，工作中不講黨性原則、不守法律法規(guī)，把發(fā)展黨員、監(jiān)督黨員、處置黨員的權力當成謀取私利的“砝碼”，不給錢不辦事、給了錢亂辦事，執(zhí)行政策時搞小圈子，親疏兩條線，導致一些優(yōu)秀分子被擋在黨的門外，一些不良分子卻混入黨內。

二、健全黨員能進能出機制的對策建議

當前，構建一個健全的黨員隊伍進出口機制，應當從嚴把入口、強化監(jiān)管、暢通出口等方面著手，破除“只進不出”、“易進難出”的觀念和思想模式，做到有進有出、自然流動，才能始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性，不斷提高黨員素質，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

（一）編制科學合理的黨員隊伍建設中長期規(guī)劃

堅持規(guī)劃先行，按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，著眼于高標準、高水平，組織黨建專家、黨建研究單位和相關部門，對當前黨員隊伍結構、黨員質量、建設方向和目標等方面進行深入調研、綜合分析研判，并結合黨的工作大局和黨情、國情、社情、民情的變化，編制科學性、指導性、針對性、操作性較強的黨員隊伍建設中長期規(guī)劃。既要對黨員隊伍規(guī)模、結構、質量等進行宏觀把握和指導，又要突出積極分子隊伍建設、黨員教育和管理、不合格黨員清理等重點，從而讓黨員隊伍建設有章可循。

（二）健全落實黨員發(fā)展相關制度機制

一是建立發(fā)展黨員預審機制。在支部大會討論吸收新黨員前，可推行組織談話、資料審查、考察走訪“三前置”制度，對入黨動機不純、入黨材料不完善、群眾評價差的發(fā)展對象，堅決不提交支部大會討論，同時，要充分征求紀檢、計生、公安、信訪等部門意見，詳實了解發(fā)展對象的綜合表現。二是建立完善發(fā)展黨員票決制度和公示制度。嚴格按照先告知情況、逐個討論、逐個票決、一人一票、票決結果當場公布的要求推行票決制，并通過網絡、張貼欄、板報等多種形式對發(fā)展對象的基本情況提前進行公示，從而進一步擴大黨員、群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。三是嚴格發(fā)展黨員責任追究制度。對不堅持表彰、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關不嚴的責任人要進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。及時查處和通報違規(guī)發(fā)展黨員的典型案例，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。

（三）多渠道強化黨員教育管理監(jiān)督

一是改進黨員教育方式。深化大規(guī)模黨員輪訓，嚴格“三會一課”制度，采取舉辦培訓班、報告會，開展讀書活動、知識技能競賽等形式，對不同領域、不同層次黨員和入黨積極分子進行分類教育，對年老體弱黨員、流動黨員開展送學上門、結對幫學等活動，確保教育“全覆蓋”。通過專題輔導、案例教學、座談交流、警示教育、自我評議等方式，改變單一說教式、灌輸式教育方式，充分利用網絡、電視、手機等現代媒體平臺，提高黨員教育培訓的生動性。二是改進黨員管理方式。要針對不同類別、不同層次黨員群體特點，分類制定完善管理辦法，特別是要加大對流動黨員、退休黨員和無職黨員的管理力度，在堅持黨員日常管理標準的基礎上，有針對性地創(chuàng)新組織設置方式、黨員日常聯系方式、黨員作用發(fā)揮評價方式，通過設崗定責積極發(fā)揮各領域黨員作用。三是加強黨員監(jiān)督工作。嚴格按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》（試行）規(guī)定，進一步健全重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉、詢問和咨詢等工作機制，教育引導每一名黨員自覺接受黨組織和其他黨員的監(jiān)督。同時，積極探索擴大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的形式。總之，要通過教育、管理、監(jiān)督確保大多數黨員合格。

（四）做深做實民主評議黨員工作

要緊密聯系不同行業(yè)、不同層次黨員的情況和特點，有針對性地完善黨員民主評議工作機制。在評議指標設置上，除理想信念、組織觀念、宗旨意識、遵紀守法、道德品質等共性指標外，可根據不同領域基層黨組織和黨員實際，設置個性化指標，避免“一把尺子量人”，提高評議的可操作性和針對性。在評議程序制定上，可按照不低于黨員數30%的比例，邀請群眾代表、服務對象列席旁聽黨員評議大會，發(fā)表對黨組織和黨員的意見建議，參與對黨員民主評議的打分。同時，上級黨組織要加強對黨員民主評議的監(jiān)督，通過走訪黨員群眾，比對紀檢、信訪、綜治和計生等部門的違法違紀記錄等方式，對評議結果進行逐一復核并及時進行通報，確保評議結果黨員服氣、群眾認同。在評議結果運用上，要及時對評出的優(yōu)秀黨員予以表彰，作為后備干部進行重點培養(yǎng)，樹立、宣傳優(yōu)秀典型，發(fā)揮先鋒模范作用。對評議不合格黨員要及時進行幫扶教育和清理。

（五）大力暢通黨員隊伍出口

本著“堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針，建立暢通黨員出口機制。一是建立科學界定不合格黨員機制。結合黨員民主評議工作對不合格黨員“精準定位”，除黨章規(guī)定不合格黨員標準外，制定切合實際的不合格黨員的具體標準，黨支部、黨委（黨組）和組織部建立不合格黨員“四級”臺賬，準確掌握不合格黨員基本情況。二是嚴

格不合格黨員處置程序。嚴格按照核實取證、支委會討論、基層黨委（黨組）預審、組織部審核、思想疏導、支部大會表決、黨委（黨組）審批等程序，規(guī)范不合格黨員處置工作，并及時向不合格黨員公開、通報。三是妥善處置不合格黨員。按照采取“堅持標準、立足教育、區(qū)別對待、綜合治理”原則，自愿申請退黨的應予以批準，對被暫定為不合格的黨員，要建立教育幫扶和談心談話機制，把處置和教育相結合，對其進行限期整改，整改期間通過安排優(yōu)秀黨員與其結對子、支部委員進行談心談話等方式幫助督促整改，整改期滿，再次召開支部大會進行評議定格。對不能認識自身問題、不愿整改和整改不合格的，勸其退黨，勸而不退的堅決予以除名。

Perfecting Mechanism under

Which Party Members Can Enter or Exit

ZHAO Chuang，JIANG Chenghui

（Party School of Chongqing Municipal Party Committee，Chongqing 400041，China）

Abstract：

To perfect the mechanism under which party members can enter or exit is an important measure to optimize the composition of Party membership and to push forward the whole party members’ quality，a fundamental guarantee for keeping advanced quality and pure quality of the CPC.In recent years，the party organizations at all levels have highly valued contingent construction of party members.Recruiting the Party members strictly follows the standard of keeping the criterion and quality，improving the structure and careful development，and adopts a variety of forms to strengthen the education，training and the management of party members and to further deal with unqualified party members.With the above measures conducted，the composition of Party membership is optimized;developing Party members and the management level of party members is continuously promoted.The Communist party of China party membersrecruiting detailed codes requires that recruiting party members must be careful and in a balanced manner for the first time.However，some present practices being unmatched with new situation and conditions of contingent construction of party members，some problems still exist which cannot be neglected.It makes it an urgent problem to perfect the mechanism under which party members can enter or exit.Key words：communist Party members of China;mechanism under which party members can enter or exit;construction of Party membership

（編輯：蔡秀娟）

第五篇：健全黨員能進能出機制問題研究

健全黨員能進能出機制問題研究

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程。在當前急速的經濟轉型時期，一些地方和單位黨組織對黨員的教育、監(jiān)管力度不夠，重發(fā)展黨員數量，忽視發(fā)展黨員的質量，發(fā)展黨員把關不嚴、出口不暢，嚴重影響了我黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政使命實現。那么，如何抓好黨員的管理，永葆黨員隊伍先進性和純潔性？就此，結合我縣實際，深入探析黨員管理狀況，針對存在問題，制定進一步加強和改進的措施，不僅對于加強黨員管理和改進機關黨的建設，而且對于推進黨的建設和長久發(fā)展都具有重要的意義。

一、目前機關黨支部黨員管理的存在的問題

根據筆者調查所了解的情況，近幾年來，特別是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，各級黨組織都非常重視黨員管理工作，并取得了明顯的成效。但由于種種原因，仍存在一些不容忽視的問題，亟待引起重視和解決。

（一）缺乏對黨員進行有效的理論武裝，黨員素質有待提高。有的黨組織對理論學習不重視，存在著學與不學關系不大的思想，有的組織理論學習還仍然采取傳統的說教方式，缺乏對黨員進行有效的理論教育，從而理論學習成為種形式和口號，思想觀念不能隨形勢發(fā)展而提高。因此，理想信念不堅定，組織紀律觀念淡薄，不遵守黨規(guī)黨法，甚至自私自利，長期不能發(fā)揮先鋒模范作用的普通黨員也不在少數。甚至在機關、企事業(yè)單位中相當部分老黨員退休后，逐漸減少甚至不參加黨組織生活、學習，以至于思想意識、革命意志也退伍了，出現了對黨事業(yè)不關心、不支持、不配合等現象。

（二）對黨員教育管理不到位。

有的黨組織對黨員疏于教育和管理，在工作上要求多、在思想政治上關心少，抓普遍性教育管理多、聯系實際進行個性化教育管理少，工作缺乏說服力和感召力；有的支部解決自身問題的能力不強，對黨 員中出現的問題總是找理由把矛盾上交，想通過上級黨組織解決，致使黨員之間的矛盾得不到及時有效的解決，個別后進黨員長期沒有轉變。

（三）貫徹落實黨組織的規(guī)章制度不力。

近些年來，基層組織黨建工作在狠抓制度建設方面取得了很大成效，很多黨支部的有關規(guī)章制度也比較健全。但是，貫徹執(zhí)行的情況卻不夠得力，尤其是黨員學習制度、黨的組織生活制度和黨費繳納制度等落實的不盡人意。如有的支部不能按時召開組織生活會，黨員長時間不過組織生活。對黨員中存在的問題敷衍幾句了事，缺乏認真的批評與自我批評，流于形式。在執(zhí)行黨費收繳制度方面，隨著工資的上漲，黨費繳納比例也在上調，很多黨員在繳納黨費中選擇了逃避，很多機關支部出現黨員不按比例上繳黨費的情況，一些退休黨員只按每月統一交10元、5元標準繳納黨費，甚至出現拒繳黨費的情況，這在一定范圍內產生很大負面影響，在老黨員中造成跟風現象。還有少數支部，制度建設往往是搞形式主義、走過場，難以發(fā)揮應有的保障作用。

二、黨員管理中存在問題的原因

目前黨員管理中存在的問題，其主要根源在于黨員管理工作普遍存在的“不適應癥”。這種不適應，從宏觀上看，主要是黨員管理工作遠遠滯后于當前快速發(fā)展的經濟社會形勢。從微觀上看，基層黨員、黨務工作者面對新的形勢和任務要求，也有諸多不適應。這種“不適應癥”，主要有以下幾個方面原因：

（一）對黨員發(fā)展工作的重要性認識不足。黨員發(fā)展不盡合理。一是發(fā)展質量不高，有的黨支部特別是農村，發(fā)展黨員年齡偏大、文化水平偏低；二是入黨積極分子源頭不足，農村的大多數年輕人外出打工，被發(fā)展為黨員的所占比例較小；三是仍有相當一部分黨組織片面理解發(fā)展黨員的要求，認為黨組織不斷擴充壯大，黨員數量不斷增 加才是興旺發(fā)達的表現，忽視了黨的堅強有力主要在于先進，黨員的重要作用主要在于先鋒。此外，還有的在發(fā)展黨員工作增加了人情關系，導致發(fā)展黨員把關不嚴，黨員隊伍魚龍混雜，數量重于質量。

（二）黨員學習教育沒有與時俱進。一是對學習教育重要性認識不足，領導層重視不夠，認為黨員培訓是可抓可不抓的軟任務，教育管理有所放松；二是個人學習意識不高。部分黨員干部自身學習積極性不高，對學習教育有厭煩情緒；三是教育因循守舊，形式化嚴重，內容單一，缺乏求真務實、與時俱進的精神，沒有針對不同類型、不同層次的黨員特點來開展，往往是“一刀切”、“一鍋煮”，缺乏針對性，缺少足夠的動力和活力，滿足不了廣大黨員的需求，難以吸引廣大黨員參與。

（三）黨員管理沒有形成健全良好的運行機制。一方面，有的支部貫徹執(zhí)行黨章的意識不強，不能認真嚴肅地地按黨章要求管理黨員；另一方面，現有的黨員管理制度還不夠完善，可操作性不強。值得一提的是，黨章規(guī)定的“勸退”、“除名”、“自行脫黨”等方式認定尺度難以把握，實際操作困難繁瑣，使得一些入黨動機不純、思想覺悟不高、工作作風不實、行為操守不廉的“投機分子”長期存在于黨內，沒有受到應有的處臵，至于“除名”、“開除黨籍”等規(guī)定，已經是一種底線懲戒，若黨員不觸及底線，不觸犯刑律，則很難招致黨紀懲處。換言之，一名黨員即使信仰不堅定，表現不先進，哪怕群眾都覺得他已沒有“黨員樣子”，卻依然能“安然無恙”呆在黨內，堂而皇之混下去，如何規(guī)范的、有序的、常態(tài)的將那些不合格黨員及時“勸退”出黨員隊伍，成為擺在全黨面前的一項艱巨任務。

三、進一步加強機關黨員管理的對策和建議

黨的十八大報告在創(chuàng)新基層黨建工作中提出：健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構。這是保持黨員隊伍生機活力的創(chuàng)新之舉，也是永葆黨員隊伍先進性和純潔性的必由之路。只有不斷健全黨員能 進能出機制，讓政治立場堅定、戰(zhàn)斗力強、黨性原則強、為民務實清廉的黨員留在黨的隊伍里，讓那些缺乏革命意志、不履行黨員義務的黨員，要求限期整改或者清出黨員隊伍，才能真正實現黨員隊伍的純潔性和先進性，才能讓黨始終在社會主義現代化建設進程序中領先一步，處于核心，為人民謀福祉。

（一）要認真做好發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員工作是黨的建設一項重要的經常性工作。要確實提高發(fā)展黨員質量，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，嚴格履行入黨手續(xù)，成熟一個發(fā)展一個。重視從社會各領域的先進分子吸收到黨內來，特別是在農村優(yōu)先把優(yōu)秀青年、致富能手、復員軍人發(fā)展到黨內來，確保黨員素質水平，保持先進性。要抓好入黨積極分子和預備黨員的培養(yǎng)、教育工作，提高政治素質，端正入黨動機。此外，要注重對黨務工作者的黨性教育，切實提高發(fā)展黨員工作的歷史責任感、使命感，做到納賢才不唯親、不唯利，嚴把質量關，真正把先進分子吸收到黨內來。

（二）以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理。要區(qū)分各階段的黨員教育管理，特別是老黨員的教育管理，如鹿寨縣50歲以上黨員占黨員總數的三分之一以上，因此老黨員管理得好不好，影響重大。因此，要抓好幾個方面工作：一是建立和完善管理機制，理順組織管理，退休黨員實行社區(qū)（村屯）管理，即按居住地轉入所住社區(qū)、村屯支部管理，確保學習、組織生活不誤；二是在社區(qū)、村屯建立離退休老黨員支部，加強管理，發(fā)揮老黨員作用；三是建立和完善教育學習機制，結合機關、農村實際需要，創(chuàng)新方式抓好“三會一課”，做到學習面廣，內容豐富，針對性強，切實提高黨員的綜合素質。特別是老黨員要確保學習常態(tài)化，使老黨員年老思想不落后，退休不退伍；三是建立和完善科學的考核機制，暢通不合格黨員“出口”關，已不符黨員條件的黨員，要及時堅決地予以清除出黨組織，嚴肅黨紀。

（三）落實科學發(fā)展觀，打通黨員管理的“出口”通道。一是處臵不合格黨員工作常態(tài)化，黨章規(guī)定：“沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨”。過去凈化黨員隊伍一般是依靠集中的整黨活動，有明顯的階段性、運動式特點，而現在需要探索的是常態(tài)化的長效機制，破解能“進”不能“出”的難題。二是按照黨章規(guī)定，嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，及時處臵不合格黨員。形成“半年一分析、一年一評議、二年一登記”為主要內容的“三段一體”黨員隊伍純潔機制，搭建起黨員隊伍“正常出”的有效渠道。

鹿寨縣直工委

楊迪桂