第一篇：內生動力研究

創先爭優——基層黨建的生命力

在黨的基層組織和廣大黨員中開展創先爭優活動，是黨的十七大做出的重大部署，是深入學習實踐科學發展觀活動的延展和深化，也是激發黨員內生動力，增強黨員黨性意識的重要途徑。

創先爭優根本意義在強基固本。加強黨員黨性教育、激發黨員內生動力是我們黨保持先進性建設的重大課題，是一個涉及方方面面的系統工程和固本工程。創先爭優活動是我們黨在新的歷史時期基于對社會發展認識所開展的一項加強黨的執政能力建設的強基固本工程，對保持黨的先進性、加強黨員隊伍生機和活力、增強黨組織和黨員隊伍黨性意識具有重大而深遠的意義。

內生動力是強基固本的基礎。黨員內生動力是黨員黨性意識的內在體現，是黨員創先爭優的內在要素和內因。“創先爭優體現了中共黨員的本質特征和執著追求，其核心內容是不斷增強黨性、保持先進性。”通過創先爭優活動不斷激發黨員的內生動力，培養黨員的角色意識、組織意識、宗旨意識，增強黨員的認同感、歸屬感、責任感和榮譽感，發揮黨員的先鋒模范作用，能有效激發員自我發展動力、追求進步動力和服務群眾動力，使內生動力成為強基固本的基礎。

創先爭優活動的開展，集中體現了黨員的先進素質，在工作崗位上創先進、爭優秀，激發黨員黨性意識，增強自我認同感和歸屬感，能進一步激發黨員主觀能動性，發揮黨員示范帶動作用，推動中心工作，促進科學發展。

一、黨員內生動力的涵義及要素

內生動力本質上是黨員身份認同下的主觀能動性。黨員內生動力的內涵，本質上就是一種主觀能動性。馬克思主義哲學認為，主觀能動性又稱自覺能動性、意識的能動性，是指認識世界和改造世界中有目的、有計劃、積極主動的有意識的活動能力。

黨員的內生動力，注重的是黨員身份認同下的主觀能動性。是共產黨員在黨性意識引領下，在本職工作中自然而生的對于黨的性質、宗旨和黨的事業高度認可并為之艱苦奮斗、開拓創新、無私奉獻的綜合素質和主觀動力。在這種動力之下，黨員個體具有強烈的黨性意識和黨員身份認同感，內心深處自然生發出忠于黨、忠于祖國、忠于中國特色社會主義偉大事業的理想信念。

黨性意識、宗旨意識、組織觀念是黨員內生動力的構成要素。黨性是對黨的本質屬性的最高概括，相對于先進性、優秀性而言，是更深層次的概念，是涵蓋共產黨人政治本色、組織意識、品行操守、精神素養的集中表述。

宗旨意識要求每個共產黨員應當牢記全心全意為人民服務的宗旨，我們黨的根基在人民，只有把最廣大人民利益當成我們工作的根本出發點才能保證黨的執政地位。

組織觀念是指我們每個黨員應當具有組織意識，每個黨員不是一個孤立的存在，任何時候要將組織利益置于個人利益之上，共產黨員應當具有大局觀和全局意識。

由黨性意識、宗旨意識、組織觀念等要素構成的黨員內生動力是我們純黨性、正黨風的根本價值取向，對于我們凝聚人心、凝聚黨心具有重要的現實意義。

內生動力的有效激發，最根本的是黨性意識的激發。黨性的堅守和傳承，依托于黨員個人的黨性修養和內在素質。創先爭優活動就其思想性而言，是對黨性意識的教育，是增強黨員黨性意識的有效途徑，是加強理想信念教育的載體。

創先爭優與黨員內生動力是內外因的“互動”。“歷史唯物主義認為，理想信念作為人們的世界觀在奮斗目標上的集中體現，從來都是一種能動地作用于人類社會歷史進程的巨大力量。”②理想信念支撐下的黨員內生動力，是黨員發揮主觀能動性的內在因素。唯物辯證法認為事物的內因是事物自身運動的源泉和動力，是事物發展的根本原因。外因是事物發展、變化的第二位原因。內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因起作用。

黨員的內生動力還需要通過外在因素的激發來發揮作用，從而激發內生動力“互動化”。黨員的行為方式是否發生變化以及變化的狀態如何，取決于內因和外因的相互作用及其這種“互動”的狀態與程度。所以，創造必要的外在條件，使內因和外因的“互動”向最優狀態發展是激發黨員內生動力的基本前提和重要保證。開展創先爭優活動的目的之一，就是通過“外因”的激發，充分發揮黨員的主觀能動作用，進一步激發黨員做好工作的積極性，最大限度地激活黨員的內生動力。

通過創先爭優活動，能有效推動廣大基層組織和黨員深化對黨的認識，從而增強黨員自身的身份認同感和角色歸屬感，增強黨員自身對先進的追求和進取精神；另一方面，黨員應具備的“先進性”素質也進一步提升對黨員和組織的要求，以進一步激發黨組織和黨員個人的內生動力。

二、創先爭優與激發內生動力的二維關系

一方面，黨員內在的黨性意識和角色身份要求黨員在日常工作中創先進、爭優秀、做表率，即黨員內生動力促使黨員創先爭優；另一方面，創先爭優活動進一步激發黨員黨性意識和身份認同，即創先爭優激發黨員內生動力，從而形成創先爭優與黨員內生動力之間的二維關系。

黨員身份和角色歸屬要求黨員創先爭優做表率。“共產黨員”不單是一個稱呼，也不單是一種榮譽，而是一種身份和責任。黨章對黨的先進性提出了明確要求，黨的先進性則通過黨員來體現。黨員的先進性體現在日常生活的方方面面，共產黨員要在政治上當先進、思想上做表率、行為上做示范。

黨員的“先進性”是一種講奉獻、講責任、講帶動的精神，體現在黨員發揮先鋒模范作用的素質、能力和實際行動上。這既是黨員身份的要求，也是黨員責任的體現。通過創先爭優活動的開展，共產黨員在自身黨性意識的激勵下，充分發揮主觀能動性和創造性，在日常工作中踐行理想信念，帶動黨外群眾立足崗位創先進、服務發展爭優秀，形成“學先進、趕先進、做先進”的良好氛圍，真正發揮黨員的先鋒模范作用。

創先爭優活動進一步激發黨員內生動力。胡錦濤指出，深入開展創先爭優活動，在廣大基層黨組織和黨員中營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，推動基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用、黨的基層干部充分發揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大的貢獻。

開展創先爭優活動，主要就是圍繞強化黨員黨性意識展開，從而激發黨員內生動力，增強黨員的歸屬感、責任感、榮譽感、和成就感，進一步突顯黨員的主體地位。使黨員以黨的事業為己任，對黨的事業自覺認同、自覺參與、自覺奮斗。黨員的內生動力一旦被激發，將會促使創先爭優活動成為更強大的動力，推動各項工作又好又快發展。

可以說，黨員的內生動力是激發黨員立足本職崗位，創先爭優的過程；黨員創先爭優的過程，也是激發黨員內生動力、增強黨性意識的途徑。這是一個二維關系，創先爭優與激發黨員內生動力互為過程與方法，互為指向。

三、激發黨員內生動力的四個主要途徑

1.強化一種意識，尊重黨員主體地位

強化一種意識，就是強化黨員的黨性意識。尊重黨員主體地位，是激發黨員內生動力的基本途徑，是調動黨員參與黨內事務主動性的根本源頭。

黨性是共產黨員的靈魂，沒有黨性，就沒有靈魂。黨性意識是對黨員身份的必然要求。共產黨員的政治觀、權力觀、利益觀、事業觀說到底都是黨性問題，一個黨員有無黨性、都可從他的思想作風乃至行為言論中來衡量。每一個黨員都應當樹立黨的意識和黨性意識，做到講黨性、重品行、做表率，做到政治上堅定、行為上先進，才能在各自的崗位成為一個標桿、一面旗幟。

黨員的主體地位，是指黨員是黨組織的構成要素，是的事業及黨自身建設的主體，在黨內生活和社會實踐中積極發揮作用并居于重要地位，也應該是保持黨的先進性和發揮黨組織戰斗作用的主體。只有我們每個共產黨員都自覺地使自己的思想、言論、行動切實符合黨的先進性要求，我們黨才能永葆先進性。

2.做到兩個結合，堅定理想信念

加強黨性意識既是一種理念，也是一種實踐。黨性意識的實踐要求我們既要加強黨性理論的學習，也要求我們加強黨性實踐的鍛煉。做到兩個結合，能有效地加強黨性意識，樹立堅定的理想信念。

一是把培養“學習型黨員”與加強黨性修養相結合。黨員自身對于學習的需要，是對促進學習最根本、最有效也最能調動黨員學習自主性的動力。做一名“學習型黨員”，既是對提高個人素質的要求，也是提高黨組織能力的基礎。

動力的激發要以活力的激發為前提，活力的激發則以素質的提升為保證，素質的提升則以學習為手段。作為一名黨員，要充分認識到學習的重要性，自覺把加強學習當做一種精神追求、一種思想境界，不斷增強學習的緊迫感和自覺性。不斷加強對黨的基本理論的學習，不斷汲取新的知識。黨員通過多種途徑的學習，把提高個人素養轉化為工作能力，達到學以致用的目的，實現學習與工作的良性互動。

衡量一個黨員是否是“學習型黨員”，關鍵看他是不是樹立了終身學習的學習理念和終身修養的學習態度，并在學習實踐中真正做到“真學、真懂、真信、真用”。加強黨性修養就是要進一步純潔共產黨員的世界觀、人生觀和價值觀，做一名黨性意識純粹的共產黨員。

二是把創先爭優與加強黨性實踐鍛煉相結合。

黨性鍛煉是黨員自身在實踐中按黨性原則改造思想和規范行為的活動。黨員應該把黨性鍛煉貫穿于自我教育的始終，積極參與黨的各項教育和鍛煉活動，從而提高個人的綜合素養和工作能力。

當前，重慶市委正在深入開展的“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”、深化“三項制度”、“爭當人民好公仆”、“一講二評三公示”是創先爭優活動的主要抓手，也是加強黨性實踐鍛煉的重要推力。

開展創先爭優活動，是加強黨性鍛煉的具體體現。創先爭優活動要求黨員立足崗位創先進、立足崗位爭優秀。通過崗位職責精細化、依責承諾具體化、講述匯報務實化、點評評比嚴肅化、公示典型示范化，促使黨員更加務實開展工作、明確努力方向、切實改進工作作風、提升工作質量和服務水平，以實際行動證明自己是優秀的共產黨員。

同時，定期開展黨性分析活動。通過常委會和中心組學習等方式，本著有利于明確思想、有利于推進工作的思路，按照黨章、黨性標準對領導班子成員思想作風、工作作風等進行具體剖析，肯定積極方面，找差距、尋根源，明確努力方向，有利于進一步增強廣大黨員的黨性意識。

3.搭建三大載體，提升履職能力

有效的載體是激發黨員內生動力的重要途徑和有效抓手，通過平臺的搭建，為黨員踐諾履職提供了途徑和渠道。

一是開展“抓黨建、促三風、建三高”活動，增強黨員創先爭優的活力。通過“抓、促、建”工作，加強思想理論建設，有利于進一步提升黨員黨性意識；通過實施人才強校戰略和師德師風建設工程，為教師黨員在教風建設中發揮示范引領作用提供平臺；通過加強大學生思想政治教育，發揮大學生黨員在學風建設中的生力軍作用；通過優良黨風引領校風、純凈教風、促進學風，培育風清氣正的育人環境。結合高校的實際，將“抓黨建、促三風、建三高”作為激發黨員教師和黨員學生創先爭優的內生動力。

二是深入推進“一講二評三公示”活動，促進廣大黨員增強責任感和榮譽感，為激發黨員內生動力提供一定的助力。通過設崗定責和依責承諾，能有效加強對黨員實施分類管理和目標管理；通過講述和點評，能有效總結經驗和成績、找出問題和不足，激發黨員不斷改進和完善；通過公示和評星，能做到先進帶動后進，使廣大黨員積極爭星創星，激發黨員的先進性和示范性；通過對優秀黨員的挖掘報道，能增強黨員的成就感和榮譽感，引領其他黨員創先爭優做表率。

三是建立完善黨員關懷幫扶機制，保障黨員權利的充分實現，為激發黨員內生動力提供制度保障。為黨員權利的充分實現創造必要的條件，營造良好的環境，切實幫助黨員解決實際困難，能有效增強黨員的歸屬感和認同感。在政治上保障黨員權利，尊重黨員主體地位；在生活上關心黨員，慰問老黨員和困難黨員，解決黨員的后顧之憂，增強黨員的歸屬感；在工作中關照黨員，營造和諧互助的工作團隊，創造寬松融洽的工作氛圍。

4.培育“四感”黨員，提升黨性修養

培養具有認同感、歸屬感、責任感和榮譽感的“四感”黨員，實質是增強黨員的黨性意識，促使黨員講使命、講責任、講貢獻。

認同感是指黨員對自身黨員身份和價值的認可，對黨的性質和宗旨表示出來的高度評價。我們要堅持強化宗旨教育和民主權利教育，以激發黨員的認同感；

歸屬感是指黨員在自我身份認同的前提下，對黨員個體和黨組織在心理上的安全依賴和認可。我們堅持突出以人為本和工作關懷激發黨員的歸屬感；

責任感是指黨員個體以一種高度的責任意識主動積極做好黨的事業的精神狀態。我們要堅持強化黨性教育和理想信念教育，以激發黨員的責任感；

榮譽感是指黨員自身的價值得到社會的承認與褒揚時所體現出來的一種身份意識。我們要堅持把握好典型宣傳和表彰評比激發黨員的榮譽感。

認同感、歸屬感、責任感和榮譽感是一種相輔相成、同生共融的關系，通過積極營造黨內良好的民主團結氛圍，建立健全黨組織領導的充滿活力的工作機制，有效激發黨員的角色意識和黨性意識，增加內生動力，不斷提高自身的黨性修養，促使黨員做到講使命、講責任、講貢獻，培育“四感”黨員。

創先爭優活動是加強黨的執政能力建設的強基固本工程，是馬克思主義政黨的政治道德在當前建設社會主義現代化實踐中的發展。通過動員基層黨組織和廣大黨員深入開展創先爭優活動，激發黨員的內生動力，使黨員進一步增強黨性意識、黨性修養、堅定理想信念，從而形成以黨的先進和優秀帶動整個社會創先進、爭優秀、作貢獻、當表率的良好風氣，最終成為引導社會的價值取向。

第二篇：2018河北省繼續教育內生動力

1）單選題，共10題，每題3.0分，共30.0分 單選題(3.0分)內生動力又稱為（），是指在有機體需求的基礎上產生的一種內部推動力，是驅使有機體產生一定行為以達到滿足需求的的內部力量。

A.內驅力

B.驅動力

C.外驅力

D.推動力 答案A 解析2 單選題(3.0分)專業技術人員工作中難免會遇到各種各樣的挫折和失敗，有可能降低專業技術人員的成就動機并對自己的能力產生懷疑，所以必須要不斷地進行（），以維持強烈的成就動機和高水平的自我效能。

A.自我激勵

B.社會激勵

C.組織激勵

D.單位激勵 答案A 解析3 單選題(3.0分)專業技術人員要在認識世界和改造世界的活動中有所建樹，就必須充分發揮（）。

A.主體性

B.客觀性

C.主觀能動性推動性 答案C 解析4 單選題(3.0分)十八大以來，黨中央提出創新驅動戰略，創新驅動的實質是（）。

A.經濟驅動

B.人才驅動

C.科技驅動

D.社會驅動 答案B 解析5 單選題(3.0分)（）起著振奮精神，催人上進，使人不斷攀登職業和科學事業高峰的作用。

A.內生動力

B.推動力

C.感召力

D.行為力 答案A 解析6 單選題(3.0分)我們要牢固樹立（）是第一資源的觀念，充分調動社會各方面的積極性，建立政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化機制。A.人才資源

B.物質資源

C.企業文化

D.企業資源 答案A 解析7 單選題(3.0分)人才工作的核心是（），最大程度地發揮人才的作用。

A.要把現有人才用好

B.尋找新人才

C.培養未來人才

D.淘汰現有人才 答案A 解析8 單選題(3.0分)麥克萊倫認為，各人的成就動機都是（），每一個人都處在一個相對穩定的成就動機水平。

A.相同的B.不相同的C.變化的D.一致的 答案B 解析9 單選題(3.0分)以科學人才觀為指導。堅持德才兼備、以（）為先的識才、選才、用才標準。

A.德

B.能力

C.態度

D.貢獻 答案A 解析10 單選題(3.0分)在社會舞臺上，人不能隨心所欲的扮演角色，角色的承擔首先要有一個確定的過程，角色的確定是否有效，最終是由（）決定的。

A.自己

B.政府

C.社會

D.環境 答案C 解析2）多選題，共10題，每題4.0分，共40.0分 多選題(4.0分)工作態度是對工作所持有的評價與行為傾向，包括工作的（）。

A.認知度

B.認真度

C.責任度

D.努力程度 答案B,C,D 解析12 多選題(4.0分)鄧小平同志曾經提出：“要尊重勞動、尊重人才”。黨的十六大報告將此觀點發展為：“必須（）四個尊重，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹”。

A.尊重知識

B.尊重創造

C.尊重勞動

D.尊重人才 答案A,B,C,D 解析13 多選題(4.0分)“責任”一詞在生活、工作中都隨時被我們掛在嘴邊，屢見不鮮。新華詞典中關于對“責任”的解釋：份內應做而未做或者未做好應當為此承擔的過失。責任分為三種（）。

A.家庭責任

B.企業責任

C.社會責任

D.職業責任 答案A,B,C 解析14 多選題(4.0分)社會性動機又稱（）。

A.心理性動機

B.習得性動機

C.繼發性動機

D.精神性動機 答案A,B,C,D 解析-4.0分 15 多選題(4.0分)專業技術人員的內生動力作為一種客觀存在，具有如下特點（）。

A.自生性

B.持續性

C.長久性

D.創新性 答案A,B,D 解析16 多選題(4.0分)在希爾博士的《心理創富法》一書中，首次揭示出自我激勵“黃金”步驟，主要包括（）。

A.確定付出

B.確定收獲

C.確定日期

D.立即行動 答案A,B,C,D 解析17 多選題(4.0分)阿特金森認為，人在競爭時會產生兩種心理傾向：（）。由此就可以認識到，要想激發專業技術人員的內生動力，需要的不僅僅是為專業技術人員提供一個舒適的、愉快而又滿足的環境，恰恰相反，需要讓專業技術人員時刻意識到外界環境的壓力。

A.追求成就的動機

B.躲避競爭的動機

C.回避失敗的動機

D.挑戰自我的動機 答案A,C 解析18 多選題(4.0分)專業技術人員的成長需要良好的社會環境，營造有利于專業技術人員成長發展的社會氛圍需要我們（）。

A.尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造

B.尊重專業技術人員的主體地位

C.尊重專業技術人才的成長規律

D.尊重專業技術領導的權威 答案A,B,C 解析19 多選題(4.0分)企業要大力倡導以用為本，把用好人才作為人才工作的中心環節，更加堅決地突破束縛人才發展的觀念和體制機制障礙，企業要做到（）。

A.以提供平臺來保障才有所施

B.以持續開發來保證才有所長

C.以合理授權來激發才有所創

D.以優化激勵來兌現才有所值 答案A,B,C,D 解析20 多選題(4.0分)黨的十八大以來，總書記對人才發展作出了一系列重要論述，強調人才是（）。

A.創新的根基

B.創新的核心要素

C.創新的產物

D.創新的動力 答案A,B 解析3）判斷題，共10題，每題3.0分，共30.0分

-3.0分 21 判斷題(3.0分)為鼓勵專業技術人才科技創新，就要加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，讓專業技術人員成為平臺上的創業者，形成政府主導的創業生態系統。

A.對

B.錯 答案B 解析22 判斷題(3.0分)從一項美國國家研究會的調查中發現：半數以上的勞動技能僅僅在短短3到5年內就會因趕不上時代發展而變得無用。而在以前，這種技能的折舊期限是長達7--14年。A.對

B.錯 答案A 解析23 判斷題(3.0分)專業技術人員要在認識世界和改造世界的活動中有所建樹，就必須充分發揮主觀能動性。

A.對

B.錯 答案A 解析24 判斷題(3.0分)搭建專業技術人員成長發展的平臺，就是要做到“事業留人、感情留人、待遇留人”。

A.對

B.錯 答案A 解析25 判斷題(3.0分)赫茨伯格的雙因素理論又叫激勵保健理論。該理論認為引起人們工作動機的因素主要有兩個：一是激勵因素，二是保健因素。只有激勵因素才能夠給人們帶來滿意感，而保健因素只能消除人們的不滿，但不會帶來滿意感。

A.對

B.錯 答案A 解析26 判斷題(3.0分)學習有兩種根本方法，一是向書本學，二是向實踐學習。“讀萬卷書，行萬里路”說的正是這兩種方法。

A.對

B.錯 答案A 解析27 判斷題(3.0分)專業技術人員內生動力的形成過程同時也是職業態度和職業道德形成的過程。

A.對

B.錯 答案A 解析28 判斷題(3.0分)作和職業既有聯系，又有區別。工作是“某人為雇主(或自雇)而被動(或主動)承擔的任務和職責的總和”，職業是“主要任務和職責高度相似的工作的總和”。

A.對

B.錯 答案A 解析-3.0分 29 判斷題(3.0分)創新動機是指引起和維持主體創新活動的內部心理過程，是形成和推動創新行為的內生動力，是產生創新行為的前提。創新主體的創新動機是單一的，這既與創新主體的價值取向有關，也與組織的文化背景、創新者的素質相關。A.對

B.錯 答案B 解析-3.0分 30 判斷題(3.0分)在組織行為學中，激勵主要是指激發人的動機的心理過程。通過激發和鼓勵，使人們產生一種“外在的驅動力”，使之朝著所期望的目標前進的過程。

A.對

B.錯 答案B

第三篇：激發群眾內生動力

激發農村群眾內生動力的研究

黨的十九大報告指出：堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

XX縣共有建檔立卡貧困人口XXX戶XXX人。XXX至XXX年，共減少貧困人口XXX戶XXX人，貧困村出列XXX個，貧困發生率XXX%。

脫貧攻堅雖然經歷了“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉變，取得了一定成效，然而，貧困農戶脫貧內生動力不足仍然是全縣脫貧攻堅的短板。全縣貧困人口自身發展動力不足共有XXX戶XXX人，占總貧困人口的XXX%，分析其原因，主要有以下幾類：一是部分貧困戶身體素質差、文化水平低、信息來源較少，缺乏發展思路；二是農業基礎設施薄弱，生產技術含量不高，抵御自然災害能力較弱，農民持續增收難度大；三是受市場因素影響，隨著物價的波動，部分農產品價格受挫，農戶勞動所得不多，嚴重挫傷了勞動積極性；四是仍有不少貧困戶或“安”于貧困，或依賴他人，形成缺乏志氣的懶鬼、賭鬼、酒鬼，陷入“因窮而懶，因懶而窮”的惡性循環，存在“要窮窮到底，政府來兜底”、“靠著墻根

窮來說，貧困戶精神貧窮更可怕，在脫貧致富的過程中，要加強宣傳引導，著力推動貧困戶轉變思維方式，破除陳舊的思想觀念，引導貧困戶樹立謀發展、想發展的信心和信念，激發自身發展動力。一是持續推進脫貧攻堅“講習所”的作用，注重講、習并進，激發貧困戶自主脫貧斗志，充分發揮宣傳動員作用，注重通過會議動員、入戶引導、交流談心、參觀學習等形式，宣傳黨的方針、政策，了解貧困群眾的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵其樹立脫貧致富的勇氣、勤勞實干的精神、人窮志不窮的理念，不斷增強其信心，樹立自信，引導貧困戶自力更生，勤勞致富，調動群眾建設美好家園的熱情和積極性。二是積極弘揚優秀傳統文化，強化村規民約的完善，大力倡導村風文明，加強道德教育，傳播道德能量，遏制不良風氣，讓道德精神成為激勵貧困群眾自立自強、自信自堅、脫貧致富的強大動力。三是抓典型示范。在脫貧攻堅中，先進典型是最鮮活的教材、最直觀的導向，除了大力宣傳先進事跡外，深入挖掘脫貧攻堅中出現的典型人物，總結提煉工作特色和經驗做法，開展向先進群體學習活動，樹立榜樣，發揮典型示范引領作用，大力營造想脫貧、思脫貧、謀脫貧的氛圍。深入開展有關主題教育，激發群眾的主體意識，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“伸手要”為“動手干”，并通過這種示范和帶動作用，讓貧困群眾能夠學有目標、趕有方向，積極補足貧困戶“精神短板”，讓群眾積極參與到脫貧攻堅工作中來。

既要注重“引進來”現身說法，也要組織貧困群眾“走出去”獲取更多的信息，開闊眼界；既要授人以魚，有的放矢加強致富知識和技能的培訓，也要授人以漁，讓貧困群眾在產業發展實踐中長見識、長本領，以提高貧困勞動力的就業創業能力，真正發揮培訓立竿見影的功效。三是重視本土人才的培養，大力培養、培育一批“土專家”“田秀才”，尤其要加大村干部隊伍建設力度，充分發揮領頭羊的模范帶頭作用。同時，積極構建“大扶貧”格局，鼓勵更多社會群體參與到脫貧攻堅中來，引導更多專業技術人才向貧困地區傾斜。

四、抓就業引導

一是大力開發公益性崗位安置貧困勞動力，如安排護寨、護路、護林員、村寨保潔員等崗位，統籌轄區內建設工程、礦區、企業等在用工上優先安排貧困勞動力，既確保了貧困戶的穩定收入來源，又激發了他們干事創業的動力。二是加大貧困戶創辦微小企業的扶持力度，向有創業意愿的貧困勞動力提供創業扶持。三是加大招商引資力度，積極引進企業入駐，引導貧困勞動力就近就地務工。

五、抓群眾主動性

貧困群眾是脫貧攻堅的主體，充分發揮貧困群眾的主體作用，讓他們心熱起來、手動起來，是脫貧攻堅工作成敗的關鍵。當前，還有很大一部分貧困戶認為扶貧工作是鄉村干部、幫扶干部的事情，與自己無關，有的甚至認為自己脫不了貧，干部就交不了差，這些充分體現了貧困群眾主人翁的 等因素，導致部分農產品出現滯銷、“豐產不豐收”的現象，嚴重戳傷了農戶對產業發展的積極性。若要從根本解決農產品銷售難題，一是要求農戶和產業規劃者必須徹底轉變觀念，樹立強烈的市場意識，把銷售置于生產之前，先找著市場，再考慮投產；二是積極引導農戶加入合作社，大家抱團發展，通過農超對接、農校對接、農企對接等，依靠共同的品牌優勢，建設穩固的直通的農產品銷售渠道；三是加快冷鏈物流的建設和農產品加工技術的培育，延長這些鮮活農產品的上市時間，有效緩解“難賣”“爛市”的情況。

七、抓基礎設施建設

貧困地區大多地處偏遠、交通不便、信息不靈，生產性基礎設施落后，導致貧困戶畏難，認為條件太差，自己難以戰勝和克服困難。補足基礎設施“短板”，加快改善貧困地區水、電、路、訊等區域性的基礎設施條件，大力支持村組道路、安全飲水、農村電網改造、人居環境整治、醫療衛生、教育基礎設施等領域，讓貧困群眾擁有直接的獲得感，激發致富動力，為產業發展、持續脫貧提供必要條件。

第四篇：如何激發貧困群眾內生動力

如何激發貧困群眾內生動力

目前的扶貧工作主要以黨委政府主導、干部幫扶為主，絕大多數貧困戶只關心“政府能給我多少錢”，而不是“我該怎么做才能脫貧”，貧困群眾內生動力明顯不足，甚至出現“精神貧困”的嚴重問題。從內因看，主要是貧困戶思想封閉落后，擺脫貧困狀況、想過美好生活的動力嚴重不足，習慣小農思想，自身條件較差；從外因講，主要是脫貧推進機制不夠靈活，貧困群眾“我要脫貧”的自身動力匱乏，缺乏扶貧光榮、脫貧光榮的社會氛圍。綜合分析，根本性的原因在于：

一是缺信心、脫貧資源匱乏。地處偏遠落后地區，資源相對貧乏，基礎設施相對落后。只想“獲得”、不講付出，只求利益、不思進取，面臨著發展無資源、無人手、無出路的局面。

二是缺營養、脫貧動力不足。認為脫貧是政府考慮的事，現實中很多貧困群眾不愿摘掉貧困戶帽子，有的地方甚至出現了“干部干、群眾看”、一門心思靠著墻根曬太陽、圍桌桌子搓麻將、等著政府送小康的不良現象。

三是缺產業、脫貧措施不多。只會種田、養殖，缺乏新技術、新技能，加之信息不靈、門路不廣、項目缺乏、資金短缺，增收措施嚴重不力。

針對上述問題，結合當地實際，我認為：激發貧困群眾內生動力關鍵是要“實施五大戰略”，穩步實現貧困群眾愿脫貧、能脫貧、會脫貧、敢脫貧、想脫貧、真脫貧。

一是實施“思想扶貧”戰略，破除貧困心理，引導群眾“愿脫貧”。治窮先治愚，扶貧先扶志。向貧困群眾宣傳政策，破除陳舊觀念，分析致貧原因，轉變思維方式，激發自身動力，引導他們牢固樹立自強自立、自力更生、不等不靠的信心。

二是實施“技能培訓”戰略，夯實發展基礎，支撐群眾“能脫貧”。堅持“實地、實用、實效”原則，開展全方位靶向式技能培訓，與廠企聯合、與就業結合，“授之以漁”，讓貧困戶有本領、懂技術、肯實干，提高人力資源素質，增強自身造血能力。

三是實施“產業幫扶”戰略，優選脫貧項目，推動群眾“會脫貧”。典型示范、能人帶動，通過資金、項目、政策支持，為典型成長創造條件，鼓勵致富帶頭人因地制宜發展脫貧項目，讓貧困群眾學有目標、趕有方向；深入挖掘典型的精神內涵和脫貧經歷，營造濃厚宣傳氛圍，進一步擴大典型的影響力、輻射力。

四是實施“量身定制”戰略，因戶因人施策，確保群眾“敢脫貧”。針對貧困成因，從教育、產業、社會保障等方面，與脫貧群眾“一家一戶”研究脫貧路徑，尊重群眾意愿，“量身定制、精準施策”，決不能搞一刀切。例如，大力培植和扶持地方特色經濟和支柱產業，拓寬農民的致富路徑；創新生產組織方式，推動合作社、家庭農場發展；加強貧困地區農村電商人才培訓，拓寬信息渠道。

五是實施“精神脫貧”戰略，引導群眾轉變觀念，確保群眾“想脫貧”。堅持扶貧與扶志、扶智、扶德相結合，堅持精神扶貧與物質扶貧同步進行，堅持外部幫扶與內生動力同頻共振，堅持黨委政府全力幫扶與農民自主脫貧致富雙輪驅動，真正激發貧困群眾的內生動力，引導他們立志立業立德，拓寬民主渠道，發揚民主監督作用，及時把黨和政府對貧困地區的政策溫暖宣講到貧困戶家中，幫助貧困戶牢固樹立“幸福是奮斗出來”的正確觀念，促進貧困戶樹立艱苦奮斗、勤儉節約、自強自立、自力更生的觀念和理念，堅定敢脫貧、敢致富的勇氣和信心，增強能致富、會致富的能力和本領，強化孝道文化、知恩圖報精神，弘揚孝親敬老、感恩奉獻的新風正氣，喚醒貧困群眾的感恩意識。

六是實施“典型引領”戰略，發揮示范帶動作用，確保群眾“真脫貧”。在脫貧攻堅中，要善于用典型引領和帶動，善于發現和總結各類先進典型，一種是工作經驗，一種是模范人物。無論哪種典型，都具有學有標桿、行有示范、趕有目標的引導輻射作用。樹立一個典型，就會帶動一片、激勵一群、形成一批。

激發貧困戶內生動力，要更加關注貧困戶“精神貧困”問題，把資源更多地投向“發展的窮人”，采用“滴灌”式精準脫貧，切實發揮專業合作社等新經濟組織的作用，通過“合作社+”，將貧困戶、企業、市場聯結成穩定的產銷關系，形成多方合作共贏的共同體。開展自強、誠信、感恩主體教育，教育引導貧困群眾樹立艱苦創業、誠實守信、脫貧光榮的思想觀念，把他們對美好生活的向往，對黨感恩的真情轉化為自覺自愿的艱苦奮斗，把精神脫貧、物質脫貧和技術脫貧融合起來，轉換為扶志扶智扶德三維一體。

第五篇：增強內生動力 改善外部環境

增強內生動力 改善外部環境

近年來，國務院和銀監會高度重視小微企業金融服務，出臺了一系列政策措施。福建銀行業監督管理部門結合轄區實際，認真貫徹落實，針對小微企業金融服務問題的癥結所在，堅持“內外兼修、雙向著力”，一方面推動銀行業機構增強小微企業金融服務的內生動力，另一方面推動改善小微企業金融服務外部環境，促進小微企業金融服務商業可持續開展。截至2013年年末，福建省小微企業貸款已連續五年實現“兩個不低于”的目標，小微企業貸款覆蓋率達27.4%，綜合金融服務覆蓋率達67.9%，為小微企業發展提供了強有力的金融支持。

“五項創新”增強小微企業金融服務內生動力

福建省作為民營經濟大省，經濟結構以中小微企業為主，截至2013年6月末，福建省小微工業企業共66243戶，占全部工業企業的95.1%，對工業總產值貢獻率達51.7%，在穩定增長、擴大就業、促進創新、繁榮市場等方面發揮著極其重要的作用。由于小微企業的行業特點、發展階段、經營狀況各不相同，對金融服務需求呈現多樣化、個性化特征，傳統的銀行業組織體系、管理機制、服務模式、金融產品難以適應需求，銀行業機構總體缺乏為小微企業提供金融服務的內在動力。對此，福建銀監局重點推進機構、機制、產品、服務、監管等“五項創新”，著力構建完善小微企業金融服務體系。

機構創新。通過機構新設、引進、改造、延伸相結合，完善小微企業金融服務組織體系。一是推進小微企業專營機構建設。通過專業的機構、專職的隊伍、創新的業務和高效的審批，降低小微企業貸款信息收集與風險甄別成本，提高決策效率，滿足小微企業“小、頻、快”的貸款需求。目前福建省已建立300余家小微企業專營機構，覆蓋了各個縣域。同時，針對福建省小微企業集群化發展、“一鎮一品”、“一村一業”的特點，引導銀行業機構以特色支行、專業支行方式設立小微企業專營機構，提升金融服務專業性。例如，民生銀行在泉州設立總行級石材產業金融事業部，在連江縣設立海洋支行，專為當地的石材、海洋產業的小微企業提供針對性金融服務；福建海峽銀行在科技園區設立科技支行，專為科技型小微企業提供服務。二是引進外資銀行和股份制銀行。外資銀行在小微企業服務方面有著獨到的技術和產品，股份制銀行則是小微企業服務的生力軍，針對轄區外資銀行和股份制銀行數量較少的狀況，福建銀監局推進“引銀入閩”工程，近年來引進廣發銀行、渣打銀行、菲律賓首都銀行、東亞銀行等在閩設立機構，助力小微企業金融服務。同時，推動中小銀行機構向金融服務相對薄弱和小微企業集中的地區延伸。三是推進小型社區類金融機構建設。相對于大型銀行，小型金融機構在服務小微企業方面有其獨特的定位優勢、市場優勢、決策優勢和風控優勢，與小微企業更加“門當戶對”。福建銀監局大力推動加快村鎮銀行組建步伐，2013年轄區共組建村鎮銀行22家，組建數量超過歷年總和，目前村鎮銀行總數達41家，縣域覆蓋面達70%。同時，福建銀監局積極穩妥推進社區支行建設，結合實際探索出“有限牌照、風險可控、成本可算、錯時服務”的組建模式，為社區居民、小微企業提供貼身、靈活、便捷的金融服務，2013年共組建84家社區支行。

機制創新。良好的機制是小微企業金融業務的核心和關鍵，根據銀監會部署，福建銀監局推動轄區銀行業機構建立起利率定價、獨立核算、貸款審批、激勵約束、人員培訓、違約通報等小微企業業務“六項機制”和“四單制度”，并重點推進貸款審批機制創新。中國銀行、建設銀行福建省分行等大型銀行引進“淡馬錫”小微企業業務模式，結合實際創立小微企業“信貸工廠”，按照流水線的作業方式明確各授信環節的操作標準和辦理時限，大幅提升了小微企業貸款審批效率；福建海峽銀行創新小微企業貸款“打分卡”技術，對不同的小微企業設立相應打分模型，輸入參數可快速判斷審批結果；興業銀行通過數據挖掘技術分析小微企業的有效交易信息，推出“交易貸”產品，為符合條件的小微企業提供免擔保信用貸款。

產品創新。推動銀行業機構以市場為導向，以客戶為中心，以產品創新為手段，滿足多元化、個性化的資金需求，目前轄區小微企業金融產品已經超過200種。針對金融服務的焦點、難點問題，強化兩類產品的創新：一是貸款抵質押方式創新，緩解抵押難問題。近年來，轄區小微企業貸款抵質押物由傳統的較為單一的不動產，拓展到機器設備等動產，商標、專利權等無形資產，應收賬款等其他資產。如交通銀行福建省分行針對電影電視、動漫、網絡游戲、出版等領域，引入版權質押等擔保方式。福建海峽銀行針對紡織行業企業開發了“設備抵押超值貸”融資產品，以經編設備等為抵押物，提高了貸款可獲得性。二是貸款還款方式創新，緩解“轉貸”資金壓力。針對部分企業在續貸中借助民間融資“搭橋”，加大融資成本和資金鏈斷裂風險等問題，引導法人銀行機構在風險可控的前提下，推出多個無還款續貸產品，如興業銀行“連連貸”、福建海峽銀行“續貸通”、泉州銀行“無間貸”，農村中小金融機構的“延申貸”、“續貸寶”、“鏈接貸”等，在貸款到期前提前審查，符合條件的企業到期續貸時無需先償還本金。2003年年末，各法人機構已累計發放無還款續貸391筆，金額近10億元。

服務創新。引導銀行業機構根據小微企業的生產經營特點，在傳統的融資服務基礎上，不斷拓展金融服務的內涵和外延。一是著力提供多方位服務。引導銀行業機構運用信息、人才等優勢，更好地服務小微企業發展。如民生銀行引導和幫助小微企業組建經濟合作社，合作社成員共同組建擔保基金，搭建起交流、共享、協作平臺。二是著力提供一站式服務。以幫助小微企業成長為目標，積極滿足企業在初創、成長、成熟不同成長階段的金融服務需求。如興業銀行和興業證券、鼎暉創投等機構合作推出的“芝麻開花”項目，綜合應用傳統銀行和投資銀行等金融服務工具，提供“債權+股權+上市”三位一體的一站式綜合金融服務解決方案，實現銀行與企業“同發展、共成長”。三是著力提供個性化服務。引導銀行業機構在服務方式、服務時間、服務內容方面采取更為靈活的措施。如有的村鎮銀行針對小微企業和企業主的經營生產和生活特點，將營業時間延長至晚上八點至十點，提高了服務的便利性。

監管創新。認真落實銀監會小微企業貸款監管政策，重點從機構設立、資金來源、風險容忍度等方面，對小微企業貸款實行差別化的監管政策，強化正向激勵。在機構準入方面，允許小微企業貸款占比較高的銀行一次性籌建多家支行，2013年泉州銀行、民生銀行等機構共批量籌建支行21家。在資金來源方面，支持轄區興業銀行、福建海峽銀行及泉州銀行等3家法人銀行發行小微企業貸款專項金融債，累計金額達350億元。在風險容忍度方面，允許小微企業貸款不良率高于全轄各項貸款不良率2個百分點。同時，開展小微企業金融服務先進評選表彰活動，舉辦小微企業金融服務經驗交流會，邀請省內外銀行介紹先進經驗，達到共同提高的目的。

“四個體系”改善小微企業金融服務外部環境

馬凱副總理在全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會議上指出，小微企業融資難，表面上看是缺錢，實質上是缺信息、缺信用。銀監會尚福林主席也指出，當前小微企業的貸款難主要還是難在信息不對稱。從轄區實際看，銀行方面出現以下三個方面情況，第一是“不想貸”。相較于大中型企業，小微企業風險相對更高，同時成本也更高，一些銀行覺得“貸小”不如“貸大”。第二是“不敢貸”。當前銀企信息不對稱問題較為突出，如泉州市有8萬多家小微企業，廣泛分布在大街小巷、農村地區等，很多企業連背景資料都沒有，銀行不敢對其發放貸款。第三是“不能貸”。小微企業往往財務資料不全，也沒有任何可供擔保抵押的資產，很多企業難以達到貸款條件。

針對上述問題，近年來，福建銀監局著力推動地方政府開展小微企業的信息體系、信用評價體系、擔保體系以及貸款風險分擔體系等“四個體系”建設，努力改善小微企業金融服務外部環境。

打造小微企業信息體系。針對銀企信息不對稱，銀行對小微企業信息采集難度大、成本高問題，打造省、市、縣銀企信息共享“三個平臺”，爭取以點帶面，逐步推廣。在省級層面，指導福建省銀行業協會上線了小微企業金融產品查詢平臺，覆蓋轄區27家銀行業機構的128個小微企業金融服務產品，進一步增強金融產品信息的透明度。在市級層面，協助泉州市政府以“金改”為契機，開展小微企業信用信息建檔工作，整合工商、稅務、經貿等政府部門以及工商聯、銀行、中介機構等各方面的信息資源，既有財務指標等“硬信息”，也有人才技術等“軟信息”，為銀行授信提供有力信息支撐。在縣級層面，指導龍巖連城縣政府試點建設縣域金融與企業信息服務平臺，銀行可以通過該平臺網站持續跟蹤小微企業的財務、稅務、法律、公共收費等各類信息。同時，加強小微企業金融服務的宣傳推廣，深入開展“小微企業金融服務宣傳月”活動，引導銀行業機構深入工業園區、軟件園等小微企業聚集的地區開展銀企對接活動。

打造小微企業信用評價體系。信用評價是貸款的重要依據，目前小微企業仍缺少系統性權威性的信用評價體系，小微企業信用評價工作主要還是由各家銀行各自完成，在缺乏統一性的同時，還因重復勞動間接提高小微企業融資的時間成本與經濟成本。對此，福建銀監局計劃以“小微企業信息平臺”為基礎，推動建立“信用評價分類”體系，成立具有政府背景的信用評級公司或引入權威的第三方專業評級機構，通過科學、客觀的評估活動，準確、及時地向社會提供信用信息，為銀行貸款提供重要參考。同時，加強政銀協作，推進農村信用體系建設，廣泛開展“信用村、信用鄉鎮、信用戶”為主要載體的“信用工程”創建活動，對信用戶、信用村鎮在金融服務方面給予優惠傾斜，推動優化金融生態環境。截至2013年年末，全省已評定信用戶118萬戶，信用村3669個，信用鄉鎮172個。

打造小微企業擔保體系。當前以民營擔保公司為主的擔保體系存在經營不規范、過度追求盈利、抗風險能力弱等內在缺陷，近年來擔保公司潛在風險問題逐步暴露。對此，一方面，要完善多種所有制、多層次的融資擔保體系，推動設立以財政參股、不以盈利為目的，有政府背景的地方融資性擔保公司，推動地方政府參股和控股部分擔保公司，努力打造以市、縣政策性擔保為主，商業性擔保為輔的融資擔保體系，發揮為小微企業增信的作用。目前福建省政府已經組建了省級再擔保公司，龍巖連城等縣市已建立政府性的擔保機構或擔保基金。另一方面，進一步規范銀擔合作業務。引導銀行業機構針對暴露出的風險問題，研究改進融資擔保貸款業務模式，嚴把銀擔合作準入門檻，切實筑牢“防火墻”。積極推動政府部門牽頭解決擔保鏈、擔保圈的風險擴散外溢問題，協調地方政府對出現問題的擔保公司，通過介入重組或增信化解風險。

打造小微企業風險分擔體系。小微企業貸款風險相對較高，目前多由銀行全部承擔，一定程度上影響了銀行的積極性，有必要由地方政府介入建立貸款的風險分擔機制。福建銀監局積極加強與地方政府的溝通協調，福建省政府在財政補貼、稅收優惠等方面給予小微企業金融服務極大支持，并積極參與小微企業貸款風險分擔和補償機制建設。大力推廣政銀企風險共擔的小微企業“助保貸”業務，福建省政府已投入1.6億元財政資金進入“助保貸”業務擔保基金池，與興業銀行、工商銀行、中國銀行、建設銀行等機構開展合作，其中此項業務開展較早的建行福建省分行已累計為273戶小微企業發放“助保貸”10億元，其中98%的小微企業為首次獲得銀行貸款，共為企業減輕融資成本1030萬元。

（作者系福建銀監局局長）