第一篇：奮戰脫貧攻,堅激發內生動力

奮戰脫貧攻堅

激發內生動力

消除貧困、改善民生，實現同步小康，是時下基層工作的聚焦點，如何打贏這場脫貧攻堅戰，xxx重點三方面激發群眾的內生發展動力。

一是強化智力扶貧，提供動力源泉。治窮先治愚，扶貧先扶志，志智攻關，針對村民知識構成和技能短板，xxx堅持從思想層面打通貧困的疑難雜癥，實事求是，對癥下藥，引導村民不斷自力更生、不等不靠、勤勞致富，從源頭激發貧困戶內生動力，使其真干、實干、巧干，爭做脫貧攻堅的主人。

二是突出產業扶貧，豐富動力載體。為了保障脫貧不返貧，臺盤鄉精心規劃，整合資源，因地制宜、因戶施策，利用貧困群眾現有的資源和自身優勢“開良方”找產業，讓“戶戶有致富門路、村村有產業發展”，通過產業建立相應的補助機制，誰勤勞誰發展誰受惠，借助產業的載體切實增加老百姓經濟收入。

三是提升技能培訓，增強動力本領。轄區貧困戶大多文化程度低，主要從事傳統農業和體力活，鑒于技能和知識的缺乏，xxx不斷加大村民技能培訓，按照“實地、實用、實效”的原則，開展全方位、靶向式技能培訓，有力增強個體發展本領，使每個貧困戶至少掌握一門勞動技能，實現“就業一人、脫貧一戶”。

第二篇：激發群眾內生動力

激發農村群眾內生動力的研究

黨的十九大報告指出：堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

XX縣共有建檔立卡貧困人口XXX戶XXX人。XXX至XXX年，共減少貧困人口XXX戶XXX人，貧困村出列XXX個，貧困發生率XXX%。

脫貧攻堅雖然經歷了“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉變，取得了一定成效，然而，貧困農戶脫貧內生動力不足仍然是全縣脫貧攻堅的短板。全縣貧困人口自身發展動力不足共有XXX戶XXX人，占總貧困人口的XXX%，分析其原因，主要有以下幾類：一是部分貧困戶身體素質差、文化水平低、信息來源較少，缺乏發展思路；二是農業基礎設施薄弱，生產技術含量不高，抵御自然災害能力較弱，農民持續增收難度大；三是受市場因素影響，隨著物價的波動，部分農產品價格受挫，農戶勞動所得不多，嚴重挫傷了勞動積極性；四是仍有不少貧困戶或“安”于貧困，或依賴他人，形成缺乏志氣的懶鬼、賭鬼、酒鬼，陷入“因窮而懶，因懶而窮”的惡性循環，存在“要窮窮到底，政府來兜底”、“靠著墻根

窮來說，貧困戶精神貧窮更可怕，在脫貧致富的過程中，要加強宣傳引導，著力推動貧困戶轉變思維方式，破除陳舊的思想觀念，引導貧困戶樹立謀發展、想發展的信心和信念，激發自身發展動力。一是持續推進脫貧攻堅“講習所”的作用，注重講、習并進，激發貧困戶自主脫貧斗志，充分發揮宣傳動員作用，注重通過會議動員、入戶引導、交流談心、參觀學習等形式，宣傳黨的方針、政策，了解貧困群眾的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵其樹立脫貧致富的勇氣、勤勞實干的精神、人窮志不窮的理念，不斷增強其信心，樹立自信，引導貧困戶自力更生，勤勞致富，調動群眾建設美好家園的熱情和積極性。二是積極弘揚優秀傳統文化，強化村規民約的完善，大力倡導村風文明，加強道德教育，傳播道德能量，遏制不良風氣，讓道德精神成為激勵貧困群眾自立自強、自信自堅、脫貧致富的強大動力。三是抓典型示范。在脫貧攻堅中，先進典型是最鮮活的教材、最直觀的導向，除了大力宣傳先進事跡外，深入挖掘脫貧攻堅中出現的典型人物，總結提煉工作特色和經驗做法，開展向先進群體學習活動，樹立榜樣，發揮典型示范引領作用，大力營造想脫貧、思脫貧、謀脫貧的氛圍。深入開展有關主題教育，激發群眾的主體意識，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“伸手要”為“動手干”，并通過這種示范和帶動作用，讓貧困群眾能夠學有目標、趕有方向，積極補足貧困戶“精神短板”，讓群眾積極參與到脫貧攻堅工作中來。

既要注重“引進來”現身說法，也要組織貧困群眾“走出去”獲取更多的信息，開闊眼界；既要授人以魚，有的放矢加強致富知識和技能的培訓，也要授人以漁，讓貧困群眾在產業發展實踐中長見識、長本領，以提高貧困勞動力的就業創業能力，真正發揮培訓立竿見影的功效。三是重視本土人才的培養，大力培養、培育一批“土專家”“田秀才”，尤其要加大村干部隊伍建設力度，充分發揮領頭羊的模范帶頭作用。同時，積極構建“大扶貧”格局，鼓勵更多社會群體參與到脫貧攻堅中來，引導更多專業技術人才向貧困地區傾斜。

四、抓就業引導

一是大力開發公益性崗位安置貧困勞動力，如安排護寨、護路、護林員、村寨保潔員等崗位，統籌轄區內建設工程、礦區、企業等在用工上優先安排貧困勞動力，既確保了貧困戶的穩定收入來源，又激發了他們干事創業的動力。二是加大貧困戶創辦微小企業的扶持力度，向有創業意愿的貧困勞動力提供創業扶持。三是加大招商引資力度，積極引進企業入駐，引導貧困勞動力就近就地務工。

五、抓群眾主動性

貧困群眾是脫貧攻堅的主體，充分發揮貧困群眾的主體作用，讓他們心熱起來、手動起來，是脫貧攻堅工作成敗的關鍵。當前，還有很大一部分貧困戶認為扶貧工作是鄉村干部、幫扶干部的事情，與自己無關，有的甚至認為自己脫不了貧，干部就交不了差，這些充分體現了貧困群眾主人翁的 等因素，導致部分農產品出現滯銷、“豐產不豐收”的現象，嚴重戳傷了農戶對產業發展的積極性。若要從根本解決農產品銷售難題，一是要求農戶和產業規劃者必須徹底轉變觀念，樹立強烈的市場意識，把銷售置于生產之前，先找著市場，再考慮投產；二是積極引導農戶加入合作社，大家抱團發展，通過農超對接、農校對接、農企對接等，依靠共同的品牌優勢，建設穩固的直通的農產品銷售渠道；三是加快冷鏈物流的建設和農產品加工技術的培育，延長這些鮮活農產品的上市時間，有效緩解“難賣”“爛市”的情況。

七、抓基礎設施建設

貧困地區大多地處偏遠、交通不便、信息不靈，生產性基礎設施落后，導致貧困戶畏難，認為條件太差，自己難以戰勝和克服困難。補足基礎設施“短板”，加快改善貧困地區水、電、路、訊等區域性的基礎設施條件，大力支持村組道路、安全飲水、農村電網改造、人居環境整治、醫療衛生、教育基礎設施等領域，讓貧困群眾擁有直接的獲得感，激發致富動力，為產業發展、持續脫貧提供必要條件。

第三篇：如何激發貧困群眾內生動力

如何激發貧困群眾內生動力

目前的扶貧工作主要以黨委政府主導、干部幫扶為主，絕大多數貧困戶只關心“政府能給我多少錢”，而不是“我該怎么做才能脫貧”，貧困群眾內生動力明顯不足，甚至出現“精神貧困”的嚴重問題。從內因看，主要是貧困戶思想封閉落后，擺脫貧困狀況、想過美好生活的動力嚴重不足，習慣小農思想，自身條件較差；從外因講，主要是脫貧推進機制不夠靈活，貧困群眾“我要脫貧”的自身動力匱乏，缺乏扶貧光榮、脫貧光榮的社會氛圍。綜合分析，根本性的原因在于：

一是缺信心、脫貧資源匱乏。地處偏遠落后地區，資源相對貧乏，基礎設施相對落后。只想“獲得”、不講付出，只求利益、不思進取，面臨著發展無資源、無人手、無出路的局面。

二是缺營養、脫貧動力不足。認為脫貧是政府考慮的事，現實中很多貧困群眾不愿摘掉貧困戶帽子，有的地方甚至出現了“干部干、群眾看”、一門心思靠著墻根曬太陽、圍桌桌子搓麻將、等著政府送小康的不良現象。

三是缺產業、脫貧措施不多。只會種田、養殖，缺乏新技術、新技能，加之信息不靈、門路不廣、項目缺乏、資金短缺，增收措施嚴重不力。

針對上述問題，結合當地實際，我認為：激發貧困群眾內生動力關鍵是要“實施五大戰略”，穩步實現貧困群眾愿脫貧、能脫貧、會脫貧、敢脫貧、想脫貧、真脫貧。

一是實施“思想扶貧”戰略，破除貧困心理，引導群眾“愿脫貧”。治窮先治愚，扶貧先扶志。向貧困群眾宣傳政策，破除陳舊觀念，分析致貧原因，轉變思維方式，激發自身動力，引導他們牢固樹立自強自立、自力更生、不等不靠的信心。

二是實施“技能培訓”戰略，夯實發展基礎，支撐群眾“能脫貧”。堅持“實地、實用、實效”原則，開展全方位靶向式技能培訓，與廠企聯合、與就業結合，“授之以漁”，讓貧困戶有本領、懂技術、肯實干，提高人力資源素質，增強自身造血能力。

三是實施“產業幫扶”戰略，優選脫貧項目，推動群眾“會脫貧”。典型示范、能人帶動，通過資金、項目、政策支持，為典型成長創造條件，鼓勵致富帶頭人因地制宜發展脫貧項目，讓貧困群眾學有目標、趕有方向；深入挖掘典型的精神內涵和脫貧經歷，營造濃厚宣傳氛圍，進一步擴大典型的影響力、輻射力。

四是實施“量身定制”戰略，因戶因人施策，確保群眾“敢脫貧”。針對貧困成因，從教育、產業、社會保障等方面，與脫貧群眾“一家一戶”研究脫貧路徑，尊重群眾意愿，“量身定制、精準施策”，決不能搞一刀切。例如，大力培植和扶持地方特色經濟和支柱產業，拓寬農民的致富路徑；創新生產組織方式，推動合作社、家庭農場發展；加強貧困地區農村電商人才培訓，拓寬信息渠道。

五是實施“精神脫貧”戰略，引導群眾轉變觀念，確保群眾“想脫貧”。堅持扶貧與扶志、扶智、扶德相結合，堅持精神扶貧與物質扶貧同步進行，堅持外部幫扶與內生動力同頻共振，堅持黨委政府全力幫扶與農民自主脫貧致富雙輪驅動，真正激發貧困群眾的內生動力，引導他們立志立業立德，拓寬民主渠道，發揚民主監督作用，及時把黨和政府對貧困地區的政策溫暖宣講到貧困戶家中，幫助貧困戶牢固樹立“幸福是奮斗出來”的正確觀念，促進貧困戶樹立艱苦奮斗、勤儉節約、自強自立、自力更生的觀念和理念，堅定敢脫貧、敢致富的勇氣和信心，增強能致富、會致富的能力和本領，強化孝道文化、知恩圖報精神，弘揚孝親敬老、感恩奉獻的新風正氣，喚醒貧困群眾的感恩意識。

六是實施“典型引領”戰略，發揮示范帶動作用，確保群眾“真脫貧”。在脫貧攻堅中，要善于用典型引領和帶動，善于發現和總結各類先進典型，一種是工作經驗，一種是模范人物。無論哪種典型，都具有學有標桿、行有示范、趕有目標的引導輻射作用。樹立一個典型，就會帶動一片、激勵一群、形成一批。

激發貧困戶內生動力，要更加關注貧困戶“精神貧困”問題，把資源更多地投向“發展的窮人”，采用“滴灌”式精準脫貧，切實發揮專業合作社等新經濟組織的作用，通過“合作社+”，將貧困戶、企業、市場聯結成穩定的產銷關系，形成多方合作共贏的共同體。開展自強、誠信、感恩主體教育，教育引導貧困群眾樹立艱苦創業、誠實守信、脫貧光榮的思想觀念，把他們對美好生活的向往，對黨感恩的真情轉化為自覺自愿的艱苦奮斗，把精神脫貧、物質脫貧和技術脫貧融合起來，轉換為扶志扶智扶德三維一體。

第四篇：創新實踐載體 激發內生動力

創新活動方法

激發內生動力

----長沙縣運用“四評”工作法推進創先爭優活動的主要做法

中共長沙縣委創先爭優活動領導小組辦公室

長沙縣在創先爭優活動中，為著力破解部分單位群眾參與積極性不夠高、聯系實際不夠緊密、黨組織和黨員作用發揮不夠明顯等難題，根據省委書記、省人大常委會主任周強在長沙縣調研時的指示精神，率先在金井鎮金龍村運用群眾參評、黨員互評、支部講評、領導點評“四評”工作法開展創先爭優活動試點。隨后，縣委創先爭優活動領導小組及時對試點經驗進行總結提升，并在全縣基層黨組織中予以全面推廣，目前已取得明顯成效。我們的主要做法是：

一、突出社會參與，發動群眾參評。統一制定下發《公開承諾活動群眾參評表》，請群眾對黨組織和黨員的承諾內容、履諾情況，分滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意四個等次作出評價。黨組織負責人在組織生活會上通報測評情況，對測評結果群眾滿意率不到80%的事項要求“補課”，并將測評結果作為創先爭優活動考核評比的重要依據。金井鎮金龍村黨支部逐戶上門發放《公開承諾活動群眾參評表》，收集意見建議70余條，群眾對活動的滿意率達96%?？h政務中心、教育、衛生、公安、城管、房產、工商等20多個與人民群眾生產生活密切相關的窗口單位設立社會評議臺，把每個黨員的公開承諾內容、照片、姓名進行公示，并公布評議熱線電話，接受群眾評議，社會反響強烈。

二、突出互助共進，組織黨員互評。首先，由黨員對照活動要求進行自評，如實填寫《黨員自評表》，重點對履諾情況作出自評，找出差距，明確努力方向。其次，以支部為單位召開黨員大會，由每位黨員填寫《黨員互評表》，對其他黨員承諾事項、履諾情況、參與活動等，分別作出滿意、基本滿意、不滿意的評價。最后，黨員在組織生活會上面對面互評。有的黨支部還擴大互評范圍，邀請政協委員、企業職工、群眾代表等黨外人士參加黨員互評活動，虛心聽取黨外人士的評價意見?；蒉r村黨支部書記喻全貴談到：這次互評與以往有較大不同，結合了承諾、履諾的內容進行，提供了實實在在的評價依據，改變了以往自我評價“一個調”、相互評議“一個樣”的做法。毛塘社區大學生村官黨員周益巍深有感觸：通過黨員之間開誠布公的交流評價，創造了互學互比共同提高的良好氛圍，黨員爭創意識更濃了。

三、突出總結提高，開展支部講評。講評以專題民主生活會和組織生活會為主要平臺。講評前，支部委員對聯系黨員進行一對

一、面對面的談心交流，幫助總結成績，善意指出不足，誠懇聽取意見。支部講評大會由支部書記主持，主要通報群眾參評、黨員互評結果，結合實際對支部和支委成員履行管黨職責、推動日常工作、完成重點任務、服務人民群眾、發揮堡壘作用等情況進行綜合講評，對黨員履職盡責、遵章守紀、學習培訓、服從安排、發揮作用等情況進行逐個講評，實事求是指出問題，分析原因，提出指導性意見。烏川湖村、錫福村、小塘路社區結合支部講評，專門制作了《黨支部講評表》，將講評情況和整改措施一一登記，形成組織意見及時張榜公布，主動接受群眾監督。

四、突出責任落實，實施領導點評。領導點評主要采取現場點評、會議逐個點評、個別談話點評等方式進行，重點點評履行職責、兌現承諾、發揮作用情況?？h級領導班子成員負責對聯系點、分管單位和所屬基層單位點評；縣委創先爭優辦成員負責對鄉鎮（街道）點評；各系統領導小組成員負責對縣直機關、窗口單位、群團組織、教育、衛生、非公有制經濟組織和社會組織等領域點評；基層黨委領導班子成員負責對聯系點、分管單位內設機構點評。各基層單位黨委（黨組）每月進行一次領導點評，縣級領導每季度對其所聯系的單位進行一次點評，及時公布點評情況和整改措施?？h委書記楊懿文率先到聯系點金井鎮金龍村點評，該支部86歲的老黨員羅望福說，楊書記的點評很實在，“點”到了點子上，“評”到了心坎里。果園、路口、高橋等鄉鎮圍繞建設“人民滿意生態集鎮”目標，把基層黨支部和黨員在道路基礎設施、交通秩序整治、生態環境治理等方面工作成效作為領導點評內容，集鎮面貌發生了可喜變化。目前，全縣900多個基層黨組織，4萬多名黨員參與了集中點評。

“四評”工作法的推廣運用，進一步提升了群眾參與監督、黨員互評互促、支部講評推進、領導總結提高的整體合力，有效激發了基層黨組織和黨員參與創先爭優活動的內生動力。一是促進了創先爭優活動深入開展。各基層黨組織和黨員在“四評”活動中，積極克服應付思想，針對工作中存在的公開承諾不具體、活動推進不平衡、典型推優不及時、活動載體不豐富、指導窗口單位和黨群組織不到位等問題，結合實際科學制定整改方案和工作臺賬，迅速進行了整改落實。二是加強了基層組織建設。各基層黨組織通過開展“四 評”活動，及時修改完善了黨建工作三級報告評議、基層黨務公開、承諾踐諾、機關管理等系列制度，建立健全了加強領導班子建設和黨員干部隊伍建設的長效機制，黨組織的凝聚力和戰斗力得到全面加強。三是推動了科學發展。“四評”活動讓各基層黨組織和黨員感受到了非比尋常的壓力，促使其不斷改進工作作風，切實提升服務水平和提高工作效能。今年以來，全縣各基層黨組織和黨員在推進城鄉一體化、創業富民、農村環境整治、新型農村養老保險、農民“免費門診”、抗洪搶險、扶貧幫困、捐資助學等方面，積極興辦了一批事關群眾切身利益的實事好事，得到了群眾的擁護和好評。在創先爭優活動的強力推動下，今年1～9月全縣財政收入達到57.3億元，位居全國縣域經濟基本競爭力百強縣第25位和全國中小城市科學發展百強縣市第31位。

第五篇：陜西培育脫貧內生動力工作導引

陜西省培育脫貧內生動力工作導引

2017年9月

陜西省脫貧攻堅指揮部

培育脫貧內生動力工作導引

貧困群眾是脫貧攻堅的主體。當前，脫貧攻堅外部合力基本形成，但部分貧困群眾“等、靠、要”思想突出，自我脫貧內生動力不足；加之一些地方人情份子重、紅白事大操大辦、高價彩禮等不良風氣盛行，增加群眾負擔，一定程度影響了脫貧攻堅成效。面對時不我待的嚴峻攻堅形勢，需要各級、各部門在全面落實好既定幫扶政策、計劃的同時，更加注重扶智、扶志，更加注重優良民風建設，切實激發內生動力，提高脫貧攻堅的成效，形成穩定脫貧的長效機制。本期導引歸納提煉了一些工作模式和路徑，收集了山東省、安康市以及商洛市鎮安縣、銅川市宜君縣等地的好做法，印發各地參考借鑒。

一、目的意義

把脫貧攻堅與新民風建設緊密結合，營造勤勞致富、勤儉持家、敬老愛親、誠信友善的社會風尚，改善精神風貌、激發內生動力，發揮貧困群眾在脫貧攻堅工作中的主體作用，提升脫貧攻堅成效。

二、方法途徑

（一）突出教育引導。一是開設“道德講堂”，采取進機關、進學校、進企業、進鄉鎮、進貧困村的“五進”方式開展巡回宣講，引導群眾學習正面典型、抵制反面典型。二是組織“文藝下鄉”，-1良風氣正反典型，講道理、明是非，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，抵制不良習俗，弘揚清風正氣。

（四）深化文明創建。結合實際，積極組織開展道德模范評選表彰活動，加大典型宣傳，增強道德模范典型感召力，樹立明確的風向標，增強貧困群眾見賢思齊的“正能量”。一是開展誠信村民評選，建立誠信獎勵基金，推動形成以誠實守信為榮、見利忘義為恥的社會風尚。二是開展評選孝子、孝媳、孝順家庭及孝道村、孝道鄉鎮等活動，樹立一批孝德典型，影響教育周邊群眾向模范看齊，逐步解決逃避贍養責任，不贍養父母，分戶爭當貧困戶，把困難扔給政府等不良風氣。三是推動文明家庭創建。以弘揚優良家風為著力點，廣泛開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動，發揮家庭教育的基礎作用，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。四是評薦鄉賢。發揮鄉賢在鄉村文明建設中的模范榜樣作用，開展舉薦鄉賢、評選鄉賢活動，用身邊人、身邊事影響人、教育人，培育貧困群眾積極向上的精神風貌。

（五）開展公益救助。一是倡導鄰里互助，采取政府購買服務的方式，聘用農村留守婦女特別是貧困婦女，照顧農村留守孤寡老人生活起居，同步解決“脫貧”和“解困”難題。二是建立孝德基金，通過子女拿一點、社會捐一點、財政補一點的辦法，在村上成立養老基金，重點用于改善貧困老人生活質量。三是建立愛心超市。通過愛心捐贈，建立愛心超市，讓群眾根據自-3形成立體式、多維度的扶智扶志工作格局，實現民風建設、法制建設、文化建設等相互促進、一舉多贏。

（四）突出創新。各地要結合當地民情風俗、社情民意，圍繞“清爽民風”“精神脫貧”，因地制宜、因人而異、形式多樣地開展精神幫扶和扶智扶志工作，避免千篇一律，簡單說教。

（五）強化宣傳。堅持正面宣傳為主，大張旗鼓宣傳新民風建設涌現出來的先進單位、個人和典型經驗，營造爭當先進的濃厚氛圍。深入挖掘新民風建設的好做法、好經驗，認真總結提煉，積極宣傳推介，充分展示陜西以新民風建設促進脫貧攻堅工作成果，爭取各界更多的支持。

附件：1.山東激發內生動力讓貧困群眾成為脫貧主體

2.安康市委關于大力推進新民風建設的實施意見

3.商洛市鎮安縣關于開展“講文明·樹新風·改陋習·促脫貧”的實施意見

4.銅川市宜君縣人民政府辦公室“愛心超市”助力脫貧攻堅工作方案

沂市組織30多個宣講團，開展宣講活動2700多場次，以沂蒙精神提振脫貧精氣神，實現了干部“我要扶貧”和群眾“我要脫貧”同頻共振。

二、強身子。山東把提高貧困人口自我發展能力作為激發內生動力的根本，著力強化素質提升，增強“造血”功能，讓貧困群眾由“不會干”到“學著干”，逐步走上脫貧路。一是技能培訓增長本領。根據貧困戶技能需求、培訓意愿等，圍繞種養加工產業和家庭服務業，舉辦“農家樂”、“柳編”、家政服務等專題培訓，開展“技能培訓田間課堂”“培訓大蓬車下鄉”“莊戶學院”等短期培訓，組織技術專家、致富能手等，深入村鎮車間、田間地頭，講授經驗、現場教學。2016年全省實用技能免費培訓貧困人口3.1萬人，舉辦農業科技培訓班6300多期、培訓1.6萬人次，組織科技人員下鄉5.5萬人次。日照市實施“小白楊”關愛行動，開設技能強化班和學歷教育班，免費技能培訓、能力提升、創業幫扶等，在2所技校建立培訓基地，培訓學員181名。二是健康扶貧恢復勞力。實施健康扶貧“八個一”工程（明確一所定點醫院、確定一名家庭醫生、簽訂一份承諾書、制定一張健康卡、建立一個健康檔案、進行一次健康查體、組織一次健康會診、發放一張健康明白紙），2016年救治患病貧困人口41.7萬人，恢復或基本恢復勞動力并脫貧24.9萬人，免費救治8203名貧困白內障患者和338名貧困血友病患者，開展健康公益活動6400多次，惠及貧困人口260萬人次。在實施基本醫療、大病-7買賣脫貧的懶漢藏章建、養殖觀賞鳥增收的殘疾人聶象波等，這些身邊活生生的典型更具有說服力、感染力，對激發群眾脫貧的信心和干勁，效果更直接、更明顯。另一方面培樹扶貧典型?？偨Y提煉基層扶貧的好經驗好做法，通過召開現場會、編發典型案例、推介典型人物等，幫助貧困群眾選擇合適的脫貧路子。省里編發《山東脫貧攻堅簡報》205期，推廣典型經驗576個，讓基層群眾“照貓畫虎”，跟著學、照著干；編印《第一書記讀本》《山東脫貧政堅80例》，發給基層學習借鑒。臨沂市編發“精準脫貧錦囊”新三十六計，菏澤市推出精準扶貧100例，濟寧市制訂民生扶貧36策。通過電視直播發布，推介蘇慶亮、陳明利等扶貧先進人物，全方位宣揚他們典型事跡和扶貧精神。大力宣傳沂南縣扶貧辦等先進事跡，推出第一書記劉昌法、返鄉創業帶動脫貧青年宋娜等典型。

四、搭臺子。堅持“輸血”與“造血”相結合、內力與外力相結合，深度開發貧困群眾勞動技能，不論男女、不分年齡，凡是能干活的貧困人口，都引導支持他們通過辛勤勞動實現增收脫貧。一是資金支持干。2016年全省各級投入財政專項扶貧資金48.94億元，重點用于扶持貧困戶發展特色產業。開展“無抵押、無擔保、基準利率、財政貼息”的扶貧小額信貸，著力解決貧困群眾缺發展資金的問題，累計發放扶貧小額信貸51.3億元，惠及貧困人口11.35萬人。二是項目帶著干。把產業扶貧作為主攻方向，鼓勵支持農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、致-9標桿，教育感染身邊的人，倡導新風正氣。指導各地通過完善村規民約、建設養老理事會、簽訂贍養協議等方式，教育和督促子女養老敬老。全省農村設立善行義舉四德榜9萬多個，覆蓋90%以上的村莊、社區，2016年評選出“孝德”先模人物6人，舉辦第十一屆山東省十大孝星評選活動，50個家庭被推選為首屆“山東省最美孝德家庭”。建成村級“儒學講堂”7000個，開展活動3萬余場，參與群眾400萬人次；建成社區“儒學講堂”2200多個，開展活動1萬余場，參與群眾70萬人次。二是建立孝善基金。通過子女拿一點、社會捐一點、財政補一點，在村里成立養老扶貧基金，子女每月繳納100-200元，從基金中按比例給予10%一15%的補助，定期發放錢或實物給老人，讓他們的生活有實質改善。全省建立各類孝善基金12841個，募集資金2.53億元，惠及老年人62.35萬人。三是推廣鄰里互助。采用政府購買服務的方式，聘請農村留守婦女特別是貧困婦女作為護理員，結對照顧老年貧困人口的生活起居，同步解決“脫貧”和“解困”兩個難題，使解放出的勞動力安心外出務工。全省聘請護理員30063人，其中貧困人口1455l人，照顧貧困老年人9.29萬人。省委、省政府召開現場會在全省范圍推廣這方面做法。聊城市建立鄰里互助護理點527處，為2800多戶貧困戶提供服務，解放貧困勞動力654名。四是加強司法干預。加強法制宣傳教育，引導貧困老人子女依法履行贍養義務。對不履行贍養義務或者虐待老人的，取消其享受村級福利政策的資格，-11萬場次，發送移風易俗公益短信3000余萬條；把移風易俗作為農村道德講堂和“新農村新生活”培訓內容，累計開展培訓6.4萬期、培訓農村婦女668萬入次。

3強移風易俗引導形成向上向善的社會風尚。大力推進“誠、孝、儉、勤、和”新民風建設，是加快經濟社會發展和實現追趕超越的現實需要，是培育和踐行社會主義核心價值觀的內在要求，是全面加強基層黨組織建設的重要內容，是堅持以人民為中心工作導向的必然作為，是加強和創新基層社會治理的重大舉措，對于提升全市人民群眾道德素養和文明程度、優化社會風氣和發展環境、助推脫貧攻堅和實現全面小康、推進治理體系和治理能力現代化，具有重要的現實意義和深遠影響。

二、核心內涵

堅定中華文化自信，堅守優秀文化立場，傳承優良民風基因，廣泛吸收文明成果，面向未來引領發展，賦予新民風時代內涵：

“誠”倡導的是厚道實在、誠實守信，就是要把以誠做人、坦誠待人作為立身處世之道和待人接物準則，心懷善良、光明磊落、信義立身，重實誠、講實在、守誠信，一諾千金、言而有信。旗幟鮮明反對耍弄小聰明、貪圖小便宜，口是心非、投機取巧，見利忘義、欺詐無信當“老賴”等不厚道、不誠信現象。

“孝”倡導的是孝老愛親、知恩感恩，就是要把奉先思孝、善待家人作為道德基礎和精神基因，感恩父母、孝敬老人，尊師重道、敬老助老，關愛子女、嚴格教育、淳正家風，家庭和睦、患難與共、傳承美德。旗幟鮮明反對忤逆不孝、虐待老人，重養輕教、溺愛子女，親情淡漠、家庭暴力等不孝老、不愛親現-15育和踐行社會主義核心價值觀為根本，堅持問題導向、群眾主體、典型引領、上下聯動的原則，著力打造“黨建+新民風”社會治理模式，著力增強全市人民對新民風建設的思想認同和行動遵循，為加快建設西北生態經濟強市和全面建成小康社會提供優良民風保障。

按照“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風”的要求，經過全市上下的努力，實現全市城鄉社會風氣顯著好轉、道德素養顯著提升、法紀意識顯著增強，民風民俗更加文明、發展環境更加優化、社會大局更加穩定，社會道德環境公眾滿意度、市民生活幸福感、投資環境滿意度明顯提升。

四、重點任務

（一）開展新民風道德評議活動。堅持以說論理、以評明德、以亮樹德，深入開展新民風道德評議活動，推廣旬陽縣“說論亮”道德評議模式，促進群眾自我教育、自我管理。

修訂完善村規民約。針對村情實際，堅持群眾認可，突出可行管用，做到“一村一約”。鎮辦黨委、村黨支部具體負責村規民約修訂工作，按照擬定初稿、征求意見、“兩委”商議和村民代表會議初審、村民會議通過、公布執行等程序，根據多數村民意愿，健全完善以維護生產秩序、社會治安、履行法律義務、規范民風民俗等為基本內容，既有特色和針對性、又實用可操作的村規民約，為村民提供普遍認同的行為規范和約束準則。

組建道德評議機構。在縣區和鎮辦組織指導下，以村為單-17事從簡，不搞封建迷信，杜絕喪禮惡俗，倡導文明、低碳、莊重祭奠，樹立新型喪葬觀和祭奠觀；提倡不辦或儉辦滿月、生日、升學、喬遷等喜慶事宜慶?；顒樱龑мr村群眾盡量不放或少放煙花爆竹，倡導健康文明高尚的交往方式。

堅決抵制不良風氣。大力弘揚勤勞致富、勤儉持家傳統美德，廣泛宣傳勤奮進取、干事創業的先進典型，在全社會推動形成愛崗敬業、務實重干的濃厚氛圍。堅持扶貧先扶志、治貧先治懶，抵制爭當貧困戶、等靠要的不良風氣，通過思想教育、精神激勵和建立獎勤罰懶機制，引導有勞動能力的貧困戶勤勞致富。抵制互相攀比、大操大辦、借機斂財等不良風氣，引導群眾在村規民約中合理約定人情往來的禮金限額、宴席檔次和時間，減輕人情負擔，減少鋪張浪費。持續開展禁賭專項治理，有效凈化社會風氣。深入推進健康城市建設，樹立健康文化理念，引導群眾積極參加有益身心健康的文化體育活動，養成科學、健康、文明的生活方式。

健全移風易俗落實機制。把移風易俗相關約定納入村規民約，明確違約責任和處罰辦法，形成廣大群眾普遍接受的行為準則。建立村紅白理事會，負責婚喪嫁娶事宜，規范引導群眾移風易俗，實現自我管理和約束。黨員干部要嚴格遵守紀律規定，為當地群眾樹立標桿。發揮村“兩委”班子成員的表率作用，帶頭摒棄不良習俗，帶頭倡導清風正氣。

（市文明委牽頭，市公安局、市民政局、市文廣局、市體育局-19實施新民風文化傳播工程。加強新民風核心內涵宣傳教育，以中小學生和青年為主要對象，發揮學校在新民風教育上的主渠道作用，構建學校、家庭、社會“三位一體”的新民風宣傳教育格局。組建新民風文化傳播宣講團，選聘道德模范、專家學者、黨員干部、志愿人士等擔任主講人員，深入縣區、鄉鎮和社區、院落開展經常化巡回宣講。開展“新民風?我踐行”主題活動，增強干部群眾特別是青少年對新民風的文化認同和思想認同。綜合運用報紙、電視、電臺、網絡、新媒體等傳播載體，整合全媒體資源，以群眾喜聞樂見、富有感染力的傳播宣講形式，深入推進新民風文化進家庭、進學校、進鄉村、進社區、進機關，在潛移默化中引導群眾求真向善。（市委宣傳部、市文廣局牽頭，市紀委、市委黨校、市委講師團、市教育局、市工商局和各縣區委、縣區政府等負責實施）

（四）深入開展新民風文明創建活動。堅持正面引領、典型示范、持續深化、整體提升，深入開展新民風文明創建活動，引導人民群眾提升文明素質和社會文明水準。

評選新民風文明家庭。大力加強家庭文明建設，開展“新民風星級文明家庭”評選活動，對照新民風核心內涵制定“誠、孝、儉、勤、和”五個方面的評選內容和標準，按照家庭申報、評議定級、媒體公示、審定授牌等程序，發動群眾踴躍參加新民風文明家庭創建活動，使全市每個家庭成為新民風建設的參與者、傳播者和受益者。

1深入推進“信用安康”建設。加強社會誠信體系建設，開展“誠信企業”、“誠信個人”評選，扎實推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設。在生產企業開展“做精工產品、做誠信企業”活動，在商場和集貿市場開展創建“誠信經營示范店”活動，在食品行業開展“用道德良心做放心食品”活動，深化“百城萬店無假貨”活動。

完善激勵懲戒機制。推進誠信基礎建設，完善信用信息平臺，加快建成信用信息資源共享的征信系統。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，讓守信者得到激勵、暢行無阻；讓失信者一處失信、處處受制，付出與其失信行為相應的經濟和名譽代價，靠輿論和制度促使人們重信守約。

（市發改委牽頭，市法院、市檢察院、市文明辦和各縣區委、縣區政府等負責實施）

（六）開展新民風依法治理活動。堅持依法治理與以德治理相結合，開展法治宣傳教育提升群眾法治意識，依法維護公序良俗和社會秩序，引導形成信仰法律、崇尚法治的社會氛圍。

厚植全民法治精神。突出法治意識培育，認真貫徹“七五”普法規劃，深入開展“法律六進”活動，依托“互聯網+普法”提高普法教育精準度。運用群眾身邊的案例以案說法、以法釋理，著重解決部分群眾法治意識淡薄、信鬧不信法等問題，穩步提高群眾學法、知法、用法、守法的自覺性，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。

3嚴肅查處頂風違紀違規行為。綜合運用各種治理手段整治陳規陋習，有效遏制不良風氣。創建新民風建設示范點，同部門幫扶脫貧攻堅相結合，以點帶面推動新民風建設見到實效。

（三）提升完善階段（2018年1月—2020年1月）：健全完善新民風建設的制度體系和推進方式，實現制度化、規范化、常態化。堅持破立結合、疏堵并舉，梯次推進、完善提升，深化不良風氣整治，深入推進“六大活動”。通過典型引領、示范推動，推動尚“誠”、重“孝”、倡“儉”、踐“勤”、崇“和”的新民風深入人心，社會民風向善向好。

六、保障措施

（一）加強組織領導。新民風建設是一項具有長期性、群眾性、基礎性、廣泛性的系統工程，為加強組織領導，市委成立新民風建設領導小組，市委書記任組長，市委副書記任責任副組長，分管宣傳、組織、政法的市委常委和市政府分管副市長任副組長，相關部門和單位為成員。領導小組辦公室設在市委宣傳部，負責全市新民風建設指導協調、督促落實及日常工作。實行分級管理、屬地負責，各縣區黨委要成立相應領導機構，抓點示范，樹立典型，全面推進。把新民風建設工作納入目標責任考核，任務細化分解到各縣區、各牽頭部門和責任部門。

（二）強化黨建引領。各級黨委要把新民風建設納入黨委的重要工作，承擔主體責任，按照“黨建+新民風”要求，積極推-25風建設的目標、模式和辦法，增強人民群眾的支持度、參與率。大力培育新鄉賢文化，倡導和動員“鄉賢回鄉”參與新民風建設和社會治理。動員各類協會、公益組織、青年組織、志愿者組織等社會力量當好新民風建設的宣傳者、引導者、實踐者、推動者。

（五）大力宣傳推廣。發揮媒體宣傳的主渠道主陣地作用，組織開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，創新創作具有教育意義的文藝精品，淳化教化、久久為功，提高群眾知曉率、認同感。堅持正面宣傳為主，大張旗鼓宣傳新民風建設涌現出來的先進縣區、單位、個人和典型經驗，營造比學趕超濃厚氛圍。深入挖掘我市新民風建設的好做法、好經驗，認真總結提煉，積極宣傳推介，充分展示我市新民風建設成果和對外開放新形象。

7民正常生活。提倡喪事天數不超過3天，鼓勵相互幫助。城區喪事一律到殯儀館舉辦，不做法事，不搞封建迷信，不燃放鞭炮。提倡尊重地方習俗，采取播放哀樂的祭奠方式。不修建豪華墓地，倡導生態文明、綠色環保的殯葬新風。城區、農村喪事參照婚事招待標準。

（三）小事不辦。構筑清新簡約的人際關系，自覺做到生孩、升學、當兵、過壽、購車、喬遷、住院等一律不收禮。提倡在親友間通過送鮮花、發微信等方式表示祝賀，通過一杯清茶、一聲問候等方式表達謝意、純潔感情。狠剎攀比之風、奢靡之風，抵制大操大辦、借機斂財和揮霍浪費之風。

三、責任分工

（一）突出鎮辦、村（社區）主體作用

按照鎮辦的統一要求和本村（社區）實際，建立“一約四會紅十條”?！八臅睍L由村支部書記或村主任擔任，成員5-7人。

1.修訂完善村規民約。新修訂的村規民約要具有可行性，要符合國家法律法規和政策規定，尊重當地傳統公序良俗，體現社會主義核心價值觀內在要求。

2.道德評議會工作任務。結合傳統節日，定期開展道德評議。結合移風易俗、民風建設等群眾身邊發生的道德事件，制定評議計劃并廣泛開展評議。堅持褒揚和懲戒并舉，設置善行義舉榜和曝光臺。

3.紅白理事會工作任務。大力推進婚喪習俗改革，狠剎婚-29

八、不孝敬父母、不贍養父母者；

九、不管教子女、放任自流者；

十、好吃懶做、不積極創業就業者。以上“紅十條”，由村民相互監督，自我約束，如有違反，以戶為單位，經道德評議會評議、村委會核實后，一律納入“黑名單”管理。

（二）突出發動群眾參與

充分發揮家風、家訓、好人榜樣、道德模范和鄉賢的示范導向作用，做好道德引領的“風向標”；通過編排戲曲節目、舉行文藝演出、義務宣講等，以群眾喜聞樂見的方式，多角度、全方位宣傳移風易俗和村（社區）最美故事；開展鎮村爭創文明村鎮、家庭爭創“十星級文明戶”活動，開展評選好婆婆、好媳婦，關愛留守老人和留守兒童活動；開展“比文明、比節儉、比孝敬”等各類文明新風培樹活動，倡導尊老敬老，厚養薄葬，誠實守信，勤儉節約，使群眾自覺摒棄陳規陋習。

（三）突出黨員干部示范帶頭

黨員干部要在移風易俗中以身作則，率先垂范，認真履行中央“八項規定”，辦理婚喪嫁娶事宜時要主動向所在黨組織和有關部門報告，堅決執行個人事項報告制度，嚴格控制個人相關事宜辦理的參與范圍，帶頭簽訂移風易俗承諾書，弘揚社會正氣，注重“家生態”建設，增強文明節儉辦事的主動性和自覺性；教育、引導親朋好友積極響應移風易俗號召，自覺抵制陳規陋習和封建迷信，主動參與各級組織舉辦的新事新辦等活動，真正開創“風成于上，俗化于下”的局面。

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附件3-2

鎮安縣移風易俗倡議書

1.婚事新辦。農村婚禮隨禮最高不超過100元，城區婚禮隨禮最高不超過200元?；檠鐑H限于男女雙方親友，不上高檔菜，減少浪費。城區婚宴每包煙不超過25元，每瓶酒不超過150元，單桌不超過2瓶。農村婚宴每包煙不超過10元，每瓶酒不超過100元，單桌不超過2瓶。婚嫁當天酬謝親友，一次辦結，過后不補。提倡自辦傳統婚禮，不搭建彩門，不請樂隊，車輛不超過4輛，不用豪華車輛。不燃放禮炮，不占用人行道等公共場所，不妨礙公共秩序。

2.喪事簡辦。樹立厚養薄葬的孝道理念，反對大操大辦、鋪張浪費。不在街道邊、公路旁和城鎮鬧市區搭建靈堂，不在沿街高音擾民、燃放鞭炮、拋撒祭品等。提倡喪事天數不超過3天。城區喪事一律到殯儀館舉辦，不做法事，不搞封建迷信，不燃放鞭炮。提倡尊重地方習俗，采取播放哀樂的祭奠方式。不修建豪華墓地，倡導生態文明、綠色環保的殯葬新風。城區、農村喪事參照婚事招待標準。

3.小事不辦。構筑清新簡約的人際關系，自覺做到生孩、升學、當兵、過壽、購車、喬遷、住院等一律不收禮。提倡在親友間通過送鮮花、發微信等方式表示祝賀，通過一杯清茶、4 附件4

銅川市宜君縣人民政府辦公室“愛心超市”

助力脫貧攻堅工作方案

為了全面落實堅決打贏脫貧攻堅戰決策部署，充分利用“愛心超市”有效平臺，建立縣、村、戶聯幫共建機制，全力加快馬莊村脫貧攻堅步伐，結合工作實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以社會主義核心價值觀為指導，以開展“獻愛心，促和諧”為主題，堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發貧困群眾脫貧致富的內在活力，提高自我發展能力，動員全體幫扶干部與村支部開展互幫互助的關愛活動，采用生產獎補、以工代賑等形式，推動基礎設施、產業發展、黨建和內生動力四個提升。

二、經營方式

通過開展干部“獻愛心”活動，建立幫扶基金，交付馬莊村委會管理，并依托“愛心超市”，購置群眾所需日用品，由馬莊村委會自主經營。貧困戶通過勞動獲得“愛心卡”，用手上的“愛心卡” 領取家庭所需的物資。

三、對象

棋盤鎮馬莊村建檔立卡貧困戶。

四、物資來源、募捐原則和種類

（一）“愛心超市”物資的主要來源：全辦干部的捐助

附件4-1

“愛心超市”管理人員工作職責

一、負責“愛心超市”日用品的購置、登記等工作；對接收的物資進行登記，建立臺賬，做到賬物清楚，物資收、發手續齊全。

二、對購置和接收的物資實施清點、整理、分類、打包和儲存等工作。

三、根據所接收物資的種類和數量，制定相應數額的“愛心卡”，按管理辦法發給貧困戶。

四、將捐贈中不適宜貧困戶使用的物品義賣變現，轉換為貧困戶所需要的生活用品。

五、要嚴格執行各項制度，遵守紀律，履行職責，為貧困戶獻愛心。

附件4-2

“愛心超市”管理制度

為了切實加強對“愛心超市”的管理，更好地發揮“愛心超市”的作用，特制定本管理制度。

一、享受范圍

棋盤鎮馬莊村的建檔立卡貧困戶。

二、款物來源

“愛心超市”款物來源于政府辦全體干部的捐助。

三、發放方式

經馬莊村村干部確定，“愛心超市”工作人員審核，發放“愛心卡”，到馬莊村村委會“愛心超市”領取所需物品。

四、管理和監督

愛心超市對接收捐贈的物品和發放物品進行逐一登記造冊，建卡立帳，發布信息，定期向村民公布接受和發放情況，確保捐贈物品發放到貧困戶手中。

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