第一篇：2、激發領導干部擔當作為內生動力

激發領導干部擔當作為內生動力

《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》對充分激發干部干事創業活力提出了明確要求。提出要教育引導各級領導干部作出示范表率，自覺帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，切實以擔當帶動擔當、以作為促進作為。

加強鼓勵激勵，解決干部“不愿為”問題。激發干部干事創業動力，關鍵要建立科學合理的激勵機制。要突出政治激勵，鮮明樹立重實干重實績的用人導向，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子。要注重物質激勵，嚴格執行干部平時考核辦法，拉大績效考評不同檔次待遇，激發干部爭先進位的主動性。要注重精神激勵，嚴格落實休假體檢、談心談話等制度，加大評優表彰力度，增強干部進取心和榮譽感。

堅持能上能下，解決干部“不作為”問題。能上能下，重點是要堅持優者上、庸者下、劣者汰。要嚴把上的“入口關”，改進考核方式方法，探索實施干部政績全程紀實，全面、歷史地看待干部。要暢通下的“出口關”，對不適宜、不勝任的干部，采取調離崗位等方式予以調整；對不作為、亂作為的干部，采取免職等方式進行處理。要 做好轉的“思想關”，對“下來”的干部，進行教育培訓、“回爐淬火”，增強本領能力，為“再上”創造條件。

合理容錯糾錯，解決干部“不敢為”問題。容錯糾錯，是鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的重要保障。要為干事者撐腰，劃清失職與失誤、敢做與亂為、為公與為私的界線，打消干部干事顧慮。要加強日常監管，健全函詢、誡勉等機制，對干部出現的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正，防止小問題變成大錯誤。

帶頭履職盡責，不當“二傳手”。干部干部，干字當頭；領導領導，就要領路先飛。領導干部立志做事，堅持善始善終，黨員干部就會立足崗位、勤勤懇懇；領導干部滿足于轉發文件、傳達會議，習慣于問題上交，責任下壓，下屬自然就會只重“唱功”，不重“做功”，甚至層層“甩鍋”，荒了“責任田”。因此，領導干部要堅持下沉一線，親自研究問題，帶頭推動工作，善于團結同事、聚力發展，進而發揮集體智慧，群策群力推進改革發展。

帶頭擔當作為，不當“說唱家”。擔當作為是領導干部的職責使命，更關系一方發展和民生福祉。群眾看黨員，黨員看干部，干部看領導。領導干部能夠著眼長遠、立足實際，緊盯目標不放松、擼起袖子加油干，就能帶動廣大干部群眾接續奮斗，久久為功。因此，領導 干部要保持奮發有為的精神狀態，擔當務實的工作作風，困難面前不退縮、矛盾面前不回避，敢啃硬骨頭、善于釘釘子，不斷闖難關、解難題，用擔當凝聚人心，靠作為鼓舞士氣。

要帶頭承擔責任，不當“老練人”。權力意味著責任，有多大權力就要承擔多大責任。領導干部不僅要善于披堅執銳，還要善擔千鈞重擔，領導干部敢于擔責，黨員干部就敢于放開手腳、大膽嘗試。領導干部要涵養干事不避事、擔責不塞責的精神，拎著烏紗帽干事、不捂著烏紗帽做官，以實際行動激勵帶動“群雁”，形成人人奮勇爭先的生動局面。

第二篇：激發群眾內生動力

激發農村群眾內生動力的研究

黨的十九大報告指出：堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

XX縣共有建檔立卡貧困人口XXX戶XXX人。XXX至XXX年，共減少貧困人口XXX戶XXX人，貧困村出列XXX個，貧困發生率XXX%。

脫貧攻堅雖然經歷了“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉變，取得了一定成效，然而，貧困農戶脫貧內生動力不足仍然是全縣脫貧攻堅的短板。全縣貧困人口自身發展動力不足共有XXX戶XXX人，占總貧困人口的XXX%，分析其原因，主要有以下幾類：一是部分貧困戶身體素質差、文化水平低、信息來源較少，缺乏發展思路；二是農業基礎設施薄弱，生產技術含量不高，抵御自然災害能力較弱，農民持續增收難度大；三是受市場因素影響，隨著物價的波動，部分農產品價格受挫，農戶勞動所得不多，嚴重挫傷了勞動積極性；四是仍有不少貧困戶或“安”于貧困，或依賴他人，形成缺乏志氣的懶鬼、賭鬼、酒鬼，陷入“因窮而懶，因懶而窮”的惡性循環，存在“要窮窮到底，政府來兜底”、“靠著墻根

窮來說，貧困戶精神貧窮更可怕，在脫貧致富的過程中，要加強宣傳引導，著力推動貧困戶轉變思維方式，破除陳舊的思想觀念，引導貧困戶樹立謀發展、想發展的信心和信念，激發自身發展動力。一是持續推進脫貧攻堅“講習所”的作用，注重講、習并進，激發貧困戶自主脫貧斗志，充分發揮宣傳動員作用，注重通過會議動員、入戶引導、交流談心、參觀學習等形式，宣傳黨的方針、政策，了解貧困群眾的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵其樹立脫貧致富的勇氣、勤勞實干的精神、人窮志不窮的理念，不斷增強其信心，樹立自信，引導貧困戶自力更生，勤勞致富，調動群眾建設美好家園的熱情和積極性。二是積極弘揚優秀傳統文化，強化村規民約的完善，大力倡導村風文明，加強道德教育，傳播道德能量，遏制不良風氣，讓道德精神成為激勵貧困群眾自立自強、自信自堅、脫貧致富的強大動力。三是抓典型示范。在脫貧攻堅中，先進典型是最鮮活的教材、最直觀的導向，除了大力宣傳先進事跡外，深入挖掘脫貧攻堅中出現的典型人物，總結提煉工作特色和經驗做法，開展向先進群體學習活動，樹立榜樣，發揮典型示范引領作用，大力營造想脫貧、思脫貧、謀脫貧的氛圍。深入開展有關主題教育，激發群眾的主體意識，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“伸手要”為“動手干”，并通過這種示范和帶動作用，讓貧困群眾能夠學有目標、趕有方向，積極補足貧困戶“精神短板”，讓群眾積極參與到脫貧攻堅工作中來。

既要注重“引進來”現身說法，也要組織貧困群眾“走出去”獲取更多的信息，開闊眼界；既要授人以魚，有的放矢加強致富知識和技能的培訓，也要授人以漁，讓貧困群眾在產業發展實踐中長見識、長本領，以提高貧困勞動力的就業創業能力，真正發揮培訓立竿見影的功效。三是重視本土人才的培養，大力培養、培育一批“土專家”“田秀才”，尤其要加大村干部隊伍建設力度，充分發揮領頭羊的模范帶頭作用。同時，積極構建“大扶貧”格局，鼓勵更多社會群體參與到脫貧攻堅中來，引導更多專業技術人才向貧困地區傾斜。

四、抓就業引導

一是大力開發公益性崗位安置貧困勞動力，如安排護寨、護路、護林員、村寨保潔員等崗位，統籌轄區內建設工程、礦區、企業等在用工上優先安排貧困勞動力，既確保了貧困戶的穩定收入來源，又激發了他們干事創業的動力。二是加大貧困戶創辦微小企業的扶持力度，向有創業意愿的貧困勞動力提供創業扶持。三是加大招商引資力度，積極引進企業入駐，引導貧困勞動力就近就地務工。

五、抓群眾主動性

貧困群眾是脫貧攻堅的主體，充分發揮貧困群眾的主體作用，讓他們心熱起來、手動起來，是脫貧攻堅工作成敗的關鍵。當前，還有很大一部分貧困戶認為扶貧工作是鄉村干部、幫扶干部的事情，與自己無關，有的甚至認為自己脫不了貧，干部就交不了差，這些充分體現了貧困群眾主人翁的 等因素，導致部分農產品出現滯銷、“豐產不豐收”的現象，嚴重戳傷了農戶對產業發展的積極性。若要從根本解決農產品銷售難題，一是要求農戶和產業規劃者必須徹底轉變觀念，樹立強烈的市場意識，把銷售置于生產之前，先找著市場，再考慮投產；二是積極引導農戶加入合作社，大家抱團發展，通過農超對接、農校對接、農企對接等，依靠共同的品牌優勢，建設穩固的直通的農產品銷售渠道；三是加快冷鏈物流的建設和農產品加工技術的培育，延長這些鮮活農產品的上市時間，有效緩解“難賣”“爛市”的情況。

七、抓基礎設施建設

貧困地區大多地處偏遠、交通不便、信息不靈，生產性基礎設施落后，導致貧困戶畏難，認為條件太差，自己難以戰勝和克服困難。補足基礎設施“短板”，加快改善貧困地區水、電、路、訊等區域性的基礎設施條件，大力支持村組道路、安全飲水、農村電網改造、人居環境整治、醫療衛生、教育基礎設施等領域，讓貧困群眾擁有直接的獲得感，激發致富動力，為產業發展、持續脫貧提供必要條件。

第三篇：如何激發貧困群眾內生動力

如何激發貧困群眾內生動力

目前的扶貧工作主要以黨委政府主導、干部幫扶為主，絕大多數貧困戶只關心“政府能給我多少錢”，而不是“我該怎么做才能脫貧”，貧困群眾內生動力明顯不足，甚至出現“精神貧困”的嚴重問題。從內因看，主要是貧困戶思想封閉落后，擺脫貧困狀況、想過美好生活的動力嚴重不足，習慣小農思想，自身條件較差；從外因講，主要是脫貧推進機制不夠靈活，貧困群眾“我要脫貧”的自身動力匱乏，缺乏扶貧光榮、脫貧光榮的社會氛圍。綜合分析，根本性的原因在于：

一是缺信心、脫貧資源匱乏。地處偏遠落后地區，資源相對貧乏，基礎設施相對落后。只想“獲得”、不講付出，只求利益、不思進取，面臨著發展無資源、無人手、無出路的局面。

二是缺營養、脫貧動力不足。認為脫貧是政府考慮的事，現實中很多貧困群眾不愿摘掉貧困戶帽子，有的地方甚至出現了“干部干、群眾看”、一門心思靠著墻根曬太陽、圍桌桌子搓麻將、等著政府送小康的不良現象。

三是缺產業、脫貧措施不多。只會種田、養殖，缺乏新技術、新技能，加之信息不靈、門路不廣、項目缺乏、資金短缺，增收措施嚴重不力。

針對上述問題，結合當地實際，我認為：激發貧困群眾內生動力關鍵是要“實施五大戰略”，穩步實現貧困群眾愿脫貧、能脫貧、會脫貧、敢脫貧、想脫貧、真脫貧。

一是實施“思想扶貧”戰略，破除貧困心理，引導群眾“愿脫貧”。治窮先治愚，扶貧先扶志。向貧困群眾宣傳政策，破除陳舊觀念，分析致貧原因，轉變思維方式，激發自身動力，引導他們牢固樹立自強自立、自力更生、不等不靠的信心。

二是實施“技能培訓”戰略，夯實發展基礎，支撐群眾“能脫貧”。堅持“實地、實用、實效”原則，開展全方位靶向式技能培訓，與廠企聯合、與就業結合，“授之以漁”，讓貧困戶有本領、懂技術、肯實干，提高人力資源素質，增強自身造血能力。

三是實施“產業幫扶”戰略，優選脫貧項目，推動群眾“會脫貧”。典型示范、能人帶動，通過資金、項目、政策支持，為典型成長創造條件，鼓勵致富帶頭人因地制宜發展脫貧項目，讓貧困群眾學有目標、趕有方向；深入挖掘典型的精神內涵和脫貧經歷，營造濃厚宣傳氛圍，進一步擴大典型的影響力、輻射力。

四是實施“量身定制”戰略，因戶因人施策，確保群眾“敢脫貧”。針對貧困成因，從教育、產業、社會保障等方面，與脫貧群眾“一家一戶”研究脫貧路徑，尊重群眾意愿，“量身定制、精準施策”，決不能搞一刀切。例如，大力培植和扶持地方特色經濟和支柱產業，拓寬農民的致富路徑；創新生產組織方式，推動合作社、家庭農場發展；加強貧困地區農村電商人才培訓，拓寬信息渠道。

五是實施“精神脫貧”戰略，引導群眾轉變觀念，確保群眾“想脫貧”。堅持扶貧與扶志、扶智、扶德相結合，堅持精神扶貧與物質扶貧同步進行，堅持外部幫扶與內生動力同頻共振，堅持黨委政府全力幫扶與農民自主脫貧致富雙輪驅動，真正激發貧困群眾的內生動力，引導他們立志立業立德，拓寬民主渠道，發揚民主監督作用，及時把黨和政府對貧困地區的政策溫暖宣講到貧困戶家中，幫助貧困戶牢固樹立“幸福是奮斗出來”的正確觀念，促進貧困戶樹立艱苦奮斗、勤儉節約、自強自立、自力更生的觀念和理念，堅定敢脫貧、敢致富的勇氣和信心，增強能致富、會致富的能力和本領，強化孝道文化、知恩圖報精神，弘揚孝親敬老、感恩奉獻的新風正氣，喚醒貧困群眾的感恩意識。

六是實施“典型引領”戰略，發揮示范帶動作用，確保群眾“真脫貧”。在脫貧攻堅中，要善于用典型引領和帶動，善于發現和總結各類先進典型，一種是工作經驗，一種是模范人物。無論哪種典型，都具有學有標桿、行有示范、趕有目標的引導輻射作用。樹立一個典型，就會帶動一片、激勵一群、形成一批。

激發貧困戶內生動力，要更加關注貧困戶“精神貧困”問題，把資源更多地投向“發展的窮人”，采用“滴灌”式精準脫貧，切實發揮專業合作社等新經濟組織的作用，通過“合作社+”，將貧困戶、企業、市場聯結成穩定的產銷關系，形成多方合作共贏的共同體。開展自強、誠信、感恩主體教育，教育引導貧困群眾樹立艱苦創業、誠實守信、脫貧光榮的思想觀念，把他們對美好生活的向往，對黨感恩的真情轉化為自覺自愿的艱苦奮斗，把精神脫貧、物質脫貧和技術脫貧融合起來，轉換為扶志扶智扶德三維一體。

第四篇：創新實踐載體 激發內生動力

創新活動方法

激發內生動力

----長沙縣運用“四評”工作法推進創先爭優活動的主要做法

中共長沙縣委創先爭優活動領導小組辦公室

長沙縣在創先爭優活動中，為著力破解部分單位群眾參與積極性不夠高、聯系實際不夠緊密、黨組織和黨員作用發揮不夠明顯等難題，根據省委書記、省人大常委會主任周強在長沙縣調研時的指示精神，率先在金井鎮金龍村運用群眾參評、黨員互評、支部講評、領導點評“四評”工作法開展創先爭優活動試點。隨后，縣委創先爭優活動領導小組及時對試點經驗進行總結提升，并在全縣基層黨組織中予以全面推廣，目前已取得明顯成效。我們的主要做法是：

一、突出社會參與，發動群眾參評。統一制定下發《公開承諾活動群眾參評表》，請群眾對黨組織和黨員的承諾內容、履諾情況，分滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意四個等次作出評價。黨組織負責人在組織生活會上通報測評情況，對測評結果群眾滿意率不到80%的事項要求“補課”，并將測評結果作為創先爭優活動考核評比的重要依據。金井鎮金龍村黨支部逐戶上門發放《公開承諾活動群眾參評表》，收集意見建議70余條，群眾對活動的滿意率達96%。縣政務中心、教育、衛生、公安、城管、房產、工商等20多個與人民群眾生產生活密切相關的窗口單位設立社會評議臺，把每個黨員的公開承諾內容、照片、姓名進行公示，并公布評議熱線電話，接受群眾評議，社會反響強烈。

二、突出互助共進，組織黨員互評。首先，由黨員對照活動要求進行自評，如實填寫《黨員自評表》，重點對履諾情況作出自評，找出差距，明確努力方向。其次，以支部為單位召開黨員大會，由每位黨員填寫《黨員互評表》，對其他黨員承諾事項、履諾情況、參與活動等，分別作出滿意、基本滿意、不滿意的評價。最后，黨員在組織生活會上面對面互評。有的黨支部還擴大互評范圍，邀請政協委員、企業職工、群眾代表等黨外人士參加黨員互評活動，虛心聽取黨外人士的評價意見。惠農村黨支部書記喻全貴談到：這次互評與以往有較大不同，結合了承諾、履諾的內容進行，提供了實實在在的評價依據，改變了以往自我評價“一個調”、相互評議“一個樣”的做法。毛塘社區大學生村官黨員周益巍深有感觸：通過黨員之間開誠布公的交流評價，創造了互學互比共同提高的良好氛圍，黨員爭創意識更濃了。

三、突出總結提高，開展支部講評。講評以專題民主生活會和組織生活會為主要平臺。講評前，支部委員對聯系黨員進行一對

一、面對面的談心交流，幫助總結成績，善意指出不足，誠懇聽取意見。支部講評大會由支部書記主持，主要通報群眾參評、黨員互評結果，結合實際對支部和支委成員履行管黨職責、推動日常工作、完成重點任務、服務人民群眾、發揮堡壘作用等情況進行綜合講評，對黨員履職盡責、遵章守紀、學習培訓、服從安排、發揮作用等情況進行逐個講評，實事求是指出問題，分析原因，提出指導性意見。烏川湖村、錫福村、小塘路社區結合支部講評，專門制作了《黨支部講評表》，將講評情況和整改措施一一登記，形成組織意見及時張榜公布，主動接受群眾監督。

四、突出責任落實，實施領導點評。領導點評主要采取現場點評、會議逐個點評、個別談話點評等方式進行，重點點評履行職責、兌現承諾、發揮作用情況。縣級領導班子成員負責對聯系點、分管單位和所屬基層單位點評；縣委創先爭優辦成員負責對鄉鎮（街道）點評；各系統領導小組成員負責對縣直機關、窗口單位、群團組織、教育、衛生、非公有制經濟組織和社會組織等領域點評；基層黨委領導班子成員負責對聯系點、分管單位內設機構點評。各基層單位黨委（黨組）每月進行一次領導點評，縣級領導每季度對其所聯系的單位進行一次點評，及時公布點評情況和整改措施。縣委書記楊懿文率先到聯系點金井鎮金龍村點評，該支部86歲的老黨員羅望福說，楊書記的點評很實在，“點”到了點子上，“評”到了心坎里。果園、路口、高橋等鄉鎮圍繞建設“人民滿意生態集鎮”目標，把基層黨支部和黨員在道路基礎設施、交通秩序整治、生態環境治理等方面工作成效作為領導點評內容，集鎮面貌發生了可喜變化。目前，全縣900多個基層黨組織，4萬多名黨員參與了集中點評。

“四評”工作法的推廣運用，進一步提升了群眾參與監督、黨員互評互促、支部講評推進、領導總結提高的整體合力，有效激發了基層黨組織和黨員參與創先爭優活動的內生動力。一是促進了創先爭優活動深入開展。各基層黨組織和黨員在“四評”活動中，積極克服應付思想，針對工作中存在的公開承諾不具體、活動推進不平衡、典型推優不及時、活動載體不豐富、指導窗口單位和黨群組織不到位等問題，結合實際科學制定整改方案和工作臺賬，迅速進行了整改落實。二是加強了基層組織建設。各基層黨組織通過開展“四 評”活動，及時修改完善了黨建工作三級報告評議、基層黨務公開、承諾踐諾、機關管理等系列制度，建立健全了加強領導班子建設和黨員干部隊伍建設的長效機制，黨組織的凝聚力和戰斗力得到全面加強。三是推動了科學發展。“四評”活動讓各基層黨組織和黨員感受到了非比尋常的壓力，促使其不斷改進工作作風，切實提升服務水平和提高工作效能。今年以來，全縣各基層黨組織和黨員在推進城鄉一體化、創業富民、農村環境整治、新型農村養老保險、農民“免費門診”、抗洪搶險、扶貧幫困、捐資助學等方面，積極興辦了一批事關群眾切身利益的實事好事，得到了群眾的擁護和好評。在創先爭優活動的強力推動下，今年1～9月全縣財政收入達到57.3億元，位居全國縣域經濟基本競爭力百強縣第25位和全國中小城市科學發展百強縣市第31位。

第五篇：奮戰脫貧攻,堅激發內生動力

奮戰脫貧攻堅

激發內生動力

消除貧困、改善民生，實現同步小康，是時下基層工作的聚焦點，如何打贏這場脫貧攻堅戰，xxx重點三方面激發群眾的內生發展動力。

一是強化智力扶貧，提供動力源泉。治窮先治愚，扶貧先扶志，志智攻關，針對村民知識構成和技能短板，xxx堅持從思想層面打通貧困的疑難雜癥，實事求是，對癥下藥，引導村民不斷自力更生、不等不靠、勤勞致富，從源頭激發貧困戶內生動力，使其真干、實干、巧干，爭做脫貧攻堅的主人。

二是突出產業扶貧，豐富動力載體。為了保障脫貧不返貧，臺盤鄉精心規劃，整合資源，因地制宜、因戶施策，利用貧困群眾現有的資源和自身優勢“開良方”找產業，讓“戶戶有致富門路、村村有產業發展”，通過產業建立相應的補助機制，誰勤勞誰發展誰受惠，借助產業的載體切實增加老百姓經濟收入。

三是提升技能培訓，增強動力本領。轄區貧困戶大多文化程度低，主要從事傳統農業和體力活，鑒于技能和知識的缺乏，xxx不斷加大村民技能培訓，按照“實地、實用、實效”的原則，開展全方位、靶向式技能培訓，有力增強個體發展本領，使每個貧困戶至少掌握一門勞動技能，實現“就業一人、脫貧一戶”。