第一篇：夯實基層堡壘強化陣地建設

夯實基層堡壘強化陣地建設

----湫頭鄉村級綜合服務中心建設邁上新臺階近年來，湫頭鄉把村級組織活動場所建設作為推動黨建工作上水平的一項重要舉措，按照“六有”（辦公桌椅、有工作制度、有學習資料、有電教設備、有檔案資料柜、有室外公開欄）標準和“一室多用”、“一場多能”的要求，對全鄉7個村級陣地先后投資400多萬元，新建樓房4處100間，平房9間，統一為各村部配置了辦公設備，規范了各種規章制度、黨建資料和活動器材。并充分利用這些陣地，廣泛開展經常性地黨員遠程教育、黨員培訓和實用技術培訓及各類文體活動。村級活動場所建設的不斷加強和改善，為開展黨員活動搭建了平臺，極大豐富了黨員群眾的文化生活，提高了黨員群眾的致富本領，增強了村黨支部的向心力和凝聚力，使全鄉基層黨建工作水平有效提升。（編輯：張強）

第二篇：夯實基層堅強堡壘 爭當雙基建設先鋒

夯實基層堅強堡壘

爭當雙基建設先鋒

——石河子市財政局雙基建設匯報

全面夯實財政工作雙基建設，是財政部門貫徹落實財政工作科學化精細化的具體表現，是新形勢下做好財政工作的迫切需要，也是充分發揮財政職能，推動地方經濟社會跨越式發展的重要保障。近年來，石河子財政局高度重視財政科學化精細化管理工作，以做好財政基礎管理工作和加強基層財政建設為重點，把科學化精細化管理貫穿于財政工作的各個環節，取得了初步成效。

一 著力加強預算管理,不斷提升預算編制與執行的科學化規范化水平

預算管理是推進財政科學化精細化管理的重要基礎性工作。在堅持預算改革的基本方向不變、預算編制的基本原則不變、兩上兩下 的基本規程不變的前提下，湖北省財政廳進一步細化預算編制，優化編制程序，強化預算執行，有效提高了預算管理水平。

(一)深化預算編制改革，構建科學的預算編制機制

一是部門預算編制原則從強調一般性原則向更加注重科學性原則轉變。在遵循部門預算編制一般原則的基礎上，重點強調了結構優化原則和分級負擔原則。一方面，打破部門、項目界限，統籌存量、增量項目需求，整合性質相同或相近項目，集中財力辦大事；另一方面，對明確屬于省級事權的，由省級財政負擔；對明確屬于市縣事權的，由市縣財政負擔，確保財力與事權相統一。

二是部門預算編報主體從財政主導向部門主體轉變。進一步突出單位作為部門預算編制的主體地位和責任，強調部門對部門預算編制的合法性、合規性、合理性、全面性負責，使部門關注的焦點從收 基數逐步轉向項目支出結構、資金使用方向、資金使用效益等方面。

三是部門預算控制數確定方法從基數法向零基預算轉變。將部門預算支出分為基本支出和項目支出。對基本支出預算根據單位實際編制數、人員結構、工資水平等，按照定員定額的方法分單位測算確定基本支出控制數；對項目支出預算，按照兼顧部門行政運行、事業發展需要和財力可能的原則，對部門項目支出進行全面審核，剔除一次性項目、到期項目以及部分不應由省級財政負擔的項目，合理測算確定支出控制數，進一步增強預算編制的科學性、準確性。

四是部門預算編制程序從簡單的“兩上兩下”向科學、務實轉變。一方面，對部門“_上 資料進行精簡，僅保留人員編制和項目變動情況等重點資料的申報，減少單位工作量；另一方面，從單純強調程序向程序與內容并重轉變，在部門形成初步預算方案、經省財政廳會核后，增加了省領導對部門預算的審簽環節，在省領導同意初步預算方案后，再編制規范的、正式的部門預算文本，從而使部門預算編制程序更加科學、務實。

五是部門預算編制方法從單一的收支額度審核向支出內容的精細化審核轉變。不斷擴大支出預算的審核范圍，逐步實行了政府采購預算、部門預算項目支出財政投資評審、新增資產配置預算等配套改革，并實行了項目支出專家評審制度，從而使支出預算的審核更加具體、科學。

六是部門預算約束從軟約束向剛性約束轉變。一方面制定規則，要求預算執行中部門的新增支出首先通過不可預見費、上年項目支出凈結余和非稅收入超收解決，不足部分再調整本部門的項目支出結構；另一方面，將批復后的省直部門預算送各分管(或協管)省領導，作為預算執行的依據，減少預算執行中的調整。

(二)加強執行管理，提高預算執行的嚴肅性和約束力

一是進一步夯實總預算會計基礎工作，強化資金調度管理。實行分崗管理、撥審分離、相互牽制的撥款方式，特別對印鑒等重要職能的行使實行交叉制約。建立和完善政府間專項轉移支付資金管理機制，確保中央和省級專項轉移支付資金及時~ 4,-J-到位。建立了規范的調度資金模型，對固定性補助資金實行按月均衡撥付，對擴大內需、救災、社會保障等款項實行及時調撥，確保各級財政正常運轉和宏觀調控政策落實到位。

二是進一步推進國庫集中支付和公務卡結算制度改革。不斷擴大國庫集中支付的單位和資金范圍，到2009年底，納入改革的各級基層預算單位已達到2．3萬個，占預算單位總數的95％ 以上。結 鄉財縣管鄉用”改革，在所有1260個鄉鎮(街道辦事處)全面推行國庫集中支付制度，在部分縣(市)對各種涉農補貼資金實行“一卡通”兌付管理。加大公務卡的推廣力度，全省已累計發放公務卡34萬張，省直有249個預算單位實行了公務卡制度。

三是進一步強化預算執行分析，提高決算編報質量。在預算執行月報中增加預算數等內容，加強基礎數據信息管理，加快各地預算執行情況報送進程。建立了國庫處、部門預算管理處、行政事業資產管理處共同參與的決算審核機制，各部門按照職能分工對部門決算數據分口把關，為決算數據的真實性與準確性提供了組織保障。

(三)建立預算監控體系，完善預算動態管理機制建立預算動態管理機制，要求市縣按時上報細化的政府預算，并及時匯總上報財政部；建立財政運行分析制度，組織市縣按時上報預算變動、重點支出、主要專項資金等方面的信息，及時分析各地財政運行中的重大問題；加強預算指標管理，在省級和各市州推廣應用預算指標管理系統，實現預算指標監控和財政資金支付的有機結合；延伸頇算監管領域，規范財政撥款結余資金管理，研究制定了省直部門財政結余資金管理辦法，認真做好省直部門財政撥款結余資金的清理、審核工作，加大對財政撥款結余資金安排使用的統籌力度。

二、著力加強財政資金監督管理，確保資金運行使用安全高效

加強財政資金監督管理是推進財政科學化精細化管理的重要手段。

近年來，湖北省財政廳突出抓好財政資金使用中“安全”和“高效”兩個環節，一方面著力構建覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，實現了監督與管理的有機融合，確保了財政資金安全運轉；另一方面，積極創新財政投入方式，加大財政資金整合力度，有效提高了財政資金使用效率和效益。

(一)健全財政分配監管機制，完善財政監督管理體系

一是不斷完善資金管理制度。按照“一項資金一個辦法”的要求，制定完善專項資金管理制度，為加強和規范專項資金管理提供有力保障。

二是構建上下聯動監管機制。進一步加強省財政廳駐各地監督檢查辦事處建設，積極開展上下聯動監管，加強對縣(市、區)預算監督，實現省、市(州)、縣(市、區)監督信息共享、資源互補，構建起嚴密、規范、高效的財政監督工作網絡。

三是探索建立風險評估和績效評價機制。2010年，選擇省級財政科技資金作為試點，開展風險評估和績效評價工作。在資金項目申報環節，通過建立風險評估機制，對擬申報項目進行風險預測與效益評估，加大項目財務審核力度，提高財務指標在項目評審中的權重，論證項目經濟效益，考核企業履行責任和義務情況，根據評估結果確定申報項目，切實防范資金風險，嚴把項目質量關；在資金投入使用環節，通過建立績效評價制度，加強對專項資金的使用結果和支出效益的分析評價，引導項目單位注重資金使用效果，確保財政資金使用效益最大化。同時，將績效評價的結果作為項目單位以后申報項目資格和資金安排的重要依據，增強績效評價約束力。

(二)加大監督檢查力度，確保財政資金運轉安全

一是加大資金安全檢查力度。堅持從嚴監管不放松，重點強化了對擴內需、強農惠農、義務教育、醫療衛生、社會保障、政法等資金的監督檢查，確保資金運轉安全。

二是加大督辦整改力度。針對專項資金管理使用過程中的關鍵部位和薄弱環節，加大督辦整改力度。

對重點地區、重點項目實行現場督辦整改。對問題整改不及時或整改不到位的市縣，責成當地財政部門主要負責人及時到省財政廳專題匯報，查找原因。

三是加 小金庫 治理力度。建立完善防治“小金庫”的長效機制，通過推行財務公開制度，提高財務透明度，從流程上杜絕“小金庫”；通過加強國有資產監督管理，嚴格實行 收支兩奈線”，從來源上杜絕、金庫”；通過強化內部約束，監督關口前移，從制度上杜絕“小金庫”產生，嚴肅財經紀律，規范收入分配秩序。

(三)創新財政投入方式，不斷提升財政資金使用效益

一是加大資金整合力度，集中財力辦大事。省財政通過整合財政支農、經濟建設、社會保障等方面的涉農資金，按照“項目跟著規劃走、資金跟著項目走，渠道不變、管理不亂、各投其資、各記其功”的辦法，把土地整理、通村公路、水利建設、血防工程等有機結合起來，有效形成了新農村建設的合力，放大了財政投入的效益。

二是活用財政間歇資金，變“死錢 為“活錢”。省財政充分利用國庫間歇資金，采取超調資金方式設立了支持縣域經濟發展調度資金，重點用于支持有潛力、有市場、有效益的龍頭骨干企業做大做強，支持工業基礎較好、實力相對較強的縣(市)平穩較快發展。

三是開闊理財思路，多渠道支持經濟發展。積極探索用預期來調動當前發展的積極性，用可預期的增量來支持現在的發展。積極推進國有資本經營預算制度建設，促進國有經濟結構調整，增強政府宏觀調控能力。盤活財政扶貧資金，通過預支農業綜合開發回收的有償資金及財政貼息方式，支持脫貧致富奔小康7個試點縣的發展。積極利用外國政府貸款和國家開發銀行政策性貸款，支持全省重大基礎設施、交通、高科技產業、民生等領域項目建設。

四是創新資金使用方式，充分發揮財政資 杠桿作用”。不斷改進和完善財政資金支持方式，通過投資補助、貸款貼息、以獎代補等途徑，借助市場力量，撬動社會資本，發揮財政資金的引導放大作用。

三、著力推動基層財政建設，夯實科學化精細化管理基礎基

層財政部門是財政工作的最前沿陣地，直接面對廣大群眾，其工作涉及范圍廣、影響程度深，體現著財政科學化精細化管理的最終成效。近年來，湖北省財政廳從完善基層財政管理體制、加強基層財政隊伍建設、強化基層財務管理著手，著力推進基層財政建設，不斷夯實財政科學化精細化管理的基礎。

(一)抓關鍵，不斷完善省以下財政管理體制

一是全面實行了省直管縣(市)財政管理體制。從2004年起，對除恩施自治州所屬8個縣(市)外的其他52個縣(市)全部實行了省直接管理的財政管理體制，省對下各項轉移支付和專項資金補助、財政結算、收入報解及資金調度、債務舉借和償還等事項，均由省財政直接對縣(市)財政辦理。

二是全面推行鄉財縣管模式。按照國務院和財政部的要求，出臺了實行鄉財縣管的指導意見，制定了配套管理辦法。目前，全省絕大多數地方都實行了鄉財縣管的管理模式，對緩解縣鄉財政困難、規范鄉鎮政府收支行為起到了積極作用。

三是建立縣級基本財力保障機制。圍繞“保工資、保運轉、保民生” 的目標，按照明確責任、獎補結合、分步實施的原則，積極穩妥地建立縣級基本財力保障機制，進一步加大對縣(市)的一般性轉移支付補助力度，加強對省內地區間財力差異的調節，保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務以及落實民生政策的基本財力需要。

(二)抓根本，加強基層財政管理機構和干部隊伍建設

一是明確職能編制，穩步推進基層財政管理機構改革。2003年，在全省鄉鎮事業單位全部改制的情況下，保留了鄉鎮財政機構，平均每個鄉鎮配備財政人員17人，明確了過渡時期基層財政機構職能編制。

在推進鄉鎮綜合配套改革過程中，采取多種途經合理安排分流人員，贏得了廣大基層財政干部的信任。

農業稅取消以后，省財政廳及時報請省編委，將原農業稅征收管理處更名為農村財政管理處(對外稱農村財政管理局)，負責鄉、村兩級財政財務管理和基層財政所建設和業務指導。全省各市、縣也相繼成立了農村財政管理局。目前，全省縣及縣以上農村財政管理系統的工作人員約有800人左右，成為基層財政管理的骨干力量。

二是加大投入力度，積極支持基層財政管理機構建設。針對“契耕兩稅移交和農業稅取消后基層財政工作經費緊張的實際問題，2008年，省財政廳與省紀委、省監察廳聯合下文，明確要求將原農業稅征收經費轉作農村財政管理工作經費，列入各地預算，用于支持基層財政所軟,r,t．,f-建設，較好地改善了基層財政所辦公條件，保障了其正常運轉。

三是加大培訓力度，不斷提高基層財政干部能力素質。進一步加大基層財政干部教育培訓力度，按照“抓培訓，重考核，強素質 的思路，制定了詳細的基層財政干部業務培訓方案，落實培訓經費，創新培訓方式，選好培訓教材，精心組織實施。每年直接培訓基層財政干部近4000人次，有效提高了基層干部隊伍的整體素質。

(三)抓重點，不斷提升基層財務管理水平開展村級會計委托代理服務，統一財務賬戶，統一票據管理，統一報賬程序，統一會計核算和會計檔案管理，進一步規范農+-j-~計工作，健全農村財務信息，提高農村會計管理水平。目前，全省17個市、州、直管市、林區1068個鄉鎮(場)中有820個鄉鎮實行了村級會計委托代理服務，推廣率為76．8％。

四、著力推進財政法制化建設，為科學化精細化管理提供有效的制度保障

建立健全財政法律法規體系，不斷提升依法行政、依法理財的能力和水平，是財政科學化精細化管理的重要內容。湖北省財政廳按照建 法治型”財政的要求，不斷完善財政法律法規建設，嚴把財稅政策關口，加強干部法制教育，gz4g-了一定成效。

(一)不斷完善財政法律法規框架體系圍繞國家和省委、省政府重大戰略決策部署開展調研，提出財稅政策建議，制定出臺了一系列相關財稅制度，為重大決策部署的實施提供財稅支持。同時，積極參與地方行政性法規的制定，先后啟動了《湖北省國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法、《湖北省耕地占用稅實施辦法 等地方財政立法工作；制定了 湖北省政府支出績效評價辦法、《湖北省省級預備費管理辦法》等制度規定，強化和規范了財政職能，使財政工作有法,-j-~、有規可依。

(二)加強規范性文件審核，嚴把財稅政策關口一是由分散型管理向集中型管理轉變。通過將規范性文件集中歸口廳法規處審核，避免管理范圍不

一、文件草擬缺乏標準等現象發生，提高發文質量，保持政策的連續性、穩定性和嚴肅性。二是由個別征詢意見向廣泛征詢意見轉變。在制定規范性文件時，堅持深入基層，深入部門，廣泛聽取各方面意見，真f-．4~現完整性、操作性、實用性、權威性，所制定的規范性文件連續多年沒有發生行政訴訟、復議、撤消、質疑等現象。

三是由重文件制定向制定與落實并重轉變。定期進行規范性文件落實情況監督檢查，將規范性文件制定、修改、廢止、清理、報備，以及合同、協議的簽訂、生效、履行等執行效果納入財政目標管理考核范圍，與年終處室管理目標考核掛鉤，與市縣激勵性轉移支付掛鉤，提高了規范性文件的貫徹落實力度。

(三)加強財政法制宣傳教育，提升財政干部法制素質制定了<<湖北省財政廳關于開展財政法制宣傳教育的第五個五年規劃》、湖北省財政法制宣傳教育實施辦法》，五五”普法工作長計劃，短安排，保證了總體規劃和計劃的落實。建立了全省財政領導干部學法用法制度，每年定期組織財政干部學法普法培訓，使財政干部依法行政、依法理財的意識和能力不斷增強。

五、著力加強財政信息化建設，為科學化精細化管理提供有力的技術支撐

近年來，圍繞財政改革與發展，湖北各級財政部門以標準和規范體系建設為基礎，以網絡建設為保障，不斷加快金財工程建設，構建了部門之間、上下層級、不同區域、互聯互通的一體化財政管理信息系統，提高了財政管理效率，為財政科學化精細化管理提供了有力的技術支撐。

(一)建立橫向聯網系統，提高財政管理效率與效益積極開展試點，提高財政收入收繳管理信息化程度。進一步完善稅收收入電子繳庫與信息共享機制，逐步擴大電子繳稅范圍，將商業銀行納入橫向聯網實施范圍。繼續推進財稅庫銀橫向聯網工作，縣以上財政、國稅、地稅、人行之間普遍建立了以“電子繳庫、稅款直達、信息共享”為基本業務模式的橫向聯網系統，形成了高效、便捷的稅收收入征繳機制，加快了稅款入庫速度。

(二)建立信息征管系統，提高非稅收入征管質量從2009年11月開始，對省直非稅收入實行信息化管理。省直單位收取的非稅收入一律通過省直非稅收入征收管理信息系統繳入省財政廳非稅收入匯繳結算戶，再劃解國庫和財政專戶。實行信息化管理以后，有效地解決了亂收費、濫罰款、亂攤派問題和非稅收入項目不清、性質不明及收入應繳不繳等問題。

(三)擴大網絡化管理范圍，提高資金運行核算效率為擴大資金網絡化管理范圍，提高資金運行核算效率，省財政廳于2005年開發了全省統一的會計核算、報表及網絡管理軟件，建立了安全便捷、穩定高效的“湖北省財政社會保障信息網 管理平臺。2010年，又配合省移民局開發大中型水庫移民后期扶持管理系統，系統建成后可以從網上申報、審核財政項目和計劃，進而縮短項目申報的時間，降低項目申報的成本。信息技術的推廣應用，使全省財政資金核算的質量和效率得到明顯提高，全省財政運行效率得到了明顯提升。

第三篇：強化國防教育陣地建設

強化國防教育陣地建設

國防教育事關國家長治久安，建立和鞏固多形式、全方位、綜合型的國防教育陣地，是一項宏大的社會工程。然而，由于國防教育工作涉及部門多、考評標準不細致等因素，出現了教育場所不夠健全、教育陣地輻射對象范圍小的窘狀。為此，各級在依法加強領導和推進改革的同時，要進一步重視國防教育陣地建設，使國防教育不斷適應新的形勢任務發展變化的需求。

打造立體化媒體宣傳陣地。依托各類媒體開展國防教育，覆蓋面廣，信息傳遞快，群眾樂于接受，有利于對群眾進行分散教育、滲透教育、互動教育和融入教育。要注重借助地方黨報黨刊及相關政府信息網站，推出諸如“雙擁天地”、“后備軍之聲”、“國防論壇”等欄目，加強國防政策法規宣傳，及時傳遞國內外軍事動態信息，增強國防教育的導向性。每年“八一”、全民國防教育日、國慶節及征兵等重大節日，利用媒體舉辦“關心支持國防建設新聞人物”、“軍人好妻子”等優秀人物評選活動，借助地方雙擁共建組織，舉行“愛我國防征文”、“國防知識競賽”等群眾參與性強的活動，增強國防教育的互動性。近些年，各級國防教育機構大都建立了專業性很強的國防教育網站，主動協調地方政府網站、商業信息網頁及新聞網站，適時與國防教育網絡平臺實施有效鏈接，實現足不出戶就能接受國防教育，國防教育的實效性大大增強。創新專業化課堂教育陣地。前些年，省軍區系統成功探索了依托民兵訓練基地、青年民兵之家和民兵政治教育課堂為主要場所的國防教育陣地建設，這些教育形式在新形勢下仍有可行的意義。如今，城鄉同籌發展對農村文化建設提出了很高的要求，省軍區系統要善于整合軍地國防教育資源，借助農家書屋工程配備必要的教學設施，如教具、模型、圖表、國防書籍等，為農家書屋建設注入“兵”元素。可以指定一些“遠程教育中心戶”、民兵黨團員科普骨干擔任國防教育小教員，在遠程教育課堂上開辦多種國防教育小講座，也可在科技知識傳授時穿插進行一些國防知識課，使群眾在學習科技文化時接受國防教育。利用城鄉涉軍活動鞏固教育成果，以知導行，充分利用民兵集訓、擁軍演出、送軍屬牌、軍民共建及參觀軍營等時機，請老英雄、老革命、優秀復員退伍軍人作報告，更好地鞏固教育成果。

拓展系統化社會教育陣地。青少年學生是國防教育的重點，教育、人武、學校要和駐軍能力配合，成立國防教育領導小組，把國防教育滲透到各科教學和第二課堂活動中，引導學校在宣傳欄開設“國防園地”，組織國防教育主題隊會，開辦少年軍校及軍體技能知識比賽。把國防教育與創建文明城市、文明村鎮、文明行業和“雙擁模范城”結合起來，與發展社區文化、鄉村文化、企業文化和“紅色旅游”結合起來，與文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社區”等活動結合起來。把國防教育不斷延伸到新經濟組織和社會組織，努力擴大覆蓋面；運用文學、影視、音樂、書畫等多種藝術形式，創作、刊播和演出反映國防教育題材的精品力作，發揮大眾文化的社會教育功能。

鞏固程式化傳統教育陣地。革命舊址、烈士陵園、紀念館，歷來是對干部群眾進行愛國主義和民族精神教育的重要場所，也是向社會進行國防教育的理想陣地。近年來，各地都積極把國防教育基地建設納入當地旅游文化開發，捐資修復各類革命紀念場館，取得了明顯的成效。利用革命文物，委托紀念館、博物館或軍隊史展覽室，建立國防教育中心或革命傳統教育室，生動形象地實施國防教育；利用重大節日、紀念日開展瞻仰、參觀活動，向廣大群眾宣揚愛國主義和革命英雄主義精神，增強國防教育的民族凝聚力；在烈士陵園組織入黨、入團、入隊宣誓儀式，或集體婚禮、少先隊日、共青團日等，讓環境凈化心靈，陶冶情操，不僅能達到思想教育的目的，又能增強國防意識。

省軍區首長到茂名檢查國防教育基地建設工作

茂名日報訊(許巨滔）3月11日上午，省軍區副司令員倪善學少將帶領工作組到茂名市檢查國防教育基地和茂港區武裝部的建設情況。副市長陳亞春，茂名軍分區領導唐勝利、張火強、張鵬飛、劉衛芳等陪同檢查。工作組一行先后深入到茂名市國防教育基地和茂港區武裝部檢查建設情況。在市國防教育基地，倪善學對首期建設工程給予了充分的肯定，認為在市委、市政府的高度重視下，工程抓得緊，質量抓得好，相信國防教育訓練基地建成后，能夠很好地促進茂名市全民國防教育和民兵預備役隊伍的正規化、規范化訓練，實現軍地共用，平戰結合，提高履行新世紀新階段我軍歷史使命的綜合能力。隨后，工作組深入到茂港區，與茂港區有關領導進行了座談，聽取了有關區人武工作的情況匯報，并詳細了解新建辦公大樓的規劃、設計以及辦公設施配套等情況，并就整個大院的總體規劃提出了意見。倪善學指出，建設人武部綜合辦公大樓，充分體現了區委、區政府一班人情系國防和抓好人武部基礎設施建設的堅定決心，省軍區黨委對茂港區人武部辦公大樓建設十分重視，希望各級有關職能部門要積極協調配合做好武裝部新辦公樓建設，加強工程質量監督，嚴把工程質量關，確保區武裝部新辦公樓按時保質完工并投入使用。（下大力抓好領導干部國防教育 強化履行國防職責的意識和能力

黨政領導干部擔負著參與領導和關心支持國防建設的重要責任。近年來，我省把領導干部作為國防教育的重中之重，堅持抓經常重實踐，建機制保長效，各級領導干部履行國防職責的意識和能力不斷提高，促進了富民強省與興武強軍的統一。

一、抓好經常性學習教育，筑牢謀發展不忘強國防的思想根基

湖南是一片崇軍尚武的熱土，歷來有保家衛國、復興民族的愛國主義精神。特別是近代以來，誕生在這里的一大批仁人志士、革命領袖和元勛的英雄業跡，鞭策激勵著三湘人民。新世紀新階段，面對維護國家安全和發展利益的新形勢，全省各級更加重視抓好領導干部國防教育，進一步強化國防觀念。

深入進行國防理論學習教育，做到“發展不忘國防”。堅持把馬克思主義戰爭觀等國防理論學習，作為領導干部國防教育的重要內容，納入各級黨委中心組學習計劃、納入各級黨校培訓課程。全省縣以上黨委和國有大中型企業黨委中心組，每年至少安排一次國防理論學習。省委中心組每年都邀請軍隊專家作國防教育理論專題講座，省委書記、省長親自審定主題和方案，并帶領常委“一班人”和全體省、廳級領導干部參加。目前，全省80%的黨政領導干部接受了較為系統的國防理論教育，正確認識到了戰爭與和平、國防建設與經濟建設的關系，牢固樹立了“國富不等于國強，富國必須強兵”的思想。

大力開展國家安全形勢教育，做到“安寧不忘危機”。各級著眼維護國家安全和發展利益，利用黨委議軍會、國動委例會等時機，組織學習黨中央、中央軍委關于軍事斗爭準備的指示要求，深入進行國防安全形勢教育，全省每年舉辦形勢報告230多場。通過學習教育，各級領導干部及時了解了國家安全和發展面臨的威脅，認清了湖南所處的軍事戰略地位和戰時擔負的任務，進一步深化了對“天下雖安、忘戰必危”的理解。

堅持抓好國防法規和革命傳統教育，做到“履職不忘武裝”。把國防法、國防教育法等法規列入領導干部法制學習計劃，使領導干部明確了國防職責任務，強化了“抓好武裝是政績，抓不好武裝是失職”的觀念。每年國防教育日和重大紀念日，都組織領導干部瞻仰毛澤東、劉少奇等老一輩無產階級革命家故居，參觀秋收起義、芷江抗日戰爭受降舊址等國防教育基地。今年國慶節，省五套班子和各界代表4000人在湖南烈士公園隆重集會，唱國歌，向烈士敬獻花籃，大家受到了深刻的愛國主義和國防教育，激發了“建設強大國防、實現民族復興”的歷史責任感。

二、注重在軍事實踐中磨礪，培育愛軍尚武助打贏的意識和本領

軍事實踐是國防教育的重要途徑。我省注重通過組織參加軍事演練、搶險救災等軍事實踐活動，提高領導干部履行國防職責的意識和能力。

在軍事活動中培育愛軍尚武意識。各級軍事機關組織開展的各類軍事活動，廣大領導干部不僅都能按規定參加，而且帶著責任、帶著感情主動參與，國防觀念在活動中得到升華。特別是通過參加授銜儀式、授旗儀式、入隊宣誓等活動，更加激發了愛軍尚武的光榮感。前年我省舉辦慶祝建軍80周年閱兵活動，省和14個市（州）主要領導參加檢閱，在民兵預備役部隊兼職的210名領導帶隊接受檢閱，產生了很好的教育效果。

在軍事培訓中掌握國防知識和技能。針對少數領導干部對國防知識技能缺乏系統了解，我省把這方面學習融入到各種軍事培訓中，通過第一政委集訓、過軍事日、參觀見學等形式，組織學習軍事高科技知識，掌握現代戰爭防護技能。目前，全省領導干部有70%了解信息化戰爭知識，90%掌握防空襲、戰場救護、輕武器使用等軍事技能。在參與重大軍事行動中提高支前保障能力。我省戰時擔負著保交護路、兵員動員等重要任務。各級把參加軍事演習、動員演練和搶險救災等行動，作為鍛煉提高領導干部支前保障能力的重要途徑。近幾年，在組織和保障部隊、民兵預備役人員參加抗擊雨雪冰凍災害、重大事故搶險救援等行動中，各級領導都親自組織動員，親自協調保障，始終靠前指揮。在總部前不久組織的“跨越-2009”軍事演習中，我省迅速啟動國防動員機制，部隊機動沿線的360名各級領導跟蹤搞好保障，確保了參演部隊在湖南境內任務的圓滿完成，領導干部支前保障能力也得到全面提高。

三、依靠黨管武裝平臺深化，營造謀武裝抓武裝用武裝的良好氛圍

黨管武裝工作是深化國防教育的重要平臺。我省注意將兩者有機結合起來，把領導干部強烈的國防意識轉化為做好武裝工作的實際行動，做到“感情上特別厚愛，精力上特別投入，政策上特別傾斜，保障上特別到位”。

轉化為推進軍民融合式發展的自覺行動。隨著經濟社會迅速發展，國防建設與經濟建設結合面越來越廣，融合度越來越高。省委、省政府審時度勢，在國防教育中重點組織學習中央關于軍民融合發展的戰略方針，圍繞建立和完善“四個體系”，全面推進軍民融合式發展。目前，我省建立了各級應急應戰動員指揮體系，協調省內27家科研單位、高新技術企業與軍事部門共同進行軍事項目綜合研制，每年為部隊培養300多名急需人才。最近，專門召開了全省推進軍民融合產業發展會議，研究制定融合發展規劃，推動軍民融合產業發展。

轉化為給部隊和后備力量辦實事解難題的具體行動。各級把辦實事解難題作為檢驗領導干部國防教育成果的重要方面，堅持議軍不流于形式，現場辦公不走過場，特別是涉及軍事斗爭準備的工作，要人給人、要物有物、要經費保障經費。2005年以來，全省各級出臺了35部地方性軍事配套法規或政策，投入30多億元用于國防公路建設、軍事機關基礎設施建設和民兵訓練，幫助駐湘部隊解決建設用地1000余畝。

轉化為組織發動民兵預備役人員為富民強省作貢獻的強大動力。各級在國防教育中，注重強化領導干部圍繞發展建武裝、用武裝的意識，堅持在經濟建設主戰場上用兵練兵，實現國防教育與經濟效益同步提升。省委、省政府、省軍區針對湖南自然災害較多的實際，組建了全國第一個民兵舟橋團和30個民兵抗洪搶險突擊團，在重點林區組建了81個民兵森林防火分隊，在每個縣（市、區）組建了一支常駐民兵應急分隊，地方領導都兼任了相應職務。近些年，民兵預備役人員有310萬人次參加重點工程建設，290萬人次參加搶險救災等任務，建立民兵扶貧示范點5110個，帶動560個村近12萬人脫貧致富。

四、建立健全激勵機制，增強領導干部帶頭接受國防教育的主動性自覺性 為確保領導干部國防教育的有效落實，我省采取了三個方面措施。

健全完善政策制度機制。省委、省政府、省軍區始終把領導干部國防教育作為一項重要任務來謀劃、來規范。早在1988年，省委就下發文件，提出要把領導干部國防教育作為經常性的工作來抓。近些年，又制定完善了加強新形勢下領導干部國防教育的意見和辦法，對領導干部國防教育的時間、內容、形式和方法作了規范，明確了職責分工和保障措施，使領導干部國防教育進一步制度化、規范化。健全完善檢查考評機制。各級把領導干部國防教育納入目標管理，明確了檢查標準、考核細則。從2000年開始，組織、人事部門在干部提拔和競爭上崗考試中增加了國防知識內容，對新招聘的公務員崗前培訓安排軍訓；把領導班子和領導干部國防知識學習和履行國防職責情況，列入黨委、政府工作成績評定和領導干部政績考核范圍。各級黨委和組織部門堅持在考查、評價干部素質時，注重其國防素質考評，并作為選拔任用的依據之一。

健全完善表彰獎勵機制。建立了定期評選表彰制度，對自覺接受國防教育、關心支持國防建設的領導干部典型進行大力表彰宣揚。近些年，我省先后有12人被評為全國后備力量建設“十佳新聞人物”，36人被廣州軍區評為“國防之星”，350人被省評為“黨管武裝好書記”、“武委會好主任”，有力推動了領導干部國防教育的深入開展。

南省軍區深入開展全民國防教育紀實

場場生動的國防教育報告會、一場場精彩的國防教育知識競賽、文藝演出??四月初，記者在湖南省各地深刻感受到了國防教育的濃厚氛圍。這是該省軍區充分調動和發揮社會組織及個人積極性，走開國防教育社會化路子所呈現出的喜人局面。強化服務功能，糾正“四種認識”

去年初，湖南省軍區組織官兵上街散發國防教育宣傳材料時遭遇尷尬，市民對宣傳材料愛理不理，有的接過宣傳材料就扔掉，還有人說國防教育關他什么事。這種現象引起了省軍區黨委“一班人”的關注和思考。

針對“無用論”、“事不關已”、“恐懼害怕”、“和平無事”等“四種模糊認識”，他們協調省委、省政府等有關部門對癥下藥，通過分組學習、黨校培訓、形勢報告、議軍會等多種形式，對全省各級領導干部進行國防教育。他們還將學校的國防教育作為全民國防教育的基礎，加強組織領導和監督檢查。全省90多所大專院校、500多所高級中學落實了軍訓，4000多所中、小學開展了國防教育活動。此外，他們還在全省150多個民兵預備役訓練基地開展了國防知識和技能教育。通過國防教育，使廣大干部群眾充分認識到我國的安全形勢，自覺克服和平麻痹思想，為國防建設的開展奠定思想基礎。拓展教育思路，抓好“四個結合”

為增強國防教育的效果，他們積極拓展國防教育思路。充分利用重大活動和重要節日、紀念日等時機組織開展群眾性喜聞樂見的宣傳教育活動，并著重抓好“理論教育與實踐體驗、分散教育與集中教育、重點教育與普及教育、專業教育與共同教育”等“四個結合”，促進了國防教育社會化、經常化。

結合北京奧運會，開展以“為國爭光、振興中華”為主題的愛國主義教育，增強群眾的民族自信心、自豪感。結合全民國防教育日，組織開展以“維護國家安全，共筑和諧家園”為主題的宣傳活動。結合紀念改革開放30周年，通過圖片展、演講比賽等活動，引導群眾堅定走中國特色社會主義道路的信念。據統計，2008年，該省共組織國防教育報告會、講座538場，國防教育演講479場，在城鄉設立宣傳咨詢站1836個，舉辦國防知識競賽、文藝演出、專題展覽等921場，印發資料50多萬份，發送國防教育手機短信900多萬條。同時，積極開展“愛國擁軍、情系國防”典型宣傳活動，共評選表彰了44個黨管武裝先進單位、24名黨管武裝好書記、好主任和首屆十佳“愛國擁軍之家”，激發了廣大干部群眾關心支持國防和軍隊建設的熱情。

創新教育手段，實現“四個轉變”

清明節前夕，老紅軍劉爺爺帶著全家人來到長沙市展覽館路的國防教育一條街，看著電子櫥窗里展示的國防教育圖片，劉爺爺感慨地對兒孫們說：“你們雖生活在和平年代，但也要立志獻身國防事業啊”！

建立國防教育一條街，設置新穎的電子櫥窗，是該省軍區創新國防教育手段的一個縮影。為了更好地適應人們精神文化生活需求，主動貼近群眾開展國防教育，該省軍區聯合地方相關部門，在電臺、電視、報刊、網站等媒體上開設國防教育欄目，基本形成“廣播上有國防之聲、電視上有國防圖像、報紙上有國防欄目、網絡上有國防網頁”的宣傳教育格局。他們還依托公益設施開展國防教育，在社區、街道、農村設立的板報、墻報、閱報欄、電子廣告牌等上設置國防教育內容。目前，該省在社區共設置燈箱式公益廣告150個、張貼式公益廣告1211個，長沙、邵陽、婁底等市均建立了國防教育一條街。他們還充分發揮湖南紅色資源和區域特色優勢，開展形式多樣、寓教于樂的群眾性國防教育活動，實現了“從室內轉向室外，從封閉轉向開放，從呆板單調轉向靈活多樣，從少數人受教育轉向多數人受教育”的“四個轉變”，使全民國防教育在湖南這片紅色熱土上蓬勃開展起來。

各市、縣人民政府，各軍分區、人武部，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步促進國防教育基地化、制度化和社會化建設，更好地發揮國防教育基地在國防教育中的示范帶動作用，經省政府、省軍區研究決定，從2004年開始，在全省確定和命名一批“安徽省國防教育基地”。現將有關事項通知如下：

一、命名對象及范圍

主要包括革命烈士陵園、革命遺址、國防教育展館、國防教育園和其他具有國防教育功能的博物館、展覽館、紀念館、科技館、文化館、青少年宮、偉人故居、少年軍校、軍營、民兵訓練基地等場所。

二、命名基本條件

按照《中華人民共和國國防教育法》的有關規定，被命名的“安徽省國防教育基地”必須符合下列條件：有明確的 國防教育主題內容，有相應的國防教育設施和手段，教育措施得力，形式多樣，內容豐富多彩，富有時代特色；有健全的管理機構和規章制度，經費來源穩定，能保障基地維修、使用和正常運轉；有明顯的公益性和社會性，能夠向軍人和有組織的大中小學生免費開放。能夠經常開展符合規定和要求的國防教育活動，并在當地有較大的社會影響。

三、命名方法步驟

按照《國防教育法》的有關規定，“安徽省國防教育基地”由縣級國防教育機構嚴格按照條件進行提名，市級國防教育機構審查，省國防教育辦公室考察，省國防動員委員會 研究提出初選方案后，報省政府、省軍區審批，由省國防教育辦公室公布。

四、有關要求

（一）充分認識命名工作的重要意義。

國防教育基地是開展國防教育的重要場所和基本依托。按規定搞好國防教育 基地的命名工作，有利于加強國防教育基地建設，并向社會化、規范化方向發展，有利于抓好主題性國防教育活動。軍地各級要充分認識命名工作的重要性和必要性，切實加強組織領導，認真做好命名的相關工作，進一步推動國防教育工作的全面落實。

（二）切實發揮國防教育基地的教育功能。國防教育基地要充分發揮自身優勢，按照《國防教育法》關于“烈士陵 園、革命遺址和其他具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館、文化館、青少年宮等場所，應當為公民接受國防教育提供便利，對有組織的國防教育活動實行優惠或免費”的要求，對有組織的大中小學生免費開放，在全民國防教育日向社會免費開放，積極配合社會有關方面和學校廣泛開展形式多樣的國防教育活動，熱情周到地做好服務工作，保證國防 教育的質量和社會效果。

（三）切實加強國防教育基地規劃建設和管理。各級人民政府要把國防教育基地建設納入當地城鄉建設發展規劃，不斷加大資金投入力度，搞好基礎設施和軟、硬件建設，努力提高國防教育的整體水平。各級國防教育領導機構和國防 教育基地主管部門，要加強對國防教育基地管理，幫助改善教育條件、手段和方式方法，保證基地在國防教育中發揮主陣地作用。

安徽省人民政府辦公廳

安徽省軍區政治部

二○○三年十二月二十九日

安徽省人民政府辦公廳 安徽省軍區政治部

第四篇：加強基層組織建設 夯實農村文化陣地

加強基層組織建設

夯實農村文化陣地

主要思路：創新黨員隊伍管理模式；用新的視野拓寬農村文化生活。黨建方面：支部的發展，黨員隊伍的壯大

非公企業黨支部的發展和創新管理

大力推進農村黨員志愿者服務

農村無職黨員工作的發展和創新

黨建創新工作促農村統籌發展

精神文明方面：衛生創建工作的繼續推廣

加強村“關工委”自身建設，大力關注村“留守兒童”

農民豐富的文化生活

加強基層組織建設

夯實農村文化陣地

海鎮成德聯合中心村共有黨員223名，其中正式黨員218名，5名為預備黨員。在年齡層次上，35歲以下黨員29名，36歲至45歲黨員15名，46歲至60歲黨員68名，60周歲以上黨員104名；在學歷結構上，具有本科學歷的黨員9名，大學專科學歷的黨員9，中專、高中學歷的黨員42名，初中及以下學歷的黨員154名。近段時間來，中心村黨委在黨員隊伍建設和黨員隊伍管理中，結合實際，與時俱進，不斷推進創新管理模式，使得全村黨員隊伍結構明顯改善，整體素質明顯提升。

支部的發展，黨員隊伍的壯大

截止到今年10月份，黨委直屬黨支部人數17人，成德社區黨支部43人，成星社區黨支部52人，海鎮社區黨支部28人，和平社區黨支部32人，威源公司黨支部7人，中通飾品廠黨支部2人，電熱器廠黨支部2人，現代農業黨支部27人，靖江市東星冷拉型鋼廠黨支部2人，靖江市恒迅氣缸體廠黨支部3人，靖江市天旭新型閥門廠黨支部2人，靖江市三達環保設備有限公司黨支部2人，靖江市明珠寶石冶金制造有限公司支部3人，靖江市東興汽車鎖配件廠黨支部2人。

各級黨組織著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，黨員隊伍不斷壯大，結構不斷優化，素質不斷提高。黨總支按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持質量重于數量，嚴格黨員標準，完善工作程序，擴大發展黨員工作中的民主，把好發展黨員質量關。

注重在各領域優秀青年中發展黨員，使大學生黨員、青年黨員數量穩定增長。充分發揮共青團組織在加強入黨積極分子隊伍建設中的重要作用，使推薦優秀團員作為黨的發展對象工作規范化、制度化。注重源頭建設，使申請入黨人數日益增加，入黨積極分子隊伍發展壯大。各級黨支部注重選苗育苗，擴大視野、拓寬渠道，不斷壯大入黨積極分子隊伍，切實加強對他們的培養和鍛煉，提高整體素質。

非公企業黨支部的發展和創新管理

今年8月份，我村增加了4個非公企業黨支部，各黨支部名稱以及黨員名單為：①靖江市天旭新型閥門廠支部，支部黨員分別為王桂平、陳美、劉元茂。支部書記為王桂平（兼）；②靖江市三達環保設備有限公司支部，支部黨員分別為孫冬梅、曹習琴、孫金榮，支部書記為孫冬梅；③靖江市明珠寶石冶金制造有限公司支部（靖江市明珠寶石冶金制造有限公司、靖江市華強電力機械制造有限公司），支部黨員分別為季益茂、朱秀成、梅金山，支部書記為季益茂（兼）④靖江市東興汽車鎖配件廠支部（靖江市東興汽車鎖配件廠、靖江市千喜日用器皿廠），支部黨員分別為王茂平、殷紀林、秦金鳳，支部書記為王茂平。

“兩新”組織，是指新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織，是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、各提供商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業單位的統稱。而我村新增的4個非公企業黨支部屬于“兩新”黨組織。

通過學習十七屆六中全會關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的精神，我村黨委準備采用鼓勵各非公企業建設積極的企業文化來深化管理。企業文化建設是一項事關企業長遠發展的個性化系統工程。黨建工作是企業文化建設的有力保障，企業文化則是黨建工作的重要載體，把企業文化建設作為黨建工作的切入點，發揮政治導向作用，是在新時期發展黨建工作的一個有效途徑。

黨建與企業文化的創建，是一個長期的過程，需要腳踏實地、不懈努力。

一、要以科學發展觀知道企業文化建設。以科學發展觀為知道，推動企業文化建設創新并向深層次發展，應當著力推動企業文化內涵創新，不斷豐富和拓展企業文化的價值觀層面。科學發展觀有著極為深刻的內涵，以科學發展觀為指導，既保證了企業文化發展的正確方向，又為企業文化創新與保持先進性提供了不竭動力。

二、發揮思想政治工作優勢、創造良好的人文環境。思想工作的優勢在于人才的優勢，依照“把企業骨干培養出黨員，把黨員培養成企業骨干”的工作思路，吸引優秀職工向黨組織靠攏，進而擴大黨建文化、企業文化在廣大職工中的影響。

三、加強制度建設，讓企業文化轉化成為具體的規范。企業文化沒有強制力，是軟性的；而企業制度是剛性的，具有強制性，要求全體人員都必須遵守。通過制度建設，就真正保證了企業文化的影響力。

總的來說，企業黨建工作要更好地與企業文化的創建工作相結合，必須找準角色，發揮企業黨組織政治核心作用、戰斗堡壘作用等優勢，認真學習，加強團結，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力，進而使企業文化成為一支粘合劑，將全體員工粘合成為一個強大的整體。

大力推進農村黨員志愿者服務

志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，是推進精神文明建設的有力抓手，是加強社會管理、促進社會和諧的重要措施。大力開展志愿服務，營造提升自己、促進和諧的濃厚氛圍。

目前，農村參加志愿者服務的人數還極少，我村應積極探索適合的運行模式，以關愛空巢老人、老黨員、農民工、留守兒童、殘疾人等群體為重點，以黨員為帶頭人，精心設計志愿服務項目，廣泛開展志愿關愛行動，在全村形成團結互助、平等友愛、和諧包容的社會氛圍和人際關系。

在以后將黨員志愿者隊伍建設列入基層黨組織黨建工作目標考核內容，把志愿服務情況作為年終干部評先評優的重要依據。同時，在年終積極開展“黨員志愿者之星”、“黨員志愿者服務行動先進集體和優秀個人”等評優表彰活動。大力宣傳志愿服務活動中涌現出的先進人物和事跡，吸引更多的黨員加入到志愿服務活動中來。

農村無職黨員工作的發展和創新

農村無職黨員是本村黨員的主體，無職黨員作用發揮的好壞，在群眾中威信的高低，直接影響著基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力以及黨在人民群眾中的形象，事關農村基層黨組織建設和農村社會的穩定與發展。本村利用無職黨員上崗，充實到結對幫扶、計劃生育、民事調解等一系列事務中。近期，無職黨員還協助村委會做好秸稈禁燒禁拋工作。

無職黨員一對一結對子，幫扶本村困難家庭。對有勞動能力的特困家庭，通過資金扶持、項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助幫扶對象增強致富意識和本領，開辟致富渠道，實現再就業，增加收入，切實改善生活水平。對子女難以完成學業的特困家庭，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力。對無勞動能力、無生活處理能力的特困家庭，通過資金幫扶、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。通過這一系列的幫扶，達到以先進帶動后進，優勢帶領劣勢的良好效果。

我村無職黨員自覺開展計劃生育宣傳工作。深入群眾，積極宣傳計劃生育政策；定時到計劃生育中心戶家中了解情況，詢問計劃生育工作細節；走訪流動人口，做好流動人口管理工作，敦促流動人口婦女做好婚育登記工作。

在民事調解中，我村無職黨員積極參與到情況調查、座談詢問、解決糾紛等一系列的工作中。著實為村民排憂解難，起到模范帶頭作用。

在近期的秸稈禁燒禁拋的工作中，我村無職黨員也積極地配合人員有限的村委帶領村民做好秋收工作以及秸稈禁燒禁拋工作。大力宣傳秸稈禁燒禁拋政策，跟村民解說焚燒秸稈的害處；一旦發現火情主動撲滅制止。

我村無職黨員在生活工作中積極配合村“兩委”做好各項工作，并監督黨務村務公開。無職黨員把為群眾服務變為自覺行動，在辦好事解難題中和群眾打成一片，形成了有困難找黨員的可喜局面。

黨建創新工作促農村統籌發展

以創新思路謀劃黨的基層組織建設，通過聯建、幫建、選派干部、建立激勵機制等方式，實現農村基層黨建資源的優化配置，把農村潛在的發展能量釋放出來。

首先，以企業黨組織為龍頭，形成以企帶村、以村促企、互利共贏的格局。目前我村共有5個企業黨支部，分別為威源公司黨支部、中通飾品廠黨支部、電熱器廠黨支部、東星冷拉型鋼廠黨支部以及恒迅汽缸體廠黨支部。另有4個新建的非公企業黨支部。此項工作不僅擴大了農民就業，促進了企業發展，更重要的是提高了農村勞動力素質，促進了農村生產方式的變革，為新農村建設注入新的生機和活力。

再者是以現代農業產業組織黨組織為龍頭，帶動區域產業規模化、品牌化發展。我村現代農業黨支部共有27人，主要負責產業結構調整。黨組織發揮紐帶作用，強化與農戶的聯系，擴大覆蓋面；并在黨組織的統領下，發揮專業技術、市場優勢，引導區域農戶積極發展種植、養殖、農產品加工、銷售和田園觀光等產業。

另外，農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。在新形勢下，突出抓好群眾性精神文明創建活動，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化。我村積極著力于提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度，推動農村精神文明建設邁上新臺階。

衛生創建工作的繼續推廣

今年的衛生鎮創建工作已于10月結束，我村圓滿的完成了創建工作，受到了省、市、鎮領導的一致好評。我村在檢查過后積極地繼續推廣衛生工作。

為使村民健康教育和道德素質進一步提高，我村建立健全衛生長效管理制度，開展健康教育活動，倡導“人人講衛生，家家愛整潔，美化綠化家居”。全面治理農村臟亂死角，完善農村環衛設施設備，規范農村生活垃圾收運和無害化處理工作，提高全市農村的整體衛生水平。在改廁方面繼續投入管理，對于舊的廁所進行整改，對于新建的廁所進行妥善管理。認真解決熱點和難點問題，加強食品衛生和公共場所衛生及生活飲用水的管理，抓好傳染病防治工作。通過以上工作，不僅改善了群眾的生活環境，也提高了群眾的生活質量，改善了農村的面貌。

加強村“關工委”自身建設，大力關注村“留守兒童” “留守兒童”教育問題已成為當今我國一個嚴重的社會問題，而要解決這個問題，需要家庭、學校、政府和社會等多方面協調合作，共同構筑起面向“留守兒童”的一整套完備的社會化服務體系。

我村自建立“關心下一代工作委員會”（簡稱“關工委”）以來，對我村留守兒童進行教育關懷，并建立長效管理機制。

一、深入了解留守兒童內心健康。留守兒童由于缺失親情，普遍缺乏良好科學的家庭教育環境，由此引發心理問題，影響其健康成長。我村積極地對留守兒童進行心理輔導、關愛教育，使他們走出內心陰影，以積極向上的心態健康成長。

二、改善農村教育環境，讓留守的兒童能夠得到更好的教育。農村的留守兒童通常是隔代監護、親朋監護或單親監護，這些監護人一般受教育的程度不高，往往是把被監護人的人身安全和“吃飽穿暖”放在最重要的位置。對于孩子的學習成績好壞、行為習慣養成、心理和精神上的需要，這些監護人一般很少關注。所以我村與農村學校密切配合。在教育工作中，增強針對性，對留守兒童的學習、生活、道德思想方面給予更多的關注，用強化的學校教育彌補他們弱化的家庭教育。另外在周六周日成立興趣小組，培養他們的課外興趣，讓留守兒童可以有意義地度過周末。

我村“關工委”曾受到泰州市的表彰，這樣的榮譽進一步增強了我村各基層同志開展關心下一代工作的事業心和責任感。在未來的工作中我村將不斷加強自身建設，使得關心下一代工作出現生機勃勃地新局面。

農民豐富的文化生活

在過去，農村文化活動的內容和形式一直缺乏創新，效果總是不理想。一方面人們對文化生活的渴求不夠，一方面由于政府對農村文化陣地的建設和農村文化事業重視不夠，另一方面由于村組集體經濟薄弱。所以在近年來的農村文化建設中，我村一直注重加大文化設施投入，培養農村文藝人才，積極開展豐富多彩的農村文化活動，用新農村文化大餐來豐富農民精神文化生活，讓農民共享文化發展的成果。

我村的播放室每周固定兩天播放戲劇來豐富農村的文化生活。農民藝術團每月到村排練節目，吹拉彈唱加上伴舞，非常熱鬧。我村農民藝術團還多次獲得鎮“最佳演出獎”，他們的節目表現了原汁原味的農民本色，體現了農民美好的生活愿望。利用村農民藝術團來豐實群眾的文化娛樂生活，大力創作農民喜聞樂見的文藝作品，讓群眾摒棄舊的庸俗習慣，尤其是農村賭博、迷信活動，引領村民養成積極向上的、良好的衛生生活習慣。我村會一如既往地支持農民藝術團的演出，讓全體農民都能體會到農村文化生活的樂趣。

我村現有數字電視用戶達90%，村民都能夠順利接收并收看電視節目。我村還堅持把電影下鄉作為豐富農民的“夜生活”，實現文化惠民，嚴格實施每個生產隊每一部電影下鄉活動，在全村31個生產隊放映電影，深受廣大群眾的熱烈歡迎和好評。將一大批優秀故事片、科教片等文化大餐送到農民群眾身邊，以滿足農民群眾日趨多樣化的娛樂和科技需求。讓農民群眾寓教于樂，在娛樂中學法律，懂知識，長本領，提高群眾的思想道德素養和審美觀，滿足農民群眾求富、求知、求樂的需要，讓先進文化惠及農村群眾。

在我村綜合服務中心，還有小型圖書館開放，來培養農民的精神文化生活。小型圖書館書籍資料十分豐富，有專業技術類、文學故事類、生活工作類、休閑娛樂類等等，可以滿足群眾多種不同的需求。

到每季度疾病多發季節，我村組織人員在小黑板上編寫生活防病小知識，進行公示，讓村民了解當季多發的傳染病和季節病，做好預防工作。

我村門前也有寬大的籃球場地，提供給群眾廣大的空間鍛煉身體。在節假日，也有不少青少年組隊來打籃球。在以后的工作中，應多多提倡這種強健身體的活動。而在我村居家養老服務站，有乒乓球室和琴室，可以提供群眾打乒乓和彈琴的娛樂設施。該服務站常年開放，群眾都可以來進行鍛煉和練習。

發展農村文化事業，以農村文化陣地為平臺，開展移風易俗、格調高雅的文化活動，引導群眾樹立科學、健康、向上的生活方式。塑造一批能引領當地群眾脫貧致富奔小康的文明農民，促進農村文化事業可持續發展，是我村對于未來拓展農村文化陣地的新希望。

第五篇：創新服務方式 夯實基層陣地（范文）

創新為民服務方式

夯實基層陣地

十七大報告提出，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。且胡錦濤總書記在“七一”重要講話中明確指出，要使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。針對烏拉特中旗農村牧區基層黨組織現狀，如何創新的去貫徹落實好“七一”重要講話精神，進一步拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，推動基層黨建的全面加強。筆者認為，應該堅持用科學發展觀和改革創新精神全面促進基層黨建工作。在此，聯系我旗基層黨建工作實際，提出如下粗淺意見。

一、致力于為民服務，實現以民建帶黨建。旗委創新機制和載體，構建以蘇木鎮設立“便民服務中心”為主體、行政嘎查村設立“便服務站”為支撐的便民服務模式。形成上聯旗直職能部門、中聯蘇木鎮、下聯嘎查村的“三級聯動”便民事項代理服務體系。按照咨詢、受理、代理、回復四個基本程序為群眾服務。一是建立蘇木鎮便民服務中心。主要負責辦理管轄范圍內的事項和代理需要上級部門審批或終結辦理的事項：登記、上報和整理、歸檔代理信息資料；對各嘎查村便民服務代理人員進行業務培訓、工作指導和檢查考核等。二是建立嘎查村便民服務站。將便民服務向嘎查村延伸，以嘎查村委會為依托，建立嘎查村“便民服務站”。由嘎查村委會主任兼任站長，成員由村(牧)民推選產生，實行義務服務。主要受理和代理群眾需要到蘇木鎮、旗縣辦理的各種事項。工作人員即為代理人，由政治素質強、群眾威信高的嘎村兩委干部兼任，為本嘎查村群眾提供無償代理服務。嘎查村便民服務站設立便民電話．開通便民服務咨詢熱線．并保證通訊暢通，工作時間有人值班，使群眾辦事不出村。便民服務網絡的建立，從根本上解決了政府部門門難進、人難找、事難辦等問題，從根本上實現了政府從管理型向服務型轉變。目前，便民服務中心入駐財政、經管、民政、土地、農林、水利等多個部門，全權受理和代辦所轄區域118項民生事項。村級便民服務站逐級履行代辦職責，極大地方便了群眾，做到小事不出嘎查村、大事不出蘇木鎮。

二、致力于黨員隊伍建設，鍛造為民服務隊伍。一是要選優配強各級黨組織領導班子，使他們真正成為發展農村牧區經濟的“引領者”、實踐為民服務的“先行者”。要結合換屆加強各級領導班子建設，堅持好中選優、優中選強，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到蘇木鎮的重要領導崗位。二是要以“強宗旨、轉作風、增能力、優機制、求實效”為重點，連續幾年在全旗黨員干部中分別集中開展了作風建設年活動和宗旨教育年活動，有效強化了黨員干部的黨員意識、責任意識、發展意識和服務意識。圍繞構建社會主義和諧社會，積極推行為民服務代理制、黨員承諾制，進一步深化了“黨員示范崗”、無職黨員“設崗定責”等主題活動。同時，加大農村黨員的實用技術培訓力度，提高黨員致富本領。對頭腦活、懂技術、會管理、有一定經濟基礎的黨員，要重點在扶貧資金、信用貸款、技術服務和項目發展等方面加大幫扶力度。三是要有針對性地開展干部教育培訓。選派優秀干部到基層掛職鍛煉。建立健全首問負責、限時辦結、信息反饋等為民服務工作機制。大力推行領導在一線指揮、干部在一線創業、措施在一線落實、問題在一線解決、經驗在一線總結、作風在一線轉變的“一線工作法”。

三、致力于搭建為民服務平臺，不斷拓寬服務渠道。要 依托新型經濟合作組織搭建富民平臺，把黨員干部推到專業協會的產業鏈上，采取支部+協會(合作社)+農戶”、黨員+基地+貧困戶”等形式，以黨組織為龍頭、以黨員為核心、以能人為依托、以項目為支撐、以協會為紐帶、以富民為目標．組建能人牽頭型、產業合作型、專業協會型、部門領辦型、企業帶動型、政策扶持型經濟合作組織。并借助黨員現代遠程教育搭建惠民平臺，充分發揮遠程教育豐富的教學資源優勢，開發一批群眾一看就懂、一學就會、一干就靈的鄉土教材。采取“走出去、請進來的方法，把“土專家”、“田秀才”請進課堂，增加教育培訓的吸引力和實用性，提高遠教培訓的“含金量”。有效確保“干部經常受教育、農民長期得實惠”的目標落到實處。同時，積極開展城鄉黨組織結對幫扶搭建互動平臺，實施城鄉聯動、部門聯幫、支部聯手、黨員聯帶，探索城鄉共建、村村幫建、村企互建、產業聯建的結對幫扶形式。建立城鄉合作的基層黨組織互幫互助、城鄉互動的基層干部交流培養等六大統籌體系，廣泛開展助業、助醫、助老、助殘、助困、助學“六助”活動，形成城鄉黨建協調并進、經濟社會共同發展的工作格局。

四、致力于基層黨組織建設，夯實基層陣地。堅持把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務，著力推進服務型基層黨組織建設，夯實基層陣地，推進全旗新農村新牧區建設。一是推進基層民主建設。健全黨內基層民主選舉制度，完善公推直選方式，全面推行嘎查村黨組織“公推直選”，積極探索“黨內無候選人直選”，讓黨員群眾選擇自己的新農村新牧區建設帶頭人；推行“三重兩輪票決”，規范村級民主議事決策，提高科學民主決策水平；健全和發揮嘎查村務監督委員會作用，積極推進陽光黨務、村務、財務等工作，完善基層民主管理監督機制，有效激發了廣大黨員群眾共建美好家園的熱情，發揮了農民群眾在新農村建設中的主體作用。二是提升干部群眾工作能力。健全完善教育培訓、實踐鍛煉、聯系服務、選人用人等機制，提高各級干部深入基層聯系溝通、推動發展服務群眾、運用政策依法辦事、化解矛盾維護穩定等能力本領。三是強化基層活動陣地建設，按照“缺什么補什么”的原則，破除等、靠、要的依賴思想，積極主動籌集資金或動員黨員投工投勞，因地制宜地建設“符合鄉情和村情、適當超前、布局合理、實效實用”的蘇木鎮“五個”陣地和嘎查村級“四有”陣地，并堅持“建、用、管并舉”的原則，安排專人管理并充分使用好配發的各種黨建工作設備，同時建立健全黨組織組織生活和學習教育各項制度，堅持做到組織活動的經常化和規范化。

加強農村牧區基層黨建，夯實基層陣地，既是社會主義新農村新牧區建設的題中之義，又是推進農村改革發展的重要保證。當前和今后一個時期，我們將深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，繼續以構建城鄉統籌基層黨建新格局為主線，努力打造責任黨建、服務黨建、惠民黨建、活力黨建、科學黨建等“五個黨建”，切實把農村牧區基層黨組織建設成為能夠充分發揮領導核心作用的“領頭型”組織、善于推動科學發展的“創業型”組織、加強創新社會管理的“服務型”組織、有效凝聚黨員群眾的“活力型”組織、廣泛集聚優秀人才的“育才型”組織、能夠擔當新農村新牧區建設重任的“實力型”組織，為全面推進我旗新農村新牧區建設提供更加堅強有力的保證。