第一篇：強(qiáng)化基層維穩(wěn)基礎(chǔ)夯實(shí)社會(huì)維穩(wěn)根基

強(qiáng)化基層維穩(wěn)基礎(chǔ)夯實(shí)社會(huì)維穩(wěn)根基

——關(guān)于做好新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作的實(shí)踐與思考

近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和各種利益格局的逐步調(diào)整，農(nóng)村穩(wěn)定工作出現(xiàn)了大量新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)。為適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作的需要，自去年以來(lái)，天全縣認(rèn)真總結(jié)過(guò)去農(nóng)村穩(wěn)定工作的經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建設(shè)。截止目前，全縣已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了中心建設(shè)，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)，其余5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)之中。本文對(duì)我縣基層維穩(wěn)工作做法作粗淺介紹，并就做好新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作提幾點(diǎn)建議，供參考。

一、主要做法

為創(chuàng)新新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，天全縣把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心”建設(shè)列入貫徹落實(shí)縣委、政府“122”、“1243”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，作為夯實(shí)農(nóng)村維穩(wěn)基礎(chǔ)的有效載體，按照“縣政府統(tǒng)籌、縣委政法委牽頭”的總體原則，成立了全縣整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組。在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《天全縣關(guān)于整合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)資源工作實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)施方案提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施辦法等，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力、物力、財(cái)力資源進(jìn)行了有效整合，建立了集維護(hù)穩(wěn)定、綜合治理、信訪接待、民間協(xié)調(diào)、法律咨詢、法律援助為一體的“維穩(wěn)工作中心”，通過(guò)抓組織、抓職能、抓硬件、抓運(yùn)作，形成了新時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作合力。

1、抓組織建設(shè)。關(guān)鍵是理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、明確構(gòu)成部門、落實(shí)工作人員，有效整合維穩(wěn)、公安、司法、信訪、民兵預(yù)備役、城管等優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。一是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心在縣委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展維穩(wěn)工作，同時(shí)分別接受上級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是在部門構(gòu)成上，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合，各司其職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、人武部、信訪辦、司法所、派出所（警務(wù)室）、防邪辦等部門組成，也可結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實(shí)際，將其他涉及當(dāng)?shù)刂匾S穩(wěn)工作任務(wù)的相關(guān)職能部門整合到維穩(wěn)工作中心。整合到維穩(wěn)工作中心的各部門實(shí)行單獨(dú)掛牌，合署辦公。維穩(wěn)工作中心的部門和人員各司其職，并協(xié)同配合中心其它部門處理維穩(wěn)工作相關(guān)事務(wù)。維穩(wěn)工作中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)中心日常工作，對(duì)中心組成部門進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮。三是在人員結(jié)構(gòu)上，維穩(wěn)工作中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書(shū)記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由派出所所長(zhǎng)、分管安全副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)擔(dān)任。中心辦公室主任固定一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具備較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的干部擔(dān)任，或由中心副主任兼任。中心工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)干部、綜治、人武專干、安全員、司法、信訪、防邪工作人員和警務(wù)室派駐民警等組成。整合到中心的部門和人員各司其職，并協(xié)助配合中心其他部門處理相關(guān)事務(wù)。中心工作人員除接受中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)外，同時(shí)也受縣級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)。為保證工作的正常開(kāi)展，我縣還規(guī)定了常駐中心工作人員一般不少于3人，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人。相關(guān)的人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道、供給關(guān)系仍維持原有體制不變。

2、抓職能建設(shè)。維穩(wěn)工作中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展日常維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解不穩(wěn)定因素和處理各類矛盾糾紛，處置一般性群體性和突發(fā)性事件；全面了解掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)，建立不穩(wěn)定因素臺(tái)賬，負(fù)責(zé)提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作意見(jiàn)；負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位、村（社區(qū)）、組維穩(wěn)組織、調(diào)解委員會(huì)等基層維穩(wěn)工作，對(duì)基層維穩(wěn)人員開(kāi)展培訓(xùn)；配合上級(jí)和相關(guān)部門開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，調(diào)查研究涉穩(wěn)重大問(wèn)題和維穩(wěn)工作新情況，提出相應(yīng)的對(duì)策意見(jiàn)；每半月排查分析上報(bào)1次轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素情況，每月開(kāi)展1次治安形勢(shì)分析，重大涉穩(wěn)信息隨時(shí)報(bào)告；對(duì)縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)部門交辦的涉穩(wěn)事項(xiàng)和信訪案件負(fù)責(zé)進(jìn)行化解和處理，并對(duì)鄉(xiāng)級(jí)責(zé)任單位和村、組排查化解矛盾糾紛的情況進(jìn)行督查督辦。

3、抓硬件建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一工作流程“五統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)維穩(wěn)中心硬件建設(shè)。一是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，中心辦公用房面積不小于120平方米，基本辦公設(shè)備齊備。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將中心辦公場(chǎng)所設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓或司法所內(nèi)，整合利用現(xiàn)有辦公設(shè)施開(kāi)展工作；不具體條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求在2008年啟動(dòng)中心基礎(chǔ)建設(shè)，2009年年底前全部建成。新建中心的基建、裝修及辦公設(shè)施經(jīng)費(fèi)控制在25萬(wàn)元以內(nèi)，改建的控制在15萬(wàn)元以內(nèi)。二是在經(jīng)費(fèi)保障上，中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)除由司法、公安等部門爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)專項(xiàng)資金外，不足部分按市、縣4：6的比例配套經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政對(duì)中心正常工作經(jīng)費(fèi)和特殊維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)予以保障，對(duì)村、組維穩(wěn)工作人員和維穩(wěn)信息員根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4、抓運(yùn)作程序。具體做法以我縣城廂鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建立了“信息獲取、立案登記、分流處置、及時(shí)辦理、后續(xù)報(bào)告、結(jié)案銷賬”等6個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序。一是信息獲取。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心主要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)交辦、來(lái)信來(lái)訪、基層反映和主動(dòng)排查獲取信訪、不穩(wěn)定因素和各類矛盾糾紛等涉穩(wěn)信息。二是立案登記。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室對(duì)涉穩(wěn)信息進(jìn)行統(tǒng)一立案登記，對(duì)信訪案件、不穩(wěn)定因素和各類矛盾糾紛分門別類造冊(cè)登記、建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是分流處置。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室受理事項(xiàng)后，及時(shí)將情況通報(bào)事發(fā)地單位、村（社區(qū)）、組等基層維穩(wěn)組織，并根據(jù)受理事項(xiàng)的內(nèi)容把任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任部門，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人。四是及時(shí)辦理。各責(zé)任部門和事發(fā)地單位、村（社區(qū)）、組在接到維穩(wěn)中心交辦的事項(xiàng)后，明確具體人員進(jìn)行辦理。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)由鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化解。超出鎮(zhèn)職能部門權(quán)限難以調(diào)處的，鎮(zhèn)維穩(wěn)中心報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)解決。五是后續(xù)報(bào)告。責(zé)任部門和村（社區(qū)）、組在辦理完維穩(wěn)工作中心辦公室交辦事項(xiàng)后，向中心辦公室書(shū)面報(bào)告辦理結(jié)果。對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)，辦理完畢后由中心辦公室及時(shí)上報(bào)結(jié)果。六是結(jié)案銷賬。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室在接到各責(zé)任部門辦理完畢的報(bào)告后，通過(guò)復(fù)核、審查、回訪，對(duì)符合結(jié)案條件的應(yīng)及時(shí)予以結(jié)案銷賬，并將相關(guān)資料立卷存檔。

二、主要成效

實(shí)踐證明，維穩(wěn)工作中心的建立，完善和構(gòu)建了條塊結(jié)合，多層次、多渠道的不穩(wěn)定因素排查網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大了矛盾糾紛排查、研判和調(diào)處化解力度。維穩(wěn)工作中心工作人員在工作中充分發(fā)揮法制教育宣傳員、穩(wěn)定信息情報(bào)員、治安防范組織員、矛盾糾紛調(diào)解員的作用。“抓早、抓小、抓苗頭”的效果和作用十分明顯，及時(shí)有效地化解了一批上訪老案，實(shí)現(xiàn)了“問(wèn)題不過(guò)夜，小事不出村，難事不拖拉，矛盾問(wèn)題得到解決”，有力夯實(shí)了維穩(wěn)工作的基層基礎(chǔ)。

1、方便了群眾，密切了黨群、干部群關(guān)系。維穩(wěn)工作中心統(tǒng)一設(shè)對(duì)外服務(wù)窗口，通過(guò)“受理、分流、調(diào)處、督辦”一條龍服務(wù)，方便了群眾反映問(wèn)題，解決問(wèn)題，克服了過(guò)去少數(shù)工作人員遇事推諉扯皮，工作效率低，解決了群眾辦事難、有事找“一把手”的敝端，密切了黨群、干群關(guān)系，使基層干部工作作風(fēng)、方法得到了明顯改進(jìn)。

2、整合了資源，節(jié)約了行政成本，夯實(shí)了農(nóng)村維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作中心的建立，有效整合了人力、物力、財(cái)力職能資源，充分發(fā)揮了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作用，節(jié)約了行政成本，保持了機(jī)構(gòu)不散，人員不亂，工作不斷，提高了工作效率，較好地解決了有地方辦事、有人辦事、能辦成事的問(wèn)題，夯實(shí)了農(nóng)村維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。

3、及時(shí)化解社會(huì)矛盾，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心建立后，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合了各種資源，明確了各部門的維穩(wěn)職責(zé)，健全了規(guī)章制度和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)了責(zé)任，充分發(fā)揮每個(gè)干部的作用，形成了大維穩(wěn)工作格局，使群眾反映問(wèn)題、矛盾糾紛和不穩(wěn)定問(wèn)題及時(shí)得到化解，越級(jí)上訪、群體性上訪明顯減少，有力維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。例如，我縣城廂、多功、仁義等試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了零上訪、零刑事案件。群眾普遍反映，“現(xiàn)在的干部水平高了，管事了”。

三、存在問(wèn)題和建議對(duì)策 從總起上說(shuō)，我縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心是新時(shí)期社會(huì)維穩(wěn)工作的有益探索和實(shí)踐，其經(jīng)驗(yàn)得到省、市政法委、維穩(wěn)辦等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有效解決了“中心”是什么？“中心”干什么？“中心”能為老百姓解決什么等問(wèn)題。今年年初，甘孜州、巴中市政法委先后組織維穩(wěn)系統(tǒng)干部到我縣考察學(xué)習(xí)維穩(wěn)工作中心建設(shè)，從中說(shuō)明了我縣的做法是成功的、有效的。但從調(diào)查了解的情況來(lái)看，中心建設(shè)仍存在運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范，制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善，工作經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步落實(shí)解決等問(wèn)題和不足。

針對(duì)存在的問(wèn)題和不足之處，筆者認(rèn)為，要強(qiáng)化基層維穩(wěn)基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建設(shè)，建立健全維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、政府“1243”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)中心建設(shè)，著力從源頭抓起，在實(shí)效上下功夫，真正把中心建成堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線” 不斷夯實(shí)新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。據(jù)此，在今后工作中應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：

1、高度重視，夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視維穩(wěn)工作中心建設(shè)工作，充分認(rèn)識(shí)中心建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要性和緊迫性，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐這一主線，把中心建設(shè)擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的突出位置，與加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、災(zāi)后重建和移民大會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)村改革、民生改善等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，科學(xué)謀劃，整體推進(jìn)，以更有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、更有效的工作措施和更及時(shí)的督促指導(dǎo)，確保2009年底全面完成我縣余下5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)維穩(wěn)干部鍛煉，夯實(shí)農(nóng)村維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。這一點(diǎn)我縣城廂鎮(zhèn)有成功的做法。該鎮(zhèn)按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的同志到中心鍛煉，通過(guò)鍛煉，鎮(zhèn)計(jì)生專干徐小剛、鎮(zhèn)民政員楊秀憫被增補(bǔ)為鎮(zhèn)黨委委員。大坪鄉(xiāng)任家村村官高濤也是在城廂鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心鍛煉后走上“一村一大”崗位的例證，從目前來(lái)看，我縣仍有不少機(jī)關(guān)干部、“一村一大”在中心從事維穩(wěn)工作鍛煉。因此建議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極為抽調(diào)鍛煉的同志搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，給鍛煉同志加壓提要求。一是要躬身踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣就做好新時(shí)期維穩(wěn)工作的重要文件以及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話，不斷提高自己的政治思想水平和政治的敏銳性。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，重要文件以及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，盡快適應(yīng)中心的工作，同時(shí)要完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期維穩(wěn)工作政策及相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)力度。采取集中培訓(xùn)和自學(xué)結(jié)合的辦法，適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組干部、中心人員和民間糾紛義務(wù)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)民法、治安管理處罰條例、土地法、森林法、信訪條例等各類法律法規(guī)，提高維穩(wěn)干部的綜合素質(zhì)。

2、規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理。各級(jí)有關(guān)部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《雅安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設(shè)細(xì)則（試行）》要求，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確中心組成部門的職責(zé)、任務(wù)，按照“信息獲取、立案登記、分流處置、及時(shí)辦理、后續(xù)報(bào)告、結(jié)案銷賬”的程序規(guī)范中心運(yùn)作，建立和完善接待受理制度、信息報(bào)告制度、排查分解制度、歸口辦理制度、共同辦理制度、責(zé)任倒查追究制度、值班制度等工作制度，分類管理中心在工作中形成的檔案資料，構(gòu)建維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，提升基層化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。同時(shí)，要本著“有利于開(kāi)展工作、有利于方便群眾”的原則，深入開(kāi)展“一站式服務(wù)、三級(jí)調(diào)處、義務(wù)調(diào)解、四級(jí)聯(lián)勤、駐村代辦、四道防線、AB崗工作、服務(wù)承諾、績(jī)效測(cè)評(píng)”等工作，規(guī)范中心運(yùn)作機(jī)制。建議：一要在四道防線建設(shè)上下功夫，建立縱向到底、橫向到邊、遍布到戶的快速反映維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。二要在完善AB崗工作制上下功夫，確保中心辦公室24小時(shí)面向群眾開(kāi)放，做到“有事必接，有訪必接”。三要在完善維穩(wěn)工作督查制度上下功夫，做好已受理事項(xiàng)的辦理情況督查。重點(diǎn)督查受理事項(xiàng)是否進(jìn)行了及時(shí)移交和調(diào)處。四要完善維穩(wěn)工作信息反饋制度下上功夫，確保事項(xiàng)辦結(jié)情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面反饋告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅(jiān)持用制度管人，用制度理事，使中心的運(yùn)行機(jī)制更趨規(guī)范。

3、履職盡責(zé)，力求實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心要充分發(fā)揮預(yù)警、化解、統(tǒng)籌、督辦等作用，在規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)上，對(duì)所分流的糾紛、矛盾進(jìn)行全程督查，確保件件有結(jié)果，事事有回音。建成的中心要加大信息的搜集、研判、上報(bào)力度，加大矛盾糾紛的排查、調(diào)處力度，建立、健全三級(jí)調(diào)處、義務(wù)調(diào)解員機(jī)制，全面推行駐村（社區(qū)）代辦制，形成大調(diào)解工作格局，做好突發(fā)性事件的預(yù)警和處理，重點(diǎn)人員的教育、轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控，重大事項(xiàng)的督查、督辦，以及配合上級(jí)和相關(guān)部門搞好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，在創(chuàng)新機(jī)制、化解矛盾和取得實(shí)效上下功夫，最大限度地發(fā)揮中心在維護(hù)一方穩(wěn)定中的作用，做到“小事不出中心，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交。同時(shí)，要注意總結(jié)和推廣先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成齊頭并進(jìn)、整體發(fā)展的良好局面。

4、嚴(yán)格管理，廉潔自律。一是縣級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范中心經(jīng)費(fèi)的管理使用，確保省、市、縣下拔的經(jīng)費(fèi)必須專款專用。中心的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)要建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，做到賬實(shí)相符。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視中心建設(shè)投入、日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，切實(shí)解決工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為此建議：有條件的應(yīng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備合格的會(huì)計(jì)人員，對(duì)基層維穩(wěn)中心實(shí)行單獨(dú)會(huì)計(jì)核算。無(wú)條件的可以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心的所有收支必須設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬戶，把維穩(wěn)中心的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中分離出來(lái)，以便將來(lái)各級(jí)黨委、政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心一定會(huì)計(jì)期間的建設(shè)投入規(guī)模和運(yùn)行成本。對(duì)以上兩種方法的使用都還存在實(shí)際困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“中心”要安排專人兼職登記財(cái)務(wù)收支臺(tái)賬，把“中心”建設(shè)投入和日常運(yùn)行支出分別詳細(xì)登記在臺(tái)賬上，并定期匯總，逐步過(guò)渡到分賬核算上來(lái)。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《政府收支分類科目》正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按季向中心主要負(fù)責(zé)人提供財(cái)務(wù)收支詳細(xì)信息。二是在中心工作的同志要廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，自覺(jué)踐行胡錦濤總書(shū)記提出的“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”的要求，按時(shí)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力把新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作提升到一個(gè)更新更高的水平。

（作者

李瓊會(huì)）

（感謝縣委宣傳部、縣社科聯(lián)《學(xué)習(xí)與調(diào)研》于2010年刊發(fā)此文，評(píng)為“天全縣2009年度優(yōu)秀社科成果獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)）

第二篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 注重實(shí)效 維穩(wěn)匯報(bào)

夯實(shí)基礎(chǔ) 注重實(shí)效 xx街道全力做好維穩(wěn)工作

xx街道辦事處流動(dòng)人口多、小商小販、危棚房多、下崗人員多，是典型的棚戶區(qū)。針對(duì)這一實(shí)際情況，xx街道立足街情，注重務(wù)實(shí)，以?走出機(jī)關(guān)訪民情、化解矛盾保民生?為主線，以做好社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，把維穩(wěn)工作當(dāng)成一項(xiàng)民心工程擺上街工委和辦事處的重要議事日程。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，充分發(fā)揮維穩(wěn)第一道防線作用

按照《在全區(qū)開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?走出機(jī)關(guān)訪民情、化解矛盾保民生?主題活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，xx街道組織召開(kāi)了由駐街企事業(yè)單位、派出所及社區(qū)主任參加的會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)了區(qū)政法委的文件精神，全面部署我街?走出機(jī)關(guān)訪民情、化解矛盾保民生?活動(dòng)的具體工作任務(wù)及措施，制定了《xx街道開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?走出機(jī)關(guān)訪民情、化解矛盾保民生?主題活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以街工委書(shū)記、辦事處主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，力求把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，筑牢維穩(wěn)第一道防線。為此，我們制定和完善了維穩(wěn)工作?六項(xiàng)制度?。一是?維護(hù)穩(wěn)定工作例會(huì)制度?，每月一次定期召開(kāi),分析不穩(wěn)定因素，部署研究工作；二是?維護(hù)穩(wěn)定 ‘五理’工作制度?。堅(jiān)持矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理。三是?穩(wěn)定與安全重大事項(xiàng)和突發(fā)事件報(bào)告制度?，一旦發(fā)生疑難易激化糾紛和群體性糾紛，必須在15分鐘之內(nèi)上報(bào)街?維穩(wěn)中心?，以便組織力量，共同做好化解工作。同時(shí)還完善了《治安員管理制度》、《流動(dòng)人口管理制度》和《流動(dòng)人口與出租房屋協(xié)管員工作制度》。通過(guò)這些制度的建立，進(jìn)一步加大了維穩(wěn)工作力度，為轄區(qū)的平安起到了保駕護(hù)航作用。

二、采取措施，化解矛盾，深入開(kāi)展“走出機(jī)關(guān)訪民情、化解矛盾保民生”活動(dòng)

xx街工委、辦事處充分認(rèn)識(shí)到這次開(kāi)展維穩(wěn)矛盾糾紛排查調(diào)處?走出機(jī)關(guān)訪民情、化解矛盾保民生?活動(dòng)的重要性及緊迫性，在制定《方案》的基礎(chǔ)上，做到?三快四有?，即指揮部署快、調(diào)動(dòng)人力快、現(xiàn)場(chǎng)處置快，保證調(diào)人有度、指揮有序、處置有方、解決有力，維護(hù)了轄區(qū)的穩(wěn)定。全街分成三組，采取?五定?措施，全面開(kāi)展了地毯式大排查活動(dòng)，做到大排查，大調(diào)處，最大限度地減少轄區(qū)內(nèi)不平安、不和諧、不穩(wěn)定因素。一是定隊(duì)伍和人員。機(jī)關(guān)黨員干部、派出所民警、社區(qū)委主任、社區(qū)黨員，共分3個(gè)小組，由辦事處處級(jí)以上干部帶隊(duì)，深入到企事業(yè)單位、學(xué)校和公共聚集場(chǎng)所、居民棚戶區(qū)進(jìn)行全方位的排查和走訪。二是定日程。?走出機(jī)關(guān)訪民情、化解矛盾保民生?活動(dòng)從3月份開(kāi)始開(kāi)展各個(gè)時(shí)期不同內(nèi)容的走訪，對(duì)每組排查出的問(wèn)題無(wú)論是大還是小，及時(shí)了解情況超前做好預(yù)防和化解穩(wěn)控工作，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。三是定任務(wù)。根據(jù)我街實(shí)際情況，制定出居民棚戶區(qū)和企業(yè)單位走訪的具體內(nèi)容。對(duì)了解掌握第一手情況，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行分類梳理，集中分析，個(gè)案處理。四是定責(zé)任。每個(gè)走訪小組，每位成員都有明確的分工，在落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，深入到重點(diǎn)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，全力化解矛盾。五是定重點(diǎn)單位。對(duì)有苗頭、有傾向的集體訪，進(jìn)行專人負(fù)責(zé)，提前介入，重點(diǎn)排查，落實(shí)穩(wěn)控措施，確保矛盾化解在基層。

三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，實(shí)行維穩(wěn)信訪網(wǎng)絡(luò)化管理體系

xx街工委突出工作重點(diǎn)，以?責(zé)任不推諉，矛盾不上交?為原則。在?走出機(jī)關(guān)訪民情、化解矛盾保民生?活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)不斷的研究實(shí)踐，積極探索出一條適合街道維穩(wěn)工作的新方法、新路子，即對(duì)維穩(wěn)工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。所謂?網(wǎng)絡(luò)化?管理，就是從辦事處的黨政一把手到社區(qū)委主任、組長(zhǎng)，所有從事維穩(wěn)工作的人員編織成酷似一張網(wǎng)的管理體系。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)逐層反饋信息，使有關(guān)部門和人員及時(shí)掌握情況，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。這樣使上情下達(dá)，下情上達(dá)，成為街道辦事處維穩(wěn)工作行之有效的新途徑。具體做到?四抓四到位?：一是抓網(wǎng)頭，決策到位。搞好維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)化管理工作，關(guān)鍵在于網(wǎng)頭能否及時(shí)做出科學(xué)決策。首先，我們把?分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合?的維穩(wěn)工作原則作為網(wǎng)絡(luò)化管理的依據(jù)，層層都要按照這個(gè)原則處理好穩(wěn)定問(wèn)題；其次是?一把手抓、抓一把手?，從辦事處到社區(qū)、居民小組，一把手層層承包，一包到底。二是抓網(wǎng)中，溝通、協(xié)調(diào)到位。我們調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系中方方面面的力量，充分發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢(shì)，分戰(zhàn)線、分系統(tǒng)地把好自己的關(guān)口，切實(shí)幫助人民群眾解決生活中的實(shí)際困難，遇到重大問(wèn)題或涉及多個(gè)部門的問(wèn)題，由街維穩(wěn)中心牽頭，綜合協(xié)調(diào)各部門，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把問(wèn)題解決好，把矛盾化解掉。三是抓網(wǎng)底，調(diào)解、反饋到位。網(wǎng)底即社區(qū)委主任、組長(zhǎng)在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中起著至關(guān)重要的作用。她們不但具有及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息，報(bào)告情況的義務(wù)，更有調(diào)解糾紛，化解矛盾的責(zé)任，能解決的就地解決，解決不了的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反饋給有關(guān)人員。四是抓制度，保證落實(shí)到位。維穩(wěn)中心成立后，不斷地建立和完善了維穩(wěn)工作制度，用制度保證穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)化管理井然有序地順利開(kāi)展。一是明確責(zé)任，制定目標(biāo)崗位責(zé)任制。年初，把維穩(wěn)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，寫(xiě)進(jìn)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的崗位責(zé)任制，并作為年終考核干部的重要依據(jù)。二是定期分析研討，形成制度化。堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，專門聽(tīng)取維穩(wěn)工作匯報(bào)，討論解決不穩(wěn)定、不安全問(wèn)題。通過(guò)一些制度的建立和完善，使我們的維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)化管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。由于采取以上做法，避免了集體訪、越級(jí)上訪問(wèn)題的發(fā)生。

維護(hù)穩(wěn)定是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，xxx街道在今后的工作中積極探索維穩(wěn)工作新路子，加大做好維穩(wěn)工作的力度，確保一方平安，為xxx地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

第三篇：維穩(wěn)

***：十八大前維穩(wěn)是政法機(jī)關(guān)首要任務(wù)

2012年04月24日 08:52 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) [發(fā)表評(píng)論] [推薦朋友] [關(guān)閉窗口] [打印本稿]

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的要求，根據(jù)去年下半年以來(lái)，地方各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子相繼換屆后，政法委書(shū)記隊(duì)伍發(fā)生很大變動(dòng)的實(shí)際，中央政法委研究決定，對(duì)全國(guó)省、市、縣三級(jí)黨委政法委書(shū)記分期分批進(jìn)行集中培訓(xùn)，目的是幫助地方各級(jí)黨委政法委書(shū)記更加清醒地認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，更加準(zhǔn)確地理解把握中央的決策部署，更加自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的能力水平。

新中國(guó)成立60多年來(lái)，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)政法工作高度重視，傾注了大量心血，先后作出一系列重大決策部署。在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)政法事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，各級(jí)黨委政法委作為黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門，職責(zé)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子、辦事機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍不斷得到加強(qiáng)。加強(qiáng)黨委政法委建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，是深入實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的迫切需要。各級(jí)黨委政法委書(shū)記要準(zhǔn)確把握中央賦予政法委的職能定位、職責(zé)任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于新時(shí)期政法工作的指導(dǎo)方針、重大部署，深入總結(jié)政法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決好“干什么”、“怎么干”的問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第一，要把好政治方向。胡錦濤總書(shū)記明確指出：“切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，是政法戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正確政治方向，關(guān)系政法工作的成敗”。因此，對(duì)黨委政法委書(shū)記來(lái)說(shuō)，講政治始終是第一位的要求。黨委政法委書(shū)記是黨的干部，講政治首先是講黨性。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要嚴(yán)守黨的政治原則、政治紀(jì)律，始終堅(jiān)持全黨服從中央、局部服從全

局，任何時(shí)候、任何情況下都與黨中央保持高度一致。要始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實(shí)做到黨在心中、人民在心中、憲法法律在心中、公平正義在心中，堅(jiān)決抵制敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)社會(huì)主義政治制度、司法制度的攻擊，堅(jiān)決抵制西方錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)的影響。要把講政治的要求落實(shí)到履行職責(zé)使命的一切工作中，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)人民民主專政政權(quán)，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

今年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開(kāi)十八大。為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)第一位的任務(wù)。樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。各級(jí)黨委政法委書(shū)記要高度警惕、密切關(guān)注各種不良苗頭動(dòng)向，在大是大非問(wèn)題上切實(shí)做到頭腦十分清醒、立場(chǎng)十分堅(jiān)定、旗幟十分鮮明。對(duì)各種復(fù)雜敏感問(wèn)題，要講法治講政策，及時(shí)妥善處理，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。講政治是方向性、根本性的問(wèn)題，各級(jí)黨委政法委書(shū)記在這個(gè)問(wèn)題上要始終堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)。

第二，要服從服務(wù)大局。服從服務(wù)于黨和國(guó)家事業(yè)大局，是謀劃和推進(jìn)政法工作必須遵循的基本要求。胡錦濤總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理、第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任；沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。對(duì)這個(gè)道理，大家一定要牢記在心；對(duì)這個(gè)大局，大家一定要用心維護(hù)。當(dāng)前，要圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神、深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，更加善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，為穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧提供有力法治保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

各級(jí)黨委政法委書(shū)記要不斷提高統(tǒng)攬政法工作全局、服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)大局的能力和水平，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。要深入研究本地區(qū)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，高度關(guān)注民生疾苦，不斷推出便民利民措施，積極推動(dòng)從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。政法機(jī)關(guān)處在化解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的末端，既要依法妥善處理各類案件事件，又要注意發(fā)揮能動(dòng)作用，認(rèn)真分析研究發(fā)生這些案件事件的原因是什么，積極提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)有關(guān)地區(qū)和部門從源頭上、根本上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。這是對(duì)各級(jí)黨委政法委書(shū)記能力水平的重大檢驗(yàn)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，下大氣力解決流動(dòng)人口服務(wù)管理

等突出問(wèn)題，努力取得突破性進(jìn)展。要深刻認(rèn)識(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和全方位對(duì)外開(kāi)放條件下政法工作面臨的新挑戰(zhàn)，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，不斷提高工作的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

第三，要帶頭依法辦事。實(shí)行依法治國(guó)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。政法各單位是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，黨委政法委書(shū)記必須帶頭嚴(yán)格依法辦事、按程序辦事。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾對(duì)正確有效實(shí)施法律、保障社會(huì)公平正義的期待和要求越來(lái)越高。要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹(shù)立、帶頭踐行社會(huì)主義法治理念。要帶頭遵守憲法和法律，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制權(quán)威。要支持和保障政法各單位依法正確履行各項(xiàng)法定職責(zé)，抵御、克服影響公正執(zhí)法、公正司法的各種干擾，為政法各單位創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，指導(dǎo)政法各單位加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法辦案質(zhì)量的提高。要認(rèn)真組織落實(shí)中央出臺(tái)的深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)，確保改革成果惠及廣大群眾，取得人民滿意的效果。十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)了刑事訴訟法修正案，并決定從2013年1月1日起正式實(shí)施。希望各級(jí)黨委政法委書(shū)記認(rèn)真學(xué)習(xí)好、組織實(shí)施好這部重要法律，教育政法干警正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)、實(shí)體與程序、公正與效率的關(guān)系，努力使辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要有序擴(kuò)大司法民主，深化司法公開(kāi)，更好地滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

第四，要密切聯(lián)系群眾。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，任何政權(quán)和政黨的前途命運(yùn)最終取決于民心向背。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險(xiǎn)。這些年，個(gè)別地方和部門的工作之所以得不到廣大群眾的理解支持甚至引發(fā)矛盾沖突，根本原因是沒(méi)有維護(hù)好群眾利益、沒(méi)有深入細(xì)致地做好群眾工作。實(shí)踐證明，如果背離群眾觀點(diǎn)、喪失群眾立場(chǎng)、違反群眾路線、損害群眾利益、削弱群眾工作，改革就會(huì)失去支持，發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，穩(wěn)定就會(huì)失去基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)既是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)、也是群眾工作機(jī)關(guān)，政法干警既是執(zhí)法司法工作者、也是群眾工作者，一定要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫徹始終，一定要把以人為本、執(zhí)法為民的要求貫徹始終，一定要把群眾觀點(diǎn)、群眾路線貫徹始終。

各級(jí)政法機(jī)關(guān)要深入持久地開(kāi)展群眾觀點(diǎn)教育，把維護(hù)好人民合法權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把人民群眾放在心中最高位置，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，著力解決人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問(wèn)題，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題，著力為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有力的法治保障和法律服務(wù)。要把群眾滿意作為檢驗(yàn)政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全由群眾評(píng)判政法工作的機(jī)制，探索新形勢(shì)下專群結(jié)合、群防群治的新途徑新機(jī)制，把政法工作深深植根于人民群眾之中。

第五，要狠抓基層基礎(chǔ)。政法工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。近年來(lái)，政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)有了很大加強(qiáng)，取得了明顯成效，但總體薄弱的狀況還沒(méi)有根本改變。各級(jí)黨委政法委書(shū)記必須牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基的思想，扎扎實(shí)實(shí)、撲下身子去抓基層、打基礎(chǔ)。要把領(lǐng)導(dǎo)精力、注意力更多地投向基層，把人力、物力、財(cái)力更多地投入到基層，建立完善勁往基層使、人往基層走、錢往基層用的體制機(jī)制，把大批有經(jīng)驗(yàn)、有水平的政法干警穩(wěn)定在基層一線。要?jiǎng)?chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，使群眾辦起事來(lái)方便快捷、遇到問(wèn)題能就近解決、各種矛盾糾紛能及時(shí)化解，從而筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。

第六，要帶好政法隊(duì)伍。衡量一名黨委政法委書(shū)記的能力和水平，很重要的一條，是看班子抓得好不好、隊(duì)伍帶得好不好。抓班子，首先要抓好黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，堅(jiān)持黨委政法委集體領(lǐng)導(dǎo)，真正做到科學(xué)、民主、依法決策。同時(shí)，要協(xié)助黨委管理好政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，確保黨的大政方針和決策部署在政法機(jī)關(guān)得到貫徹落實(shí)，確保國(guó)家法律得到正確實(shí)施。帶隊(duì)伍，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于保持黨的先進(jìn)性、純潔性的要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、執(zhí)法能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷提高政法隊(duì)伍維護(hù)人民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。要認(rèn)真組織開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，以此為抓手全面推動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

新形勢(shì)下，各級(jí)黨委政法委書(shū)記要做好政法領(lǐng)導(dǎo)工作，一要勤于學(xué)習(xí)、勤于思考。現(xiàn)在，政法工作新情況新問(wèn)題層出不窮，對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)工作提出了更高要求。只有重視學(xué)習(xí)、深入思考，才能克服能力不足的危險(xiǎn)，才能以創(chuàng)新的思路和舉措來(lái)應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題。希望各級(jí)黨委政法委書(shū)記帶頭學(xué)習(xí)理論、認(rèn)真研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把每一個(gè)政法機(jī)關(guān)都建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。二要密切溝通、團(tuán)結(jié)共事。在日常工作中，黨委政法委書(shū)記與政法各單位負(fù)責(zé)同志之間打交道很多，既要嚴(yán)格按照組織原則、程序辦事，又要遇事多溝通、多商量，相互尊重、相互理解、相互信任、相互支持，團(tuán)結(jié)一致把工作做好。黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和國(guó)家法律在政法機(jī)關(guān)得到貫徹落實(shí)，保證政法工作堅(jiān)持正確的政治方向，要支持政法各單位依法行使職權(quán)。三要公道正派、清正廉潔。各級(jí)黨委政法委書(shū)記都是一把手，在涉及用人、辦案、廉政等問(wèn)題上，一定要嚴(yán)于律己，以自身正、自身硬、自身凈帶出一支鐵打的隊(duì)伍，在政法機(jī)關(guān)形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。四要薪火相傳、繼往開(kāi)來(lái)。對(duì)于這些年來(lái)政法工作取得的成績(jī)要充分肯定，對(duì)于積累的成功經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)運(yùn)用，對(duì)于行之有效的思路、辦法和措施要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，要注意從一些案例、事件中吸取教訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)我們的工作。對(duì)前任沒(méi)來(lái)得及解決的問(wèn)題或沒(méi)有完成的工作，要接著干、抓到底，不能半途而廢，更不能“新官不理舊事”。只要抱著實(shí)事求是的態(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，就一定能把政法工作做得更好，把政法隊(duì)伍帶得更好。

政法事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是一項(xiàng)使命光榮偉大的事業(yè)、任務(wù)艱巨繁重的事業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

(注：本文節(jié)選自***同志2012年3月26日在全國(guó)政法委書(shū)記首期培訓(xùn)班上的講話)（責(zé)任編輯：屈波）

第四篇：維穩(wěn)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)綜治和平安建設(shè)責(zé)任。根據(jù)機(jī)關(guān)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，健全領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治和平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格落實(shí)綜治平安建設(shè)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面展開(kāi)綜治工作。

切實(shí)做好維穩(wěn)工作

提高機(jī)關(guān)治安防控能力。按照上級(jí)的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作制度，繼續(xù)組織開(kāi)展好“大接訪活動(dòng)”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流座班接訪，及時(shí)做好市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)接訪日的相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，確保接訪工作的順利開(kāi)展。積極組織開(kāi)展下訪活動(dòng)，深入掛鉤鎮(zhèn)和信訪重點(diǎn)地區(qū)了解社情民意，解決突出問(wèn)題，全力化解不穩(wěn)定因素及潛在的矛盾和糾紛。認(rèn)真分析排查調(diào)處本局、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，制定處置突發(fā)性事件預(yù)案。加強(qiáng)內(nèi)部防范工作，按照“看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人”的要求，認(rèn)真落實(shí)守樓護(hù)院，努力提高干部、職工的治安防范意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)好每天的值班人員，堅(jiān)持做到 24小時(shí)值班，同時(shí)，建立與各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門的聯(lián)系組織網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化工作落實(shí)

全力壓降事故保平安。安全生產(chǎn)與平安建設(shè)工作緊密相連，只有切實(shí)壓降和防范各類事故的發(fā)生，維護(hù)好職工的利益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第五篇：維穩(wěn)

烏蘇市房地產(chǎn)管理局積極做好安全維穩(wěn)工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市關(guān)于做好安全和維護(hù)穩(wěn)定工作的一系列部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我局系統(tǒng)安全和維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，更好地服務(wù)于鼓樓平安建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境，我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，對(duì)做好全系統(tǒng)安全和維護(hù)穩(wěn)定工作作了具體工作部署：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的局安全和維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我局住房保障、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)監(jiān)管、房產(chǎn)交易、房屋安全鑒定、中介公司、直屬物業(yè)公司以及辦公室等單位部門的檢查工作，落實(shí)了具體責(zé)任科室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。

二是強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)信訪排查工作，積極化解矛盾。在固定接訪日及臨時(shí)接訪工作中，要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)、政策的宣傳工作力度，認(rèn)真主動(dòng)做好解釋疏導(dǎo)工作，積極化解矛盾糾紛，主動(dòng)對(duì)各類歷史遺留問(wèn)題和當(dāng)前突出信訪問(wèn)題進(jìn)行分析、排查，制定應(yīng)急機(jī)制和息訪工作預(yù)案。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)信訪個(gè)案包案化解工作責(zé)任，遇有越級(jí)上訪等，要主動(dòng)積極介入，應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，全力做好防控穩(wěn)控和息訪息訴工作，切實(shí)把矛盾消化在萌芽中、消化在基層。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）

2、加強(qiáng)物業(yè)管理協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建和諧物業(yè)小區(qū)。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，緊密配合各街道、小區(qū)物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)，形成合力，理順物業(yè)小區(qū)業(yè)主委

員會(huì)與物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商三者之間的關(guān)系，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，做到提前主動(dòng)介入，了解情況，分析排查，積極化解各種矛盾糾紛，降低投訴，避免越級(jí)上訪，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理和服務(wù)工作，努力構(gòu)建物業(yè)小區(qū)和諧居住環(huán)境。（責(zé)任單位：局物業(yè)監(jiān)管辦、物業(yè)公司）

3、加強(qiáng)重點(diǎn)工程管理，確保施工安全。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地塊安置房、保障房工程施工工地的安全管理，建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)格規(guī)范施工，嚴(yán)格工程質(zhì)量，確保萬(wàn)無(wú)一失。（責(zé)任單位：房產(chǎn)開(kāi)發(fā)辦、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司）

4、全面開(kāi)展安全工作大檢查，消除各類隱患。組織局安全和維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實(shí)地，分別對(duì)全局系統(tǒng)辦公場(chǎng)所、轄區(qū)物業(yè)行業(yè)、安置房建設(shè)工地進(jìn)行安全工作全面大檢查、大排查和隱患治理工作，發(fā)現(xiàn)各類隱患必須采取果斷措施，立即限期整改到位，并進(jìn)一步建立安全工作責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)和安全防范措施，加強(qiáng)值班和巡查工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：局各科室、物業(yè)公司）

三是提出安全穩(wěn)定工作具體要求，確保工作落到實(shí)處。

1、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市關(guān)于做好安全和維護(hù)穩(wěn)定工作的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)抓好本部門、本單位的安全和穩(wěn)定工作。

2、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)本通知提出的各項(xiàng)重要工作，局辦公室、檢查組應(yīng)加強(qiáng)督查、檢查，各部門、各單位加強(qiáng)配合，確保不折不扣地把抓好我局系統(tǒng)安全和穩(wěn)定各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，努力營(yíng)造穩(wěn)定、和諧、祥和、穩(wěn)定的環(huán)境。

3、要加強(qiáng)干部值班制度，安排好節(jié)假日值班執(zhí)勤工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，完善應(yīng)急處置機(jī)制管理，保證值班通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好緊急情況、突發(fā)事件情況的報(bào)告工作，進(jìn)一步規(guī)范并落實(shí)房管系統(tǒng)安全事故報(bào)告工作和相關(guān)信息報(bào)表的報(bào)送及處置工作。

4、各部門要牢固樹(shù)立“居安思危”的思想，把做好當(dāng)前安全和穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)突出首要任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好，為促進(jìn)我局房管事業(yè)的健康順利發(fā)展，為我市構(gòu)建和諧社會(huì)氛圍做出積極貢獻(xiàn)。

烏蘇市房地產(chǎn)管理局 二〇一一年七月二日